INTRODUCCION

L a informalidad es uno de los grandes problemas en el Per. Un problema de gama

multidimensional que est presente en distintos sectores de la economa. La
existencia de sectores informales en la economa es daino para el desarrollo del
pas, ya que no solo perjudica al fisco por la disminucin de los ingresos tributarios,
sino que tambin perjudica a la poblacin al quedar fuera de los beneficios propios
de la formalidad como: planes de pensiones y seguro de salud. Adems, la
informalidad tambin genera un problema de competitividad ya que las empresas
formales compiten en desigualdad de condiciones: mientras las empresas formales
cumplen con cargas tributarias que implican un mayor costo, las informales se
ahorran dicho costo. Adicionalmente, al no poder cobrar los impuestos al sector
informal, los gobiernos suelen aumentar la carga tributaria (tanto en montos como
en fiscalizacin y recaudacin) a las empresas formales. En el Per, la mayor
cantidad de empleos y el mayor porcentaje de empresas se encuentran dentro del
grupo de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYME). Actualmente, ms
del 95% del sector econ- mico nacional est dentro de las MIPYME; y, lo que s es
preocupante, es que ms del 80% de las MIPYME son informales. Aqu es donde
surge la gran pregunta:
MS DEL 95% DEL SECTOR ECONMICO NACIONAL EST DENTRO DE LAS
MIPYME [...]MS DEL 80% SON INFORMALES
Por qu existe una alta tasa de informalidad en las MIPYME? En muchos estudios
e investigaciones se habla de diferentes motivos como los sobrecostos laborales, la
complejidad administrativa y burocrtica, y la ausencia de incentivos tributarios
consistentes. El presente documento es un esfuerzo de Contribuyentes por Respeto
en la elaboracin de la tercera edicin del Observatorio Tributario, en el cual se
busca analizar los diferentes regmenes tributarios para pequeos contribuyentes
en el Per, as como el rgimen general, evaluando las limitaciones y los obstculos
que existen en materia tributaria para el desarrollo de la actividad econmica de las
MIPYME. Como alternativas de mejora en materia tributaria y en pro del desarrollo
de las MYPYME se realiz un estudio de la experiencia comparada en pases como
Chile y Brasil, y se hall algunas polticas favorables para la mejora de los incentivos
tributarios para las MYPIME.
 SITUACION PROBLEMTICA

Desde hace 22 aos, Vitarte tiene una exclusiva Paradita a la altura del kilmetro
7 de la Carretera Central, en plena va pblica. Se trata del mercado Ceres, una
zona que desde su creacin hasta ahora alberga a ms de tres mil comerciantes
informales, quienes siguen apostados en la va nacional, en el paso de la
Prolongacin Javier Prado y en las calles aledaas.
La mayora de los puestos cuenta con conexiones elctricas improvisadas, al aire
libre, que reciben energa de las casas contiguas, lo que podra provocar posibles
cortocircuitos por un sobrecalentamiento. Ah no acaba todo, de ocurrir un desastre
o emergencia, las vas de acceso se encontraran bloqueadas por las mercaderas
y los mismos comerciantes.
Ya la subgerencia de Defensa Civil de Ate declar en febrero a Ceres como Zona
de riesgo alto.

Hace unos meses comenz el desalojo y luego la construccin de la prolongacin

Javier Prado Carretera central. Zona que conectar adems esta avenida con la
Carretera Central y la autopista Ramiro Prial.
Desde que tengo uso de razn, ha existido el mercado Ceres. Casi todos los
habitantes de Ate han ido alguna vez por ah. Es de los principales puntos de
comercio en la zona de la Carretera Central.

El problema principal con este mercado es el desorden a su alrededor. Lo que

muchos no saben es que existen varias asociaciones de comerciantes y tambin
ambulantes que generan el caos que es ahora esa parte de la Carretera Central.
Los primeros comerciantes en la zona se agruparon bajo el nombre de ACOMEC, y
se instalaron en el mercado previa autorizacin municipal. Ellos son los nicos en
el rea de Ceres que tienen ambientes construidos y con los servicios bsicos.
Fueron los otros comerciantes quienes se
aduearon de los alrededores.

