“Año de la universalización de la salud”

Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión

FACULTAD DE INGENIERÍA
Programa de estudios de Ingeniería Ambiental filial Oxapampa

ENSAYO – UNIDAD I

EL ACCESO UNIVERSAL AL AGUA POTABLE. LA EXPERIENCIA PERUANA

Curso:

SANEAMIENTO AMBIENTAL

Docente:

Ing. Anderson, MARCELO MANRIQUE

Estudiante:
Ricardo Ernesto MALLAUPOMA VILCA

Semestre:
8to

Oxapampa - Pasco – Perú

18 de noviembre de 2020
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FACULTAD DE INGENIERÍA
Programa de estudios de Ingeniería Ambiental filial Oxapampa

ENSAYO

EL ACCESO UNIVERSAL AL AGUA POTABLE. LA EXPERIENCIA PERUANA

El acceso al agua potable es una preocupación de estos últimos tiempos para las
sociedades. Un lado cree que la cobertura debe ser de calidad y eficiencia en
operación de los servició públicos. Contar con agua potable, “es un indicador que
indica, el buen nivel de calidad de vida de las personas”, y de todo el país. Sin
embargo, hacer un servicio de calidad para la empresa es un reto, pero más, es el
acceso universal.
Tenemos un Ley General de Servicios de Saneamiento de N° 26338, que busca
regular los referidos del servicio en el Perú, además según el marco institucional y
normativo de la ley permite que el servicio se alcance de manera continua, regular,
y un precio asequible estableciendo las condiciones de igualdad, conforme al
estándar de calidad y el acceso universal. De este modo se pretende cambiar el
paradigma de los prestadores y los usuarios que normalizan la baja calidad, la lenta
expansión de la red del abastecimiento de agua, con el hipotético precio que pagan
por el servicio.
Una razón por el cual no se ha estandarizado el servicio de agua potable y
saneamiento, es por la operación que hacen distintas del sector público y el sector
privado, además muestran distintas características. A la vez este servicio es
complejo en la cobertura y un servicio para el saneamiento de la salud y la vida.
El servicio público en el Perú, donde que la actividad es supervisada y regulada por
la administración pública, siguiendo su rol de estado subsidiario según el régimen
económico, de los artículos 58 al 65 de la Constitución Política del Perú (1993).
Según Danós el servicio público es la “actividad económica de especial
trascendencia para la vida del país, de carácter prestacional, con un estado garante
o asegurador de las necesidades públicas”.
El servicio de agua potable y saneamiento es transcendental porque es avance de
desarrollo y bienestar del país, por ello se busca alcanzar a través de la planificación
en la normativa aplicable dando reglas y metas claras. El servicio comprende desde
la actividad de captación y almacenamiento de agua cruda, el tratamiento del agua
cruda, la distribución de agua potable, la recolección de aguas residuales, el
tratamiento de aguas residuales y la evacuación de aguas residuales tratadas en
cuerpo de aguas. Para ello en el reglamento general de los servicios de
saneamiento se identifica cuatro sistemas que son, el abastecimiento de agua
potable, el alcantarillado sanitario, el alcantarillado pluvial y la disposición de
excretas. A partir de los cuatro sistemas, el Estado emite la Ley de Modernización
de los Servicios de Saneamiento, Ley N° 30045, con el propósito de garantizar,
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supervisar y regular de manera eficiente, con estos principios que son, el acceso
universal, la inclusión social, la protección del ambiente, la autonomía empresarial
y la eficiencia. Buscan brindar los servicios de saneamiento. Esto evidencia que los
recursos legales y complementarios están normados para lograr con los principios
propuestos en la misma ley.
Los principales actores que intervinieron en el servicio de agua potable y
saneamiento. Teniendo consideración a los agentes públicos y privados, teniendo
distintas funciones en la parte administrativa. En primer lugar tenemos al Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento siendo el ente rector del sector; en
segundo lugar tenemos al organismo regulado, del sector, Superintendencia
Nacional de Servicio De Saneamiento (SUNASS), es el encargado de supervisar y
regula. El tercer lugar tenemos al organismo técnico de la administración de los
