Plan GRD Cacaopera 2014

Plan Municipal De Gestión
Riesgo De Desastres
Cacaopera, Departamento de Morazán
Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales, PFGL

Ing. Rafael Benavides Echeverría
Consultor
05/05/2014
El Plan, es un instrumento que ayudará al Gobierno Municipal a planificar las estrategias y
acciones necesarias para la reducción y control del riesgo en el ámbito local, contemplando la
visión reactiva, correctiva y prospectiva del riesgo a desastres.
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CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN………………………………………………………………………………………………………………….6
2. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………………..…………….7
3. ANTECEDENTES…………………………………………………………………….………..……………………..………….8
4. DIAGNÓSTICO. ANÁLISIS SITUACIÓN DEL RIESGO……..………………………..…………...…..……….11
4.1 HISTORIA DE DESASTRES DEL MUNICIPIO……..………………………………..………….…….…….……19
4.2 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS LOCALES…..……………..………………..……………….….....………22
4.3 ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN Y CAUSAS…..……………..….………..…………………………….……..……….25
4.3.1 DIVISIÓN ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO Y SU EXPOSICIÓN……………………….…….…..25
4.3.2 LISTADO DE SITIOS CRÍTICOS PRIORIZADOS…………………………….……………………….……..30
4.3.3 ANÁLISIS DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO: SITUACIÓN ACTUAL………………………….…....34
4.4 ANÁLISIS DE ACTORES……………………………………………………………………………………..……......….38
4.4.1 CLASIFICACIÓN DE ACTORES Y EL ROL DE LA MUNICIPALIDAD….………………..…..…..…41
4.4.2 GESTIÓN DE RECURSOS CON OTROS……………………………………………………………..……..…42
4.5 INSTRUMENTOS LEGALES LOCALES QUE SE RELACIONAN CON LA GESTIÓN DE RIESGO. .46
5. DESARROLLO DEL PLAN………………………………………………………………………………………………….….….47
5.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PROGRAMAS…….………….……….……47
5.2 IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS……………………………………………………..……………….……..……48
5.2.1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO: EMERGENCIA…………..…..…49
5.2.2 LÍNEA ESTRATÉGICA 2: GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO……………………………………..50
5.2.3 LÍNEA ESTRATEGIA 3: GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO…..………………..……………….54
5.3 FICHAS DE PROYECTO…..………………………………………………………………………..………………….55
6. EJECUCIÓN DEL PLAN……………………………………………….………..…………..……………………….………….70
6.1 ESTRUCTURA DE EJECUCIÓN………………..………………………………………………………….…….…….70
6.2 JORNADAS DE DIVULGACIÓN………………..……………………………………………………..…….……….72
6.3 PROPUESTA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN………………..……………………….………………….73
7. BIBLIOGRAFÍA………………..………………………………………………………………..………….…………..…….….83
8. ANEXOS……………..………………………………………………………………………..………………………..….……….84
8.1 HISTORIA DE DESASTRES DEL MUNICIPIO…………………………………….…..…...………….……….84
8.2 CARTOGRAFÍA DE AMENAZAS…………………………….…..………………………..……………..….………85
8.3 PLAN OPERATIVO ANUAL…………………………………….…..………………………………...…….….………93
8.4 PLAN DE INVERSIÓN…………………..……………………….……...……………………………..…….….………95
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GLOSARIOS Y SIGLAS
AMENAZA: Peligro latente de una posible manifestación de un fenómeno natural o

causado por el ser humano que produce daños en las personas, la infraestructura, el
ambiente, los bienes y servicios en el territorio y período de tiempo determinados.
CAPACIDAD: Son las fortalezas y habilidades que tiene las personas y comunidades para
resistirse de un evento destructivo.
CCPC: Comisiones Comunales de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
CMPC: Comisión Municipal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
DESASTRE: Es la interrupción seria del funcionamiento de una comunidad o sociedad que

causa pérdidas humanas y/o importantes pérdidas materiales, económicas o ambientales;
que exceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la
situación utilizando sus propios recursos.
DGPC: Dirección General de Protección Civil.
FISDL: Fondo de Inversión Social para El Desarrollo Local.
FOVIAL: Fondo de Conservación Vial.
GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO: Es un proceso que pretende reducir los niveles de
riesgo existentes en la sociedad o en un subcomponente de la sociedad, producto de
procesos históricos de ocupación del territorio, de fomento a la producción y la
construcción de infraestructuras y edificaciones entre otras cosas. Reacciona a, y
compensa riesgo ya construido en la sociedad.
GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES: Es un proceso sistemático de decisiones y medidas

administrativas, económicas, organizacionales y conocimientos operacionales
desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y
fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de
desastres ambientales y tecnológicos consecuentes.
GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO Es un proceso a través del cual se prevé un riesgo que
podría construirse asociado con nuevos procesos de desarrollo e inversión, tomando las
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medidas para garantizar que nuevas condiciones de riesgo no surjan con las iniciativas de
construcción, producción, circulación, comercialización, etc.
GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO: Se refiere al conjunto de acciones de preparación,

respuesta y rehabilitación que se desarrollan para hacer frente a la situación de crisis
potenciada por un riesgo y materializada como un desastre. Es el manejo de la
emergencia en el antes, durante y después.
ISDEM: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal.
MAPA: Es una representación geográfica de una parte de la superficie terrestre, en la que

se da información relativa a una ciencia determinada. En la temática de gestión de riesgo
de desastres encontraremos información relativa a amenazas, vulnerabilidades y
ubicación de capacidades.
MAPA DE AMENAZAS: Representa de forma gráfica, las amenazas de origen natural o

antrópico de un territorio. Esta representación de amenazas pueden ser inundaciones,
registro de caída de lluvia, movimientos de ladera, fallas geológicas, configuración
geológica (para mejor comprensión de tipo de suelo ante erosión), entre otros.
MAPA DE RIESGOS: Representa de forma gráfica el cruce de un elemento de amenaza con

una variable de vulnerabilidad para evidenciar grado de exposición al riesgo. Se suele
colocar una categorización por: Exposición a la amenaza alto, medio o bajo. La utilidad de
este tipo de mapas puede ser útil para la zonificación de uso de suelo del municipio, con
enfoque de exposición a riesgos.
MAPA DE UBICACIÓN DE CAPACIDADES: Representa de forma gráfica la ubicación

espacial de recursos disponibles para momentos de emergencia: albergues, hospitales y
unidades de salud, alcaldía, iglesias, centro municipal de emergencias y otros afines.
MAPA DE VULNERABILIDAD: Representa de forma gráfica alguna vulnerabilidad del

territorio.
MARN: Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales.
MINED: Ministerio de Educación.
MINSAL: Ministerio de Salud El Salvador.
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MITIGACION: Acciones o intervención social dirigidas a reducir la vulnerabilidad y su
impacto.
MOP: Ministerio de Obras Plicas.
PFGL: Proyecto de Fortalecimiento a los Gobiernos Locales.
PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES: Es un instrumento de

planificación para uso municipal dónde se proyectan estrategias para orientar programas
y proyectos que contribuyan al control y reducción de riesgo de desastres desde los
enfoques correctivo, reactivo y prospectivo.
PNC: Policía Nacional Civil.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PREPARACION: Conjunto de medidas y acciones para reducir la pérdida de vidas humanas

y otros daños. Ejemplos: organización interna entre los miembros de las comunidades,
escuelas y el hogar para atender posibles emergencias.
PREVENCIÓN: Conjunto de acciones que cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos
naturales o generados por la actividad humana, causen desastres, la prevención busca
incidir sobre uno de los elementos del riesgo: la amenaza.
REDUCCION DE RIESGOS: Conjunto de acciones integradas y sistemáticas que logran

capacidades en la comunidad, suficientes para anticipar o entender las condiciones
casualmente de los desastres.
RIESGO: Es probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas (muertes,

lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de actividad económica o
deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o
antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad.
SNET: Servicio Nacional de Estudios Territoriales.
VULNERABILIDAD: Son las condiciones determinadas por factores o procesos físicos,

sociales, económicos y ambientales, que aumentan la susceptibilidad y exposición de una
comunidad al impacto negativo de amenazas.
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1. PRESENTACIÓN
El presente documento de Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres del

Municipio de Cacaopera, Departamento de Morazán ha sido elaborado, bajo los
lineamientos del Proyecto de Fortalecimiento a los Gobiernos Locales (PFGL)
ejecutado bajo la conducción del Concejo Municipal de Cacaopera.
El trabajo plasmado en este documento se enmarca dentro de la identificación de

los principales escenarios de riesgo, como una herramienta para el Gobierno
Municipal, para convertir amenazas y vulnerabilidades en alternativas de solución
bajo un enfoque de atención a la emergencia, tratamiento de los riesgos existentes
y preparar las condiciones para disminuir riesgos futuros a través de estrategias y
acciones tendientes a reducir los riesgos desde la planificación municipal con la
participación de líderes, lideresas y actores locales.
En este documento de Plan de Gestión de Riesgos se plantean las estrategias y

acciones necesarias para la reducción y control del riesgo en el ámbito local, a
través enfoque de atención integral reactiva, correctiva y prospectiva del riesgo a
desastres.
_____________________________
Lorenzo de Jesús Canales Benítez
Alcalde Municipal Cacaopera
6
2. INTRODUCCIÓN
El Presente Documento de Plan Municipal de Riesgos de Desastres, del Municipio

de Lolotiquillo, Departamento de Morazán ha sido elaborado, bajo los
lineamientos establecidos por el Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales
(PFGL), ejecutado a través de la municipalidad de Cacaopera, tiene como objetivo
presentar los escenarios de riesgos existente en las comunidades a partir de un
ejercicio colectivo de identificación de amenazas y vulnerabilidades, así como
identificar propuestas de solución para intervenir las situaciones de riesgo
detectadas en las comunidades que posibiliten la construcción del Plan Municipal
de Gestión de Riesgos a Desastres.
La identificación de escenarios de riesgo del municipio, incluye las amenazas tanto

de origen natural, como antrópicas, vulnerabilidades y capacidades; los cuales
permitirán impulsar acciones y estrategias que generen condiciones de seguridad,
bienestar y mejoren la calidad de vida para todos los habitantes, abordando
adecuadamente la gestión del riesgo, desde su conocimiento y reducción, así como
el manejo de posibles desastres.
Forman parte del documento los antecedentes de la gestión y prevención de

riesgo, el diagnóstico que muestra la situación de riesgo, a través del ordenamiento
histórico de los desastres del municipio; la identificación de las amenazas locales, el
análisis de exposiciones y causales; y el análisis de los actores que tienen
participación activa en la gestión y prevención de riesgo. Con los elementos
descritos anteriormente, se establecieron los lineamientos básicos para la
Formulación del Plan Municipal de Gestión de Riesgos a Desastres, en el que se
incluyan lo siguiente: Objetivos Estratégicos, Líneas Estratégicas y Programas; la
identificación de proyectos, las fichas de proyectos y ejecución del plan.
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3. ANTECEDENTES
En el Municipio de Cacaopera, las actividades que se han venido desarrollando en

la gestión y prevención del riesgo, se enmarcan desde el mes de mayo del año
2010, con la asignación de un técnico por la Dirección General de Protección Civil,
Prevención, Mitigación de Desastre al municipio, con la responsabilidad de apoyar
el trabajo de la Comisión Municipal de Protección Civil, que de acuerdo al mandato
conferido en la Ley de Protección Civil, Prevención, Mitigación de Desastres, en el
Art. 14, establece como una de las funciones de la Comisión Municipal la
elaboración y ejecución de los planes de prevención, mitigación de desastres en su
municipio, con el fin de garantizar la vida e integridad de las personas y seguridad
de los bienes privados y públicos de sus habitantes a través de acciones de
prevención, repuesta y mitigación ante posibles situaciones de desastres.
A partir de este periodo, se ha venido construyendo un esfuerzo para la gestión de

atención a riesgo de desastres en el municipio, a través de la formulación y
ejecución de los planes ordinarios y el Sistema Municipal de Protección Civil. A la
fecha se han desarrollado esfuerzos por garantizar el funcionamiento de la
Comisión Municipal de Protección Civil, de igual forma las estructuras de atención a
los riesgo focalizados a nivel comunitario como son las Comisiones Comunales de
Protección Civil (A la fecha existen 15 Comisiones organizadas y funcionando) con
el objeto de realizar acciones dirigidas a la reducción del riesgo que se genera por
los eventos adversos que se producen en el municipio producto de amenazas
naturales, antrópicas y diversos factores de vulnerabilidad existentes.
La gestión del riesgo en el municipio, se ha enfocado al desarrollo de acciones

reactivas y correctivas de acuerdo a los lineamientos del Plan de Respuesta que se
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actualiza y ejecuta cada año, con el apoyo de la municipalidad y las instituciones
que forma parte de la Sistema Municipal de Protección Civil, aunque en muchos de
los casos con limitados recursos técnicos, financieros y equipos para su ejecución.
En este contexto, también se han desarrollado capacitaciones de sensibilización

dirigidas a las Comisiones Comunales de Protección Civil, sector estudiantil y
comunidad en general sobre diversas temáticas tendientes a prevención y
reducción de riesgos referidas a deslizamientos de tierra, crecidas de quebradas y
ríos, vientos que ocasionan daños en los techos de las viviendas y el derribo de
árboles, incendios de malezas y forestales, así como también la prevención de la
contaminación ambiental y manejo de eventos de emergencia.
Los fenómenos naturales más recientes que activaron las alertas en el municipio y
comunidades fueron: Mitch, Octubre de 1998 y La Depresión Tropical 12E, Octubre
2011, eventos que han generado deslizamientos en diversas comunidades del
municipio afecta a un número considerable de familias.
La investigación desarrollada con la realización del presente diagnóstico, a través

de la identificación de los diversos escenarios de riesgo y capacidades actuales del
municipio, tiene como propósito identificar limitaciones o debilidades en atención
de la gestión reactiva y corrección o mitigación, resultados que nos permitirán,
establecer el diseño de estrategias y acciones de fortalecimiento de las capacidades
de la Municipalidad, las estructuras municipales, comunales y población en general
para la reducción de los riesgos identificados. Así como también contemplar
estrategias y acciones para el abordaje de la gestión prospectiva, a través de la
incorporación de la temática de gestión de riesgo en la planificación municipal y
9
demás instituciones del nivel municipal basada en un enfoque de atención
integral.
La elaboración, de este instrumento de Diagnóstico, nos ha permitido identificar

diversos escenarios de riesgos, se vuelve urgente la formulación del Plan Municipal
de Gestión de Riesgos a Desastres, que orienten la atención de la gestión integral
del riesgo de desastres en el municipio, a través de acciones de atención reactivas,
correctivas y prospectivas con la participación de los diferentes actores.
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4. DIAGNÓSTICO. ANÁLISIS SITUACIÓN DEL RIESGO
La elaboración del presente documento de diagnóstico se desarrolló a través de

recopilación de información inicial con diversas instituciones vinculadas con el
trabajo de gestión de riesgo a desastres a nivel local, departamental y del Gobierno
Central. Seguidamente se desarrollarón, 15 talleres con líderes y lideresas, técnicos
municipales y miembros de la Comisión Municipal de Protección de Civil,
Prevención y Mitigación de Desastres, con el propósito de identificar de forma
participativa escenarios de riesgos, capacidades y vulnerabilidades existentes en el
municipio.
Posterior a la ejecución de los talleres, se procedió a realizar la fase de campo para

verificar cada una de las amenazas, capacidades identificadas y determinar el grado
de exposición al riesgo por parte de la población e infraestructura,
georreferenciando los puntos para la construcción de mapas de amenazas,
capacidad y vulnerabilidad. Una vez concluida la fase de campo, se sistematizó la
información obtenida y se procedió a socializarla con los participantes en el
proceso.
Así tenemos que como resultado de la investigación, se identificarón 11 escenarios

de riesgos asociados a riesgos a desastres naturales y antrópicos, totalizando 239
amenazas, de las cuales 193 son de origen natural y 46 de origen antrópico, las
cuales fueron identificadas a través de los talleres desarrollados con líderes,
lideresas y actores locales.
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DESCRIPCIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGOS IDENTIFICADOS
PARTICIPATIVAMENTE, MUNICIPIO DE CACAOPERA.
a) Deslizamiento de tierra y rocas: Se identificarón 93 puntos, en las

comunidades de Agua Blanca, Guachipilín, Junquillo, Calavera, La
Estancia, Ocotillo y Sunsulaca, en pendiente mayores del 30%, por falta
de estabilización de taludes en terrenos privados y taludes en la orilla de
las vías de acceso, con mayor presencia en los cerros, caminos vecinales,
rivera de ríos y quebradas, amenazas que se presentan con más
frecuencia en la época de invierno, exponiendo al riesgo a personas de
quedar soterradas o afectar sus viviendas o interrumpir el paso de
personas y vehículos que transitan hacia las comunidades, lo que
representa riesgos para niños y agricultores de ser lesionados o daños
materiales en vehículos y viviendas; de igual forma las rocas representa
una amenaza para cuatro familias que habitan en la parte inferior,
exponiéndolas al riesgo de ser lesionadas o perder la vida al ocurrir el
deslizamiento. Por lo que se requiere construcción de obras de
mitigación para estabilización de taludes de laderas y desintegración de
las rocas. (Ver ANEXO 4: Literal a) Mapa de deslizamiento Municipio de
Cacaopera).
b) Inundación desbordamiento ríos y quebradas; se identificaron 14
puntos, focalizadas en el área urbana y la comunidades de Agua Blanca,
Guachipilín, Junquillo, Calavera, La Estancia, Ocotillo y Sunsulaca, los

cuales en la época invernal por aumento del caudal e inadecuado diseño
de infraestructura de paso (puente con tubería muy pequeña) se vuelve
incapaz para transportar el caudal de agua que se produce, lo que
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genera el desbordamiento, inundando a viviendas, exponiendo al riesgo
de sufrir, daños los niños, niñas y personas de la tercera edad, daños en
electrodomésticos, equipos y diversos tipos de contaminación. Por lo
que se hace necesario la construcción de obras de paso y elaboración de
un nuevo diseño de infraestructura de paso que permita la instalación de
las tuberías idóneas y corregir dicha amenaza. (Ver ANEXO 3: Literal b)
Mapa de inundación y crecidas Municipio de Cacaopera).
c) Crecidas de ríos y quebradas; Se identificaron 59 puntos de crecidas de

ríos y quebradas, los que en la época lluviosa por fuertes crecidas
aumenta su caudal, poniendo en riesgo a niños, niñas, agricultores y
población en general que tiene que transitar para asistir a Centros
Escolares, visita a la Unidad de Salud, lugares de trabajo, realizar
compras y atender diversos compromisos; Las crecidas imposibilita
realizar dichas actividades por la falta de infraestructura segura, lo que
amerita la construcción de obras de paso para garantizar la seguridad y
reducir el nivel de riesgo.
d) Caída de Árboles, en Techo y Corto Circuito por vientos; Se

identificaron 26 puntos de amenazas de caída de árboles por vientos
ubicados en el área urbana y rural del municipio que amenazan con
afectar a viviendas y personas o vehículos que transitan, ya que las ramas
con los fuertes vientos y contacto con los cables del tendido eléctrico
generan cortos circuitos, exponiendo al riesgo a niños y niñas y otras
personas a ser electrocutadas, o sufrir daños materiales o en vehículos.
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e) Incendio forestales; identificaron 3 puntos de incendios, estos se
presentan en la época de verano, en las comunidades de Agua Blanca,

Guachipilín, Calavera, los son ocasionados por agricultores para la
preparación de sus actividades agrícolas y la irresponsabilidad de
personas que transitan por la zona, lo que provoca daños en la flora,
fauna silvestre, escases de agua, erosión de los suelos y pérdida de
fertilidad de los mismos. Lo que hace necesario la sensibilización de la
población y aplicación de la Ley para corregir dicha amenaza.
f) Deforestación de terrenos; Se identifico un puntos de deforestación,
pero según manifestaron líderes en los talleres desarrollados, esta es una

práctica en la época seca en diversas propiedades, actividad que se
practica para la siembra de cultivos agrícolas, lo cual se convierte en una
amenaza, exponiendo al riesgo de escases del agua por la reducción de
los mantos acuíferos, erosión y pérdida de fertilidad de los suelos y
aumento de la temperatura por la ausencia de vegetación. Por lo que
requiere implementar programas de reforestación, sensibilizar a la
población y aplicación de la Ley para mitigar o corregir dicha amenaza.
g) Contaminación ambiental; Se identificarón 23 puntos de contaminación

ambiental, en el área urbana y la comunidades de Agua Blanca,
Guachipilín, Junquillo, Calavera, La Estancia, Ocotillo y Sunsulaca,
producto de la disposición inadecuada de heces fecales humanas,
desechos sólidos, desechos biológicos provenientes de destazo de
bovinos y porcinos, disposición de aguas servidas sin tratamiento;
presencia de humedad en viviendas y uso indiscriminado de
agroquímicos en las actividades agrícolas; actividades que contaminan
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las fuentes de agua, quebradas, ríos y el medio ambiente, poniendo en
riesgo a las personas que consumen agua de contraer enfermedades
gastrointestinales y respiratorias. Situación que hace necesaria la
implementación de un Plan Integral de Saneamiento Ambiental
orientado a mejorar la cobertura de letrinización, recolección desechos
sólidos, construcción de rastros, diseño de sistema de tratamiento de
aguas servidas y concientización a los agricultores sobre modelos
alternativos para el tratamiento de plagas y enfermedades en las
actividades agrícolas.
h) Extracción material pétreo; Se identificarón 9 puntos, de extracción de

material por personas de la comunidades o comercializadores para ser
utilizado en actividades diversas (Construcción de viviendas, muros y
comercialización), lo que genera asolvamiento en el cauce del río,
facilitando la circulación del agua de forma rápida, lo que ocasiona
desbordamiento del río, produciendo inundación, afectando a las
viviendas y cultivos ubicados en el margen de la cuenca lo que requiere
la concientización de las personas que realizan esta actividad o
aplicación de la Ley.
i) Escases de agua; Los líderes asistentes a los talleres identificarón 8

puntos, en diversa comunidades, quienes los clasificaron en un nivel de
riesgo alto, ya que de este vital liquido depende la sobrevivencia de los
seres humanos; por lo que se hace necesario la protección de las fuetes
que agua e implementar programas de concientización a la población y
de reforestación y conservación de aguas.
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j) Cárcava, Se identificó una cárcava sobre calle principal hacia caserío El
Rucio, lo que requiere de la intervención para su corrección, porque de
no ser tratada a tiempo pude llegar a contar la calle, exponiendo a dejar
incomunicar a las familias y personas que transitan a diario a realizar
diversas actividades.
k) Accidentes Tránsitos; Se identificarón 2 puntos de accidentes de tránsito

sobre la calle que de Cacaopera conduce hacia el municipio de Corinto,
por lo pronunciado de la curva y pendiente del terreno. Lo que amenaza
con ocasionar daños en vehículos y fracturas o pérdidas de vidas
humanas en persona.
CAPACIDADES IDENTIFICADAS DEL MUNICIPIO DE CACAOPERA.
Las capacidades identificadas, que pueden ser puestas en función de la atención de

la gestión integral de riesgos a desastres o cualquier evento adverso, las
clasificamos en cinco tipos (Ver ANEXO 4: Literal d) Mapa de capacidades
Municipio de Cacaopera.
a) Capacidades a Nivel Infraestructura y Recursos Físicos: Fuentes de Agua, Pozos

perforados, Tanque de almacenamiento de agua, Puentes, Pasarelas, Centro
Escolar, Casa Comunal, Iglesias, y Canchas de fútbol.
Capacidades a Nivel Institucional: Alcaldía Municipal, Unidades Comunitarias

de Salud Familiar, Cuatro ECOS Puesto de la Policía Nacional Civil (PNC), Juzgado
de Paz, Mercado Municipal, Parque del área urbana, Centro Cultural de la
Cultura, Cementerio Municipal, Asociación Campesinos para el Desarrollo
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Humano (CDH) de El Salvador, Fundación para El Desarrollo FUNDESA y el
Comité de Desarrollo Municipal (CODEM).
b) Capacidades a Nivel Institucional para atención de Riesgos desastres:

Comisión Municipal de Protección Civil, y Comisiones Comunales Protección
Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, Asociaciones de Desarrollo
Comunales y Comités de Salud.
c) Capacidades a Nivel Planes y Formación: A nivel municipal se cuenta con

diversos planes de protección civil elaborados y en ejecución para atención de
riesgos a desastres, así como materiales de formación y capacitación, y algún
tipo de población que habita en zonas de riesgo que ha recibido capacitación en
diversos temas para enfrentar los eventos de emergencia y realizar obras de
corrección a riesgo ya construidos.
d) Capacidades a Nivel equipamiento para entender emergencias y mitigar

riesgos: Las capacidades a nivel de la municipalidad y comunidades son
mínimas; solamente algunas Comisiones Comunales organizadas por Dirección
General de Protección Civil, ha sido beneficiadas con Kit de herramientas y
botiquines de primeros auxilios (6 Comisiones), pero la mayoría de las
comunidades en zonas de riesgos, no cuentan con este tipo de capacidades, lo
que les limita la atención de eventos adversos o realizar obras de mitigación en
riesgos ya construidos.
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VULNERABILIDADES IDENTIFICADAS EN EL MUNICIPIO DE CACAOPERA.
En los talleres participativos desarrollados los líderes comunales, identificaron que

las personas con mayor vulnerabilidad ante una situación de emergencia, se
presenta en familias donde habitan niñas, niños y adultos mayores; de igual
manera son vulnerables las mujeres embarazadas y aquellas personas con algún
grado de discapacidad física en su cuerpo; porque se les dificulta el desplazamiento
ante situaciones de emergencia, lo que, los hace más vulnerables a depender de
otros. Así como también, por las condiciones de pobreza, comunidades con difícil
acceso, el irrespeto de las normas de construcción, ubicación de las viviendas en
zonas de altas pendientes o zonas de laderas inestables y limitado conocimiento
sobre una cultura de prevención de riesgo o corregir los riesgo existentes. (Ver
ANEXO 5: Análisis Cualitativo de la Vulnerabilidades del Municipio Cacaopera.
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4.1 HISTORIA DE DESASTRES DEL MUNICIPIO
4.1.1. HISTORIAL DE TERREMOTOS
El municipio de Cacaopera, no tiene antecedentes de impactos ocasionados por

terremotos a infraestructura física y población; según manifestaron los líderes, los
terremotos del año 1986 y 2001 de mayor magnitud únicamente fueron sensibles,
pero no se registraron daño en el municipio.
4.1.2. HISTORIAL DE INUNDACIONES
En cuanto a las inundaciones, se tiene un historial de antecedentes de

inundaciones, por el principal rio que recorre el territorio de Cacaopera
(Aproximadamente 12 kilómetros) por ubicarse en la zona con pendientes
superiores al 30%, una topografía quebrada con una cadena de cerros a través de
los cuales corren los principales ríos como: El Torola, Tepemechín y un conjunto de
quebradas de invierno que desembocan en el Río Torola.
4.1.3. HISTORIAL DE ACTIVIDAD VOLCÁNICA
No existen antecedentes de actividad volcánica reciente en el municipio, pero es

importante hacer notar, que en este municipio se encuentran cerros que a la fecha
se desconoce su comportamiento, los cuales no han presentado algún tipo de
actividad.
4.1.4. HISTORIA DE DESLIZAMIENTOS DE TIERRA
Este municipio cuenta con historial de deslizamientos, los cuales se han

evidenciado desde octubre de 1998 producto del Huracán Mitch, deslizamientos
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que han afecto varias viviendas y cultivos; existen diversos puntos de deslizamiento
que aparecieron con la Depresión Tropical 12E en 2011. Los deslizamientos han
sido georeferenciados y ubicados en el mapa referencial de amenazas (Ver ANEXO
3: Literal a) Mapa de deslizamiento Municipio de Cacaopera).
FECHA LOCALIZACION DE AFECTACION

Mitch, Octubre de 1998 Agua Blanca, Guachipilín, Junquillo, Calavera, La Estancia,
Depresión Tropical 12E, Octubre 2011 Ocotillo y Sunsulaca.
Fuente: Historia de deslizamientos de tierra identificados talleres desarrollados con líderes, marzo 2014.
4.1.5. HISTORIAL DE LAS CRECIDAS DE QUEBRADAS Y RIOS
Las crecidas de quebradas y ríos son eventos que cada año ponen en riesgo a las
personas que durante el invierno deben cruzarlas para dar continuidad a sus
actividades cotidianas; aún no se tienen registrado casos de pérdidas humanas;
pero los miembros de la Comisión Municipal de Protección y miembros de las
comunidades priorizaron las crecidas de quebradas y ríos como amenazas; los
puntos de crecidas han sido georreferenciados y ubicados en el mapa referencial
de amenazas. (Ver ANEXO 3: Literal b) Mapa de inundación y crecidas Municipio
de Cacaopera).
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Cuadro de las Quebradas y Ríos Municipio Cacaopera
FECHA CASERÍO RIO O QUEBRADA
Cada año en la época de invierno Agua Zarca Crecida de quebrada Bañadero
Cada año en la época de invierno Albania Crecida de quebrada Los Castro
Cada año en la época de invierno Albania Crecida de rio Tepemechín
Cada año en la época de invierno Barrio El Calvario Crecida de quebrada El Cutuco
Cada año en la época de invierno Calisguate Crecida de quebrada
Cada año en la época de invierno Calisguate Crecida de quebrada El Copinol
Cada año en la época de invierno Calisguate Crecida de quebrada
Cada año en la época de invierno Copinol de La inmaculada Crecida de quebrada El Ocotillo
Cada año en la época de invierno Copinol de La inmaculada Crecida de quebrada Los Albares
Cada año en la época de invierno El Achiote Crecida de quebrada el achiote y los
Hernández
Cada año en la época de invierno El Achiote Crecida en quebrada de ocotillo
Cada año en la época de invierno El Campo de ocotillo Crecida de la quebrada ocotillo
Cada año en la época de invierno EL Colón Crecida de quebrada La Laguna
Cada año en la época de invierno EL Colón Crecida de quebrada El Boquerón
Cada año en la época de invierno El Guineo y Palo Seco Crecida de quebrada
Cada año en la época de invierno El Mangal Crecida de quebrada El Mangal
Cada año en la época de invierno El Mangal Crecida de quebrada El Mangal
Cada año en la época de invierno El Mangal Crecida de quebrada el Mangal
Cada año en la época de invierno El Rodeo Crecida de quebrada
Cada año en la época de invierno El Rodeo Crecida de quebrada El Rodeo
Cada año en la época de invierno El Rucio Crecida del rio Torola
Cada año en la época de invierno El Rucio Crecida del Rio Torola
Cada año en la época de invierno El Tablón Crecida de quebrada El Cortez
Cada año en la época de invierno Flor Muerto Crecida de quebrada
Cada año en la época de invierno Flor Muerto Crecida de quebrada El Cutuco
Cada año en la época de invierno Flor Muerto Crecida de quebrada El Sálamo
Cada año en la época de invierno Jimilile Crecida de quebrada
Cada año en la época de invierno La Ceiba Crecida de quebrada
Cada año en la época de invierno La Ceiba Crecida de quebrada nicanor
Cada año en la época de invierno La Guacamayita Crecida de quebrada Las Pilas
Cada año en la época de invierno La Guara Crecida de quebrada El Clarin
Cada año en la época de invierno La Hacienda Crecida de Quebrada
Cada año en la época de invierno La Hacienda Crecida de Quebrada
Cada año en la época de invierno La Naranjera Crecida de quebrada de cerro El Pelón
Cada año en la época de invierno La Naranjera Crecida de rio torola en Paso El Pescado
Cada año en la época de invierno La Presa Crecida de quebrada La Chapina
Cada año en la época de invierno Llano El Nance Crecida de quebrada El Almendro
Cada año en la época de invierno Macuilis Crecida de quebrada La Ermita
Cada año en la época de invierno Matapalo Crecida de quebrada El Ojuste
Cada año en la época de invierno Matapalo Crecida de quebrada La Fincona
Cada año en la época de invierno Matapalo Crecida de quebrada El Ojuste
21
Cada año en la época de invierno Matapalo Crecida de quebrada La Fincona
Cada año en la época de invierno Portillo Crecida de quebrada Las Pilas
Cada año en la época de invierno Sálamo Crecida de quebrada El Tigre
Cada año en la época de invierno Salamo Crecida de quebrada
Cada año en la época de invierno Salamo Crecida de Quebrada
Cada año en la época de invierno Salamo Crecida de quebrada El Rucio
Cada año en la época de invierno Salamo Crecida de quebrada El Tigre
Cada año en la época de invierno Salamo Crecida de quebrada

Cada año en la época de invierno San José Centro Crecida de quebrada
Cada año en la época de invierno San Miguelito Crecida de quebrada
Cada año en la época de invierno San Miguelito Crecida de rio Torola
Cada año en la época de invierno San Miguelito Crecida de quebrada El Paso de Jesús
Cada año en la época de invierno San Pedro Crecida de Quebrada El Limón
Cada año en la época de invierno San Pedro Crecida quebrada El Bambural
Cada año en la época de invierno Tierra Blanca Crecida de quebrada La Gerbacia
Cada año en la época de invierno Yancolo Crecida de quebrada El Arco
Cada año en la época de invierno Yancolo Crecida de quebrada Yancolo
4.1.6. HISTORIAL DE CONTAMINACION EN EL MUNICIPIO
Este municipio, presenta un historial de contaminación ambiental, producto de la

disposición inadecuada de heces fecales humanas, desechos sólidos, desechos
biológicos provenientes de destazo de bovinos y porcinos, disposición aguas
servidas sin tratamiento; uso indiscriminado de agroquímicos en las actividades
agrícolas; actividades que contaminan las fuentes de agua, quebradas, ríos, suelo
aire y el medio ambiente, poniendo en riesgo a las personas de contraer diversas
enfermedades gastrointestinales, respiratorias y de la piel.
22
4.2 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS LOCALES
ORIGEN NATURAL ORIGEN ANTRÓPICO

FRECUENCIA FRECUENCIA
AMENAZAS AMENAZA/ACCIDENTE
APROXIMADA APROXIMADA
SISMOS:
GEOLÓGICA
No Presentan
ACTIVIDADES VOLCÁNICAS:
No Presentan
MOVIMIENTO DE LADERAS SIN MOVIMIENTO DE LADERAS
FACTOR AGUA: SIN FACTOR AGUA:
Cada año, en la
 Extracción de Material
 Caída de Roca. época lluviosa y Permanente
Pétreo.
Verano
Cada año, en la
 Deslizamiento de Tierra.
época lluviosa
INUNDACIONES: INUNDACIONES:
 Inundaciones por
Cada año en la Cada año, en la
 Crecidas de Quebradas y Ríos. desbordamiento de
época lluviosa época lluviosa
quebradas y ríos.
HIDROMETEOROLOGICAS
TORMENTAS /LLUVIAS
1998
 Huracán Mitch
 Baja presión asociada a la

tormenta tropical Ida. 2009
 Depresión Tropical 12 E 2011

MOVIMIENTO DE LADERA CON MOVIMIENTO DE LADERA
FACTOR AGUA: CON FACTOR AGUA:
SEQUIA: SEQUIA:
No se tienen registrados efectos No se tienen registrados
efectos
INCENDIOS FORESTALES INCENDIOS FORESTALES
No se tienen registrados efectos  Incendios Forestales Cada año en la
(Causados por acción época de verano
humana).
 Deforestación de
Permanente
terrenos.
ORIGEN NATURAL ORIGEN ANTRÓPICO
FRECUENCIA FRECUENCIA
AMENAZAS AMENAZA/ACCIDENTE
APROXIMADA APROXIMADA
Vientos Fuertes Colapso de Infraestructura
 Caída de árboles por Vientos.  Corto circuito eléctrico Permanente,
Cada Año
por Vientos. Todo El Año
23
Continuación:
TEMPERATURAS EXTREMAS
ENFERMEDAD VIRAL ACCIDENTES BIOLÓGICOS:
EPIDEMIOLOGIA
 Epidemia del Dengue Permanente.
INSECTOS: que amenazan la seguridad

alimentaria o producen enfermedades.
Biológicas
ENFERMEDADES
GASTROINTESTINALES
 Diarrea Permanente.
ENFERMEDADES
NUTRICIONALES
 Desnutrición Permanente.
PLAGAS DE INSECTOS
 Que afectan la
seguridad alimentaria:
Permanente.
Insectos que afectan a
granos, cultivos, etc.
ACCIDENTES INDUSTRIALES
Contaminación ambiental
 Contaminación por
HIDROMETEOROLOGICAS
disposición inadecuada Permanente

[No aplica, pues las amenazas de heces fecales.
tecnológicas no son de origen natural]  Contaminación por
desechos sólidos y Permanente
aguas grises.
 Contaminación por uso
de agroquímicos. Permanente
ACCIDENTES DE
TRANSITO
 Accidente Vial en la
Permanente
carretera
Ver ANEXO 3: Cartografía de Municipio Cacaopera.
24
4.3 ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN Y CAUSAS
4.3.1 DIVISIÓN ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO Y SU EXPOSICIÓN
NOMBRE DEL MUNICIPIO CACAOPERA, MORAZAN
DIVISIÓN ADMINISTRATIVA
URBANA
ZONA BARRIOS/ NÚMERO DE EXPOSICIÓN A AMENAZAS
/DISTRITO CASERÍOS HABITANTES ¿Cuáles han identificado?
San José, El Centro y El  Contaminación agua, suelo y aire.
Calvario  Deslizamiento de tierra y muro.
Área Urbana  Inundación por desbordamiento de cauce de
2,032 quebrada y río.
 Caída de árboles y techos de viviendas por
vientos.
Cantón Caseríos Comunidad
Agua Blanca,  Deslizamiento de tierra
Guacamaya, El Tablón,  Inundación por desbordamiento de quebradas y
Cerro de Fuego, Flor ríos
del Muerto, Guampoa,  Crecida de quebrada y ríos
El Colón, Boquerón, La  Caída de árboles y contacto con cables del
Agua Blanca Hacienda, Yancolo y 1,055 tendido eléctrico por vientos
San Pedro,  Incendios forestales
 Extracción de material pétreo
 Escases de agua
 Contaminación ambiental
Guachipilín, El Carrizal,  Deslizamiento de tierra
San Miguelito, Joya del  Inundación por desbordamiento de quebradas y
Mangal, Col. San ríos
Guachipilín
Francisco, Ocote Seco  Crecida de quebrada y ríos
y La Ceiba  Caída de árboles y contacto con cables del
1,153 tendido eléctrico por vientos
 Incendios forestales
 Escases de agua
 Contaminación ambiental.
Junquillo, EL  Deslizamiento de tierra
Chupadero, Cerro  Inundación por desbordamiento de quebradas y
Bonito, El Portillo y El ríos
Campo  Crecida de quebrada y ríos
 Caída de árboles y contacto con cables del
Junquillo 235 tendido eléctrico por vientos
 Escases de agua
Calavera, San José  Deslizamiento de tierra
Calavera Abajo, San José Arriba,  Inundación por desbordamiento de quebradas y
Matapalo, Llano La ríos
Cruz, El Portillo,  Crecida de quebrada y ríos
Jimilile, El Sálamo y El 1,435  Caída de árboles y contacto con cables del
Rucio. tendido eléctrico por vientos
25
 Escases de agua
La Estancia, La Presa,  Deslizamiento de tierra

Las Mesas, Las  Inundación por desbordamiento de quebradas y
Crucitas, Susumón, El ríos
La Estancia
Guineo, El Desvío,  Crecida de quebrada y ríos
Copante, Tierra Blanca,  Caída de árboles y contacto con cables del
Macuilis, El Rodeo y La 3,372 tendido eléctrico por vientos
Naranjera.  Incendios forestales
 Escases de agua
Ocotillo, Albania,  Deslizamiento de tierra
Copinol de La  Inundación por desbordamiento de quebradas y
Inmaculada, Los ríos
Hernández, EL Achoite  Crecida de quebrada y ríos
y EL Campo.  Caída de árboles y contacto con cables del
Ocotillo 908 tendido eléctrico por vientos
 Escases de agua
Contaminación ambiental
Sunsulaca, Los Flores,  Crecida de quebrada
Llano El Nance, La  Deslizamiento de tierra y rocas
Sunsulaca Guara, Agua Zarca, EL  Deslizamiento vial
Tablón, Los Mendoza,
2,496  Contaminación de agua, aire por heces fecales
Los Argueta, El Clarín, humanas y uso de agroquímicos.
El Campo, EL
Calishuate, La Barca, y
La Joya.
TOTAL 12,753
Fuente: Información obtenida en talleres con líderes y actores locales, Cacaopera, Abril 2014.
26
Mapa de la división política del Municipio Cacaopera
Cantón Guachipilín
Guachipilín
El Carrizal
San Miguelito
Cantón Junquillo Joya del Mangal
Junquillo Col. San Francisco, Ocote
EL Chupadero Seco
Cerro Bonito La Ceiba
El Portillo
y El Campo
Cantón Calavera
Calavera
San José Abajo
San José Arriba
Matapalo
Cantón Agua Llano La Cruz
Blanca El Portillo
Guacamaya Jimilile
El Tablón El Sálamo
Cerro de Fuego El Rucio
Flor del Muerto
Guampoa
El Colón
Cantón Estancia
Boquerón
La Hacienda La Estancia
La Presa
Yancolo
San Pedro Las Mesas
Las Crucitas
Susumón
El Guineo
El Desvío
Copante
Tierra Blanca
Cantón Sunsulaca
Macuilis
Sunsulaca
El Rodeo
Los Flores
La Naranjera
Llano El Nance Cantón Ocotillo
La Guara Ocotillo
Agua Zarca Albania
EL Tablón Copinol de La
Los Mendoza Inmaculada
Los Argueta Los Hernández
El Clarín EL Achoite
El Campo EL Campo
EL Calishuate
La Barca
La Joya
Área Urbana: Barrio San José, El Centro y El Calvario
27
28
El Municipio de Cacaopera, se ubica en la compresión de Cuenca del Río Torola
(Sub-Cuenca de El Río Lempa), siendo uno de los municipios en el cual hace mayor
recorrido este río (12 Kilómetros); por lo que hace que este rio sea alimentado por
una gran cantidad de afluentes (quebradas y otros ríos).
El área territorial de la Cuenca río Torola y sus pendientes (superiores al 30%), la

presión de la explotación a que ha sido sometida para cultivos de sub-sistencia
hace que en ella se converjan diversidad de problemas ambientales y de exposición
al riesgo como deslizamiento, inundaciones, incendios forestales, contaminación
ambiental, entre otros.
29
4.3. 2 LISTADO DE SITIOS CRÍTICOS PRIORIZADOS
Sitio Critico Causal Efectos Elementos Expuestos Medidas Responsable

