Análisis de Costo Ambiental de un Proyecto

Construcción de un proyecto fábrica de cemento

TEMA B

Por:

Karoline Yesenia Rodriguez Molano

Cristian Camilo Ortega Giraldo
Angie Carolina Betancur Torres

Presentado a:
José Alfredo Vásquez P.

Universidad EAFIT
Evaluación ambiental de proyectos
Gerencia de proyectos
Octubre 2017
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 Taller: Análisis de Costo Ambiental de un Proyecto - TEMA B

En zona rural del Municipio de Rionegro (Antioquia) se desea desarrollar un proyecto de construcción
de una fábrica de Cemento en un predio de área de 50800 m2. El predio posee una mancha de bosque
de área 2600 m2 (de especies maderables) y dos fuentes de agua que constituyen el lindero norte y
sur del lote. De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Municipio de Rionegro
una parte del predio constituye zona de conservación (1800 –3000 m.s.n.m.) y el área restante en zona
para cultivo y ganadería, o industria liviana ( uso industrial del tipo que se requiere).

Se desea determinar los costos económicos del manejo ambiental del proyecto para los próximos
cinco (5) años.

Características del predio:

 Topografía : De pendientes muy variables

 Zonas de inestabilidad geológica: 30 % del predio
 Fuentes de agua: Quebrada Nro.1 (norte) 3.4 m3/seg (disponible)
Quebrada Nro.2 (sur) 2.5 m3/seg (disponible)

 Llanura de inundación (Quebrada Nro.2) : aproximadamente 12 m de la margen contigua al

predio. La quebrada es lindero del predio por un tramo de 78 m.
 Area de drenaje: de sur a norte en parte media alta del predio.
 Zona de petroglifos (vestigios prehispánicos) en un área de: 3.600 m2
 Entre la quebrada Nro. 1 y el predio del proyecto existe un lote de distinto dueño.
 En promedio se tiene 380 árboles. De los cuales requiere talarse un 72 % ( el radio medio de
los árboles (al fuste) es de 0.47 m y con una altura media de 2.2 m
 De cada árbol se extraen 4 rastras ( cada rastra se comercializa en promedio a $ 69000 )
 Volumen promedio por rastra : 0.132 m3 de madera

Características del proyecto:

 Nivel de producción: 1250 toneladas /día
 Area de la Planta : 6400 m2 ( en un solo nivel)
 Area de Parqueaderos para visitantes: 250 m2
 Area de Bodegas (exterior a la planta) : 3000 m2
 Vía de acceso ( longitud) : 180 m, (ancho) : 9 m
 Nivel de emisión atmosférica de 5,3 kilos/ton de partículas.
 Area construida total 11270 m2 ( 1.76 Has )

El proyecto requiere la construcción de un horno cementero, que tendrá un proceso seco. De acuerdo
con el presupuesto del proyecto, para los niveles de producción antes

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 definido, se podrá garantizar una emisión con las siguientes características: material
particulado (MP) 145 mg/m3, SO2: 540 mg/m3 y NOx: 760 mg/m3.requiere la instalación
de una chimenea para lo que se dispone de un presupuesto con el cual se podría adquirir
una de altura máxima 51 metros.

 Puente sobre la quebrada Nro. 2 ( para acceso al predio)

 Uso de un horno de Clinker.
 Costo Total del proyecto: $ 10800.000.000
 Periodo de Construcción: 24 meses

Fase de construcción: 2 años

Fase de operación: 50 años

Disponibilidad de Servicios Públicos:

 Acueducto: ( no hay posibilidad de conexión a un sistema de público)
 Alcantarillado: ( no hay posibilidad de conexión a un sistema de público)
 Alumbrado público : Conexión a red pública
 Telefonía : Conexión a red pública
 Aseo: Servicio público Municipal

Costo de Estudio de Impacto Ambiental: $ 75.000.000

Costo de publicación de trámites administrativos en un diario de amplia circulación:
$12.000
Costo total del plan de manejo ambiental (para 2010): $ 38’000.000 asuma que
el costo se reduce un 20% anual, luego de 2010.

