7624 Proyecto de Cobertura Con Equidad Junio 18 Definitivo

FORMULACIÓN DE PROYECTO DE INVERSIÓN
“SERVICIO EDUCATIVO DE COBERTURA CON

EQUIDAD BOGOTÁ D.C”.
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO

Subsecretaría de Acceso y Permanencia
Dirección de Cobertura
Junio de 2020
GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS
ÍNDICE
PRIMERA FASE: IDENTIFICACIÓN - INFORMACIÓN BÁSICA DEL

PROYECTO...........................................................................................................3
1. Identificación del Proyecto..........................................................................3
2. Identificación y definición del Problema o Necesidad................................3
3. Identificación y análisis de involucrados..................................................10
4. Población Objetivo....................................................................................11
5. Objetivos del Proyecto..............................................................................12
6. Identificación de alternativas de solución.................................................13
SEGUNDA FASE: PREPARACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
SELECCIONADA.................................................................................................15
7. Estudio de necesidades...........................................................................15
8. Análisis técnico de la alternativa..............................................................16
9. Localización de la alternativa...................................................................17
10. Cadena de valor....................................................................................17
11. Análisis de riesgos................................................................................18
12. Ingresos y beneficios............................................................................19
TERCERA FASE: PLAN DE ACCION DEL PROYECTO - APLICATIVO
SEGPLAN............................................................................................................20
13. Indicadores de Producto.......................................................................20
14. Estudios que respaldan el Proyecto.....................................................21
15. Aspecto ambiental del Proyecto...........................................................22
16. Programación Población 2019 – 2024..................................................24
17. Enfoque poblacional, diferencial y de género.......................................24
18. Descripción de los componentes y metas del Proyecto.......................25
19. Metas Asociadas a los Componentes del Proyecto.............................27
20. Fuentes de Financiación por Componentes del Proyecto....................28
21. Presupuesto Anual del Proyecto...........................................................29
22. Programación Porcentaje de Ejecución Proyecto................................29
23. Objetos de gasto y Financiación...........................................................29
24. Territorialización de la inversión...........................................................34
25. Descripción breve de las acciones a desarrollar por proyecto.............34
Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 2 de 34

PRIMERA FASE: IDENTIFICACIÓN - INFORMACIÓN BÁSICA DEL PROYECTO
1. Identificación del Proyecto
Nombre: Servicio educativo de Cobertura con equidad Bogotá D.C.

Nombre Abreviado
Cobertura con equidad.
2. Identificación y definición del Problema o Necesidad
a) Definición del problema central
PROBLEMA CENTRAL
Inequidad en las condiciones de acceso, permanencia y calidad de la educación en la ciudad.
b) Antecedentes y descripción de la situación actual
La Constitución Política de Colombia establece en el Artículo 67 que la educación es un derecho

de la persona y un servicio público que tiene una función social, que tanto el Estado como la
sociedad y la familia son responsables de la educación, la cual será gratuita en las instituciones
del Estado y que le corresponde a éste garantizar su cubrimiento y asegurar a los niños, niñas y
adolescentes las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.
Por su parte en artículo 365, define que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social
del Estado y que estos servicios podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por
comunidades organizadas, o por particulares. Con base en este marco constitucional, le compete
al Estado colombiano asegurar el acceso y la permanencia de los niños, niñas y jóvenes en el
sistema educativo. En consecuencia, se han desarrollado en el país y en especial en Bogotá
diferentes alternativas para cumplir estos preceptos y los establecidos en la Ley 115 de 1994, Ley
General de Educación.
Ahora bien, bajo este contexto, es importante tener en cuenta que Bogotá en los últimos años ha
presentado una fuerte transformación de las condiciones de acceso y permanencia escolar. La
reducción de la matrícula de los últimos años, producto de la transición demográfica 1 y de la
población en edad escolar (5 a 16 años), estuvo acompañada a su vez de la reducción de la
1
En Bogotá, dicho cambio fue más pronunciado con una relación menor al 1,9 para los últimos años. Igualmente, se
evidencia dicha reducción en el número de nacidos vivos según lugar de residencia de la madre. Según el registro
administrativo de nacimientos del DANE, Bogotá pasó de tener anualmente más de 120 mil nacidos vivos por año a
comienzos de la década del dos mil, a menos de 100 mil para 2016.

contratación del servicio educativo con establecimientos privados 2 y el fortalecimiento de la calidad

de la información como consecuencia de las auditorías de matrícula.
En el contexto de transición demográfica y movilidad en la ciudad-región, Bogotá ha conseguido

avances en la universalización de la cobertura educativa. La tasa de cobertura neta alcanza el
79,3%. De igual forma, la tasa de deserción intra-anual es la menor en los últimos 20 años y de las
menores del país, tan sólo 1,6% niños abandona el sistema educativo oficial a lo largo del año.
Sin embargo, a pesar de estos avances, aún se presentan brechas educativas en las condiciones
de acceso y permanencia escolar entre localidades, zonas (rural-urbano) y grupos poblacionales.
Según la Encuesta Multipropósito de Bogotá (DANE-Secretaría Distrital de Planeación), para el
2017 el 3,5% de la población de 5 a 16 años (edades teóricas para cursar de transición a grado
11) no asistían a ningún establecimiento educativo, siendo las localidades de La Candelaria,
Ciudad Bolívar y Usme donde se presenta con mayor frecuencia esta problemática. Esto
significaba que para el 2017, 46.210 niños, niñas y adolescentes no se encontraban estudiando,
mientras que 1.259.871 personas asistían a un establecimiento educativo.
Gráfica 1. Tasa de inasistencia escolar de la población de 5 a 16 años 2017
Fuente: Encuesta Multipropósito. Secretaría Distrital de Planeación- DANE. Cálculos: SED.
Las principales razones para no asistir, según las respuestas de los encuestados, es que faltaban
cupos, consideran que no están en edad de estudiar (sobre todo para los de 5 años), no les gusta
o interesa estudiar, falta de dinero o costos educativos elevados, entre otros. Esto se traduce en
retos para poder garantizar el acceso y la permanencia de la población que se encuentra excluida
del sistema educativo de la ciudad y la necesidad de fortalecer la oferta educativa oficial en las
2
En el pasado, Bogotá financiaba anualmente a cerca de 150 mil estudiantes de colegios privados en el marco de la
estrategia de contratación del servicio educativo. En este sentido, a dichos estudiantes de los colegios privados se les
financiaba la matrícula/pensión y contaban en la matrícula oficial de Bogotá y en las respectivas estadísticas. En la
actualidad dicha cifra es menor a los 6 mil estudiantes.

zonas deficitarias de mayor demanda educativa (especialmente en UPZ de las localidades de

Bosa, Suba, Kennedy y Ciudad Bolívar) y para población en condición de discapacidad.
.
Gráfica 2. Principales razones de inasistencia escolar de la población de 5 a 16 años 2017
Fuente: Encuesta Multipropósito. Secretaría Distrital de Planeación- DANE. Cálculos: SED.
Según la Encuesta Multipropósito, para la zona rural los niveles de inasistencia son mayores, pues
el porcentaje de personas de 5 a 16 años que no asiste a ningún establecimiento educativo es de
4,5%, frente a 3,5% en la zona urbana.
Sumado a lo anterior, a pesar de la reducción de la deserción intra-anual, aún es un reto garantizar

trayectorias educativas completas. En Bogotá, de cada cohorte de estudiantes cerca del 10% se
pierde en su trayectoria educativa. Dicha trayectoria evidencia a su vez diferencias según las
condiciones socioeconómicas de los estudiantes y sus zonas de residencia.
Gráfica 3. Comportamiento de la trayectoria educativa en Bogotá
Fuente: Cálculos SED

En la universalización del derecho a la educación inciden factores relacionados con el espacio y

otras con la población. Sobre el primero, Bogotá manifiesta la heterogénea distribución de cupos
en los colegios oficiales que se manifiesta en la existencia de zonas deficitarias en la ciudad y la
escasa disponibilidad de suelo en las zonas de crecimiento poblacional. En relación con la
población, algunos grupos tienen mayor nivel de vulnerabilidad, es decir, tienen más privaciones
para el acceso y permanencia efectiva de las niñas, niños y jóvenes en el sistema educativo como
lo son las víctimas, población rural, extra-edad, trabajadores infantiles y minorías étnicas entre
otros. Recientemente también se han evidenciado grandes retos en la población adulta que no ha
culminado su trayectoria educativa y desean volver a los colegios a empezar, terminar o mejorar
su proceso de formación.
En efecto, algunos grupos tienen mayor nivel de vulnerabilidad, es decir, tienen más privaciones
para el acceso y permanencia efectiva de las niñas, niños y jóvenes en el sistema educativo como
lo son las víctimas, población rural, extra-edad, trabajadores infantiles y minorías étnicas entre
otros. Recientemente también se han evidenciado grandes retos en la población adulta que no ha
culminado su trayectoria educativa y desean volver a los colegios a empezar o terminar su proceso
de formación.
Tabla 1. Acceso a educación con enfoque poblacional

ENFOQUE Total
TIPO DE POBLACIÓN
POBLACIONAL MUJERES HOMBRES TOTAL
Indígenas 1,655 1,694 3,349
Negritudes 2,011 2,071 4,082
Rom 4 8 12
Grupo étnico
Raizales 41 32 73
No aplica 383,193 394,462 777,655
Total 386,904 398,267 785,171
Con alguna discapacidad 7,061 11,267 18,328
Discapacidad Sin discapacidad 379,843 387,000 766,843
Total 386,904 398,267 785,171
Capacidades Excepcionales 87 129 216
Talento en ciencias naturales básicas o tecnología
73 139 212
Talento en artes y letras 257 220 477
Capacidades Talento en actividad física, ejercicio y deporte
38 95 133
Excepcionales Doble excepcionalidad 21 19 40
Talento en ciencias sociales o hum anas 13 13 26
No Aplica 386,415 397,652 784,067
Total 386,904 398,267 785,171
Fuente: SED 2019
Es por ello, que la SED requiere continuar fortaleciendo los procesos de planeación y de gestión
de la cobertura educativa, con énfasis en la gestión de matrícula, mejorando y actualizando la
información referente a la capacidad oficial instalada, la relacionada con las causas de deserción
escolar y aquella relacionada con el acceso de la población vulnerable en el marco de la
educación inclusiva. Es preciso indicar, que en el proceso de matrícula se ha consolidado una
gestión eficiente y trasparente en las fases de inscripción y de asignación de cupos y se ha
mejorado el servicio de información a la ciudadanía sobre el proceso de matrícula, utilizando
canales de atención virtual, unidades móviles para atención al público en escenarios no
convencionales, atención permanente a los padres de familia y/o acudientes a través de la línea
195, entre otras opciones; sin embargo, se requiere continuar fortaleciendo la estrategia de
búsqueda activa de población desescolarizada, realizando visitas casa a casa en las UPZ
focalizadas, así como ampliar gradualmente la gratuidad educativa con recursos propios con el fin
de seguir reconociendo la gestión realizada por los establecimientos educativos para ampliar la
cobertura educativa. Así mismo, se ha mejorado el monitoreo, seguimiento, control y evaluación a

los procesos de acceso y permanencia realizando la verificación de la matrícula oficial y la

actualización de la encuesta distrital de permanencia y deserción escolar.
De otra parte, es necesario resaltar que, en el marco de la normativa vigente en su momento la