93 puntos críticos que Deslizamiento de  Pérdidas de vidas  6,500 personas que se  Capacitar a la población  Alcaldía Municipal
amenazas a viviendas tierra y rocas. humanas y viviendas, ubican en las sobre temas de  Fondo de Inversión
ubicadas en zonas Nivel Riesgo: Alto y expuestas a comunidades de Agua deslizamiento de tierra. Social para el Desarrollo
altamente susceptibles a Medio deslizamiento. Blanca, Guachipilín,  Construcción de obras de Local (FISDL)
deslizamiento.  Obstrucción de calles Junquillo, Calavera, La mitigación para  Organizaciones No
Una Población de 6,500 Estancia, Ocotillo y
que limitan el tránsito estabilización de taludes Gubernamentales
Sunsulaca el área urbana
del área rural y urbana del de vehículos y con barreras vivas y muros. (ONG)
los barrios de San José, El
municipio de Cacaopera. personas. Centro y El Calvario.  Protección Civil
 Destrucción de línea
vitales y medios de
vida de la población.
14 puntos de inundación, Inundaciones por  Personas que habitan  200 familias (800  Construcción de muros de  Alcaldía Municipal
un aproximado de 200 desbordamiento de en las viviendas. Personas) Agua Blanca, contención.  Unidad Ambiental
familias que son afectadas cauce de quebradas y  Daños en viviendas Guachipilín, Junquillo,  Limpiezas de ríos y Municipal
por inundación de ríos y ríos. ubicadas en zonas de Calavera, La Estancia, quebradas.  Ministerio de Salud )
Ocotillo y Sunsulaca el
quebradas entre las Nivel Riesgo: Alto y inundación por  Unidad de Salud)
área urbana los barrios de
principales se presenta en Medio fuertes crecidas.
San José, El Centro y El  Protección Civil
el río torola y temepechin  Contaminación y Calvario.
proliferación de
enfermedades por
agua acumulada.
59 puntos de crecidas de Crecidas de  Pérdida de vidas  Un aproximado de  Construcción de obras de  Alcaldía Municipal
ríos y quebradas Quebradas y Ríos por humanas, 6,500 personas de las pasos: caja puente, puentes  Unidad Ambiental
6,500 personas, entre lluvias.  Daños Materiales comunidades de Agua y pasarelas. Municipal
niños, niñas, y de la tercera Nivel Riesgo: Alto (vehículos) Blanca, Guachipilín,  Implementar un Sistema de  Ministerio de Salud )
edad que a diario tienen  Pérdida de Tiempo Junquillo, Calavera, La Alerta Temprana (SAT). Unidad de Salud)
Estancia, Ocotillo y
que cruzar las quebradas y  Concientización a la  Protección Civil
Sunsulaca el área urbana
ríos Quienes se ven población sobre el
los barrios de San José, El
afectados por las fuertes monitoreo y seguimiento
Centro y El Calvario.,
crecidas en época de de las lluvias.
entre niños, niñas, y de
invierno.
la tercera edad que a
diario tienen que cruzar
las quebradas y ríos
30
23 puntos de Contaminación  Población en riesgo  4,500 de personas del  Actualización de  Alcaldía Municipal
contaminación ambiental ambiental por de contraer municipio de diagnóstico de cobertura de  Unidad Ambiental
diversos que ponen en disposición enfermedades Cacaopera. expuestas a letrinización. Municipal
riesgo 4,500 personas del inadecuada de heces gastrointestinales, los riesgos de contraer  Elaboración y gestión de  Ministerio de Salud
municipio de Cacaopera de fecales, inadecuado respiratorias y de la enfermedades por proyecto de saneamiento (Unidad de Salud)
contraer enfermedades. manejo de desechos piel. disposición inadecuada básico.  Protección Civil
sólidos, aguas grises y  Proliferación de de heces fecales  Capacitación y  Comisión Municipal de
uso de agroquímicos. vectores y malos humanas. sensibilización a la Protección Civil
olores. población sobre buen uso
Nivel Riesgo: Alto y  Olores desagradable de las letrinas.
Medio  Mejorar el sistema de
recolección desechos
sólidos.
 Concientización sobre uso y
consecuencias de los
agroquímicos.
1 punto priorizado, pero Deforestación de  Escasez de agua  Afecta a una población  Concientización y  Alcaldía Municipal
por observaciones directas terrenos.  Erosión de suelos aproximada de 200 sensibilización a la  Unidad Ambiental
en campo se observó que Nivel Riesgo: Alto y  Pérdida de la personas, expuestas al población. Municipal
se presenta de forma Medio fertilidad de los riesgo.  Ejecutar programa de  Comisión Municipal de
generalizada en todas las suelos y aumento de reforestación. Protección Civil
comunidades del la temperatura por la  Aplicación de la Ley
municipio. ausencia de (Ordenanza Ambiental)
vegetación.
26 Puntos de Caída de Caída de árboles por  Personas lesionadas  50 familias (500  Realizar inspección para  Alcaldía Municipal
arbolees por vientos. Vientos.  Viviendas dañadas personas) de las determinar procedimiento  Unidad Ambiental
Una población de 500 Nivel Riesgo: Alto  Vehículos destruidos comunidades de Agua  Talar Arboles Municipal
personas expuesto al  Corto circuitos Blanca, Guachipilín,  Seguimiento y Monitoreo.  Comisión Municipal de
riesgo por caída de Junquillo, Calavera, La Protección Civil
árboles.  PNC de Medio
Sunsulaca expuestas al
Ambiente y Unidad de
riesgo de ser afectadas
Medio Ambiente de la
las personas y sus
Fiscalía General de la
viviendas.
República.
3 puntos de incendio Incendio en malezas y  Pérdida de flora y  300 familias (1,200  Ejecutar programas de  Alcaldía Municipal
forestales, aunque bosque. fauna silvestre personas del área rural capacitación para  Unidad Ambiental
observación directa de Nivel Riesgo: Alto y  Escasez de fuentes de  de las comunidades de Concientizar a la población. Municipal
campo se verifico que el Medio agua Agua Blanca, Guachipilín,  Aplicación de la Ley  Comisión Municipal de
31
número de incendios  Erosión de los suelos Junquillo, Calavera, La (Ordenanza Ambiental) Protección Civil
ocurridos es mayo.  Perdida de fertilidad Estancia, Ocotillo y  PNC de Medio
Estos, se presenta en de los suelos y Sunsulaca se expone al Ambiente y Unidad de
época de verano en zonas cambio del riesgo perdida de flora Medio Ambiente de la
boscosas, malezas y pasto microclima de la y fauna silvestre y Fiscalía General de la
en todo el municipio, en la zona. fertilidad de los suelos y República.
zona rural, poniendo en cambio del microclima
riesgo el ecosistema de la de la zona.
zona.
9 puntos del municipio Extracción de material  Modificación del e  1000 Personas y  Concientización a la  Alcaldía Municipal
donde se practica la pétreo. talud. vehículos que transitan población.  Unidad Ambiental
explotación de este Nivel Riesgo: Alto y  Obstrucción de la por las calles donde se  Prohibición de la actividad. Municipal
material para Medio calle. practica esta actividad  Aplicación de la Ley  Comisión Municipal de
comercialización.  Daños materiales en de las comunidades de Protección Civil.
Lo que debilita el talud del vehículos Agua Blanca, Guachipilín,
terreno exponiéndolo  Fracturas en personas Junquillo, Calavera, La
deslizamiento o derrumbes Estancia, Ocotillo y
 Pérdidas de vidas Sunsulaca
exponiendo al riesgo de humanas por 
obstrucción de la calle, Expuestos al riesgo de
personas soterradas.
daños en vehículos y sufrir daños.
pérdidas de vidas
humanas.
8 puntos del municipio, Escases de Agua  Amento de los costo  2,000 Personas y de las  Protección de la fuentes  Alcaldía Municipal
aunque en observación de Nivel Riesgo: Alto  Inseguridad comunidades de Agua actuales  Unidad Ambiental
campo realizada, por alimentaria Blanca, Guachipilín,  Reforestación del Municipal
expresiones de los  Migración de familias Junquillo, Calavera, La perímetro  Comisión Municipal de
pobladores exístete un  Disputa entre familias  Cosecha de agua en época Protección Civil.
Sunsulaca expuestos al
número mayo de por el recurso. de invierno  Juntas Administradoras
riesgo de estrés hídrico
comunidades que  Organización y de agua.
enfrentan problemas de por disminución de los
sensibilización a la  ADESCOS
estrés hídrico. mantos acuíferos.
comunidad para una buena
administración del recurso.
32
1 Cárcava sobre calle Cárcava  Obstrucción de paso  200 familias que  Tratamiento de las aguas  Alcaldía Municipal
principal hacia caserío el Nivel Riesgo: Alto de personas y transitan por las calles lluvias en época de  Unidad Ambiental
rucio. vehículos donde expuestas al invierno. Municipal
Que amenaza con cerrar la  Pérdida de tiempo riesgo de resultar  Rellenar el área afecta  Comisión Municipal de
calle, expone al riesgo de afectadas con el cierre Protección Civil.
dejar incomunicada a 200 de la calle  ADESCOS
familias que utilizan la calle
para realizar diversas
actividades.
2 puntos por accidentes de Accidentes Tránsitos  Personas lesionas  2,00 Personas  Colocación de vallas de  Alcaldía Municipal
tránsito, que expone al Nivel Riesgo: Alto  Pérdidas de vidas expuestos al riesgo protección  Unidad Ambiental
riesgo de afectar a un humanas sufrir daños por  Sensibilización de Municipal
número aproximado de  Daños materiales en accidentes de tránsito. consultores  Comisión Municipal de
200 personas que transitan vehículos.  Señalización de la vía. Protección Civil.
por la calle.
Fuente: Información obtenida en talleres desarrollados con líderes, actores e investigación de campo realizada, Cacaopera, abril de 2014.
33
4.3.3 ANÁLISIS DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO: SITUACIÓN ACTUAL
AMENAZA VULNERABILIDAD CAPACIDADES LOCALES

Exposición Identificar el estado actual de las Riesgos
Causal Efectos ¿Quiénes están más Fragilidad capacidades
expuestos?
Deslizamiento  Destrucción de  6,500 personas que se  Viviendas construidas  Limitación de recursos  Pérdidas de vidas
de tierra y viviendas ubican en las en zonas inestables. económicos para humanas.
rocas.  Obstrucción de calles comunidades de Agua  Viviendas en zonas de reubicación de viviendas y  Viviendas destruidas
que limitan el tránsito Blanca, Guachipilín, agrietamiento de realizar obras de mitigación  Destrucción de
de vehículos y Junquillo, Calavera, La laderas (cárcava) o corrección ambiental en infraestructura de
Estancia, Ocotillo y Sunsulaca
personas.  Inestabilidad de taludes las comunidades. agua y saneamiento.
el área urbana los barrios de
 Destrucción de línea San José, El Centro y El provocados por el  Falta de regulación de las  Infertilidad de los
vitales y medios de vida Calvario. descontrol y no construcciones por parte de suelos.
de la población. regulación en las la municipalidad.
construcciones.  No se cuenta con protocolo
de actuación en momento
de emergencia.
Inundaciones  Daños en personas  200 familias (800  Viviendas que se ubican  Limitado recurso económico  Viviendas destruidas.
por  Daños en viviendas Personas) Agua Blanca, en zonas al margen de por parte de los propietarios  Pérdidas materiales,
desbordamient  Insalubridad por Guachipilín, Junquillo, la cuenca. para reubicar hacia zonas equipos,
o de cauce de anegamiento. Calavera, La Estancia, seguras. electrodomésticos y
quebradas y Ocotillo y Sunsulaca el área otros materiales.
urbana los barrios de San
ríos.
José, El Centro y El Calvario.
 No se vive en zonas
seguras y Riesgo a
contraer enfermadas.
 Enfermedades por
agua acumulada.
Crecidas de  Daños en personas.  Un aproximado de 6,500  No se cuenta con obras  Limitado recurso económico  Personas fallecidas.
Quebradas y  Daños Materiales personas de las de paso segura sobre de la municipalidad y de las  Vehículos destruidos.
Ríos por (vehículos). comunidades de Agua las quebradas y ríos comunidades para la  Bajo nivel de
lluvias.  Interrupción de clases Blanca, Guachipilín,  Necesidad de realización obras de paso. escolaridad por
 Pérdida de Tiempo. Junquillo, Calavera, La trasladarse hacia suspensión de clases.
Estancia, Ocotillo y Sunsulaca centros escolares,  No se vive en zonas
el área urbana los barrios de
unidad de salud y seguras, por lo que hay
San José, El Centro y El
Calvario., entre niños,
lugares de trabajo. que tener monitoreo
niñas, y de la tercera  Niños, mujeres y constante y evacuar
edad que a diario tienen adultos mayores que cada vez que llueve.
que cruzar las quebradas requieren movilizarse a  Limitada disponibilidad
y ríos diario. de alimentos en la
 Familias con limitados comunidad en la época
recursos económicos lluviosa.
Contaminación  Contraer  4,500 de personas del  Fuentes de agua sin  Falta de sensibilización y  Personas fallecidas
ambiental por enfermedades. municipio de Cacaopera. protección. educación de la población  Personas con
disposición gastrointestinales, expuestas a los riesgos de  Niños y niñas de para el depósito adecuado enfermedades
inadecuada de respiratorias y de la contraer enfermedades familias de escasos de los desechos solidos gastrointestinales,
desechos piel. por disposición recursos.  Limitados recursos respiratorias y de la
biológicos,  Proliferación de inadecuada de heces  Para subsistir las económicos por parte de la piel.
aguas grises vectores y malos olores. fecales humanas. familias se ven municipalidad para
obligadas a realizar construcción de rastro
estas actividades sin municipal.
normas de  Falta de aplicación de norma
saneamiento. de saneamiento.
Deforestación  Erosión de suelos  Afecta a una población  Personas de escasos  La municipalidad no ha  Escases del agua
de terrenos.  Agotamiento fuentes aproximada de 200 recursos económicos controlado la tala  Pérdida de la fertilidad
de agua. personas, expuestas al que no cuentan con el indiscriminada. de los suelos
 Aumento de la riesgo. servicio de agua  Débil aplicación de la ley  Cambio del Microclima
temperatura por la potable.
ausencia de vegetación.
Caída de  Daños en personas.  50 familias (500  Viviendas Ubicadas en  Falta de recursos conocimos  Personas lesionadas
árboles por  Daños materiales en personas) de las lugares no adecuados. para construir en sitios  Personas fallecidas
Vientos. Caída viviendas y vehículos. comunidades de Agua  No se cuentan con seguros.  Viviendas destruidas
de Techo de  Interrupción del paso Blanca, Guachipilín, cortinas rompe viento   Vehículos destruidos
viviendas por Junquillo, Calavera, La
vehicular y peatones. para defensa.  Pérdida de tiempo por
Vientos. Estancia, Ocotillo y Sunsulaca
la interrupción del
expuestas al riesgo de ser
paso.
afectadas las personas y
sus viviendas.
35
Incendio en  Pérdida de flora y fauna  En época de verano por  Reducción de los  Falta de sensibilización de la  Perdida de fertilidad de
malezas y silvestre. constantes incendios de caudales de agua. población. los suelos.
bosque.  Erosión de los suelos malezas y forestales  Fauna sin protección.  Falta de aplicación de Ley  Escasez de agua.
 Perdida de nacimientos  300 familias (1,200  Extinción de fauna
de agua. personas del área rural silvestre y flora.
 de las comunidades de  Cambio del microclima
Agua Blanca, Guachipilín, de la zona.
Junquillo, Calavera, La
se expone al riesgo
perdida de flora y fauna
silvestre y fertilidad de los
suelos y cambio del
microclima de la zona.
Extracción de  Modificación del e  1000 Personas y  La subsistencia de las  Falta de aplicación de la Ley.  Vivienda inundadas
material talud. vehículos que transitan persona genera la  Irrespetó por la normas de  Perdidas de culticos
pétreo.  Obstrucción de la calle. por las calles donde se comercialización del explotación de los recursos  Vehículos dañados
 Daños materiales en practica esta actividad de material pectreo para naturales.  .
vehículos las comunidades de Agua sobrevivencia.
 Fracturas en personas Blanca, Guachipilín,  Fuertes crecidas
Junquillo, Calavera, La
 Pérdidas de vidas provocan
humanas por personas deszasolvamiento en el
 Expuestos al riesgo de cauce del rio.
soterradas.
sufrir daños.
Escases de  Conflicto entre vecinos  2,000 Personas y de las  Niños, mujeres y  Limitados recursos  Amento de los costo
Agua por disputa del recurso comunidades de Agua adultos mayores que económicos para protección  Inseguridad
 Inseguridad alimentaria Blanca, Guachipilín, requieren del vital de la fuentes actuales alimentaria
 Migración de familias Junquillo, Calavera, La líquido.  Ausencia de sensibilización  Migración de familias
Estancia, Ocotillo y Sunsulaca  Familias con limitados para conservación del 
expuestos al riesgo de recursos económicos, recurso.
estrés hídrico por
disminución de los
mantos acuíferos.
Cárcava  Obstrucción de paso de  200 familias que transitan  El inadecuado manejo  Falta de recursos para  Accidentes de transito
personas y vehículos por las calles donde de las agua lluvias en tratamiento de las cárcava  Daños en vehículos
 Pérdida de tiempo expuestas al riesgo de época de invierno  Limitado equipo y  Personas lesionadas
resultar afectadas con el herramientas para ejecutar  Pérdidas de vidas
cierre de la calle obras de mitigación. humanas.
36
Accidentes  Accidentes de transito  2,00 Personas expuestos  Viviendas construidas  Limitados recursos  Accidentes de transito
Tránsitos  Daños en vehículos al riesgo sufrir daños por sobre calle, sin Ningún económico para  Daños en vehículos
 Personas lesionadas accidentes de tránsito. tipo de protección. construcción de vallas de  Personas lesionadas
 Pérdidas de vidas protección  Pérdidas de vidas
humanas.  Sensibilización de humanas.
consultores
 Señalización de la vía.
Fuente: Información obtenida en talleres desarrollados con Líderes, Actores e investigación de campo realizada en el Municipio Cacaopera, abril 2014.
37
4.4 ANÁLISIS DE ACTORES
4.4.1 CLASIFICACIÓN DE ACTORES Y EL ROL DE LA MUNICIPALIDAD
A continuación se presenta los principales actores del municipio que se identificarán que
participan en los procesos de generación de riesgos, así como los actores en riesgo y los que
participan en su gestión.
A. ACTORES QUE GENERAN RIESGO
¿QUÉ HACE LA
ACTORES QUE GENERAN
MUNICIPALIDAD? SEGUIMIENTO DESDE LA MUNICIPALIDAD
RIESGO
Los controla y regula
a) Viviendas ubicadas en No hay acciones concretas, se El Responsable de la Que se logre la formulación
zonas de inestabilidad requiere del Plan de Unidad Ambiental e implantación del Plan de
de suelos. Ordenamiento del Territorio. Municipal. Ordenamiento del
Municipio.
b) Personas que extraen No hay acciones concretas, se El Responsable de la Que se elimine la extracción
material pétreo de los requiere Concientización y Unidad Ambiental de material y se sanciones a
taludes. Aplicación de la ley (Ordenanza Municipal. los personas que lo utilizan
Ambiental Municipal) para comercialización
c) Los que construyen sin No se cuenta con plan de El Responsable de la Que se logre ordenar las
normas. Ordenamiento territorial para Unidad Ambiental construcciones de acuerdo
normar las construcciones Municipal. Plan de Ordenamiento del
Municipio.
d) Asentamientos Gestión de proyectos de Concejo Municipal Crearles las condiciones
informales servicios: agua, electrificación, básicas de salubridad a las
establecidos. letrinización, entre otros familias que viven en
asentamientos informales
e) Propietarios de Por medio de la Unidad El Responsable de la Existe una deficiencia en
bosques que talan en Ambiental Municipal, se Unidad Ambiental cuanto al otorgamiento de
zonas vulnerables. coordina con Dirección Forestal Municipal. los permiso, los cuales son
El responsable del
del Ministerio de Agricultura y otorgados a nivel
otorgamiento de los
Ganadería para la revisión y permisos para la tala departamental, sin
monitoreo de los permisos que de bosques. coordinar con el
se otorgan a los propietarios de Las comunidades que responsable de la Unidad
bosques. son afectadas. Ambiental Municipal
situación que se está
trabajando por superarla
f) Agricultores que Acciones de sensibilización, El Responsable de la Que las comunidades
generan contaminación capacitación y educación que Unidad Ambiental organizadas monitoreen el
por el uso de desarrolla la Unidad Ambiental Municipal. uso adecuado de los
agroquímicos en los
Municipal. agroquímicos.
suelos y fuentes de
agua.
38
g) Población que Implementación de la El Responsable de la Que las comunidades
contaminan con aguas Ordenanza Municipal Unidad Ambiental organizadas le den
residuales que se Ambiental que reduzca los Municipal. seguimiento al
vierten sin tratamiento
niveles de contaminación. cumplimiento de la
(aguas grises).
ordenanza.
h) Ejecutores de las obras Coordinación de acciones con El Responsable de la Propuesta e
de construcción de el Fondo de Inversión Social Unidad Ambiental implementación de
carreteras sin obras de para el Desarrollo Local (FISDL) Municipal. Ordenamiento Territorial.
protección adecuadas
y Ministerio de Obras Públicas
que generan puntos de
derrumbe. (MOP) en la planificación de Asesor municipal del
obras de construcción de las FISDL.
calles para garantizar las obras
de mitigación desde su
planificación y ejecución.
i) Población local que Divulgación e implementación El Responsable de la Población sensibilizada y
tiran los desechos de la Ordenanza Municipal Unidad Ambiental monitoreando la
sólidos al aire libre. Ambiental. Municipal. disposición final de los
desechos sólidos.
B. ACTORES EN RIESGO IDENTIFICADOS
ACTORES EN RIESGO IDENTIFICADOS ¿QUÉ HACE LA

MUNICIPALIDAD? Le ayuda a
SEGUIMIENTO DESDE LA MUNICIPALIDAD
disminuir su situación de
riesgo
Deslizamiento de tierra y rocas.  Coordina gestiones de  Unidad Ambiental  Unidad de
6,500 personas que se ubican en las proyectos de prevención Municipal. proyectos y
comunidades de Agua Blanca, y corrección ambiental Comunidades.
Guachipilín, Junquillo, Calavera, La
con organismos de
Estancia, Ocotillo y Sunsulaca el área
urbana los barrios de San José, El cooperación.
Centro y El Calvario.
Inundaciones por desbordamiento de  Monitoreo Constate de  Unidad Ambiental y  Unidad
cauce de quebradas y ríos. las lluvias y Formulación concejo municipal encargada de
200 familias (800 Personas) Agua y gestión de proyectos gestión de
Blanca, Guachipilín, Junquillo,
para mejoramiento de proyectos y
Calavera, La Estancia, Ocotillo y
Sunsulaca el área urbana los barrios de diseños. comunidades.
San José, El Centro y El Calvario.
Crecidas de Quebradas y Ríos por  Formulación y gestión  Unidad Ambiental y  Unidad

lluvias. de proyectos para concejo municipal encargada de
Un aproximado de 6,500 personas de construcción de obra de gestión de
las comunidades de Agua Blanca,
paso: bóveda, pasarelas proyectos y
Guachipilín, Junquillo, Calavera, La
Estancia, Ocotillo y Sunsulaca el área o puentes en puntos comunidades.
urbana los barrios de San José, El específicos de crecidas.
Centro y El Calvario., entre niños,
niñas, y de la tercera edad que a diario
tienen que cruzar las quebradas y ríos
39
Contaminación ambiental por  Recolección de desechos  El responsable de la  Comunidades
disposición inadecuada de heces sólidos en el área urbana Unidad Ambiental monitoreando la
fecales, inadecuado manejo de  Sensibilización y  Concejo Municipal protección del
desechos sólidos, aguas grises y uso educación ambiental a la medio ambiente
de agroquímicos. población
4,500 de personas del municipio de  Formulación y gestión
Cacaopera, expuestas a los riesgos de de Proyectos de
contraer enfermedades por saneamiento ambiental
disposición inadecuada de heces
fecales humanas
Deforestación de terrenos.  Acciones de  El responsable de la  Comunidades
Afecta a una población aproximada de sensibilización a la Unidad Ambiental traban por
200 personas, expuestas al riesgo. población para  Comisión Municipal proteger el
. reducción de la tala de de Protección Civil. medio ambiente.
bosques.
 Formulación y gestión
de Proyectos de
reforestación para
proteger áreas
deterioradas
Caída de árboles por Vientos.  Monitoreo Constante  Responsable de la  Comunidades y
50 familias (500 personas) de las  Coordinar con Empresa Unidad Ambiental Comisión
comunidades de Agua Blanca, Eléctrica para tala de  Comisión Municipal Municipal de
Guachipilín, Junquillo, Calavera, La ramas y reubicación de de Protección Civil. Protección Civil.
Estancia, Ocotillo y Sunsulaca potes y cables del
expuestas al riesgo de ser afectadas las tendido eléctrico.
personas y sus viviendas.
Incendio en malezas y bosque.  Acciones de  El responsable de la  Comunidades y

300 familias (1,200 personas del área sensibilización a la Unidad Ambiental Comisión
rural de las comunidades de Agua población para la  Comisión Municipal Municipal de
Blanca, Guachipilín, Junquillo, prevención y control de de Protección Civil. Protección Civil.
Calavera, La Estancia, Ocotillo y incendios.
Sunsulaca se expone al riesgo perdida
de flora y fauna silvestre y fertilidad de
los suelos y cambio del microclima de
la zona.
Extracción de material pétreo.  Concientización a  El responsable de la  Comunidades
1000 Personas y vehículos que comercializadores de Unidad Ambiental trabajando para
transitan por las calles donde se estos materiales  Concejo Municipal mantener el
practica esta actividad de las medio ambiente
 Sensibilizar a esta
comunidades de Agua Blanca, saludable.
Guachipilín, Junquillo, Calavera, La personas
Estancia, Ocotillo y Sunsulaca  Aplicación de la ley
Expuestos al riesgo de sufrir daños.
Escases de Agua  Regulación del uso del  El responsable de la  Comunidades

2,000 Personas y de las comunidades agua Unidad Ambiental trabajando para
de Agua Blanca, Guachipilín, Junquillo,  Apoya a las jutas  Concejo Municipal mantener el
Calavera, La Estancia, Ocotillo y Administradores de agua medio ambiente
Sunsulaca expuestos al riesgo de  Concientizar y saludable.
estrés hídrico por disminución de los sensibilizar a la
mantos acuíferos. población.
40
Cárcava  Monitoreo y  El responsable de la  Comunidades
200 familias que transitan por las Seguimiento a la Unidad Ambiental trabajando para
calles donde expuestas al riesgo de Amenaza.  Concejo Municipal mantener el
resultar afectadas con el cierre de la medio ambiente
calle saludable.
Accidentes Tránsitos  Monitoreo y  El responsable de la  Comunidades

