Derechos Humanos Aplicables A La Función Policial

MANUAL
DERECHOS
HUMANOS
Centro Nacional de Perfeccionamiento y Capacitación

DERECHOS HUMANOS
APLICABLE A LA FUNCIÓN
POLICIAL
CURSO DE CAPACITACIÓN EN TÉCNICAS Y TÁCTICAS DE
PROCEDIMIENTOS Y OPERACIONES POLICIALES – CURSO 2
2020
GUÍA DE DERECHOS HUMANOS
INTRODUCCIÓN
1. VINCULACIÓN INDISOLUBLE ENTRE DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL
1. DERECHOS HU
“Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos,
sin distinción alguna de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua,
religión o cualquier otra condición. Entre los derechos humanos se incluyen el
derecho a la vida y a la libertad; a no estar sometido ni a esclavitud ni a
torturas; a la libertad de opinión y de expresión; a la educación y al trabajo,
entre otros. Estos derechos les corresponden a todas las personas, sin
discriminación alguna”.1
Los derechos humanos son una rama del derecho público que asigna obligaciones
específicas al Estado. Estas exigencias, impuestas al servicio público por la
Constitución, la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos, tienen
relación directa con la forma como los agentes del Estado cumplen sus deberes.
La conexión que existe entre derechos humanos y policía es indisoluble. La policía,

especialmente Carabineros en su rol de policía preventiva, es uno de los principales
órganos del Estado encargados de la promoción de los derechos humanos. La tarea
cotidiana de Carabineros consiste en proteger los derechos más elementales de las
personas como son, la vida, su integridad personal, el derecho a la libertad y
seguridad personal, y el derecho a disfrutar pacíficamente de sus bienes, entre
otros. Entonces, es la función policial, la que, en la práctica, otorga a las personas
la seguridad necesaria para que puedan ejercer libremente sus derechos y
libertades.
Al mismo tiempo, el cumplimiento de la función policial debe sujetarse a los

parámetros legales, pues la primera exigencia que impone la misión de “dar eficacia
al derecho” es precisamente obedecer la ley para poder exigir, luego, su
cumplimiento. Los derechos humanos surgen como obligaciones legales de un
profundo contenido ético. Contenido ético que se ve reforzado además en
Carabineros de Chile a través de su Doctrina y Código de Ética, con valores y
principios, personales e institucionales que se encuentran en plena sintonía con los
derechos humanos, como por ejemplo el segundo Principio Institucional que dice

1
Asamblea General, Declaración Universal de Derechos Humanos, 10 Diciembre 1948, ubicado
en: https://www.un.org/es/sections/issues-depth/human-rights/index.html
Curso de Capacitación de Técnicas y Tácticas de Procedimientos y Operaciones Policiales

Centro Nacional de Perfeccionamiento y Capacitación 2
Carabineros de Chile

relación con la Protección de la Vida y la Dignidad Humana, siendo “este un fin en sí

mismo para el ser humano; por ende debe ser el centro y objeto de todas nuestras
acciones, tanto en el plano externo como institucional”.


2. DIMENSIONES DEL APRENDIZAJE DE DERECHOS HUMANOS APLICABLES A LA

FUNCIÓN POLICIAL.
Desde la “Declaración Universal de Derechos Humanos” de 1948 la enseñanza de los

derechos humanos ha constituido el principal mecanismo para la promoción del
respeto de la dignidad de las personas. Ya el preámbulo de este instrumento
señalaba que “todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los
individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan,
mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades”.
Los esfuerzos internacionales en este sentido se encuentran actualmente

consensuados en la “Declaración de las Naciones Unidas sobre educación y formación
en materia de derechos humanos” de 2011 , cuyo artículo 2.1 estableció que la
educación en materia de derechos humanos tienen por objeto “promover el respeto
universal y efectivo de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales,
contribuyendo así, entre otras cosas, a la prevención de los abusos y violaciones de
los derechos humanos al proporcionar a las personas conocimientos, capacidades y
comprensión y desarrollar sus actitudes y comportamientos para que puedan
contribuir a la creación y promoción de una cultura universal de derechos humanos”.
Estas tres dimensiones del aprendizaje de los derechos humanos aplicadas a la

función de policía, se traducen en la necesidad de internalizar los principios de los
derechos humanos para generar competencias que permitan a los carabineros
resolver problemas priorizando el interés de las personas según reseña el siguiente
cuadro:
Imagen 1 Dimensiones del aprendizaje de los derechos humanos
Valores y conducta Conocimientos
Empatía y responsabilidad Los Derechos Humanos son

una obligación de Estado de
Derecho derivada de la
exigencia legal de “promover
el bien común”
Capacidades
Analítica: conciencia de prejuicios Interactiva: respetar puntos de vista

Resolutiva: criterio jurídico
Fuente: basado en LOKKE RASMUNSEN, María (2013):


