BENSON, PEREZ MATOS, ANTAKLY & WATTS

FUNDADO EN 1953
ABOGADOS - CONSULTORES

Caracas, 25 de noviembre de 2014

LEY ANTIMONOPOLIO
Decreto-Ley con Rango, Valor y Fuerza de Ley Antimonopolio
Decreto N° 1.415

La Gaceta Oficial N° 6.151 Extraordinario de fecha 18 de noviembre de 2014 contiene el Decreto-

Ley con Rango, Valor y Fuerza de Ley Antimonopolio (Ley Antimonopolio). La Ley contiene 59
artículos y una disposición transitoria. La ley reproduce en gran parte las disposiciones de la
Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia de 1992.

1.- Objeto, ámbito de aplicación y exclusiones

1.1 El objeto es promover, proteger, y regular el ejercicio de la competencia económica justa para
garantizar la democratización de la actividad económica productiva y favorecer el desarrollo
económico armónico sustentable y sostenible mediante la prohibición y sanción de conductas
monopólicas, oligopólicas, abuso de posición de dominio, demandas concertadas,
concentraciones económicas y cualquier otra *práctica económica anticompetitiva y fraudulenta.
1.2 El ámbito de aplicación son las personas naturales o jurídicas que, con o sin fines de lucro,
realicen actividades económicas en el territorio nacional o agrupen a quienes realicen dichas
actividades.
1.3 Excluye de su aplicación las organizaciones regidas por la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal, las empresas públicas o mixtas de carácter estratégico y las empresas
Estadales de prestación de servicios públicos. Contempla una exclusión específica de las
pequeñas y medianas empresas, así como de las cooperativas en cuanto a los supuestos de
concentración económica.

2. Prohibiciones

2.1 Prohibición general: Se prohíben las conductas, prácticas, acuerdos, convenios, contratos o
decisiones que impidan, restrinjan, falseen o limiten la competencia económica. Se entiende por
competencia económica aquella actividad que permita a los sujetos regulados en la Ley acceder,
actuar y participar en el mercado, como oferentes o demandantes con base en principios de
intercambio justo y solidaridad, y que quienes están dentro de él no tengan posibilidad de
imponer alguna condición en las relaciones de intercambio que desmejoren las posibilidades de
actuación de otros sujetos económicos.
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2.2 Prohibiciones específicas: La Ley establece una serie de prohibiciones específicas, entre las
cuales se destacan las siguientes:

2.2.1 Las actuaciones o conductas de quienes, no siendo titulares de un derecho protegido por la
Ley, pretendan impedir u obstaculizar la entrada o la permanencia de empresas, productos o
servicios en todo o parte del mercado.

2.2.2 Las acciones que restrinjan la competencia económica, inciten a no aceptar la entrega de
bienes o la prestación de servicios, impedir su adquisición o prestación, no vender materias
primas o insumos, así como aquellas conductas que tiendan a manipular los factores de
producción, distribución, comercialización, desarrollo tecnológico o inversiones.

2.2.3 Los acuerdos o convenios que se celebren directamente o a través de uniones, asociaciones,
federaciones, cooperativas y otras agrupaciones de sujetos de aplicación de esta Ley, que
restrinjan o impidan la competencia económica entre sus miembros. La Ley declara nulos los
acuerdos o decisiones tomados en asambleas de los sujetos de la ley que restrinjan o impidan la
competencia económica.

2.2.4 Los acuerdos, decisiones o recomendaciones colectivas o prácticas concertadas para:

a) Fijar, de forma directa o indirecta, precios y otras condiciones de comercialización o de
servicio.
b) Limitar la producción, la distribución y el desarrollo técnico y tecnológico de las
inversiones.
c) Restringir inversiones para innovación, investigación y desarrollo.
d) Repartir mercados, áreas territoriales, sectores de suministro o fuentes de
aprovisionamiento entre competidores.
e) Aplicar condiciones desiguales para prestaciones equivalentes.
f) Subordinar la celebración de contratos a la aceptación de prestaciones suplementarias
no relacionadas con tales contratos.

