La Ruta de la Inversión

en Asociaciones Público Privadas

y Proyectos en Activos

Lima – Perú
2017
Asociaciones Público
Privadas
 ¿Qué son las APP?

“Son modalidades de participación de la

Elevados montos inversión privada, en las que se incorpora
de Inversión experiencia, conocimientos, equipos,
tecnología, y se distribuyen riesgos y
recursos, preferentemente privados, con el
objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o
Buscan desarrollar mantener infraestructura pública y/o proveer
Contratos a largo infraestructura servicios públicos.”
plazo pública y servicios
públicos

Acumulan múltiples Se establecen Generan

funciones del mecanismos de Se distribuyen
compromisos al riesgos
proyecto pago Estado
 Actores durante el proceso
El SNPIP es un sistema funcional para el desarrollo de las APP conformado por las
siguientes entidades:

• Proinversión • Ministerios
• Comité de Promoción OPIP
Entidad • Gobiernos
de la Inversión Pública Regionales
Privada - CPIP • Gobiernos Locales
Sistema
Nacional de
Promoción de la
ENTE RECTOR Inversión
• DGIP • OSITRAN
Privada Regulador
DGPP DGPPIP • OSIPTEL
DGAEICYP MEF • OSINERGMIN
• Otros • SUNASS
Otros
Organis-
mos • Contraloría
• Otros
Tipos de APP

Por su financiamiento

APP cofinanciada APP autofinanciada

de origen estatal de origen estatal
Por su origen

Iniciativa Privada
Iniciativa Privada
Autofinanciada
Cofinanciada (IPC)
(IPA)
Fases Iniciativa Estatal: Fases, documentos y actores

Fase 1: Fase 5:
Fase 2: Fase 3: Fase 4:
Planeamiento y Ejecución
Formulación Estructuración Transacción
Programación Contractual

1. Versión Final del 1. Registro de Contrato

Documentos

1. Informe Multianual de 1. Estudios Técnicos 1. Versión de Contrato

Contrato 2. Adenda de Contrato
Inversiones en APP • Informe de
2. Informe de Evaluación • Informe de
Evaluación
Evaluación
3. Plan de Promoción Integrado
Integrado
• Modelo E-F
• Modelo E-F
2. Bases

• OPIP • OPIP • Proinversión*

• Entidad Pública • Entidad Pública
Actores

• Entidad Pública • Entidad Pública • Entidad Pública

• Proinversión • OPIP
• MEF • MEF • MEF
• MEF
• Regulador* • Regulador* • Regulador*

• CGR* • CGR*

(*) De ser competente

INICIATIVA ESTATAL AUTOFINANCIADA Y COFINANCIADA Iniciativa Estatal: Procedimiento
Planeamiento y Ejecución
Formulación Estructuración Transacción
Programación Contractual

Inicio

1 4 5 8 10 14
Elaboración del Elabora Estudios Elabora Informe Elabora el Diseño Realiza la Registro de
IMIAPP Técnicos de Evaluación del Contrato Convocatoria contrato

Entidad Pública/ CPIP Entidad Pública OPIP OPIP OPIP Entidad Pública/ MEF

15
2 6 9 11
Presenta Propuesta
Opinión Informe Opinión al Elabora la Versión de Adenda
Opinión IMIAPP
de Evaluación Contrato * Final del Contrato ** Inversionista/Entidad
Entidad Pública/ Pública
Proinversión MEF Regulador/ MEF OPIP

12 16
3
7 7 Opinión a Versión Aprueba las
Aprobación modificaciones
Incorpora el Final del Contrato
IMIAPP Aprueba el Plan de contractuales
proyecto al proceso Entidad Pública /
de promoción
Promoción Entidad Pública/ Proinversión/
Entidad Pública Regulador/MEF/CGR Regulador / MEF/ CGR *
OPIP OPIP

13
Otorga la Buena Fin
Pro **
OPIP

(*) El Regulador revisa/opina en caso corresponda.

