REICE.

Revista Iberoamericana sobre

Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin
E-ISSN: 1696-4713
rinace@uam.es
Red Iberoamericana de Investigacin
Sobre Cambio y Eficacia Escolar
Espaa
Martnez Mollineda, Carlos; Hernndez Fernndez, Viviana
La Evaluacin de la Supervisin Educativa en las Condiciones Actuales
REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin, vol. 13,
nm. 2, 2015, pp. 85-98
Red Iberoamericana de Investigacin Sobre Cambio y Eficacia Escolar
Madrid, Espaa

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=55138743005

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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto

REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin, 13(2), 85-98.

La Evaluacin de la Supervisin Educativa en las

Condiciones Actuales
Evaluation of Educational Supervision in Current Conditions
Carlos Martnez Mollineda
Viviana Hernndez Fernndez
Universidad de Ciencias Pedaggicas Flix Varela

Este trabajo tiene como objetivo proponer indicadores que permitan perfeccionar
de manera sistemtica la supervisin educativa, a partir de la reflexin de cmo
debe realizarse este proceso, teniendo en cuenta la consideracin de los principales
cambios del entorno educativo. Con este enfoque, se establecen como ejes del
anlisis: la historia de la supervisin educativa, la supervisin educativa y la escuela
actual, la supervisin educativa y su evaluacin y finalmente se proponen
indicadores para evaluar la supervisin educativa. Adems, se precisa en cada eje la
incidencia de la supervisin en la innovacin educativa del pas, a travs de su
actuacin directa con profesores, directivos y otros sectores de la comunidad.
Descriptores: Supervisin educativa, Escuela, Evaluacin, Indicadores.

This work aims to propose indicators to systematically improve the educational

supervision from the reflection of how this process should be performed, starting
from the consideration of major changes in the educational environment. With this
approach, are established as axes of analysis: Brief outline of the history of the
educational supervision, educational supervision and the current school, the
educational supervision and evaluation and finally indicators are proposed to assess
the educational supervision. Furthermore the incidence of supervision required in
each axis in educational innovation in the country through direct involvement with
administrators, teachers and other community sectors.
Keywords: Educational supervision, School, Evaluation, Indicators.

*Contacto: carlosm@ucp.vc.rimed.cu
ISSN:

1696-4713
www.rinace.net/reice/

Recibido:
1 Evaluacin:
2 Evaluacin:
Aceptado:

5 de mayo 2014
26 de agosto 2014
14 de octubre 2014
11 de noviembre 2014

C. Martnez Mollineda y V. Hernndez Fernndez

Introduccin
En el mundo, la supervisin educativa ocupa un lugar de relevancia en la mayora de los
pases, por constituir un elemento clave de la organizacin y funcionamiento del sistema
educativo, ya sea, como motor impulsor o por su obstaculizacin a los procesos de
innovacin.
La supervisin educativa, como componente del sistema educativo, no solo debe conocer
el sistema escolar, sino tambin programar cmo transformarlo y perfeccionarlo,
impulsando y orientando los esfuerzos en pos de incidir directamente en la calidad de la
Educacin (Prez, 2003).
Para lograr lo antes expuesto, la supervisin educativa debe hacer nfasis en un aspecto
fundamental: su esencia pedaggica; al armonizar las tendencias, unificar criterios sin
uniformar la actuacin y establecer una convergencia de esfuerzos entre todos los
actores educativos.
Para que la supervisin educativa pueda responder a sus amplias responsabilidades
sociales y educativas, debe lograr resultados concretos en los factores personales y no
personales del proceso pedaggico, en especial, con el maestro y el estudiante, as como,
en el currculo y la enseanza.
Sin embargo, desarrollar la supervisin educativa en estos tiempos resulta complejo,
porque:
Los estudiantes actuales son distintos a los del siglo pasado en cuanto a
intereses y particularidades.
La era del conocimiento exige nuevos mtodos de enseanza.
La velocidad y cantidad de conocimientos que actualmente se generan, no
garantizan que el profesor o maestro domine todo el saber.
Los elementos personales que intervienen en el proceso enseanza-aprendizaje
(profesor-estudiante), han cambiado sus roles en el aula.
Esta realidad exige reflexionar sobre la supervisin educativa, ya que existen cambios e
innovacin en la actividad pedaggica profesional que implican el manejo de nuevos
escenarios de aprendizaje como son: la mezcla entre enseanza presencial y enseanza
virtual conocido como Blended Learning, las llamadas aulas virtuales y otros cambios en
las diferentes formas de docencia (Leone, 2012).
Por otra parte, segn Chirino (1986) las insuficiencias de la supervisin educativa son:
No ha logrado la funcin tcnica de asesoramiento y orientacin del proceso
educativo para asegurar su calidad y eficiencia.
Prevalencia del aspecto administrativo y no a la parte tcnico-pedaggica.
Falta de capacitacin especializada del personal supervisor.
Escasa dotacin de recursos materiales y financieros.
Estas insuficiencias an prevalecen en la segunda dcada del siglo XXI, por tanto, se
necesitan cambios en la supervisin educativa porque se ha transformado su realidad de
actuacin, surgiendo una necesidad evidente, su evaluacin continua.

