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[EL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO Y LA PLANIFICACIÓN EDUCATIVA] Mayo 14, 2013
UNIVERSIDAD
LATINOAMERICANA DE
CIENCIA Y TECNOLOGIA MAESTRÍA EN
CURRÍCULUM Y
(ULACIT) DOCENCIA
UNIVERSITARIA
Revisión
Bibliográfica
Diseño e
“El Enfoque de Marco Lógico (EML) y la Innovación
Curricular
Planificación Educativa”
Profesora: Dra. Mariela Padilla
Estudiante: MARÍA VANESSA ZAMORA GONZÁLEZ
Revisión Bibliográfica Pág. 1

El Enfoque de Marco Lógico y la Planificación Educativa
El EML es una herramienta analítica para la planificación de la gestión de proyectos orientado por
objetivos, que puede ser utilizado para la planificación educativa.
Esta herramienta es utilizada para la conceptualización, diseño y ejecución de proyecto, cuyo propósito
consiste en dar estructura a los procesos de planeamiento y comunicar información esencial acerca del
proyecto.
Según Moreno (2009),

la planificación es necesaria en el campo educativo ya que nos va a servir para orientar la
acción pedagógica en cualquier escenario educativo, también nos va a servir para
organizar el trabajo diario en base a un diagnostico y no improvisar, así como tener claro
lo que se va hacer, porque y como se va hacer para lograr la mejor utilización del tiempo.
(pág. 1)
Continúa Moreno (2009) indicando que
para planificar lo que queremos debemos partir de una evaluación realista descarnada, y
saber realmente lo que queremos y revisar a fondo por lo menos tres aspectos
fundamentales de la vida escolar, la organización, la calidad de la enseñanza y la
integración de la escuela con la comunidad. A fin de lograr la incorporación de la
comunidad en la elaboración y ejecución de la planificación, es recomendable realizar
reuniones con personas representativas de la comunidad y otros agentes educativos. Las
mismas tendrán como finalidad que todos aporten ideas para la planificación y se
comprometan en la realización de actividades o suministro de recursos. Esto nos va a
permitir la elaboración de un plan amplio, flexible y participativo, contribuyendo así al
mejoramiento del proceso enseñanza- aprendizaje. (pág. 1)
Por ello, es importante al momento de planificar a nivel educativo, tener precisos y claramente
definidos los objetivos y lo que se quiere y pretende alcanzar. Para ello, el docente debe de
plantearse preguntas tales como: ¿donde quiero? ¿Qué deseo obtener? ¿Cuál es el resultado

esperado? Y es aquí donde entra el Enfoque de Marco Lógico (EML), pues éste me llevará a
donde quiero y me ayudará a obtener las alternativas viables.
Ante esto Arenas (2012) nos explica que, la metodología del marco lógico es un proceso evolutivo que
parte del reconocimiento de una problemática que afecta a grupos de población específico, y que
mediante una metodología participativa se analizan situaciones y relaciones causales que definen el tipo
de intervención a realizar.
El objetivo a lograr entonces, especifica la dimensión y el alcance de la problemática que se pretende
abordar, de acuerdo con una cantidad de recursos específicos y en un período de tiempo determinado.
Dice Maldonado (2007) que
cuando se experimenta en las organizaciones o instituciones educativas alguna necesidad de
solventar una situación problemática o de tomar decisiones para la mejora institucional, o se
experimenta alguna situación insatisfactoria que demanda un cambio, surge la posibilidad de
formular y diseñar un proyecto y es ahí donde aparece el Marco Lógico, ya que precisamente
ayuda a comprender esa situación insatisfactoria la que se denomina situación actual y a definir la
situación futura deseada que se aspira a alcanzar como el resultado de una intervención diseñada
para mejorar algunos o todos los aspectos de la problemática situacional actual. Esa intervención
operacionaliza en un proyecto o un programa de trabajo, que se desarrolla en el corto y mediano
plazo para lograr en el mediano y el largo plazo la situación deseada. (pág. 19)
Por lo tanto, la metodología del Marco Lógico, consiste en una matriz de cuatro por cuatro, tal y como
se detalla a continuación en el Cuadro 1.
En este cuadro, se incorporan los objetivos, los indicadores, los medios de verificación y los supuestos,
así como las metas, los propósitos, los resultados esperados y las actividades a desarrollar.

