SERVICIOS PÚBLICOS

Bryan Mauricio Saira Vega y Ada Isabel Fuentes Soncco

Resumen

Todos tenemos conocimiento sobre los servicios públicos. Son todas aquellas

actividades llevadas a cabo por los organismos del Estado o bajo el control y la
regulación de este, cuyo objetivo es satisfacer las necesidades de una
colectividad. Los servicios públicos son administrados por el Estado a través de
instituciones públicas creadas para tales fines, aunque también pueden recaer en
las empresas privadas, siempre y cuando estas se sujeten al control, vigilancia y
fiscalización del Estado, y cumplan con las normas y leyes vigentes. Por lo
general, los servicios públicos tienen carácter gratuito o su costo es muy bajo o
está subsidiado, pues su finalidad no es el lucro sino atender las demandas
sociales; sin embargo, esto es desde un punto de vista teórico y utópico, el cual
no se lleva acabo. El objetivo de este artículo es mostrar la realidad y la
problemática del día a día de muchas personas, las cuales sufren de exceso de
cobros, mal servicio y en el peor de los casos, no tienen acceso a estos servicios.
PALABRAS CLAVES: Servicios, Públicos, Estado, satisfacer, problemática.
Abstract

We all have knowledge about public services. Are all those activities carried out
by state agencies or under the control and regulation of this, whose goal is to
meet the needs of a community. Public services are administered by the State
through public institutions created for such purposes, although they may also fall
to private companies, provided they are subject to the control, surveillance and
control of the State, and comply with the laws and regulations in force. In
general, public services are free of charge or their cost is very low or subsidized,
since their purpose is not profit but to meet social demands; however, this is from
a theoretical and utopian point of view, which does not take place. The objective
of this article is to show the reality and the problems of the day to day of many
people, who suffer from excessive charges, bad service and in the worst case, do
not have access to these services.

KEYWORDS: Services, Public, State, satisfy, problematic.

  INTRODUCCION
Los servicios públicos presentan una
importancia fundamental en toda
sociedad en tanto
resultan esenciales en la mejora de la
calidad de vida de los individuos.
Por ello, la cobertura que
estos alcanzan resulta tan importante
como su propia prestación.
El presente artículo aborda
detalladamente las diversas formas y
problemáticas que
los servicios públicos han tenido a lo
largo de los años en nuestro país. En
ese sentido, los
autores hacen especial referencia a la
gestión privada de estos servicios
desarrollando las diversas
formas de participación de los
particulares en la administración
eficiente de los servicios públicos.
 MATERIAL Y METODOS
LOS ORGANISMOS Y subvenir el servicio público.
ENTIDADES
El estado decide suministrar de
forma prestacional directa o plazas de servicio público en la
indirectamente a la colectividad con
el objetivo de prestar servicios de
naturaleza pública. Para la creación
de los servicios públicos deben
tomarse las previsiones legales
pertinentes a fin de prever en la ley
del presupuesto general de la
república. Existiendo así las
entidades u órganos públicos o
privados. Los organismos
reguladores se encargan de regular
estas entidades públicas y privadas
(agua, electricidad, salud,
telecomunicaciones, educación,
transporte, entierros, seguridad-
policía, etc.) Estos organismos
asumen la administración, gerencia o
el manejo de una actividad para
satisfacer de manera regular y
continua las necesidades de interés
colectivo y el control sobre esta
prestación a cargo de las particulares.
Siendo así, el objetivo principal de
las empresas privadas o
concesionarios de maximizar sus
utilidades y a disposición del público
a cambio de una contra prestación
tarifaria y las entidades públicas del
estado de servicio adecuado al precio
más bajo posible para el ciudadano.
Esta prestación debe estar hecha por
un organismo público como
particulares, para estar bajo
autorización, control, vigilancia y
fiscalización del estado con un
estricto ordenamiento jurídico
pertinente.
Se decreto el 20 de abril de 1864,
que dispuso abrir un empréstito para
En octubre de 1890, se instauro
dirección general de hacienda y
aduana del callao.
