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LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA
¿VÍCTIMA O EXCLUIDA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?
PP. 118-139
RESUMEN
La supervisión es un proceso dinámico y continuo de orientación a factores que
intervienen en la acción educativa, tanto humano como pedagógico y administrativo. Por
consiguiente, debe estar apoyada en el principio de democratización, participación y
autorrealización. Este artículo está dirigido hacia la reflexión teórica producto de una
revisión bibliográfica sobre la supervisión educativa como ente humano que observa el ir
y venir del sistema educativo. Esta constituye ese canal permanente de comunicación,
respeto, autovaloración y autosatisfacción que promueve el desarrollo humano.
Monitorea la ejecución de políticas establecidas para tal fin e introduce los cambios que la
sociedad moderna demanda de la educación. La supervisión educativa debe verse como
instrumento del desarrollo humano que permite su transformación. Busca institucionalizar
una cultura vinculada con logros y cumplimiento de los procesos gerenciales. Resulta
contradictorio pensar en un proceso gerencial, donde no esté presente la supervisión
como una acción permanente que propicie la oportunidad de nutrir, perfeccionar y dar
vida a las actividades que se realizan dentro del sistema educativo nacional.
ABSTRACT
INTRODUCCIÓN
Desde hace aproximadamente unos III siglos a. de C., hasta donde se tiene
conocimiento, ya los filósofos trataban de organizar las sociedades en busca de unos
acuerdos mínimos de convivencia con la intención de evitar las eternas luchas del hombre
por el hombre. Pero es a partir del siglo XV cuando estas ideas fueron moldeándose y
trajeron como consecuencia el surgimiento de algunos escritos que posteriormente se
transformaron en lo que hoy conocemos como teorías sociopolíticas. Estas persiguen,
entre otras cosas, el establecimiento de doctrinas que orienten a quienes pretendan el
ejercicio del poder, sobre algunos lineamientos para lograr las normas de convivencia
ciudadana y la búsqueda de mecanismos para satisfacer las necesidades de esas
sociedades en un marco de gobernabilidad.
Abordar el tema de la educación pareciera algo muy sencillo ya que el término por
sí solo resulta muy cotidiano, y como es lógico, de gran uso en las esferas sociales de
cualquier país. Cómo no serlo, si es una de las pocas ciencias que está al alcance de todos
y que en teoría está llamada a ser ese instrumento que permite al ciudadano el ascenso
dentro de la sociedad, tal como lo expresa Delors y otros (1996) “…la educación constituye
un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de
paz, libertad y justicia social” (p. 9). Sin embargo, sabemos que para que esta funcione de
manera adecuada deben conjugarse una multiplicidad de factores para conformar, lo que
conocemos como: Sistema Educativo Nacional. Pero en este sistema interactúan una
variedad de actores que van desde el Estado, como rector de la misma, educadores,
estudiantes, representantes y sociedad civil entre otros.
Entre este grupo de hombres estudiosos cabe mencionar a Thomas Hobbes, John
Locke, Montesquieu y Rousseau, los cuales a través de sus teorías lograron promover la
primacía de la Nación, la Ciudadanía, y la División del Poder Público. Ellos entendieron la
educación como factor indispensable del progreso social. Es de hacer notar que se habla
de la educación como una generalidad, sin ahondar en elementos específicos como
planificación, organización, dirección, control, pero la misma estaba presente para la
época, como instrumento de luz y desarrollo. No cabe duda alguna, la modernidad nos ha
dejado una gran herencia: La democracia como fuente de inspiración para la
independencia de los pueblos de América y el nacimiento de las nuevas repúblicas como
el primer paso hacia la era Contemporánea.
No existe duda alguna, referente a que uno de los principales retos a que debe
enfrentarse el gerente, pero de manera especial el líder de esta nueva era, es trabajar
dentro de un ambiente de incertidumbre y en constantes cambios. Tal situación le obliga a
valerse de una actividad fundamental dentro de la función gerencial, como es la
supervisión educativa. De esta manera, ejecutaría un proceso dinámico de control y
retroalimentación de los avances y problemas en la marcha de las instituciones
educativas, como centro de gravedad de todo el sistema, a objeto de tomar decisiones
acertadas y oportunas acordes con la realidad vivida por los actores principales del
sistema, más específicamente de los integrantes de la escuela.