Cuadro 1
Componentes de la Matriz de Marco Lógico
Objetivos Indicadores Medios de Supuestos

Verificación
META: Son las mejoras que se Son fuentes de Indican los eventos
Es una aseveración de lograrán obtener información que un importantes,
cómo el proyecto o después de que el evaluador puede usar condiciones, o
programa contribuirá proyecto haya estado para verificar que los decisiones necesarias
a la solución del en operación un objetivos se logren para sostener la meta
problema/s del sector periodo de tiempo obtener en el largo plazo
significativo
PROPÓSITO: Son los objetivos que Son fuentes que el Indican los eventos,
Enuncia el tipo de serán alcanzados al ejecutor y evaluador condiciones, decisiones
contribución que el concluir la ejecución del pueden consultar para que están fuera del
proyecto hará para proyecto si este es ver si los objetivos han control del
lograr la meta ejecutado exitosamente sido alcanzados administrador del
proyecto (riesgos) que
tienen que ocurrir para
que el proyecto alcance
la meta
RESULTADOS: Es una breve Dice dónde un Son los eventos,
Son bienes, servicios, descripción de cada uno evaluador puede condiciones o
asistencia técnica y de los resultados que encontrar las fuentes de decisiones (fuera del
entrenamiento tienen que ser información para control del
realizado por el completados durante la verificar que las cosas administrador del
ejecutor del proyecto ejecución que han sido proyecto) que tienen
contratadas han sido que ocurrir a fin de que
entregadas los resultados logren los
propósitos para los
cuales fueron
emprendidos
ACTIVIDADES: Contiene el Dice dónde un Son los eventos,
Son tareas que el presupuesto de cada evaluador puede condiciones o
ejecutor debe llevar a Resultado obtener información decisiones (fuera del
cabo a fin de producir sobre en que fue control del
cada uno de los gastado o planeado el administrador del
resultados presupuesto proyecto) que tienen
que ocurrir a fin de
completar los
resultados
Fuente: Elaboración propia, 2012.
De esta manera y para conocer en forma más integral dicho enfoque y sus alcances, es importante
especificar las ventajas y limitaciones de utilizar el Enfoque de Marco Lógico. Según NORAD (1992), éstas
son:

LOS PRO Y LOS CONTRA DEL EML
LAS VENTAJAS DEL USO DEL EML
 Asegura que se plantean las preguntas fundamentales y se analizan las debilidades, brindando a
los que toman decisiones una información mejor y más pertinente.
 Guía el análisis sistemático y lógico de los elementos claves interrelacionados que constituyen
un proyecto bien diseñado.
 Mejora la planificación al resaltar los lazos que existen entre los elementos del proyecto y los
factores externos.
 Facilita el entendimiento común y una mejor comunicación entre los que toman decisiones, los
responsables y las demás partes involucradas en el proyecto.
 La administración y la dirección se benefician de procedimientos normalizados para recoger y
evaluar la información.
 El uso del EML y del seguimiento sistemático asegura la continuidad del enfoque cuando se
sustituye el personal original del proyecto.
 A medida que más instituciones adoptan el EML, puede facilitarse la comunicación ente los
gobiernos y las agencias donantes.
 El amplio uso del formato EML facilita la realización de estudios sectoriales y de estudios
comparativos en general.
LAS LIMITACIONES DEL EML
 Puede surgir una rigidez en la dirección del proyecto cuando se absolutizan los objetivos y los
factores externos especificados al comienzo. Esto puede evitarse mediante revisiones regulares
del proyecto en los que se pueden volver a evaluar y ajustar los elementos claves.
 El EML es una herramienta analítica general. Es políticamente neutral en cuanto a cuestiones de
distribución del ingreso, oportunidades de empleo, acceso a recursos, participación local, costo
y factibilidad de estrategias y tecnología, o los efectos sobre el medio ambiente.
 Por lo tanto, el EML es solamente una herramienta entre muchas que se pueden usar durante la
preparación, la ejecución y la evaluación del proyecto y no sustituye el análisis del grupo
beneficiario, el análisis coste beneficio, la planificación de tiempos, el análisis del impacto, etc.
 Solamente se pueden lograr todos los beneficios del uso del EML por medio de una capacitación
sistemática de todas las partes involucradas y de un seguimiento metodológico.
Para entender el enfoque de Marco Lógico, es preciso adentrarnos a conocer cuál es su lógica.
Para ello, según Arenas (2012), la Matriz de Marco Lógico, presenta una lógica horizontal y una lógica
vertical que se presenta a continuación en el siguiente diagrama (Diagrama 1).

