Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

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Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR
DIRECCIÓN GENERAL DE FORMACIÓN Y SUPERACIÓN DOCENTE
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN NORMAL
ESCUELA NORMAL “SIERRA HIDALGUENSE”
C.C.T.: 13DNL0002G

ESCUELA NORMAL SIERRA HIDALGUENSE.

LICENCIATURA EN EDUCACIÓN PRIMARIA

 ANA ROSY ALARCÓN RODRÍGUEZ

 HAYDEE RODRÍGUEZ TORRES

 MARTHA LUCERO ARRIETA HERNÁNDEZ

 ANAHÍ JANETH CASTILLO CASTRO

PRESENTA:

PREGUNTAS DE GESTIÓN

PROFESOR:
HERIBERTO CERÓN LÓPEZ

MATERIA:
PLANEACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA

7º SEMESTRE GRUPO “B”

CUADRO COMPARATIVO SOBRE LOS ENFOQUES TRADICIONALES Y RECIENTES EN GESTIÓN EDUCATIVA

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 Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

ENFOQUES TRADICIONALES ENFOQUES RECIENTES

Baja presencia de lo pedagógico Centralidad de lo pedagógico
Énfasis en normas y rutinas Habilidades para tratar lo complejo
Trabajos aislados y fragmentados Trabajo en equipo
Estructuras cerradas a la innovación Apertura al aprendizaje y a la innovación
Autoridad impersonal y fiscalizadora Asesoramiento y orientación profesional
Estructuras desacopladas Culturas educacionales cohesionadas por una visión y una misión
Observaciones simplificadas y esquemáticas intervenciones sistemáticas y estratégicas.
(Pozner, Pilar. (2000). Competencias para profesionalización de la (Pozner, Pilar. (2000). Competencias para profesionalización de la
gestión educativa. UNESCO-IIPE, Buenos Aires, Argentina.) gestión educativa. UNESCO-IIPE, Buenos Aires, Argentina.)
Por una parte, en la República de Platón se encuentra la visión de la Articulador entre las metas y lineamientos propuestos por el sistema y
gestión percibida como una acción autoritaria. las concreciones de la actividad escolar
La gestión integra una multidimensionalidad e integralidad como
Por otra parte en la Política de Aristóteles, se encuentra la visión de la
corresponde a la coordinación y conducción de los procesos educativos
gestión percibida como una acción democrática.
y escolares como tareas complejas.
Equilibrio de márgenes de autonomía, participación de la comunidad,
Investigación sobre el liderazgo (Murillo F.)
apoyo institucional y regulación normativa.
Enfoque jurídico: domino la gestión de la educación durante el periodo
Desarrollo de planes de mejora, planes de acción o planes de
colonial, con su carácter normativo y su pensamiento deductivo
desarrollo institucional
(Sander Beno)
Enfoque tecnocrático: movimiento científico, gerencial y burocrático. Proyecto Escolar (PE): Plan Estratégico de Transformación Escolar
(Sander Beno) (PETE).
Enfoque conductista: de la escuela psicosociológica de los años treinta Programa escuelas de calidad: consiste en generar cambios o reformas
y cuarenta que informo la utilización de la teoría del sistema social en globales y sistemáticas que incluyen la estructura de los sistemas
la organización y gestión de la educación. (Sander Beno) educativos. (Ortega F.)
Ruta de Mejora Escolar: planteamiento dinámico que hace patente la
Cultura institucional: cualidad estable que resulta de las políticas que
autonomía de gestión de las escuelas, es el sistema de gestión que
afectan a esta institución y de las prácticas de los miembros de un
permite al plantel ordenar y sistematizar sus procesos de mejora.
establecimiento.
(Acuerdo 717)

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En el cuadro siguiente se realiza la comparación de las siguientes categorías: concepto de gestión, fundamentos, autores
relevantes, métodos y herramientas de cada uno.