servicios de saneamiento (OTASS). Encargada de la supervisión de la gestión
empresarial. El cuarto lugar, tenemos a las municipalidades provinciales encargada
en el ámbito urbano. Y las municipalidades distritales son responsables en el ámbito
rural. Se les atribuye la competencia de gestionar y garantizar la prestación de los
servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento. En quinto lugar, los
gobiernos regionales participan mediante un rol de colaboración; está obligadas
apoyar, técnica y financieramente a las municipalidades. En sexto lugar, se
encuentra los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento en el
ámbito urbano, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS). En el
último lugar se encuentran los usuarios que reciben la prestación de los servicios
nombrados.
En el año 2015 el 91% de la población mundial de los servicios de agua potables;
mientras que en saneamiento se presenta un acceso del 68%. Según la (OMS y
UNICEF, 2016). A nivel latinoamericano el año 2015, el acceso al agua potable
asciende a un 95% de la población, en el caso de saneamiento, se mantiene el
porcentaje. Se han realizado avances importantes al comparar el estado de los
servicios de saneamiento de agua potables y saneamiento, respecto al año 2015.
Según la OMS y UNICEF.
En el año 2015 el 87% de la población peruana tuvo acceso al agua potable, es un
avance considerable frente al 74%. Obtenido en el año 1990. Se observa que una
cuarta parte de población peruana aproximadamente no tiene servicios de
saneamiento, esto se debe a diversas variables que han deseado como por ejemplo,
el contexto económico mundial, el crecimiento poblacional, etc. según la OMS y
UNICEF, 2016.
En el Perú no existe una política específica sobre servicios de acceso universal,
esto forma parte de la política de estado, sobre los recursos hídricos, es por eso
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que el estado tiene como objetivo. Asegurar el acceso universal al agua potable y
saneamiento en las poblaciones urbanas y rurales.
Para garantizar el cumplimiento de este objetivo, se señala que el estado recurrirá
a todos los opciones posibles para alcanzar el cien por ciento de cobertura de los
servicios de saneamiento y agua potable. El derecho de uso de agua poblacional
otorgado por Autoridad Nacional del Agua (ANA).
Las entidades encargada de prestar los servicios de abastecimiento de agua potable
y saneamiento, son las EPS encargado en el sector urbano pueden ser entidades
públicos, privados o mixtos.
Los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento podrán ser
brindados por la municipales provincial, mediante operadores especializados o de
manera directa. En caso presentan pequeñas población entre 2001 y 15000
habitantes en pequeñas unidades los servicios podrán ser servidos por una
municipalidad distrital.
Los EPS de mayor tamaño son aquellos que brindan servicios, dentro de su ámbito
de responsabilidad, a una población urbana mayor a los 60000 habitantes. Los de
menor tamaño son los operadores del servicio de una población de mínimo 15001
y máximo 60000 habitantes. La entidad que supervisa a estos EPS y se encarga de
garantizar la prestación de los servicios que brinden en condiciones adecuadas es
la superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (SUNASS).
En conclusión, la actividad del agua y saneamiento en el Perú, es gestionada en el
ámbito urbano por las empresas prestadoras de servicio (EPS), por lo común es un
servicio deficiente por varios sectores como el usuario y el operador, y el rol del
estado que busca que el servicio sea universal con la Ley General de Servicio de
Saneamiento para las poblaciones urbanas y rurales. Es decir un mal servicio de
agua y saneamiento por falta de financiamiento, se propone disponer de un nuevo
tarifario que cuente con los equipos adecuados para satisfacer el servicio universal
que dispone la Ley, y el subsidio para equilibrar la necesidad de la población.
BIBLIOGRAFÍA
Cairampoma, A. (2016). El acceso universal al agua potable. La experiencia
peruana. Dirección de Gestión de la Investigación de la Pontificia Universidad
Católica del Perú (PUCP), Revista de la Facultad de Derecho. N° 76. pp. 229-
250.