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Instrumentos Financieros de Protección Civil

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  Sesión 1 / Tema 1. Conceptos básicos

1.- Presentación

Los instrumentos financieros son fondos financieros que movilizan los recursos del Estado a los miembros de la Federación para apoyarlos en los temas de
la reducción de riesgos y la prevención de desastres. Por tanto, es fundamental que comprendas algunas nociones básicas relacionadas con la protección
civil y la gestión integral de riesgos.

Gestión integral de riesgos

El primer concepto a considerar es el que fundamenta los instrumentos financieros: la estrategia de gestión integral de riesgos, la cual es entendida en la
Ley General de Protección Civil (LGPC) como:

El conjunto de acciones encaminadas a la identificación,

análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,
considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso
permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de
gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita
la realización de acciones dirigidas a la creación e
implementación de políticas públicas, estrategias y
procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo
sostenible, que combatan las causas estructurales de los
desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o
resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación
de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión,
prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y
reconstrucción.

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(s. a.) (s. f.) Atención de desastres. [Imagen] Tomada de:

http://laeconomia.com.mx/wp-content/uploads/inundacion.jpg

Es fundamental que reconozcas que el costo financiero de los desastres para los gobiernos ha implicado la utilización de recursos que previamente estaban
destinados al desarrollo económico de la nación; impactando su desarrollo y crecimiento, de ahí que está plenamente justificada la creación y utilización de
los instrumentos financieros.

El enfoque de gestión integral de riesgos busca que los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipales) se coordinen e intervengan en la atención de
los desastres de forma inter e intersectorial, considerando el origen multifactorial del desastre y el permanente proceso de construcción de la misma
estrategia. La estrategia debe sujetarse a la Ley de Protección Civil y apoyarse en todo momento en sus Reglas de Operación y Lineamientos.

Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un

desastre de origen natural o humano (Plan Nacional de
Desarrollo).

La ocurrencia cada vez más frecuente de desastres asociados a fenómenos naturales en nuestro país provocados por el cambio climático, ha significado,
además de su impacto en la vida cotidiana de la población, daños considerables en la infraestructura de comunicaciones y transportes, hidráulica, eléctrica,
educativa, de salud, urbana, de vivienda e incluso turística. El aumento en la frecuencia, intensidad y diversidad de los fenómenos naturales perturbadores
podría ocasionar consecuencias catastróficas de mayor magnitud, que requieren de atención inmediata.

Es importante, asimismo, resaltar que los instrumentos financieros están destinados a atender los desastres provocados por los fenómenos de origen
natural, mas no los de origen antrópico, dado que éstos últimos son de observancia civil, que implica otro marco legal y procedimental que no es de interés
para la asignatura.

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