TIPO DE GESTIÓN O CONCEPTO DE

AUTORES RELEVANTES FUNDAMENTOS MÉTODOS
GESTIÓN
En la literatura anglosajona se han
elaborado conceptos como
“administration” y “management”.
Algunos autores los presentan como
sinónimos; pero otros autores de la
literatura franco – canadiense llegaron
a plantear un concepto más claro de
“Administración escolar tradicional a la
gestión que puede referirse al
gestión educativa estratégica”
concepto anglosajón de
“management” que implica
La gestión supone el ejercicio del mando
movimientos y decisiones del personal El Proyecto Escolar (PE),
de acuerdo con un tipo específico de
directivo o de gerencia. denominado también Plan
pensamiento directivo que guían las
Estratégico de Transformación
decisiones del personal directivo
Isaias Alvarez García Pilar Pozner comenta: La gestión Escolar (PETE) como lo propuso
responsable de la gerencia, así como el
escolar no es una construcción instrumentar el Programa Escuelas
ejercicio de liderazgo orientado hacia la
arbitraria y aislada; pertenece a un de Calidad
articulación de los ámbitos convencionales
ámbito social específico; se reconoce
de la administración con los elementos de
como una organización social que le
la organización como estructura,
da sentido y fuerza como proyecto de
orientándolos hacia el cumplimiento de la
transformación de los seres humanos.
misión institucional.
A partir de la sistematización de
experiencias y opiniones de
investigadores en educación y de
expertos en gestión educativa,
obtenidas en dieciséis países del área
de América Latina y del Caribe por el

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 Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

Instituto Internacional para la

Planificación de la Educación (IIPE) de
la UNESCO, en su oficina regional de
Buenos Aires, Pilar Posner logró
identificar un conjunto de principios y
criterios que le permitieron establecer
diez competencias básicas para la
gestión educativa estratégica.

1ª. Comprensión de los desafíos que

implica el cambio de paradigmas en
los sistemas educativos.
2ª. Identificación del movimiento de la
administración convencional, hacia la
gestión educativa estratégica.
3ª. Generación de espacios para el
desarrollo del liderazgo y la
innovación en las instituciones
educativas.
4ª. Comunicación efectiva en las
organizaciones educativas.
5ª. Delegación de autoridad.
6ª. Negociación de conflictos.
7ª. Planteamiento y resolución de
problemas.
8ª. Visión prospectiva y función
anticipatoria de la gestión educativa.
9ª. Trabajo en equipo y colaboración
interinstitucional.
10ª. Participación social y respuesta
interactiva a la demanda educativa.
David Arellano La estrategia se considera como gestión, ya Nos permite encontrar una respuesta Se plantea que el enfoque de gestión

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que es una visión especial de la
administración que busca la cooperación,
en cuanto a la necesidad de formar parte
de la realidad con un proyecto definido y
creado en términos relativamente
racionales.
Plantea el concepto de gestión como una
acepción del empoderamiento de las
comunidades al administrar sus propios
recursos y servicios. Gestión estratégica es
el más apropiado para el ámbito de la
administración pública.
efectiva a la pregunta de cómo incidir
en las organizaciones
gubernamentales para lograr
transformaciones de acuerdo con
ciertos objetivos.
Enfoque con base en la estrategia,
capaz de aplicarse a sociedades
heterogéneas como las nuestras.
Sostiene que el enfoque de gestión
estratégica abre posibilidades para
introducir objetivos racionales y con
orientación social dentro de las
organizaciones que buscan generar
transformaciones en la realidad.
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estratégica es el más apropiado para
el ámbito de la administración
pública.
Parte de la complejidad intrínseca de
las organizaciones públicas.
-Discusión en torno a la pertinencia
del enfoque estratégico.
Estrategia es una forma de
pensamiento que busca establecer
direccionalidad e incidencia sobre un
contexto y el resultado de la
capacidad de pensamiento
contextual dirigido al otro.
Proceso estratégico implica
sistematizar el pensamiento.
-Enfoques históricos de la definición
estratégica
 Militar
 Planeación estratégica
 Administración estratégica
 Gestión estratégica
Es una visión especial de la
administración que busca la
cooperación.
-Creación de misión y visión.
-Diagnóstico estratégico:
herramienta dividida para toma de
decisiones, metodología dividida en
actores y sistemas
-Importancia del proyecto de
integración para la estrategia y los
objetivos.
 Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

