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“SISTEMA DE MONITOREO DE LA
CALIDAD DEL AGUA EN TIEMPO REAL”
Financiado por:
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Rev. A
Plan de Marketing y Ventas Fecha: 19-06-17
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
1 3
2 4
3 4
4 4
4.1 4
4.2 4
4.3 5
5 5
6 5
7 6
7.1 6
7.2 6
7.2.1 6
7.2.2 8
7.2.3 15
7.2.4 16
7.2.5 16
8 22
9 23
10 25
11 35
ANEXOS
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2 RESUMEN EJECUTIVO
WAPOSAT a lo largo del último año ha tenido un impacto promedio en el mercado, lo que le
ha permitido llamar la atención de muchas entidades tanto públicas y privadas, sin embargo
aún seguimos en el proceso de posicionamiento en el mercado de bebidas, embotelladoras
y en el de entidades fiscalizadoras de los recursos hídricos.
3 ANTECEDENTE
Es así que descubrimos que tanto Coca Cola y Pepsico trabajan con empresas que les
fabrican las bebidas en Latinoamérica, estas empresas también son multinacionales:
ArcaContinental, CBC y San Miguel al poder brindar nuestra solución con altísima calidad
podremos dar seguimiento a los administrativos, gerentes generales o vicepresidentes
latinoamericanos para poder implantar WAPOSAT en todas las demás plantas de éstas
empresas en Latinoamérica.
Por parte del estado vimos que era de gran importancia según el Plan Maestro del Río Rímac
la instalación de veinticuatro redes monitoreo de la calidad del agua para estudiar, analizar y
evaluar los parámetros fisicoquímicos de la calidad del agua en el Río Rímac.
Es por este motivo que actualmente nuestros esfuerzos se encuentran enfocados en resolver
los problemas de ambos sectores, enfocándonos principalmente en contribuir con el trabajo
que viene desarrollando en ANA para la recuperación de los Ríos.
4 OBJETIVO
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WAPOSAT tiene como principales productos y servicios para los diversos sectores lo
siguiente:
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7 ANÁLISIS SITUACIONAL
Las empresas de bebidas toman decisiones por los procedimientos que tienen.
En la entrevista al Gerente de Planificación de Proyectos de Backus (Miguel
Arias Chávez) nos dimos cuenta que Backus utiliza los mismos parámetros que
WAPOSAT (Los sensores de medición puntuales: no DBO, DQO o que
requieran tiempo o procesos variados para su medición) y están trabajando
para que la información que están en sus estaciones les llegue a sus oficinas.
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RUBRO N° DE
EMPRESAS
AGROINDUSTRIA 165
ALIMENTOS BALANCEADOS PARA ANIMALES 17
ALIMENTOS BALANCEADOS PARA CONSUMO HUMANO 68
ELABORACIÓN DE BEBIDAS 14
TRATAMIENTO DE AGUAS 21
PERFORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE MINAS 53
FUNDICIÓN DE METALES 1
PROCESAMIENTO DE PRODUCTOS 26
AGROINDUSTRIALES
CENTRALES HIDROELÉCTRICAS 11
SANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS 204
TOTAL 580
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BEBIDAS PERÚ.
OPORTUNIDAD:
Existen 3 empresas con participación a nivel Latinoamérica, fabricando bebidas
de Coca-Cola (Arca Continental), AjePer (San Miguel) y PepSICO (CBC).
ESTADO:
Competidores:
Tipos de Organizaciones
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Descripción de Competidores:
I. Nacionales
1. Yakutec
Presenta varios equipos para la diversidad de parámetros a analizar.
Semifinalista SPIN2016.
2. SGS.pe
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3. ANDALIZE
Más información: http://andalyze.com/
Beneficios:
▪ No era un gran desembolso de capital por adelantado. Cambiar los
gastos de capital para el presupuesto operativo.
▪ Al final del término que será el propietario del fluorímetro. Se trata
de un contrato de arrendamiento con opción a compra, no un
alquiler.
▪ sensor mejorado la vida útil. No requiere almacenamiento. Cumplir
con la demanda.
▪ Cambiar el tipo de sensor en cualquier momento. elección mensual
de sensores para enviar para el mes siguiente.
▪ Los nuevos sensores se ponen a disposición sin un aumento de
precio. Es posible descubrir nuevos productos dentro del plan
existente.
▪ Ordenar sensores adicionales en cualquier momento. Si su uso
mensual excede su plan de volumen elegido, puede moverse hacia
arriba sus envíos sin afectar su costo mensual.
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4. OPTIENZ
Más información: http://www.optienz.com/wp-
content/uploads/2015/10/OptiEnz-Brochure.pdf
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AMENAZA:
. En LATAM
. GLOBAL
7. AQUACLOUD
http://aquacloud.com/
https://angel.co/aquacloud/jobs?utm_source=tag_pg
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Clientes:
- municipios
- empresas de agua
- compañías privadas
- HOH INNOVATION
Ideas Audaces y Startup Perú
HOH INNOVATION
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- JELLYFISH Biorobotics
Monitoreo que requiere el traslado de los equipos a los ríos.