2,00 Personas expuestos al riesgo Seguimiento a la Unidad Ambiental trabajando para
sufrir daños por accidentes de tránsito. Amenaza.  Concejo Municipal mantener el
medio ambiente
saludable.
C. ACTORES QUE GESTIONAN EL RIESGO
¿QUÉ HACE LA
ACTORES QUE GESTIONAN
MUNICIPALIDAD? SEGUIMIENTO DESDE LA MUNICIPALIDAD
EL RIESGO
Gestiona con ellos
Dentro de la Municipalidad: El Alcalde Municipal, como El Alcalde Municipal Las unidades creadas
El Alcalde municipal y su Presidente de la Comisión por la Comisión
Consejo. realiza las gestiones Municipal de
De acuerdo a la ley de
coordinación, cooperación y Protección Civil
Protección Civil, lo
corresponde presidir la gestión de proyectos.
coordinación de las acciones
de prevención y mitigación
de riesgo de su municipio.
Actores Locales Preside y coordina la El Alcalde Municipal y Las unidades creadas
Conforme a la Ley de elaboración y Ejecución de los Directores de por la Comisión
Protección Civil, la gestión de planes de protección civil con Instituciones presentes Municipal de
las acciones de prevención y
los integrantes de las en el municipio. Protección Civil
mitigación de riesgo a nivel
local es responsabilidad de la instituciones y población de
Comisión Municipal de zonas de riesgo.
Protección Civil y las
Comisiones Comunales.
Actores Nacionales. Coordina a través de la Comisión Municipal de Comisión Municipal de
La Comisión Nacional de Comisión Municipal de Protección Civil. Protección Civil.
Protección Civil, integrada Protección Civil para la gestión
por las representaciones de
del riesgo.
todas las instituciones de
gobierno.
Actores internacionales. Coordinación, a través de la Comisión Municipal de Comisión Municipal de
La cooperación internacional Comisión Municipal de Protección Civil. Protección Civil.
que financia proyectos de Protección Civil.
prevención y gestión de
riesgo; así como acciones
durante una emergencia.
41
4.4.2 GESTIÓN DE RECURSOS CON OTROS
NATURALEZA
INSTITUCIONES INSTITUCIÓN (público o FORTALEZA DEL ACTOR INTERÉS DEL ACTOR
privado)
LOCALES
Comisión Municipal de La sumatoria de las Dar una respuesta

Protección Civil, potencialidades de las oportuna a la población del
Prevención y Mitigación de diferentes instituciones con municipio ante una
Desastres: –CMPC - presencia en el municipio situación de emergencia.
Público
que integran la comisión
aumenta la capacidad de
respuesta ante una
emergencia.
El liderazgo del Alcalde y su Garantizar el
Concejo Municipal para funcionamiento efectivo de
ponerse al frente ante una las instituciones ante una
situación de emergencia. situación de emergencia,
Municipalidad Público para una respuesta efectiva
que garantice la vida y
condiciones óptimas de la
población afectada ante
una emergencia.
Comisiones Comunales de El conocimiento en campo Protección de los
Protección Civil, de los miembros que miembros de la comunidad
Prevención y Mitigación de Público integran la Comisión sobre ante una situación de
Desastres: –CCPC - las vulnerabilidades y emergencia.
amenazas de la comunidad.
Otros
Asociación Campesinos Experiencia en procesos de Fortalecimiento de la

para el Desarrollo Humano organización y gestión de capacidad organizativa de
(CDH) de El Salvador Privada recursos para proyectos de las comunidades y
agropecuarios y gobiernos locales.
ambientales.
Fundación para El Experiencia en procesos de Fortalecimiento de la
Desarrollo FUNDESA organización y gestión de capacidad organizativa de
Privada recursos para proyectos de las comunidades y
agropecuarios y gobiernos locales.
ambientales.
Comité de Desarrollo Local Experiencia en procesos de Fortalecimiento de la
de Cacaopera (CODEM) desarrollo y organización capacidad organizativa de
Privada comunal y gestión de las comunidades y
proyectos para las gobiernos locales.
comunidades.
NACIONALES
GOES, Ministerios
Ministerio de Salud El Se cuenta con la normativa Como miembro de la

Público
Salvador (MINSAL). y recursos humanos para el Comisión Municipal de
42
monitoreo y seguimiento Protección Civil, monitorea
de situaciones orientadas a y da seguimiento a las
la prevención y manejo de situaciones de emergencia
la emergencia. que se presentan en el
tema de salud,
saneamiento básico,
calidad del agua, inocuidad
de los alimentos en
situaciones de emergencia
y espacios saludables a
nivel comunitario y de
Albergue.
Dirección General de Cuenta con la normativa y Prevenir, mitigar y atender
Protección Civil (DGPC). estructura organizativa que en forma efectiva los
le da el liderazgo para la desastres naturales y
atención y prevención de antrópicos en el país y
emergencias. además desplegar en su
eventualidad, el servicio
público de protección civil,
el cual debe caracterizarse
Público
por su generalidad,
obligatoriedad, continuidad
y regularidad, para
garantizar la vida e
integridad física de las
personas, así como la
seguridad de los bienes
privados y públicos.
Ministerio de Educación Cuenta con la Trabajar en forma
(MINED) infraestructura para la coordinada con la Comisión
Público adaptación de albergues de Protección Civil
temporales Municipal, ante una
situación de emergencia.
Policía Nacional Civil (PNC) Cuenta con recursos Garantizar la seguridad
humanos capacitados para pública ante una situación
Público incorporarse a los equipos de emergencia.
de rescate y atención de
emergencias.
Ministerio de la Defensa Cuenta con el recurso Reguardo de la población
Nacional humano, tecnología, en toda circunstancia.
Público equipo y maquinaria para
la atención ante una
Ministerio de Obras Plicas Público Capacidad de movilización Reconstrucción de
(MOP) de recursos financieros, Infraestructuras dañadas y
técnicos y maquinaria para construcción de obras de
el mejoramiento de estabilización de laderas.
accesos y estabilización de
taludes.
Ministerio de Medio Público Capacidad de movilización Prevención de riesgos
Ambienta y Recursos de recursos técnicos y naturales a través de la
43
Naturales (MARN) financieros para el protección del
fortalecimiento de la medioambiente.
Unidad Ambiental
Municipal.
Fondo de Inversión Social Capacitad técnica, Reducir la pobreza de las
para El Desarrollo Local financiera y de gestión para poblaciones más
(FISDL) movilizar recursos a vulnerables del municipio.
Público
proyectos de mitigación y
prevención de desastres
naturales y antrópicos.
Instituto Salvadoreño de Capacidad técnica para Mejorar la capacidad de
Desarrollo Municipal desarrollar procesos de respuesta de los gobiernos
(ISDEM) Público fortalecimiento a los locales, a través del
gobiernos locales. fortalecimiento de los
procesos administrativos.
Secretaria Técnica de Capacidad de movilización Mejorar la capacidad de
Desarrollo Territorial de El de recursos para el respuesta de los gobiernos
Salvador (STDT). fortalecimiento de los locales, a través de una
Público gobiernos locales, que planificación efectiva.
mejore la capacidad de
respuesta ante una
INTERNACIONALES
Centro de Coordinación Ejecuta los mandatos de los Informar y divulgar el

para la Prevención de presidentes de proceso de actualización
Desastres Naturales en Centroamérica, y cuenta del Plan Regional de
América Central. con la cooperación Reducción de Desastres
(CEPREDENAC). internacional, y como PRRD 2006-2015
Secretaría Especializada en
el ámbito regional, Obtener insumos de las
promueve y coordina los entidades de los enlaces
procesos regionales de nacionales y de otras
SICA: Regional reducción de riesgos de instituciones integradas a
desastres, a través de la los sistemas de protección
cooperación internacional y respuesta ante desastres.
y el intercambio de
información, lecciones Identificar elementos
aprendidas y asesoría básicos para establecer las
técnica y científica en prioridades del país en
materia de prevención, materia de GRRD y aportar
mitigación, atención y para la construcción del
respuesta de desastres. PRRD
44
Instituciones con las que se trabaja actualmente:
 Comisión Municipal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres

 Comisiones Comunales de Protección Civil Prevención y Mitigación de Desastres
 Asociación Campesinos para el Desarrollo Humano (CDH) de El Salvador
 Fundación para El Desarrollo FUNDESA
 Comité de Desarrollo Local de Cacaopera (CODEM)
 Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres (DGPC)
 Ministerio de Gobernación El Salvador (MIGOB)
 Ministerio de Salud El Salvador (MINSAL)
 Ministerio de Educación (MINED)
 Policía Nacional Civil (PNC)

 Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).
 Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales (MARN)
 Subsecretaria de Desarrollo Territorial de El Salvador (SSDT)
 Fondo de Inversión Social para El Desarrollo Local (FISDL)
 Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM)
Instituciones con las que nunca ha trabajado en el tema de gestión y prevención de riesgo:
 Organizaciones No Gubernamentales nacionales e internacionales

 Organismos de cooperación internacional
45
4.5 INSTRUMENTOS LEGALES LOCALES QUE SE RELACIONAN CON LA
GESTIÓN DE RIESGO.
INSTRUMENTOS LEGALES LOCALES QUE SE RELACIONAN CON LA GESTIÓN DE RIESGOS:
NOMBRE DEL INSTRUMENTO LEGAL LOCAL FECHA DE APROBACIÓN

Plan de Respuesta Municipal de Protección Civil
Enero de 2012
de Cacaopera.
Planes Comunales de protección Civil.
Mayo 2012
Planes Castor.
Mayo 2012
INSTRUMENTOS NACIONALES QUE SE RELACIONAN CON LA GESTIÓN DE RIESGOS.
NOMBRE DEL INSTRUMENTO LEGAL NACIONAL FECHA DE APROBACIÓN

Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación 30 de Agosto de 2005
de Desastres.
Constitución Política de El Salvador 15 de Diciembre de 1983
Ley del Medio Ambiente 02 de Marzo de 1998
Código de Salud 11 de Mayo de 1998
Código Municipal 03 de Febrero de 1986
Plan Nacional de Protección Civil 2005-2015
Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo 25 julio de 2012
Territorial.
Policita Centroamérica de Gestión de Riesgos Diciembre de 2011
Integral de Riesgos de Desastres.
46
5. DESARROLLO DEL PLAN
A partir de la información obtenida en el Diagnóstico del Riesgo y de Capacidades,

Municipio de Cacaopera, de la situación de riesgos de desastres, se proponen las
diferentes líneas, programas y proyectos, que permitan atender de forma efectiva
los diferentes riesgos de este municipio; reduciendo las vulnerabilidades y
ejecutando acciones de mitigación y rehabilitación de riesgos existentes, así como
trabajar por la reducción de los riesgos futuros. Por ello Plan Municipal de Gestión
de Riesgos de Desastres del municipio de Cacaopera, se fundamente en tres
enfoques: Manejo del Riesgo Existente: Correctivo, Reactivo y Manejo del Riesgo
Futuro: Prospectivo. Este plan tendrá una vigencia de un período de 5 años (2014-
2019), el cual será revisado cada año para efectos de proyección a largo plazo y
medición del avance en proporción a la realización de los programas y proyectos
establecidos.
5.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PROGRAMAS.
Objetivo General.
Contribuir a garantizar condiciones de seguridad, bienestar y calidad de vida para
los habitantes del municipio de Cacaopera, mediante la atención reactiva,
correctiva y prospectiva de gestión de riesgos a desastres.
LÍNEAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROGRAMAS
ESTRATÉGICAS
Atender a la población del 1. Fortalecimiento de capacidades
municipio durante municipales para la emergencia.
emergencias y/o desastres, GESTIÓN
proporcionado una atención REACTIVA DEL 2. Fortalecimiento de mecanismo de
inmediata y oportuna de RIESGO: preparación y repuesta.
acuerdo a los protocolos y EMERGENCIA
procedimientos dirigidos a
facilitar las acciones de
respuesta interinstitucional.
47
Reducir los niveles de riesgo 1. Fortalecimiento de las capacidades
identificados en el municipio municipales para la reconstrucción y
GESTIÓN
a través de acciones de rehabilitación.
CORRECTIVA DEL
prevención, mitigación,
RIESGO
rehabilitación y gestión de 2. Gestión de recursos financieros y
recursos para cada una de las técnicos.
comunidades.
Reducir la Generación de 1. Fortalecimiento de la Unidad Ambiental
nuevos riesgos impulsando para la intensificación, evaluación y
procesos de ordenamiento monitoreo de las amenazas del
territorial y proyectos de GESTIÓN municipio.
desarrollo con previsión y PROSPECTIVA DEL
control de riesgos en el 2. Reducción del riesgo a través de la
RIESGO.
municipio incorporando planificación territorial.
normativas ambientales. 3. Fortalecimiento de la educación e in
formación en riesgo, su gestión y
reducción.
5.2 IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
Para lograr los objetivos estratégicos, líneas estratégicas y programas que permitan
la atención del manejo de los riesgos, atender las amenazas, aumentar las
capacidades y reducir las vulnerabilidades existentes, se proponen acciones de
fortalecimiento a nivel municipal, comunal mediante la atención a la emergencia,
mitigación y rehabilitación, así como la reducción de los riesgos desde la
planificación institucional de las nuevas inversiones; para lo cual se desarrollará la
intervención de cada línea estratégica a través de diversos proyectos.
48
5.2.1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO: EMERGENCIA
PROGRAMAS RESULTADOS PROYECTOS

1. Fortalecimiento Actualizado y en ejecución Planes de Actualizado y en ejecución Planes de
de capacidades Repuesta de Protección Civil Con Repuesta de Protección Civil Con
municipales para la miembros/as del Sistema Municipal. miembros/as del Sistema Municipal.
emergencia. Actualizado y ejecutado Plan Castor. Elaborar y ejecutar Plan Castor.
Fortalecidas la capacidades de Fortalecidas la capacidades de
repuesta en zonas críticas de riesgos repuesta en zonas críticas de riesgos
con la elaboración y ejecución de sus con la elaboración y ejecución de sus
respectivos planes comunales. respectivos planes comunales.
Municipalidad cuenta con un Municipalidad cuenta con un
protocolo para atención de protocolo para atención de
Emergencias. Emergencias.
Equipada oficina Municipal Protección Equipada oficina Municipal Protección
Civil con mobiliario y equipo de Civil con mobiliario y equipo de
informática. informática.
Municipalidad cuentan con bombas Municipalidad cuentan con bombas
fumigadoras para la reducción de fumigadoras para la reducción de
focos contaminación. focos contaminación.
El nivel de organizaciones municipal y Fortalecidas las capacidades de las
comunal cuenta con conocimientos organizaciones municipal y comunal a
necesarios sobre temáticas través de la concientización en
relacionadas con la atención de temáticas relacionadas con la
emergencias. atención de emergencias.
Municipalidad cuenta con Municipalidad cuenta con
herramientas y material básico para la herramientas y material básico para la
prevención y atención de emergencia. prevención y atención de emergencia.
Municipalidad cuenta con equipo de Municipalidad cuenta con equipo de
transporte para atender las transporte para atender las
emergencias en gestión de riesgo en emergencias en gestión de riesgo en
forma eficiente. forma eficiente.
2. Fortalecimiento Municipalidad cuenta con sistema de Municipalidad cuenta con sistema de

de mecanismos de comunicación municipal de monitoreo comunicación municipal de monitoreo
preparación y de amenazas y atención de de amenazas y atención de
emergencias. emergencias.
repuesta.
Sensibilizada y capacitada a la Sensibilizada y capacitada a la
población en sitios críticos de riesgos población en sitios críticos de riesgos
sobre Sistemas de Alerta Temprana. sobre Sistemas de Alerta Temprana.
49
5.2.2 LÍNEA ESTRATÉGICA 2: GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO
PROGRAMAS RESULTADOS PROYECTO

1. Población transita con mayor seguridad Construcción de puente en quebrada El
Fortalecimiento con la construcción de obras de paso en Bañadero, Caserío Agua Zarca, Cantón
de las capacidades quebradas. Sunsulaca.
municipales para Población transita con mayor seguridad Construcción de puente en quebrada El
con la construcción de obras de paso en Pelón, Caserío Naranjera, Cantón
la reconstrucción
quebradas. Estancia.
y rehabilitación.
Población transita con mayor seguridad Construcción de puente en quebrada El
con la construcción de obras de paso en Ocotillo, Caserío Copinol de la
quebradas. inmaculada, Cantón Ocotillo.
Población transita con mayor seguridad Construcción de puente en quebrada los
con la construcción de obras de paso en Álvarez, Caserío Copinol de la
quebradas. Inmaculada, Cantón Ocotillo.
Población transita con mayor seguridad Reconstrucción de puente en quebrada la
con la construcción de obras de paso en Chapina, cantón la Presa, Cantón
Población transita con mayor seguridad Construcción de pasarela en quebrada El
con la construcción de obras de paso en Cutuco, Barrio El Calvario.
quebradas.
con la construcción de obras de paso en Limón, Caserío San Pedro, Cantón Agua
quebradas. Blanca.
con la construcción de obras de paso en Tigre, Caserío El Sálamo, Cantón
quebradas. Calavera.
Población transita con mayor seguridad Construcción de pasarela en quebrada La
con la construcción de obras de paso en Ermita, Caserío El Macuilis, Cantón
Población transita con mayor seguridad Construcción de pasarela en quebrada La
con la construcción de obras de paso en Fincona, caserío Matapalo, Cantón
Población transita con mayor seguridad Construcción de pasarela en quebrada la
con la construcción de obras de paso en Lucia imposibilita, Caserío San pedro,
quebradas. cantón Agua Blanca.
Población transita con mayor seguridad Construcción de pasarela quebrada La
con la construcción de obras de paso en Ceiba del Caserío La Ceiba, Cantón
quebradas. Guachipilín.
Población transita con mayor seguridad Construcción de pasarela en quebrada
con la construcción de obras de paso en jijimile del Caserío jijimile, Cantón
Población transita con mayor seguridad Construcción de pasarela quebrada la
con la construcción de obras de paso en hacienda Caserío La Hacienda, Cantón
quebradas. Agua Blanca.
Población transita con mayor seguridad Construcción de pasarela en quebrada
con la construcción de obras de paso en Yancolo, caserío Yancolo, Cantón Agua
quebradas. Blanca.
50
Población transita con mayor seguridad Construcción pasarela en río temepechin,
con la construcción de obras de paso en Caserío Albania, Cantón Ocotillo.
ríos.
Población transita con mayor seguridad Construcción de caja puente en quebrada
con la construcción de obras de paso en El Amante del Caserío San José Centro,
quebradas. Cantón Calavera.
Población transita con mayor seguridad Construcción de caja puente en quebrada
con la construcción de obras de paso en El Boquerón, Caserío Colon, Cantón Agua
quebradas. Blanca.
Población transita con mayor seguridad Colocación de cable en el paso el pescado
con la construcción de obras de paso en del río torola, Caserío La Naranjera, Canto
ríos. Estancia.
Población transita con mayor seguridad Colocación de cable en el río torola,
con la construcción de obras de paso en Caserío El Rucio, Cantón Calavera.
ríos.
Reducido el riesgo de deslizamiento en Construcción de muro de contención en
familias con la construcción de muro de propiedad de la Señora Everina Amaya,
contención en propiedad de la Señora del Caserío el Achote, Catón Ocotillo.
Everina Amaya, del Caserío el Achote,
Catón Ocotillo.
Reducido el riesgo de deslizamiento en Construcción de muro de contención a
familias con la construcción de muro de inmediaciones del puente torola, Caserío
contención Caserío El Rodeo, Cantón El Rodeo, Cantón Estancia
Estancia.
Reducido el riesgo de deslizamiento en Construcción de muro de contención,
familias con la construcción de muro de Caserío Calisguate, Cantón Sunsulaca.
contención, Caserío El Rodeo, Cantón
Estancia.
Reducido el nivel de riesgo de Realizar tratamiento a la cárcava sobre
deslizamiento en comunidad El Rucio con calle principal hacia Caserío El Rucio,
el tratamiento de la cárcava sobre calle Cantón Calavera
principal hacia Caserío El Rucio, Cantón
Calavera.
Estabilizado taludes de laderas con la Construcción de obras de conservación
construcción de obras de conservación de suelos, en desvió Susumón, Cantón
de suelos, en desvió Susumón, Cantón Estancia.
Estancia.
Estabilizado talud de laderas con la Construcción de obras de conservación
construcción de obras de conservación de suelos, en propiedad de María Elba
de suelos en propiedad de María Elba Santos, Cantón Calavera.
Santos, Cantón Calavera.
Estabilizados taludes de laderas con la Construcción de obras de conservación
construcción de obras de conservación de suelos en puntos específicos (La vuelta
de suelos en la calle que conduce hacia el la finca) sobre la calle conduce hacia el
municipio a Corinto a inmediaciones del municipio a corinto a inmediaciones del
Caserío el Copante (Puntos específicos, La Caserío el Copante.
vuelta la Finca).
Estabilizados taludes de laderas con la Construcción de obras de conservación
construcción de obras de conservación de suelos en cerro el chumpe, Caserío la
de suelos en cerro el chumpe, Caserío la Colonia, Cantón Guachipilín.
Colonia, Cantón Guachipilín.
51
Reducido el nivel de riesgo de la Remoción de piedras sobre la calle
población que transita sobre la calle Jijimile, Cantón Calavera.
Jijimile mediante la remoción de roca.
Tanque de abastecimiento de agua del Protección de tanque de agua en Caserío
Caserío La Presa del Catón Calavera, La Presa Catón Calavera con
protegido con reforestación y obras de reforestación y obras de conservación de
conservación de suelo. suelo, Caserío La Presa, Cantón Estancia.
Implementado Sistema de Aleta Implementar un Sistema de Alerta
Temprana (SAT) municipal, con énfasis en Temprana (SAT) municipal, con énfasis en
el monitoreo y seguimiento de riesgo de el monitoreo y seguimiento riesgo de
deslizamiento, inundación, crecidas y deslizamiento, inundación, crecidas y
otras amenazas. otras amenazas.
Sensibilizado propietarios y personas del Concientización a propietarios de sitios
municipio de Cacaopera que explotan de extracción de material pectreo
sitios de extracción de material pectreo ubicados en Caserío Flor del Muerto y La
sobre los efectos y consecuencias de Guara, Cantón Agua Blanca.
realizar esta práctica.
Reducidos los niveles de contaminación Diseñar y ejecutar programa de
por uso de agroquímicos mediante la concientización municipal con
sensibilización y capacitación dirigida a propietarios de terrenos sobre efectos y
propietarios de terreno agrícolas y consecuencia del uso de agroquímicos.
arrendatarios.
Reducido el nivel de riesgo por Diseñar y ejecutar programa de
contaminación de inadecuado manejo de concientización sobre saneamiento
desechos sólidos, uso de letrinas y aguas ambiental integral que incluya la
grises mediante el diseño y ejecución de disposición adecuada de los desechos
un programa de concientización en sólidos y uso de las letrinas.
saneamiento ambiental integral.
Comunidad del llano el Nance, del Cantón Elaborar carpeta técnica para
Sunsulaca cuenta con carpeta técnica tratamiento de las aguas lluvias por
formulada para la tratamiento de las escorrentía, en Caserío llano el Nance del
aguas lluvias por escorrentía. Cantón Sunsulaca.
Municipalidad de Cacaopera cuenca con Realizar análisis de agua en toda la zona
un análisis municipal del estado de (Ministerio De Medio Ambiente)
salubridad del agua de consumo emitido
por el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (MARN).
Municipalidad de Cacaopera cuenca con Realizar análisis de agua en presa de
análisis municipal del estado de almacenamiento de agua que abastece al
salubridad de la presa de agua que Casco Urbano por aguas residuales.
abastece a la población del casco urbano (Ministerio De Medio Ambiente)
emitido por el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
Municipalidad de Cacaopera cuenta con Realizar estudio para determinar el
estudio que define las acciones a seguir tratamiento a seguir por deslizamiento
para solucionar la amenaza por de agrietamiento de ladera entre Caserío
deslizamiento de agrietamiento de ladera Ocotillo y Gualindo Arriba.
entre Caserío Ocotillo y Gualindo Arriba.
52
Municipalidad cuenta con dictamen a Realizar inspección para determinar el
seguir para desintegración de tres rocas tratamiento de desintegración de tres
en Caserío Colon, Cantón Agua Blanca. rocas, Caserío Colon, Cantón Agua
Blanca.
Municipalidad cuenta con el aval de Realzar inspección con autoridades
reubicación del poste del tendido competentes para reubicación del poste
eléctrico Caserío Agua Zarca, Cantón del tendido eléctrico Caserío Agua Zarca,
Sunsulaca. Cantón Sunsulaca.
Se cuenta con dictamen de inspección Realizar inspección para determinar el
para determinar el tratamiento de árbol tratamiento de árbol ubicado en Centro
ubicado en Centro Escolar del Caserío Escolar del Caserío llano El Nance, Cantón
llano El Nance, Cantón Sunsulaca. Sunsulaca.
2. Gestión de Apertura de Oficina Gestora de Apertura de Oficina Gestora de
recursos Proyectos de Cooperación. Proyectos de Cooperación.
financieros y Elaborar plan de gestión de fondos para Elaborar plan de gestión de fondos para
técnicos. la atención de emergencias, prevención y la atención de emergencias, prevención y
reducción de riesgo. reducción de riesgo.
53
5.2.3 LÍNEA ESTRATEGIA 3: GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO
PROGRAMAS RESULTADOS COMPONENTES DE PROYECTO