2.2.5 Las concentraciones económicas que produzcan o refuercen una posición de dominio en
todo o parte del mercado, o generen efectos restrictivos sobre la competencia económica. La Ley
contempla que el Reglamento fijará las pautas de notificación, evaluación y aprobación de las
concentraciones económicas.

2.2.6 Los contratos que establezcan precios y condiciones de contratación para la venta de bienes
o prestación de servicios a terceros, que puedan restringir, falsear, limitar o impedir la
competencia económica.

2.2.7 El abuso de posición de dominio en todo o parte del mercado, y en particular, se prohíbe lo
siguiente:
a) Imposición discriminatoria de precios y otras condiciones.
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b) Limitación injustificada de la producción, distribución o desarrollo técnico.

c) Negativa injustificada de satisfacer demandas de compra de productos o de prestación
de servicios.
d) La aplicación a relaciones comerciales o de servicios de condiciones desiguales para
prestaciones equivalentes que coloque a unos competidores en desventaja frente a otros.
e) La subordinación de la celebración de contratos a la aceptación de prestaciones
suplementarias que no guardan relación con el objeto de los contratos.

2.2.8 Competencia Desleal: La Ley es amplia en la regulación de la competencia desleal. Prohíbe

las prácticas desleales, engañosas y fraudulentas en la producción, distribución u
comercialización de bienes y servicios. Determina que no es necesario acreditar la conciencia o
voluntad para su realización o el daño efectivo que el acto pueda generar en el competidor y
basta con constatar que la generación del daño sea potencial. Enumera como prácticas desleales:
a) La publicidad engañosa; b) La simulación o imitación de productos; c) El soborno comercial y
d) La violación de normas.

3. Excepciones
El Presidente en Consejo de Ministros puede dictar normas que permitan excepcionalmente
algunas de las prácticas antes referidas cuando se consideren convenientes para el interés de la
Nación, tales como: La fijación directa o indirecta, individual o concertada de precios; las
representaciones territoriales exclusivas y franquicias con prohibición de comerciar otros productos.

4. Superintendencia Antimonopolio
La Superintendencia Antimonopolio remplaza la Superintendencia para la Promoción y
Protección de la Libre Competencia, la cual podrá realizar las investigaciones necesarias,
determinar la existencia o no de prácticas prohibidas, tomar cualesquiera medidas para que
cesen las violaciones e imponer las sanciones y autorizar las excepciones dentro de los límites de
las normas que se dicten a tales efectos.

5. Sanciones
Multa de hasta el 10% de los ingresos brutos anuales del infractor en el ejercicio económico
anterior a la multa. Esta cuantía podrá ser incrementada hasta el 20%. En caso de reincidencia, la
multa será de 40%. La Ley contempla atenuantes y agravantes a los efectos de la imposición de
la multa. Contempla igualmente multa por incumplimiento de las órdenes contenidas en las
resoluciones y cuyo monto puede oscilar entre el 1% y el 20% del valor del patrimonio del
infractor.

5. Misceláneos
La Ley determina un plazo de 3 años para que los afectados por las prácticas prohibidas puedan
recurrir a los tribunales para reclamar daños y perjuicios, conforme a los supuestos allí
previstos.
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La Ley declara la nulidad absoluta de los actos o negocios jurídicos que tengan por causa u
objeto las prácticas y conductas referidas este Reporte bajo el número 2 a excepción de la
competencia desleal (2.2.8).

La Superintendencia Pro-Competencia tiene un plazo de 90 días —prorrogable por un plazo

igual— para ajustar su denominación y organización a la Ley.

La Ley está vigente desde la fecha de su publicación.

Lubín Chacón G.

Este reporte se encontrará en ambas versiones, español – inglés en nuestra página web:
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