Los proveedores de waspmote (10 a S/. 5200.00) y sensores cada uno entre 4 a 9
mil dólares por el momento no realizan descuento. Sin embargo los temas
aduaneros son los que nos han complicado las labores de importación de estos
productos.
Es sencillo contar con los proveedores de servicios: BD, hosting, dominio porque los
trámites son en línea.
7.2.5 Sustitutos
- Sistemas SCADA,
- Laboratorios
- Consultoras
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FORTALEZAS DEBILIDAD
F1 Facilidad para obtener financiamiento D1 Dificultad para conseguir clientes
con equity 0%
F2 Capacidad para conseguir equipos de D2 Poca experiencia en negociaciones para
alta calidad excepto en sensores empresas de servicio B2B
F3 Equipo ágil para adaptarse al cambio D3 Bajo conocimiento de los requerimientos
de los clientes
F4 Oficina y servicios sin costo. D4 Poca experiencia en distribución
F5 Presencia en el segmento de los D5 Baja experiencia en producción ágil
Emprendimientos Sociales
F6 Trabajo de Lunes a Domingo D6 Baja experiencia en administración de
negocios, toma de decisiones, ventas,
proyección, planeamiento de gestión de
TH. BAJA
F7 Se cuenta con Capital de D7 Retrasos por operación: Por
financiamiento de Cienciactiva importación, investigación, decisión,
coordinación, comunicación.
F8 Software Desarrollado D8 Producto no certificado.
FORTALEZAS DEBILIDAD
F1 Facilidad para obtener D1 Dificultad para conseguir
financiamiento con clientes
equity 0%
F2 Capacidad para D2 Poca experiencia en
conseguir equipos de negociaciones para
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la fiscalización de la
contaminación del agua.
O5 Los países emergentes O9.F6. Mantener
China, India, Brazil, and relaciones con los altos
Mexico se han vuelto directivos o dueños de
atractivos para la industria las grandes
del monitoreo del embotelladoras en
ambiente LATAM: CBC para
extender nuestros
equipos y servicios a
bajo precio para
implantarlas a sus
demás plantas en
Latinoamérica.
O6 Se crean leyes a favor de
la protección del
medioambiente
O7 La fiscalización del agua
se hace más fuerte en
Latinoamérica
O9 Hay empresas con O9.D1. Convertir a una
participación en de empresas
Latinoamérica que multinacionales como
fabrican bebidas de Coca- clientes y usarlas en
Cola (Lindley-Arca nuestras promociones
Continental), Big Cola para conseguir clientes.
(AJEPER), KR (San
Miguel) y PepSICO (CBC),
todas con dueños y
directivos en Perú.
AMENAZAS
A1 La corrupción es alta para A1.F5. Promocionarnos A1.D1. Dar un
el proceso de fiscalización. como herramienta de porcentaje a las
fiscalización más no entidades públicas para
como fiscalizadores. la venta de equipos y
servicios al Estado.
A2 Norteamérica(60% - USA A2.F1.F3.F6. Trabajar
42%, Canadá 18%), Asia para atender a 3000
(12%) y Europa (11% )son empresas en el primer
los continentes donde hay año.
más atención a la solución
del monitoreo del agua.
África (8%), Sudamérica
(5%), Australia y Oceanía
(5%)
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8 PLAN DE PRECIOS
Las estaciones de monitoreo pueden ser vendidas o alquiladas, en ambos casos se debe
considerar lo siguiente:
- 2 semanas prueba gratis que permitirá al cliente determinar si adquiere o no el
sistema de monitoreo.
- Posibilidad de adquisición un licencia anual, con la que podrá usar nuestra plataforma
por una año, así como almacenar su información en nuestro servidor.
- Elaboración de contratos por tipo de adquisición o servicio.
- Cada producto o servicio tendrá como documento que avale la compra por medio de
facturas.
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Licencia de Software: Permite el uso de nuestra plataforma de forma mensual por la suma
de S/300 soles.
http://www.marketsandmarkets.com/Market-Reports/environmental-monitoring-
market-216846315.html
El mercado mundial de monitoreo del medio ambiente está a punto de crecer a una
tasa compuesta anual del 7,5% durante 2015-2020, y se espera que alcance un
valor de $ 20,5 mil millones en 2020.
Los mercados emergentes como China, India, Brasil, Chile y México se han
convertido en destinos atractivos para empresas dedicadas a la elaboración y
distribución de productos de monitoreo ambiental.
● Monitores ambientales
● Monitores fijos
● Detectores portátiles
● Los sensores ambientales
● Software ambiental
● Monitorización intermitente
● Monitoreo continuo
● Vigilancia pasiva
● Vigilancia activa
○ Cosa análoga
○ Digital
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○ detección de la temperatura
○ detección de humedad
○ Detección Biológica
○ Detección química
○ La medición del ruido
● Norteamérica
○ NOS.
○ Canadá
● Europa
○ Alemania
○ Francia
○ REINO UNIDO.
○ El resto de Europa
● Asia Pacifico
○ Japón
○ China
○ India
○ Resto de Asia y el Pacífico
● Resto del mundo (RDM)
http://www.flowcontrolnetwork.com/asia-to-account-for-45-of-the-air-water-
monitoring-market-in-2013/
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Objetivo 1
Imagen Corporativa
Estrategia
Aplicar la Imagen Corporativa
Por encargo de Jhosep Guzmán Del Río se aplicará la imagen corporativa como soporte al
proceso de difusión, pruebas y comercialización además de implementos de seguridad para
el acceso a plantas.