administración de Enrique Peñalosa (1998-2000), en desarrollo de la política de ampliación de
cobertura con calidad, formuló e inició la estrategia de concesión educativa. Acorde con lo anterior
y con la normativa nacional3, actualmente funcionan 35 colegios públicos bajo la modalidad de
administración del servicio educativo amparado con vigencias futuras a 10 años, los cuales
garantizan la atención educativa de 39 mil estudiantes, lo que representa aproximadamente el 5%
de la matrícula oficial. La mayoría de estos establecimientos se ubicaron en los 100 primeros
puestos en los rankings elaborados por la SED en 2014 y 2017, logrando los mejores desempeños
de sus respectivas UPZ. Lo anterior con base en sus resultados en las pruebas Saber, pruebas
SER de ciudadanía, clima escolar, permanencia y aprobación, entre otras. Los resultados de la
evaluación de impacto realizada por la Universidad Nacional de Colombia a los primeros 22
colegios contratados en la modalidad de administración del servicio educativo, confirman los
desempeños anteriormente mencionados y evidencian, adicionalmente, mejoras en variables
como la participación de la comunidad educativa, el uso del tiempo escolar, la participación de los
padres en la educación de sus hijos y el acceso a la educación superior, entre otros.
Así mismo, se ha mantenido la estrategia prestación del servicio educativo en establecimientos

educativos no oficiales que ofrecen altos estándares de calidad y jornada única, en zonas
deficitarias de la ciudad, para la población que ya está siendo atendida con esta modalidad, así
como para la atención de la población en condición de discapacidad que no pueda ser atendida en
los colegios oficiales. Mediante esta estrategia se atienden actualmente cerca de 5 mil niños,
cubriendo así aproximadamente el 0.7% de la matrícula oficial. Es así como el Distrito continuó en
los últimos años con la estrategia del uso eficiente de la capacidad instalada de todas las IED de la
ciudad y en consecuencia, disminuyendo la contratación de la prestación del servicio educativo,
pasando de 127 mil estudiantes en 2011 a un poco más de 5 mil estudiantes en 2020. Así mismo,
incrementando la eficiencia y transparencia en la mencionada contratación y fortaleciendo las
acciones de evaluación de los colegios contratos, la supervisión de sus obligaciones y la
verificación del número de estudiantes real y efectivamente atendidos. Con base en el actual
marco normativo, expedido por el Ministerio de Educación Nacional (Decreto 1075 de 2015), es
necesario ajustar esta estrategia a las nuevas condiciones de calidad, disminución progresiva y
eficiencia exigidas por la norma nacional y acorde a los propósitos del nuevo Plan Distrital de
Desarrollo.
En cuanto a la educación rural, y teniendo en cuenta la segregación que se presenta en la ciudad

entre lo urbano y rural, la SED ha generado diferentes espacios en los que se ha trabajado con
diferentes actores educativos en la consolidación y validación de la política educativa rural. Ahora
bien, con el objetivo de dar continuidad a esta labor, se hace necesario propiciar encuentros de
socialización de la política con actores fundamentales como los personeros de la IE rurales y las
demás entidades del Distrito que están involucradas, así como avanzar en la implementación de la
Política Educativa Rural en todas las IE rurales del Distrito. Es importante enfatizar que la política
rural consta de seis lineamientos estratégicos, que permiten asegurar y cumplir con las metas
previstas para brindar una educación ajustada a las necesidades y contexto de la zona rural.
Con lo anterior se espera abordar el principal lineamiento de la política educativa rural que
consiste en “garantizar las trayectorias educativas completas para los estudiantes de las 28 IE
rurales del Distrito, lo que genera actividades permanentes de articulación entre todas las áreas de
la SED, así como entre las diferentes entidades de gobierno, lo que le apunta al cumplimiento del
indicador “Implementar la política educativa rural en el 100% de las IE rurales del Distrito.
3
Conforme a la nueva normatividad vigente en el país, la concesión educativa desapareció como modalidad de
contratación del servicio educativo con el Decreto 1851 de 2015, mediante el cual se reglamentó la contratación del servicio
público educativo por parte de las entidades territoriales certificadas y se subrogó el Capítulo 3, perteneciente al Título 1 de
la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1075 del 2015

c) Magnitud actual del problema indicadores de referencia
La tasa de deserción intra-anual es de las menores del país, tan solo 1,67% de los niños
abandonaron el sistema educativo oficial a lo largo de 2018. Este logro ha sido el resultado de
enfocar los esfuerzos en el fortalecimiento de los procesos de planeación de la cobertura
educativa y de matrícula, en la información referente a la capacidad oficial instalada y la
relacionada con las causas de deserción escolar, al igual que la oferta educativa dirigida a la
población en condición de discapacidad y vulnerabilidad. Por ello la SED, en pro de continuar con
la garantía del acceso y la permanencia, actualizó la identificación de las principales causas por
las cuales se retiran los estudiantes del sistema educativo en 2019, encontrando que los/las
niñas(os) y jóvenes se retiran de estudiar principalmente debido a las siguientes causas:
- Cambio de sitio de residencia, bien sea país, municipio o localidad

- Problemas personales o familiares
- Bajo rendimiento académico
- Situaciones de violencia
- Falta de ayuda de la familia
- Problemas con compañeros
- Falta de dinero
Además de lo anterior, aún se presentan brechas educativas en las condiciones de acceso y

permanencia escolar entre localidades y grupos poblacionales, ya que mientras en el total de la
ciudad se alcanzan coberturas cercanas al 90%, en localidades como Ciudad Bolívar se logra una
tasa bruta de apenas 54.1% en la educación media. Lo anterior se evidencia también en la
demanda insatisfecha de cupos en colegios oficiales localizados en las zonas deficitarias de mayor
demanda educativa (especialmente en UPZ de las localidades de Bosa, Suba, Kennedy y Ciudad
Bolívar). Entre las causas que agudizan esta problemática se encuentran.
1. Según la Encuesta Multipropósito de Bogotá (DANE-Secretaría Distrital de Planeación),

para el 2017 el 3,5% de la población de 5 a 16 años (edades teóricas para cursar de
transición a grado 11) no asistían a ningún establecimiento educativo, siendo las
localidades de La Candelaria, Ciudad Bolívar y Usme donde se presenta con mayor
frecuencia esta problemática. Esto significaba que para el 2017, 46.210 niños, niñas y
adolescentes no se encontraban estudiando, mientras que 1.259.871 personas asistían a
un establecimiento educativo.
Según la Encuesta Multipropósito, para la zona rural los niveles de inasistencia son
mayores, pues el porcentaje de personas de 5 a 16 años que no asiste a ningún
establecimiento educativo es de 4,5%, frente a 3,5% en la zona urbana.
2. No obstante, la reducción de la deserción intra-anual que se ha registrado en los últimos

20 años, aún es un reto garantizar trayectorias educativas completas. En Bogotá, de cada
cohorte de estudiantes cerca del 10% se pierde en su trayectoria educativa. Dicha
trayectoria evidencia a su vez diferencias según las condiciones socioeconómicas de los
estudiantes y sus zonas de residencia.
3. Bogotá manifiesta situaciones como la heterogénea distribución de cupos en los colegios

oficiales que se manifiesta en la existencia de zonas deficitarias en la ciudad y la escasa
disponibilidad de suelo en las zonas de crecimiento poblacional. De igual forma, los
movimientos migratorios (desplazados por diferentes razones, cambios de ciudad por
razones laborales, otras) que en muchos casos implican una reubicación de las familias en
zonas con insuficiente oferta educativa; y la construcción de vivienda de interés prioritario
sin previsión de áreas para equipamiento educativo

4. Algunos grupos poblacionales tienen mayor nivel de vulnerabilidad, es decir, tienen más
privaciones para el acceso y permanencia efectiva de las niñas, niños y jóvenes en el
sistema educativo como lo son las víctimas, población rural, extra-edad, trabajadores
infantiles y minorías étnicas entre otros.
5. la inclusión educativa en la ciudad se ve limitada por una oferta educativa insuficiente para
la atención de los niños de primera infancia y la población en condición de discapacidad y
vulnerabilidad (extra edad, trabajadores infantiles, entre otros), que requieren una atención
educativa diferencial.
Por último pero no menos importante, el fenómeno migratorio de la población venezolana, en la

que en 2019 se registraron 21.513 estudiantes provenientes de Venezuela, y en lo que va de la
actual vigencia asciende a más de 44 mil estudiantes 4, lo que equivale al 5.6 % de la matrícula
oficial ha implicado acciones puntuales para la identificación y vinculación educativa de dicha
población, dada la coyuntura económica, política y social, que viene atravesando este país desde
hace varios años. Esto ha conllevado a que la SED ajuste el marco normativo en consonancia con
las normas de orden nacional, desarrolle rutas de atención y amplíe las estrategias de modo que
se garantice el acceso y permanencia el sistema educativo en igualdad de condiciones.
Bajo estos antecedentes, en el marco del programa actual, se tiene previsto hacer un nuevo
contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política, en la
cual se priorice una educación de calidad para todos y todas con énfasis en educación rural. Esto
permitirá cerrar las brechas de acceso y permanencia en la ciudad que se manifiestan
especialmente entre territorios (entre UPZ y entre lo urbano y lo rural) y entre poblaciones
(personas con discapacidad, población en extra-edad, minorías étnicas, etc.) de tal manera que se
favorezca la permanencia escolar desde la educación inicial hasta la graduación, con servicios de
educación inicial pertinentes y de calidad en el marco de la atención integral, con el fin de
potenciar su desarrollo, a través de una oferta flexible que tenga en cuenta las dinámicas
socioeconómicas de las familias y cuidadores, hasta la implementación de acciones que reduzcan
los factores de riesgo de deserción y repitencia escolar.
d) Identificación de causas que generan el problema
CAUSAS DIRECTAS
 Heterogeneidad de factores familiares, institucionales y sociales a nivel local y por zona,

especialmente rural, que afectan el acceso y la permanencia escolar.
 Población en edad escolar por fuera del sistema educativo o adultos que no han culminado su
trayectoria educativa.
 Limitaciones para garantizar la atención y permanencia efectiva de los niños en condición de
vulnerabilidad (víctimas, población rural, extra-edad, trabajadores infantiles, minorías étnicas,
entre otros), que requieren atención diferencial.
 Limitaciones en las condiciones de calidad, permanencia, clima escolar y jornada única para la
atención educativa de población vulnerable.
 Oferta educativa insuficiente en las zonas deficitarias de mayor demanda educativa
(especialmente en UPZ de las localidades de Bosa, Suba, Kennedy, Usme, Engativá y Ciudad
Bolívar) y para población en condición de discapacidad.
CAUSAS INDIRECTAS
 Desarrollo socioeconómico y educativo desigual de las localidades
4
Cifra SIMAT con corte 31 de marzo 2020.

 Problemáticas socioeconómicas de los estudiantes en algunas localidades que inciden en su

trayectoria educativa.
 Escaso ejercicio de la corresponsabilidad de los distintos actores (familia, sociedad y Estado)
sobre el acceso y la permanencia escolar.
 Dificultades en los canales de atención y servicio al ciudadano para matricular de manera
oportuna y eficiente en el Sistema Educativo Oficial.
 Bogotá como una de las mayores receptoras de población migrante y víctima del conflicto,
grupos étnicos, población en condición de pobreza, entre otras.
 Poca pertinencia de la oferta educativa oficial para la población de mayor vulnerabilidad.
 Desigualdad en la calidad de la educación que se ofrece en los establecimientos educativos
oficiales e insuficiencia en la oferta con jornada única.
 Desigualdad en las condiciones de permanencia y clima escolar en los establecimientos
educativos oficiales.
 El desarrollo de proyectos de vivienda VIS y VIP, sin la previsión de áreas para equipamientos
educativos.
 Migraciones poblacionales dentro y hacia el Distrito Capital.
e) Identificación de efectos generados por el problema.
EFECTOS DIRECTOS
 Brechas en los resultados de acceso y permanencia escolar entre las localidades

 Disminución de las oportunidades educativas.
 Deserción escolar de la población más vulnerable (víctimas, pobreza, discapacidad, población
rural, entre otras) que impiden alcanzar trayectorias educativas completas.
 Deserción escolar y resultados bajos en las pruebas estandarizadas de desempeño
académico.
 Padres/acudientes que no aceptan matricular a sus hijos en colegios distantes a su lugar de
residencia.
EFECTOS INDIRECTOS
 Incremento en la inequidad social entre las localidades y dentro de las mismas.

