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Econ.

Marisela Cuevas Sarmiento Materia: Entorno Econmico

GLOSARIO DE TRMINOS POLTICA FISCAL: es una poltica econmica que usa el gasto pblico y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad econmica (y entrar en dficit o supervit segn convenga). Por lo tanto, es una poltica en la que el Estado participa activamente, a diferencia de otras como la poltica monetaria. OBJETIVOS FINALES DE LA POLTICA FISCAL: 1. Ocupacin (mayor nivel de empleo posible) 2. Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto pblico 3. Controlar un dficit o un supervit MECANISMOS DE LA POLTICA FISCAL: Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la poltica fiscal) son: 1. Variacin del gasto pblico 2. Variacin de los impuestos De los dos, es ms importante el control de la inversin pblica. Pero si hay que elegir entre hacer que el estado gaste ms o bajar los impuestos, los polticos suelen preferir lo segundo, porque es inmediato, reversible, y les da buena fama. GASTO PBLICO: aquel flujo que configura el componente negativo del resultado econmico-patrimonial, producido a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variacin de activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en los fondos propios. VARIACIN DEL GASTO PBLICO: (inversin pblica) es la cantidad de dinero que gasta el estado en pagar los proyectos pblicos, como carreteras y otras construcciones. Conjunto de gastos realizados por el gobierno en bienes y servicios para el Estado. La poltica fiscal dice que cuantas ms obras haya en el pas, mejor para la economa (ya que si las fbricas cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a trabajadores estarn disminuyendo el paro, y al necesitar ms materias primas, los empresarios tendrn que aumentar la produccin, o sea, que estar aumentando el producto interior bruto. Por eso mantenerse siempre en estado de dficit (gastando ms de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un estado, sino que ayuda a la economa. VARIACIN DE LOS IMPUESTOS: Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible para gastar), entonces pueden gastar ms, y es probable que lo hagan. Hay medidas para saber qu porcentaje de la renta se gasta; son la propensin marginal al consumo y la propensin marginal al ahorro.

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El estmulo del consumo permite mejorar la economa gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la teora de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la produccin (PIB). Es por ello que al reducir los impuestos (aumentando la renta disponible) se incrementa el producto nacional (PIB). El subirlos, lo reduce, y puede ser la accin apropiada si se quiere generar un supervit y enfriar la economa (lo cul ayudara a controlar la inflacin). TIPOS DE POLTICA FISCAL: Poltica Fiscal Expansiva y Poltica Fiscal Restrictiva, Poltica Fiscal Coyuntural, Poltica Fiscal Estructural. POLTICA FISCAL EXPANSIVA: Los mecanismos a utilizar son: 1. Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir el paro. 2. Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas fsicas, lo que provocar un mayor consumo y una mayor inversin de las empresas, en conclusin, un desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo. De esta forma, al haber mayor gasto pblico, y menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera el dficit. Despus se puede decir que favorece el gasto fiscal en el impuesto presupuestario. POLTICA FISCAL RESTRICTIVA: Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva, y ms duros: 1. Reducir el gasto pblico, para bajar la produccin. 2. Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y las empresas puedan invertir menos, as la demanda agregada se desplaza hacia la izquierda. De esta forma, al haber menor gasto pblico, y mayores impuestos, el presupuesto del Estado, genera un supervit. Aumenta la demanda: se le pone un impuesto a los consumidores para que esta baje. POLTICA FISCAL COYUNTURAL: de corto plazo, referida a los objetivos de estabilizacin. POLTICA FISCAL ESTRUCTURAL: de largo plazo, referida a los objetivos estructurales de toda ndole. POLTICA TRIBUTARIA: es una rama de la poltica fiscal, que comparte su naturaleza de poltica instrumental y puede considerarse como su cometido cuatro categoras de problemas relacionados con: la estructura formal y funcional del sistema impositivo; la distribucin social, sectorial y espacial de la carga impositiva; los efectos de los tributos como parmetros, sobre el comportamiento de los agentes econmicos y la utilizacin de dichos efectos

