DIFERENCIA ENTRE EMERGENCIA DESASTRES

Un Desastre, es todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social
y econmica de la comunidad produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas
humanas y que sobrepasan la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de
emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. Mientras que una Emergencia, es
cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad pudiendo
ocasionar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad
involucrada y que pueden ser atendidos eficazmente con los recursos propios de los organismos de
atencin primaria o de emergencia de la localidad.

Ejemplo de emergencia: un ejemplo de emergencia sera el caso de un carro que le fallan los frenos
en plena autopista esto puede generar prdidas humanas y materiales que pueden ser atendidos
por organismos primarios y un ejemplo desastre sera un tornado ya que su devastador poder
destructivo arrasa con las viviendas, rboles, animales, seres humanos etc. Es decir acaba con todo
lo que est a su alcance produciendo una gran cantidad de prdidas de vidas humanas y materiales
que no pueden ser atendidos solos por organismos de atencin primaria. Otro ejemplo de
emergencia seria las lluvias fuertes o precipitaciones que para las personas que habitan en lugares
bajos o cerca de una caada como es el caso de algunos barrios que al presentarse esta situacin el
agua entra a sus viviendas produciendo daos materiales

El Desastre es un hecho natural o provocado por el hombre que afecta negativamente a la vida, al
sustento o industria desembocando con frecuencia en cambios permanentes en las sociedades
humanas, ecosistemas y medio ambiente. Los desastres ponen de manifiesto la vulnerabilidad del
equilibrio necesario para sobrevivir y prosperar. Una emergencia es una situacin fuera de control
que se presenta por el impacto de un desastre.

GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS

Gestin de riesgo: Es la accin integral para el abordaje de una situacin de desastre. Permite
determinar los riesgos, intervenir para modificarlos, disminuirlos, eliminarlos o lograr la preparacin
pertinente para responder ante los daos que, sin duda, causar un determinado desastre.

La Gestin Integral del Riesgo es un proceso coordinado entre varias instituciones para reducir,
prevenir, responder y apoyar la rehabilitacin y recuperacin frente a eventuales emergencias y
desastres, en el marco de un desarrollo sostenible.

La gestin integral de riesgo (GIR) se desarrolla en tres dimensiones.

Primera dimensin: Prevencin de la ocurrencia de un desastre a travs de una mejor

preparacin de la sociedad civil y de las instituciones responsables, como son la Defensa Civil;

Segunda dimensin: Mitigacin de los efectos causados por desastres

Tercera dimensin: Evitar la existencia del riesgo (a largo plazo), actuando sobre sus causas, como
por ejemplo la degradacin ambiental, propiciando una mayor armona con los ecosistemas y una
sostenibilidad de los procesos.
COMIT LOCAL DE PREVENCIN DE LA GESTIN SOCIAL DE RIESGO

El artculo 160 de la Ley N 153/93 establece que los Comits locales estarn integrados por
autoridades pblicas y municipales locales y por representantes voluntarios de las comunidades
respectivas. Por la importancia de las responsabilidades que correspondern a los Comits de
Emergencia locales, la presidencia de estos Comits deber ser ejercida por los Seores Intendentes
Municipales respectivos. En los municipios que dispongan de recursos suficientes, los Seores
Intendentes podrn delegar en un funcionario rentado que desempear la funcin en su
representacin.

ESTRUCTURA DE LA GESTION INTEGRAL DE RIESGO

En un enfoque moderno de organizacin para la gestin de riesgos se establece una separacin

entre las actividades de negocio y las actividades de gestin de riesgos. Asimismo, se busca integrar
la gestin de los diferentes riesgos en una sola unidad, lo cual facilita la visin global de todos los
riesgos que enfrenta la entidad financiera. No existe un nico modelo de organizacin para la
gestin de riesgos. Cada entidad tendr una estructura organizativa adaptada a sus necesidades y
caractersticas, dada la naturaleza de las operaciones que realiza y el modelo de gestin de riesgos
adoptado. No obstante, dos principios deben guiar cualquier estructura organizativa para la gestin
de riesgos:

La separacin entre las actividades del negocio y las actividades de gestin de riesgos.