 Segregación socioeconómica en la ciudad
 Aumento de las tasas de desempleo, trabajo infantil, incremento de la informalidad laboral,
entre otras.
 Escasa movilidad social
 Baja movilidad social y exclusión de la población vulnerable.
 Ineficiencia en el gasto público por la pérdida de recursos asignados a los estudiantes que
desertan del sistema educativo.
 Deficiente formación académica que dificulta el acceso a trabajo bien remunerado y en
consecuencia genera poca movilidad social.
 Escasa movilidad social
 Incremento en la inequidad social entre las localidades y dentro de las mismas.
3. Identificación y análisis de involucrados
a) Registro o identificación de participantes.

Actor Entidad Posición Intereses o Expectativas Contribución o Gestión

Otro Estudiante Beneficiari Recibir educación de calidad Asistencia a clases y con
s o en condiciones dignas trayectorias educativas completas
Distrital SED Cooperant Disminuir las tasas de Generación de estrategias para

e deserción escolar mejorar el acceso y permanencia de
los estudiantes en el sistema
educativo
Otro Padres de Cooperant Hijos formados y capacitados Corresponsabilidad en el acceso y
familia y/o e permanencia escolar
Acudientes
Distrital Sociedad Cooperant Jóvenes formados y Corresponsabilidad social
e capacitados
Distrital Empresa Cooperant Jóvenes formados y Corresponsabilidad social
pública y e capacitados
privada
Nacional Ministerio Cooperant Aplicación de lineamientos de Emisión del marco normativo y
de e política y marco normativo líneas de política
Educación
Nacional
4. Población Objetivo
a) Grupos poblacionales (Cualificación y Cuantificación)
Clasificación Detalle Mujeres Hombres Total

Etaria (Edad) 0 a 5 años 24778 25649 50.427
Etaria (Edad) 26 a 28 años 382 385 767
Etaria (Edad) 60 años o más 448 162 610
Total Grupos etarios 389.878 401.247 791.125
Grupos étnicos Afrocolombianos 693 682 1.375
Grupos étnicos Palenquera 2 1 3
Grupos étnicos Negritudes 1479 1564 3.043
Grupos étnicos Indígena 2196 2210 4.406
Grupos étnicos Rrom 4 5 9
Grupos étnicos Raizal 47 30 77
Total Grupos étnicos 4.421 4.492 8.913
Condición Desplazados 34134 34561 68.695
Condición Otras víctimas 143 147 290
Total víctimas 34.277 34.708 68.985
Condición Con discapacidad 7884 12557 20.441
Fuente: Anexo 6ª – SIMAT matrícula oficial 2020

5. Objetivos del Proyecto
a) Objetivo general del proyecto:
Reducir las brechas de desigualdad que afectan el acceso y la permanencia escolar en el Distrito
Capital, logrando trayectorias educativas completas, en el marco de una educación inclusiva.
b) Objetivos específicos:
02 - Relaciones entre las causas y los objetivos
Tipo de causa Causa relacionada Objetivos Específicos

Causa directa Heterogeneidad de factores familiares, Cerrar las brechas de acceso y
institucionales y sociales a nivel local y por permanencia escolar abordando las
zona, especialmente rural, que afectan el problemáticas de la zona Rural.
acceso y la permanencia escolar.
Causa Desarrollo socioeconómico y educativo
indirecta desigual de las localidades
Causa Problemáticas socioeconómicas de los
indirecta estudiantes en algunas localidades que
inciden en su trayectoria educativa.
Causa directa Población en edad escolar por fuera del Fortalecer el proceso de matrícula,
sistema educativo o adultos que no han mejorando la articulación entre los
culminado su trayectoria educativa. niveles institucionales, acrecentando la
colaboración intersectorial y
desarrollando estrategias de búsqueda
de población que se encuentra por fuera
del sistema educativo.
Causa Escaso ejercicio de la corresponsabilidad
indirecta de los distintos actores (familia, sociedad y
Estado) sobre el acceso y la permanencia
escolar.
Causa Dificultades en los canales de atención y
indirecta servicio al ciudadano para matricular de
manera oportuna y eficiente en el Sistema
Educativo Oficial.
Causa directa Limitaciones para garantizar la atención y Realizar acciones afirmativas que
permanencia efectiva de los niños en fortalezcan la cobertura con equidad,
condición de vulnerabilidad (víctimas, tales como gratuidad educativa, kits y
población rural, extra-edad, trabajadores uniformes escolares y atención educativa
infantiles, minorías étnicas, entre otros), diferencial a las poblaciones vulnerables
que requieren atención diferencial. y diversas que tienen mayor riesgo de
inasistencia y deserción escolar; en
especial a las víctimas del conflicto,
población en extra-edad, grupos étnicos,
población migrante, en condición de
pobreza y población en condición de
discapacidad, entre otros.
Causa Bogotá como una de las mayores
indirecta receptoras de población migrante y víctima
del conflicto, grupos étnicos, población en
condición de pobreza, entre otras.

Causa Poca pertinencia de la oferta educativa

indirecta oficial para la población de mayor
vulnerabilidad.
Causa directa Limitaciones en las condiciones de calidad, Fomentar las buenas prácticas de
permanencia, clima escolar y jornada única gestión administrativa del sector
para la atención educativa de población educativo, mediante la ejecución de
vulnerable. contratos de administración del servicio
educativo, para lograr mejores resultados
e impacto positivo en los indicadores de
acceso, permanencia, calidad y clima
escolar.
Causa Desigualdad en la calidad de la educación
indirecta que se ofrece en los establecimientos
educativos oficiales e insuficiencia en la
oferta con jornada única.
Causa Desigualdad en las condiciones de
indirecta permanencia y clima escolar en los
establecimientos educativos oficiales.
Causa directa Oferta educativa insuficiente en las zonas Contribuir con el mejoramiento de los
deficitarias de mayor demanda educativa resultados de acceso y permanencia
(especialmente en UPZ de las localidades escolar en la ciudad a través de
de Bosa, Suba, Kennedy, Usme, Engativá asistencia técnica y acompañamiento a
y Ciudad Bolívar) y para población en las IED y DEL.
condición de discapacidad.
Causa El desarrollo de proyectos de vivienda VIS
indirecta y VIP, sin la previsión de áreas para
equipamientos educativos.
Causa Migraciones poblacionales dentro y hacia
indirecta el Distrito Capital.
6. Identificación de alternativas de solución
Alternativa 2 Alternativa 3
Alternativa 1 “Cobertura sin “Gestión de la Cobertura para el
No.
“Construcción de IED” conocer causas acceso y la permanencia escolar”
deserción”
Desarrollo del proceso de matrícula
acompañado de estrategias de
búsqueda territorial activa de
Realizar un proceso población desescolarizada, acciones
general de la gestión de afirmativas orientadas a fortalecer la
Construcción de la cobertura educativa, educación inclusiva, brindado
infraestructura educativa sin tener en cuenta las gratuidad educativa, atención
Razones de tipo en zonas deficitarias, con particularidades educativa diferencial a poblaciones
técnico la formación de docentes poblacionales y brechas vulnerables junto con el beneficio de
requeridos, jornada única y territoriales, ni las kits y uniformes escolares;
adecuado clima escolar. causas específicas de administración de establecimientos
inasistencia y deserción educativos; con el acompañamiento a
escolar a nivel local. IED con tasas de deserción por
encima del promedio de la ciudad e
implementación de la política
educativa rural.
Probabilidad de No es posible realizar en el No sería consecuente En la medida en que desde un
alcanzar el corto plazo construir toda con la problemática enfoque de educación inclusiva busca
objetivo la infraestructura específica, pues si bien de manera integral garantizar el
requerida, contratar y el Distrito Capital ha derecho a la educación, con sus
formar los docentes conseguido la condiciones de asequibilidad,
necesarios para disminución de la tasa accesibilidad, aceptabilidad y
implementar la jornada de deserción intra-anual adaptabilidad, y reducir las brechas
única, con resultados del 1.67%), se de desigualdad que afecta el acceso
visibles de calidad presentan brechas y la permanencia escolar en las
educativa educativas en las distintas localidades y para las

Alternativa 2 Alternativa 3
Alternativa 1 “Cobertura sin “Gestión de la Cobertura para el
No.
“Construcción de IED” conocer causas acceso y la permanencia escolar”
deserción”
condiciones de acceso y
permanencia escolar diferentes poblaciones del Distrito
entre localidades y Capital.
grupos poblacionales.
Recursos
Se solicitan a través de la formulación
financieros
del proyecto de inversión
disponibles
Incrementar la oferta educativa de
calidad, reducir la deserción escolar y
aumentar las coberturas netas y
brutas, fortaleciendo y mejorando las
metodologías de educación flexible, la
búsqueda activa de población
desescolarizada, la ruta de acceso y
permanencia educativa, el proceso de
gestión de cobertura, los canales de
comunicación efectiva con la
comunidad académica, los incentivos
a las IED que ofrezcan educación de
Relación costo
calidad y pertinente para población
/beneficio
vulnerable.
Mejorar los resultados de los
indicadores de acceso, permanencia,
clima escolar y los resultados de los
estudiantes en las pruebas de
Estado, pruebas del Distrito, otras
pruebas (de calidad educativa); lo
anterior manteniendo los colegios
cuyas buenas prácticas
administrativas y pedagógicas han
demostrado buenos resultados en los
indicadores y pruebas mencionados.
¿Pasa a
Si
Preparación?
SEGUNDA FASE: PREPARACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

SELECCIONADA
7. Estudio de necesidades.
Acciones de
Objetivos Cuantificación
intervención Bienes y/o servicios
específicos demanda / oferta
posibles
Cerrar las brechas de Implementación de la Servicio de apoyo a No. de IED con proyectos
acceso y permanencia política educativa rural en proyectos pedagógicos pedagógicos productivos /
escolar abordando las todas las IED rurales productivos No. IED rurales
problemáticas de la zona
Rural
Fortalecer el proceso de Fomento del acceso a la Servicio de fomento para el No. de personas por fuera
matrícula, mejorando la educación inicial, acceso a la educación del sistema educativo
articulación entre los niveles preescolar, básica y media, inicial, preescolar, básica y identificada y matriculada /
institucionales, a través de la estrategia de media. No. de personas por fuera
acrecentando la búsqueda activa de del sistema educativo.
colaboración intersectorial y población por fuera del

desarrollando estrategias sistema educativo con

de búsqueda de población implementación de
que se encuentra por fuera estrategias de acceso y
del sistema educativo. permanencia escolar.
Realizar acciones Implementación de Servicio de fomento para la No. de estudiantes
afirmativas que fortalezcan estrategias como, gratuidad permanencia en programas matriculados en el sistema
la cobertura con equidad, educativa para beneficiar el de educación formal educativo / No. de personas
tales como gratuidad total de la población que solicitan el servicio
educativa, kits escolares, matriculada en los colegios educativo.
uniformes escolares y públicos; kits escolares y
atención educativa subsidios para uniformes
diferencial a las poblaciones para el total de la población
vulnerables y diversas que vulnerable focalizada que
tienen mayor riesgo de esté matriculada en las IED;
inasistencia y deserción estrategias educativas
escolar; en especial a las flexibles; alfabetización.
víctimas del conflicto,
población en extra-edad,
grupos étnicos, población
migrante, en condición de
pobreza y población en
condición de discapacidad,
entre otros.
Fomentar las buenas Administración del servicio Servicio educativo No. IED contratados en
prácticas de gestión educativo administración del servicio
administrativa del sector educativo / No. IED
educativo, mediante la
ejecución de contratos de
administración del servicio
educativo, para lograr
mejores resultados e
impacto positivo en los
indicadores de acceso,
permanencia, calidad y
clima escolar.
Contribuir con el Proceso de asistencia No. IED con tasa de
mejoramiento de los técnica y/o deserción superior al
resultados de acceso y acompañamiento con promedio de la ciudad
Servicio de asistencia
permanencia escolar en la estrategias para reducir la acompañadas / No. IED
técnica en educación inicial,
ciudad a través de deserción escolar a todos
preescolar, básica y media
asistencia técnica y las IED con tasa de
acompañamiento a las IED deserción superior al
y DLE promedio de la ciudad
8. Análisis técnico de la alternativa
Gestión de la Cobertura Educativa para el acceso y la permanencia escolar.
El cual se describe como “desarrollo del proceso de matrícula acompañado de estrategias de

búsqueda territorial activa de población desescolarizada, acciones afirmativas orientadas a
fortalecer la educación inclusiva, brindado gratuidad educativa, atención educativa diferencial a
poblaciones vulnerables junto con el beneficio de kits y uniformes escolares; administración de
establecimientos educativos; con el acompañamiento a IED con tasas de deserción por encima
del promedio de la ciudad e implementación de la política educativa rural”.
01 - Bien o servicio a entregar o demanda a satisfacer
Medido 2020 2021 2022 2023 2024

