PROGRAMA DE MAESTRÍA EN

GESTION EDUCATIVA
MÓDULO LEGISLACIÓN EDUCATIVA Y ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL

TALLER 1
INVESTIGACIÓN, LECTURA REFLEXIVA Y CRÍTICA

Trabajo Grupal:

 Maestrantes
GRUPO 1:
Campaña Noboa Paola Fernanda
Cárdenas Chicaiza Santiago Israel
Granda Benavides Marcelo Fabricio
León Villa Liliana del Carmen
Peñaherrera Villalba Viviana Consuelo
Docente
Mg. Felix Badith Chenche Muñoz
 La educación, como pilar fundamental del desarrollo social, se reconoce a
nivel global como un derecho humano básico. Su capacidad de transformación y
empoderamiento no solo moldea el crecimiento individual, sino que también forja
sociedades justas y prósperas. Ecuador destaca como un ejemplo al haber
incorporado en su Constitución derechos esenciales que aseguran el acceso a la
educación para todos sus ciudadanos.

Este ensayo se enfoca en el concepto del derecho universal a la educación y

explora su aplicación en los derechos educativos presentes en la Constitución
ecuatoriana. Mediante un enfoque holístico, se aborda la relevancia de la educación
como derecho humano, se evalúa el compromiso internacional de Ecuador en este
ámbito y se analiza cómo esto se refleja en la legislación y práctica educativa del país.

Dirigido a estudiantes de maestría y profesionales interesados en educación y

derechos humanos, este ensayo proporciona una perspectiva analítica que enriquece
la comprensión de cómo se asegura y fomenta el derecho a la educación en el
contexto ecuatoriano. Al explorar la incorporación de estos principios en la
Constitución, su traducción en políticas educativas y los desafíos en su
implementación, los lectores estarán mejor equipados para abordar cuestiones
educativas de manera informada y ética.

En última instancia, el derecho a la educación universal trasciende la moralidad

y se convierte en un imperativo para el progreso y sostenibilidad de las sociedades. Al
examinar su concreción en los derechos educativos constitucionales de Ecuador, este
ensayo busca iluminar tanto los logros como los posibles caminos hacia la mejora
continua en el acceso, calidad y equidad educativa en el país.
 El derecho a la educación es considerado un derecho humano fundamental y de
carácter universal; a partir de esta premisa se analizó este desde una perspectiva
teórica con base en el estado constitucional ecuatoriano. A través de una revisión
bibliográfica-documental se abordó la concepción de estado constitucional y los
derechos fundamentales para posteriormente explicar el marco legal que rige la
educación en Ecuador, con énfasis en la Constitución de la República, vigente desde
el año 2008. La investigación permitió conocer algunas normas constitucionales de
América Latina y el Caribe, así como identificar los fundamentos de la educación como
derecho constitucional desde la visión del constituyente ecuatoriano, realizando una
explicación de cada elemento que lo fundamenta. Se concluyó que evidentemente el
derecho a la educación ha ido evolucionando y tanto en Ecuador como en el resto del
mundo, los gobiernos están obligados a garantizarlo en igualdad de condiciones y
oportunidades, para lo cual deben articular los mecanismos y/o estrategias necesarias
para lograrlo; aspectos que se encuentran subsumidos específicamente en las
políticas públicas declaradas por la nación, la Ley Orgánica de Educación Intercultural
(LOEI) y su reglamento general para los niveles inicial, básica, bachillerado y, para la
educación universitaria, en la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES).

Entiéndase por Derecho a la Educación como un derecho que tienen todas las
personas a recibir una educación inclusiva consignada en los referentes jurídicos
existentes en el país. Otras personas responderán que es un derecho humano
consagrado en los estamentos jurídicos internacionales que establecen recibir una
educación de calidad con calidez.