La centralizacin de la gestin de riesgos en una instancia de la organizacin, definida usualmente

como la Unidad de Gestin de Riesgos.

FUNCIONES DE LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS

a. La organizacin de la funcin de riesgos y los procedimientos y polticas asociados.

b. La integridad de las fuentes de datos utilizadas y de sus sistemas de soporte.
c. Lo razonable de las medidas del riesgo.
d. Las hiptesis y modelos utilizados para cuantificar el riesgo.
e. La bondad de los modelos de riesgos.
f. La evaluacin de las necesidades de capital y las estrategias subsiguientes.

Para ello, se propone la constitucin de un grupo especializado de revisin, independiente de las

reas de negocio que generan y gestionan los riesgos, cuya funcin sea hacerse cargo de la
evaluacin y seguimiento de los aspectos antes sealados.

LMITES DE LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS

La responsabilidad de la gestin de riesgos no es de los rganos administrativos sino de los rganos

directivos. Esto quiere decir que la alta direccin debe tener conocimiento y compromiso de las
prcticas integrales de riesgos. La esencia de un modelo de gestin integral basado en riesgos
implica que la visin, misin, objetivos y metas de la entidad se compadezcan con el perfil de riesgos
propio de la misma, tomando en consideracin las particularidades de su entorno. Los modelos
aplicados no son ms que la formalizacin cuantificada de los riesgos que la entidad desea asumir
en sus actividades y en el mercado donde acta. El desafo para la alta direccin de una entidad
financiera es lograr aquello con una relacin de costo-beneficio atractiva y hacerlo creando una
cultura institucional. En virtud de que uno de los elementos transcendentales para la gestin de
riesgo es la fijacin de lmites y el establecimiento de polticas, a la direccin de cada entidad
financiera le compete y corresponde comprender el perfil de apetito al riesgo que tienen los
accionistas o socios de la entidad para poder, de esta manera, fijarlos lmites y establecer las
polticas sobre las cuales se regirn las operaciones de la institucin.

Una GESTIN SOCIAL DEL RIESGO (GSR), se puede entender como el proceso institucional y social
mediante el cual, en sentido horizontal y vertical, se articulan una serie de polticas, actores,
estrategias, instrumentos y acciones que buscan eliminar, estructuralmente (prevenir), y mitigar y
reducir, coyunturalmente, los elementos y niveles de exposicin de las comunidades frente a
aquellos eventos potencialmente destructores, a la vez que incrementar su capacidad de respuesta,
ajuste y recuperacin, frente a los efectos adversos de ellas. La GSR por tanto, implica el recopilar y
sistematizar la informacin mnima que permita conocer el riesgo futuro al que se expondr la
poblacin (dinmica y evolucin de amenazas y factores y niveles de vulnerabilidad), crear los
escenarios y condiciones propicias para la intervencin y transformacin social de las
vulnerabilidades, disear las estrategias que garanticen la atencin oportuna y eficiente en la
emergencia (planes y programas) y prever las reservas (financieras, sociales e institucionales) que
permitan la supervivencia en la situacin de emergencia y/o desastre, y su reconstruccin,
rehabilitacin y recuperacin, posterior a la crisis.

LOS MAPAS DE RIESGOS

El mapa es un instrumento particularmente til en todos los programas de participacin comunitaria

para el mejoramiento de las condiciones de vida y no solamente en casos de emergencias o
desastres. Hay dos tipos de mapas de riesgos: uno el que es realizado por las instituciones pblicas
y privadas, y otro el realizado por la comunidad. Un Mapa de Riesgos es un grfico, croquis o
maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las zonas de la comunidad, sealando los peligros o
amenazas a los que est expuesta la poblacin, sirviendo de orientacin para asumir las medidas
preventivas y de mitigacin para cada riesgo identificado. Importancia del Mapa de Riesgos:

Permite que todas las personas participen en cmo percibir su situacin de peligro.
Al hacerlo se conocen e identifican cules son los peligros y amenazas que se tienen en la
comunidad.
Permite ubicar donde estn los riesgos y las amenazas.
El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas para tomar
decisiones.
Permite registrar eventos histricos que han afectado negativamente a la comunidad.