(**) Se incluye el Informe de Evaluación Integrado en las fases de Estructuración y Transacción
 Iniciativa Privada Autofinanciada: Fases, documentos y actores

Fase 1: Fase 5:
Fases

Fase 2: Fase 3: Fase 4:

Planeamiento y Ejecución
Formulación Estructuración Transacción
Programación Contractual

1. IPA 1. Estudios Técnicos 1. Versión de Contrato 1. Versión Final del 1. Registro de Contrato
2. Admisión a Trámite • Informe de Contrato 2. Adenda de Contrato
Documentos

2. Informe de Evaluación Evaluación • Informe de

3. Opinión de Relevancia
Integrado Evaluación
• Modelo E-F Integrado
• Modelo E-F
2. Declaratoria de
Interés 2. Bases*

• CGR**
• Proponente • Proponente • OPIP • Proinversión**
• OPIP • OPIP • Entidad Pública
• OPIP • Entidad Pública • MEF
Actores

• Entidad Pública • Entidad Pública • Entidad Pública • Regulador

• MEF • CGR**
• MEF
• MEF
• Regulador**
• Regulador**
(*) En caso de presentación de terceros se realizan las bases para el proceso de selección
(**) De ser competente
 Iniciativa Privada Autofinanciada: Procedimiento
Planeamiento y Ejecución
Formulación Estructuración Transacción
Programación Contractual

Inicio
INICIATIVA PRIVADA AUTOFINANCIADA

1 5 8
11a 15
Elabora el Informe Elabora el Diseño
Presenta la IPA de Evaluación del Contrato ¿Terceros Sí Realiza la Registro de
interesados? convocatoria contrato
Proponente OPIP OPIP
OPIP Entidad Pública/ MEF

6 No
2 9
16
Admisión a Opinión Informe Opinión al 11b 12a
trámite de Evaluación Contrato * Aprueba la Presenta Propuesta
Entidad Pública/ Adjudicación Elabora la Versión de Adenda
OPIP MEF Final del Contrato **
Regulador/ MEF Directa Inversionista/Entidad
OPIP Pública
OPIP

3 7
Incorpora el 10
Solicita Opinión proyecto al proceso 13a
Aprueba 17
de Relevancia de promoción Declaratoria de
12b Aprueba las
Opinión a Versión
OPIP OPIP Interés Suscripción del modificaciones
Final del Contrato
OPIP contrato contractuales
Entidad Pública / Entidad Pública/ Proinversión/
Entidad Pública Regulador/MEF/CGR Regulador / MEF
4
Emite Opinión 14a
de Relevancia
Otorga Buena Pro Fin
Entidad Pública y suscribe contrato
OPIP / Entidad
Pública

(*) El Regulador revisa/opina en caso corresponda.

 Iniciativa Privada Cofinanciada: Fases, documentos y actores

Fase 1: Fase 5:
Fases

Fase 2: Fase 3: Fase 4:

Planeamiento y Ejecución
Formulación Estructuración Transacción
Programación Contractual

1. DS necesidades de 1. Estudios Técnicos 1. Versión de Contrato 1. Versión Final del 1. Registro de Contrato
intervención • Informe de Contrato 2. Adenda de Contrato
2. Informe de Evaluación Evaluación • Informe de
Documentos

2. IPC
3. Admisión a Trámite Integrado Evaluación
4. Opinión de Relevancia • Modelo E-F Integrado
• Modelo E-F
2. Declaratoria de
Interés 2. Bases*

• Proponente • Proponente • Proinversión • CGR • Proinversión**

Proinversión • Proinversión • Entidad Pública

Actores

• • Proinversión • Entidad Pública

• Entidad Pública • Entidad Pública • MEF • Entidad Pública • MEF
• MEF • MEF
• Regulador** • MEF • Regulador**

• Regulador • CGR
(*) En caso de presentación de terceros se realizan las bases para el proceso de selección
(**) De ser competente
 Iniciativa Privada Cofinanciada: Procedimiento
Planeamiento y Ejecución
Formulación Estructuración Transacción
Programación Contractual