En 1969, Con la promulgación de la
ley de organización y funciones de la
empresa nacional de
telecomunicación del Perú (entel-
peru), ENAFER Perú (Empresa
Nacional de ferrocarriles),
ELECTRO Perú (Empresa Pública
“Electricidad del Perú”),
AEROPERU (Empresa de transporte
aéreo del Perú), ENATRU Perú
(Empresa Nacional de transporte
urbano del Perú), entre otras. Sin
embargo, En 1993, se reformo la ley
para la reducción del gasto público
 se centró reducir el presupuesto
adecuándose al marco legal a través
de la promulgación de una nueva
constitución en 1993 para facilitar la
privatización de los servicios
públicos con la participación del
sector privado. Actualmente tenemos
otros organismos como: Sunass,
OSIPTEL, OSINERGMIN,
OSITRAN, entre otras. De las cuales
hablaremos a continuación.
Sunass
La Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento
(Sunass) norma, regula, supervisa y
fiscaliza a las 50 Empresas
Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS). Asimismo,
resuelve los conflictos entre los
usuarios y las EPS, en segunda
instancia administrativa, actuando
con autonomía, imparcialidad y
eficiencia.
Osiptel
El Organismo Supervisor de
Inversión Privada en
Telecomunicaciones (Osiptel) regula
y supervisa el mercado de servicios
públicos de telecomunicaciones para
promover la competencia, la calidad
de los servicios y el respeto de tus
derechos como usuario de estos
servicios.
Osinergim
El Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y normalmente tormentosas, con flujo
Minería (Osinergmin) regula y irregular,
supervisa a las empresas del sector
eléctrico, hidrocarburos y minero, en
beneficio del desarrollo energético
del país y la protección de tus
derechos como usuario de servicios
de energía eléctrica y gas natural.
Ositran
El Organismo Supervisor de la
Inversión en Infraestructura de
Transporte de Uso Público
(Ositran) regula y supervisa a las
entidades prestadoras de servicios de
infraestructura de transporte de uso
público, en beneficio de los usuarios,
Estado y empresas concesionarias.
La situación del servicio de agua
El Perú ocupa sólo el 0.84% de la
superficie continental del planeta, sin
embargo, contiene casi el 5% del
volumen de agua dulce superficial
del mundo. En el papel, esto se ve
muy bien para el país, pero la
realidad es muy distinta si tomamos
en cuenta la distribución del agua en
el territorio.
 De las 54 cuencas que tiene el Perú,
52 desaguan al Océano Pacífico. Las
otras dos son la Cuenca Amazónica,
que ocupa el 75% del territorio
peruano, que desagua al Océano
Atlántico a través del sistema fluvial
más grande del mundo, y la cuenca
endorreica del Lago Titicaca,
contenida por los Andes.
El recorrido de las otras 52 cuencas
costeras es cortas y abruptas,
produciendo
deslizamientos en verano y seguías
en invierno, constituyendo la
principal causa del estrés hídrico en
esta región.
Si bien el Perú tiene cerca al 5% del
agua dulce superficial del mundo,
solo cuenta con 0.4% de la población
del mundo. No obstante, incluso
teniendo parte del Río Amazonas y
del Lago Titicaca dentro de su
territorio, Perú es el único país de
Sudamérica listado entre los 13
países más pobres del mundo en
términos de escases de agua y estrés
hídrico a nivel nacional.
En Lima
La escasez de agua ocurre cuando la
disponibilidad de agua dulce es
menor a 1,700 m3 por habitante al
año. La escasez de agua en Lima es
alarmante, sabiendo que la
disponibilidad de agua dulce es
menos de 1,000 m3 por habitante al
año
Vemos que la gran mayoría de
recursos hídricos del Perú (97.7%)
están en la cuenca Amazónica
(Cuenca del Pacífico), donde hay una
menor densidad de población. Sin
embargo, la costa (Cuenca del
Pacífico) tiene solo el 1.8% de los
recursos hídricos, con la que debe
abastecer al 70% de la población,
aproximadamente.
A primera vista, los factores
geológicos y climatológicos
parecieran ser los responsables por la
discontinuidad y falta de
abastecimiento y distribución, pero
mirando el problema de cerca,
podemos observar que no solo se
debe a razones naturales, sin más
aún, debido a factores de
comportamiento de los
consumidores, influenciados factores
sociales y culturales.
El mal manejo de recursos y falta de
planificación en infraestructura por
parte del gobierno y autoridades, así
como la falta de concientización
entre la población en relación a
prácticas de consumo, generan la
situación de escasez de agua en la
que Lima está inserta.