Torres, (2010) Manifiesta que:

“La educación es tanto un derecho humano como un medio vital para promover la paz
y el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. A fin de que se
realice su potencial para contribuir a construir un mundo más pacífico, la educación
debe ser universal y accesible de manera igualitaria para todos y todas” (Torres, 2010,
pág. 3). Es decir que el derecho a la educación es de vital importancia para los seres
humanos, por qué permite la adquisición de conocimientos necesarios y alcanzar una
preparación adecuada para el desenvolvimiento dentro de la sociedad y a la vez
contribuir para mejorar el desarrollo económico, social y cultural del país. El Derecho a
la Educación es parte de los Derechos Humanos, las personas con vastos
conocimientos acerca de los derechos humanos dejan constancia la relación que tiene
el derecho a la educación con el resto de los derechos humanos. Dejan claro que la
educación fortalece y enriquece el desarrollo de las personas y por eso se la considera
como una condición importante para a futuro encontrar el Buen Vivir. (SARRE,
2009)Afirma que: “La educación potencia el desarrollo de la persona y por ello es
condición esencial para el disfrute de todos ellos; por esto se considera este como un
derecho clave (keyright). No se puede ejercer ninguno de los derechos civiles, políticos,
sociales, económicos o culturales sin un mínimo de educación” (pág. 258). De lo antes
descrito se puede notar la importancia que tiene la educación en todos los sectores de
la sociedad, es decir, que sin educación no se puede hablar de ningún otro de los
derechos humanos.

Siendo los estudiantes la parte fundamental de la educación en el mundo,

queremos referirnos a la educación en el Ecuador, donde en la LOEI se establecen
con claridad los derechos de la población estudiantil, es imprescindible que estos
mandatos se cumplan a cabalidad, pero sin atropellar el bienestar de otras personas.

Se establece entonces que el derecho a la educación es “el epítome de la

indivisibilidad y la interdependencia de todos los derechos humanos”; siempre y
cuando los educandos hagan de ella una fortaleza para establecer reglas y normas de
buen vivir que conlleven a integrar a la comunidad educativa para el bien de la
sociedad y el contexto donde se desarrollan sus actividades. 3 El Derecho a la
Educación y la Calidad de la Educación en los últimos años se ha venido diciendo que
la educación impartida en los centros educativos debe ser de calidad, formar alumnos
con habilidades y destrezas que sean competentes, integrales y que alcancen los
cuatro pilares de la educación tal como lo cita Dinora Carcelén de Delors, Jacques
“Aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos, aprender a vivir con los
demás, aprender ser” (Carcelén, 2014). Para esto, las autoridades del ministerio de
educación consideran el seguimiento de la calidad educativa como una estrategia
cobijada en los resultados de la evaluación escolar, para el mejoramiento de las
instituciones educativas y para el desarrollo del país. (Palacios, 2013) Expresa que:
“Las autoridades en educación encasillan el seguimiento de la calidad educativa como
una estrategia amparada en los resultados de la evaluación escolar, que debe ser
utilizada como sinónimo de mejoramiento no solo de los centros educativos y de la
educación en general, sino del desarrollo de las naciones”.

De lo antes mencionado se puede decir que las entidades competentes buscan

a toda costa el mejoramiento de la calidad de la educación, permitiendo esto el
desarrollo de los pueblos. Por lo antes expuesto, es necesario mencionar que la
educación es un derecho humano que debe ser accesible a todas las personas, sin
discriminación alguna. Los organismos internacionales reconocen la magnitud de la
importancia del derecho a la educación e insisten en la necesidad de hacer de la
educación un derecho accesible a todos los niños, aún más cuando esta educación es
de calidad y con calidez. Derecho a la Educación de las Personas Discapacitadas en
los países que tienen Leyes Generales de Educación en donde el tema de la
educación para personas con discapacidad está más desarrollado y que presentan
algún avance en la concepción del derecho a una educación inclusiva son Brasil,
Argentina y Perú. Las Leyes Generales de México y Nicaragua son mucho más
sucintas en esta temática, pero la plantean desde una perspectiva de inclusión. En el
caso de Bolivia y Ecuador, las legislaciones vigentes no están enmarcadas en el
paradigma de la inclusión, pero en ambos casos están actualmente en discusión
proyectos de ley de educación más avanzados. En el caso de Uruguay, aunque la Ley
de Educación no detalle la educación para personas con discapacidad, sí lo hace la
Ley de Protección Integral a las personas discapacitadas.

“La UNESCO considera que alrededor de 40 de los 115 millones de niños y

niñas que están fuera de la escuela en el mundo tengan alguna discapacidad. Y que
solamente el 2% de los niños y niñas en esta situación consiguen concluir sus estudios.
La tasa mundial de alfabetización de personas adultas con discapacidad llega apenas
al 3%, y al 1% en el caso de las mujeres con discapacidad”.