1. Si el proyecto requiere de Licencia Ambiental (sustente)

Para desarrollar adecuadamente el proyecto de la fábrica del cemento se demandará el uso

de recursos naturales como la flora y agua para su construcción y operación, lo que a su vez
implica hacer un cambio en el uso actual del suelo y de todas sus condiciones iniciales para
poder emplazar el proyecto. Por tanto, el proyecto debe solicitar una Licencia Ambiental ante
una autoridad ambiental competente para cumplir lo estipulado en Decreto 2041 de 2014, el
cual sugiere que: “ Que la precitada ley (Ley 99 de 1993), en su artículo 49 consagró la
obligatoriedad de la licencia ambiental para la ejecución de obras, el establecimiento de
industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos,
pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje”. Debe tenerse en cuenta,
además que para pedir esta solicitud se considera el volumen de producción del proyecto, el
cual en este caso se espera que sea de 1250 toneladas de cemento por día lo que se traduce
en una cantidad considerable para justificar una solicitud de Licencia Ambiental para buscar

3
una minimización de los impactos ambientales y un aprovechamiento y usos sostenibles de
los recursos.
Además, al hacer uso de diferentes recursos naturales, éste proyecto necesita de varios
permisos u autorizaciones especiales para cada uno de los recursos a explotar. Por
consiguiente, según lo establecido por el artículo 3 del Decreto 2041 de 2014 se tiene que:
“La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones
para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables. que sean
necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad”. Es por esto que la
Licencia a pedir por este proyecto acobijará las siguientes solicitudes:

 Permiso de aprovechamiento forestal

 Permiso de emisiones atmosféricas
 Permiso de vertimiento de aguas
 Concesión de aguas
Y como otras solicitudes que se deben pedir ante autoridades independientes pero que son
obligatorias también para el desarrollo efectivo del proyecto, tales como:
 Gestión Predial (servidumbre)
 Plan de aprovechamiento forestal ante el Ministerio de Agricultura
 Estudio de prospección arqueológica ante el Instituto Colombiano de Antropología e
Historia (ICAHN)
2. ¿Es viable que se otorgue la licencia ambiental? Explique.

Si es viable que se la otorguen dado que el fin del proyecto es de uso industrial para
producción de cemento lo cual se cataloga dentro de uso industrial liviano coincidiendo con
lo establecido dentro del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del municipio de Rionegro
que es donde se espera emplazar el proyecto. Además, para establecer precisamente la
viabilidad de la obtención de la licencia se puede realizar un análisis Costo Beneficio del
proyecto, el cual se define como: “consiste en comparar los costos o impactos negativos
causados por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad, con los beneficios o impactos
positivos que este genera, con el objeto de establecer la conveniencia ambiental de su
ejecución” (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Autoridad Nacional de
Licencia Ambientales, 2017), si éste resulta ser mayor a 1, el proyecto será viable ya que el
valor presente neto (VPN) de los beneficios que causa el proyecto serán mayores que el valor
presente neto (VPN) de los costos ambientales siendo esto una razón para obtener la Licencia
Ambiental para este proyecto.

3. La demanda de recursos naturales (agua, aire, etc) del proyecto

Recurso Demanda
Agua 3 l / seg para uso industrial
Aire 5,3 k/ton material particulado
Suelo 1,76 Has
4
 Recurso Demanda
Flora 107 árboles

4. Usos requeridos del recurso agua

Uso Demanda Observaciones

Sanitario No especificado Está asociado al agua para
las baterías sanitarias,
duchas, entre otros.
Humano No especificado Se requiere este uso para
todo el personal encargado
durante la construcción y
operación del proyecto.
Asociado a actividades de
alimentación, hidratación,
entre otros.
Industrial 3 L/segundo Hace referencia al agua que
se utilizará para el proceso
de producción de cemento.
En la construcción y
operación del proyecto, se
demanda agua para las
obras, es necesario tener este
recurso disponible, por
ejemplo, para riego,
mezclas, entre otros.

5. Restricciones ambientales

Del área disponible para desarrollar el proyecto, lo cual corresponde a 50.800 𝑚2 , se debe
tener en cuenta las siguientes restricciones ambientales, en las cuales no se pude realizar la
cementera:
 Área de Exclusión:
i) Zona de Conservación establecida por el POT.
ii) Zona de vestigios hispánicos.
iii) Las zonas de retiro de las rondas hídricas que corresponde a 30 metros a cada
uno de los lados de las dos quebradas que cruzan, además del área que
conforma la llanura de inundación que para el caso de la quebrada 2 ésta es
establecida en 12 metros de la margen contigua al predio.

 Área de Restricción Ambiental: Zonas con Infraestructura, por ejemplo, de ser el

caso, las existentes en el predio vecino de propiedad privada.