A su alrededor tambin existen caos

vehicular, contaminacin e inseguridad.
Desde luego ser algo beneficioso para los
vecinos de la zona.
Lo ms destacado de la investigacin es que
los comerciantes en su gran mayora son
informales, y esto es por muchas causas, pero
la ms importante es la econmica. Con el
gran nmero de comerciantes Ceres podra
ser un Distrito de gran potencial en lo
comercial, y con ello podra lograra ayudar el
crecimiento econmico y tambin sera un
gran incentivo para otros mercados grandes.
A continuacin algunas noticias hasta la fecha:
Ate, 06 de diciembre de 2011.

Municipalidad clausur locales en Asociacin

Villa Vitarte
NO A LA INFORMALIDAD EN DISCOTECAS
Y BARES DE ATE

La Municipalidad de Ate clausur y tape con

cemento y ladrillo, varios bares y discotecas de
la Av. Marco Puente Llanos en la Asociacin de
Vivienda Villa Vitarte, por no contar con licencia
de funcionamiento, inspeccin aprobada de
Defensa Civil y venta de licores adulterados.
La autoridad edil, scar Benavides afirm que estos operativos inopinados
continuarn en establecimientos y locales como la Discoteca Salonazo, que
transgreda las normas de ley y atentaba la salubridad de la poblacin.
Sin embargo a pesar que anteriormente se haban clausurado estos negocios, con
la finalidad de establecer el orden y que los dueos puedan regularizar su respectiva
situacin. Al momento de la intervencin pusieron resistencia y agredieron
verbalmente a los agentes de Serenazgo y trabajadores municipales.
Pese a lo ocurrido, se inici al retiro de las personas que se encontraban libando
licor as como del personal de atencin, y proceder al tapeado de las puertas y
ventanas de los locales a efectos de cumplir la Resolucin de Medida Cautelar
remitida por la Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones, de este
municipio.
Finalmente, el burgomaestre detall que la mayora de estos negocios funcionan
bajo la fachada de restaurantes o peas tursticas, cuando en realidad son antros
de perdicin.

Ate, 18 de setiembre del 2014.

El alcalde Benavides impone el principio de autoridad contra quienes alteran el

orden.
Erradic el comercio informal que obstaculizaba el trnsito vehicular y
peatonal, generando desorden y suciedad
La Municipalidad de Ate, erradic el comercio informal y a los ambulantes que
ocupaban las cuadras 1 y 2 de la Calle Garcilaso de la vega en la Urbanizacin
Salamanca. El operativo se inici a las 5.30 de la madrugada con la participacin
de Serenazgo, Fiscalizadores Municipales y personal de la Agencia Municipal de
Salamanca y la Polica nacional del Per.
El operativo fue totalmente pacfico, ya que en horas de la madrugada todava no
estaban apostados los comerciantes informales, de tal manera que se
sorprendieron de la limpieza y el orden que qued establecido en la zona.
De esta manera la Municipalidad de Ate impuso el principio de autoridad. No
vamos a permitir que la informalidad y el desorden continen, no estamos
contra los comerciantes, que trabajen debidamente ordenados y
organizados no vamos a permitir que unos pocos informales invadan las
modernas vas que tanto esfuerzo ha costado a todos los vecinos y por lo
tanto necesitamos orden y seguridad, subray el alcalde scar Benavides.
La Urbanizacin Salamanca de Monterrico se cre el 1 de marzo de 1962, su
nombre proviene de una ciudad en Espaa. Ahora, despus de 49 aos Salamanca
de Monterrico sigue siendo un lugar acogedor y bello como en su creacin.

Ate, 29 de setiembre del 2014.