Bien o
a través Descripción
servicio
de
Oferta Demanda Déficit Oferta Demanda Déficit Oferta Demanda Déficit Oferta Demanda Déficit Oferta Demanda Déficit
Asistencia Número Acompañar a 197 363 -166 217 363 -146 237 363 -126 257 363 -106 277 363 -86
técnica a IED los colegios y
con tasas de las Direcciones

Locales de
Educación a
deserción
través de
superior al
estrategias para
promedio de la
reducir la
ciudad.
deserción
escolar en IED
Vincular a
personas de las
localidades y
UPZ con mayor
Servicio de
tasa de
fomento para el
población por
acceso a la - - - -
fuera del -
educación Número 773 53.858 53.08 3.225 50.487 47.26 3.257 47.116 43.85 3.289 43.745 40.45 3.322 40.374
sistema 37.052
inicial, 5 2 9 6
educativo con
preescolar,
estrategias de
básica y media
búsqueda
activa de
población
desescolarizada
Beneficiar
estudiantes con
estrategias que
inciden en la
permanencia
escolar, como
son gratuidad
educativa, kits
Servicio de
escolares y
fomento para la
subsidios para - - - -
permanencia -
Número uniformes para 791.125 852.974 61.84 789.758 837.425 47.66 791.853 816.478 24.62 795.549 868.277 72.72 799.374 864.404
en programas 65.030
la población 9 7 5 8
de educación
vulnerable
formal
focalizada que
esté
matriculada en
las IED,
estrategias
educativas
flexibles y
alfabetización
Administrar los
colegios
oficiales
mediante la
modalidad de
Servicio administración
Número 35 421 -386 35 417 -382 35 412 -377 35 408 -373 35 405 -370
educativo del servicio
educativo, con
condiciones de
calidad, clima
escolar y
jornada única.
Implementar en
Implementació
colegios la
n de la política Número 22 28 -6 24 28 -4 25 28 -3 27 28 -1 28 28 0,00
política
educativa rural
educativa rural
9. Localización de la alternativa
Bogotá D.C
10. Cadena de valor
OBJETIVO
OBJETIVOS ESPECÍFICOS PRODUCTO ACTIVIDAD
GENERAL
Cerrar las brechas de acceso y Servicio de apoyo a
Implementar la política
Reducir las brechas permanencia escolar abordando las proyectos pedagógicos
educativa rural
de desigualdad que problemáticas de la zona Rural productivos
afectan el acceso y Fortalecer el proceso de matrícula,
la permanencia mejorando la articulación entre los
Servicio de fomento para el
escolar en el niveles institucionales, acrecentando la
acceso a la educación Fortalecer el proceso de
Distrito Capital, colaboración intersectorial y
inicial, preescolar, básica y matrícula
logrando desarrollando estrategias de búsqueda
media.
trayectorias de población que se encuentra por fuera
educativas del sistema educativo.
completas, en el Realizar acciones afirmativas que
marco de una fortalezcan la cobertura con equidad, Servicio de fomento para la Desarrollar acciones
educación tales como gratuidad educativa, kits permanencia en programas afirmativas de acceso y
inclusiva. escolares, uniformes escolares y de educación formal permanencia
atención educativa diferencial a las

OBJETIVO
OBJETIVOS ESPECÍFICOS PRODUCTO ACTIVIDAD
GENERAL
Cerrar las brechas de acceso y Servicio de apoyo a
Reducir las brechas permanencia escolar abordando las proyectos pedagógicos
educativa rural
de desigualdad que problemáticas de la zona Rural productivos
afectan el acceso y poblaciones vulnerables y diversas que
la permanencia tienen mayor riesgo de inasistencia y
escolar en el deserción escolar; en especial a las
Distrito Capital, víctimas del conflicto, población en extra-
logrando edad, grupos étnicos, población migrante,
trayectorias en condición de pobreza y población en
educativas condición de discapacidad, entre otros.
completas, en el Fomentar las buenas prácticas de gestión
marco de una administrativa del sector educativo,
educación mediante la ejecución de contratos de
Administrar el servicio
inclusiva. administración del servicio educativo, Servicio educativo
educativo
para lograr mejores resultados e impacto
positivo en los indicadores de acceso,
permanencia, calidad y clima escolar.
Contribuir con el mejoramiento de los
Servicio de asistencia
resultados de acceso y permanencia Acompañar a las IED y DLE
técnica en educación
escolar en la ciudad a través de con estrategias para reducir
inicial, preescolar, básica y
asistencia técnica y acompañamiento a la deserción
media
las IED y DLE
PRODUCTO ACTIVIDAD INSUMO 2020 2021 2022 2023 2024 TOTAL

Servicio de Servicios
Implementar
apoyo a para la
la política
proyectos comunidad, 600.000.000,00 7.000.000.000,00 7.000.000.000,00 5.500.000.000,00 697.000.000,00 20.797.000.000,00
educativa
pedagógicos sociales y
rural
productivos personales
SUBTOTAL 600.000.000,00 7.000.000.000,00 7.000.000.000,00 5.500.000.000,00 697.000.000,00 20.797.000.000,00

Fortalecer el Mano de
Servicio de proceso de obra 344.999.914,00 1.762.929.000,00 1.833.446.000,00 1.906.784.000,00 1.207.077.000,00 7.055.235.914,00
fomento para matrícula calificada
el acceso a
la educación Servicios
inicial, Fortalecer el para la
preescolar, proceso de comunidad, 1.110.600.000,00 2.625.258.000,00 2.730.268.000,00 2.839.479.000,00 1.476.529.000,00 10.782.134.000,00
básica y matrícula sociales y
media. personales
SUBTOTAL 1.455.599.914,00 4.388.187.000,00 4.563.714.000,00 4.746.263.000,00 2.683.606.000,00 17.837.369.914,00

Desarrollar
acciones Mano de
afirmativas obra 325.405.196,00 1.398.130.000,00 1.454.055.000,00 1.512.217.000,00 957.299.000,00 5.647.106.196,00
Servicio de
de acceso y calificada
fomento para
permanencia
la
permanencia
en Desarrollar Servicios
programas acciones para la
de educación afirmativas comunidad, 9.928.442.610,00 86.400.000.909 84.938.261.908 83.290.297.909 30.972.104.000 295.529.107.336,00
formal de acceso y sociales y
permanencia personales
SUBTOTAL 10.253.847.806 87.798.130.909 86.392.316.908 84.802.514.909 31.929.403.000 301.176.213.532,00
Administrar
Mano de
la prestación
obra 228.325.831,00 791.702.000,00 823.370.000,00 856.305.000,00 542.078.000,00 3.241.780.831,00
del servicio
calificada
educativo
Servicio
Administrar Servicios
educativo
la prestación para la
del servicio comunidad, 800.000.000,00 131.143.432.000 134.378.719.000 140.017.870.000 146.100.528.000 552.440.549.000,00
educativo sociales y
personales

SUBTOTAL 1.028.325.831,00 131.935.134.000 135.202.089.000 140.874.175.000 146.642.606.000 555.682.329.831,00

Acompañar a
las IED y
Mano de
Servicio de DLE con
obra 377.280.793,00 1.636.188.000,00 1.701.635.000,00 1.769.700.000,00 1.120.297.000,00 6.605.100.793,00
asistencia estrategias
calificada
técnica en para reducir
educación la deserción
inicial, Acompañar a
Servicios
preescolar, las IED y
para la
básica y DLE con
comunidad, 1.500.000.000,00 1.429.729.977,00 1.503.278.977,00 1.579.768.977,00 1.034.155.000,00 7.046.932.931,00
media estrategias
sociales y
para reducir
personales
la deserción
SUBTOTAL 1.877.280.793,00 3.065.917.977,00 3.204.913.977,00 3.349.468.977,00 2.154.452.000,00 13.652.033.724,00
TOTAL 15.215.054.344 234.187.369.886 236.363.033.885 239.272.421.886 184.107.067.000 909.144.947.001,00
11. Análisis de riesgos
Nivel de clasificación del Tipo de Descripción del

Probabilidad Impacto Efectos Medidas de mitigación
riesgo riesgo Riesgo
Reducir las
brechas de
desigualdad Recursos
que afectan el económicos
acceso y la insuficientes para Disminución en
permanencia el desarrollo de la tasa de
escolar en el estrategias que asistencia Optimización de los recursos
Objetivo
Distrito Capital, Financieros garanticen el 4. Probable 4. Mayor escolar e a través del seguimiento
general
logrando acceso y la Incremento de la riguroso de su ejecución
trayectorias permanencia tasa de
educativas escolar, tanto deserción
completas, en para zona urbana
el marco de una y rural
educación
inclusiva.
Fortalecer la estrategia de
identificación y búsqueda de
población por fuera del
Disminución la
Servicio de sistema educativo, en
matrícula a nivel
fomento para el articulación con otros
ciudad, debido a
acceso a la Disminución de sectores y alianzas público-
la movilidad de la 3.
Producto educación Operacionales 4. Probable la tasa de privadas, en el marco de las
población que Moderado
inicial, cobertura bruta circunstancias de movilidad
busca
preescolar, de la población
oportunidades
básica y media. Acercar la oferta educativa a
laborales
la población, de acuerdo a
sus condiciones y
necesidades
No dar inicio Fortalecer los procesos de
dentro de los contratación en la etapa pre
tiempos contra contractual, de modo
Disminución de
Servicio de planeados, a los que empalme con el inicio del
la supervivencia
fomento para la contratos con calendario escolar.
escolar,
permanencia en externos para el 3. Fortalecer los procesos de
Producto Administrativos 4. Probable afectando las
programas de desarrollo de Moderado identificación en la vigencia
trayectorias
educación estrategias que anterior, de los posibles
educativas
formal inciden en el cooperantes o prestadores
completas
acceso y la que desarrollen las
permanencia estrategias de acceso y
escolar permanencia