-Creación de los objetivos

estratégicos
- Diagnóstico para la acción
-Implantación de la estrategia:
Estrategias de negociación, Tácticas
(Dura y flexible), evaluación del
impacto.
“Cultura institucional”

La cultura institucional es aquella

cualidad relativamente estable que
resulta de las políticas que afectan a
esta institución y de las prácticas de
“Cultura institucional”
Los modelos de gestión resultan de la los miembros de un establecimiento.
articulación de una propuesta del directivo
Una cuestión de familia – Modelo de
(tomado en sentido amplio) y del ajuste, En las instituciones son necesarias las
gestión: casero.
más o menos logrado, con el resto de los reglas que abren el espacio para que
miembros de la institución. se pueda cumplir con la función
Frigerio, G. y M Poggi Una cuestión de papeles o
específica.
expedientes – Modelo de gestión:
Quienes ejercen hoy las tareas de gestión
tecnográfico.
educativa, rara vez contaron con alguna En el corazón de la relación de los
formación especialmente diseñada para el actores con la institución se
Una cuestión de concertación –
ejercicio de esta función. encuentran movimientos simultáneos
Modelo de gestión: profesional.
y contradictorios de atracción-
repulsión.

En toda institución el conflicto es

inherente a su funcionamiento, es
parte de su propia dinámica.
El primer impulso de la investigación Estilos de ejercicio de liderazgo
Murillo F. “Dirección para el cambio” sobre liderazgo, no centrado en la (propuesta de Kurt Lewin):
educación, hay que fecharlo en torno

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a las décadas de 1930 y 1940, cuando Autoritario: El líder concentra todo

se desarrollan una serie de el poder y la toma de decisiones.
investigaciones bajo el paraguas
conceptual denominado teoría de los Democrático: Se basa en la
rasgos, (los líderes no se hacen, nacen colaboración y participación de
con unas características innatas que todos los miembros del grupo.
los llevan a desempeñarse de forma
destacada). Laissez faire: El líder no ejerce su
función, no se responsabiliza del
Watkins (1989), señala que el grupo y lo deja a su propia iniciativa.
comportamiento ideal de un líder
siempre depende del contexto en el Para conseguir una dirección para el
que se desarrolla. cambio es necesario replantearse el
modelo de dirección desde sus
Surge al planteamiento que se bases, empezando por reformular el
concretó en la teoría de la propio concepto de liderazgo: quién
contingencia, que aspira a prescribir y cómo se asume. Así, es necesario:
un estilo de liderazgo adecuado, un liderazgo compartido,
contingente a factores como las distribuido;
relaciones líder-miembros, los con una dirección centrada en el
miembros o seguidores de sí mismos, desarrollo de las personas tanto
el clima o cultura organizativa y otros individual como colectivamente,
factores ambientales. con una dirección visionaria;
que asuma riesgos;
House (1971) propone una teoría que directamente implicado en las
explica la eficacia del líder en la decisiones pedagógicas; y,
interacción de su comportamiento con bien formado en procesos de
las características del entorno. Este cambio.
autor identifica cuatro
comportamientos del liderazgo:
directivo, orientado hacia el
rendimiento, de apoyo y participativo;