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REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin

La evaluacin, adquiere un lugar especial para perfeccionar la supervisin educativa

porque permite establecer un contraste, sobre el que debe apoyarse la aplicacin correcta
de las nuevas normativas que regirn los procesos de supervisin con fuentes de
informacin y estndares confiables (Mata, 2000).
La evaluacin facilita controlar continuamente el diseo y los efectos de la supervisin
educativa puesta en funcionamiento, con el objetivo de decidir el mejor camino para
seguir implantando nuevas formas y vas supervisivas, as como, corregir las
disfunciones aparecidas y reforzar los elementos positivos en orden de alcanzar la
calidad esperada.
Es objetivo fundamental de este artculo proponer indicadores que permitan evaluar de
manera sistemtica la supervisin educativa a partir de la reflexin de cmo debe
realizarse este proceso en las condiciones actuales de cambio educativo.

1. Fundamentacin terica
1.1. Historia de la supervisin educativa
La supervisin o inspeccin educativa es una funcin clave en los diferentes sistemas
educativos del mundo. La mayora de los autores sitan o relacionan el nacimiento de la
supervisin educativa posterior a la Revolucin francesa en 1789, obviando que este
proceso ya se realizaba en formaciones econmicas anteriores como en China, Egipto y
Grecia (Ballestero, 1957; Pujol, 1970; Soler, 1992).
De lo anterior, se infiere que encontrar los verdaderos orgenes de la supervisin
educativa resulta una tarea investigativa compleja si se tiene en cuenta que sus
antecedentes histricos dejan huellas a lo largo de los siglos. Sin embargo, segn el
estudio realizado por los autores, resulta una tendencia demostrable que el origen de la
supervisin educativa se encuentra a partir de la aparicin del Estado.
Lo anterior se justifica porque la Educacin tiene un carcter clasista que en mayor o
menor medida debe responder a los fines sociales pretendidos por una clase social, lo que
exige su control por determinadas autoridades. Los argumentos ofrecidos
anteriormente, no niegan los postulados que ubican el desarrollo de la supervisin
educativa a partir de la Revolucin francesa. al definirse con mayor claridad la
institucionalizacin de esta por el Estado con procedimientos para el seguimiento y
control de la Educacin.
En Amrica Latina la supervisin educativa pasa a manos del Estado mediante leyes
sobre la Educacin (Larroyo, 1960:472): as en Chile, la ley orgnica de 1866; en
Mxico, en 1867; en Uruguay, en 1877, entre otras. En Cuba,
las primeras inspecciones escolares corrieron a cargo de la Sociedad Econmica de
Amigos del Pas (1793). Con el establecimiento en 1843 de un Plan General de Instruccin
Pblica para la Isla, la inspeccin pasa a manos del Gobierno Colonial. (Salcedo, Fuentes,
Lpez, Valiente y Camejo, 1998:8)

Desde entonces en las repblicas latinoamericanas, predomina en general, un sistema

supervisivo centralizado, pues la educacin es funcin del estado y a este corresponde
dirigir y controlar la vida pedaggica (Larroyo, 1960)
En este decursar histrico, resulta necesario para la evaluacin de la supervisin
educativa en las condiciones actuales, conocer principios propuestos en Latinoamrica