Acción
Aplicar el logo en los equipos de trabajo
Indicador: equipos de trabajo con logo
Meta: 4
Objetivo 2
Posicionar WAPOSAT en Perú en las industrias y entidades
públicas en Perú
Estrategia 1
Contar con artículos de promoción
Acción
Elaborar Catálogo técnico y comercial (1)
Videos promocionales (1)
Estrategia 2
Promocionar la marca por la red de apoyo de WAPOSAT
Acción 1
Crear contenido para la página web y actualizaciones para la website: mercados y clientes
actuales.
Meta: 8 secciones actualizadas.
Acción 2
A2.F5. Promocionarse como uno de las mejores soluciones para la protección y prevención
de la contaminación del agua en Perú (UNI, Arca Continental, CBC, San Miguel,
Municipalidad de SICAYA y Municipalidad de Sapallanga, Citrar UNI, ANA, OEFA).
Indicador: número de pedidos recibidos
Meta: 20 pedidos recibidos.
Estrategia 3
Conseguir reuniones para ventas solo por la red de apoyo de WAPOSAT
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Acción 1
Utilizar la red de la UNI para conseguir proveedores: logística, facilidades para ventas.
Indicador: número de contactos consolidados
Meta: 20
Acción 2
Utilizar la red de Cienciactiva para conectarnos con mentores y posibles socios.
Indicador: número de contactos generados
Meta: 20
Acción 3
Participar en Ferias, concursos, eventos y reuniones en el ecosistema de startups e industrias
para obtener apoyo en promoción, pedidos y ventajas económicas.
Meta Ferias: 10 ferias, una de las ferias será la del Congreso Internacional de Ciencia,
tecnología y emprendimiento: Hellow Tomorrow.
Objetivo 4
Vender
Estrategia 1
Capacitar al TH
Acción
D2, D4, D5, D6. Aprender. Capacitación en ventas, supply chain management, producción
ágil, proyección, gestión de TH. Libros para autocapacitarse en Desarrollo de Modelo de
Negocio.
Indicador: número de capacitaciones realizadas.
Meta: 5
Indicador: Número de Libros leídos referidos a Desarrollo de modelos de negocio.
Meta: 4
Indicador de éxito: informe de cada colaborador
Meta: 5
Estrategia 2
DEFINIR el formato de ventas por tipo de cliente
Acción
Definir el formato de ventas: Bebidas, saneamiento y entidades fiscalizadoras.
Indicador: número de pedidos por tipo
Meta: 5
Estrategia 3
Inmersión
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Acción 1
O9.D1. Convertir a una empresas multinacionale (CBC, entre otras) en clientes y usarlas en
nuestras promociones para conseguir clientes.
Para conseguir esto se tiene que familiarizar con los altos directivos, dueños o miembro del
Comité Ejecutivo de las éstas compañías
Acción 2
Entrar a otros mercados: bebidas (14), saneamiento (450), entidades fiscalizadoras (3).
Estrategia 4
Inversión
Acción 1
Identificar los fondos de inversión dentro del País y en el Mundo, para luego generar vínculos
cercanos con algunos de los inversionistas Ángeles.
Indicador: Número de redes
Meta: 20
Acción 2
Contactar con Red de Inversionistas Ángeles.
Indicador: número de redes
Meta: 10
Estrategia 5
Realizar pruebas:
Acción 1
Realizar visitas por la red ANA y red de apoyo hacia entidades públicas con problemas de
contaminación de agua.
Indicador: número de visitas
Meta: 10
Acción 2
Realizar viajes para las pruebas en instalaciones
Indicador: Número de visitas.
Meta: 5
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Objetivo 5
Vender más
Estrategia 1
Making Family. Simpatizar para replicar.
Acción
O9.F6. Familiarizar a los altos directivos o dueños de las grandes embotelladoras en LATAM:
CBC
Esto nos permitirá obtener beneficios en logística, redes, pruebas e incrementar nuestras
oportunidades de replicar WAPOSAT en otras partes del País. .
Indicador de éxito: número de invitaciones recibidas por ellos a eventos
Meta de éxito: 4
Estrategia 2
Fidelizar y hacer que hablen
Acción 1
Realizar visitas a los clientes y usuarios por seguimiento, asistencia técnica y relaciones.
Interactuamos con ellos por la comunicación y asistencia para generar espacios suficientes
para que hablen bien de WAPOSAT.
Indicador de éxito: número de veces en las que hubo comunicación
Meta de éxito: 50
Estrategia 3
Testear otros mercados
Acción 1
O3.F3. Ofrecer el servicio y equipos de monitoreo a Municipios.
Indicador de éxito: número de municipios
Meta de éxito: 5
Estrategia 4
Promoción de Seguridad y RS
Acción 1
O7.F5. Promocionarnos con Cienciactiva como solución avanzada para la
fiscalización de la contaminación del agua.