COMERCIANTES INFORMALES DEMUESTRAN VOLUNTAD DE

FORMALIZARSE EN ATE
En reunin multitudinaria se realiz el Lanzamiento del Plan Regulador 2014.
Dirigentes firmaron un acta comprometindose a participar del proceso de
implementacin desde noviembre del ao en curso
En Ate existen alrededor de 10 mil comerciantes informales que ocupan las calles
de la ciudad. Todos, sin excepcin se sometern al Plan Regulador 2014, en
cumplimiento a las Ordenanzas Municipales que regulan su formalizacin. El
pasado viernes 26 de setiembre ms mil comerciantes con sus dirigentes firmaron
un acta comprometindose a cumplir con el proceso de implementacin a partir de
noviembre, inform el alcalde de Ate scar Benavides.
Las normas benefician, en este proceso de formalizacin, a los comerciantes
dedicados a los giros de emolientes y complementos, golosinas y flores, alimentos
tradicionales y no tradicionales, lustradores de calzados, canillitas, venta de
peridicos y loteras.
Es un plan que confirma la voluntad poltica del alcalde scar Benavides expresada
en gestiones anteriores por regular la actividad de un sector de comerciantes que
ocupan la va pblica en concordancia con la necesidad de ordenamiento y creacin
de una cultura de emprendimientos para que los sectores beneficiados pasen
definitivamente a la formalidad creando un negocio o taller.
El Plan Regulador 2014, contempla la ejecucin de un estudio tcnico, un cuadro
tcnico de venta y/o servicio en todo el distrito de Ate previo informe de la Sub
Gerencia de Defensa Civil y Transporte. El cuadro tcnico de puntos se concertar
con los gremios participantes.
La autorizacin tendr una duracin de un ao renovable, para el funcionamiento
de un mdulo de venta con el uso de una indumentaria con colores aprobados por
la municipalidad. Todos estarn debidamente registrados y sern capacitados. La
propuesta establece que en el plazo de 4 aos debern instalar un negocio formal.
Para el efecto se instalarn comisiones mixtas que preside el alcalde scar
Benavides o su representante, funcionarios municipales y representantes de los
gremios participantes en el proceso de formalizacin.
Ate, 28 de enero 2015

Ate firme contra la informalidad y desorden en las vas pblicas del Ate
CONTINA EL ORDENAMIENTO DEL COMERCIO INFORMAL EN ATE
Los trabajos de ordenamiento del comercio ambulatorio se realizaron en varios
puntos del distrito de Ate como Huaycn, Santa Clara y Ceres entre otros.
La Municipalidad de Ate a travs de la Gerencia de Desarrollo Econmico ha
decidido reordenar y controlar la presencia del comercio ambulatorio en todo el
distrito de Ate.
El gigante operativo fue realizado el da 26 de enero ltimo, se intervinieron puntos
crticos del distrito donde reinaba el caos y la informalidad. Un fuerte contingente
municipal integrado por personal de la Gerencia de Desarrollo Econmico y
efectivos del Serenazgo procedieron a intervenir las siguientes zonas:
Huaycn, Santa Clara, Ceres, Coop. 27 de Abril, Los Frutales y Javier Heraud.
El alcalde de Ate Oscar Benavides inform que se est trabajando por el bienestar
de los vecinos de Ate. No vamos a permitir que se utilicen las vas pblicas con
fines comerciales, donde cada vecino tiene derecho a transitar libremente, no puede
ser posible que las personas se vean obligadas a caminar por las pistas donde
transitan las combis, camiones, mototaxis poniendo en grave riesgo la vida de los
transentes, subray el alcalde scar Benavides.
Vecinos y comerciantes formales que viven alrededor de los puntos crticos
aplaudieron la iniciativa del ordenamiento, pues con este tipo de medidas se mejora
el ornato y la limpieza de todo el distrito de Ate.

MIRCOLES 18 DE FEBRERO DEL 2015

Ate: retirarn 1.600 comerciantes informales del mercado Ceres

Comuna de ese distrito, con el apoyo de 1.500 policas, realizar un operativo de
erradicacin final en los prximos das
Ms de 3 mil comerciantes fueron desalojados del mercado Ceres en Vitarte

Los 1.600 comerciantes informales que se ubican en el mercado Ceres de Ate

Vitarte tendrn que abandonar la va pblica pues en los prximos das la comuna
de ese distrito, con el apoyo de 1.500 agentes de la Polica, realizar un operativo
de retiro final.
Esta accin responde al plan de reordenamiento del comercio y la recuperacin de
espacios pblicos, que durante ms de 20 aos ha sido invadido y tomado por el
comercio informal pese a que no tiene autorizacin para ningn giro.
Desde la primera semana de enero se ha realizado una campaa de sensibilizacin
para informar a los comerciantes que la ley prohbe utilizar la va pblica para sus
negocios, se les ha empadronado y se les ha dado la alternativa de reubicacin en
otros mercados como San Gregorio, Ceres de Abastos, 21 de Julio, entre otros,
asegur el alcalde de Ate Vitarte, scar Benavides.
Indic que casi la mitad de los comerciantes ya ha aceptado la reubicacin. Detall
que 500 pasarn al mercado Ceres de Abasto, 150 a Nuevo Amanecer y otros 150
al mercado 21 de julio.
Dijo que a travs de este procedimiento se ha logrado recuperar zonas como San
Gregorio, Huaycn y ahora sigue Ceres.
Benavides inform que en Ate Vitarte, adems de los 1.600 comerciantes informales
del mercado Ceres, hay otros tres mil comerciantes que tienen sus negocios en
zonas como Huaycn, Valdiviezo, Salamanca y 7 de Abril, quienes tambin tendrn
que reubicarse y para ello les daremos todas las facilidades. No se trata de erradicar
por erradicar, sino de darles una alternativa para que sigan trabajando.