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C. Martnez Mollineda y V. Hernndez Fernndez

para organizar la actividad supervisiva en la institucin escolar. Por ejemplo, en Cuba

(Vivanco, 1941) plantea que la organizacin de la supervisin educativa debe regirse por
los siguientes principios: primero, es filosfica; segundo, es cooperativa; tercero, es
creadora; cuarto, es cientfica; y quinto, es efectiva.
La supervisin educativa es filosfica. Este principio refiere que la
supervisin educativa tendr como fin primordial buscar nuevas verdades. El
supervisor debe ser un gua orientador del magisterio en la realizacin de los
ms elevados fines sociales posibles. Por tanto, la supervisin se propondr
encontrar y descubrir continuamente los valores y metas de la Educacin, en
una sociedad que continuamente se transforma.
La supervisin educativa es cooperativa. Este principio propone el trabajo
en equipo entre todos los supervisores hacia fines que son comunes. Los
diferentes funcionarios tienen que trabajar armnicamente, ya que, afrontan
problemas que son comunes y persiguen objetivos semejantes, y es
indispensable coordinar los esfuerzos de todos para el xito ms completo de
su labor supervisiva y de la enseanza.
La supervisin educativa es creadora. Este principio sita al supervisor en la
posicin de encontrar y despertar en los maestros el talento latente. Por eso, la
supervisin ha de infundir al maestro confianza en s mismo, alentndolo y
procurando elevar la calidad de su trabajo de manera creativa.
La supervisin educativa es cientfica. Este principio orienta a aplicar el
mtodo cientfico al estudio del proceso de enseanza, ajustando no solo la
labor del supervisor, sino la de los maestros bajo su direccin. El supervisor no
debe variar los procedimientos por medio de resoluciones caprichosas de
autoridades escolares, ni por disposiciones arbitrarias, sino que todo cambio o
innovacin estar guiado por un verdadero espritu cientfico en aras de elevar
la calidad de la Educacin.
La supervisin educativa es efectiva. Este principio se refiere a la eficacia de
la supervisin educativa, al resolver los mltiples problemas de la enseanza,
mediante la preparacin de los maestros en el uso efectivo de los medios de
enseanza y otras herramientas para los fines que se destinan en la Educacin.
Resulta interesante la propuesta de Ruiz (1963) quien, a juicio de los autores, enriquece
los principios de (Vivanco, 1941) proponiendo para Mxico los siguientes principios:
La supervisin debe ser una actividad eficiente. Debe alcanzar el objetivo
economizando tiempo y esfuerzo, pero ante todo, que los objetivos sean vlidos
y satisfactorios.
La supervisin debe ser una actividad cientfica porque:
Debe partir de problemas concretos.
Debe atacarlos de acuerdo con un mtodo cientfico.
Debe existir una base cientfica y pedaggica para el comn
entendimiento de los que participan en la obra educativa.

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REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin

Debe haber estimacin cuantitativa de los resultados y una

interpretacin objetiva de estos.
La supervisin debe ser una actividad democrtica porque:
Es estimulante en alto grado en lo que respecta a maestros, estudiantes,
padres de familia, autoridades, etc.
Es respetuosa de la iniciativa y de la personalidad de los maestros.
La supervisin debe ser una actividad cooperativa porque:
Fija desde el primer momento la cooperacin ms valiosa de cada quien.
Fija la responsabilidad individual en atencin a la autoridad y funcin
que se le confiera.
Brinda a cada quien los elementos (patrones) para medir su propia
cooperacin.
La supervisin debe distinguir las funciones docentes de las administrativas
para acentuar su actividad sobre las primeras.
La supervisin debe girar invariablemente, aun en
administrativas, alrededor del mejoramiento de la enseanza.