Si sumamos a esto factores como el
calentamiento global, el deshielo de
glaciares y tendencias
socioculturales, y no tomamos
acciones concretas para revertir este
proceso, se pronostica que la escasez
de agua alcance escala nacional para
el 2025.
¿Qué es estrés hídrico?
Es cuando la demanda de agua es
mayor a la disponibilidad en un
determinado momento. En ese
sentido, el estrés hídrico es relativo.
El término es comúnmente utilizado
en relación a regiones desérticas,
países pobres en desarrollo, y áreas
donde el mal uso del agua potable y
la falta de información y educación
es una práctica común. Según
UNESCO, desde 2005, el Perú está
expuesto a una situación permanente
de estrés hídrico.
La base legal
La ley N° 29338 denominada: Ley
de recursos hídricos, con la finalidad
de regular el uso y gestión integrada
del agua, la actuación del Estado y
los particulares en dicha gestión, así
como en los bienes asociados a esta.
La ley Nº 30157 denominada: Ley de
las organizaciones de usuarios de
agua, con la finalidad de regular la
constitución y el funcionamiento de
las organizaciones de usuarios de
agua previstas en la ley Nº 29338,
ley de Recursos hídricos.
Petróleo en el Perú
Tres, son las zonas petroleras del
Perú: la costa noroccidental, el
zócalo continental y la selva peruana.
La costa noroccidental del Perú es la
zona petrolera más antigua del país,
en el departamento de Piura. Allí
están los centros petrolíferos de la
Brea, Pariñas, Lobitos, El Alto,
Talara y los Órganos, todos ellos en
la provincia de Talara.
El zócalo continental es la parte del
fondo submarino que se extiende
entre la playa y la isobata de 200m
de profundidad. Frente a Piura el
zócalo continental es estrecho. Sin
embargo, allí hay 539 pozos en
producción que se operan desde unas
plataformas flotantes.
La selva peruana es la más
importante zona petrolera del Perú.
Su explotación se acentuó en la
década del setenta. Los primeros
yacimientos que se explotaron
fueron: Aguas Calientes, en la
provincia de Pachitea, departamento
de Huánuco.
En la década del setenta se
descubrieron los yacimientos de la
selva norte, en las cuencas de los ríos
Corrientes, afluente del Tigre, y
Pastaza, ubicados cerca de la zona de
frontera, en el departamento de
Loreto.
El Perú en el Ranking
Latinoamericano: Producción de
Petróleo 2012
El Perú ocupa el séptimo lugar, con
un volumen de extracción muy
inferior al de los países que le
anteceden y que, lamentablemente,
viene decreciendo de forma
ostensible. Según la OPEP, en el
2012 produjo apenas 67 mil barriles
(4% menos que un año atrás y 13%
menos que en el 2008), cantidad
notoriamente insuficiente para sus
requerimientos. Afortunadamente,
gran parte de dicha carencia viene
siendo suplida con los combustibles
obtenidos de los líquidos de gas
(provenientes del yacimiento de
Camisea) y contrarrestada con el
paulatino cambio de su matriz
energética, proceso por el cual el gas
natural (que posee en abundancia)
juega un papel cada vez más
destacado. Además, tiene previsto un
importante incremento de su
producción petrolífera, gracias al
aporte de los lotes 67 y 95 de su
selva norte, donde se ha confirmado
la existencia de una importante
cantidad de crudo, que estará
disponible a mediano plazo.
Base legal
La Ley N° 26221 denomina: “Ley
Orgánica que norma las actividades
de Hidrocarburos en el territorio
nacional” con la finalidad de
promover el desarrollo de las
actividades de Hidrocarburos sobre
la base de la libre competencia y el
libre acceso a la actividad económica
con la finalidad de lograr el bienestar
de la persona humana y el desarrollo
nacional.
El servicio eléctrico en el Perú
La situación previa a la privatización
de empresas del servicio eléctrico en
el Perú presentaba serios problemas
en lo referente al acceso limitado al
servicio y la baja calidad del mismo.
De otro lado con la Ley de
Concesiones Eléctricas (1992), se
creó el marco jurídico adecuado a fin
de ejecutar el proceso de
privatización en el sector.
Posteriormente con la creación del
Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía, Osinerg
(1996), se consolido la serie de
reformas que se venían efectuando.
Existen, sin embargo, dudas
referentes a los beneficios del
proceso de privatización. La presente
entrevista fue realizada al Ing.