Realmente es una situación que afecta a muchas personas en el mundo entero,

ya que por su discapacidad no pueden ejercer sus estudios o tiene miedo a ser
víctimas de burla en las escuelas, colegios, etc. Es por eso que la Autoridad Educativa
Nacional 4 brinda mayor importancia a las personas con necesidades Educativas
Especiales, Incluyéndolos en las Unidades Educativas, siendo parte esencial del
sistema de enseñanza y puedan ejercer su derecho a la Educación.

En el Ecuador, en el Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural,

manifiesta en el:
Título VII que corresponde a LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECÍFICAS.

La Autoridad Educativa Nacional, a través de sus niveles desconcentrados y de

gestión central, promueve el acceso de personas con necesidades educativas
especiales asociadas o no a la discapacidad al servicio educativo, ya sea mediante la
asistencia a clases en un establecimiento educativo especializado o mediante su
inclusión en un establecimiento de educación escolarizada ordinaria”. El estado, a
través de sus políticas, busca inmiscuir e incluir a las personas que tengan una
capacidad especial dentro del ámbito de la educación, porque entiende que el servicio
educativo debe estar al servicio y las necesidades de toda la colectividad. “Art. 228.-
Ámbito.- Son estudiantes con necesidades educativas especiales aquellos que
requieren apoyo o adaptaciones temporales o permanentes que les permitan o
acceder a un servicio de calidad de acuerdo a su condición. Estos apoyos y
adaptaciones pueden ser de aprendizaje, de accesibilidad o de comunicación”. El
Estado entiende que no existen personas con discapacidades, sino personas con
capacidades especiales que requieren apoyo temporal o definitivo del ámbito
educativo para poder educase y superarse y es por ella que la educación debe
adaptarse a este conglomerado social, por cuanto el Estado Ecuatoriano es un estado
constitucional de derechos y justicia, todos somos iguales ante la ley y tenemos los
mismos derechos y oportunidades. “Art. 229.- Atención.- La atención a los estudiantes
con necesidades educativas especiales puede darse en un establecimiento educativo
especializado o mediante su inclusión en un establecimiento de educación
escolarizada ordinaria, de conformidad con la normativa específica emitida por el Nivel
Central de la Autoridad Educativa Nacional”. Se cuenta con equipos de profesionales
especializados en la detección de necesidades educativas especiales, quienes deben
definir cuál es la modalidad más adecuada para cada estudiante y deben brindarles la
atención complementaria, con servicio fijo e itinerante. La atención que brinda el
Estado a las personas con capacidades especiales se puede dar tanto en instituciones
especializadas para el efecto o en instituciones de educación ordinaria, por cuanto
estas deben adaptarse a los individuos o personas que acuden a educarse, por cuanto
tiene derecho a ello, que está protegido en la Carta Magna. Art. 35 de la Constitución
que les brinda el derecho de recibir una atención prioritaria, por parte de los entes del
Estado y del ámbito privado. 5 El Estado Ecuatoriano a pesar de los importantes
avances que ha tenido en materia de atención e inclusión a personas con capacidades
especiales y grupos de atención prioritaria aún tiene mucho por avanzar, no existen en
el país las suficientes instituciones especializadas, podríamos decir que solo existen
centros de educación primaria que no abastecen muchas veces la demanda y que
necesitan de implementación, siendo por esto quemas bien los centros de educación
ordinaria tiene que adaptarse a las necesidades de las personas de atención prioritaria
necesitando también la implementación necesaria. Se concibe la educación como un
servicio público, en el marco del Buen Vivir se establece que la educación es condición
necesaria para la igualdad de oportunidades y para alcanzar la sociedad del Buen Vivir.
Por este motivo se reconceptualiza que la educación no es un privilegio de algunos,
sino que es un derecho de todos los seres humanos. Es decir, que la educación debe
responder “al interés público” y no debe estar “al servicio de intereses individuales y
corporativos”

En el documento de la LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL,

título II de los Derechos y obligaciones, capítulo primero del derecho a la educación
expresa que: “Art. 4.- Derecho a la educación.-

La educación es un derecho humano fundamental garantizado en la Constitución de la

República y condición necesaria para la realización de los otros derechos humanos.
Son titulares del derecho a la educación de calidad, laica, libre y gratuita en los niveles
inicial, básico y bachillerato, así como a una educación permanente a lo largo de la
vida, formal y no formal, todos los y las habitantes del Ecuador.