sus

funciones

La supervisin debe ser perfectamente definida y debidamente organizada,

pues:
Contiene un programa concreto de objetivos.
Fija los medios para alcanzar dichos objetivos.
Establece un sistema de medicin de resultados.
Ms cercano a la actualidad, en Argentina, Nrici (1975) considera que la supervisin
educativa debe seguir los siguientes principios generales:
Debe estructurarse sobre la base de una filosofa de la Educacin, para ser
adoptada por el sistema educativo al que pertenece la escuela.
Actuar democrticamente, en el sentido de que todos los que participan en el
proceso de enseanza y aprendizaje tengan libertad de opinin, sean respetados
en sus diferencias individuales y estn convencidos de que deben actuar en una
forma o en otra, y no obligados a hacerlo.
Incluir a todos, es decir, que todos los que intervienen en el proceso de
enseanza y aprendizaje reciban orientacin y asistencia de la supervisin.
Ser cooperativa, para que todos los responsables de los resultados de la
enseanza, o los que influyan en ellos, participen de las preocupaciones de la
supervisin y cooperen con ella en la buena marcha de la labor.
Ser constructiva, para que todos aquellos a los que alcanza la supervisin
puedan ser lo que son, orientados, eso s, para que mejoren su actuacin,
cuando sea necesario.

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C. Martnez Mollineda y V. Hernndez Fernndez

Ser cientfica, para que la supervisin se base sobre planeamientos y constantes

evaluaciones de los resultados de su labor, a fin de que pueda haber
rectificaciones o modificaciones en dicha labor, siempre que sean necesarias.
Ser objetiva, este principio es el complemento del anterior, ya que todos los
planes de trabajo deben derivar de una realidad educacional, para que no haya
imposicin de modelos que vengan a deformar an ms el proceso de
enseanza y aprendizaje, en lugar de mejorarlo.
Ser permanente, es decir que la supervisin educativa debe actuar
continuamente y no slo en algunos perodos de la vida de la escuela. Siendo la
supervisin un proceso permanente, aumentan las posibilidades de hacer que
funcione ms adecuada y eficientemente.
A pesar del tiempo transcurrido, la supervisin educativa, no ha desaparecido de los
sistemas escolares modernos, por el contrario, ha constituido una preocupacin
constante para polticos, administraciones gubernamentales, autoridades educacionales y
la sociedad.

1.2. La supervisin educativa en la escuela actual

La escuela es un producto de la sociedad y la supervisin educativa es un producto de la
aparicin de la escuela. La supervisin, no slo se empea en conocer el sistema escolar
sino tambin en programar como cambiarlo, ella incide directamente en la calidad de la
educacin por ser, como se conoce, uno de los factores que ms claramente influye en su
ncleo bsico, la escuela.
Hoy en da, la escuela se enfrenta a mayores exigencias por parte de la comunidad
debido a que todava una parte importante de la educacin transcurre en este recinto,
que a pesar de sus insuficiencias no ha colapsado, pues sigue siendo un escenario
fundamental para educar a las nuevas generaciones.
Sin embargo, esta institucin que ha transitado por varias formaciones econmicosociales, ha llegado al siglo XXI con tareas rutinarias, jerrquicamente dependiente, con
respuestas lentas, tardas, falta de autonoma y de creatividad (IIPE-UNESCO, 2005).
La causa de lo anterior quizs est en el acelerado perodo de cambio que vive la ciencia,
especialmente la tecnologa, lo que ha provocado un marcado contraste con la situacin
de la Educacin, exigindole modernizar sus mtodos y estilos.
La problemtica anterior exige a la supervisin educativa respuestas a este
cuestionamiento que influye sobre la calidad de la Educacin. Esto ha ido conformando
un debate entre el profesorado, los estudiantes, la familia y la comunidad, sobre el papel
que le corresponde a la supervisin educativa en la actualidad.
Este debate se centra directamente en la supervisin, porque la escuela se encarga de
ejecutar, implementar y cumplir las polticas educativas, donde casi nunca, tiene el
protagonismo necesario para decidir los programas, las tareas y misiones que le
corresponde, pero la supervisin debe controlar, asesorar, preparar y superar a los
actores para su correcta concrecin y compulsar el cambio e innovacin educativa del
pas (IIPE-UNESCO, 2005).
En los ltimos aos ha venido en aumento un menoscabo de la supervisin educativa
debido a varios factores, en especial el olvido de un elemento clave en la direccin