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 4. Aspectos Administrativos de orden Legal: licencias, permisos, servidumbres,
etc.
Para desarrollar el proyecto de forma adecuada se deben tener en cuenta los siguientes
aspectos:
 Licencia ambiental que trae consigo lo siguiente: Permiso de aprovechamiento
forestal, Permiso de emisiones atmosféricas, Permiso de vertimiento de aguas y
Concesión de aguas.
 Permiso de prospección arqueológica solicitada ante el Instituto Colombiano de
Antropología e Historia (ICANH).
 Plan de aprovechamiento forestal (PAF) solicitada ante el Ministerio de Agricultura
 Servidumbre de paso ya que entre la quebrada 1 y el predio del proyecto hay un lote
de distinto dueño (Gestión predial).

5. Determinar si se requiere de Diagnóstico ambiental de Alternativas (D.A.A)

El Diagnostico Ambiental de Alternativas (DAA) se en el Decreto 2041 como: “El

diagnóstico ambiental de alternativas (DAA), tiene como objeto suministrar la información
para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales
sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener
en cuenta el entorno geográfico, las características bióticas, abióticas y socioeconómicas, el
análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad; así como las
posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas”
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014).

Allí, se estipula los proyectos para los cuales presentar este diagnóstico es de carácter
obligatorio tales como los relacionados con las siguientes actividades: Exploración sísmica
de hidrocarburos, transporte y conducción de hidrocarburos líquidos o gaseosos, viaductos,
presas y otros proyectos de tipo lineal.

Por consiguiente, este proyecto no requiere necesariamente un DAA ya que primero, no

necesita del aprovechamiento de un recurso específico para su existencia, pues solo está
sujeta a un terreno, el cual está disponible en la zona y el objetivo del proyecto está dentro
de los establecido por el POT del municipio en cuestión. Segundo, este tipo de proyecto no
se encuentra definido dentro de la ley anterior como un proyecto obligado a presentar un
DAA por lo que se puede solicitar una petición de No DAA ante la Corporación Autónoma
Regional (CAR) correspondiente, en este caso CORNARE y esperar su respuesta.

6. Determinar si se requiere elaborar estudio de Impacto Ambiental (EIA) o PMA,

ó ambos.

Todo proyecto que requiera licencia ambiental, necesita presentar un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) tal como se menciona en el artículo 21 del Decreto 2041: “El estudio de
impacto ambiental (EIA) es el instrumento básico para la toma de decisiones sobre los
6
proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los casos
en que de acuerdo con la ley y el presente reglamento se requiera”(Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, 2014), por tanto, este proyecto lo requerirá.

Según esta misma norma, el EIA se exige con cierta información que se encuentra dividida
por capítulos; usualmente en el capítulo 5 se presenta la Evaluación Ambiental de Impactos
y en el capítulo 7 tiene en cuenta el Plan de Manejo Ambiental (PMA) donde se expresa el
conjunto de medidas y actividades orientadas a prevenir, mitigar corregir o compensar los
impactos ambientales de este proyecto.

7. Diligenciar los formularios de solicitud de licencia, permisos etc para el uso de

recursos naturales.

Anexados al final del trabajo.

8. Valor económico de la tasa retributiva

Parámetro AR1
Temperatura °C 18
Oxigeno disuelto O2 (p.p.m) 0
DBO5 (mg/l) 100,3
DQO (mg/l) 100,3
Caudal promedio (l/s) 3
pH 6,2
Solidos suspendidos totales (SST) 125
t: tiempo de descarga (horas) 17
Dias de descarga al mes (T) 30

Tarifa mínima para el cobro de la tasa retributiva para el año 2017:

el cobro por DBO5 138,73 $/Kg

el cobro para SST 59,37 $/Kg

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 Para la DBO5

Carga contaminante diaria

Ccj:
cc = 3 lt/seg * 100,3 mg/l * 0,0036 seg/dia * kg / mg * 17
CC = 18,415 Kg/dia

Tarifa Regional Trj

Trj = $138,73/ Kg * 1,5
Tr= 208,095 $/Kg

Cálculo del monto mensual

Monto Trj = Trj * CCj * T (tasa retributiva)
Trj =208,095 $/Kg * 18,41508 Kg/dia * 30 dias/mes
TRj = 114.963 $/mes

 Para la SST:

Carga contaminante diaria Ccj:

CC = 3 lt/seg * 125 mg/l * 0,0036 (seg/dia * Kg/mg) * 17
CC = 22,950 $/Kg

Tarifa Regional Trj

Trj = $59,37/ Kg * 1,5
Tr = 89,055 $/Kg

Calculo del monto mensual

Monto TRj = Trj * CCj * T
TRj = 89,055 $/Kg * 22,95 $/Kg * 30 dias/mes
TRj = 61.314,37 $/Kg

Monto mensual = 61314/mes + $ 114963/mes

= $176.276,949

Para un año se tiene = $2.115.323,396

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 9. Identificar los aspectos que implican costos por manejo ambiental.