Las políticas públicas son las directrices de más alto nivel de una nación, es el
conjunto de acciones gubernamentales cuyo fin es garantizar el bienestar de una
población, y en el contexto educativo se plantean como esos elementos específicos en
procura de mejoras continuas para el mismo. En consecuencia, son un conjunto de líneas
de acción para todos los niveles y modalidades del sistema educativo y se constituyen en
los ejes de una gestión para el cambio. Expresa Pallarés (1986):
En este sentido, es necesario que se generen políticas públicas que fortalezcan los
niveles y la calidad de la educación para disminuir la brecha que nos separa de aquellos
países que han desarrollado estrategias y han hecho grandes inversiones, para
lograr avances significativos. Para lo cual han utilizando, como herramienta
No existe duda alguna, referente a que uno de los principales retos a que debe
enfrentarse el gerente, pero de manera especial el líder de esta nueva era, es trabajar
bajo un ambiente de constantes cambios, incertidumbre y manejo de elevados volúmenes
de información. Tal situación le obliga a valerse de una actividad fundamental dentro de la
función gerencial, como es la supervisión educativa en tanto y en cuanto pertinente,
constante, orientadora y participativa.
Supervisión Educativa
La supervisión es una función que está presente en todo accionar humano, a través
de ella se monitorean las actividades que se realizan, a fin de aplicar correctivos de ser
necesarios.
Sin embargo, plantea el mismo autor que la acción supervisora ha sido limitada a
entrevistas, reuniones de despacho y análisis de documentos. Lo cual es importante en el
proceso, pero si no se visitan las aulas, no se observan los procedimientos de enseñanza y
procesos de aprendizaje en el momento en que se producen todo el constructo de la
supervisión carece de fundamento (p. 93). Es decir, todo queda sin asidero.
De esta manera la supervisión educativa, tiene una gran relevancia dentro del
sistema ya que sirve de agente que impulsa el dinamismo, la interactividad y
retroalimentación constante dentro de la educación. Es así como Alemán y Azuma (2009),
al destacar la importancia que tiene la supervisión, hacen énfasis en el rol que esta cumple
en el seguimiento de todos aquellos factores que tienen incidencia relevante en la calidad
de la educación, ya sean humanos, materiales o de actividades pedagógicas,
indistintamente que las instituciones o las escuelas sean públicas o privadas (p. 40). Ya
que mediante ese proceso continuo de supervisión se contribuye a introducir los cambios
que la sociedad moderna demanda de la educación.
CONCLUSIONES
Y finalmente quiero dejar mis aportes para la reflexión académica en torno a las
políticas públicas en educación afirmando que estas existen. Pero lamentablemente su
accionar en el aula, lo cual en mi criterio es la esencia de la escuela, se ha visto disminuido
obviando el seguimiento correspondiente. Se ha limitado la supervisión educativa en
función de su quehacer, ya que la misma se cumple medianamente cuando todo su
accionar se dirige a la supervisión administrativa. Se ha eludido la noble función técnico
docente con la cual se establece ese contacto humano tan necesario en la
formación del desarrollo integral de ese ser humano que necesita la sociedad.
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En consecuencia, considero pertinente por parte de las autoridades competentes
generar el vehículo más idóneo para transitar por esa senda que vaya dejando en su
recorrido la tan deseada transformación que solicita a gritos la sociedad actual. O en su
defecto cumplir con la misión encomendada.
REFERENCIAS
Cárdenas, A. (1998). Educación para Todos. Documento de una Gestión. Caracas: Fondo
Editorial IPASME.
Pérez, A. (2004). Educar para Humanizar. [libro en Línea] Narcea, S.A. De Ediciones,
Madrid España. Disponible en
http://books.google.co.ve/books?id=BWKry241QroC&printsec=frontcover&dq=educar
+para+humanizar&source=bl&ots= [Consulta: 2012, julio, 11]
Teixidó, P. (1997). Supervisión del Sistema educativo. Barcelona – España: Editorial Ariel,
S.A.