Indicador: número de inversionistas interesados en WAPOSAT
Meta: 3
Acción 2
A1.F5. Promocionarnos como herramienta de fiscalización más no como
fiscalizadores.
Indicador: actores claves encuestados
Meta: 20
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Acción 3
A3.F5.F7. Promoción de los equipo para la comunidad como una solución que
ayuda a contar con una mejor calidad del agua para las personas más vulnerables.
Indicador: número de comunidades beneficiadas
Meta: 5
9.4 CONTROL
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conseguidas como
clientes
Vender más Making Family. O9.F6. Familiarizar a los altos directivos o recibir de ellos
Simpatizar para dueños de las grandes embotelladoras en invitaciones a 4
replicar. LATAM: CBC eventos
Fidelizar y hacer Realizar visitas a los clientes y usuarios por número de
que hablen seguimiento, asistencia, relaciones. comunicaciones 40
realizadas
Testear otros O3.F3. Ofrecer el servicio y equipos de número de
mercados monitoreo a Municipios. municipios
5
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10 PLAN DE VENTAS:
ESTRATEGIA DE VENTAS
Vender
Estrategia 1
Capacitar al TH
Acción
D2, D4, D5, D6. Aprender. Capacitación en ventas, supply chain management, producción
ágil, proyección, gestión de TH. Libros para autocapacitarse en Desarrollo de Modelo de
Negocio.
Indicador: número de capacitaciones realizadas.
Meta: 5
Indicador: Número de Libros leídos referidos a Desarrollo de modelos de negocio.
Meta: 4
Indicador de éxito: informe de cada colaborador
Meta: 5
Estrategia 2
DEFINIR el formato de ventas por tipo de cliente
Acción
Definir el formato de ventas: Bebidas, saneamiento y entidades fiscalizadoras.
Indicador: número de pedidos por tipo
Meta: 5
Estrategia 3
Inmersión
Acción 1
O9.D1. Convertir a una empresas multinacionales (CBC, entre otras) en clientes y usarlas en
nuestras promociones para conseguir clientes.
Para conseguir esto se tiene que familiarizar con los altos directivos, dueños o miembro del
Comité Ejecutivo de las éstas compañías
Acción 2
Entrar a otros mercados: bebidas (14), saneamiento (450), entidades fiscalizadoras (3).
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Estrategia 4
Inversión
Acción 1
Identificar los fondos de inversión dentro del País y en el Mundo, para luego generar vínculos
cercanos con algunos de los inversionistas Ángeles.
Indicador: Número de redes
Meta: 20
Acción 2
Contactar con Red de Inversionistas Ángeles.
Indicador: número de redes
Meta: 10
Estrategia 5
Realizar pruebas:
Acción 1
Realizar visitas por la red ANA y red de apoyo hacia entidades públicas con problemas de
contaminación de agua.
Indicador: número de visitas
Meta: 10
Acción 2
Realizar viajes para las pruebas en instalaciones
Indicador: Número de visitas.
Meta: 5
Objetivo 5
Vender más
Estrategia 1
Making Family. Simpatizar para replicar.
Acción
O9.F6. Familiarizar a los altos directivos o dueños de las grandes embotelladoras en LATAM:
CBC
Esto nos permitirá obtener beneficios en logística, redes, pruebas e incrementar nuestras
oportunidades de replicar WAPOSAT en otras partes del País. .
Indicador de éxito: número de invitaciones recibidas por ellos a eventos
Meta de éxito: 4
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Estrategia 2
Fidelizar y hacer que hablen
Acción 1
Realizar visitas a los clientes y usuarios por seguimiento, asistencia técnica y relaciones.
Interactuamos con ellos por la comunicación y asistencia para generar espacios suficientes
para que hablen bien de WAPOSAT.
Indicador de éxito: número de veces en las que hubo comunicación
Meta de éxito: 50
Estrategia 3
Testear otros mercados
Acción 1
O3.F3. Ofrecer el servicio y equipos de monitoreo a Municipios.
Indicador de éxito: número de municipios
Meta de éxito: 5
FUERZA DE VENTAS
Por el presupuesto que se maneja, el personal requerido para ejecución del PLAN DE
MARKETING está compuesto por: CEO y asistente de modelo de negocios.
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ANEXOS
1. Redes de monitoreo en la Cuenca del Río Rímac (Plan Maestro de Recuperación del Río Rímac):
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Prestadores formales
Los cambios de autoridades municipales generan modificaciones en los cuadros directivos de las EPS o Administraciones
Municipales, incluso en una misma gestión municipal.
En 1999 se estimaba que en promedio las EPS cambian de Gerente General cada 17 meses.31Eso es a pesar del hecho
que la mayoría de las EPS son conformadas por varios municipios provinciales, lo que en teoría debería disminuir la
influencia de cada alcalde y reducir la injerencia política en la gestión de las empresas.
Casi todos los prestadores de servicios formales del país quedan débiles en aspectos financieros, institucionales y de
recursos humanos, a pesar de los esfuerzos por fortalecerlos.