Diagrama 1
Lógica horizontal de la MML
RESUMEN NARRATIVO INDICADOR MEDIO DE SUPUESTO

VERIFICACION
Interrelaciona 4 conceptos (Sanín 2008)
 Nivel de objetivos: Resumen narrativo de cada nivel de objetivo. Describe la situación

esperada
 Indicadores: Expresión de medida o de calificación de los niveles de objetivos
 Medios de verificación: Evidencias que informan sobre la medida de cumplimiento del objetivo
 Supuestos: Factores externos cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el logro del objetivo
Lógica vertical de la columna de objetivos
RESUMEN NARRATIVO INDICADOR MEDIO DE SUPUESTO

VERIFICACION
Fin
Propósito
Componentes-Resultados
Actividades
Asimismo y siguiendo a Arenas (2012), este enfoque presenta unas condiciones especiales que se
detallan a continuación:
 Las actividades específicas para cada componente son necesarias para producir el componente
 Cada componente es necesario para lograr el propósito del proyecto
 No falta ninguno de los componentes necesarios para lograr el propósito del proyecto
 Si se logra el propósito del proyecto, contribuirá al logro del fin del proyecto

 Se indican claramente el Fin, Propósito, Componente y Actividades
 El fin es una respuesta al problema más importante del sector
Resulta fundamental, en seguimiento a esta línea de pensamiento, indicar que los objetivos,
indicadores, medios de verificación y supuestos son los componentes trascendentales de este enfoque.
Por ello, se definen a continuación:
 Los indicadores son necesarios para poder mejorar. Lo que no se mide no se puede controlar, y
lo que no se controla no se puede gestionar. Son vistos como una observación empírica que
sistematiza aspectos de un fenómeno que resultan importantes para uno o más propósitos
(cualquier característica observable de un fenómeno)
Los indicadores pueden ser de diversos tipos. A continuación se detalla un ejemplo de cada uno
(Cuadro2):
Cuadro 2
Clasificación y Tipos de Indicadores
Clasificación Tipo de Ejemplo:

Indicador
Cantidad de
Indicadores de capacitaciones en
actividades emprendimientos
Indicadores productivos
Intermedios Cantidad de
Indicadores de familias/asociaciones de
producto productores de la
localidad X que
incorporan nuevas
actividades produtivas
Cantidad de
Indicadores de emprendimientos
Indicadores resultado productivos
finales autogestionados por los
jóvenes de la localidad X
Tasa de migración
Indicadores de juvenil en la localidad X
impacto antes del proyecto
Tasa de migración
juvenil en la localidad X
después/con del
proyecto
Fuente: Elaboración propia, 2012.

La metodología del Enfoque de Marco Lógico es muy sui generis, y toma en consideración las siguientes
variables:
• Árbol de Problemas: Diagrama de flujo que presenta una visión general e

integrada de los principales problemas de la situación en cuestión, con
relaciones de causa y efecto establecidas entre ellos
Fuente: IICA. 2009. Diseño de proyectos de inversión con el enfoque de marco lógico.
• Árbol de Objetivos: Se construye con el fin de diseñar proyectos que
contribuyan a atender el problema (oportunidad) central planteado en el árbol
de problemas