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REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin

educacional y es que, en la base de la institucin educativa se encuentran relaciones

de naturaleza pedaggica (IIPE-UNESCO, 2005:6).
El olvido de esta base y un grupo de problemas que subsisten en la supervisin actual en
varios pases de Iberoamrica ha contribuido a su deterioro y credibilidad. Por ejemplo:
La supervisin educativa que prevalece se sustenta en un modelo rgido de
organizacin, donde su concepcin y estructura restringe el desarrollo de
innovaciones, tanto internas como externas.
Los equipos de supervisores carecen de creatividad, simplifican el entorno,
desconocen el verdadero diagnstico de la comunidad, sus exigencias, las
necesidades educativas especficas y los cambios que van experimentando las
colectividades vecinas de la escuela.
Las inspecciones y/o supervisiones por una parte cultivan las autocomplacencias o van al otro extremo, no ven los verdaderos problemas y
transgreden las funciones del director y del maestro.
No se tiene en cuenta que los educandos tienen un nuevo arquetipo humano
que est ms interesado en tener experiencias interesantes y entretenidas que
acumular conocimientos (Martnez, Milano y Pedraza, 2012).
Las necesidades especficas de las escuelas son atendidas por la supervisin
educativa como cuestiones generales.
Los supervisores no siempre tienen presente las caractersticas de cada
institucin educativa, su historia, sus integrantes, los recursos, los obstculos,
los modos en que circula la comunicacin.
El proceso supervisivo se realiza de modo similar en cada institucin educativa
olvidando que cada una se personifica por sus profesores, estudiantes, familias,
estudiantes y comunidad donde no dan resultados las generalizaciones y la
traspolacin mecnica de un lugar a otro.
Lo anterior exige lograr un cambio en la mirada a la supervisin educativa entendido
como el conjunto de esfuerzos para fomentar el desenvolvimiento y la eficacia de las
instituciones educativas que asegure la relacin, en todos los sentidos, entre las
autoridades de enseanza y las comunidades escolares. Por tanto incluye:
La estimulacin de cambios en la vida escolar, a partir del grado de
conocimiento (diagnstico) y la planificacin de la escuela.
Asesoramiento al diseo del currculum.
La organizacin funcional.
El uso de recursos humanos, materiales y financieros.
La extensin y calidad de los servicios.
El perfeccionamiento de los soportes profesionales, capacidad para identificar e
incorporar nuevas formas de trabajo.

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C. Martnez Mollineda y V. Hernndez Fernndez

La redefinicin de estrategias para preservar, desarrollar y divulgar la cultura

que se genera en los recintos universitarios.
Como consecuencia de lo anterior, se impone la necesidad de un proceso de cambio,
redimensionamiento y redefinicin de la supervisin educativa dirigida a satisfacer las
demandas que la sociedad establece a la Educacin, mediante la innovacin, mejora,
reforma o transformacin.

1.3. La supervisin educativa y su evaluacin

La supervisin educativa no puede ser aquella que se encargue de ofrecer nuevas recetas
infalibles, solucin mgica para todos los problemas y para todos los espacios si cada
centro educativo es una realidad compleja, especfica y singular (IIPE-UNESCO, 2005).
Lo anterior supone una supervisin educativa capaz de impulsar las transformaciones
educativas mediante la integracin de tres procesos que en la prctica estn
desarticulados, ellos son: la superacin profesional, el trabajo metodolgico y la gestin
de direccin.
La supervisin educativa puede influir en la integracin de los procesos mencionados
anteriormente si logra situar a la institucin educativa en condiciones de avanzar hacia
los objetivos estratgicos, tales como:
Alcanzar la calidad en los diferentes procesos.
Contribuir al cambio educativo.
Asegurar equidad, pertinencia del currculo.
Profesionalizar las acciones educacionales.
Por tanto, la supervisin educativa que exigen los tiempos actuales debe ser aquella que
potencie:
El liderazgo educacional mediante prcticas para convenir, acompaar,
comunicar, motivar y educar a todos los actores en la transformacin educativa
con el apoyo de los diferentes lderes pedaggicos. Impulsar prcticas
pedaggicas innovadoras a partir de la facilitacin, la negociacin, cooperacin
y formacin permanente de los docentes, directivos y los propios supervisores.
Los resultados de este liderazgo pedaggico han de cosecharse en la escuela
mediante el logro de sus objetivos.
Espacios para el desarrollo de competencias claves para todos los actores del
sistema educacional (colectivo de profesores, colectivo de estudiantes, familia y
comunidad), que contribuya a promover una institucin educativa inteligente y
rica en propuestas y creatividad, que estimulen la participacin, la
responsabilidad de todos los actores en la formacin de una nueva generacin
ms humana y con mayor compromiso social.
La creacin de diferentes estrategias de gestin educativa que promuevan
soluciones a los procesos de enseanza mediante la identificacin de problemas
y la generacin de redes de intercambio de experiencias y nuevos
conocimientos.

