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PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA
Aspectos Generales
Instituto Cientfico y Tecnolgico
del Ejrcito (ICTE)
2009
Banco Mundial
TIPOS DE PROYECTOS
Resumen Gerencial
Soporte de todo
Estudio de Mercado el proyecto
Tamao y Localizacin Parte tcnica
Tecnologa del Proyecto
Soporte del planeamiento
Administracin financiero o aspectos
Aspectos legales tcnicos adm. y legales
Inversin
Financiamiento Planeacin
Presupuestos financiera
Estados Financieros
Anlisis Econmico Financiero
Parte que sirve
Evaluacin como instrumento
Anlisis de Sensibilidad para la toma de
decisiones
Sistema Nacional de Inversin
Pblica - SNIP
El SNIP es uno de los sistemas
administrativos del Estado, que como el de
Presupuesto, Tesorera, Contadura, Control,
Contrataciones y Adquisiciones, etc., es de
observancia y cumplimiento obligatorio para
todos los niveles de gobierno.
Busca optimizar el uso de los recursos
pblicos destinados a la inversin, con el fin de
que su uso tenga un mayor impacto en el
desarrollo econmico y social del pas.
Sistema Nacional de Inversin
Pblica
Se cre por LEY 27293, que establece que las
entidades pblicas encargadas de ejecutar proyectos
de inversin pblica, deben aplicar una serie de
principios, procesos, metodologas y normas tcnicas
que permitan optimizar el uso de los recursos
pblicos.
La DGPM (Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas) es la unidad orgnica del MEF
que administra el SNIP
http://www.mef.gob.pe/DGPM/indexdirectiva.php
CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSION PBLICA?
PROBLEMA
PROBLEMA SOLUCION
SOLUCION
IDENTIFICACIN RENTABILIDAD
RENTABILIDAD SOCIAL
SOCIAL
IDENTIFICACIN SOSTENIBILIDAD
ANLISIS
ANLISIS SNIP SOSTENIBILIDAD
CONSISTENCIA
DIMENSIONAMIENTO
DIMENSIONAMIENTO CONSISTENCIA CON
CON POLTICAS
POLTICAS
CARACTERSTICAS PARA QUE
SEA CONSIDERADO UN PIP
rgano Resolutivo
Relacin Relacin
Funcional Institucional
Direccin
General de
Oficina de Programacin e Relacin Tcnico Programacin
Inversiones (OPI) - Funcional Multianual del
Sector Pblico
Relacin Relacin
Funcional Institucional
Unidades Unidades
Formuladoras Formuladoras
*
Pre Expediente Evaluacin
factibilidad Tcnico
Fin
Operacin y
Factibilidad Ejecucin Mantenimiento
Retroalimentacin
Los proyectos deben ser formulados como una unidad esta prohibido el fraccionamiento
Pasos en la fase de Pre Inversin
Elaboracin de Estudios de
Pre- inversin
Registro del PIP en el
Banco de Proyectos
Evaluacin
Declaracin de viabilidad
Los estudios debern
ser elaborados La unidad formuladora
siguiendo los debe registrar en el
contenidos mnimos Banco De proyectos
como requisito para la La OPI evala los
obligatorios, los Debe tener todos
parmetros de evaluacin. En el Banco estudios de pre inversin
luego la DGPM Los estudios
formulacin y le darn un nmero
empieza la evaluacin aprobados y es
evaluacin. de identificacin para
se da en un plazo Viable Cuando puede
todas las fases del
determinado y emite ejecutarse Ceida
Proyecto. a los Parmetros
el informe.
establecidos.
Etapas del proyecto de inversin
Responsable Etapa
OPI-GL Evaluacin
OPI-GR Aprobacin
Viabilidad
Programa Multianual de Priorizacin de proyectos
Inversiones 2010-2012
REGISTRA
EXPEDIENTE
COMIT COMIT
APROBACION APROBACION
EJECUTA LA OBRA
ASIGNA
SUPERVISOR
DESEMBOLSOS
DE FINANCIAMIENTO
TERMINA, LIQUIDA Y
ENTREGA LA OBRA
Fuente : FONCODES
ESTUDIO DEFINITIVO
Denominado tambin Ingeniera de Detalle, son
estudios complementarios al proyecto de
factibilidad, pus son investigaciones aplicadas que
se deben realizar en forma previa a la etapa de
ejecucin o implementacin del proyecto. Si es un
proyecto de Infraestructura incluye diseos,
pruebas o ensayos de laboratorio, pruebas de
planta piloto, adaptacin de procesos
tecnolgicos. Si es un proyecto estrictamente
Social significara un Estudio de Lnea de Base o
similares.