Alfredo Dammert Lira, presidente
del Consejo Directivo del Osinerg,
con el fin de ofrecer al lector algunas
reflexiones sobre el presente y el
futuro del sector eléctrico en nuestro
País.
En la actualidad
Hoy en día el mercado de
Generación Eléctrica adolece de
características competitivas, es por
ello que se le regula como si fuera un
monopolio u oligopolio, sin
embargo, lo ideal es alcanzar
“Competencia entre Generadores”
¿Cuáles serían los principales
factores que influirían o motivarían
este cambio?
Para responder a esta pregunta hay
que tener en cuenta que en los
mercados eléctricos hay tres
segmentos. Uno que es la
generación, donde las generadoras al
estar conectadas a una red de
transmisión pueden competir entre
ellas para abastecer de electricidad a
todos los consumidores.
¿Qué ocurre con las zonas más
pobres?
Uno de los principales problemas en
el ámbito de la distribución es el de
la dificultad de garantizar el servicio
universal, especialmente en aquellas
zonas en las que resulta poco
rentable invertir en infraestructura
adecuada a fin de garantizar el
servicio. Uno de los mecanismos
frecuentemente usados es el de los
subsidios ¿Es viable el uso de estos
en el sector energía? De otro lado
¿Cabe otorgar subsidios a los
inversionistas y no tan solo a los más
pobres?
Indudablemente para que una
empresa o un negocio funcione tiene
que cubrir sus costos. La forma en el
Perú es que a las distribuidoras se les
trata de reconocer costos eficientes.
Si están generando costos
ineficientes tendrán que adaptarse.
Entonces en ese sentido la forma de
que se pueda rebajar el precio de la
electricidad a los consumidores, es
en primer lugar el subsidio a los
consumidores. Hay distribuidoras
que como llegan a sectores rurales su
costo de distribución es mayor, y ese
costo se refleja en el precio; entonces
para evitar que estos consumidores
rurales paguen, por ejemplo, el costo
total; hay un subsidio directo a ellos
a través de los consumidores en
zonas urbanas- de mayor consumo-
por medio del cual ellos pagaran un
adicional a favor a estas zonas.
Más o menos esta rebaja es de un
50% lo cual representa un subsidio al
consumidor. Ahora bien, ¿Cómo se
entendería un subsidio a alguien que
quiere invertir en una red a un sector
rural? Hay esquemas en los cuales se
está pensando, y por ejemplo, hay un
préstamo del Banco Mundial que
contempla esto para el Perú.
Base legal:
LEY N° 23406) Abrogada por la Disp.
Final del D .L. N° 25844, publicado el
19/11/1992. LEY GENERAL DE
ELECTRICIDAD
El servicio de Salud
El Seguro Social de Salud o
también conocido como EsSalud es
la institución peruana de la seguridad
social en salud, comprometida con
la atención integral de las
necesidades y expectativas de la
población asegurada,
con equidad y solidaridad hacia la
universalización de la seguridad
social en salud.
Tiene como misión ser una
institución de seguridad social en
salud que brinda una atención
integral con calidad y eficiencia para
mejorar el bienestar de 11 de
millones de asegurados peruanos.
Cuenta con un total de 400
establecimientos
entre hospitales generales, policlínic
os y establecimientos especializados
de salud, ubicados estratégicamente
a lo largo y ancho del Perú, a fin de
satisfacer la gran demanda de salud
existente entre la población
asegurada y no asegurada. Así como
Centros del Adulto Mayor (CAM) y
Centros Especializados de
Rehabilitación Profesional (CERP).
Problemática
El Perú es uno de los países con
mayor cantidad de trabajadores
administrativos y menos médicos.
Mientras Canadá cuenta con 16
médicos por cada trabajador
administrativo, Costa Rica con 8,
Uruguay con 5 y Paraguay con 3; en
el Perú la realidad se invierte:
tenemos 3 administrativos por cada
médico.
Además, en el país hay muy pocas
camas para hospitalización: 16 por
cada 10,000 habitantes, mientras en
Chile existen 21 camas; en Brasil, 24
y en España, 32. A ello hay que
agregar la mala organización de la
logística que obliga a los pacientes a
esperar dos semanas por una cita y
hasta 2 horas y 15 minutos para
recibir atención; en el mejor de los
casos, solo 11 minutos.