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REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin

El desarrollo de una institucin educativa abierta al aprendizaje de todos sus

integrantes mediante el desarrollo cotidiano de la cultura que se genera en su
interior a travs de la superacin, el trabajo metodolgico y la investigacin.
El desarrollo de un pensamiento estratgico, para innovar en funcin del logro
de sus objetivos educacionales, favoreciendo la claridad de metas y
fundamentando la necesidad de transformacin.
El fomento de valores, creencias, tradiciones propias y genuinas, acerca de lo
que se hace en la institucin educativa.
Supervisores con la autoridad acorde con su cargo en las prcticas
correspondientes (profesin) (Shohet, 2011).
Para lograr las exigencias anteriores se requiere de una evaluacin permanente y
simultnea a su efectividad en su concepcin y desarrollo, de acuerdo con las estrategias
que se consideren ms oportunas. Esta evaluacin se puede llevar a cabo de manera
sistemtica, durante todo el proceso de supervisin.
La evaluacin como elemento comn en cualquier actividad docente puede aplicarse a la
supervisin educativa pues constituye un proceso que valoriza crticamente la accin en
funcin de los objetivos previstos, con la finalidad de renovar y mejorar
permanentemente este componente del sistema educativo (Alvarado, 1990) de manera
muy variada.
Por tanto, los autores, consideran la evaluacin de la supervisin educativa como aquel
proceso sistemtico que permite establecer juicios de valor acerca de esta como totalidad,
es decir de las polticas, las estrategias generales, los procesos particulares que le son
inherentes y el estado y efecto de su aplicacin, a partir de una informacin obtenida
mediante indicadores que posibilite la adopcin de decisiones encaminadas a elevar la
pertinencia, estabilidad y procesos para su gestin.
La supervisin educativa se puede evaluar durante su implementacin de manera
sistemtica y parcial a partir de indicadores que se pueden construir.

2. Mtodo
La investigacin se concibe y desarrolla sobre la base filosfica marxista y la
metodolgica general que ofrece el Materialismo Dialctico e Histrico, concepcin
cientfica del mundo que permite el anlisis multilateral de los fenmenos sociales en
general y de los educativos en particular. En ella se utilizan mtodos del nivel terico,
del nivel emprico-experimental y del estadstico.
Del nivel terico:
Mtodo histrico-lgico: Para el anlisis de los antecedentes histricos y
fundamentos de la Supervisin educativa.
Mtodo analtico-sinttico: Para conocer el objeto a partir de su
descomposicin mental en partes, estudiar su comportamiento y arribar a
conclusiones.

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C. Martnez Mollineda y V. Hernndez Fernndez

Mtodo enfoque de sistema: Para estructurar los indicadores en cada

dimensin.

2.1. Muestra
La poblacin tomada fueron 15 directores de escuelas del municipio de Cifuentes y 2
supervisoras para un universo de 17 sujetos. De ellos se tom los 17 para un 100%.