• Análisis de Participantes: Consiste en identificar a todos los individuos, grupos y

organizaciones que afectan o son afectados por los problemas (u
oportunidades) de la situación considerada a quienes se les llama participantes
(stakeholders)
Participantes Beneficios/Impactos Costo/Impactos Impacto neto

afectados por el positivos negativos probable
proyecto
Beneficiarios directos
Grupos que apoyan el
proyecto
Otros grupos afectados
• Análisis de alternativas: Partiendo del Árbol de Objetivos se consideran
diferentes opciones para contribuir a resolver (aprovechar) el problema
(oportunidad) central
• Se identifican varias alternativas que consisten en conjuntos articulados de

medios y fines que se llevarían a cabo para contribuir a resolver dicho problema
o aprovechar tal oportunidad y lograr un impacto adicional
• En el análisis de las alternativas surgen preguntas como:
• ¿Qué alternativas serían más factibles para lograr los resultados

deseados?
• Cómo se verán afectados por las alternativas consideradas los

participantes potenciales?
• Propósito: identificar opciones viables y elegir la que tiene mayor probabilidad

de generar los resultados deseados y promover la sostenibilidad de los
beneficios esperados a través de una estrategia de intervención
Por ello, una vez que se logre seguir con la lógica y determinar el árbol de problemas, el árbol de
objetivos, el análisis de participantes, y el análisis de alternativas, se logra llegar a la identificación de la
mejor alternativa posible.
A continuación se presenta la aplicación de un caso práctico en el ámbito académico partiendo
de esta metodología, para un mejor entendimiento.

Árbol de Efectos
Deserción
Estudiantes decepcionados con la Educación
Problemas psicológicos y de
Bajo acceso a Educación
adaptación
Aumento de repitencia Baja autoestima
Bajo aprendizaje de estudiantes
Estudiantes reciben una Educación de mala calidad
Terminado el árbol de efectos, se elabora el árbol de causas con la misma lógica que el árbol de efectos.
Árbol de Causas
Profesores con Currículum Existencia de nueva Mejoramiento de No hay mecanismos

mala formación deficiente infraestructura equipamiento aulas de evaluación de
profesores
Currículum No hay sistema

No hay plan de mediano plazo de Presión No hay
formativo de evaluación
mejoramiento de infraestructura y sindical volunta
deficiente de aprendizaje
equipos d
política
Universidades No existe equipo

desactualizadas profesional
preparado

Terminado el análisis se procede a juntar ambos árboles de manera que se pueda obtener el árbol de
problemas, tal y como se observa en el siguiente ejemplo:
Árbol de Problemas
Deserción
Estudiantes decepcionados con la Educación
Problemas psicológicos y de
Bajo acceso a Educación
adaptación
Aumento de repitencia Baja autoestima
Bajo aprendizaje de estudiantes
Profesores con Currículum Existencia de nueva Mejoramiento de No hay mecanismos

mala formación deficiente infraestructura equipamiento aulas de evaluación de
profesores
Currículum No hay sistema

No hay plan de mediano plazo de Presión No hay
formativo de evaluación
mejoramiento de infraestructura y sindical volunta
deficiente de aprendizaje
equipos d
política
Universidades No existe equipo

desactualizadas profesional
preparado

Terminado este árbol de problemas y habiendo llegado a un consenso en la relación causa-efecto del
problema, se procede a establecer el árbol de objetivos.
Árbol de Objetivos
Asistencia normal
Estudiantes conformes con la Educación
Alto acceso a Educación Disminución de problemas

psicológicos y de adaptación
Disminución de repitencia Alta autoestima
Alto aprendizaje de estudiantes
Estudiantes reciben una Educación de buena calidad
Profesores con Currículum de Existencia de nueva Mejoramiento de Mecanismos de

buena formación calidad infraestructura equipamiento aulas evaluación de
profesores
Currículum Existe sistema