Inicio
INICIATIVA PRIVADA COFINANCIADA

GR o GL 1 7 8
Nec. y capacidad 11a 15
Elabora estudios Elabora el Diseño
Tipo presu. en IMIAPP de preinversión del Contrato ¿Terceros Sí Realiza la Registro de
Entidad Pública Proponente/ interesados? convocatoria contrato
Entidad Pública Proinversión Entidad Pública/
Ministerio Proinversión MEF
8 No
2 3
Elabora el Informe 9
DS con 11b 12a 16
Ventana de IPC de Evaluación Opinión al Elabora la
necesidades Aprueba la Presenta
Proinversión Contrato * Adjudicación Versión Final del Propuesta de
Entidad Pública Proponente
Directa Contrato ** Adenda
Ent. Púb./Reg./MEF
Proinversión Proinversión Inversionista/
Entidad Pública
4 9
12b 13a
Admisión a Opinión Informe 10
trámite de Evaluación Aprueba Opinión a Versión Opinión a Versión 17
Proinversión Declaratoria de Final del Contrato Final del Contrato Aprueba las
MEF
Interés Entidad Pública / modificaciones
CGR Regulador/MEF/CGR
Proinversión contractuales
Ent. Púb/ Proinversión/
Regulador / MEF/ CGR *
5 6 7
Solicita Opinión Emite Opinión Incorp. al proceso 13b 14a
de Relevancia de Relevancia de Promoción Otorga Buena Pro
Suscripción del
Proinversión Entidad Pública Proinversión y suscribe
contrato Fin
contrato
Proinversión /
Entidad Pública
Entidad Pública

(*) El Regulador revisa/opina en caso corresponda.

(**) Se incluye el Informe de Evaluación Integrado en las fases de Estructuración y Transacción
Proyectos en
Activos
 Definición de Proyectos en Activos – PA

Es una figura creada con la finalidad de diferenciar la ejecución de un Proyecto de APP,

de la ejecución de un proyecto que involucra un recurso o activo del Estado, pero que
no traslada riesgos al mismo (Art. 32.2 TUO-Ley). Por tanto, un PA no es una APP.

Totalidad de la Inversión

Entidades Entidad Costos de Operación y

Públicas Privada
mantenimiento

Totalidad de los riegos del

Promueve la
participación del sector
privado mediante la
ejecución de un
determinado proyecto
de inversión, que
involucra un recurso,
activo o proyecto de
titularidad pública.
El inversionista privado proyecto
recupera su inversión a
través de los
mecanismos de
ingresos contemplados
en su Proyecto a través
de la explotación del
mismo.
Modalidades Contractuales

“Son los proyectos de inversión mediante los cuales el Estado promueve la inversión
privada en activos de su titularidad, presentes o futuros, bajo la disposición de
éstos.”

Disposición
de activos
Otras Transfe-
permitidas rencia total
por Ley o parcial

Pueden darse bajo

Superficie Esquemas Permutas Iniciativa Estatal o
Iniciativa Privada

Cesión en
Usufructo
uso
Arrenda-
mientos
Características de los Proyectos en Activos

No pueden comprometer recursos públicos

No pueden trasladar riesgos propios de una APP a la

entidad pública

Su desarrollo se da mediante un proceso más simple que

las APP

No se aplica la clasificación de autofinanciada o

cofinanciada (No son APPs)

Tienen como antecedente el Decreto Legislativo N° 674

15
¿Porqué un Proyecto en Activos?

Entidades Públicas Entidad Privada

Otros
Terrenos Activos Un PA resulta una excelente oportunidad para
Bienes
que el sector privado pueda:

• No tienen un uso determinado. • Desarrollar un determinado proyecto de

inversión de cualquier naturaleza
• No cumplen un determinado fin.
• Generar oportunidades de negocio y empleo
• No tienen un uso adecuado en términos mediante el uso de los activos del Estado
de rentabilidad económica y/o social.
• Generar rentabilidad para la Entidad Privada
como para la Entidad del Estado
 PA por Iniciativa Estatal: Fases, documentos y actores

Fase 1: Fase 5:
Fases

Fase 2: Fase 3: Fase 4:

Planeamiento y Ejecución
Formulación Estructuración Transacción
Programación Contractual