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 Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.
Concibe
La gestión escolar se ha definido como un
campo emergente que integra los
planteamientos de la administración
Miguel Navarro
educativa, pero que asume otras
características acordes a la complejidad de
los centros escolares.
y dos variables del entorno: las
características de los seguidores y las
demandas ambiéntales, tales como los
procedimientos y las normas
organizativas, que más contribuyen a
la eficacia de los líderes.
Todos los miembros de la comunidad
escolar son agentes de cambio y todos
han de jugar al liderazgo en esa
transformación. Reconocer, valorar,
desarrollar y potenciar ese liderazgo
múltiple ha de ser la primera función
de una dirección para el cambio.
La escuela que como cualquier
organización es posible de ser
administrada con técnicas
administrativas- al profesor no se le
concibe como sujeto-maestro-
ciudadano, ya que solamente a través Gestión educativa
de la comprensión de los valores,
prácticas, creencias y cultura de lo Gestión pedagógica
magisterial y de lo escolar, se podrá
construir una visión auténtica de Gestión escolar
gestión para la escuela en donde se
pueda considerar a la organización “Proyecto de Gestión Escolar”
escolar como un especial tipo de
organización y a su función que
realiza, como generadora y
transmisora de conocimientos,
saberes y de cultura social.
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Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

Tocó a Sander, (1996) el hacer un

planteamiento fundamentado que
reclama el nacimiento del campo de la
gestión educativa diferenciándolo del
propio de la administración educativa,
cuando afirma:
“La adopción generalizada de los
principios y prácticas de la escuela
clásica y psicosociológica de la
administración en la gestión
educativa, parte de la falsa suposición
de que dichos principios y prácticas
son automáticamente aplicables a la
conducción de cualquier institución,
independientemente de su naturaleza,
sus objetivos y su entorno social y
cultural. En ese sentido, muchas veces
los fines de la educación y los objetivos
específicos de las escuelas y
universidades han sido postergados
por tecnologías administrativas que
rinden culto predominante a la
eficiencia económica y a la eficacia
institucional”

La aproximación conceptual
desarrollada por Sandoval (2000) ha
dejado claro que el campo emergente
de la gestión se constituye en una
alternativa organizativa desde las
escuelas para su mejora, que tiene un
origen en las propias políticas para la

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 Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

educación básica; al respecto

podemos revisar el Programa de
Desarrollo Educativo 1995-2000, así
podremos ver que el proyecto piloto
que se opera en varios estados de la
República Mexicana y que es conocido
como “Proyecto de Gestión Escolar”
Consiste en generar cambios o
“Programa Escuelas de
reformas globales y sistémicas que
Calidad”
incluyen la estructura de los sistemas
educativos; por ejemplo, si la
factores presentes en los centros
tendencia es proporcionar mayor
escolares donde consistentemente
Un programa de mejora de la eficacia autonomía a las escuelas, los sistemas
estuvieron mejorando los
escolar se define como un proceso de educativos tienden a realizar reformas
aprendizajes de los alumnos:
cambio sistemático y continuo de un que lleven a su descentralización.
1. Los docentes demuestran a los
centro docente para alcanzar
estudiantes confianza en sus
determinadas metas educativas de una Establecer esquemas más eficientes
capacidades y estimulan
manera más eficaz, a través de la para la organización y la dirección
constantemente sus avances,
identificación, reformulación y de los centros educativos ha
Ortega F. esfuerzos y logros.
optimización de los elementos motivado, a individuos y grupos de
2. La comunidad escolar se
fundamentales del centro y su distintitas corrientes y plantear
desenvuelve en un ambiente
interrelación, que es desarrollado desde el diversas alternativas de gestión
propicio a la práctica de los valores
interior y apoyado desde el exterior, con la educativa.
universales.
implicación de la mayoría de los agentes
3. La comunidad escolar se
que forman parte de la comunidad Algunos movimientos de mejora
autoevalúa y busca la evaluación
educativa. escolar en Estados Unidos y en Europa
externa.
se asociaron, al menos
4. Los alumnos se organizan y
metodológicamente, al enfoque de
participan activamente en las tareas
gestión basada en el enfoque de
sustantivas de la escuela.
calidad total (Santana, 1997;
5. La escuela mejora las condiciones
Schmelkes, 1994).
de su infraestructura material, para

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 Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

llevar a cabo eficazmente sus

labores.
6. Las experiencias de aprendizaje
propiciadas por los docentes ofrecen
a los estudiantes oportunidades
diferenciadas en función de sus
diversas capacidades, aptitudes,
estilos y ritmos (Loera, 2005).