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Las regulaciones de las empresas urbanas en este sector están al cargo de la Autoridad de Fiscalización y Control Social
de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS), la cual otorga licencias de servicios, y establece los principios para fijar
precios, tarifas, tasas y cuotas.15
En 2012 un total de 1041 proveedores de servicios tenían una licencia de servicio. La AAPS está también responsable
para recibir quejas de los usuarios. Otros entes reguladores en América Latina normalmente no otorgan concesiones de
servicios; esta responsabilidad recae en los municipios en estos países. El gobierno de Evo Morales disolvió todas las
Superintendencias, por ende, disolvió la Superintendencia de Saneamiento Básico (SISAB), el regulador anterior del
sector.
A nivel urbano los Gobiernos Municipales, directamente o a través de Empresas Prestadores de Servicios, están a cargo
de la administración y operación de los servicios. Además, son responsables del desarrollo de planes y programas de
expansión de los servicios para su área de jurisdicción en coordinación con las Prefecturas Departamentales. El país tiene
327 municipios y 14 Empresas Prestadores de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (EPSA).
• Algunas son empresas públicas descentralizadas bajo tuición y supervigilancia de la Municipalidad, como en el
caso de SAMAPA en La Paz y de SEMAPA en Cochabamba;
• Otras son cooperativas, como en el caso de SAGUAPAC en Santa Cruz y en el caso de otras EPSAs en los
Departamentos de Santa Cruz, La Tarija y Beni.
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• Otras son Sociedades Anónimas Mixtas (SAM), como en el caso de MANCHACO que sirve la mancomunidad del
Chaco, la cual es conformada de seis municipios en tres departamentos del Chaco Boliviano.
Las EPSAs que sirven las tres más grandes ciudades del país son las siguientes:
• El Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Santa Cruz Memoria Anual 2011 SAGUAPAC, una cooperativa con
182,497 conexiones de agua y 113,604 conexiones de alcantarillado (2011).
• La SAMAPA en La Paz.
• La SEMAPA en Cochabamba con 61,000 conexiones de agua y 65,000 conexiones de alcantarillado.
Las EPSAs forman la Asociación Nacional de Empresas de Servicios de Agua Potable y de Alcantarillado (ANESAPA),
fundada en 1982.
El personal técnico que trabaja en la mayoría de los gobiernos municipales, EPSA y EMAS "no tiene la suficiente capacidad
y experiencia que se necesita para gestionar proyectos de agua". Eso está debido a "los constantes cambios de personal
que sufren todas las instituciones estatales en Bolivia y la escasez de recursos financieros de estos organismos, que les
impide contratar a los trabajadores más cualificados, ya que estos se van al sector privado donde encuentran unos salarios
más elevados.
A nivel rural son las Juntas o Comités de Agua los entes encargados de administrar y mantener los sistemas
i. Provisión de servicios
1. La empresa estatal de servicios públicos, Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE), proporciona
servicios de abastecimiento de agua y de alcantarillado a todo Uruguay, con excepción del alcantarillado en
Montevideo.
En esta ciudad, la municipalidad es la encargada de prestar los servicios de alcantarillado y la OSE sólo provee
servicios de agua. OSE brinda servicios de agua en 330 localidades con 2.8 millones de habitantes y servicios de
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alcantarillado en 152 localidades con 0.5 millones de habitantes. Tenía 4362 empleados en 2004. La sociedad
mixta Aguas de la Costa brinda servicios en parte del Departamento de Maldonado.
Dentro del gobierno el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente es responsable para las políticas
sectoriales de agua y saneamiento a través de su Dirección Nacional de Aguas y Saneamiento (DINASA). La Unidad
Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA) tiene como responsabilidad regular las tarifas y la calidad de
servicios de la OSE y de Aguas de la Costa. La Comisión Asesora de Agua y Saneamiento (COASAS) reúne
representantes de varios Ministerios, de la sociedad civil, de los usuarios, del sector privado, la URSEA y OSE para
asesorar el gobierno en temas de agua potable y saneamiento.
Las enmiendas realizadas en 2004 a la Constitución, consagran el acceso al agua potable y a los servicios de saneamiento
como un derecho de las personas, y prohíben cualquier forma de participación del sector privado en el sector de agua.
i. Políticas y regulación
De hecho, a la diferencia de la mayoría de los otros países de América Latina, no existe un ente rector del sector agua
potable y saneamiento en Paraguay.
La regulación ha sido encomendada a una entidad autónoma, el Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN). El
marco institucional está codificado en la Ley 1614/00 de 2000, la cual establece un marco regulador y tarifario para el
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sector.3 Esta ley, bajo la cual se creó ERSSAN, fue formulada con la esperanza de incrementar sustancialmente la
participación de la empresa privada en el sector, lo cual no ocurrió.
El ente regulador, creado con el objetivo de regular la potencial participación de la empresa privada, ha probado ser poco
efectiva para regular a la empresa nacional ESSAP.
La asistencia técnica y el financiamiento para Juntas de Saneamiento en áreas rurales son provistos por el Servicio
Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), una entidad pública bajo la tutela del Ministerio de Salud. Como las otras
entidades públicas del sector, SENASA enfrenta muchos desafíos, ya que no tiene la capacidad suficiente como para
brindar un apoyo adecuado al constantemente creciente número de Juntas.