Nivel de clasificación del Tipo de Descripción del

Probabilidad Impacto Efectos Medidas de mitigación
riesgo riesgo Riesgo
Incumplimiento
del Decreto 1851
de 2015
Incumplimiento
del Decreto
Nacional 1421
de 2017
Documento de
Atención
orientaciones
inadecuada a la
técnicas,
población con Fortalecer los procesos de
administrativas y
DCT que se viene traslado de estudiantes,
pedagógicas
Desarrollar atendiendo en la identificando las condiciones
para la atención
acciones estrategia de de atención educativa que
3. educativa a
Actividad afirmativas de Operacionales Contratación de la 3. Moderado requiere esta población en
Moderado estudiantes con
acceso y Prestación del articulación con las DLE, IED,
discapacidad en
permanencia Servicio Dirección de Construcciones,
el marco de la
Educativo y que Dirección de Inspección y
educación
requiere traslado Vigilancia, entre otras
inclusiva de
paulatino a las
2017, y, el
IED
Decreto Único
Reglamentario
del Sector
Educación 1075
de 2015 emitidos
por el MEN
Ley 1618 de
2013
12. Ingresos y beneficios
Bien/servicio
Tipo Descripción Medido a través de RPC
producido
Ahorro de las familias de los estudiantes
Beneficios matriculados en el sistema educativo distrital en Peso m/c Otros 0,8
relación con la canasta educativa
1 Periodo Cantidad Valor Unitario Valor Total 17.295.528.921.047,00
00 791.125,00 4.023.170,00 3.182.830.366.250,00
01 789.758,00 4.184.097,00 3.304.424.078.526,00
02 791.853,00 4.351.460,00 3.445.716.655.380,00
03 795.549,00 4.525.519,00 3.600.272.114.931,00
04 799.374,00 4.706.540,00 3.762.285.705.960,00
Ahorro de las familias de los estudiantes

Beneficios matriculados en el sistema educativo distrital por
concepto de gratuidad educativa
2 Periodo Cantidad Valor Unitario Valor Total 442.924.189.918,00

00 791.125,00 103.030,00 81.509.608.750,00
01 789.758,00 107.151,00 84.623.359.458,00
02 791.853,00 111.437,00 88.241.722.761,00
03 795.549,00 115.895,00 92.200.151.355,00
04 799.374,00 120.531,00 96.349.347.594,00

Totales
Total
Periodo Total Beneficios Total General
Ingresos

00 0,00 3.264.339.975.000,00 3.264.339.975.000,00

01 0,00 3.389.047.437.984,00 3.389.047.437.984,00
02 0,00 3.533.958.378.141,00 3.533.958.378.141,00
03 0,00 3.692.472.266.286,00 3.692.472.266.286,00
04 0,00 3.858.635.053.554,00 3.858.635.053.554,00

Totales 0,00 17.738.453.110.965,00 17.738.453.110.965,00
TERCERA FASE: PLAN DE ACCION DEL PROYECTO - APLICATIVO SEGPLAN
13. Indicadores de Producto
Programación de indicadores primarios
Fuente de Acum
Medido a Tipo
Producto Indicador Meta verificació ulativ 2020 2021 2022 2023 2024 Total
través de Fuente
n o
Servicio de
Establecimien Número de
apoyo a Equipo
tos establecimi
proyectos 28 Informe educación No 22 24 25 27 28 28
educativos entos
pedagógicos Rural
beneficiados educativos
productivos
Comunidades
Servicio de beneficiadas
fomento con
para el estrategias de
acceso a la fomento para
Número de Búsqueda
educación el acceso a la 13.866 Informe Si 773 3.225 3.257 3.289 3.322 13.866
personas activa
inicial, educación
preescolar, inicial,
básica y preescolar,
media. básica y
media.
Servicio de
Entidades
fomento
territoriales
para la
certificadas Estrategias
permanencia
con operación Número de de
en 799.374 Informe No 791.134 789.758 791.853 795.549 799.374 793.534
de sus planes personas permanenc
programas
de ia - SIMAT
de
implementaci
educación
ón progresiva
formal
Establecimien
tos
educativos
Número de
con recursos Equipo
Servicio establecimi
del Sistema 35 Informe CASE - No 35 35 35 35 35 35
educativo entos
General de SIMAT
educativos
Participacione
s -SGP- en
operación
Servicio de
Comunidades
asistencia
acompañadas Número de
técnica en
para la entidades Equipo de
educación
formulación y 166 Informe acompaña No 166 146 126 106 86 126
inicial,
de sus organizaci miento
preescolar,
modalidades ones
básica y
propias
media
Indicadores de gestión

Medido a través Tipo de Fuente de

Código Indicador Formula Meta 2020 2021 2022 2023 2024 Total
de fuente verificación
Asistencias Técnicas Equipo de

1300G050 Número Informe 630 166 146 126 106 86 630
Realizadas Acompañamiento
14. Estudios que respaldan el Proyecto
NOMBRE DEL ESTUDIO Y NORMAS FECHA DE

REALIZADO POR
QUE RESPALDAN EL PROYECTO PUBLICACIÓN
Constitución Política de Colombia, 4 de julio de
Asamblea Nacional Constituyente
especialmente artículo 67 y 365 1991
Ley General de Educación (Ley 115 de 8 de febrero de
Ministerio de Educación Nacional
1994) 1994
Diciembre 21
Ley 715 de 2001 Ministerio de Educación Nacional
de 2001
Decreto 1075 de 2015, reglamentario del 26 de mayo de
sector educación 2015
Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022
25 de mayo de
"Pacto por Colombia, pacto por la Departamento Nacional de Planeación
2019
equidad"- Ley 1955 de 2019
Resolución de gestión de cobertura 7797 29 de mayo de
de 2015 2015
Decreto 1851 de 2015 por el cual se 16 de
reglamenta la contratación del servicio Ministerio de Educación Nacional septiembre de
público educativo 2015
Plan de desarrollo Distrital 2020-2024
"Un nuevo contrato social y ambiental Alcaldía Mayor de Bogotá Mayo de 2020
para el siglo XXI"
Decreto 330 de 2008 - Por el cual se
determinan los objetivos, la estructura, y 6 de octubre de
Alcaldía Mayor de Bogotá
las funciones de la Secretaría de 2008
Educación del Distrito
Decreto 289 del 2009 - Se establecen
criterios administrativos para garantizar 10 de julio de
Alcaldía Mayor de Bogotá
el acceso y la permanencia en el sistema 2009
educativo
Encuesta de Calidad de Vida DANE Anual
27 de julio de
Encuesta Multipropósito DANE-Secretaría Distrital de Planeación
2015
ICFES - Ministerio de Educación 29 de octubre
Pruebas SABER
Nacional de 2015
Documento
interno: Mayo
Encuesta Distrital de Deserción y Secretaría de Educación Distrital - de 2016 -
Permanencia Escolar Dirección de Cobertura Informe Final
Diciembre
2019
Encuesta de Convivencia y Clima Noviembre de
Secretaría de Educación Distrital
Escolar 2015

Secretaría de Educación Distrital -

Pruebas SER Julio de 2015
Dirección de Evaluación
Estudio de insuficiencia Oficina Asesora de Planeación-Dirección 2019-2020
de Cobertura
Octubre de
Ranking de colegios oficiales Dirección de Cobertura-Dirección de
2019
Evaluación
Evaluaciones independientes a los Entre otros: Econometría (2015-2016),
colegios en concesión ASED-Corpoeducación (2014)
Evaluación de Impacto de los colegios en Instituto de Estudios Urbanos- Diciembre de
concesión de Bogotá Universidad Nacional de Colombia 2015
15. Aspecto ambiental del Proyecto
NORMA ó PARÁMETRO TEMÁTICA AÑO
Habitabilidad e inclusividad:
Incrementar el efecto positivo de la
oferta, el saneamiento y el
ordenamiento del ambiente sobre la
seguridad, salud, bienestar y
productividad de las personas y la
colectividad, equilibrando la
Decreto 061 Plan de Gestión
distribución espacial y social de los
Ambiental Alcaldía Mayor de 25/06/1905
beneficios ambientales, de forma tal
Bogotá
que se incluya en sus ventajas y
mejoras al conjunto de la población,
del modo más amplio y equitativo,
cuidando especialmente el acceso a
los mismos por parte de grupos
vulnerables por su condición social,
económica, cultural o fisiológica.
Calidad sensorial: Conservar,
recuperar e incrementar la calidad
del ambiente percibido a través de
los sentidos en el espacio público,
Decreto 061 Plan de Gestión
para salud y bienestar de la
Ambiental Alcaldía Mayor de 2003
ciudadanía, así como para estimular
Bogotá
su desarrollo psicosocial y la
generación de identidad, arraigo y
apropiación sobre el ambiente
urbano-regional.
Uso eficiente del tiempo: Asegurar
el aprovechamiento racional del
Decreto 061 Plan de Gestión tiempo humano como recurso
Ambiental Alcaldía Mayor de fundamental y limitado, partiendo de 2003
Bogotá racionalizar la localización de los
usos, la movilidad y el transporte,
procurando una distribución del

NORMA ó PARÁMETRO TEMÁTICA AÑO
tiempo personal, favorable al

desarrollo humano integral y la
construcción de tejido social a nivel
de comunidades locales.
3. Educación ambiental: Construir
conceptos y valores comunes que
faciliten la interlocución y
cooperación entre los distintos
actores públicos y privados de la
gestión ambiental del Distrito Capital
y la región; promover cambios
Decreto 456 Plan Institucional de voluntarios de actitud y conducta de
Gestión Ambiental -Alcaldía Mayor los distintos actores que mejoren su 2008
de Bogotá interacción con el ambiente;
aprovechar los elementos del
ambiente y su manejo para
promover el desarrollo humano
integral; enriquecer la cultura de
Bogotá y la región con conceptos,
valores y vivencias basados en la
riqueza ambiental del territorio.
16. Programación Población 2019 – 2024
16.1. Grupos Poblacionales
14.1 - Grupos Poblacionales

2019 2020 2021 2022 2023 2024
POBLACION STAKEHOLDERS
HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL
Primera infancia (0 a 5 años) Estudiantes 37.002 36.106 73.108 25.649 24.778 50.427 38.669 37.582 76.251 39.390 38.282 77.672 40.195 39.065 79.260 41.013 39.860 80.873
Infancia (6 a 13 años) Estudiantes 238.855 231.165 470.020 236.254 229.690 465.944 242.486 235.713 478.199 244.793 237.955 482.748 247.607 240.690 488.297 250.477 243.480 493.957
Adolescencia (14 a 17 años) Estudiantes 106.691 104.693 211.384 116.391 115.366 231.757 104.093 102.466 206.559 102.346 100.745 203.091 100.790 99.214 200.004 99.231 97.680 196.911
Juventud (18 a 26 años) Estudiantes 13.477 10.936 24.413 20.608 16.457 37.065 13.547 10.365 23.912 13.496 10.322 23.818 13.473 10.299 23.772 13.451 10.276 23.727
Adultez (27 a 59 años) Estudiantes 2.071 3.483 5.554 2.183 3.139 5.322 1.727 2.537 4.264 1.591 2.346 3.937 1.458 2.157 3.615 1.323 1.967 3.290
Vejez (60 años en adelante) Estudiantes 171 521 692 162 448 610 154 419 573 157 430 587 161 440 601 165 451 616
Total Grupos Etarios 398.267 386.904 785.171 401.247 389.878 791.125 400.676 389.082 789.758 401.773 390.080 791.853 403.684 391.865 795.549 405.660 393.714 799.374
Afrodescendientes Estudiantes 419 429 848 682 693 1.375 732 743 1.475 872 886 1.758 1.015 1.031 2.046 1.159 1.178 2.337
Indígenas Estudiantes 1.694 1.655 3.349 2.210 2.196 4.406 2.151 2.145 4.296 2.422 2.415 4.837 2.700 2.693 5.393 2.981 2.973 5.954
Rrom Estudiantes 8 4 12 5 4 9 6 5 11 5 4 9 5 4 9 6 4 10
Raizal Estudiantes 32 41 73 30 47 77 30 46 76 30 48 78 31 49 80 32 51 83
Con discapacidad Estudiantes 11.267 7.061 18.328 12.557 7.884 20.441 13.604 8.541 22.145 14.784 9.283 24.067 16.003 10.048 26.051 17.236 10.822 28.058
Con talentos Estudiantes 0 0 0 0 0 0
Victimas del Conflicto Armado Estudiantes 34.517 34.071 68.588 34.708 34.277 68.985 39.637 39.122 78.759 41.779 41.234 83.013 44.020 43.444 87.464 46.287 45.681 91.968
16.2. Población beneficiada por tipo de colegio