COSTOS POR MANEJO AMBIENTAL

Concepto Valor Inicial
Costos trámites $ 12.000
administrativos
(publicación)
Costos de PMA $ 38.000.000

Permiso de prospección No especificado

arqueológica
Plan de aprovechamiento No especificado
forestal
Licencia Ambiental No especificado
Estudio de Impacto $ 75.000.000
Ambiental
Tasa retributiva $ 2.115.323

Plan protección a $ 108.000.000

cuencas
Consumo anual de agua $951.782

10. Estimar el valor económico total, del costo ambiental del proyecto por año y para
un periodo de 5 años.

FLUJO DE COSTOS POR MANEJO AMBIENTAL

Concepto/año 0 1 2 3 4 5
Costo del
estudio del
impacto $
ambiental 75.000.000
Costo trámites
administrativos $
(publicación) 12.000
Costo el plan de
manejo $ $ $ $ $
ambiental 38.000.000 30.400.000 24.320.000 19.456.000 15.564.800
Plan de
protección de $
cuencas 108.000.000
Permiso de
prospección
arqueológica
9
 FLUJO DE COSTOS POR MANEJO AMBIENTAL
Concepto/año 0 1 2 3 4 5
Costo anual de
agua $951.782 $951.782 $951.782 $951.782 $951.782 $951.782
Plan de
aprovechamiento
forestal
$ $ $ $ $ $
Tasa Retributiva 2.115.323 2.115.323 2.115.323 2.115.323 2.115.323 2.115.323
Licencia
ambiental

11. Tomando una tasa de interés del 23% efectiva anual, estime para un periodo de
cinco (5) el valor actual (VA) de los costos de inversión ambiental y compárelo
con el costo total del proyecto (expréselo en %).

FLUJO COSTOS DEL PROYECTO

Concepto/año 0 1 2 3 4 5
Costo del
estudio del
impacto $
ambiental 75.000.000 - - - - -
Costo trámites
administrativos $
(publicación) 12.000 - - - - -
Costo el plan de
manejo $ $ $ $ $
ambiental - 38.000.000 30.400.000 24.320.000 19.456.000 15.564.800
Plan de
protección de $
cuencas - 108.000.000 - - - -
Permiso de
prospección
arqueológica - - - - - -
Costo del
m3/año 14,4 14,4 14,4 14,4 14,4 14,4
Consumo anual
de agua 66.096 66.096 66.096 66.096 66.096 66.096
Costo agua $951.782 $951.782 $951.782 $951.782 $951.782 $951.782
Plan de
aprovechamiento
forestal - - - - - -

1
0
 FLUJO COSTOS DEL PROYECTO
Concepto/año 0 1 2 3 4 5
Gestión predial
(servidumbre) - - - - - -
$ $ $ $ $ $
Tasa Retributiva 2.115.323 2.115.323 2.115.323 2.115.323 2.115.323 2.115.323
Ingreso por
rastras de $
árboles - 75.513.600 - - - -
Licencia
ambiental - - - - - -
Costos total del $
proyecto 10.800.000.000 - - - - -
$ $ $ $ $ $
FC TOTAL 78.145.216 149.133.216 33.533.216 27.453.216 22.589.216 18.698.016
$
VNA 252.820.240
Costo Total
Ambiental del
Proyecto 2,341%

Al usar el software Excel para calcular y estimar el flujo de caja de nuestro, se tiene que con
una tasa del 23% e.a., el 2,342% del total de todos los costos del proyecto se traducen solo
en costos por manejo ambiental de los que se tiene el valor monetario, estos costos
ambientales son descritos en los puntos anteriores.

Referencias

Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible. (2014). Decreto 2041.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible & Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales. (2017). Criterios técnicos para el uso de herramientas económicas en
los proyectos, obras o actividades objeto de licenciamiento ambiental. Ministerio de
Ambiente y Desarrollo sostenible & Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.

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