1. Unidad Ambiental Municipal Actualización de 3 Herramientas de la Gestión
Fortalecimiento de cuenta con 3 Herramientas de la Ambiental Municipal de la Unidad Ambiental de
la Unidad Ambiental Gestión Ambiental Municipal Cacaopera.
para la actualizadas.
Equipada oficina Municipal de Fortalecimiento para la Oficina de Unidad
identificación,
Unidad Ambiental. Ambiental Municipal de Cacaopera (Archivo,
evaluación y Escritorio, Computadora Laptop, Impresora,
monitoreo de las Cañón, Cámara, Pizarra, Sillas Planticas y GPS)
amenazas del Sensibilizada y capacitada a Capacitación al personal de la unidad ambiental y
municipio. personal de la unidad ambiental y comités de apoyo sobre la identificación y
comités de apoyo sobre la monitoreo de amenazas con la realización de 6
identificación y monitoreo de Talleres de capacitación realizados, participando
amenazas. 10 personas por taller.
2. Reducción del Municipalidad cuenta con Actualización, Aprobación, Divulgación y
riesgo a través de la herramienta de aplicación Legal Aplicación de Ordenanza Ambiental Municipal de
planificación para norma la ejecución de Cacaopera.
territorial. diversas actividades y corregir
delitos ambientas.
Establecido un plan de Diseñar Plan Ordenamiento Territorial
ordenamiento territorial con
propuesta de usos de suelos
acorde a las amenazas
identificadas.
Sensibilizada y capacitada actores Diseñar y ejecutar Plan Capacitación sobre
locales del municipio sobre Ordenamiento Territorial
Ordenamiento Territorial.
Plan de Manejo de las Cuencas Diseñar y ejecutar Plan de Manejo de las Cuencas
municipal formulado y (Microcuenca)
Socialización.
Formulado y en gestión Proyecto Diseñar, Gestión y ejecutar Proyecto Seguridad
Seguridad Alimentaría Nutricional Alimentaría
municipal.
3. Sensibilizada y capacitada actores Diseño y ejecución de Plan de Capacitación y
Fortalecimiento de locales del municipio sobre Gestión de Sensibilización sobre Gestión de Riesgo Prospectico con
Riesgo Prospectico. la realización de 6 Talleres dirigido miembros/as del
la educación e Sistema Municipal de Protección Civil de Cacaopera,
información en Concejo Municipal y otros tomadores de decisiones.
riesgo, su gestión y Sensibilizada y capacitada población Diseñar y ejecutar Plan de Capacitación y Sensibilización
educación. que habita en zonas críticas sobre sobre sobre Gestión de Riesgo Prospectico con la
Gestión de Riesgo Prospectico. realización de 21 Talleres dirigido a 7 Comunidades
organizados en grupos de 25 personas C/U.
Población estudiantil y docentes del Implementar un plan de capacitación en 25 Centros
municipio sensibilizada y capacitada Escolares sobre Plan de Protección Escolar con la
sobre elaboración de Planes de realización de 25 talleres (Uno por Centro) de 4 horas
Protección Escolar. participando 30 alumnos por Centro Escolar.
Sensibilizada y capacitada la población Ejecutar Campaña de
de Lolotiquillo sobre una Cultura incidencia/educación/sensibilización sobre la
integral para reducción de riesgos importancia de gestión integral de riesgos dirigidos a
desastres. una población de 6,000 personas de 57 comunidades
del municipio de Cacaopera.
54
5.3 FICHAS DE PROYECTO
De acuerdo a los resultados obtenidos, en el Diagnóstico, las amenazas las

clasificamos en deslizamientos de tierra y rocas, crecidas e inundaciones por
desbordamiento de quebradas y ríos, caída de árboles en viviendas, contaminación
ambiental de agua, aire y suelo, incendios forestales y deforestación de terrenos;
priorizadas en zonas críticas de riesgos a nivel comunitario, por lo que se propone
desarrollar fichas de proyectos para atender y solucionar la problemática a nivel
municipal.
SITIOS CRITICOS: A nivel de todo el municipio. PROBLEMA: Amenazas naturales y antrópicas.
ELEMENTOS EXPUESTOS: Población de todo el EVENTO A SOLUCIONAR:
municipio, Viviendas y Vehículos.  Reducir personas fallecidas o lesionadas por deslizamientos de
tierra, rocas
 Infraestructura.
 Evitar personas fallecidas o fracturadas por accidentes de tránsito
por difícil acceso en la calle.
 Evitar personas fallecidas o lesionadas y vehículos dañados por
arrastres de quebradas y ríos.
 Evitar dañas en personas y viviendas por inundaciones por
desbordamiento de quebradas y ríos.
 Reducir la incidencia de enfermedades por contaminación
ambiental.
 Evitar lesiones en personas y daños materiales en viviendas por
caída de árboles en techo y corto circuito por Vientos.
 Evitar los incendios forestales.
 Evitar la reducción de las fuentes de agua por la deforestación de
terrenos.
POBLACIÓN BENEFICIARIA: Los proyectos ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
derivados del Plan atenderán a una población de Reaccionado a la Emergencia (Gestión Reactiva)
12,753 personas del área rural y urbana. Contar con:
 Plan de Repuesta de Protección Civil Actualizado
INSTRUMENTOS LEGALES QUE SE VINCULAN A  Comisión Municipal de Protección Civil, organizadas y
funcionado.
LA APLICACIÓN DE ESTAS:
 Comisiones Comunales de Protección Civil, en áreas críticas de
o Ley de Protección Civil, Prevención y
riesgos organizadas y funcionado.
Mitigación de Desastres.
 Implementación de Sistema de Alerta Temprana
o Constitución Política de El Salvador
 Concientización y sensibilización a población en temas de
o Ambiente Ley de Medio Ambiente y
preparación y repuestas ante diversos fenómenos naturales
Recursos Naturales
antrópicos, sobre amenazas más recurrentes como
o Código de Salud
deslizamientos, crecidas e inundaciones, contaminación
o Código Municipal
ambiental entre otros.
o Ley de Ordenamiento Territorial y
 Equipamiento a las comunidades ubicadas en zonas críticas de
Desarrollo Territorial.
deslizamiento crecidas e inundaciones.
o Policita Centroamérica de Gestión de
Riesgos Integral de Riesgos de Desastres.
Corrigiendo (Gestión Correctiva):
 Estabilización de talud de laderas para reducir deslizamientos.
 Reconstrucción de infraestructura (muro) en Centro Escolar del
55
barrio El Centro, municipio de Cacaopera.
 Desintegración de rocas para evitar fallecidos, lesionados y daños
en viviendas.
 Construcción de puentes, pasarelas y cajas puente para en
puntos críticos de crecidas de quebradas y ríos
 Reconstrucción de puente dañados
 Construcción de obra de mitigación para prevenir inundación por
desbordamiento de ríos y quebradas
 Tala de árboles para reducir daños por vientos y cortocircuitos:
lesionados, daños en viviendas y vehículos.
 Establecer cortinas rompevientos para protección de viviendas
por corrientes de vientos
 Reforestación para proteger y restaurar área críticas a nivel
municipal.
 Implementar campañas de limpiezas en el área urbana y rural
incluyendo quebradas y ríos.
Proyectándome (Gestión Prospectiva):

 Contar con Oficina Gestora de Proyectos de Cooperación para
gestionar proyecto en gestión integral de riesgo.
 Tener plan de gestión de fondos para la atención de emergencias,
prevención y reducción de riesgo.
 Personal de la unidad ambiental y con herramientas tecnológicas.
 Capacitado en la identificación y monitoreo de amenazas
 Unidad Ambiental Equipada.
 Contar con Ordenanza Ambiental Municipal y normativas que
norme el trabajo en el territorio.
 Contar con plan de ordenamiento territorial sobre usos de
suelos.
 Contar con actores locales del municipio sensibilizada y
capacitada sobre ordenamiento territorial.
 Constar con planes de manejo de las cuencas hidrográficas
diseñado, socialización y en ejecución.
 Contar con actores locales población que habita en zonas críticas
sensibilizada y capacitada sobre gestión de riesgo prospectico.
 Contar con población estudiantil y docentes del municipio
sensibilizada y capacitada sobre atención integral del riesgo.
56
Continuación Fichas De Proyecto:
SITIOS CRITICOS: 18 Puntos identificados en

PROBLEMA: Amenaza por crecida de quebradas y ríos
quebradas y ríos del municipio.
ELEMENTOS EXPUESTOS: Población de todas las EVENTO A SOLUCIONAR: Evitar muertes o lesión en 6,500
edades que transitan a diario hacia diversas personas por arrastre de las quebradas y ríos.
comunidades (en especial, niños, acianos y mujeres
embarazadas).
POBLACION BENEFICIARIA: ALTERNATIVAS SOLUCION
Un aproximado de 6,500 personas de las comunidades

Reaccionando a una emergencia: Capacitación y
de Agua Blanca, Guachipilín, Junquillo, Calavera, La sensibilización a la población sobre crecidas de quebradas y
Estancia, Ocotillo y Sunsulaca el área urbana los ríos para la prevención y manejo adecuado de emergencias.
barrios de San José, El Centro y El Calvario., entre
niños, niñas, y de la tercera edad que a diario tienen Corrigiendo el paso de quebradas y ríos:
que cruzar las quebradas y ríos; expuestas al riesgos
por falta infraestructura en las Quebradas y Ríos
Construcción de 18 Obras de Paso:
INSTRUMENTOS LEGALES SE VINCULAN A LA
 Construcción de 5 puentes en quebrada: El Bañadero, El
APLICACIÓN DE ESTAS SOLUCION: Pelón, Ocotillo, Los Álvarez y La Chapina.
 Construcción de 11 pasarela en quebrada y ríos: El
o Ley de Protección Civil de El Salvador. Cutuco, El Limón, El Tigre, La Ermita, La Fincona, Lucia, La
o Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ceiba jijimile, La hacienda, Yancolo y río temepechin.
o Ley de Ordenamiento Territorial.  Construcción de 2 caja puente: en quebrada El Amante y
o Constitución Política de El Salvador. El Boquerón
Proyectándome:
Protección de zonas de recarga acuíferas:
 Manejo y uso adecuado del suelo
 Respeto a las Normas de construcción.
 Aplicación de la Ley para evitar deforestación, quemas que
aceleran la erosión de suelo aumentando los causes en la época
de invierno de ríos y quebradas.
57
5.3.1 GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO: EMERGENCIA
MEDIDAS PRIORIZADAS A
No META RESPONSABLE EJECUTOR TOTAL
EJECUTAR
Actualizado y en ejecución Un Plan de Respuesta de Alcaldía,
Planes de Repuesta de Protección Civil actualizar Comisión
Alcaldía
1 Protección Civil Con y en ejecución con Municipal de $ 1,600.00
Municipal
miembros/as del Sistema miembros/as del Sistema Protección Civil y
Municipal. Municipal. Protección Civil.
Elaborar y ejecutar Plan Un Plan Castor diseñado Alcaldía,
Castor. y en ejecución con Comisión
Alcaldía
2 miembros Sistema Municipal de $ 1,200.00
Municipal
Municipal de Protección Protección Civil y
Civil. Protección Civil.
Fortalecidas la capacidades 6 Planes de emergencia Alcaldía,
de repuesta en zonas Comunales Diseñados y Comisión
críticas de riesgos con la ejecución. Municipal de Alcaldía
3 $ 3,255.00
elaboración y ejecución de Protección Civil y Municipal
sus respectivos planes Protección Civil.
comunales.
Municipalidad cuenta con Un Protocolo municipal Alcaldía,
un protocolo para atención de atención de Comisión
Alcaldía
4 de Emergencias Emergencias formulado y Municipal de $ 500.00
Municipal
aprobado. Protección Civil y
Protección Civil.
Equipada oficina Municipal Una oficina municipal de Alcaldía,
Protección Civil con Protección Civil con Comisión
Alcaldía
5 mobiliario y equipo de mobiliario y equipo Municipal de $ 4,000.00
Municipal
informática. funcionamiento. Protección Civil y
Protección Civil.
Municipalidad cuentan con 1 Bombas fumigadoras Alcaldía, MINSAL,
bombas fumigadoras para han sido adquiridas para Comisión
la reducción de focos apoyo de actividades de Municipal de Alcaldía
6 $ 2,300.00
contaminación. control de focos de Protección Civil y Municipal
contaminación en el Protección Civil.
municipio.
Fortalecidas las Un programa de Alcaldía,
capacidades de las capacitación para el Comisión
organizaciones municipal y fortalecimiento de las Municipal de
comunal a través de la capacidades de las Protección Civil,
Alcaldía
7 concientización en organizaciones municipal MINED y $ 1,500.00
Municipal
temáticas relacionadas con y comunal en temáticas Protección Civil.
la atención de relacionadas con la
emergencias. atención de emergencias
ejecutado.
Municipalidad cuenta con 5 Kit de herramientas y Alcaldía,
herramientas y material material básico para la Comisión
Alcaldía
8 básico para la prevención y prevención y atención de Municipal de $ 1,500.00
Municipal
atención de emergencia. emergencia Protección Civil y
Municipalidad adquirido. Protección Civil.
58
Municipalidad cuenta con Un Equipo de transporte Alcaldía,
equipo de transporte para (pick up ) para atender las Comisión
atender las emergencias en emergencias en gestión Municipal de Alcaldía
9 $ 16,765.00
gestión de riesgo en forma de riesgo en forma Protección Civil y Municipal
eficiente. eficiente ha sido Protección Civil.
adquirido.
Municipalidad cuenta con Un Sistema de Alcaldía,
sistema de comunicación comunicación municipal Comisión
Alcaldía
10 municipal de monitoreo de para el monitoreo y Municipal de $ 2,000.00
Municipal
amenazas y atención de atención de emergencias Protección Civil y
emergencias. implementado. Protección Civil.
Sensibilizada y capacitada Ejecutar 4 Talleres de Alcaldía,
a la población en sitios capacitación sobre Comisión
críticos de riesgos sobre manejo de Sistema de Municipal de Alcaldía
11 $ 800.00
Sistemas de Alerta Alerta Temprana (SAT) Protección Civil y Municipal
Temprana. con la participación de 3 Protección Civil.
personas por comunidad.
TOTAL $ 35,420.00
59
5.3.2 GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO
No MEDIDAS PRIORIZADAS A META RESPONSABLE EJECUTOR TOTAL