Pero eso no es todo. Perú está en la
cola en cuanto al gasto en salud.
Aunque en el país el presupuesto
público para este sector ha mejorado
en los últimos años, el total de
inversión pública y privada respecto
al PBI no ha avanzado y representa
el 5.5%, ubicando al país muy por
debajo de naciones como Bolivia
(6.3%), Chile (7.8%), Colombia
(7.2%) y Ecuador (9.2%). Del total
de la inversión, el 58.7%
corresponde al gasto público, que
equivale al 3.1% del PBI, frente a un
3.9% del promedio latinoamericano.
Base legal
La Ley Nº 26842 denomina: Ley de
general de salud, con la finalidad de
La protección de la salud que es de
interés público siendo
responsabilidad del Estado regularla,
vigilarla y promoverla.
La Ley Nº 27056 denomina: Ley de
creación del seguro social, con la
finalidad de dar cobertura a los
asegurados y sus derechohabientes, a
través del otorgamiento de
prestaciones de prevención,
promoción, recuperación,
rehabilitación, prestaciones
económicas, y prestaciones sociales
que corresponden al régimen
contributivo de la Seguridad Social
en Salud, así como otros seguros de
riesgos humanos.
El servicio de telecomunicaciones
ANTES
Hubo una época en la que, para
reparar los cables de telefonía, los
técnicos llevaban, además de sus
herramientas de siempre, un pedazo
de fémur. Entonces, el sistema de
telégrafos era una cadena de postes
de madera unidos por alambres de
cobre desnudo, por donde se
transportaban las señales en clave
Morse o los telegramas. En medio de
la nada, a más de 3.000 metros de
altura sobre el nivel del mar, para
evitar que los cables hagan contacto
a tierra, los técnicos de la Empresa
Nacional de Telecomunicaciones
utilizaban los huesos como aislantes.
Eran fines de los años ochenta, y la
mayoría de las centrales telefónicas
del Perú eran mecánicas.
Entonces, un ejército de 1.700
operadoras utilizaba clavijas para
conectar las llamadas con otras
centrales, para comunicar a los
peruanos con el interior del país o al
extranjero. Como había una enorme
cola de solicitudes, las personas
podían esperar hasta dos horas para
conectarse con el punto de destino.
Las operadoras llegaron a ser tan
importantes para el país que, si
entraban en huelga, podían parar las
comunicaciones a nivel nacional. Si
bien existía el discado directo, este
aún era un servicio que servía solo
para las grandes capitales de
departamento. Para comunicarse con
el resto de localidades era clave el
papel de las operadoras.
Hoy, poco más de 20 años después,
las telecomunicaciones dependen de
plataformas digitales, que permiten
hacer más eficientes los procesos,
obtener mayor cantidad de
información de los clientes y
disponer de la flexibilidad y agilidad
que se requiere en un entorno cada
vez más competitivo. En este
contexto, las empresas de telefonía,
viendo el potencial de crecimiento
que tiene el sector corporativo,
vienen desarrollando una serie de
soluciones integrales para que las
empresas se enfoquen en su negocio.
DESPUES
Vemos avances importantes por el
lado de la oferta del servicio, sobre
todo en el campo del internet móvil.
También vemos el despliegue de
nuevas redes, tanto de operadores
privados como de redes de banda
ancha que estamos impulsando desde
el Gobierno. Empresas como Entel,
Claro, Telefónica y Bitel, han
dinamizado mucho el mercado. En
ese sentido, las empresas, de todo
tamaño, desde las grandes hasta las
pymes, acceden a productos cada vez
más competitivos.
Problemática
Problemas en el servicio de las
telecomunicaciones debido a la falta
de antenas, por lo que es necesario
promover la instalación de las
mismas y desmitificar las leyendas
urbanas sobre posibles daños a la
salud causados por su radiación.
Lorenzo Orrego Luna, director
general de Control y Supervisión de
Comunicaciones del mencionado
ministerio, afirmó que el 57 por
ciento de peruanos usa un
smartphone y no pueden sacarle
provecho completamente a esta
herramienta porque en todo el
territorio nacional solo hay 13 mil
antenas, lo que es un "grave
déficit". 