“Enfoque de calidad total”

Proponen procedimientos para el
cambio organizacional,
por ejemplo a través de fases como
las de iniciación, implementación e
institucionalización, o de manera
más directa recuperan-
do fielmente el llamado ciclo de
Deming, que consta de cuatro fases:
planificar, ejecutar, controlar y
analizar.

“Gestión o administración basada

en la escuela”
Implica un cambio radical en la
estructura de gobierno escolar y
transformaciones extremas en las
tareas, relaciones y reglas entre
alumnos, profesores,
administradores, comunidad y el
Estado.
Examina la orientación epistemológica y los Enfoque jurídico que dominó la
Sander Beno
límites de los fundamentos filosóficos y gestión de la educación durante el

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Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

sociológicos de los paradigmas dominantes período colonial, con su carácter

en la administración de la educación normativo y su pensamiento
contemporánea. Finalmente, identifica y deductivo.
analiza algunos de los actuales desafíos
conceptuales y praxiológicos para Enfoque tecnocrático del movimiento
desarrollar una perspectiva democrática de científico, gerencial y burocrático de la
administración capaz de lograr una escuela clásica de administración
educación de calidad para todos, con desarrollada a inicios del siglo XX a la
énfasis en la aplicación de los conceptos de luz de la lógica económica que
libertad, equidad y participación ciudadana caracterizó el proceso de
en la escuela y en la sociedad como un consolidación de la Revolución
todo. Industrial.

Enfoque conductista de la escuela

psicosociológica de los años treinta y
cuarenta que informó la utilización de
la teoría del sistema social en la
organización y gestión de la
educación.

Enfoque desarrollista, de naturaleza

modernizadora, concebido por los
autores extranjeros en el ámbito de la
teoría política comparada que floreció
en la posguerra.

Enfoque sociológico de los autores

latinoamericanos de las últimas
décadas, preocupados con la
concepción de teorías sociológicas y
soluciones educativas para satisfacer
las necesidades y aspiraciones de la

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 Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

sociedad latinoamericana.
La reforma a los Artículos 3° y 73°
Constitucionales, del 7 de febrero de
2013, en su transitorio Quinto
Fracción III, señala que se deben hacer
adecuaciones al marco jurídico para:
a) Fortalecer la autonomía de gestión
de las escuelas ante los órdenes de
“Ruta de Mejora Escolar”
gobierno que corresponda con el
La Ruta de mejora escolar es un
objetivo de mejorar su infraestructura,
planteamiento dinámico que hace
comprar materiales educativos,
patente la autonomía de gestión de
La autonomía de gestión escolar debe resolver problemas de operación
las escuelas, es el sistema de gestión
entenderse como la capacidad de la básicos y propiciar condiciones de
que permite al plantel ordenar y
escuela de educación básica para tomar participación…
sistematizar sus procesos de mejora.
decisiones orientadas a mejorar la calidad
Acuerdo 717
del servicio educativo que ofrece. Esto es, El 7 de marzo de 2014, el C. Secretario
Procesos:
que la escuela centra su actividad en el de Educación Pública Lic. Emilio
Planeación
logro de aprendizajes de todos y cada uno Chuayffet Chemor, publica en el Diario
Implementación
de los estudiantes que atiende Oficial de la Federación el Acuerdo
Seguimiento
717 por el que se emiten los
Evaluación
Lineamientos para formular los
Rendición de cuentas
Programas de Gestión Escolar.
Este Acuerdo sienta las bases para que
las escuelas de educación básica se
centren en el aprendizaje de sus
alumnos y no en la atención de
carencias, demandas o programas que
las desvían del cumplimiento de sus
propósitos.