ETAPA DE INVERSION O
EJECUCION O PREOPERATIVA
Comprende el funcionamiento
normal del proyecto; brindando a la
institucin ejecutora o a la
poblacin beneficiaria los servicios
esperados (aqu es donde se
cumplen los objetivos del
proyectos)
ETAPA DE OPERACION
AUTORIZADO AUTORIZADO
PRE
PERFIL FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
EXPEDIENTE
TECNICO EVALUACIN
2 EJECUCIN EX POST
2 2 DETALLADO
DECLARACIN DECLARACIN
DECLARACIN
DE VIABILIDAD DE VIABILIDAD
DE VIABILIDAD
RETROALIMENTACIN
Anexos SNIP
Anexos Descripcin Funcionalidad
Anexo SNIP Clasificador Descripcin de partidas y sub
01 Funcional partidas correspondientes al
Programtico presupuesto nacional
Anexo SNIP Aplicativo Permite almacenar, actualizar y
02 Informtico del publicar las Fichas de Registro
Banco de haciendo posible de esta manera
Proyectos la interaccin informtica
Anexo SNIP Clasificador Agrupa a las Entidades y
03 Institucional del Empresas por Sectores y niveles
SNIP de gobierno
Anexo SNIP Clasificador de Funciones que recaen sobre los
04 Responsabilidad Sectores u Organismos
Funcional de SNIP Constitucionalmente Autnomos
Anexo SNIP Contenidos ndice de un perfil final
05 A Mnimos de Perfil
para declarar la
viabilidad de un
PIP
Anexos Descripcin Funcionalidad
Anexo SNIP 06 Contenidos Mnimos- ndice de un estudio de
Pre factibilidad Pre factibilidad
Anexo SNIP 07 Contenidos Mnimos ndice de un estudio de
Factibilidad factibilidad
Anexo SNIP 08 Parmetros y Normas Datos referenciales para
Tcnicas para formular proyectos
Formulacin
Anexo SNIP 09 Parmetros de Define parmetros de
Evaluacin valor de recupero, precios
sociales y tasa social de
descuento
Anexo SNIP 10 Pautas para la Indica cmo hacer un
Elaboracin de Informes informe de evaluacin
Tcnicos (IT)
Anexo SNIP 11 Modelo Convenio para Sirve para comprometer
la evaluacin de PIP de e involucrar instituciones
GL sujetos al SNIP sujetas al SNIP
Anexo SNIP 12 Modelo Convenio para Sirve para comprometer
PIP de GL no sujetos al e involucrar instituciones
SNIP no sujetas al SNIP
Anexos Descripcin Funcionalidad
Anexo SNIP 13 Modelo Convenio para Sirve para comprometer e
de PIP Competencia involucrar instituciones
Municipal Exclusiva
Anexo SNIP 14 Perfil Profesional del Requisitos para el puesto de
Responsable de una responsable de una Oficina
OPI de Programacin e
Inversiones (OPI)
Anexo SNIP 15 Modelo de Acuerdo de Sirve para que los
Concejo Municipal municipios lo usen como
para incorporacin al formato para acuerdos
SNIP
Anexo SNIP 16 Pautas para la Sirve para elaborar informes
elaboracin de de culminacin del proyecto
Informe de cierre
Anexo SNIP 17 Lineamientos para Sirven para desarrollar
verificar la viabilidad trmites administrativos
de un PIP
Conceptos relacionados con PIP s
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o
Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo
comn.
Programacin
(Ideas de proyectos)
Identificacin
Evaluacin (Est. prefactibilidad)
nivel de CTI
Ejecucin y Preparacin
supervisin (Est. factibilidad)
Negociaciones
y aprobacin
EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
CEPAL
PROBLEMA DESARROLLO EVALUACION
DE ALTERNATIVAS
ALTERNATIVA
IDENTIFICACION SELECCIONADA EL PROYECTO
FORMULACIN
EJECUCION
OPERACION
PROYECTO
PRESENTA
REGISTRA
EXPEDIENTE
COMIT COMIT
APROBACION APROBACION
EJECUTA LA OBRA
ASIGNA
SUPERVISOR
DESEMBOLSOS
DE FINANCIAMIENTO
TERMINA, LIQUIDA Y
ENTREGA LA OBRA
Fuente : FONCODES
DELEGACIONES VIGENTES
RES. MIN. N 314-2007-EF/15
Delegacin de Facultades a las Oficinas de
Programacin e inversiones de los Gobiernos
Regionales si se cumplen:
Si su monto de inversin, a precios de mercado, sea
inferior o igual a S/.10000,000 (diez millones de evos
soles)
Se enmarquen en las competencias de los Gobiernos
Regionales o en las competencias municipales exclusivas,
en cuyo caso, debern suscribir el Convenio a que se
refiere el Anexo SNIP 13 con el Gobierno Local
correspondiente.
Hayan sido formulados por una Unidad Formuladora del
propio Gobierno Regional.
DELEGACIONES VIGENTES
RES. MIN. N 314-2007-EF/15
Delegacin de Facultades a las Oficinas de
Programacin e Inversiones de los Gobiernos Locales
si se cumplen:
Si su monto de inversin, a precios de mercado, sea
inferior o igual a S/.10000,000 (diez millones de evos
soles)
Se enmarquen en las competencias de los Gobiernos
Locales de acuerdo a ley
Hayan sido formulados por una Unidad Formuladora del
propio Gobierno Local.
CONTENIDOS MNIMOS DE PERFIL PARA
DECLARAR LA VIABILIDAD DE UN PIP
Cap. 3. IDENTIFICACION
3.1 Diagnstico de la situacin actual
3.2 Definicin del problema y sus causas
3.3 Objetivo del proyecto
3.4 Alternativas de solucin
CONTENIDOS MNIMOS DE PERFIL PARA
DECLARAR LA VIABILIDAD DE UN PIP