La Educación es un derecho Constitucional ineludible que garantiza el desarrollo de

los pueblos, la aplicación de este derecho garantiza el desarrollo de la sociedad, así
como el cumplimiento de otros derechos humanos que dependen de una sociedad
culta y preparada.

La LOEI, hace referencia a los Derechos que tienen los estudiantes en que
corresponde a los derechos y obligaciones de los estudiantes, establece: “Art.
Derechos.- Las y los estudiantes tienen los siguientes derechos: a. “Ser actores
fundamentales en el proceso educativo;” Es decir, deben de ser entes activos, que
produzcan ideas, sus propios conocimientos a través de problemas y análisis, dentro
de los cuales obtengan sus propias respuestas, ahora los maestros son simplemente
guías, ahora es el estudiante el motor de su propio conocimiento. b. “Recibir una
formación Integral y científica, que contribuya al pleno desarrollo de su personalidad,
capacidades y potencialidades, respetando sus derechos, libertades fundamentales y
promoviendo la igualdad de género, la no discriminación, la 6 valoración de las
diversidades, la participación, autonomía y cooperación;” Recibir una educación de
calidad y calidez para recibir una capacitación integral que desarrolle sus
potencialidades y fortalezca sus debilidades, respetando sus costumbres y sus
orígenes, por cuanto la educación debe ser inclusiva y no discriminatoria. c. “Ser
tratado con justicia, dignidad, sin discriminación, con respeto a su diversidad individual,
cultural, sexual y lingüística, a sus convicciones ideológicas, políticas y religiosas, y a
sus derechos y libertades fundamentales garantizados en la Constitución de la
República, tratados e instrumentos internacionales vigentes y la Ley;” Todos los
Ecuatorianos/as tenemos los mismos derechos y obligaciones por lo consiguiente se
debe respetar todo lo que encierra nuestro ser, de donde vinimos y adónde vamos,
nuestra opinión, punto de vista, todo esto debe de plasmarse en el ámbito educativo
para no permitir discriminaciones de ningún tipo, por nuestro color de piel o por nuestra
clase social, todos tenemos las mismas oportunidades de recibir una excelente
educación, sin que para esto haya ningún tipo de preferencias.

CONCLUSIONES :
La inclusión del Derecho a la Educación Universal y los Derechos Educativos en
la Constitución de Ecuador refleja el compromiso del país con la promoción de una
sociedad más igualitaria, justa y desarrollada. Esta incorporación constitucional
 reconoce la importancia fundamental de la educación como un medio para empoderar
a individuos, construir ciudadanía activa, fomentar el progreso económico y social, y
promover la equidad. La educación es vista no solo como un instrumento para el
crecimiento personal, sino también como un cimiento esencial para el desarrollo
sostenible y la cohesión social.

El concepto de Derecho a la Educación Universal es una garantía de que todas

las personas, independientemente de su origen social, económico, étnico o cualquier
otra característica, tienen el derecho fundamental a acceder a una educación de
calidad en todos sus niveles. Esta disposición constitucional no solo se refiere al
acceso, sino también a la permanencia y el éxito en el sistema educativo. La
educación universal implica que el Estado tiene la responsabilidad de crear políticas y
programas que eliminen las barreras que puedan impedir el acceso a la educación,
como la pobreza, la discriminación o la ubicación geográfica.

Los Derechos Educativos, por su parte, se relacionan con las garantías

específicas que aseguran una educación inclusiva y de calidad. Estos derechos
abarcan aspectos como la libertad de elección de métodos educativos, la formación
docente adecuada, la diversidad cultural y lingüística, la participación de la comunidad
en la gestión educativa, la equidad de género en el acceso a la educación y la
adaptación de la educación a las necesidades de personas con discapacidades, entre
otros. Estos derechos no solo protegen a los estudiantes y sus familias, sino que
también establecen responsabilidades claras para el Estado en la prestación de una
educación que sea verdaderamente inclusiva y relevante.
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