2.2. Descripcin del proceso de construccin de los indicadores

El modelo inicial de indicadores no se construy mecnicamente, sino que se inici con
una primera versin realizada a travs de la adecuacin de la supervisin al municipio de
Cifuentes teniendo en cuenta, las caractersticas, necesidades, posibilidades y exigencias
funcionales del organismo, en el marco de un proceso de anlisis colectivo de propuestas
y aproximaciones sucesivas, en el que participaron los 17 miembros seleccionados como
muestra.
La primera versin comenz a estructurarse en las propias sesiones de presentacin y
anlisis de los indicadores, las cuales se caracterizaron por el marcado contraste entre la
aceptacin general que recibi la versin y la fuerte oposicin a la denominacin dada a
cada dimensin.
Los argumentos en contra no atacaban las ideas expresadas por cada sujeto, sino la
complejidad que supona su utilizacin en la prctica. En estas discusiones surgieron las
primeras propuestas de adecuacin de la primera versin, entre las que se present
incluso la sugerencia de denominar las cinco dimensiones, respectivamente, con los
nombres de planificacin, organizacin, ejecucin y control e impacto de la
supervisin.
Al calor de los debates se logr precisar que en el momento actual evaluar la supervisin
educativa significa:
Un proceso sistemtico que permite establecer juicios de valor acerca de la
supervisin.
La evaluacin debe abarcar la supervisin en su integralidad, es decir de las
polticas, las estrategias generales, los procesos particulares que le son
inherentes y el estado y efecto de su aplicacin.
Obtener la informacin a travs de indicadores que posibilite la adopcin de
decisiones encaminadas a elevar la pertinencia, estabilidad y procesos para su
gestin.
Los cambios que experimenta la conducta personal, en el clima sociopsicolgico creado en la institucin y en el desarrollo profesional de los
supervisados.

3. Resultados
Los resultados del trabajo investigativo arrojaron indicadores para evaluar la
supervisin educativa relacionados con los ratios y/o los mtodos que ayudan a
identificar fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de mejora, por tanto, estos

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REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin

permiten estudiar el comportamiento operacional de la supervisin educativa con un

mismo lenguaje (tabla 1).
Objetivo de los indicadores: Generar informaciones de forma permanente y
variada acerca de la supervisin educativa para identificar fortalezas,
debilidades, amenazas y oportunidades de mejora.
Fundamentacin: La supervisin educativa requiere de la realizacin de una
evaluacin de su aplicacin y resultados para identificar fortalezas, debilidades,
amenazas y oportunidades que hagan posible su mejora continua.
Tabla 1. Dimensiones e indicadores para evaluar a la supervisin educativa
DIMENSIONES
I-Planificacin de la
supervisin

II- Organizacin de la
supervisin

III- Ejecucin de la
supervisin

IV-Control y evaluacin

V-Impacto de la supervisin
realizada

INDICADORES
Planificacin de los diferentes tipos de acompaamiento a la
institucin educativa(de inicio de curso, integral, especializada )
Definicin de los objetivos a alcanzar durante el acompaamiento.
Elaboracin y presentacin del programa de supervisin.
Verificacin de los diferentes espacios dedicados al desarrollo de
competencias claves en todos los actores.
Revisin de la informacin precedente para el acompaamiento.
Caracterizacin de la institucin a supervisar y la comunidad
donde est enclavada (determinacin de los problemas y sus
causas)
Organizacin y preparacin de los supervisores para aplicar el
programa de supervisin (precisin de objetivos, contenido,
definicin del tiempo e instrumentos a utilizar)
Ejecucin de la supervisin acorde con los objetivos y contenidos
del programa
Desarrollo de intercambio con estudiantes, profesores, directivos,
trabajadores, familia y otros miembros de la comunidad.
Utilizacin de la participacin y autoevaluacin de los
supervisados.
Recoleccin de informacin fiable y fidedigna mediante la
aplicacin de instrumentos en muestras representativas.
Ejecucin de acciones supervisivas de profundidad para detectar
conflictos y causas de los problemas.
Asesoramiento a los supervisados para la bsqueda de soluciones.
Claridad en la transmisin de orientaciones y sugerencias a los
supervisados.
Chequeo que se realiza a los indicadores de la poltica educacional
Calidad del informe realizado.
-Profundidad y objetividad de los anlisis.
-Potenciacin de los xitos o logros.
-Precisin de los sealamientos, los problemas y sus causas.
Justeza de la evaluacin otorgada a los directivos y al centro o
territorio.
Nivel de satisfaccin que se alcanza.
Estimulacin que se aplica para superar los problemas y resolver
las causas.
Medidas para la mejora de los resultados.
Aceptacin y asimilacin de los resultados por los supervisados.
Clima y disposicin que predomina en los colectivos posterior a la
supervisin.