Los servicios de agua y saneamiento son brindados principalmente para tres categorías de prestadores: La Empresa de
Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP), los aguateros y las Juntas de Saneamiento.
Sin embargo, hay otros actores, como Itaipú, Yacyretá, gobernaciones, ONG y otras entidades que construyen sistemas
de agua en las zonas rurales. Según el ERSSAN, estos operadores no siguen ninguna planificación del Sector, por ende
los sistemas son construidos sin base a una coordinación de cobertura y el resultado es una alta cantidad de sistemas de
agua potable con pocas conexiones, lo cual implica en definitiva problemas para la sostenibilidad, control y la seguridad
de los mismos. Ante esta situación se deduce una fuerte atomización del sector, como dato referencial se tiene que el 60%
del total de prestadores tiene menos de 100 conexiones, y el 87% no pasan las 300 conexiones.4
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Las Juntas son agrupadas en 10 asociaciones en 3 departamentos. Las asociaciones acompañan las Juntas en el
funcionamiento y mantenimiento de los sistemas. Las Juntas escogen si se integran a la asociación de Juntas o no, y los
que se integran pagan una cuota. Cada asociación de Juntas agrupa a aproximadamente 50 Juntas, lo que es la mitad de
las Juntas por departamento.
La gran mayoría de los sistemas de agua en áreas rurales usan aguas subterráneas con bombeo eléctrico, aprovechando
la alta cobertura de la red eléctrica en Paraguay usando la energía el eléctrica de Itaipú. Sin embargo, hay áreas en el
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Chaco donde el agua subterránea no es potable y donde no hay red eléctrica. En estas áreas, donde viven pueblos
indígenas, se usan sistemas mixtos con energía eólica para el bombeo y la colecta de agua de lluvias en los techos.
Las Juntas de Saneamiento efectúan su propio monitoreo de la calidad de agua, usando los servicios de varios
laboratorios. A pesar de la buena calidad del agua subterránea la gran mayoría de los sistemas de agua en áreas rurales
tienen equipo de clorinación para la desinfección preventiva.
Las 221 municipalidades del país son las responsables de la entrega de los servicios en los cascos urbanos municipales,
ya sea directamente o a través de empresas municipales autónomas. En el año 2001, en Guayaquil se ha delegado el
servicio a la empresa privada Interagua, a través de una concesión. La empresa prestadora municipal ECAPAG se convirtió
al mismo tiempo en ente regulador de la empresa privada
En áreas rurales más de 5,000 Juntas Administradoras de Agua Potable prestan los servicios. La mayoría sobreviven a
su suerte en condiciones de abandono, debido a niveles de tarifas muy bajas, el descuido de las fuentes y una falta de
una institución dedicada al apoyo a las Juntas desde hace la disolución del IEOS en 1992
El marco institucional del sector de agua y saneamiento es caracterizado por la concentración de muchas competencias
(rectoría, regulación y prestación de servicios) al nivel nacional. Una Ley Orgánica para la Prestación de los Servicios de
Agua Potable y Saneamiento se aprobó en 2001 para descentralizar la provisión de servicios y separar institucionalmente
la rectoría, la regulación y la prestación de servicios en el sector. Sin embargo, casi ningunas de las reformas previstas en
esta ley se han implementado.
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A pesar del racionamiento de agua que se ha venido ejecutando las empresas de agua potable en Venezuela no dan
abastecimiento para toda la población venezolana el 73% de la población atendida recibe servicios de agua y saneamiento
de la empresa nacional de aguas HIDROVEN.3 El resto de la población es servido por cinco empresas estatales, la
Corporación Venezolana de Guayana (CVG), algunas municipalidades y organizaciones comunitarias.
De acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, la prestación de los servicios es responsabilidad de las 335
municipalidades del país, los cuales son propietarios de la infraestructura de agua y saneamiento y que, en principio,
también fijan las tarifas de estos servicios. Sin embargo, en la práctica, sólo unos cuantos de estos municipios cuentan
con la capacidad y los recursos necesarios para cumplir con estas responsabilidades.
HIDROVEN
La C.A. Hidrológica de Venezuela (HIDROVEN) es la casa matriz del Agua Potable y Saneamiento del Sector Agua Potable
y Saneamiento (Sector APS) en Venezuela. Fue constituida el 24 de mayo de 1990, funcionando conjuntamente con diez
Empresas Hidrológicas Regionales, teniendo como responsabilidad desarrollar políticas y programas en materia de
abastecimiento de Agua Potable, Recolección y Tratamiento de Aguas Servidas y Drenajes Urbanos, así como el
establecimiento de directrices para la administración, operación, mantenimiento y ampliación de los sistemas atendidos
por cada una de sus filiales.
Las empresas filiales y descentralizadas que son regidas y supervisadas por HIDROVEN, son las siguientes:
1. • Hidrológica de la Región Capital (HIDROCAPITAL), en el Distrito Capital y los estados Miranda y Vargas.
2. • Instituto Municipal Aguas de Sucre (IMAS), en el estado Miranda.
3. • HIDROANDES, estados Barinas y Trujillo.
4. • HIDROBOLÍVAR, estado Bolívar
5. • HIDROCARIBE, estados Anzoátegui, Nueva Esparta y Sucre.