Existe un plan de mediano plazo de Acuerdo Voluntad
formativo de de evaluación
mejoramiento de infraestructura y sindical política
buena calidad de aprendizaje
equipos
Universidades Existe equipo

actualizadas en profesional
contenidos y preparado
métodos

Una vez diseñado el árbol de objetivos, donde incluyo los fines y los medios para la solución al
problema, procedo a establecer mis posibles alternativas:
Alternativa 1 Alternativa 2
-Existencia de infraestructura -Mejoramiento del equipamiento
y y
-Profesores con buena formación -Profesores con buena formación
- Currículum de calidad - Currículum de calidad
- Existencia de mecanismos de - Existencia de mecanismos de

evaluación de profesores evaluación de profesores
De las cuales, escojo la que mejor resuelva mi problema y se convierta en una opción válida. Este es
básicamente un ejemplo práctico de cómo aplicar el Enfoque de Marco Lógico (EML) a un problema
educativo concreto.
A manera de conclusión, es importante mencionar que según el Ministerio de Educación (2001),
este método de análisis ha ido cobrando cada vez más importancia por su frecuente uso en los procesos
de evaluación y de asignación presupuestaria que llevan a cabo los Ministerios e inclusive otras
entidades u organizaciones en el ámbito educativo, social, económico, etc. Sin embargo, este método
no sólo sirve para los procesos antes mencionados sino también para poder tener una visión más
completa de un programa o proyecto, entregando una forma de presentar la información básica del
mismo y sus posibles alternativas de acción.
Adicionalmente, indica el Ministerio de Educación (2001) que facilita el proceso de evaluación al
vincular el logro de resultados de los proyectos o programas a la planificación, diseño, ejecución,
monitoreo y terminación de los mismos.

Por último, según el Ministerio de Educación (2001), este instrumento fue creado a fines de los
años setenta para la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos y actualmente se
encuentra respaldado por las experiencias de organismos internacionales tales como el Banco Mundial,
el Banco Interamericano del Desarrollo y la Unión Europea, entre otros.
Sin embargo, es importante rescatar el hecho de que el Enfoque de Marco Lógico, según la FAO
(2012), no es la panacea, sino que más bien debe utilizarse de forma complementaria a otras
herramientas de diseño y evaluación de los proyectos y programas como la evaluación socioeconómica y
el análisis beneficio/costo para asegurar un diseño efectivo de las intervenciones. El punto de partida de
la concepción de un proyecto bajo la metodología EML es que éste siempre debe ser entendido como: la
mejor respuesta posible, de acuerdo a las restricciones existentes, frente a un problema/oportunidad
relevante que ha sido claramente identificada en términos sociales.
Referencias:
Agencia de Noruega para la Cooperación para el Desarrollo. NORAD. (1992). Enfoque del Marco Lógico
como herramienta para planificación y gestión de proyectos orientados por objetivos. Disponible
en: http://www.ucm.es/cont/descargas/documento31576.pdf
Arenas, A I. (2012). Diseño, Desarrollo y Evaluación de Proyectos. Desarrollo de la Metodología del

Marco Lógico. Disponible en:
www.usco.edu.co/.../5.%20Guia%20Lineamientos%20Marco%20Lo...
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). (2009). Diseño de proyectos de

inversión con el enfoque de marco lógico.
Maldonado, M; et al. (2007). El marco lógico y las organizaciones educativas. Contribución metodológica
para la mejora de la escuela. Instituto Pedagógico de Barquisimeto. Revista Universitaria de
Investigación, Año 8, No. 2.
Ministerio de Educación. (2001). Nota técnica: Matriz de Marco Lógico. División de Planificación y
Presupuesto. Departamento de Estudios y Estadísticas. Disponible en:
http://www.mineduc.cl/biblio/documento/Documento_Matriz_de_Marco_Logico.pdf
Moreno, M. (2009). Importancia de la planificación en el plan educativo. Disponible en:

http://portal.redvenezolana.net/foros/importancia-de-la-planificacion-en-el-plan-educativo

Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe. (2012). Monitoreo Evaluativo de Proyectos:
Usando los Enfoques de Gestión por Resultados (GBR) y de Marco Lógico (EML). Núcleo de
Capacitación en Políticas Públicas. Unidad 3: El enfoque de Marco Lógico (EML) y el problema
Social como punto de partida de los proyectos.
Capacitación en Políticas Públicas. Unidad 4: La Matriz de Marco Lógico y la Lógica Vertical de los
Proyectos.
Capacitación en Políticas Públicas. Unidad 5: La Matriz de Marco Lógico y la Lógica Horizontal de
los Proyectos.
Sanín, H. (2008). Marco Lógico para la Formulación de Proyectos de Desarrollo. Guía temática para el
curso virtual del ILPES. Disponible en:
http://eigenwesentliche.files.wordpress.com/2010/02/marco-logico-para-la-formulacion-de-
proyectos.pdf

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[EL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO Y LA PLANIFICACIÓN EDUCATIVA] Mayo 14, 2013

Profesora: Dra. Mariela Padilla

Estudiante: MARÍA VANESSA ZAMORA GONZÁLEZ

Revisión Bibliográfica Pág. 1

El Enfoque de Marco Lógico y la Planificación Educativa

objetivos, que puede ser utilizado para la planificación educativa.