Fuente: Elaboracin propia.

Una evaluacin debe tener indicadores bsicos que permitan penetrar en reas
especficas de la supervisin educativa, para poder encontrar los elementos que

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C. Martnez Mollineda y V. Hernndez Fernndez

demuestren la presencia o no de calidad. La evaluacin de la calidad de la supervisin

educativa significa que se busquen vas para que toda la comunidad educativa se
implique en su perfeccionamiento continuo y del sistema educativo como un todo, en
especial la escuela como clula fundamental.
Indicadores claves: Entendemos por este concepto, valores correspondientes a
la supervisin educativa, que hay que alcanzar, y que suponen el grado de
asuncin de los objetivos. Estas medidas proporcionan informacin sobre la
consecucin de este proceso en la institucin educativa y segn los autores se
disean mediante un anlisis sistmico con la siguiente: proyeccin
metodolgica.
Para aplicar los indicadores es necesario los siguientes pasos:
Creacin del equipo tcnico.
Anlisis inicial de los indicadores y su alcance.
Establecimiento del compromiso para la evaluacin.
Preparacin del personal a participar en la evaluacin.
Elaboracin y aplicacin de los instrumentos para evaluar el indicador.
Anlisis de los resultados de los instrumentos aplicados.
Anlisis de indicadores.
Elaboracin del plan de accin y mejora.
Orientaciones metodolgicas:
Los instrumentos para medir cada indicador deben ser aplicados por el equipo
tcnico que lo pueden formar profesores, administradores, miembros de
equipos directivos y de consejos escolares, formadores, evaluadores,
especialistas en currculo, estudiantes de carreras pedaggicas, asesores, lderes
de la comunidad para contar con juicios de valor que permitan conocer en qu
estado est la convivencia escolar en las instituciones educativas.
Establecimiento de la periodicidad en la medicin para garantizar la efectividad
del enfoque.
No aplicar los instrumentos de manera reiterada en una misma institucin.
La implementacin de un plan de mejoras objetivo para elevar la calidad de la
supervisin educativa.
Pueden suprimirse y/o adicionarse nuevos indicadores en dependencia del
contexto.
La aplicacin de los indicadores debe concebirse como el inicio de un perfeccionamiento
hacia la obtencin de la calidad ptima de la supervisin educativa, y debe promover en
el colectivo el inters por la mejora continua como el objetivo ms inmediato.

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REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin

4. Discusin y Conclusiones
En este artculo se han puesto de relieve cuestiones particulares. Algunos de los
principales puntos desarrollados son los siguientes:
El foco central de la supervisin educativa es la calidad educacional que se
logra en la institucin por la accin ejercida en el supervisado con efecto en los
estudiantes.
La supervisin educativa, en sus orgenes alcanza su desarrollo a partir, de la
Revolucin Francesa, al definirse con mayor claridad la institucionalizacin
de esta por el Estado, con procedimientos para el seguimiento y control de la
Educacin.
La supervisin educativa es efectiva si facilita, de alguna manera, cambios en el
sistema educativo para que la escuela pueda cumplir con los objetivos
estratgicos, tales como: alcanzar la calidad en los diferentes procesos,
contribuir al cambio educativo, asegurar equidad, pertinencia del currculo y
profesionalizacin de las acciones educacionales.
Los indicadores diseados pueden identificar fortalezas, debilidades, amenazas
y oportunidades que hagan posible la mejora continua de la supervisin
educativa en cuanto a su aplicacin y resultados en la institucin.
Los indicadores propuestos se han organizado en cinco dimensiones, ellas son:
planificacin, organizacin, ejecucin, control y evaluacin e impacto de la supervisin y
en total suman 22 indicadores que permitan perfeccionar de manera sistemtica la
supervisin educativa.

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