1. Estudios Técnicos 1. Versión Final del 1. Registro de Contrato

1. Informe Multianual de 1. Versión de Contrato
Contrato 2. Adenda de Contrato
Documentos

Inversiones en APP • Informe de

2. Informe de Evaluación • Informe de
Evaluación
Evaluación
3. Plan de Promoción Integrado
Integrado
2. Bases

• Entidad Pública • Entidad Pública • OPIP • OPIP • Proinversión*

Actores

• Proinversión • OPIP • Entidad Pública • Entidad Pública • Entidad Pública

(*) De ser competente

INICIATIVA ESTATAL AUTOFINANCIADA Y COFINANCIADA PA por Iniciativa Estatal: Procedimiento
Planeamiento y Ejecución
Formulación Estructuración Transacción
Programación Contractual

Inicio

1 5 8 10 14
Elaboración del Elabora Informe Elabora el Diseño Realiza la Registro de
IMIAPP de Evaluación del Contrato Convocatoria contrato

Entidad Pública/ CPIP OPIP OPIP OPIP Entidad Pública/ MEF

15
2 6 9 11
Presenta Propuesta
Opinión Informe Opinión al Elabora la Versión de Adenda
Opinión IMIAPP
de Evaluación Contrato * Final del Contrato **
Entidad Pública
Proinversión Entidad Pública Entidad Pública OPIP

12 16
3
7 7 Opinión a Versión Aprueba las
Aprobación modificaciones
Incorpora el Final del Contrato
IMIAPP Aprueba el Plan de contractuales
proyecto al proceso
de promoción
Promoción Entidad Pública Entidad Pública
Entidad Pública
OPIP OPIP

13
Otorga la Buena Fin
Pro **
OPIP

(*) El Regulador revisa/opina en caso corresponda.

(**) Se incluye el Informe de Evaluación Integrado en las fases de Estructuración y Transacción
 PA por Iniciativa Privada: Fases, documentos y actores

Fase 1: Fase 5:
Fases

Fase 2: Fase 3: Fase 4:

Planeamiento y Ejecución
Formulación Estructuración Transacción
Programación Contractual

1. IPA 1. Estudios Técnicos 1. Versión de Contrato 1. Versión Final del 1. Registro de Contrato
2. Admisión a Trámite • Informe de Contrato 2. Adenda de Contrato
Documentos

2. Informe de Evaluación Evaluación • Informe de

3. Opinión de Relevancia
Integrado Evaluación
• Modelo E-F Integrado
• Modelo E-F
2. Declaratoria de
Interés 2. Bases*

• Proponente • Proponente • OPIP • Proinversión**

• OPIP
• OPIP • Entidad Pública
• OPIP • Entidad Pública
Actores

• Entidad Pública
• Entidad Pública • Entidad Pública

(*) En caso de presentación de terceros se realizan las bases para el proceso de selección
(**) De ser competente
 PA por Iniciativa Privada: Procedimiento
Planeamiento y Ejecución
Formulación Estructuración Transacción
Programación Contractual

Inicio
INICIATIVA PRIVADA AUTOFINANCIADA

1 5 8
11a 15
Elabora el Informe Elabora el Diseño
Presenta la IP de Evaluación del Contrato ¿Terceros Sí Realiza la Registro de
interesados? convocatoria contrato
Proponente OPIP OPIP
OPIP Entidad Pública/ MEF

6 No
2 9
16
Admisión a Revisa Informe 11b
Revisa Contrato 12a
trámite de Evaluación Aprueba la Presenta Propuesta
Adjudicación Elabora la Versión de Adenda
OPIP Entidad Pública Entidad Pública Final del Contrato **
Directa Inversionista/Entidad
OPIP Pública
OPIP

3 7
Incorpora el 10
Solicita Opinión proyecto al proceso 13a
Aprueba 17
de Relevancia de promoción Declaratoria de
12b Aprueba las
Opinión a Versión
OPIP OPIP Interés Suscripción del modificaciones
Final del Contrato
OPIP contrato contractuales
Entidad Pública / Entidad Pública/ Proinversión/
Entidad Pública Regulador/MEF/CGR Regulador / MEF
4
Emite Opinión 14a
de Relevancia
Otorga Buena Pro Fin
Entidad Pública y suscribe contrato
OPIP / Entidad
Pública

(*) El Regulador revisa/opina en caso corresponda.

Contactos

Dirección General de Política de

Promoción de la Inversión Privada

Correo: dgppip@mef.gob.pe
Teléfono: (+51 1) 311 5930
Anexo 3802
Web: https://www.mef.gob.pe/

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