"Las empresas eléctricas no pueden
dar energía sin cables eléctricos y lo
mismo ocurre con las
comunicaciones y las antenas. Como
mínimo, necesitamos 14 mil antenas
más para ofrecer un servicio
aceptable y la gente se opone a su
construcción por los mitos del
exceso de radiación y eso queremos
erradicar con campañas como
Antenas Buena Onda"
Lorenzo sostuvo que este es el
principal motivo de la mala señal de
telefonía en ciertos distritos, así
como del corte constante de las
llamadas o de la caída del sistema
tras un sismo de magnitud.  
Base legal
La ley Nº 27336 denomina: Ley de
telecomunicaciones, con la finalidad
de declararse de necesidad pública el
desarrollo de las
Telecomunicaciones como
instrumento de pacificación y de
afianzamiento de la conciencia
nacional, para cuyo fin se requiere
captar inversiones privadas, tanto
nacionales como extranjeras.
La seguridad como servicio
La seguridad ciudadana puede ser
concebida como un servicio que se
brinda mediante un conjunto de
acciones o medidas destinadas a
preservar la vida, la integridad, o la
propiedad de las personas, entre
otros derechos constitucionales.
Conforme al artículo 44 de la
Constitución Política, constituye un
deber del Estado brindar este
servicio.
Problemática
Se está viendo afectada uno de las
principales derechos del hombre "el
derecho de vivir en paz" en
condiciones adecuadas para
su desarrollo. Pero quizá la
problemática específica en este tema
de Seguridad Ciudadana esta en lo
urbano más que en lo rural,
vinculado principalmente con el
aumento de la delincuencia,
alarmantes cifras de homicidios,
robos, afectando el normal desarrollo
del Capital Humano.
El incremento del crimen callejero,
incluyendo atracos y robos, es un
problema importante en Perú,
especialmente en Lima, Cusco,
Arequipa y otras ciudades
importantes.
La gente ha tratado de robar
pasaportes actuando como oficiales
de policía vestidos llanos en el cruce
fronterizo de Ecuador a Perú. Dando
una forma falsa para rellenar. Robos
a mano armada contra los turistas
caminando por su cuenta. Las
autoridades locales aconsejan no
viajar solo por la noche en la zona de
desaguadero en el Perú-
Bolivia frontera con el extremo sur
del lago Titicaca y entre otras
denuncias y quejas públicas de los
ciudadanos peruanos y extranjeros
viéndose afectados a no tener el libre
tránsito en cualquier zona del peru ni
poder transitar libremente y sin
seguridad en horas nocturnas.
Base legal
La ley Nº 27933 denomina: Ley del
Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana con la finalidad de
proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades, garantizar la
seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las
garantías individuales y sociales a
nivel nacional. Comprende a las
personas naturales y jurídicas, sin
excepción, que conforman la Nación
Peruana.
El servicio de Educación en el
Perú
Los escolares peruanos,
principalmente en colegios estatales
y en zonas rurales, continúan
presentando niveles de rendimientos
bajos en comprensión de textos,
matemática y ciencias.
Educación, capital humano y
crecimiento
Los modelos de crecimiento relevan
la importancia del capital humano en
el crecimiento económico: las
personas más educadas tienen
niveles de productividad superiores,
así como una mayor capacidad para
adaptar tecnologías e innovar
procesos. Al respecto, Hanushek y
Woessman (2009) presentan
evidencia actualizada sobre la
relación causal y positiva entre los
conocimientos y habilidades
cognitivas con el crecimiento
económico. Estos autores destacan
que los países que han mejorado
estos conocimientos y habilidades,
aproximadas a partir de los
resultados de los alumnos en las
evaluaciones de rendimiento
internacionales, registran mayores
tasas de crecimiento. Así, se estima
que un aumento de 100 puntos en los
resultados de las pruebas PISA en
matemáticas y ciencias, se traduciría
en una mayor tasa de crecimiento del
PBI per-cápita de 1,2 a 2,0 puntos
porcentuales.
Estado actual de la educación
básica en el Perú
Sobre la base de los resultados de las
Evaluaciones Nacionales del
Rendimiento Escolar 2001 y 2004, y
de la prueba PISA 2000, Benavides y
Rodríguez (2006) destacaban la
“(…) existencia de grandes y
masivos déficit en el rendimiento de
los escolares a escala nacional (…)”.