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 Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.
Tipo de gestión Concepto de gestión
Tradicional Por una parte, en la
República de Platón se
encuentra la visión de la
gestión percibida como una
acción autoritaria.
Tradicional Por otra parte en la Política
de Aristóteles, se encuentra
la visión de la gestión
percibida como una acción
democrática.
Moderna Su aporte se orientó hacia el
(primera mitad estudio de la organización
del siglo XX) percibida como un
proceso racionalizador que
Métodos y herramientas de cada
Fundamentos Autores relevantes
uno.
Él consideraba que la autoridad era Platón
necesaria para conducir a los documento:
hombres a realizar acciones heroicas Problemas de la
y de valor. gestión educativa
en América Latina
(la tensión entre
los paradigmas de
tipo A y el tipo B)
de Juan
Casassus(UNESCO),
jcasassus@unesco
Para Aristóteles el ser humano es un Aristóteles
animal social o político, y concebía la documento:
movilización como un acto a través Problemas de la
del cual los hombres participaban en gestión educativa
la generación de su propio destino. en América Latina
(la tensión entre
los paradigmas de
tipo A y el tipo B)
de Juan
Casassus(UNESCO),
jcasassus@unesco
Quién estudió la organización del Max Weber
trabajo como un fenómeno
burocrático.
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 Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.
se orienta a ajustar los
medios con los fines que se
ha dado esa
organización
Escuela Clásica Gestión científica al
de considerar el trabajo como
Administración racionalización operativa de
la labor de los trabajadores
por parte de los
administradores y motivados
por el interés económico
Teoría Organización en la cual la
funcionalista de organización es vista como
los sistemas un subsistema cuyo punto
central son las metas, las que
constituyen las funciones de
dicha organización en la
sociedad.
"normativa"
50- 70
Frederic Taylor
Henri Fayol
Todos estos pensadores se Elton Mayo
interrogaron T. Parsons
acerca del tema central de la gestión L. von Bertalanfly,
consistente en una indagación Luhman
acerca de las motivaciones
de las personas en su lugar de
trabajo y acerca de qué es lo que los
puede impulsar a mejorar su
desempeño.
Fue la época en la cual se iniciaron La planificación en Técnicas de proyección de
los planes nacionales de desarrollo y, la región estuvo tendencias a mediano plazo y su
en consecuencia, se diseñaron los dominada por la consecuente
planes nacionales de desarrollo visión "normativa". Programación.
educativo. En esta .
visión de la planificación, la OCDE y
CEPAL, pero en particular Jorge
Ahumada en ILPES
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 Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.
Tipo de gestión Concepto de gestión
Gestión como la disposición
y la organización de los
recursos de un individuo o
grupo para obtener los
resultados esperados.
tuvieron una influencia
preponderante, y de la cual todos
somos herederos
Fundamentos
Pudiera generalizarse como el arte
de anticipar participativamente el
cambio, con el propósito de crear
permanentemente estrategias que
permitan garantizar el futuro
deseado de una organización; es una
forma de alinear esfuerzos y
recursos para alcanzar un fin
determinado.
17
Métodos y herramientas de cada
Autores relevantes
uno.
Se relaciona con la acción, donde la
Mintzberg (1984) y gestión es el hacer diligente
Stoner (1996) realizado por uno o más sujetos para
obtener o lograr algo.
El segundo, es el campo de la
investigación, donde la gestión trata
del proceso formal y sistemático.
El tercer campo, es el de la
innovación y el desarrollo, en éste se
crean nuevas pautas de gestión para
la acción de los sujetos, con la
intención de transformarla o me-
jorarla