2019 2020 2021 2022 2023 2024

TIPO DE COLEGIO STAKEHOLDERS
HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL
Distrital Estudiantes 377.933 366.315 744.248 379.157 367.872 747.029 378.241 366.692 744.933 380.396 368.712 749.108 382.842 370.993 753.835 385.161 373.159 758.320
Administración del servicio educativo Estudiantes 16.935 17.210 34.145 19.364 19.487 38.851 20.129 20.258 40.387 19.581 19.706 39.287 19.581 19.706 39.287 19.581 19.706 39.287
Prestación del servicio educativo en
establecimientos educativos no Estudiantes 3.399 3.379 6.778 2.725 2.520 5.245 2.306 2.132 4.438 1.797 1.661 3.458 1.261 1.166 2.427 918 849 1.767
oficiales
Total por tipo de colegio 398.267 386.904 785.171 401.246 389.879 791.125 400.676 389.082 789.758 401.773 390.080 791.853 403.684 391.865 795.549 405.660 393.714 799.374
17. Enfoque poblacional, diferencial y de género
Aspectos
Identificación del Diagnóstico por línea Descripción del Indicadores de Resultados del
Grupos poblacionales y/o sectores sociales Objetivos Metas institucionales y Presupuesto
problema o necesidad de base proyecto seguimiento proyecto
legales
Todas las poblaciones X X X X X X X X X

Infancia y adolescencia
Juventud
Adultez
Envejecimiento y vejez
Afrocolombianos, Palenqueros, Comunidades Negras
Raizales
Pueblos Indígenas
Rrom
Personas con discapacidad
Víctimas del Conflicto (desplazados y otras victimas)
Personas de sectores LGBTI
Habitabilidad en calle
Familias
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18. Descripción de los componentes y metas del Proyecto
DESCRIPCIÓN NIVEL RELACIÓN

UNIDAD AÑOS TIPO
DETALLADA Y DE PRODUCTO CON
NOMBRE PROCESO CONECTOR DE COMPLEMENTO DE ANUALIZACIÓN
VERIFICACIÓN DE PRIOR. P.M.R METAS
MEDIDA EJEC. (1)
CUMPLIMIENTO (%) ODS
Se realizará el
acompañamiento a las
Direcciones Locales de
Educación y a las
Instituciones Educativas
Distritales cuya tasa de
deserción esté por encima
del promedio de la ciudad,
con estrategias de
permanencia y detección
de alertas tempranas de
y las Direcciones
deserción escolar a través
Locales de
de la identificación de
Estrategias Educación a
potenciales estudiantes en
para reducir la través de Cupo
Acompañar los Colegios riesgo de deserción, 15% 4.5* 5 Decremental
deserción estrategias para Educativo
seguimiento y monitoreo
escolar en IED reducir la
para identificar las posibles
deserción escolar
limitaciones en la atención
en IED
educativa, identificación de
acciones y mitigación de
riesgos. Esto se
desarrollará bajo
instrumentos como el Plan
Educativo Local y los
Planes de Mejoramiento
Institucional, en los cuales
se consignarán las
acciones y proyectos para
reducir y mejorar la


UNIDAD AÑOS TIPO
MEDIDA EJEC. (1)
deserción escolar. Este

proceso pretende
desarrollar capacidad
instalada en lo
institucional, local y distrital
frente a la permanencia
escolar. Se verifica
cumplimiento con los
colegios públicos con tasa
de deserción superior al
promedio de la ciudad del
año inmediatamente
anterior, acompañados con
estrategias para reducir la
deserción.
Se fortalecerá el proceso
de matrícula mejorando la
de las
articulación entre los
localidades y
niveles institucionales,
UPZ con mayor
acrecentando la
tasa de población
colaboración intersectorial
por fuera del
y desarrollando estrategias
Proceso de sistema Cupo
Vincular a Personas de búsqueda de población 20% 4.5* 5 Suma
matrícula educativo con Educativo
que se encuentra por fuera
estrategias de
del sistema educativo. Se
búsqueda activa
verifica cumplimiento con
de población
la población focalizada
desescolarizada
atendida con estrategias
fortaleciendo el
para acceder al sistema
educativo
Se desarrollarán acciones
afirmativas orientadas al
acceso y permanencia de
poblaciones vulnerables
que tienen mayor riesgo de
inasistencia/deserción
escolar, y de población
diversa. En dicho marco
con estrategias se realizarán entre otras
que inciden en la acciones: i) Gratuidad
permanencia Educativa en los colegios
escolar, como públicos; ii) Fortalecimiento
son gratuidad de la oferta educativa con
educativa, estrategias educativas
subsidios para flexibles para jóvenes y
Acciones
uniformes para la adultos. iii) Atención a
afirmativas
población población diversa y Cupo
para Beneficiar a Estudiantes 20% 4.5* 5 Incremental
vulnerable vulnerable, con énfasis en Educativo
poblaciones
focalizada que la población víctima con
vulnerables
esté matriculada acciones diferenciales para
en las IED, la atención de los
estrategias estudiantes que han sido
educativas víctimas del conflicto,
flexibles y población migrante y en
alfabetización condición de discapacidad,
con iv) entrega de apoyos para
uniformes escolares, v)
alfabetización. Se verifica
cumplimiento con: la
población focalizada
beneficiada con
estrategias que garantizan
la permanencia en el
sistema educativo


UNIDAD AÑOS TIPO
MEDIDA EJEC. (1)
La contratación de
operadores privados de
reconocida trayectoria e
idoneidad ha logrado, en
establecimientos
educativos localizados en
zonas vulnerables y de
gran demanda educativa,
oficiales
mediante buenas prácticas
mediante la
en la administración del
modalidad de
servicio educativo,
administración
Administración excelentes resultados e
del servicio Cupo
del servicio Administrar los Colegios impacto positivo en los 20% 4.5* 5 Constante
educativo, con Educativo
educativo indicadores de acceso,
condiciones de
permanencia, calidad y
calidad, clima
clima escolar.
escolar y jornada
Adicionalmente, esta
única.
modalidad contribuirá a la
expansión de la jornada
única. El Número de
Instituciones Educativas
Distritales que se operan
mediante administración
del servicio educativo es
de 35 IED.
Teniendo en cuenta la
segregación que se
presenta en la ciudad entre
las zonas urbano y rural, la
SED requiere propiciar
encuentros de
socialización de la política
educativa rural con todos
los actores necesarios, así
como avanzar en su
implementación en todas
las IE rurales del Distrito.
Política la política La política rural consta de Cupo
Implementar en Colegios seis lineamientos 25% 4.5* 5 Incremental
educativa rural educativa rural Educativo
estratégicos, que permiten
asegurar y cumplir con las
metas previstas para
brindar una educación
ajustada a las necesidades
y contexto de la zona rural.
Se verifica cumplimiento
con: los colegios públicos
rurales con política
educativa rural
implementada
100%
*4.5 De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza
y la formación profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en
situaciones de vulnerabilidad
19. Metas Asociadas a los Componentes del Proyecto

PROGRAMACIÓN DE METAS DEL PROYECTO

2020 2021 2022 2023 2024
UNIDAD DE Vigencia Vigencia
ACTIVIDAD
MEDIDA primer segundo Reservas + Reservas + Reservas + Reservas +
Total Ejecución Vigencia Total Ejecución Vigencia Total Ejecución Vigencia Total Ejecución Vigencia Total Ejecución
semestre semestre pasivos pasivos pasivos pasivos
(BMPT) (NCSA)
Estrategias para reducir la

Colegios 166,00 166,00 146,00 146,00 126,00 126,00 106,00 106,00 86,00 86,00
deserción escolar en IED
Proceso de matrícula Personas 773,00 773,00 3.225,00 3.225,00 3.257,00 3.257,00 3.289,00 3.289,00 3.322,00 3.322,00
Acciones afirmativas para

Estudiantes 791.125,00 791.125,00 789.758,00 789.758,00 791.853,00 791.853,00 795.549,00 795.549,00 799.374,00 799.374,00
Administración del servicio

Colegios 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00
educativo
Política educativa rural Colegios 22,00 22,00 24,00 24,00 25,00 25,00 27,00 27,00 28,00 28,00
16 - METAS ASOCIADAS AL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL

PROGRAMACIÓN DE METAS DEL PLAN DE DESARROLLO TOTAL
2020 2021 2022 2023 2024
INDICADOR DE PRODUCTO PLAN DE Vigencia Vigencia
No. Programado ANUALIZACION
DESARROLLO primer segundo Reservas Reservas Reservas Reservas Ejecución
Total Ejecución Vigencia Total Ejecución Vigencia Total Ejecución Vigencia Total Ejecución Vigencia Total Ejecución SEGPLAN
semestre semestre + pasivos + pasivos + pasivos + pasivos
(BMPT) (NCSA)
1 Implementar la política de educación rural en 22,00 22,00 24,00 24,00 25,00 25,00 27,00 27,00 100,00 100,00 100,00 Incremental
2 Promover el acceso y permanencia escolar 95,00 95,00 96,00 96,00 97,00 97,00 97,50 97,50 98,00 98,00 98,00 Incremental
Observaciones
- METAS ASOCIADAS AL PROYECTO

PROGRAMACIÓN DE METAS TOTAL
2020 2021 2022 2023 2024
No. META Vigencia Vigencia ANUALIZACIÓN
primer segundo Reservas + Reservas + Reservas + Reservas + Programado Ejecución
Total Ejecución Vigencia Total Ejecución Vigencia Total Ejecución Vigencia Total Ejecución Vigencia Total Ejecución
semestre semestre pasivos pasivos pasivos pasivos
(BMPT) (NCSA)
100 % de colegios públicos con tasa de
deserción superior al promedio de la ciudad
1 del año inmediatamente anterior, 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Constante
acompañados con estrategias para reducir la
deserción.
100% de la población focalizada atendida

2 con estrategias para acceder al sistema 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Constante
educativo
100% de la población focalizada beneficiada

3 con estrategias que garantizan la 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Constante
permanencia en el sistema educativo
35 colegios públicos que prestan el servicio

4 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 35,00 Constante
educativo en la modalidad de administración
20. Fuentes de Financiación por Componentes del Proyecto
PRESUPUESTO ANUAL PLAN DE DESARROLLO - PROGRAMACIÓN
FUENTES DE
No. COMPONENTE 2020 - 1er 2020 - 2do TOTAL
FINANCIACIÓN
SEMESTRE SEMESTRE 2021 2022 2023 2024 PROGRAMADO
(BMPT) (NCSA) POR FUENTE
OTROS
DISTRITO 1.020.202.895 1.877.280.793 3.065.917.977 3.204.913.977 3.349.468.977 2.154.452.000 14.315.446.930
Estrategias para (Inversión)
1 reducir la deserción 167 - S.G.P.
0
escolar en IED EDUCACIÓN
TOTAL
1.020.202.895 1.877.280.793 3.065.917.977 3.204.913.977 3.349.468.977 2.154.452.000 14.315.446.930
COMPONENTE
OTROS
DISTRITO 1.497.913.516 1.455.599.914 4.388.187.000 4.563.714.000 4.746.263.000 2.683.606.000 19.335.283.430
(Inversión)
2 Proceso de matrícula 167 - S.G.P.
0
EDUCACIÓN
TOTAL
1.497.913.516 1.455.599.914 4.388.187.000 4.563.714.000 4.746.263.000 2.683.606.000 19.335.283.430
COMPONENTE
OTROS
DISTRITO 5.787.498.696 7.432.803.591 25.787.061.909 26.659.182.908 27.698.058.909 8.201.092.000 101.565.698.013
Acciones afirmativas (Inversión)
3 para poblaciones 167 - S.G.P.
659.915.712 12.011.069.000 9.733.134.000 7.104.456.000 5.379.364.000 34.887.938.712
vulnerables EDUCACIÓN
456- CALIDAD
50.593.683.497 2.161.128.503 50.000.000.000 50.000.000.000 50.000.000.000 18.348.947.000 221.103.759.000
GRATUIDAD