Según Moreno (2009),

Revisión Bibliográfica Pág. 2

la planificación es necesaria en el campo educativo ya que nos va a servir para orientar la

acción pedagógica en cualquier escenario educativo, también nos va a servir para

Continúa Moreno (2009) indicando que

fundamentales de la vida escolar, la organización, la calidad de la enseñanza y la

integración de la escuela con la comunidad. A fin de lograr la incorporación de la

comunidad en la elaboración y ejecución de la planificación, es recomendable realizar

reuniones con personas representativas de la comunidad y otros agentes educativos. Las

comprometan en la realización de actividades o suministro de recursos. Esto nos va a

permitir la elaboración de un plan amplio, flexible y participativo, contribuyendo así al

mejoramiento del proceso enseñanza- aprendizaje. (pág. 1)

Revisión Bibliográfica Pág. 3

donde quiero y me ayudará a obtener las alternativas viables.

El objetivo a lograr entonces, especifica la dimensión y el alcance de la problemática que se pretende

Dice Maldonado (2007) que

cuando se experimenta en las organizaciones o instituciones educativas alguna necesidad de

solventar una situación problemática o de tomar decisiones para la mejora institucional, o se

experimenta alguna situación insatisfactoria que demanda un cambio, surge la posibilidad de

operacionaliza en un proyecto o un programa de trabajo, que se desarrolla en el corto y mediano

se detalla a continuación en el Cuadro 1.

Revisión Bibliográfica Pág. 4

Objetivos Indicadores Medios de Supuestos

Fuente: Elaboración propia, 2012.

Revisión Bibliográfica Pág. 5

LOS PRO Y LOS CONTRA DEL EML

LAS VENTAJAS DEL USO DEL EML

LAS LIMITACIONES DEL EML

vertical que se presenta a continuación en el siguiente diagrama (Diagrama 1).

Revisión Bibliográfica Pág. 6

Lógica horizontal de la MML

RESUMEN NARRATIVO INDICADOR MEDIO DE SUPUESTO

Interrelaciona 4 conceptos (Sanín 2008)

 Nivel de objetivos: Resumen narrativo de cada nivel de objetivo. Describe la situación

Lógica vertical de la columna de objetivos

RESUMEN NARRATIVO INDICADOR MEDIO DE SUPUESTO

 Cada componente es necesario para lograr el propósito del proyecto

Revisión Bibliográfica Pág. 7

 Se indican claramente el Fin, Propósito, Componente y Actividades

 El fin es una respuesta al problema más importante del sector

Por ello, se definen a continuación:

(cualquier característica observable de un fenómeno)

Clasificación Tipo de Ejemplo:

Fuente: Elaboración propia, 2012.

Revisión Bibliográfica Pág. 8

• Árbol de Problemas: Diagrama de flujo que presenta una visión general e

Revisión Bibliográfica Pág. 9

• Análisis de Participantes: Consiste en identificar a todos los individuos, grupos y

Participantes Beneficios/Impactos Costo/Impactos Impacto neto

• Se identifican varias alternativas que consisten en conjuntos articulados de

• En el análisis de las alternativas surgen preguntas como:

• ¿Qué alternativas serían más factibles para lograr los resultados

• Cómo se verán afectados por las alternativas consideradas los

• Propósito: identificar opciones viables y elegir la que tiene mayor probabilidad

objetivos, el análisis de participantes, y el análisis de alternativas, se logra llegar a la identificación de la

mejor alternativa posible.

A continuación se presenta la aplicación de un caso práctico en el ámbito académico partiendo