Concepto de Fiscalización

Fiscalización es la acción y efecto de fiscalizar. El verbo indica el control y la crítica de

las acciones u obras de alguien, o el cumplimiento del oficio de fiscal (la persona que
investiga y delata operaciones ajenas o el sujeto que representa y ejerce el ministerio público
en tribunales).

La fiscalización consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple con las
normativas vigentes. En el sector privado, la fiscalización puede ser decretada por el
Estado (para comprobar si una empresa cumple con la ley) o de manera interna por las
propias compañías (para controlar los balances, el stock y destino de las mercaderías, etc.).

Por ejemplo: ante una denuncia contra una empresa que supuestamente no entrega facturas
por sus ventas, un organismo estatal decide iniciar la fiscalización de la firma para constatar
que se esté cumpliendo el pago de los impuestos. Si el análisis de su actividad detecta que la
empresa, efectivamente, omitió entregar facturas, el Estado puede actuar con algún tipo de
penalización. En cambio, si la fiscalización demuestra que la compañía sí cumple con la ley,
la denuncia queda desestimada.

Para corroborar que cada contribuyente paga correcta e íntegramente el monto de sus
impuestos, la fiscalización se debe organizar en una serie de tareas bien definidas, las cuales
se dividen en grupos. Por un lado, existen los procesos masivos, aquellos planes orientados
al análisis de las actividades de un gran número de personas, para lo cual se emplean redes
informáticas y una estructura que se basa en la efectividad y la eficiencia.

Estos planes se llevan a cabo a nivel nacional y, por lo tanto, estudian cientos de miles de
casos mensualmente, en busca de inconsistencias en los pagos y las declaraciones de
impuestos de los contribuyentes. Cabe mencionar que al día de hoy sigue existiendo un
porcentaje moderado de gente que entrega sus declaraciones en papel, lo cual ralentiza el
proceso.
Realizar un control sobre un volumen tal de actividades difiere sustancialmente de la
fiscalización de un caso en particular; su mayor complejidad no reside en la cantidad, sino
que de ésta surge la necesidad de complejizar los procesos para poder completarlos en menos
tiempo. Por lo tanto, en lugar de verificar uno a uno los documentos, como sería posible al
fiscalizar una tienda, se emplean avanzadas funciones que ayudan a detectar los datos
inconsistentes.

En el sector público, la fiscalización implica controlar las actividades del Estado para
confirmar que se ajusten a los principios de legalidad y eficiencia. Los contratos establecidos
por la administración pública y el uso del patrimonio estatal están entre los factores que
suelen ser sometidos a fiscalización.

La función fiscalizadora no debe quedar en manos del gobierno, ya que el control tiene que
realizarse sobre las actividades desarrolladas por éste.
 Ámbito de la Fiscalización

Fiscalización en el sector público y fiscalización en el sector privado.

Fiscalización en el sector público:
Debe cumplir con las normas de control interno para las entidades del sector público ya que
cualquier denuncia o cualquier anomalía se presentarán una auditoria por parte de la
contraloría del estado para encontrar un responsable del problema.

Todo el peso de la ley sobre caerá a la persona que cometa un perjuicio económico al estado.

Fiscalización en el sector privado:

Se debe cumplir con las normas, pero el grupo de fiscalización rinden cuenta a la entidad
contratante (sector privado) ya que se debe cumplir con lo estipulado del contrato.

La entidad contratante de en contar alguna anomalía tomara sus debidas instancias legales.

Perfil del Fiscalizador Marco Legal

Inspeccionar permanentemente las obras y realizar ensayos a los materiales utilizados, de

acuerdo a las especificaciones técnicas y normativas propias del ensayo. Verificar que los
trabajos son ejecutados de acuerdo a los planos y especificaciones aprobadas en cantidad y
calidad. Verificar las tareas, suministros en talleres y fábricas fuera del lugar de la obra y en
oportunidad de su ingreso a la obra y su compatibilidad con el plazo previsto para su montaje.
Revisar y verificar los precios y documentos presentados por la empresa contratista para los
pagos mensuales de avance de obra, en estricto cumplimiento de las especificaciones.

Las funciones específicas del fiscal de obras están relacionadas con la revisión de
documentación, cifras, planillas de mediciones (muestreo o verificaciones), pruebas de
calidad, cumplimiento de compromisos, monitoreo del cronograma detallado en los
siguientes momentos : previos al inicio, después de dada la orden de proceder, durante la
movilización inicial e instalación de faenas, durante la ejecución de los trabajos en relación
con todos los compromisos, tomas de pruebas para verificaciones en laboratorio de los
procesos durante la emisión de los certificados de avance o planillas de obras con la
verificación en el lugar de trabajo de los ítems, cifras y calidad de los trabajos expresados en
los certificados de avance, verificación de firmas y sellos, revisión de evidencias gráficas,
deducción de anticipo, verificación de vigencia de garantías. El fiscal deberá tener
permanencia planificada en el lugar de la obra y permanencia oportuna en los momentos de
ejecución de las operaciones definidas como de control clave u operaciones críticas.

BIBLIOGRAFIAS:

 https://definicion.de/fiscalizacion/
 https://www.academia.edu/4225509/TRABAJO_DE_FISCALIZACI%C3%93N_Y
_CONTROL_DE_OBRAS
 http://slideplayer.es/slide/4859289/
 UNIVERSIDAD TECNICA DE MANABI
FACULTAD DE CIENCIAS MATEMATICAS FISICAS Y QUIMICA
CARRERA DE INGENIERIA CIVIL

DEBER DE:

FISCALIZACION DE OBRAS

PERTENECIENTE A:

MURILLO MOREIRA MARCOS VINICIO

DOCENTE:

ING. MARIA GUERRERO

NIVEL:

DECIMO “D”

PERIODO LECTIVO:

ABRIL 2018 – SEPTIEMBRE 2018

PORTOVIEJO – MANABI – ECUADOR