TOTAL
56.381.182.193 10.253.847.806 87.798.130.909 86.392.316.908 84.802.514.909 31.929.403.000 357.557.395.725
COMPONENTE
OTROS
DISTRITO 57.059.870.997 1.028.325.831 62.090.360.000 63.335.481.000 66.132.902.000 68.911.692.000 318.558.631.828
(Inversión)
Administración del
4 167 - S.G.P.
servicio educativo 76.443.123.000 69.844.774.000 71.866.608.000 74.741.273.000 77.730.914.000 370.626.692.000
EDUCACIÓN
TOTAL
133.502.993.997 1.028.325.831 131.935.134.000 135.202.089.000 140.874.175.000 146.642.606.000 689.185.323.828
COMPONENTE
OTROS
DISTRITO 586.319.110 600.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 5.500.000.000 697.000.000 21.383.319.110
(Inversión)
Política educativa
5 167 - S.G.P.
rural 13.456.441.288 13.456.441.288
EDUCACIÓN
TOTAL
14.042.760.398 600.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 5.500.000.000 697.000.000 34.839.760.398
COMPONENTE
OTROS
DISTRITO 65.951.805.214 12.394.010.129 102.331.526.886 104.763.291.885 107.426.692.886 82.647.842.000 475.515.169.000
(Inversión)
167 - S.G.P.
89.899.564.288 659.915.712 81.855.843.000 81.599.742.000 81.845.729.000 83.110.278.000 418.971.072.000
TOTAL FUENTES POR AÑO EDUCACIÓN
456- CALIDAD
50.593.683.497 2.161.128.503 50.000.000.000 50.000.000.000 50.000.000.000 18.348.947.000 221.103.759.000
GRATUIDAD
TOTAL
206.445.052.999 15.215.054.344 234.187.369.886 236.363.033.885 239.272.421.886 184.107.067.000 1.115.590.000.000
PROYECTO
21. Presupuesto Anual del Proyecto
2020 2021 2022 2023 2024 TOTAL

PRESUPUESTO PLAN
No. ACTIVIDAD PROCESO Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto
Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto (Valores a precios
Apropiado Plan Comprometido Plan Apropiado Plan Comprometido
proyectado Comprometido proyectado Comprometido proyectado Comprometido proyectado Comprometido corrientes)
Anterior Anterior Actual Plan Actual
Estrategias para reducir la

1 Colegios 1.020.202.895 1.520.491.104 3.065.917.977 3.204.913.977 3.349.468.977 2.154.452.000 14.315.446.930
deserción escolar en IED
2 Proceso de matrícula Personas 1.497.913.516 1.351.455.805 4.388.187.000 4.563.714.000 4.746.263.000 2.683.606.000 19.231.139.321
Acciones afirmativas para

3 Estudiantes 56.381.182.193 10.780.059.432 87.798.130.909 86.392.316.908 84.802.514.909 31.929.403.000 358.083.607.351
Administración del servicio

4 Colegios 133.502.993.997 963.048.003 131.935.134.000 135.202.089.000 140.874.175.000 146.642.606.000 689.120.046.000
educativo
5 Política educativa rural Colegios 14.042.760.398 600.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 5.500.000.000 697.000.000 34.839.760.398
TOTAL POR VIGENCIA 206.445.052.999 15.215.054.344 234.187.369.886 236.363.033.885 239.272.421.886 184.107.067.000 1.115.590.000.000
22. Programación Porcentaje de Ejecución Proyecto
VIGENCIA 2020
ACTIVIDADES Ene. Feb. Mar. Abr. May Jun. Jul. Ago Sep. Oct. Nov. Dic. TOTAL
20% 20% 20% 20% 15% 5% 100%
educativa rural
Fortalecer el proceso de
20% 20% 20% 20% 15% 5% 100%
matrícula
Desarrollar acciones
afirmativas de acceso y 20% 20% 20% 20% 15% 5% 100%
permanencia
Administrar el servicio
20% 20% 20% 20% 15% 5% 100%
educativo
Acompañar a las IED y DLE
con estrategias para reducir 20% 20% 20% 20% 15% 5% 100%
la deserción
TOTAL PROMEDIO
20% 20% 20% 20% 15% 5% 100%
EJECUCIÓN
23. Objetos de gasto y Financiación

GR
456- TIPO UP
ENFO
COMPONE COD. UNID. DE CAN COSTO OTROS 167 - S.G.P. CALIDAD DE O
OBJETO CONCEPTO TOTAL QUE
NTE OBJETO MEDIDA T UNITARIO DISTRITO EDUCACIÓN GRATUIDA COLEG ETA
DIF
D IO RE
O
01 001 Prestar Personal Personas 25 15.091.232 377.280.793 377.280.793 TODOS TOD TODO
Estrategias servicios Contratado OS S
para profesional Para Apoyar
reducir la es, técnicos Las
deserción y/o de Actividades
escolar apoyo a la Propias De
gestión Los
territorial de Proyectos
la cobertura De Inversión
educativa. De La
Entidad 03-
04-0001
02 Proceso 001 Prestar Personal Personas 31 11.129.029 344.999.914 344.999.914 TODOS TOD TODO
de servicios Contratado OS S
matrícula profesional Para Apoyar
es, técnicos Las
y/o de Actividades
apoyo a la Propias De
gestión del Los
proceso de Proyectos
matrícula De Inversión
con De La
enfoque de Entidad 03-
servicio al 04-0001
ciudadano
y búsqueda
activa de
población
desescolari
zada.
03 001 Prestar Personal Personas 13 25.031.169 325.405.196 325.405.196 TODOS TOD TODO
Acciones servicios Contratado OS S
afirmativas profesional Para Apoyar
para es, técnicos Las
poblacione y/o de Actividades
s apoyo a la Propias De
vulnerables gestión de Los
acciones Proyectos
afirmativas De Inversión
para De La
poblacione Entidad 03-
s 04-0001
vulnerables
y en la
implementa
ción o uso
de la
estrategia
de
contratació
n de la
prestación
del servicio
educativo..
03 002 Garantizar Gratuidad Estudiantes 799. 2.704 2.161.128.503 2.161.128.5 DISTRI TOD TODO
Acciones la Total Para 374 03 TAL OS S
afirmativas financiación Los
para por Estudiantes
poblacione concepto Matriculados
s de En El
vulnerables gratuidad a Sistema
la matrícula Educativo
oficial SGP. Oficial 06-
02-0022
03 003 Asignar Gratuidad Colegios 363 7.840.876 2.846.237.904 2.846.237.90 DISTRI TOD TODO
Acciones recursos Total Para 4 TAL OS S
afirmativas propios a Los
para las Estudiantes
poblacione institucione Matriculados
s s En El
vulnerables educativas Sistema
distritales Educativo
que Oficial -
atienden Recursos
población Distrito 06-
no cubierta 02-0062
por la
asignación
de
gratuidad
del MEN o
población
vulnerable
y diversa

GR
456- TIPO UP
ENFO
DIF
D IO RE
O
que
requiere
atención
diferencial
03 005 Implementa Personal Estudiantes 791. 4.029 3.187.200.000 3.187.200.00 DISTRI TOD TODO
Acciones r contratado 134 0 TAL OS S
afirmativas estrategias para apoyar
para o modelos las
poblacione flexibles, actividades
s presenciale propias de
vulnerables so los
virtuales proyectos
para la de inversión
atención de misionales
población de la
en entidad 03-
extraedad, 04-0312
vulnerable
y/o diversa
04 001 Prestar Personal Personas 10 22.832.583 228.325.831 228.325.831 ADMINI TOD TODO
Administrac servicios Contratado S. DEL OS S
ión del profesional Para Apoyar SERVIC
servicio es, técnicos Las IO
educativo y/o de Actividades EDUCA
apoyo a la Propias De TIVO
gestión de Los
la Proyectos
administrac De Inversión
ión del De La
servicio Entidad 03-
educativo 04-0001
de
institucione
s
educativas
oficiales.
04 004 Realizar Personal Persona 1 800.000.00 800.000.000 800.000.000 ADMINI TOD TODO
Administrac seguimient contratado Jurídica 0 S. DEL OS S
ión del o, para apoyar SERVIC
servicio verificación las IO
educativo y/o actividades EDUCA
evaluación propias de TIVO
a la los
administrac proyectos
ión del de inversión
servicio misionales
educativo de la
entidad 03-
04-0312
05 Política 001 Implemaent Atención Colegios 22 25.647.727 564.250.000 564.250.000 Distrital Tod Todos
educativa ar la educativa os
rural politica diferencial
educativa 03-02-0033
rural en las
indtitucione
s
educativas
distritales
rurales
03 006 Realizar Personal Persona 1 1.611.900.0 1.611.900.000 951.984.288 659.915.712 PREST TOD TODO
Acciones seguimient Contratado Jurídica 00 ACIÓN OS S
afirmativas o, Para Apoyar DEL
para verificación Las SERVIC
poblacione y/o Actividades IO
s evaluación Propias De EDUCA
vulnerables a la Los TIVO
prestación Proyectos
del servicio De Inversión
educativo De La
Entidad 03-
04-0001
03 007 Atender los Pago de Colegios 1 121.976.20 121.976.203 121.976.203 PREST TOD TODO
Acciones fallos sentencias 3 ACIÓN OS S
afirmativas proferidos judiciales DEL
para en contra asociadas al SERVIC
poblacione de la SED proyecto de IO
s que se inversión EDUCA
vulnerables asocien 05-02-0169 TIVO
con la
prestación
del servicio
público
educativo.
01 002 Implementa Incentivos Colegios 141 10.638.298 1.500.000.000 1.500.000.00 Distrital Tod Todos
Estrategias r incentivos Económicos 0 os

GR
456- TIPO UP
ENFO
DIF
D IO RE
O
para a las IED A Los
reducir la para lograr Colegios
deserción mejorar Con Mejores
escolar resultados Resultados
en acceso Que Aporten
y Al
permanenci Mejoramient
a escolar o De La
Calidad
Educativa
05-02-0022
02 Proceso 002 Realizar Gestión del Estudiantes 779 1.425.674 1.110.600.000 1.110.600.00 Todos Tod Todos
de búsqueda sevicio a la 0 os
matrícula activa de comunidad
población educativa
desescolari 05-02-172
zada
05 Política 002 Prestar Personal Personas 1 35.750.000 35.750.000 35.750.000 Todos Tod Todos
educativa servicios Contratado os
rural profesional Para Apoyar
es, técnicos Las
y/o de Actividades
apoyo a la Propias De
gestión Los
para la Proyectos
implementa De Inversión
ción de la De La
política Entidad 03-
educativa 04-0001
rural en las
institucione
s
educativas
distritales
rurales
15.215.054.34 12.394.010.1 659.915.712 2.161.128.5
TOTAL
4 29 03
Costo Asociado al Objeto de Gasto