EJECUTAR
Construcción de puente en Un puente en Alcaldía Municipal,
quebrada El Bañadero, quebrada El Sistema Municipal de
Caserío Agua Zarca, Cantón Bañadero, Caserío Protección Civil,
Alcaldía
1 Sunsulaca. Agua Zarca, Cantón Protección Civil, ONG, $ 150,000.00
Municipal
Sunsulaca FISDL y Cooperación
construido. Nacional e
Internacional.
quebrada El Pelón, Caserío quebrada El Pelón, Sistema Municipal de
Naranjera, Cantón Estancia. Caserío Naranjera, Protección Civil,
Alcaldía
2 Cantón Estancia Protección Civil, ONG, $ 150,000.00
Municipal
construido. FISDL y Cooperación
Nacional e
Internacional.
quebrada El Ocotillo, quebrada El Sistema Municipal de
Caserío Copinol de la Ocotillo, Caserío Protección Civil,
Alcaldía
3 inmaculada, Cantón Copinol de la Protección Civil, ONG, $ 150,000.00
Municipal
Ocotillo. inmaculada, Cantón FISDL y Cooperación
Ocotillo construido. Nacional e
Internacional.
quebrada los Álvarez, quebrada los Sistema Municipal de
Caserío Copinol de la Álvarez, Caserío Protección Civil,
Inmaculada, Cantón Copinol de la Protección Civil, ONG, Alcaldía
4 $ 150,000.00
Ocotillo. Inmaculada, Cantón FISDL y Cooperación Municipal
Ocotillo construido. Nacional e
Internacional.
Reconstrucción de puente Un puente en Alcaldía Municipal,
en quebrada la Chapina, quebrada la Sistema Municipal de
cantón la Presa, Cantón Chapina, cantón la Protección Civil,
Alcaldía
5 Estancia. Presa, Cantón Protección Civil, ONG, $ 150,000.00
Municipal
Estancia FISDL y Cooperación
reconstruido. Nacional e
Internacional.
Construcción de pasarela en Una pasarela en Alcaldía Municipal,
quebrada El Cutuco, Barrio quebrada El Sistema Municipal de
El Calvario. Cutuco, Barrio El Protección Civil,
Alcaldía
6 Calvario construida. Protección Civil, ONG, $ 15,000.00
Municipal
FISDL y Cooperación
Nacional e
Internacional.
60
quebrada El Limón, Caserío quebrada El Limón, Sistema Municipal de
San Pedro, Cantón Agua Caserío San Pedro, Protección Civil,
Alcaldía
7 Blanca. Cantón Agua Blanca Protección Civil, ONG, $ 15,000.00
Municipal
construida. FISDL y Cooperación
Nacional e
Internacional.
quebrada El Tigre, Caserío El quebrada El Tigre, Sistema Municipal de
Sálamo, Cantón Calavera. Caserío El Sálamo, Protección Civil,
Alcaldía
8 Cantón Calavera Protección Civil, ONG, $ 15,000.00
Municipal
Nacional e
Internacional.
quebrada La Ermita, Caserío quebrada La Sistema Municipal de
El Macuilis, Cantón Estancia. Ermita, Caserío El Protección Civil,
Alcaldía
9 Macuilis, Cantón Protección Civil, ONG, $ 15,000.00
Municipal
Estancia FISDL y Cooperación
construida. Nacional e
Internacional.
quebrada La Fincona, quebrada La Sistema Municipal de
caserío Matapalo, Cantón Fincona, caserío Protección Civil,
Calavera. Matapalo, Cantón Protección Civil, ONG, Alcaldía
10 $ 15,000.00
Calavera FISDL y Cooperación Municipal
Internacional.
quebrada la Lucia quebrada la Lucia Sistema Municipal de
imposibilita, Caserío San imposibilita, Protección Civil,
Alcaldía
11 pedro, cantón Agua Blanca. Caserío San pedro, Protección Civil, ONG, $ 15,000.00
Municipal
cantón Agua Blanca FISDL y Cooperación
Internacional.
Construcción de pasarela Una pasarela Alcaldía Municipal,
quebrada La Ceiba del quebrada La Ceiba Sistema Municipal de
Caserío La Ceiba, Cantón del Caserío La Protección Civil,
Alcaldía
12 Guachipilín. Ceiba, Cantón Protección Civil, ONG, $ 15,000.00
Municipal
Guachipilín FISDL y Cooperación
Internacional.
quebrada jijimile del quebrada jijimile Sistema Municipal de
Caserío jijimile, Cantón del Caserío jijimile, Protección Civil,
Alcaldía
13 Calavera. Cantón Calavera Protección Civil, ONG, $ 15,000.00
Municipal
Nacional e
Internacional.
61
Construcción de pasarela Una pasarela Alcaldía Municipal,
quebrada la hacienda quebrada la Sistema Municipal de
Caserío La Hacienda, Cantón hacienda Caserío La Protección Civil,
Alcaldía
14 Agua Blanca. Hacienda, Cantón Protección Civil, ONG, $ 15,000.00
Municipal
Agua Blanca FISDL y Cooperación
Internacional.
quebrada Yancolo, caserío quebrada Yancolo, Sistema Municipal de
Yancolo, Cantón Agua caserío Yancolo, Protección Civil,
Alcaldía
15 Blanca. Cantón Agua Blanca Protección Civil, ONG, $ 15,000.00
Municipal
Nacional e
Internacional.
Construcción pasarela en río Una pasarela en río Alcaldía Municipal,
temepechin, Caserío temepechin, Sistema Municipal de
Albania, Cantón Ocotillo. Caserío Albania, Protección Civil,
Alcaldía
16 Cantón Ocotillo Protección Civil, ONG, $ 15,000.00
Municipal
Nacional e
Internacional.
Construcción de caja puente Una caja puente en Alcaldía Municipal,
en quebrada El Amante del quebrada El Sistema Municipal de
Caserío San José Centro, Amante del Caserío Protección Civil,
Alcaldía
17 Cantón Calavera. San José Centro, Protección Civil, ONG, $ 12,000.00
Municipal
Cantón Calavera FISDL y Cooperación
Internacional.
Construcción de caja puente Una caja puente en Alcaldía Municipal,
en quebrada El Boquerón, quebrada El Sistema Municipal de
Caserío Colon, Cantón Agua Boquerón, Caserío Protección Civil,
Alcaldía
18 Blanca. Colon, Cantón Agua Protección Civil, ONG, $ 12,000.00
Municipal
Blanca construida. FISDL y Cooperación
Nacional e
Internacional.
Colocación de cable en el Un cable en el paso Alcaldía Municipal,
paso el pescado del río el pescado del río Sistema Municipal de
torola, Caserío La Naranjera, torola, Caserío La Protección Civil,
Canto Estancia. Naranjera, Canto Protección Civil, ONG, Alcaldía
19 $ 4,000.00
Municipal
Estancia instalado. FISDL y Cooperación
Nacional e
Internacional.
Colocación de cable en el río Un cable en el río Alcaldía Municipal,
torola, Caserío El Rucio, torola, Caserío El Sistema Municipal de
Cantón Calavera. Rucio, Cantón Protección Civil,
Calavera instalado. Protección Civil, ONG, Alcaldía
20 $ 4,000.00
FISDL y Cooperación Municipal
Nacional e
Internacional.
62
Construcción de muro de Un muro de Alcaldía Municipal,
contención en propiedad de contención en Sistema Municipal de
la Señora Everina Amaya, propiedad de la Protección Civil,
Alcaldía
21 del Caserío el Achote, Catón Señora Everina Protección Civil, ONG, $ 3,000.00
Municipal
Ocotillo. Amaya, del Caserío FISDL y Cooperación
el Achote, Catón Nacional e
Ocotillo construido. Internacional.
contención a inmediaciones contención a Sistema Municipal de
del puente torola, Caserío El inmediaciones del Protección Civil,
Alcaldía
22 Rodeo, Cantón Estancia puente torola, Protección Civil, ONG, $ 3,000.00
Municipal
Caserío El Rodeo, FISDL y Cooperación
Cantón Estancia Nacional e
construido. Internacional.
contención, Caserío contención, Caserío Sistema Municipal de
Calisguate, Cantón Calisguate, Cantón Protección Civil,
Sunsulaca. Sunsulaca Protección Civil, ONG, Alcaldía
23 $ 3,000.00
construido. FISDL y Cooperación Municipal
Nacional e
Internacional.
Realizar tratamiento a la Una cárcava sobre Alcaldía Municipal,
cárcava sobre calle principal calle principal Sistema Municipal de
hacia Caserío El Rucio, hacia Caserío El Protección Civil,
Cantón Calavera Rucio, Cantón Protección Civil, ONG, Alcaldía
24 $ 4,000.00
Calavera a sido FISDL y Cooperación Municipal
corregida. Nacional e
Internacional.
Construcción de obras de 500 metros lineales Alcaldía Municipal,
conservación de suelos, en de obras de Sistema Municipal de
desvió Susumón, Cantón conservación de Protección Civil,
Estancia. suelos, en desvió Protección Civil, ONG, Alcaldía
25 $ 2,000.00
Susumón, Cantón FISDL y Cooperación Municipal
Estancia Nacional e
construidos. Internacional.
Construcción de obras de 500 metros linéales Alcaldía Municipal,
conservación de suelos, en de obras de Sistema Municipal de
propiedad de María Elba conservación de Protección Civil,
Santos, Cantón Calavera. suelos, en Protección Civil, ONG, Alcaldía
26 propiedad de María FISDL y Cooperación
$ 2,000.00
Municipal
Elba Santos, Cantón Nacional e
Calavera Internacional.
construidos.
63
Construcción de obras de Construcción de Alcaldía Municipal,
conservación de suelos en obras de Sistema Municipal de
puntos específicos (La vuelta conservación de Protección Civil,
la finca) sobre la calle suelos en puntos Protección Civil, ONG,
conduce hacia el municipio a específicos (La FISDL y Cooperación
Alcaldía
27 corinto a inmediaciones del vuelta la finca) Nacional e $ 2,000.00
Municipal
Caserío el Copante. sobre la calle Internacional.
conduce hacia el
municipio a corinto
a inmediaciones del
Caserío el Copante.
Construcción de obras de 500 metros Alcaldía Municipal,
conservación de suelos en lineales de obras Sistema Municipal de
cerro el chumpe, Caserío la de conservación de Protección Civil,
Colonia, Cantón Guachipilín. suelos en cerro el Protección Civil, ONG, Alcaldía
28 chumpe, Caserío la FISDL y Cooperación
$ 2,000.00
Municipal
Colonia, Cantón Nacional e
Guachipilín Internacional.
construidos.
Remoción de piedras sobre Una piedra sobre la Alcaldía Municipal,
la calle Jijimile, Cantón calle Jijimile, Sistema Municipal de
Calavera. Cantón Calavera Protección Civil, Alcaldía
29 $ 1,000.00
Municipal
Remoción ha sido Protección Civil y
desintegrada. ONG.
Protección de tanque de Un tanque de agua Alcaldía Municipal,
agua en Caserío La Presa ha sido protegido Sistema Municipal de
Catón Calavera con con reforestación y Protección Civil,
reforestación y obras de obras de Protección Civil, ONG, Alcaldía
30 conservación de suelo, conservación de FISDL y Cooperación
$ 2,000.00
Municipal
Caserío La Presa, Cantón suelo, en Caserío La Nacional e
Estancia. Presa, Cantón Internacional.
Estancia.
Implementar un Sistema de Un Sistema de Alcaldía Municipal,
Alerta Temprana (SAT) Alerta Temprana Sistema Municipal de
municipal, con énfasis en el (SAT) municipal, Protección Civil,
monitoreo y seguimiento con énfasis en el Protección Civil, ONG,
riesgo de deslizamiento, monitoreo y y Cooperación
inundación, crecidas y otras seguimiento riesgo Nacional e Alcaldía
31 amenazas. de deslizamiento, Internacional.
$ 1,000.00
Municipal
inundación,
crecidas y otras
amenazas
Implementado y
funcionando.
64
Concientización a 3 Jornadas de Alcaldía Municipal,
propietarios de sitios de sensibilización Sistema Municipal de
extracción de material desarrolladas con Protección Civil,
pectreo ubicados en Caserío propietarios de Protección Civil, ONG,
Flor del Muerto y La Guara, sitios de extracción FISDL y Cooperación Alcaldía
32 Cantón Agua Blanca. de material pectreo Nacional e $ 3,000.00
Municipal
ubicados en Caserío Internacional.
Flor del Muerto y La
Guara, Cantón Agua
Blanca.
Diseñar y ejecutar programa 7 Talleres de Alcaldía Municipal,
de concientización capacitación MOP, MINED,
municipal con propietarios impartidos a Sistema Municipal de
de terrenos sobre efectos y propietarios de Protección Civil y
consecuencia del uso de terrenos y Protección Civil y Alcaldía
33 $ 3,000.00
agroquímicos. arrendatarios sobre Cooperación Municipal
efectos y Nacional.
consecuencia del
uso de
agroquímicos.
Diseñar y ejecutar programa 7 Talleres de Alcaldía Municipal,
de concientización sobre capacitación sobre Sistema Municipal de
saneamiento ambiental saneamiento Protección Civil
integral que incluya la ambiental integral MINSAL, MARN y
disposición adecuada de los que incluya la Protección Civil. Alcaldía
34 desechos sólidos y uso de disposición $ 3,000.00
Municipal
las letrinas. adecuada de los
desechos sólidos y
uso de las letrinas
desarrollas.
Elaborar carpeta técnica Una carpeta técnica Alcaldía Municipal,
para tratamiento de las para tratamiento Sistema Municipal de
aguas lluvias porde las aguas lluvias Protección Civil,
escorrentía, en Caserío llanopor escorrentía, en Protección Civil, Alcaldía
35 el Nance del Cantón Caserío llano el MOP, FISDL y
$ 1,000.00
Municipal
Sunsulaca. Nance del Cantón Cooperación Nacional
Sunsulaca e Internacional.
elaborada.
Realizar análisis de agua en Un análisis de agua Alcaldía Municipal,
toda la zona (Ministerio De en toda la zona Sistema Municipal de
Medio Ambiente) (Ministerio De Protección Civil,
Medio Ambiente) Protección Civil, Alcaldía
36 $ 1,000.00
realizado. MOP, FISDL y Municipal
Cooperación Nacional
e Internacional.
65
Realizar análisis de agua en Un análisis de agua Alcaldía Municipal,
presa de almacenamiento en presa de Sistema Municipal de
de agua que abastece al almacenamiento de Protección Civil,
Casco Urbano por aguas agua que abastece Protección Civil,
residuales. (Ministerio De al Casco Urbano MOP, FISDL y Alcaldía
37 $ 1,000.00
Medio Ambiente) por aguas Cooperación Nacional Municipal
residuales. e Internacional.
(Ministerio De
Medio Ambiente)
realizado.
Realizar estudio para Un estudio para Alcaldía Municipal,
determinar el tratamiento a determinar el Sistema Municipal de
seguir por deslizamiento de tratamiento a Protección Civil,
agrietamiento de ladera seguir por Protección Civil,
entre Caserío Ocotillo y deslizamiento de MOP y FISDL Alcaldía
38 $ 1,000.00
Gualindo Arriba. agrietamiento de Municipal
ladera entre
Caserío Ocotillo y
Gualindo Arriba
realizado.
Realizar inspección para Una inspección Alcaldía Municipal,
determinar el tratamiento para determinar el Sistema Municipal de
de desintegración de tres tratamiento de Protección Civil,
rocas, Caserío Colon, Cantón desintegración de MOP, Protección Alcaldía
39 $ 1,000.00
Agua Blanca. tres rocas, Caserío Civil. Municipal
Colon, Cantón Agua
Blanca realizado.
Realzar inspección con Una inspección con Alcaldía Municipal,
autoridades competentes autoridades Sistema Municipal de
para reubicación del poste competentes para Protección Civil,
del tendido eléctrico Caserío reubicación del Protección Civil,
Alcaldía
40 Agua Zarca, Cantón poste del tendido MOP, FISDL y $ 1,000.00
Municipal
Sunsulaca. eléctrico Caserío Cooperación Nacional
Agua Zarca, Cantón e Internacional.
Sunsulaca
realizado.
Realizar inspección para Una inspección Alcaldía Municipal,
determinar el tratamiento para determinar el Sistema Municipal de
de árbol ubicado en Centro tratamiento de Protección Civil,
Escolar del Caserío llano El árbol ubicado en Protección Civil, Alcaldía
41 $ 1,000.00
Nance, Cantón Sunsulaca. Centro Escolar del MAG, ONG, y Municipal
Caserío llano El Cooperación Nacional
Nance, Cantón e Internacional.
Sunsulaca realizada.
Apertura de Oficina Gestora Una Oficina Gestora Alcaldía Municipal,
de Proyectos de de Proyectos de Sistema Municipal de
Cooperación. Cooperación Protección Civil,
Alcaldía
42 apertura y Protección Civil, $ 28,800.00
Municipal
funcionado. MOP, FISDL y
Cooperación Nacional
e Internacional.
66
Elaborar plan de gestión de Un plan de gestión Alcaldía Municipal,
fondos para la atención de de fondos para la Sistema Municipal de
emergencias, prevención y atención de Protección Civil,
reducción de riesgo. emergencias, Protección Civil,
prevención y MOP, FISDL y Alcaldía
43 $ 2,000.00
reducción de riesgo Cooperación Nacional Municipal
elaborado y e Internacional.
aprobado por el
concejo municipal.
TOTAL $ 1018,800.00
67
5.3.3 GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO
MEDIDAS PRIORIZADAS A
No META RESPONSABLE EJECUTOR TOTAL
EJECUTAR
Actualización de 3 Herramientas 3 Herramientas de la Alcaldía Municipal,
de la Gestión Ambiental Gestión Ambiental Cooperación
Alcaldía
1 Municipal de la Unidad Municipal de la Internacional, $1,200.00
Municipal
Ambiental de Cacaopera. Unidad Ambiental Cooperación
Actualizadas. Nacional.
Fortalecimiento para la Oficina Una Oficina de la
de Unidad Ambiental Municipal Unidad Ambiental Alcaldía Municipal,
de Cacaopera (Archivo, equipada con Archivo, Cooperación
Escritorio, Computadora Laptop, Escritorio, Nacional, Alcaldía
2 $ 4,650.00
Impresora, Cañón, Cámara, Computadora Laptop, Cooperación Municipal
Pizarra, Sillas Planticas y GPS) Impresora, Cañón, Internacional y
Cámara, Pizarra, Sillas ONG.
Planticas y GPS.
Capacitación al personal de la 6 Talleres de Alcaldía Municipal,
unidad ambiental y comités de capacitación sobre la Cooperación
apoyo sobre la identificación y identificación y Nacional,
monitoreo de amenazas con la monitoreo de Cooperación Alcaldía
3 $ 1,490.00
realización de 6 Talleres de amenazas Internacional y Municipal
capacitación realizados, desarrollados. ONG.
participando 10 personas por
taller.
Actualización, Aprobación, Una Ordenanza Alcaldía Municipal,
Divulgación y Aplicación de Ambiental Municipal Protección Civil,
Ordenanza Ambiental Municipal del Lolotiquillo Salud, Educación,
de Cacaopera. elaborada, Cooperación Alcaldía
4 $ 2,040.00
Aprobación, Nacional, Municipal
Divulgación y puesta Cooperación
en funcionamiento. Internacional y
ONG.
Diseñar Plan Ordenamiento Un plan de Alcaldía Municipal,
Territorial ordenamiento Sistema Municipal
territorial con de Protección Civil,
Alcaldía
5 propuestas de usos de Cooperación $ 3,000.00
Municipal
suelos acordes a las a Internacional,
identificadas. Cooperación
Nacional y ONG.
Diseñar y ejecutar Plan 4 Talleres ejecutados Alcaldía Municipal,
Capacitación sobre sobre Ordenamiento Sistema Municipal
Ordenamiento Territorial Territorial con actores de Protección Civil,
Alcaldía
6 locales del municipio Cooperación $ 2,000.00
Municipal
desarrollados. Internacional,
Cooperación
Nacional y ONG.
Diseñar y ejecutar Plan de Un Plan Manejo de Alcaldía Municipal,
Manejo de las Cuencas Cuencas para la Protección Civil,
Alcaldía
7 (Microcuenca) protección de los Salud, Educación, $ 1,500.00
Municipal
recursos naturales Cooperación
elaborado y Nacional,
68
Socialización. Cooperación
Internacional y
ONG.
Diseñar, Gestión y ejecutar Un Proyecto Alcaldía Municipal,

Proyecto Seguridad Alimentaría Seguridad Alimentaría Sistema Municipal
Nutricional SAN) de Protección Civil,
Alcaldía
8 elaborado y en Cooperación $ 1,500.00
Municipal
gestión. Internacional,
Cooperación
Nacional y ONG.
Diseño y ejecución de Plan de 6 Talleres sobre
Capacitación y Sensibilización Gestión de Riesgo Alcaldía Municipal,
sobre Gestión de Riesgo Prospectico Sistema Municipal
Prospectico con la realización de desarrollados con de Protección Civil,
Alcaldía
9 6 Talleres dirigido miembros/as Miembros/as del Cooperación $ 1,750.00
Municipal
del Sistema Municipal de Sistema Municipal de Internacional,
Protección Civil de Cacaopera, Protección Civil. Cooperación
Concejo Municipal y otros Nacional y ONG.
tomadores de decisiones.
Diseñar y ejecutar Plan de 21 Talleres sobre Alcaldía Municipal,
Capacitación y Sensibilización Gestión de Riesgo Sistema Municipal
sobre sobre Gestión de Riesgo Prospectico de Protección Civil,
Alcaldía
10 Prospectico con la realización de desarrollados en Cooperación $ 5,225.00
Municipal
21 Talleres dirigido a 7 líderes y lideresas Internacional,
Comunidades organizados en ubicados en zonas Cooperación
grupos de 25 personas C/U. críticas de riesgos. Nacional y ONG.
Implementar un plan de 25 Talleres
Alcaldía Municipal,
capacitación en 25 Centros ejecutados en Centros
Sistema Municipal
Escolares sobre Plan de Escolares sobre Plan
de Protección Civil,
Protección Escolar con la de Protección Escolar. Alcaldía
11 Cooperación $ 6,625.00
realización de 25 talleres (Uno Municipal
Internacional,
por Centro) de 4 horas
Cooperación
participando 30 alumnos por
Nacional y ONG.
Centro Escolar.
Ejecutar Campaña de Una campaña de
incidencia/educación/sensibiliza incidencia/educación/
ción sobre la importancia de sensibilización sobre Alcaldía Municipal,
gestión integral de riesgos la importancia de Sistema Municipal
dirigidos a una población de gestión integral de de Protección Civil,
Alcaldía
12 6,000 personas de 57 riesgos dirigidos a una Cooperación $ 2,000.00
Municipal
comunidades del municipio de población de 6,000 Internacional,
Cacaopera. personas de 57 Cooperación
comunidades del Nacional y ONG.
municipio de
Cacaopera ejecutada.
TOTAL $ 32,980.00
69
6. EJECUCIÓN DEL PLAN
Una vez aprobado y validado el Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres

por el Concejo Municipal y los miembros/as de la Comisión Municipal de
Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres será ejecutado a través de
las unidades establecidas en la municipalidad y estructuras organizativas existentes
a nivel comunitario en zonas críticas de riesgo (CCPC y ADESCOS), dicha ejecución
será en coherencia con los proyectos priorizados y la capacidad financiera de la
municipalidad y las instituciones involucradas para tal fin.
6.1 ESTRUCTURA DE EJECUCIÓN
 Unidad Ambiental Municipal.

Según los resultados del diagnóstico las amenazas priorizadas son de tipo
ambiental, las cuales se clasificaron en deslizamientos de tierra, rocas,
infraestructuras y en la red vial, extracción de material pétreo, inundaciones y
crecidas por desbordamiento de quebradas y ríos, caída de árboles, en viviendas y
corto circuito por vientos, contaminación agua, aire y suelo por disposición
inadecuada de heces fecales humanas, desechos sólidos, biológicos, humedad al
interior de viviendas y uso de agroquímicos; incendios forestales y deforestación
de terrenos; por lo que establece la Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales
sobre las responsabilidades y funciones de las Unidades Ambientales Municipales,
es conveniente que el monitoreo de las amenazas y elementos expuestos lo realice
el equipo de trabajo de la Unidad Ambiental. Además, dentro del plan se considera
actividades de fortalecimiento y seguimiento de la misma como la implementación
de normativas que regulan el uso del suelo, a través de la propuesta de
ordenamiento territorial.
70
 Unidad Gestora de Proyectos.
Para fortalecer el nivel de planificación y gestión de las diferentes unidades de
municipalidad y ejecución de proyectos priorizados en el presente plan, se
propone la creación de la Unidad Gestora de Proyectos, como una unidad que
trabaje permanentemente en la formulación e identificación de recursos de la
cooperación nacional e internacional, para la ejecución de los proyectos
identificados y priorizados en el Plan Operativo Anual. Esta Unidad estará
dependiendo directamente del Alcalde Municipal.
 Comisión Municipal de Protección Civil Prevención y Mitigación de Desastres

(CMPC).
En cumplimiento a lo establecido en la Ley de Protección Civil, la Comisión

Municipal de Protección Civil, presidida por el señor alcalde municipal, es la
responsable de coordinar la elaboración y ejecución de planes en materia de
previsión y mitigación de riesgos en el municipio y velar porque las
responsabilidades de cada una de las instituciones que la integran se cumplan,
según su competencia que estable la Ley de Protección Civil Prevención y
Mitigación de Desastres. Por lo que se propone, que la Comisión Municipal de
Protección Civil, sea la unidad rectoría de la implementación del plan.
 Comisiones Comunal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres

(CCPC).
Estas estructuras organizativas ubicadas en zonas críticas de riesgos, y con

responsabilidades de proporcionar la atención y respuestas en las primeras horas
de un evento o desastres y ejecución de diversos planes en su comunidad se
considera que formen parte activa en la ejecución del plan a nivel comunitario.
71
 Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCO).
De igual forma, las Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCO), son estructuras

organizativas a nivel comunitario, tienen su legalidad y representación jurídicas
aprobada por la municipalidad, para velar por el desarrollo de su comunidad en
solventar las problemáticas existentes; así como ser el referente para la gestión y
ejecución de proyectos en zonas críticas de riesgos. Por lo que se propone, que
sean parte activa en la ejecución del plan a nivel comunitario.
6.2 JORNADAS DE DIVULGACIÓN
Para la divulgación del Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres, que

permita darlo a conocer y ser asumido como una herramienta que contribuye a
orientar las acciones de gestión de riesgos involucrando diversos sectores a nivel
municipal, Gobierno Central, así como diversas instancias de cooperación
nacionales e internacionales se proponen los siguientes pasos para el proceso de
divulgación:
 Presentación del Plan a los miembros/as de la Mesa de Coordinadora del

Comité de Desarrollo Municipal de Cacaopera (CODEM): Considerando que en
el municipio funciona la Mesa de Coordinación del CODEM, con una agenda
permanente de trabajo, en la que están representadas las OG, ONG y la
Municipalidad como coordinadora, se presentara el Plan para establecer
acuerdos y compromisos en su ejecución.
 Divulgación del Plan a través medios impresos, radio y televisión: Se propone

elaborar afiches, Trípticos, boletines, cuñas de radio, spot televisivos sobre el
72
contenido del plan y su ejecución; aprovechando los medios de que se dispone
el departamento de Morazán.
 Presentación del Plan a Organismo de Cooperación: Se hará llegar a las

diferentes instancias de la Cooperación Nacional e Internacional copia del Plan,
además, se harán presentaciones del mismo en reuniones estratégicas en
donde se tenga presencia de la cooperación.
 Utilización de la red de internet para la divulgación del Plan: Se hará uso de los
recursos tecnológicos que ofrece la red de internet para una mayor cobertura
en la divulgación del Plan; diseñando la página Web de la municipalidad.
73
6.3 PROPUESTA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO : EMERGENCIA

