UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MEXICO

LEGISLACIN LABORAL

FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES

1. LA LIBERTAD SINDICAL EN ESCALA MAYOR

El sindicalismo, segn lo hemos expuesto reiteradamente, es el resultado de la unin natural de los

trabajadores que pretenden incrementar, a travs de ella, su fuerza. Con el mismo propsito los
sindicatos constituyen federaciones y stas, a su vez, confederaciones.

En realidad los propsitos de irnos y otros organismos no son los mismos. Por regla general la
actividad sindical atiende a necesidades concretas de determinados trabajadores. Por el contrario
las federaciones y confederaciones, al menos tericamente, tienen miras ms elevadas: su
preocupacin ser la clase trabajadora y no algunos de sus componentes. En el mismo sentido los
sindicatos patronales defienden intereses concretos y su confederacin, intereses generales.

El nacimiento de las federaciones y confederaciones est determinado por el mismo principio de

libertad sindical. As los sindicatos podrn formarlas libremente, sin necesidad de autorizacin,
previa y de la misma manera, retirarse de ellas sin incurrir en responsabilidad, en cualquier tiempo,
no importando que haya pacto en contrario (art. 382).

La escala ascendente no concluye en las confederaciones. A nivel nacional se integran otros

organismos, por regla general como resultado de convenios que no producen una nueva
personalidad jurdica, v. gr., el Congreso del Trabajo. A nivel internacional se integran asociaciones
regionales y mundiales de trabajadores, a las que ya antes nos referimos (ver t. I, n9 80).

2. CONCEPTO

Mario de la Cueva nos dice que "los trminos Federacin y Confederacin no tienen, tcnicamente,
un significado preciso: una Federacin es una unin de sindicatos, en tanto que la Confederacin es
una unin de federaciones y sindicatos, particularmente de sindicatos nacionales..." (Derecho
mexicano. . . , t. II, p. 456). Coincidimos con la opinin de De la Cueva aun cuando no podamos
aceptar su definicin, a cuyo tenor, las federaciones y confederaciones son "uniones de
organizaciones sindicales, constituidas para el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses
comunes a los trabajadores y patronos" (t. II, p. 456).

En contra de la admisin de esta definicin, que constituye obviamente una adaptacin del
concepto legal de sindicato, cabe invocar los mismos argumentos que antes expusimos respecto de
la definicin de sindicatos (supra, cap.. LVI, nms. 5 y 6 ) .

En nuestro concepto se podra, simplemente, indicar que federacin es una unin de sindicatos y
confederacin, la unin de federaciones sindicales y sindicatos nacionales. Resulta ocioso expresar
sus finalidades: stas resultan de la propia naturaleza de los asociados.

3. CONSTITUCIN' DE LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES

No se exigen requisitos especiales para su constitucin, como por el contrario se hace con los
sindicatos. Sin embargo en el art. 381 se indica que les sern aplicables las normas generales del
captulo relativo a los sindicatos, en lo procedente. Tampoco se menciona nada a propsito de su
personalidad moral, si bien sta podra encontrar su fundamento en el art. 25 del Cdigo civil ("Son
personas morales: . . . IV.Los sindicatos, las asociaciones profesionales y las dems a que se
refiere la fraccin XVI del art. 123 de la Constitucin federal.").

Esta omisin de la ley deja un poco en el aire ciertos factores numricos que sera importante
precisar: as el nmero de sindicatos que se requieren para constituir una federacin.

En realidad, ante la oscuridad de la ley, cabe pensar que bastar el acuerdo de dos sindicatos para
crear una federacin y de dos federaciones o de una federacin y un sindicato nacional, para cons-
tituir una confederacin.

En la medida en que son aqu aplicables las disposiciones generales sobre los sindicatos, debe
considerarse que ser precisa una asamblea constitutiva que apruebe los estatutos. Los fines sern
los propios de los sindicatos, pero al nivel de necesidades de mayor trascendencia.

4. Los ESTATUTOS

En lo que sean aplicables deben de contener los mismos requisitos de los estatutos sindicales.
Adems se exigen los siguientes:

I. "Denominacin y domicilio y los de sus miembros constituyentes;

II. Condiciones de adhesin de nuevos miembros;
III. Forma en que sus miembros estarn representados en la directiva y en las asambleas (art. 383)."

5. REGISTRO

Se exige tambin el registro, pero por tratarse de organismos de nivel superior ste habr de
otorgarse slo por la Secretaria del Trabajo y Previsin Social.

La documentacin necesaria para el registro es sustancialmente la misma que deben remitir los
sindicatos, a saber:

I. "Copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva;

II. Una lista con la denominacin y domicilio de sus miembros;
III. Copia autorizada de los estatutos; y
IV. Copia autorizada del acta de la asamblea en que se haya elegido la directiva (art. 385)."

La documentacin ser autorizada por el secretario general, el de organizacin y el de actas, salvo

que los estatutos dispongan otra cosa.