Valor Justificación de la
Objeto de Gasto Valor
asignado Tipo de Costo Cantidad Valor total inversión
Unitario
Prestar servicios
Se requiere para
profesionales,
mantener la
técnicos y/o de
Contratar contratación del
apoyo a la 377.280.793 25 15.091.232 377.280.793
personal personal para
gestión territorial
reducir la deserción
de la cobertura
escolar
educativa.
Prestar servicios
profesionales,
técnicos y/o de
apoyo a la Se requiere para
gestión del mantener la
proceso de contratación del
Contratar
matrícula con 344.999.914 31 11.129.029 344.999.914 personal para el
personal
enfoque de desarrollo del
servicio al proceso de
ciudadano y matrícula
búsqueda activa
de población
desescolarizada.
Prestar servicios 325.405.196 Contratar 13 25.031.169 325.405.196 Se requiere para
profesionales, personal mantener la
técnicos y/o de contratación del
apoyo a la personal para el
gestión de desarrollo de
acciones acciones
afirmativas para afirmativas para
poblaciones poblaciones
vulnerables y en vulnerables
la implementación

o uso de la
estrategia de
contratación de la
prestación del
servicio
educativo.
Corresponde a los
Garantizar la
recursos SGP que
financiación por
Asignación de se requieren
concepto de
2.161.128.503 recursos a las 799.374 2.704 2.161.128.503 asignar por
gratuidad a la
IED concepto de
matrícula oficial
Gratuidad
SGP.
educativa
Asignar recursos
propios a las
instituciones
educativas
distritales que Corresponde a los
atienden recursos propios
población no Asignación de que se requiere
cubierta por la 2.846.237.904 recursos a las 363 7.840.876 2.846.237.904 asignar a las IED
asignación de IED por concepto de
gratuidad del Gratuidad
MEN o población educativa
vulnerable y
diversa que
requiere atención
diferencial
Se requiere para
Implementar
dar continuidad a la
estrategias o
atención educativa
modelos flexibles,
de la población
presenciales o Desarrollar
joven y adulta a
virtuales para la convenios de
3.187.200.000 791.134 4.029 3.187.200.000 través de MEF, así
atención de asociación u
como a la vinculada
población en otros
al SRPA, y la
extraedad,
implementación de
vulnerable y/o
valoraciones
diversa
psicopedagógicas
Prestar servicios
profesionales,
técnicos y/o de Se requiere para
apoyo a la mantener la
gestión de la Contratar contratación del
228.325.831 10 22.832.583 228.325.831
administración del personal personal para la
servicio educativo Administración del
de instituciones servicio educativo
educativas
oficiales.
Se requiere
Realizar
contratar el apoyo a
seguimiento,
Contratar la supervisión para
verificación y/o 2.411.900.00
2.411.900.000 persona 1 2.411.900.000 la verificación y
evaluación a la 0
jurídica seguimiento de los
administración del
contratos de CASE
servicio educativo
y CPSE
Implementar la Se realizará
política educativa financiación de los
Asignación de
rural en las proyectos para
564.250.000 recursos a las 22 25.647.727 564.250.000
instituciones implementar la
IED
educativas política educativa
distritales rurales rural
Atender los fallos 121.976.203 Atender fallos 1 121.976.203 121.976.203 Estos recursos se
proferidos en judiciales requieren para
contra de la SED atender los casos
que se asocien de fallos proferidos
con la prestación contra la entidad
del servicio que se asocien con

la prestación del
público educativo.
servicio educativo.
Se requiere para
dar cumplimiento a
lo establecido en el
acuerdo 273 de
2007 en el que se
premian las IED
Implementar con menor
incentivos a las deserción escolar
IED para lograr con 25 SMLV; así
Entregar
mejorar mismo la SED
1.500.000.000 incentivos a las 141 10.638.298 1.500.000.000
resultados en reconoce el
IED
acceso y desempeño de las
permanencia IED en diferentes
escolar aspectos y
categorías que
conlleven a
garantizar el
acceso y
permanencia
escolar.
Se implementa
dentro de las
estrategias de la
Realizar
Búsqueda SED para
búsqueda activa
1.110.600.000 activa de 779 1.425.674 1.110.600.000 garantizar el
de población
población acceso al sistema
desescolarizada
educativo de la
población en edad
escolar
Prestar servicios
profesionales,
técnicos y/o de
apoyo a la Se requiere
gestión para la contratar personal
Contratar
implementación 35.750.000 1 35.750.000 35.750.000 para la
personal
de la política Administración del
educativa rural en servicio educativo
las instituciones
educativas
distritales rurales
24. Territorialización de la inversión
1. Estrategias para reducir la deserción escolar en 3. Acciones afirmativas para poblaciones 4. Administración del servicio educativo - 5. Política educativa rural - Implementar en
TERRITORIALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN 2. Proceso de matrícula - Vincular a Personas
IED - Acompañar los Colegios vulnerables - Beneficiar a Estudiantes Administrar los Colegios Colegios
META META META META META
RECURSOS RECURSOS RECURSOS META RECURSOS RECURSOS META RECURSOS RECURSOS META RECURSOS RECURSOS META RECURSOS
No. LOC COD.DANE NOMBRE ESTABLECIMIENTO TIPO COLEGIO AÑO META VIGENCIA RESERVA + RESERVA + RESERVA + RESERVA + RESERVA +
VIGENCIA RESERVAS VIGENCIA VIGENCIA RESERVAS VIGENCIA VIGENCIA RESERVAS VIGENCIA VIGENCIA RESERVAS VIGENCIA VIGENCIA RESERVAS
PASIVOS PASIVOS PASIVOS PASIVOS PASIVOS
RECURS OS VIGENCIA: 1. META VIGENCIA: 1. RECURS OS META RES ERVA + RECURS OS VIGENCIA: META VIGENCIA: 2. RECURS OS META RES ERVA + RECURS OS VIGENCIA: 3. META VIGENCIA: 3 . RECURS OS META RES ERVA + RECURS OS VIGENCIA: 4. META VIGENCIA: 4. RECURS OS META RES ERVA + RECURS OS VIGENCIA: 5. META VIGENCIA: 5. RECURS OS META RES ERVA +
LOC COD.DANE NOMBRE ES TABLECIMIENTO TIP O COLEGIO AÑO ES TRATEGIAS P ARA ES TRATEGIAS PARA RES ERVAS : 1. P AS IVOS : 1. 2. PROCES O DE PROCES O DE RES ERVAS : 2. P AS IVOS : 2. ACCIONES AFIRMATIVAS ACCIONES RES ERVAS : 3. PAS IVOS : 3 . ADMINIS TRACIÓN DEL ADMINIS TRACIÓN RES ERVAS : 4. PAS IVOS : 4 . POLÍTICA EDUCATIVA POLÍTICA RES ERVAS : 5. PAS IVOS : 5 .
REDUCIR LA DES ERCIÓN REDUCIR LA DES ERCIÓN ES TRATEGIAS ES TRATEGIAS PARA MATRÍCULA MATRÍCULA P ROCES O DE P ROCES O DE P ARA POBLACIONES AFIRMATIVAS PARA ACCIONES ACCIONES S ERVICIO EDUCATIVO DEL S ERVICIO ADMINIS TRACIÓN ADMINIS TRACIÓN RURAL EDUCATIVA RURAL POLÍTICA POLÍTICA
443 23 23 INVERSIÓN DISTRITAL DISTRITAL 2020 1.877.280.793 166 166,00 1.455.599.914 773 773,00 10.253.847.806 791.125,00 791.125,00 1.028.325.831 35,00 35,00 600.000.000 22,00 22,00
443 23 23 INVERSIÓN DISTRITAL DISTRITAL 2021 3.474.908.000 146,00 146,00 4.388.187.000 3.225 3.225,00 90.234.091.000 789.758,00 789.758,00 131.935.134.000 35,00 35,00 7.000.000.000 24,00 24,00
443 23 23 INVERSIÓN DISTRITAL DISTRITAL 2022 3.613.904.000 126,00 126,00 4.563.714.000 3.257,00 3.257,00 88.828.277.000 791.853,00 791.853,00 135.202.089.000 35,00 35,00 7.000.000.000 25,00 25,00
25. Descripción breve de las acciones a desarrollar por proyecto
El proyecto se realizará a través del fortalecimiento del proceso de matrícula acompañado de

estrategias de búsqueda territorial activa de población desescolarizada, acciones afirmativas
orientadas a fortalecer la educación inclusiva, brindado gratuidad educativa, atención educativa
diferencial a poblaciones vulnerables junto con el beneficio de kits y uniformes escolares; dando
continuidad a la estrategia de administración del servicio educativo; brindando acompañamiento a

las IED con tasas de deserción por encima del promedio de la ciudad e implementando la política
educativa rural.

7624 Proyecto de Cobertura Con Equidad Junio 18 Definitivo

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FORMULACIÓN DE PROYECTO DE INVERSIÓN

“SERVICIO EDUCATIVO DE COBERTURA CON

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO

PRIMERA FASE: IDENTIFICACIÓN - INFORMACIÓN BÁSICA DEL

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 2 de 34

PRIMERA FASE: IDENTIFICACIÓN - INFORMACIÓN BÁSICA DEL PROYECTO

1. Identificación del Proyecto

Nombre: Servicio educativo de Cobertura con equidad Bogotá D.C.

Cobertura con equidad.

2. Identificación y definición del Problema o Necesidad

a) Definición del problema central

Inequidad en las condiciones de acceso, permanencia y calidad de la educación en la ciudad.

b) Antecedentes y descripción de la situación actual

La Constitución Política de Colombia establece en el Artículo 67 que la educación es un derecho

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 3 de 34

contratación del servicio educativo con establecimientos privados 2 y el fortalecimiento de la calidad

En el contexto de transición demográfica y movilidad en la ciudad-región, Bogotá ha conseguido

Gráfica 1. Tasa de inasistencia escolar de la población de 5 a 16 años 2017

Fuente: Encuesta Multipropósito. Secretaría Distrital de Planeación- DANE. Cálculos: SED.

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 4 de 34

zonas deficitarias de mayor demanda educativa (especialmente en UPZ de las localidades de

Fuente: Encuesta Multipropósito. Secretaría Distrital de Planeación- DANE. Cálculos: SED.

Sumado a lo anterior, a pesar de la reducción de la deserción intra-anual, aún es un reto garantizar

Gráfica 3. Comportamiento de la trayectoria educativa en Bogotá

Fuente: Cálculos SED

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 5 de 34

En la universalización del derecho a la educación inciden factores relacionados con el espacio y

Tabla 1. Acceso a educación con enfoque poblacional

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 6 de 34

los procesos de acceso y permanencia realizando la verificación de la matrícula oficial y la

De otra parte, es necesario resaltar que, en el marco de la normativa vigente en su momento la

Así mismo, se ha mantenido la estrategia prestación del servicio educativo en establecimientos

En cuanto a la educación rural, y teniendo en cuenta la segregación que se presenta en la ciudad

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 7 de 34

c) Magnitud actual del problema indicadores de referencia

- Cambio de sitio de residencia, bien sea país, municipio o localidad

Además de lo anterior, aún se presentan brechas educativas en las condiciones de acceso y

1. Según la Encuesta Multipropósito de Bogotá (DANE-Secretaría Distrital de Planeación),

2. No obstante, la reducción de la deserción intra-anual que se ha registrado en los últimos

3. Bogotá manifiesta situaciones como la heterogénea distribución de cupos en los colegios

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 8 de 34

Por último pero no menos importante, el fenómeno migratorio de la población venezolana, en la

d) Identificación de causas que generan el problema

 Heterogeneidad de factores familiares, institucionales y sociales a nivel local y por zona,

 Desarrollo socioeconómico y educativo desigual de las localidades

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 9 de 34

 Problemáticas socioeconómicas de los estudiantes en algunas localidades que inciden en su

e) Identificación de efectos generados por el problema.

 Brechas en los resultados de acceso y permanencia escolar entre las localidades

 Incremento en la inequidad social entre las localidades y dentro de las mismas.

3. Identificación y análisis de involucrados

a) Registro o identificación de participantes.

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 10 de 34

Actor Entidad Posición Intereses o Expectativas Contribución o Gestión

Distrital SED Cooperant Disminuir las tasas de Generación de estrategias para

a) Grupos poblacionales (Cualificación y Cuantificación)

Clasificación Detalle Mujeres Hombres Total

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 11 de 34

5. Objetivos del Proyecto

a) Objetivo general del proyecto:

02 - Relaciones entre las causas y los objetivos

Tipo de causa Causa relacionada Objetivos Específicos

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 12 de 34