Además, se reportaban diferencias
significativas en el logro educativo
de los alumnos de las escuelas
estatales y las zonas rurales respecto
a los alumnos de las escuelas no
estatales y zonas urbanas. En
particular, estos autores señalaban
que entre 1998 y 2004 los resultados
en las pruebas de rendimiento se
habían mantenido prácticamente
inalterados, no obstante que se
habían aplicado políticas que
comprendían la capacitación de
docentes, la entrega de textos y útiles
escolares, y la revisión de programas
curriculares, entre otras.
Consideraciones legales 
Dado el nivel actual de desempeño
del sistema educativo peruano se
requiere priorizar, en el corto plazo,
 RESULTADOS:
que los alumnos alcancen un nivel de
habilidades básicas. Para ello, de
acuerdo a la experiencia
internacional, se han identificado un
conjunto de medidas que permitirían
alcanzar importantes resultados en el
corto plazo, destacando el
establecimiento de planes de
lecciones estandarizadas y la
aplicación de exámenes
estandarizados periódicos.
La estandarización del plan de
lecciones no sólo apunta a
homogenizar lo que se enseña, sino
también a monitorear el
cumplimiento del programa
curricular, puesto que su
incumplimiento no sólo se traduce en
la acumulación de carencias, sino
que desalienta la continuidad de los
estudios. La estandarización de
exámenes permitirá identificar áreas
críticas y monitorear el
cumplimiento del currículo y de las
metas.
Además, conjuntamente con las
evaluaciones censales, permitirá
establecer un esquema de incentivos
para los profesores por el logro
educativo de sus alumnos, los cuales
comprenderían el otorgamiento de
bonos por rendimiento y premios de
reconocimiento, y el apoyo
específico a colegios con bajo
rendimiento.
Base Legal
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Ley Nro. 28044
a) Recolección de datos:

Servicio en Cuestión Número de personas Porcentaje

Agua 9 30%
Electricidad 3 10%
Salud 2 7%
Telecomunicaciones 6 20%
Educación 1 3%
Transporte 2 7%
Entierros 4 13%
Seguridad(Policial) 3 10%

b) P
Servicios Publicos r
e
10%
s
13% 30% e
n
7% t
3% a
10% c
i
20% 7%
ó
n
Agua Electricidad Salud Telecomunicaciones
Educación Trasnsporte Entierros Seguridad(Policía)

de los datos:

En el trabajo realizado en el 2. Los racionamientos que se

campo, hemos encuestado a 30 dan cada 2 días y sólo por 3
pobladores de la ciudad de Ilo. horas.
Las preguntas fueron: ¿Usted 3. La repartición de agua en
ha experimentado algún cisterna en épocas de
problema con los servicios verano debido a la
Públicos? De ser así, ¿Cuáles
incapacidad de prever y dar
fueron los problemas que tuvo?
solución al rompimiento de
Los problemas con el servicio tuberías y el colapso del
de agua según la encuesta filtro durante la época de
fueron: lluvias en verano.
1. Las tarifas exageradas por
este servicio. Los problemas con el servicio
eléctrico son:
1. La tarifa excesiva por el
consumo de este servicio.
2. Los cortes sin avisar, los
cuales causan daños en los
aparatos electrodomésticos.
Los problemas con el servicio
de salud fueron:
El excesivo tiempo de
espera para poder obtener
una cita con el médico,
variando entre 2 0 3
semanas de espera luego de
haber tenido la necesidad
de ser atendido en un
centro médico.
Los problemas con el servicio
de telecomunicaciones son:
1. Las tarifas excesivas por el
uso de este servicio.
2. La falta de importancia que
se le da al consumidor.
3. La falta de atención y el
maltrato recibido cuando se
asiste a la sede de uno de
estos a hacer una consulta
luego de haber adquirido el
servicio p producto,
dependiendo del caso
(Planes, dúos, tríos,
reemplazo de teléfonos
dañados etc.
El problema con el servicio de
educación es:
Se presenta el problema de
vacantes en los colegios, por
tal motivo muchos niños
pierden el año escolar y
perjudican su avance en
esta sociedad tan exigente.
Los problemas con el servicio
de transporte son:
La reciente insinuación del
alza del precio del pasaje
debido al incremento del
precio de la gasolina, a lo
cual podemos reflexionar:
¿y acaso baja el precio de
los pasajes cuando el valor
del combustible cae?
Los problemas con el servicio
de entierros son:
La reciente variación en el costo
para separar un nicho. ¿Pero a
qué nos referimos con esto?