Ate, 22 de febrero de 2017

Se busca brindar servicios administrativos simplificados referidos a la regularizacin

concentrada en un solo espacio fsico
ATE SE CONVERTIR EN EL CENTRO DE LA FORMALIZACIN DE LA MICRO
Y PEQUEA EMPRESA
18 instituciones participaran en esta feria ubicadas en stands y un auditorio
que servirn para las capacitaciones
Contando con la presencia del Ministro de trabajo y promocin del empleo Alfonso
Grados Carraro, este jueves 23, Ate abrir las puertas a los empresarios que deseen
formalizarse, en una feria que se ubicar en el frontis del Palacio Municipal.
La inauguracin de esta feria se realizar este jueves desde las 9 de la maana y
cada 30 minutos se dar una breve exposicin de los temas de inters incluyendo
rondas de preguntas .Los das 23, 24 y 25 de febrero, la Gerencia de Desarrollo
Econmico de la Municipalidad de Ate espera recibir a cientos de emprendedores
que se encuentren en proceso de formalizacin empresarial, tributaria, laboral o
municipal.
La informalidad laboral es uno de los ms graves problemas que afecta al
mercado laboral, toda vez que repercute negativamente en la vida de los
trabajadores que ven restringido el acceso a sus derechos fundamentales,
asimismo afecta a las empresas en la medida que les resta productividad,
afirm el Alcalde de Ate scar Benavides Majino.
Esta feria denominada Formalzate ahora busca sensibilizar a la poblacin acerca
del problema de la informalidad y sus graves consecuencias para el desarrollo
nacional, adems de crear espacios donde el empresario emprendedor y
trabajadores encuentren informacin sobre los procesos de regularizacin,
asimismo busca brindar servicios administrativos simplificados referidos a la
formalizacin concentrados en un solo espacio fsico.
Un total de 18 instituciones participaran en la feria, ubicados en stands y un auditorio
para las capacitaciones que brindaran el personal asignado por las instituciones
participantes como Ministerio de Trabajo, Municipalidad de Ate, SUNAT, SUNARP,
ESSALUD, ONP, INDECOPI, entre otras entidades privadas como AFPs Y Notarias.
Conclusin:

Mientras la informalidad campea en todos lados, no podemos decir que la Sunat

est enfilando sus bateras para atacar este problema. Por el contrario, lo que se
est haciendo es intentar subir la recaudacin tributaria sin atacar la informalidad.
Basta con observar que a unas cuadras de su propia sede se encuentran ubicados
Polvos Azules (que segn algunas publicaciones es el centro comercial ms
rentable del Per por metro cuadrado), las galeras de Wilson que venden software
pirata por decenas de millones al ao y los centros comerciales de la Avenida Grau.
A pesar de ello, a estos lugares no se les toca por el miedo de que se produzcan
sucesos como los ocurridos en La Parada.

A pesar que la municipalidad de Ate cumpla son sus ordenanzas (decomisos,

clausuras, desalojos etc.) tampoco se est avanzando con la informalidad.
Buscando posibles soluciones seria el trabajo mutuo de ambas entidades.
Enfocndose en la Motivacin, incentivo, beneficios en la formalizacin en el
comerciante,

tambin Vemos que el emprendimiento se encuentra de forma bruta en ellos, solo

buscar pulirlo concientizndolo de la problemtica en la afeccin al estado, asesorar
y guiarlo sera el buen potencial para ellos, la sociedad y estado.
Bibliografa:

http://respeto.pe/images/homepage/ObservatorioTributario_versi%C3%B3n_final.p
df

http://www.muniate.gob.pe/ate/noticia.php?idPublicacion=1717

http://www.muniate.gob.pe/ate/noticia.php?idPublicacion=4028

http://www.muniate.gob.pe/ate/noticia.php?idPublicacion=4039

http://www.muniate.gob.pe/ate/noticia.php?idPublicacion=4249

http://elcomercio.pe/sociedad/lima/ate-retiraran-1600-comerciantes-informales-
mercado-ceres-noticia-1792341

http://www.muniate.gob.pe/ate/noticia.php?idPublicacion=6059