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Cada empresa regional cubre entre uno y tres de los 23 estados del país. La responsabilidad en cuanto a fijación de tarifas
dentro de los niveles máximos fijados por el gobierno nacional es compartida por las empresas regionales y las
municipalidades.
HIDROVEN y sus empresas regionales afiliadas son los propietarios directos de parte de la infraestructura central para el
abastecimiento de agua a las empresas municipales y estatales.
CORPOR
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En la región de Guayana, en los estados Delta Amacuro y Amazonas, los servicios de agua y alcantarillado para las zonas
urbanas son proporcionados por la Gerencia de Obras Sanitarias e Hidráulicas de la Corporación Venezolana de Guayana
(CVG-GOSH). La CVG es un conglomerado empresarial cuya principal actividad es la minería. En el estado Bolívar, la
empresa encargada de la prestación del servicio de agua potable e industrial se llama HIDROBOLIVAR, C.A, creada en
el año 2005.
A escala estatal, existen cinco empresas de agua descentralizadas:
• HIDROBOLIVAR Bolívar
• HIDROLARA, en Lara
• Aguas de Mérida
• Aguas de Portuguesa
• Aguas de Yaracuy
• Aguas de Monagas
• Aguas de Cojedes
La población de estos cinco estados representa casi el 20% de la población total del país.
En algunos municipios, los servicios son proporcionados a través de empresas municipales, tales como:
• Aguas de Anaco, en el estado Anzoátegui;
• Aguas de Capitanejo y Aguas de Zamora, en el estado Barinas;
• Aguas de Mérida, en el estado Mérida; y
• Instituto Municipal Aguas de Sucre (IMAS), en el estado Miranda.
Organizaciones comunitarias
Los sistemas rurales de agua son administrados por organizaciones comunitarias, incluyendo algunas cooperativas. En
2003, unas 20 cooperativas urbanas también proporcionaban servicios de agua a los vecindarios.
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El gobierno de Hugo Chávez propició este tipo de “experiencias comunitarias”, las cuales también incluyen las llamadas
Mesas Técnicas de Agua: asociaciones involucradas en el monitoreo de las redes de abastecimiento de agua y de
saneamiento en los vecindarios, incluyendo la identificación y reducción de fugas y conexiones ilegales. En 2007,
Venezuela contaba con unas 2,800 mesas técnicas de agua de este tipo.4
El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente tiene a su cargo la definición de las políticas de agua y saneamiento para
Venezuela, en concordancia con las políticas gubernamentales generales. Y en conjunto con el Ministerio del Poder
Popular de Industrias Ligeras y Comercio fija las tarifas máximas permisibles para el sector.
El Presidente de HIDROVEN es Miguel Leonardo Rodríguez
i. Política y regulación
El Ministerio de Salud es el ente rector del sector y tiene la responsabilidad para la definición de políticas. La Autoridad
Nacional de Servicios Públicos (ANSP) tiene la responsabilidad para la regulación económica de los servicios de agua y
saneamiento en áreas urbanas.
La responsabilidad para los recursos hídricos está compartida entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y, en la
cuenca del Canál, la Autoridad del Canal de Panamá (ACP).
En áreas urbanas con más de 1,500 habitantes según la ley el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacional (IDAAN)
tiene la responsabilidad de prestación de servicios, con excepción de los municipios de Boquete y Gualaca en la Provincia
de Chiriquí que manejan sus propios sistemas de agua potable.
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En áreas rurales existen más de 3,300 sistemas de acueductos rurales, de los cuales 1,800 son manejados por Juntas
Administrativas de Acueductos Rurales (JAAR) y los otros son manejados por Comités de Salud.
Provisión de servicios
Políticas
Las políticas federales que rigen el sector de agua y saneamiento son establecidas por la Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA), una dependencia autónoma de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Según
la Ley de Aguas Nacionales de 1992, la CONAGUA establece un sistema nacional de información y publica informaciones
sobre el sistema de aguas nacionales y elabora balances en cantidad y calidad del agua a nivel regional. La estrategia
sectorial del gobierno federal se concentra en proporcionar subsidios a la inversión para los proveedores de servicios
mediante una variedad de programas destinados a mejorar la cobertura y la eficiencia. En 2004, una enmienda a la Ley
de Aguas Nacionales de 1992 contemplaba la transferencia de ciertas funciones, tanto del ámbito federal como del estatal,
a las recién creadas instituciones a nivel de cuencas hidrológicas, incluyendo decisiones financieras, mediante la creación
de un Sistema Financiero del Agua. Las disposiciones de la nueva ley aún no han sido implementadas.
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Política y regulación
El Viceministerio de Agua y Saneamiento, creado en octubre de 2006 bajo el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, está a cargo de establecer la política sectorial. Estas políticas sectoriales se definen en el marco de políticas
nacionales establecidas por el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
La responsabilidad de regular los servicios de abastecimiento de agua en el ámbito nacional cae en dos instituciones
independientes: La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) define los criterios que rigen
la prestación eficiente de los servicios y establece las normas de revisión de tarifas, pero no está a cargo de controlar la
aplicación de estas normas. Esto último es responsabilidad de la Superintendencia de Servicios Públicos (SSPD), un ente
regulador multisectorial.