Antiguamente se realizaba un
pago único y se adquiría el
nicho de forma permanente.
Sin embargo,
actualmente
existen dos
opciones, realizar
un pago elevado
para tener el nicho
permanentemente
o un pago de
menor valor para
adquirir el nicho
por únicamente 10
 años, lo cual nos lleva a la
siguiente pregunta: ¿Qué pasa
con el ataúd y el cuerpo de
quien ocupaba este nicho?
¿Dónde queda la dignidad del
ser humano luego de fallecer?
¿Serán sus restos desechados
en una fosa común?
Los problemas con el servicio
de seguridad son:
La falta de presencia policial en
la zona de Ciudad Nueva y que
 CASO PRACTICO:
EPS ILO S.A. es una entidad
pública de derecho privado que
actúa con autonomía financiera -
administrativa encargándose de
la prestación de servicios
públicos de agua potable y
alcantarillado en el ámbito de la
Provincia de Ilo.
La duración de la EPS ILO S.A.,
es indefinida, su domicilio legal
Directorio.-
• Teniendo como referencia
esta empresa prestadora de
servicios, averiguamos la
tarifa promedio que paga una
pese a la cercanía de la
comisaria con la zona, estos
demoran demasiado en acudir
al lugar de emergencia y solo
hace acto de presencia cuando
ya sucedieron los hechos y ya
no sin necesarios siendo un
ejemplo de esto los robos a las
cuales luego de una hora o más
tiempo la policía acude al
llamado. La encuesta nos dio a
conocer que de este grupo de
personas, el problema más
común es el del agua y
telecomunicaciones, con un
30% y 20% respectivamente.
así como su centro de
producción, tratamiento,
almacenamiento y
familia de 4 miembros. Para
ello se realizó lo siguiente:
1 La búsqueda de información
del consumo promedio en cm
cúbicos por persona
 2 La búsqueda de la tarifa del
cm cúbico brindado por EPS
3 La interpretación del rango de
consumo según EPS
4 Encontrar la diferencia entre
los precios en zona residencial
y no residencial
Tarifa.-
De este cuadro se puede
interpretar lo siguiente:
Debido a que las personas
entrevistadas viven en zonas
 DISCUSION Y CONCLUSIONES:
• El estado peruano brinda tanto
de forma privada y pública
diversos servicios públicos
con el fin de satisfacer las
necesidades del país.
5 El encuadramiento en el tipo
residencial/domestico
De esta forma llegamos a la
conclusión que una familia de 4
miembros, paga una tarifa
mensual de 47,74 soles.
residenciales y su consumo de agua
es doméstico, podemos llegar la
conclusión que la tarifa mensual de
una familia de 4 miembros es de
47,74 soles
• Los servicios públicos, cada
uno de ellos cuenta con una
base legal, siendo estas leyes
y decretos.
 • Los servicios públicos están
regulados por organismos
reguladores.
• Pese a los esfuerzos del
Estado por brindar servicios
de calidad, vemos que hay
muchas deficiencias.
• Tenemos a las
telecomunicaciones. Los
encuestados mostraron un
enorme descontento con la
larga espera que se tiene que
realizar para poder ser
atendido. Todo esto es un
grave maltrato al consumidor,
el cual debería ser atendido y
resuelto por el estado, el cual
es el encardo de prestar estos
servicios. Cabe destacar que
la importancia de los servicios
públicos como un derecho de
 REFERENCIAS
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http://blog.pucp.edu.pe/blog/derysoc/2008/
06/14/la-situacion-del-servicio-de-
los individuos y de las
comunidades. Es cierto que.
Perú avanzo y desarrollo a
grande escala con el
transcurrir de nuestra historia,
pero también es cierto decir
que, Perú, aún le falta mucho
por desarrollarse y mejorar en
sus servicios públicos hacia la
comunidad, el objetivo es
satisfacer las necesidades
básicas de una comunidad,
pero aún estamos lejos de
ello. Faltan más planes de
acción más eficaces, no nos
sirve que sean propuestas,
sino que ya sean accionadas
para una actuación rápida para
alguna desconformidad o falta
de accesibilidad de los
servicios públicos de una
comunidad a un servicio
público.
cerca-de-400-quejas-por-el-servicio-de-
agua-en-piura
https://www.consumidor.gob.pe/servicios-
publicos
https://gestion.pe/economia/ositran-
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