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como herramientas dinmicas de accin del Estado sobre el sistema econmico. PRINCIPIOS DE TRIBUTACIN: emergen de enfoques del fenmeno de la imposicin desde diferentes ngulos: el econmico, el jurdico, el social, el administrativo, etc. Ellos pretenden servir de pautas u orientaciones para el diseo de los sistemas tributarios, de manera que se preserven los valores o criterios tcnicos que los conforman. PRINCIPIO DE SUFICIENCIA DEL SISTEMA TRIBUTARIO: se vincula a su capacidad de recaudar una magnitud de recursos adecuada para financiar las acciones del Estado, cuyo costo se entiende que debe ser socializado (es decir, compartido con toda la sociedad y no apenas por quienes puedan beneficiarse de ellos), sea por tratarse de la provisin de bienes pblicos que admiten la aplicacin del principio de exclusin, sea por determinaciones de naturaleza poltica que indican la necesidad de proveer una oferta accesible a toda la poblacin, de bienes considerados bsicos. PRINCIPIO DE EQUIDAD EN LA DISTRIBUCIN DE LA CARGA TRIBUTARIA: significa que se observe la capacidad contributiva de quienes reciben la incidencia de los impuestos. De conformidad con ese principio, los impuestos deben aplicarse y graduarse tomando en cuenta manifestaciones de bienestar econmico que representen indicadores de capacidad contributiva y as, tradicionalmente, se han considerado como tales los ingresos, el consumo y la riqueza, es decir, la renta obtenida, la renta consumida y la renta acumulada. PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD DE LA TRIBUTACIN: significa propiciar una mayor eficiencia econmica al atenuar los efectos de los tributos en la asignacin de recursos. Se trata de restar peso a las consideraciones de naturaleza tributaria en las decisiones de los agentes econmicos, pasando a prevalecer los mecanismos de mercado en la formulacin de esas decisiones, lo que evitara que se generen distorsiones que afecten la eficiencia. IMPUESTOS: es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario) regido por Derecho pblico. Se caracteriza por no requerir una contraprestacin directa o determinada por parte de la Administracin (acreedor tributario). Surge exclusivamente por la "potestad tributaria del Estado", principalmente con el objeto de financiar sus gastos. Su principio rector, denominado "Capacidad Contributiva" sugiere que quienes ms tienen, deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de solidaridad. FINALIDADES DE LOS IMPUESTOS: Fines Fiscales: Es cuando la aplicacin de un impuesto satisface una necesidad pblica de manera indirecta. Es decir, se recauda y con lo producido de la recaudacin (el dinero) se aplica en gastos para financiar diversos servicios pblicos.

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Fines Extra-fiscales: Es cuando la aplicacin de un impuesto satisface una necesidad pblica o inters pblico de manera directa. Es decir al recaudar, se interviene en determinados sectores de la economa afectando su funcionamiento, el clsico ejemplo son los impuestos a los cigarrillos y a las bebidas alcohlicas. Fines Mixtos: Es cuando se buscan conjuntamente las dos finalidades. Se critica este fin mixto de que es igual al fin extra-fiscal, ya que al perseguir una finalidad extra-fiscal a la vez se recauda. ELEMENTOS DEL IMPUESTO: 1. Hecho imponible: Aquella circunstancia cuya realizacin, de acuerdo con la ley, origina la obligacin tributaria. Son hechos imponibles comunes la obtencin de una renta, la venta de bienes y la prestacin de servicios, la propiedad de bienes y la titularidad de derechos econmicos, la adquisicin de bienes y derechos por herencia o donacin. 2. Sujeto pasivo: el que debe, es la persona natural o jurdica que est obligada por ley al cumplimiento de las prestaciones tributarias. Se distingue entre contribuyente, al que la ley impone la carga tributaria, y responsable legal o sustituto del contribuyente que est obligado al cumplimiento material o formal de la obligacin. 3. Sujeto activo: es la entidad administrativa beneficiada directamente por el recaudo del impuesto, quien tiene en su presupuesto los ingresos por el respectivo tributo. En el caso colombiano, por ejemplo, los sujetos activos son administraciones de carcter territorial del orden: nacional, departamental, municipal o distrital; a los que la creacin del tributo defina como destinatarios. 4. Base imponible: es la cuantificacin y valoracin del hecho imponible y determina la obligacin tributaria. Se trata de una cantidad de dinero, pero puede tambin tratarse de otros signos, como el nmero de personas que viven en una vivienda, litros de gasolina, litros de alcohol o nmero de cigarros. 5. Tipo de gravamen: es la proporcin que se aplica sobre la base imponible con objeto de calcular el gravamen. Dicha proporcin puede ser fija o variable. 6. Cuota tributaria: Aquella cantidad que representa el gravamen y puede ser una cantidad fija o el resultado de multiplicar el tipo impositivo por la base imponible. 7. Deuda tributaria: es el resultado de reducir la cuota con posibles deducciones y de incrementarse con posibles recargos

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EFECTOS ECONMICOS DE LOS IMPUESTOS: percusin, traslacin e incidencia. PERCUSIN: es la obligacin legal de pago por el sujeto designado en la respectiva norma, es decir, quien recibe la percusin del tributo es el contribuyente de derecho. TRASLACIN: sin embargo, el sujeto percutido, en la medida que el impuesto se aplica sobre transacciones econmicas en las que participa ms de una parte, puede intentar cambiar los trminos en que est dispuesto a contratar y, a travs de esos cambio trasladar la carga del impuesto a la otra parte. En este caso, el contribuyente de derecho continuar respondiendo por el cumplimiento de la obligacin legal, pero el peso econmico del impuesto ya no recaer sobre l. INCIDENCIA: habindose producido la traslacin del impuesto a un tercero, y en la medida que ese tercero no pueda tambin trasladar el impuesto, nos encontramos con el sujeto que efectivamente, en trminos econmicos, ha recibido el impacto de la carga tributaria, es decir, el contribuyente de hecho, que son estar contemplado como sujeto pasivo de la obligacin legal en la respectiva norma, recibir lo que se denomina la incidencia del impuesto o en otras palabras, quien pagar realmente el impuesto. IMPUESTOS DIRECTOS: impuestos que se aplican sobre la renta y el patrimonio. IMPUESTOS INDIRECTOS: son aquellos que gravan el consumo.