Objetivo estratégico: Atender a la población del municipio durante emergencias y/o desastres, proporcionando una atención inmediata
y oportuna de acuerdo a los protocolos y procedimientos dirigidos a facilitar las acciones de respuesta interinstitucional.
AVANCE
ACUMULATIVO
ACORDE A LOS FUENTE DE RESPONSABLE DE
UNIDAD DE LÍNEA
No. PROGRAMAS RESULTADOS META MEDICIÓN BASE RESULTADOS POR FRECUENCIA DATOS/METOD REALIZAR LA
AÑO OLOGÍA MEDICIÓN
1 2 3 4 5
1. Fortalecimiento Actualizado y en ejecución Planes de Un Plan de Respuesta de Protección
de capacidades Repuesta de Protección Civil Con Civil actualizar y en ejecución con Alcaldía Alcaldía Municipal-
1 1 doc. 1 Cada año
municipales para la miembros/as del Sistema Municipal. miembros/as del Sistema Municipal. Municipal Unidad Ambiental
emergencia.
Actualizado y ejecutado Plan Castor. Un Plan Castor diseñado y en
Alcaldía Alcaldía Municipal-
2 ejecución con miembros Sistema 1 doc. 1 Cada año
Municipal Unidad Ambiental
Municipal de Protección Civil.
Fortalecidas la capacidades de repuesta 15 Planes de emergencia Comunales
en zonas críticas de riesgos con la Diseñados y ejecución. Alcaldía Alcaldía Municipal-
3 elaboración y ejecución de sus 15 doc. 0 Cada año
respectivos planes comunales.
Municipalidad cuenta con un protocolo Un Protocolo municipal de atención
para atención de Emergencias de Emergencias formulado y Alcaldía Alcaldía Municipal-
4 1 doc. 0 Una vez
aprobado. Municipal Unidad Ambiental
Equipada oficina Municipal Protección Una oficina municipal de Protección Oficina P C Alcaldía Municipal-
Alcaldía
5 Civil con mobiliario y equipo de Civil con mobiliario y equipo Funcionand 0 Cada año Unidad Ambiental
Municipal
informática. funcionamiento. o
Municipalidad cuentan con bombas 1 Bombas fumigadoras han sido
fumigadoras para la reducción de focos adquiridas para apoyo de Facturas de Alcaldía Alcaldía Municipal-
6 contaminación. 0 Una vez
actividades de control de focos de Compras Municipal Unidad Ambiental
contaminación en el municipio.
El nivel de organizaciones Un programa de capacitación para el
fortalecimiento de las capacidades
municipal y comunal cuenta con
de las organizaciones municipal y Litado Alcaldía Alcaldía Municipal-
7 conocimientos necesarios sobre comunal en temáticas relacionadas Asistencia
0 Una vez
temáticas relacionadas con la con la atención de emergencias
atención de emergencias. ejecutado.
74
Municipalidad cuenta con herramientas 5 Kit de herramientas y material
y material básico para la prevención y básico para la prevención y atención Facturas de Alcaldía Alcaldía Municipal-
8 atención de emergencia. de emergencia Municipalidad 0 Una vez
Compras Municipal Unidad Ambiental
adquirido.
Municipalidad cuenta con equipo de Un Equipo de transporte (pick up )
transporte para atender las emergencias para atender las emergencias en Facturas de Alcaldía Alcaldía Municipal-
9 0 Una vez
en gestión de riesgo en forma eficiente. gestión de riesgo en forma eficiente Compras Municipal Unidad Ambiental
ha sido adquirido.
2. Fortalecimiento Municipalidad cuenta con sistema de Un Sistema de comunicación
de mecanismos de comunicación municipal de monitoreo municipal para el monitoreo y Facturas de Alcaldía Alcaldía Municipal-
10 preparación y de amenazas y atención de emergencias. atención 0 Una vez
de emergencias Compras Municipal Unidad Ambiental
repuesta. implementado.
Sensibilizada y capacitada a la población Ejecutar 4 Talleres de capacitación
en sitios críticos de riesgos sobre sobre manejo de Sistema de Alerta Litado Alcaldía Alcaldía Municipal-
11 Sistemas de Alerta Temprana (SAT). Temprana (SAT) con la participación 0 Una vez
Asistencia Municipal Unidad Ambiental
de 3 personas por comunidad.
75
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO
Objetivo estratégico: Reducir los niveles de riesgo identificados en el municipio a través de acciones de prevención, mitigación,
rehabilitación y gestión de recursos para cada una de las comunidades.
AVANCE
ACUMULATIVO
LÍNE ACORDE A LOS
FUENTE DE RESPONSABLE DE
UNIDAD DE
No. PROGRAMAS RESULTADOS META MEDICIÓN
A RESULTADOS POR AÑO FRECUENCIA DATOS/MET REALIZAR LA
BASE ODOLOGÍA MEDICIÓN
1 2 3 4 5
1. Población transita con mayor seguridad Un puente en quebrada El Bañadero,
Fortalecimiento de con la construcción de obras de paso en Caserío Agua Zarca, Cantón 1 Puente Alcaldía Alcaldía Municipal-
1 0 Una vez
las capacidades quebradas. Sunsulaca construido. Construido Municipal Unidad Ambiental
municipales para la Población transita con mayor seguridad Un puente en quebrada El Pelón,
reconstrucción y 1 Puente Alcaldía Alcaldía Municipal-
2 con la construcción de obras de paso en Caserío Naranjera, Cantón Estancia 0 Una vez
rehabilitación. Construido Municipal Unidad Ambiental
quebradas. construido.
Población transita con mayor seguridad Un puente en quebrada El Ocotillo,
con la construcción de obras de paso en Caserío Copinol de la inmaculada, 1 Puente Alcaldía Alcaldía Municipal-
3 0 Una vez
quebradas. Cantón Ocotillo construido. Construido Municipal Unidad Ambiental
Población transita con mayor seguridad Un puente en quebrada los Álvarez,

1 Puente Alcaldía Alcaldía Municipal-
4 con la construcción de obras de paso en Caserío Copinol de la Inmaculada, 0 Una vez
Construido Municipal Unidad Ambiental
quebradas. Cantón Ocotillo construido.
Población transita con mayor seguridad Un puente en quebrada la Chapina,
1 Puente Alcaldía Alcaldía Municipal-
5 con la construcción de obras de paso en cantón la Presa, Cantón Estancia 0 Una vez
Construido Municipal Unidad Ambiental
quebradas. reconstruido.
Población transita con mayor seguridad Una pasarela en quebrada El Cutuco,
1 Pasarela Alcaldía Alcaldía Municipal-
6 con la construcción de obras de paso en Barrio El Calvario construida. 0 Una vez
Construida Municipal Unidad Ambiental
quebradas.
Población transita con mayor seguridad Una pasarela en quebrada El Limón,
7 con la construcción de obras de paso en Caserío San Pedro, Cantón Agua 0 Una vez
quebradas. Blanca construida.
Población transita con mayor seguridad Una pasarela en quebrada El Tigre,
8 con la construcción de obras de paso en Caserío El Sálamo, Cantón Calavera 0 Una vez
quebradas. construida.
Población transita con mayor seguridad Una pasarela en quebrada La Ermita,
9 con la construcción de obras de paso en Caserío El Macuilis, Cantón Estancia 0 Una vez
Población transita con mayor seguridad Una pasarela en quebrada La
10 con la construcción de obras de paso en Fincona, caserío Matapalo, Cantón 0 Una vez
quebradas. Calavera construida.
76
Población transita con mayor seguridad Una pasarela en quebrada la Lucia
11 con la construcción de obras de paso en imposibilita, Caserío San pedro, 0 Una vez
quebradas. cantón Agua Blanca construida.
Población transita con mayor seguridad Una pasarela quebrada La Ceiba del
12 con la construcción de obras de paso en Caserío La Ceiba, Cantón Guachipilín 0 Una vez
Población transita con mayor seguridad Una pasarela en quebrada jijimile
con la construcción de obras de paso en del Caserío jijimile, Cantón Calavera 1 Pasarela Alcaldía Alcaldía Municipal-
13 0 Una vez
quebradas. construida. Construida Municipal Unidad Ambiental
Población transita con mayor seguridad Una pasarela quebrada la hacienda

14 con la construcción de obras de paso en Caserío La Hacienda, Cantón Agua 0 Una vez
quebradas. Blanca construida.
Población transita con mayor seguridad Una pasarela en quebrada Yancolo,
con la construcción de obras de paso en caserío Yancolo, Cantón Agua Blanca 1 Pasarela Alcaldía Alcaldía Municipal-
15 0 Una vez
quebradas. construida. Construida Municipal Unidad Ambiental
Población transita con mayor seguridad Una pasarela en río temepechin,

16 con la construcción de obras de paso en Caserío Albania, Cantón Ocotillo 0 Una vez
ríos. construida.
Población transita con mayor seguridad Una caja puente en quebrada El
con la construcción de obras de paso en Amante del Caserío San José Centro, 1 Caja Puente Alcaldía Alcaldía Municipal-
17 0 Una vez
quebradas. Cantón Calavera construida. Construida Municipal Unidad Ambiental
Población transita con mayor seguridad Una caja puente en quebrada El

con la construcción de obras de paso en Boquerón, Caserío Colon, Cantón 1 Caja Puente Alcaldía Alcaldía Municipal-
18 0 Una vez
quebradas. Agua Blanca construida. Construida Municipal Unidad Ambiental
Población transita con mayor seguridad Un cable en el paso el pescado del

con la construcción de obras de paso en río torola, Caserío La Naranjera, 1 Cable Alcaldía Alcaldía Municipal-
19 0 Una vez
ríos. Canto Estancia instalado. Instalado Municipal Unidad Ambiental
Población transita con mayor seguridad Un cable en el río torola, Caserío El

1 Cable Alcaldía Alcaldía Municipal-
20 con la construcción de obras de paso en Rucio, Cantón Calavera instalado. 0 Una vez
Instalado Municipal Unidad Ambiental
ríos.
Reducido el riesgo de deslizamiento en Un muro de contención en
familias con la construcción de muro de propiedad de la Señora Everina # Metros
21 contención en propiedad de la Señora Amaya, del Caserío el Achote, Catón Lineales Muro 0 Una vez
Everina Amaya, del Caserío el Achote, Ocotillo construido. Construidos
Catón Ocotillo.
Reducido el riesgo de deslizamiento en Un muro de contención a
# Metros
familias con la construcción de muro de inmediaciones del puente torola, Alcaldía Alcaldía Municipal-
22 Lineales Muro 0 Una vez
contención Caserío El Rodeo, Cantón Caserío El Rodeo, Cantón Estancia Municipal Unidad Ambiental
Construidos
Estancia. construido.
77
Reducido el riesgo de deslizamiento en Un muro de contención, Caserío
# Metros
familias con la construcción de muro de Calisguate, Cantón Sunsulaca Alcaldía Alcaldía Municipal-
23 Lineales Muro 0 Una vez
contención, Caserío El Rodeo, Cantón construido. Municipal Unidad Ambiental
Construidos
Estancia.
Reducido el nivel de riesgo de Una cárcava sobre calle principal
deslizamiento en comunidad El Rucio con hacia Caserío El Rucio, Cantón
1 Cárcava Alcaldía Alcaldía Municipal-
24 el tratamiento de la cárcava sobre calle Calavera a sido corregida. 0 Una vez
Tratada Municipal Unidad Ambiental
principal hacia Caserío El Rucio, Cantón
Calavera.
Estabilizado taludes de laderas con la 500 metros lineales de obras de Metros L.
construcción de obras de conservación de conservación de suelos, en desvió Obras Alcaldía Alcaldía Municipal-
25 suelos, en desvió Susumón, Cantón Susumón, Cantón Estancia Una vez
Conservación Municipal Unidad Ambiental
Estancia. construidos. Construidos
Estabilizado talud de laderas con la 500 metros linéales de obras de Metros L.
construcción de obras de conservación de conservación de suelos, en Obras Alcaldía Alcaldía Municipal-
26 suelos en propiedad de María Elba propiedad de María Elba Santos, Una vez
Conservación Municipal Unidad Ambiental
Santos, Cantón Calavera. Cantón Calavera construidos. Construidos
Estabilizados taludes de laderas con la Construcción de obras de
construcción de obras de conservación de conservación de suelos en puntos Metros L.
suelos en la calle que conduce hacia el específicos (La vuelta la finca) sobre Obras Alcaldía Alcaldía Municipal-
27 Una vez
municipio a Corinto a inmediaciones del la calle conduce hacia el municipio a Conservación Municipal Unidad Ambiental
Caserío el Copante (Puntos específicos, La corinto a inmediaciones del Caserío Construidos
vuelta la Finca). el Copante.
Estabilizados taludes de laderas con la 500 metros lineales de obras de Metros L.
construcción de obras de conservación de conservación de suelos en cerro el Obras Alcaldía Alcaldía Municipal-
28 Una vez
suelos en cerro el chumpe, Caserío la chumpe, Caserío la Colonia, Cantón Conservación Municipal Unidad Ambiental
Colonia, Cantón Guachipilín. Guachipilín construidos. Construidos
Reducido el nivel de riesgo de la Una piedra sobre la calle Jijimile,
1 Roca Alcaldía Alcaldía Municipal-
29 población que transita sobre la calle Cantón Calavera Remoción ha sido Una vez
Removida) Municipal Unidad Ambiental
Jijimile mediante la remoción de roca. desintegrada.
Tanque de abastecimiento de agua del Un tanque de agua ha sido protegido
Caserío La Presa del Catón Calavera, con reforestación y obras de 1 Tanque Agua Alcaldía Alcaldía Municipal-
30 Una vez
protegido con reforestación y obras de conservación de suelo, en Caserío La Protegido Municipal Unidad Ambiental
conservación de suelo. Presa, Cantón Estancia.
Implementado Sistema de Aleta Un Sistema de Alerta Temprana
Temprana (SAT) municipal, con énfasis en (SAT) municipal, con énfasis en el
el monitoreo y seguimiento de riesgo de monitoreo y seguimiento riesgo de 1 SAT Alcaldía Alcaldía Municipal-
31 Una vez
deslizamiento, inundación, crecidas y deslizamiento, inundación, crecidas y Implementado Municipal Unidad Ambiental
otras amenazas. otras amenazas Implementado y
funcionando.
78
Sensibilizado propietarios y personas del 3 Jornadas de sensibilización
municipio de Cacaopera que explotan desarrolladas con propietarios de
Listados
sitios de extracción de material pectreo sitios de extracción de material Alcaldía Alcaldía Municipal-
32 Asistencia, Una vez
sobre los efectos y consecuencias de pectreo ubicados en Caserío Flor del Municipal Unidad Ambiental
# Talleres
realizar esta práctica. Muerto y La Guara, Cantón Agua
Blanca.
Reducidos los niveles de contaminación 7 Talleres de capacitación impartidos
por uso de agroquímicos mediante la a propietarios de terrenos y Listados
33 sensibilización y capacitación dirigida a arrendatarios sobre efectos y Asistencia, Una vez
propietarios de terreno agrícolas y consecuencia del uso de # Talleres
arrendatarios. agroquímicos.
Reducido el nivel de riesgo por 7 Talleres de capacitación sobre
contaminación de inadecuado manejo de saneamiento ambiental integral que
Listados
desechos sólidos, uso de letrinas y aguas incluya la disposición adecuada de Alcaldía Alcaldía Municipal-
34 Asistencia, Una vez
grises mediante el diseño y ejecución de los desechos sólidos y uso de las Municipal Unidad Ambiental
# Talleres
un programa de concientización en letrinas desarrollas.
saneamiento ambiental integral.
Comunidad del llano el Nance, del Cantón Una carpeta técnica para
Sunsulaca cuenta con carpeta técnica tratamiento de las aguas lluvias por
Un Documento Alcaldía Alcaldía Municipal-
35 formulada para la tratamiento de las escorrentía, en Caserío llano el Una vez
Proyecto Municipal Unidad Ambiental
aguas lluvias por escorrentía. Nance del Cantón Sunsulaca
elaborada.
Municipalidad de Cacaopera cuenca con Un análisis de agua en toda la zona
un análisis municipal del estado de (Ministerio De Medio Ambiente)
Documento de Alcaldía Alcaldía Municipal-
36 salubridad del agua de consumo emitido realizado. Una vez
Resultados Municipal Unidad Ambiental
por el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (MARN).
Municipalidad de Cacaopera cuenca con Un análisis de agua en presa de
análisis municipal del estado de almacenamiento de agua que
salubridad de la presa de agua que abastece al Casco Urbano por aguas Informe Alcaldía Alcaldía Municipal-
37 Una vez
abastece a la población del casco urbano residuales. (Ministerio De Medio Análisis Municipal Unidad Ambiental
emitido por el Ministerio de Medio Ambiente) realizado.
Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
Municipalidad de Cacaopera cuenta con Un estudio para determinar el
estudio que define las acciones a seguir tratamiento a seguir por
Informe Alcaldía Alcaldía Municipal-
38 para solucionar la amenaza por deslizamiento de agrietamiento de Una vez
Estudio Municipal Unidad Ambiental
deslizamiento de agrietamiento de ladera ladera entre Caserío Ocotillo y
entre Caserío Ocotillo y Gualindo Arriba. Gualindo Arriba realizado.
Municipalidad cuenta con dictamen a Una inspección para determinar el
seguir para desintegración de tres rocas tratamiento de desintegración de Informe Alcaldía Alcaldía Municipal-
39 Una vez
en Caserío Colon, Cantón Agua Blanca. tres rocas, Caserío Colon, Cantón Inspección Municipal Unidad Ambiental
Agua Blanca realizado.
79
Municipalidad cuenta con el aval de Una inspección con autoridades
reubicación del poste del tendido competentes para reubicación del
Informe Alcaldía Alcaldía Municipal-
40 eléctrico Caserío Agua Zarca, Cantón poste del tendido eléctrico Caserío Una vez
Inspección Municipal Unidad Ambiental
Sunsulaca. Agua Zarca, Cantón Sunsulaca
realizado.
Se cuenta con dictamen de inspección Una inspección para determinar el
para determinar el tratamiento de árbol tratamiento de árbol ubicado en 1 Informe Alcaldía Alcaldía Municipal-
41 Una vez
ubicado en Centro Escolar del Caserío Centro Escolar del Caserío llano El Evaluación Municipal Unidad Ambiental
llano El Nance, Cantón Sunsulaca. Nance, Cantón Sunsulaca realizada.
2. Gestión de Apertura de Oficina Gestora de Una Oficina Gestora de Proyectos de Acuerdo
recursos financieros Proyectos de Cooperación. Cooperación apertura y funcionado. Alcaldía Alcaldía Municipal-
42 Municipal de Una vez
y técnicos Municipal Unidad Ambiental
Apertura
Elaborar plan de gestión de fondos para Un plan de gestión de fondos para la
la atención de emergencias, prevención y atención de emergencias,
Acuerdo Alcaldía Alcaldía Municipal-
43 reducción de riesgo. prevención y reducción de riesgo Una vez
Municipal Municipal Unidad Ambiental
elaborado y aprobado por el concejo
municipal.
80
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO
Objetivo estratégico: Reducir la factibilidad de nuevos riesgos impulsando procesos de ordenamiento territorial y proyectos de desarrollo
con previsión y control de riesgo en el municipio incorporando normativas ambientales.
AVANCE
ACUMULATIVO
ACORDE A LOS FUENTE DE RESPONSABLE DE
UNIDAD DE LÍNEA
No. PROGRAMAS RESULTADOS META MEDICIÓN BASE
RESULTADOS POR
AÑO
FRECUENCIA DATOS/METOD REALIZAR LA
OLOGÍA MEDICIÓN
1 2 3 4 5
1. Unidad Ambiental Municipal cuenta 3 Herramientas de la Gestión Ambiental
Fortalecimiento con 3 Herramientas de la Gestión Municipal de la Unidad Ambiental Alcaldía Alcaldía Municipal-
1 3 doc 0 Una vez
Unidad Ambiental
de la Unidad Ambiental Municipal actualizadas. Actualizadas. Municipal
Ambiental para la
identificación, Equipada oficina Municipal de Una Oficina de la Unidad Ambiental
evaluación y Unidad Ambiental. equipada con Archivo, Escritorio,
Facturas Alcaldía Alcaldía Municipal-
2
monitoreo de las Computadora Laptop, Impresora, Cañón,
Compras
0 Cada año
amenazas del Cámara, Pizarra, Sillas Planticas y GPS.
municipio.
Sensibilizada y capacitada a personal 6 Talleres de capacitación sobre la
Listados
de la unidad ambiental y comités de identificación y monitoreo de amenazas Alcaldía Alcaldía Municipal-
3
apoyo sobre la identificación y desarrollados.
Asistencia, 0 Cada año
# Talleres
monitoreo de amenazas.
2. Reducción Municipalidad cuenta con Una Ordenanza Ambiental Municipal del
del riesgo a través herramienta de aplicación Legal para Lolotiquillo elaborada, Aprobación,
Documento Alcaldía Alcaldía Municipal-
4 de la planificación norma la ejecución de diversas Divulgación y puesta en funcionamiento.
Ordenanza
0 Una vez
territorial. actividades y corregir delitos
ambientas.
Establecido un plan de ordenamiento Un plan de ordenamiento territorial con
territorial con propuesta de usos de propuestas de usos de suelos acordes a las Documento Alcaldía Alcaldía Municipal-
suelos acorde a las amenazas a identificadas. Plan
0 Cada año
identificadas.
Sensibilizada y capacitada actores 4 Talleres ejecutados sobre Ordenamiento
Listados Alcaldía Alcaldía Municipal-
locales del municipio sobre
Territorial con actores locales del municipio
Asistencia
0 Cada año
Ordenamiento Territorial. desarrollados.
Plan de Manejo de las Cuencas Un Plan Manejo de Cuencas para la
5 municipal formulado y Socialización.protección de los recursos naturales Una vez
Unidad Ambiental
Plan Municipal
elaborado y Socialización.
Formulado y en gestión Proyecto Un Proyecto Seguridad Alimentaría
6 Seguridad Alimentaría Nutricional Nutricional SAN) elaborado y en gestión.
Proyecto
0 Una vez
municipal.
81
3. Sensibilizada y capacitada actores 6 Talleres sobre Gestión de Riesgo
Fortalecimiento locales del municipio sobre Gestión Prospectico desarrollados con Listados Alcaldía Alcaldía Municipal-
10
de la educación e de Riesgo Prospectico. Miembros/as del Sistema Municipal de Asistencia
0 Cada año
información en Protección Civil.
riesgo, su gestión Sensibilizada y capacitada población 13 Talleres sobre Gestión de Riesgo
Listados
y educación. que habita en zonas críticas sobre Prospectico desarrollados en líderes y Alcaldía Alcaldía Municipal-
11
Gestión de Riesgo Prospectico. lideresas ubicados en zonas críticas de
Asistencia, 0 Cada año
# Talleres
riesgos.
Población estudiantil y docentes del 7 Talleres ejecutados en Centros Escolares
municipio sensibilizada y capacitada sobre Plan de Protección Escolar. Listados
12 sobre elaboración de Planes de Asistencia, 0 Cada año
Protección Escolar. # Talleres
Sensibilizada y capacitada la Una campaña de

población de Lolotiquillo sobre una incidencia/educación/sensibilización sobre
Cultura integral para reducción de la importancia de gestión integral de riesgos Materiales Alcaldía Alcaldía Municipal-
13
riesgos desastres. dirigidos a una población de 6,000 personas Elaborados
0 Cada año
de 57 comunidades del municipio de
Cacaopera ejecutada.
82
7. BIBLIOGRAFÍA
 Asamblea Legislativa de la Republica de El Salvador, Decreto No 777; Ley de Protección

Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, Año 2005.
 Asamblea Legislativa de la Republica de El Salvador, Decreto No 274; Código Municipal

de El Salvador, Año 1986.
 Asamblea Legislativa de la Republica de El Salvador, Decreto No 955; Código de Salud,

Año 1988.
 Protección Civil El Salvador; Documento País El Salvador 2012. VII Plan de Acción
DIPECHO, 2012.
 Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales, (PFGL); Pautas Metodológicas

para la Elaboración de Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres, 2012.
 Dirección General de Protección Civil El Salvador; Proyecto de Fortalecimiento de

1,500 Comisiones Comunales de Protección Civil, Prevención y Mitigación de
Desastres, mayo 2012.
 Centro Nacional de Registro, Instituto Geográfico y de Catastro Nacional; Monografía

del Departamento de Morazán y sus Municipios, 2007.
 Ministerio de Obras Públicas, Dirección de Adaptación al Cambio Climático y Gestión

Estratégica del Riesgo, informe de daños a la infraestructura pública, vulnerabilidades
y costos por la depresión tropical 12e, noviembre 2011.
 Ministerio de Educación, departamental de educación Morazán, inventario de Centro

Educativos y población estudiantil de Morazán.
 Municipalidad de Cacaopera, departamento de Morazán; Plan Estratégico Participativo

del Municipio de Cacaopera, 2012.
 Ministerio de Salud; Unidad Comunitaria de Salud Familiar de Cacaopera, Diagnostico