El Gobierno se propone mejorar el desempeño del sector de agua y saneamiento mediante las siguientes medidas: (i)
fortalecimiento del marco regulador; (ii) implementación de programas de asistencia técnica; (iii) apoyo financiero para
promover la modernización y la gestión eficiente, así como el subsidio de los pobres; y (iv) racionalización del marco
institucional en el ámbito nacional para mejorar la coordinación del sector. El Gobierno también respalda la participación
de la empresa privada en el sector.
Provisión de servicios
En Colombia, los municipios tienen la responsabilidad de "asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente,
los servicios domiciliarios de acueducto y alcantarillado... por empresas de servicios públicos" (Art. 5, Ley 142 de 1994).
La responsabilidad directa por la prestación de los servicios recae entonces en empresas de servicios públicos, excepto
en algunos casos específicos definidos en la ley en los cuales los municipios pueden prestar estos servicios directamente.
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En zonas rurales y algunas zonas urbanas marginales las juntas comunales de agua también prestan servicios de agua
potable.
En 2006, entre los 365 prestadores de servicios registrados con la SSPD y que atienden a más de 2.500 suscriptores, 318
son empresas de servicios públicos, 38 son municipios y 9 otros. En los años pasados se crearon muchas empresas
disminuyendo significativamente la participación de los municipios como prestadores directos; se evidenció una
transformación empresarial que implicó el traspaso de la prestación de los servicios de los municipios a empresas
especializadas de naturaleza de EICE S.A. ESP (empresas industriales y comerciales del estado constituidas por
Actividades ), las cuales por su naturaleza jurídica tienen mayor flexibilidad para contratar bajo un régimen de derecho
comercial privado aunque sujetas a los entes de control fiscal y disciplinario. De esta forma, se observa que para el año
2006 la mayoría de las empresas de servicios públicos son del tipo EICE (53% del total), manteniéndose municipios con
un esquema de prestación directa (15% del total), mientras que los restantes prestadores corresponden a empresas
privadas (12% del total), oficiales (13%), mixtas (6% del total) u organizaciones autorizadas (1%).28 Es necesario precisar
que, si bien las EICE como las oficiales son empresas que tienen un origen público, su naturaleza es diferente, teniendo
la primera de éstas un mayor nivel de especialización. Incluyendo prestadores más pequeños, se estima que existen más
de 1.500 prestadores de servicios de agua y saneamiento en zonas urbanas y 12.000 organizaciones comunitarias en las
áreas rurales.
Se destaca una alta atomización del sector que no permite lograr economías de escala. La creación de empresas
regionales se ha propuesto como solución a este problema
Política y regulación
Santiago de Chile.
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La responsabilidad por las políticas sectoriales de Chile recae, primeramente, en el Ministerio de Obras Públicas, el cual
otorga las concesiones y promueve el abastecimiento de agua y el saneamiento en zonas rurales a través de su
Departamento de Programas de Saneamiento. La responsabilidad normativa en las zonas urbanas es compartida por el
ente regulador económico, la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) y el Ministerio de Salud, el cual establece
las normas de calidad del agua potable.
La SISS controla los servicios de agua potable y saneamiento según las normas de finanzas y calidad. Para garantizar la
independencia política, fue creada como institución descentralizada con presupuesto propio. La SISS tiene el derecho de
imponer multas a las empresas cuando observa una infracción de las normas, que directamente forman parte del
presupuesto de la agencia. Además, la SISS recibe y revisa reclamos de los clientes y actúa conforme a la validez del
reclamo. La agencia dispone de bases de datos de la totalidad de las 53 empresas sanitarias urbanas.
Una de sus características más innovadoras es la utilización de un modelo de empresa eficiente hipotética que ayuda a
determinar si los incrementos tarifarios que solicitan los proveedores de servicio son justificados.
Zonas rurales
En el sector rural chileno, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Economía tienen las funciones de regular y supervisar
las cooperativas y comités. Sin embargo, no existe una entidad pública de control como es la SISS en el sector urbano.
Desde 1994, la Dirección Nacional de Obras Hidráulicas (DOH) del Ministerio de Obras Públicas se encarga de ejecutar
el Programa Nacional de Agua Potable Rural (APR). El sector rural en ningún momento fue incluido en la modernización
o privatización del sector, como ha ocurrido con las empresas urbanas.26 Según la Ley 19.549 de 1998, los concesionarios
urbanos deben prestar asistencia técnica y administrativa a los comités y cooperativas de agua potable rural de sus
respectivas regiones
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Em uma análise que considera a quantidade de prestadores de serviços que responderam aos formulários completos,
conforme Quadro2, observa-se um total de 1.508 prestadores, sendo 28 de abrangência regional (atendem a considerável
número de municípios no mesmo estado, limítrofes uns dos outros ou não,); 6 de abrangência
microrregional (atendem a dois ou mais municípios limítrofes uns dos outros no mesmo estado); e 1.474 prestadores de
abrangência local (atendem a um único município).
O Quadro 1 mostra a distribuição dos prestadores de serviço participantes do SNIS em 2014, que responderam aos
formulários Completos, segundo abrangência e algumas características do atendimento.
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