Abastecimiento de las Asociaciones Administradoras de agua Año 2010.
 Dirección General de Protección Civil El Salvador; Plan de Repuestas del municipio de

Cacaopera, Morazán, acuatizado. Enero de 2013.
 Plan de seguridad alimentaria y nutricional del municipio de Cacaopera 2011-2014
83
8. ANEXOS
8.1 HISTORIA DE DESASTRES DEL MUNICIPIO (solo si aplica)
84
8.2 CARTOGRAFÍA DE AMENAZAS MUNICIPIO DE CACAOPERA.
a. Mapa de Deslizamiento de tierra y rocas Municipio de Cacaopera.
85
b. Mapa de inundación y crecidas Municipio de Cacaopera.
86
c. Mapa de exposición amenazas del Municipio de Cacaopera.
87
d. Mapa de capacidades organizativas Municipio Cacaopera.
88
e. Mapa capacidades físicas Municipio Cacaopera.
89
f. Mapa de Cuenca Municipio de Cacaopera.
Mapa de la cuenca hidrográfica y donde se encuentra el municipio en este contexto.
90
g. Mapa de Susceptibilidad a Deslizamiento Municipio de Cacaopera.
91
h. Mapa de Susceptibilidad a Sequia Municipio de Cacaopera.
92
8.3 PLAN OPERATIVO ANUAL.
OBJETIVOS LINEA O EJE COSTO TOTAL

MESES Fuentes de Financiamiento
No. PROGRAMA PROYECTOS INVERSION AÑO 1 Fondos Fondos de
ESTRATÉGICOS ESTRATEGICO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Propios
Fondos PFGL
Cooperación
Atender a la población 1. Fortalecidas las capacidades
del municipio durante Fortalecimiento de de las organizaciones
emergencias y/o capacidades municipal y comunal a
1 desastres, municipales para través de la concientización $ 1,500.00 $ 1,500.00
proporcionando una la emergencia. en temáticas relacionadas
atención inmediata y con la atención de
oportuna de acuerdo a emergencias.
los protocolos y Municipalidad cuenta con
procedimientos herramientas y material
2 GESTIÓN $ 1,500.00 $ 1,500.00
dirigidos a facilitar las básico para la prevención y
REACTIVA DEL
acciones de respuesta atención de emergencia.
RIESGO:
interinstitucional. Municipalidad cuenta con
EMERGENCIA
equipo de transporte para
3 atender las emergencias en $ 16,765.00 $ 16,765.00
gestión de riesgo en forma
eficiente.
2. Municipalidad cuenta con
Fortalecimiento de sistema de comunicación
4 mecanismos de municipal de monitoreo de $ 2,000.00 $ 2,000.00
preparación y amenazas y atención de
repuesta. emergencias.
Reducir los niveles de 1.
riesgo identificados en Fortalecimiento de
el municipio a través las capacidades
de acciones de municipales para
GESTIÓN
prevención, la reconstrucción y
CORRECTIVA DEL
mitigación, rehabilitación.
RIESGO
rehabilitación y 2. Gestión de
gestión de recursos recursos
para cada una de las financieros y
comunidades. técnicos
Reducir la factibilidad 1.
de nuevos riesgos Fortalecimiento de
impulsando procesos GESTIÓN la Unidad
de ordenamiento PROSPECTIVA Ambiental para la
territorial y proyectos DEL RIESGO. intensificación,
de desarrollo con evaluación y
previsión y control de monitoreo de las
93
riesgo en el municipio amenazas del
incorporando municipio.
normativas
ambientales. 2. Reducción del
riesgo a través de
la planificación
territorial.
3.
Fortalecimiento de
la educación e in
formación en
riesgo, su gestión y
reducción.
TOTAL $ 21,765.00 $ 21,765.00
94
8.4 PLAN DE INVERSION 2014-2018
AÑOS Fuentes de Financiamiento

OBJETIVOS LINEA O EJE COSTO
No. PROGRAMA PROYECTOS Fondos Fondos de
ESTRATÉGICOS ESTRATEGICO
1 2 3 4 5 TOTAL Fondos PFGL
Propios Cooperación
Atender a la GESTIÓN 1. Actualizado y en ejecución

población del REACTIVA DEL Fortalecimi Planes de Repuesta de
1 municipio RIESGO: ento de Protección Civil Con $ 400.00 $ 400.00 $ 400.00 $ 400.00 $1,600.00 $ 1,600.00
durante EMERGENCIA capacidade miembros/as del Sistema
emergencias s Municipal.
y/o desastres, municipales Actualizado y ejecutado Plan
2 $ 300.00 $ 300.00 $ 300.00 $ 300.00 $1,200.00 $ 1,200.00
proporcionad para la Castor.
o una emergencia Fortalecidas la capacidades de
atención . repuesta en zonas críticas de
3 inmediata y riesgos con la elaboración y $ 812.00 $ 812.00 $ 812.00 $ 819.00 $ 3,255.00 $ 3,255.00
oportuna de ejecución de sus respectivos
acuerdo a los planes comunales.
protocolos y Municipalidad cuenta con un
4 procedimient protocolo para atención de $ 500.00 $ 500.00 $ 500.00
os dirigidos a Emergencias
facilitar las Equipada oficina Municipal
5 acciones de Protección Civil con mobiliario $1,000.00 $ 1,000.00 $1,000.00 $ 1,000.00 $4,000.00 $ 4,000.00
respuesta y equipo de informática.
interinstitucio Municipalidad cuentan con
nal. bombas fumigadoras para la
6 $ 2,300.00 $2,300.00 $ 2,300.00
reducción de focos
contaminación.
Fortalecidas las capacidades de
las organizaciones municipal y
comunal a través de la
7 $ 1,500.00 $ 1,500.00 $1,500.00
concientización en temáticas
relacionadas con la atención de
emergencias.
Municipalidad cuenta con
herramientas y material básico
8 $ 1,500.00 $ 1,500.00 $1,500.00
para la prevención y atención
de emergencia.
Municipalidad cuenta con
equipo de transporte para
9 atender las emergencias en $16,765.00 $16,765.00 $16,765.00
gestión de riesgo en forma
eficiente.
95
2. Municipalidad cuenta con
Fortalecimi sistema de comunicación
11 ento de municipal de monitoreo de $2,000.00 $2,000.00 $ 2,000.00
mecanismo amenazas y atención de
s de emergencias.
preparació Sensibilizada y capacitada a la
n y población en sitios críticos de
12 repuesta. riesgos sobre Sistemas de $ 250.00 $ 250.00 $ 300.00 $ 800.00 $ 800.00
Alerta Temprana (SAT).
TOTAL $21,765.00 $ 5,562.00 $ 2,762.00 $2,812.00 $ 2,519.00 $ 35,420.00 $21,765.00 $ 13,655.00
96
AÑOS Fuentes de Financiamiento

OBJETIVOS LINEA O EJE
No.
ESTRATÉGICOS ESTRATEGICO
PROGRAMA PROYECTOS COSTO TOTAL Fondos Fondos Fondos de
1 2 3 4 5 Propios PFGL Cooperación
Reducir los GESTIÓN 1. Construcción de puente en
1 niveles de CORRECTIVA Fortalecim quebrada El Bañadero, Caserío $ 150,000.00 $150,000.00 $ 150,000.00
riesgo DEL RIESGO iento de Agua Zarca, Cantón Sunsulaca.
identificados las Construcción de puente en
2 en el capacidad quebrada El Pelón, Caserío $ 150,000.00 $150,000.00 $ 150,000.00
municipio a es Naranjera, Cantón Estancia.
través de municipal Construcción de puente en
acciones de es para la quebrada El Ocotillo, Caserío
3 $150,000.00 $150,000.00 $150,000.00
prevención, reconstruc Copinol de la inmaculada, Cantón
mitigación, ción y Ocotillo.
rehabilitación rehabilitac Construcción de puente en
y gestión de ión. quebrada los Álvarez, Caserío
4 recursos para $150,000.00 $150,000.00 $ 150,000.00
Copinol de la Inmaculada, Cantón
cada una de Ocotillo.
las Reconstrucción de puente en
5 comunidades. quebrada la Chapina, cantón la $150,000.00 $150,000.00 $ 150,000.00
Presa, Cantón Estancia.
Construcción de pasarela en
6 quebrada El Cutuco, Barrio El $ 15,000.00 $ 15,000.00 $15,000.00
Calvario.
7 quebrada El Limón, Caserío San $ 15,000.00 $ 15,000.00 $ 15,000.00
Pedro, Cantón Agua Blanca.
8 quebrada El Tigre, Caserío El $ 15,000.00 $ 15,000.00 $ 15,000.00
Sálamo, Cantón Calavera.
9 quebrada La Ermita, Caserío El $ 15,000.00 $ 15,000.00 $ 15,000.00
Macuilis, Cantón Estancia.
10 quebrada La Fincona, caserío $ 15,000.00 $ 15,000.00 $ 15,000.00
Matapalo, Cantón Calavera.
quebrada la Lucia imposibilita,
11 $ 15,000.00 $ 15,000.00 $5,000.00
Caserío San pedro, cantón Agua
Blanca.
Construcción de pasarela
12 quebrada La Ceiba del Caserío La $15,000.00 $ 15,000.00 $ 15,000.00
97
Ceiba, Cantón Guachipilín.
13 quebrada jijimile del Caserío $15,000.00 $ 15,000.00 $ 15,000.00
jijimile, Cantón Calavera.
Construcción de pasarela
14 quebrada la hacienda Caserío La $ 5,000.00 $ 15,000.00 $ 15,000.00
Hacienda, Cantón Agua Blanca.
15 quebrada Yancolo, caserío $15,000.00 $ 15,000.00 $ 15,000.00
Yancolo, Cantón Agua Blanca.
Construcción pasarela en río
16 temepechin, Caserío Albania, $ 15,000.00 $ 15,000.00 $ 15,000.00
Cantón Ocotillo.
Construcción de caja puente en
17 quebrada El Amante del Caserío $ 12,000.00 $ 12,000.00 $ 12,000.00
San José Centro, Cantón Calavera.
Construcción de caja puente en
18 quebrada El Boquerón, Caserío $12,000.00 $ 12,000.00 $ 12,000.00
Colon, Cantón Agua Blanca.
Colocación de cable en el paso el
19 pescado del río torola, Caserío La $4,000.00 $ 4,000.00 $ 4,000.00
Naranjera, Canto Estancia.
Colocación de cable en el río
20 torola, Caserío El Rucio, Cantón $4,000.00 $ 4,000.00 $ 4,000.00
Calavera.
Construcción de muro de
contención en propiedad de la
21 $ 3,000.00 $3,000.00 $ 3,000.00
Señora Everina Amaya, del Caserío
el Achote, Catón Ocotillo.
contención a inmediaciones del
22 $3,000.00 $ 3,000.00 $ 3,000.00
puente torola, Caserío El Rodeo,
Cantón Estancia
23 contención, Caserío Calisguate, $3,000.00 $ 3,000.00 $ 3,000.00
Cantón Sunsulaca.
Realizar tratamiento a la cárcava
24 sobre calle principal hacia Caserío $ 4,000.00 $ 4,000.00 $ 4,000.00
El Rucio, Cantón Calavera
Construcción de obras de
25 conservación de suelos, en desvió $ $2,000.00 $ 2,000.00 $ 2,000.00
Susumón, Cantón Estancia.
98
conservación de suelos, en
26 $ 2,000.00 $ 2,000.00 $ 2,000.00
propiedad de María Elba Santos,
Cantón Calavera.
conservación de suelos en puntos
específicos (La vuelta la finca)
27 sobre la calle conduce hacia el $ 2,000.00 $ 2,000.00 $ 2,000.00
municipio a corinto a
inmediaciones del Caserío el
Copante.
conservación de suelos en cerro el
28 $2,000.00 $2,000.00 $ 2,000.00
chumpe, Caserío la Colonia,
Cantón Guachipilín.
Remoción de piedras sobre la calle
29 $ 1,000.00 $ 1,000.00 $ 1,000.00
Jijimile, Cantón Calavera.
Protección de tanque de agua en
Caserío La Presa Catón Calavera
30 con reforestación y obras de $ 2,000.00 $ 2,000.00 $ 2,000.00
conservación de suelo, Caserío La
Presa, Cantón Estancia.
Implementar un Sistema de Alerta
Temprana (SAT) municipal, con
énfasis en el monitoreo y
31 $ 1,000.00 $ 1,000.00 $ 1,000.00
seguimiento riesgo de
deslizamiento, inundación,
crecidas y otras amenazas.
Concientización a propietarios de
sitios de extracción de material
32 pectreo ubicados en Caserío Flor $ 3,000.00 $ 3,000.00 $ 3,000.00
del Muerto y La Guara, Cantón
Agua Blanca.
Diseñar y ejecutar programa de
concientización municipal con
33 propietarios de terrenos sobre $ 3,000.00 $ 3,000.00 $ 3,000.00
efectos y consecuencia del uso de
agroquímicos.
Diseñar y ejecutar programa de
concientización sobre
34 saneamiento ambiental integral $ 3,000.00 $ 3,000.00 $ 3,000.00
que incluya la disposición
adecuada de los desechos sólidos
y uso de las letrinas.
99
Elaborar carpeta técnica para
tratamiento de las aguas lluvias
35 $ 1,000.00 $ 1,000.00 $ 1,000.00
por escorrentía, en Caserío llano el
Nance del Cantón Sunsulaca.
Realizar análisis de agua en toda
36 la zona (Ministerio De Medio $ 1,000.00 $ 1,000.00 $ 1,000.00
Ambiente)
Realizar análisis de agua en presa
de almacenamiento de agua que
37 abastece al Casco Urbano por $ 1,000.00 $ 1,000.00 $ 1,000.00
aguas residuales. (Ministerio De
Medio Ambiente)
Realizar estudio para determinar
el tratamiento a seguir por
38 deslizamiento de agrietamiento de $ 1,000.00 $ 1,000.00 $ 1,000.00
ladera entre Caserío Ocotillo y
Gualindo Arriba.
Realizar inspección para
determinar el tratamiento de
39 desintegración de tres rocas, $ 1,000.00 $ 1,000.00 $ 1,000.00
Caserío Colon, Cantón Agua
Blanca.
Realzar inspección con
autoridades competentes para
40 reubicación del poste del tendido $ 1,000.00 $ 1,000.00 $ 1,000.00
eléctrico Caserío Agua Zarca,
Cantón Sunsulaca.
Realizar inspección para
determinar el tratamiento de
41 árbol ubicado en Centro Escolar $ 1,000.00 $ 1,000.00 $ 1,000.00
del Caserío llano El Nance, Cantón
Sunsulaca.
2. Apertura de Oficina Gestora de
42 $ 7,200.00 $ 7,200.00 $7,200.00 $7,200.00 $ 28,800.00 $ 28,800.00
Gestión de Proyectos de Cooperación.
recursos Elaborar plan de gestión de fondos
financiero para la atención de emergencias,
43 $ 2,000.00 $ 2,000.00 $ 2,000.00
sy prevención y reducción de riesgo.
técnicos.
TOTAL $ $ 214,200.00 $ 232,200.00 $226,200.00 $346,200.00 $1018,800.00 $ 1018,800.00
100
Fuentes de Financiamiento
OBJETIVOS LINEA O EJE PROGRA AÑOS COSTO
No. PROYECTOS
ESTRATÉGICOS ESTRATEGICO MA TOTAL Fondos Fondos de
1 2 3 4 5 Propios
Fondos PFGL
Cooperación
Reducir la GESTIÓN 1. Actualización de 3 Herramientas
factibilidad de PROSPECTIVA Fortalecim de la Gestión Ambiental
1 $1,200.00 $ 1,200.00 $ 1,200.00
nuevos riesgos DEL RIES GO. iento de la Municipal de la Unidad
impulsando Unidad Ambiental de Cacaopera.
procesos de Ambiental Fortalecimiento para la Oficina
ordenamiento para la de Unidad Ambiental Municipal
territorial y intensifica de Cacaopera (Archivo,
2 proyectos de ción, Escritorio, Computadora $ 1,550.00 $1,550.00 $1,550.00 $ 4,650.00 $ 4,650.00
desarrollo con evaluació Laptop, Impresora, Cañón,
previsión y n y Cámara, Pizarra, Sillas Planticas
control de monitoreo y GPS).
riesgo en el de las Capacitación al personal de la
municipio amenazas unidad ambiental y comités de
incorporando del apoyo sobre la identificación y
normativas municipio. monitoreo de amenazas con la
3 ambientales. $ 745.00 $ 745.00 $ 1,490.00 $ 1,490.00
realización de 6 Talleres de
capacitación realizados,
participando 10 personas por
taller.
2. Actualización, Aprobación,
Reducción Divulgación y Aplicación de
4 $2,040.00 $ 2,040.00 $ 2,040.00
del riesgo Ordenanza Ambiental Municipal
a través de Cacaopera.
de la Diseñar Plan Ordenamiento
5 $1,500.00 $ 1,500.00 $ 3,000.00 $ 3,000.00
planificaci Territorial.
ón Diseñar y ejecutar Plan
6 territorial. Capacitación sobre $1,000.00 $ 1,000.00 $ 2,000.00 $ 2,000.00
Ordenamiento Territorial.
Diseñar y ejecutar Plan de
7 Manejo de las Cuencas $ 1,500.00 $ 1,500.00 $ 1,500.00
(Microcuenca).
Diseñar, Gestión y ejecutar
8 $1,500.00 $ 1,500.00 $ 1,500.00
Proyecto Seguridad Alimentaría
3. Diseño y ejecución de Plan de
9 Fortalecim Capacitación y Sensibilización
iento de la sobre Gestión de Riesgo
101
educación Prospectico con la realización
e in de 6 Talleres dirigido
formación miembros/as del Sistema
en riesgo, Municipal de Protección Civil de
su gestión Cacaopera, Concejo Municipal y $ 875.00 $ 875.00 $ 1,750.00 $ 1,750.00
y otros tomadores de decisiones.
reducción.
Diseñar y ejecutar Plan de

Capacitación y Sensibilización
sobre sobre Gestión de Riesgo
10 Prospectico con la realización de $ 1,306.00 $ 1,306.00 $1,306.00 $1,307.00 $ 5,225.00 $ 5,225.00
21 Talleres dirigido a 7
Comunidades organizados en
grupos de 25 personas C/U .
Implementar un plan de
capacitación en 25 Centros
Escolares sobre Plan de
Protección Escolar con la
11 $1,650.00 $ 1,650.00 $1,650.00 $1,675.00 $ 6,625.00 $ 6,625.00
realización de 25 talleres (Uno
por Centro) de 4 horas
participando 30 alumnos por
Centro Escolar.
Ejecutar Campaña de
incidencia/educación/sensibiliza
ción sobre la importancia de
gestión integral de riesgos
12 $ 500.00 $ 500.00 $ 500.00 $ 500.00 $ 2,000.00 $ 2,000.00
dirigidos a una población de
6,000 personas de 57
comunidades del municipio de
Cacaopera.
TOTAL $10,816.00 $ 10,626.00 $6,506.00 $5,032.00 $ 32,980.00 $ 32,980.00
102
103

Plan GRD Cacaopera 2014

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Plan Municipal De Gestión

Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales, PFGL

AMENAZA: Peligro latente de una posible manifestación de un fenómeno natural o

CCPC: Comisiones Comunales de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.

CMPC: Comisión Municipal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.

DESASTRE: Es la interrupción seria del funcionamiento de una comunidad o sociedad que

DGPC: Dirección General de Protección Civil.

FISDL: Fondo de Inversión Social para El Desarrollo Local.

FOVIAL: Fondo de Conservación Vial.

GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES: Es un proceso sistemático de decisiones y medidas

GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO: Se refiere al conjunto de acciones de preparación,

ISDEM: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal.

MAPA: Es una representación geográfica de una parte de la superficie terrestre, en la que

MAPA DE AMENAZAS: Representa de forma gráfica, las amenazas de origen natural o

MAPA DE RIESGOS: Representa de forma gráfica el cruce de un elemento de amenaza con

MAPA DE UBICACIÓN DE CAPACIDADES: Representa de forma gráfica la ubicación

MAPA DE VULNERABILIDAD: Representa de forma gráfica alguna vulnerabilidad del

MARN: Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales.

MINED: Ministerio de Educación.

MINSAL: Ministerio de Salud El Salvador.

MOP: Ministerio de Obras Plicas.

PFGL: Proyecto de Fortalecimiento a los Gobiernos Locales.

PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES: Es un instrumento de

PNC: Policía Nacional Civil.

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

PREPARACION: Conjunto de medidas y acciones para reducir la pérdida de vidas humanas

REDUCCION DE RIESGOS: Conjunto de acciones integradas y sistemáticas que logran

RIESGO: Es probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas (muertes,

SNET: Servicio Nacional de Estudios Territoriales.

VULNERABILIDAD: Son las condiciones determinadas por factores o procesos físicos,

El presente documento de Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres del

El trabajo plasmado en este documento se enmarca dentro de la identificación de

En este documento de Plan de Gestión de Riesgos se plantean las estrategias y

El Presente Documento de Plan Municipal de Riesgos de Desastres, del Municipio

La identificación de escenarios de riesgo del municipio, incluye las amenazas tanto

Forman parte del documento los antecedentes de la gestión y prevención de

En el Municipio de Cacaopera, las actividades que se han venido desarrollando en

A partir de este periodo, se ha venido construyendo un esfuerzo para la gestión de

La gestión del riesgo en el municipio, se ha enfocado al desarrollo de acciones

En este contexto, también se han desarrollado capacitaciones de sensibilización

La investigación desarrollada con la realización del presente diagnóstico, a través

La elaboración, de este instrumento de Diagnóstico, nos ha permitido identificar

La elaboración del presente documento de diagnóstico se desarrolló a través de

Posterior a la ejecución de los talleres, se procedió a realizar la fase de campo para

Así tenemos que como resultado de la investigación, se identificarón 11 escenarios

a) Deslizamiento de tierra y rocas: Se identificarón 93 puntos, en las

b) Inundación desbordamiento ríos y quebradas; se identificaron 14

puntos, focalizadas en el área urbana y la comunidades de Agua Blanca,

Guachipilín, Junquillo, Calavera, La Estancia, Ocotillo y Sunsulaca, los

c) Crecidas de ríos y quebradas; Se identificaron 59 puntos de crecidas de

d) Caída de Árboles, en Techo y Corto Circuito por vientos; Se

presentan en la época de verano, en las comunidades de Agua Blanca,

f) Deforestación de terrenos; Se identifico un puntos de deforestación,

pero según manifestaron líderes en los talleres desarrollados, esta es una

g) Contaminación ambiental; Se identificarón 23 puntos de contaminación

h) Extracción material pétreo; Se identificarón 9 puntos, de extracción de

i) Escases de agua; Los líderes asistentes a los talleres identificarón 8

k) Accidentes Tránsitos; Se identificarón 2 puntos de accidentes de tránsito

CAPACIDADES IDENTIFICADAS DEL MUNICIPIO DE CACAOPERA.

Las capacidades identificadas, que pueden ser puestas en función de la atención de

a) Capacidades a Nivel Infraestructura y Recursos Físicos: Fuentes de Agua, Pozos

Capacidades a Nivel Institucional: Alcaldía Municipal, Unidades Comunitarias