Recursos para la educación en derechos humanos. Guía del educador para la planificación y gestión de la educación en
derechos humanos. Santiago, Instituto Danés de Derechos Humanos. pp.11-14.
Estas tres dimensiones del aprendizaje de los derechos humanos aplicadas a la

función de policía, se traducen en una enseñanza de normas, principios y valores
que:
a) Deben ser internalizados por los carabineros para reforzar sus competencias
profesionales (conocimientos);
b) Para que sean capaces de emplear técnicas policiales adecuadas, especialmente

en el uso de la fuerza y la privación de libertad (capacidades); y que,
c) Finalmente, puedan hacer uso de las herramientas y potestades policiales en el

momento adecuado asumiendo debidamente su responsabilidad personal (valores y
conducta).
Lo esencial en el ámbito de los derechos humanos aplicables a la función policial es

operacionalizar estas normas, principios y valores a la práctica policial para
conseguir: 1°el resguardo de los derechos del propio carabinero en su desempeño
cotidiano; y 2°de las personas a quienes se sirve, especialmente aquellos en contra
de quienes se aplican medidas coercitivas. Este nuevo paradigma de los derechos
humanos como herramienta de protección de la función policial se traduce en una
enseñanza teórica y práctica que refuerza el empleo de las técnicas básicas de
intervención policial.


INDICE
Esta guía contiene el desarrollo de tres temas vinculados a la aplicación de la ley

bajo estándares internacionales:
Capítulo I: Aplicación de los derechos humanos e Interculturalidad.
1. Qué son los derechos humanos
2. Los derechos humanos de los carabineros
3. Cómo se relacionan los derechos humanos con la función policial y el Principio

institucional de “Protección de la vida y dignidad humana”.
4. Protección de grupos sujetos a vulnerabilidad e interculturalidad.
Capítulo II: Uso de la Fuerza y Empleo de Armas de Fuego
1. Marco jurídico para el uso de la fuerza
2. Principios para el uso de la fuerza
3. Uso diferenciado y gradual de la fuerza
Capítulo III: Privación de Libertad
1. Detención
2. Registro de detenidos
3. Prevención y prohibición de la tortura y otros tratos crueles y degradantes
Al final de cada capítulo encontrará un listado con los elementos esenciales de éste.
Además, se ha dispuesto una actividad en base a la resolución de un caso.


CAPÍTULO I
CÓMO SE APLICAN LOS DERECHOS
HUMANOS A LA FUNCIÓN POLICIAL
OBJETIVOS DEL CAPÍTULO
Este capítulo explica el significado del concepto de derechos humanos y las

exigencias que este impone a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.


1. QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS

Los derechos humanos son normas y principios jurídicos que surgieron del
reconocimiento legal de la dignidad humana. Los Estados adquirieron la obligación
jurídica de respetar a las personas y, como consecuencia, aceptaron ejercer el poder
público bajo ciertos estándares legales y éticos mínimos.
De esta manera, la comprensión cabal del concepto derechos humanos considera dos
elementos inseparables:
i) el reconocimiento estatal del valor de la dignidad humana, y ii) que este

reconocimiento tiene como único objeto poner límites al ejercicio del poder público
para evitar abusos.
Los derechos humanos son, por tanto, un concepto técnico que pertenece al derecho
público, y que se refiere a las obligaciones del Estado y sus agentes. No es correcto
referirse a esta disciplina en plural pues la expresión “los derechos de los humanos”
no tiene un significado unívoco, ni técnico, y tiende a confundirse con la obligación
que tienen todas las personas de acatar las normas jurídicas.
Imagen 2
CONCEPTUALIZACIÓN
El concepto de los Derechos Humanos en tres pasos


2. LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CARABINEROS

El carabinero debe partir comprendiendo que, como toda persona, es titular de
derechos y que, además, de conformidad a las “Directrices para la Aplicación
Efectiva del Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley” (punto B.2), en cuanto funcionario encargado de hacer cumplir la ley, tiene
derecho a “una remuneración suficiente y condiciones de trabajo adecuadas”. Estas
condiciones mínimas del trabajador policial imponen dos tipos de obligaciones: una
para la Institución, que debe proporcionar entrenamiento y equipamiento a los
carabineros y otra, para la sociedad que debe promover una cultura de tolerancia y
de respeto hacia quienes sacrifican sus vidas para resguardar sus derechos.
En tal sentido debemos entender que para que la sociedad asuma la obligación
señalada, será requisito imprescindible que el Carabinero asuma siempre en su
actuar un comportamiento ético. Sólo así se podrá generar la legitimidad
institucional, sobre la que se construye la cultura de la tolerancia y de respeto hacia
todos los Carabineros.
Imagen 3


3. CÓMO SE RELACIONAN LOS DERECHOS HUMANOS CON

LA FUNCIÓN POLICIAL
La función policial es un servicio público continuo destinado a garantizar el orden y

la seguridad de la sociedad. La policía existe para dar eficacia al derecho, esto es,
cumplir y hacer cumplir la ley y, en ese cometido, tiene atribuciones legales
especiales como son: la facultad de detener, registrar vestimentas, equipajes y
vehículos, e incautar especies, así como la potestad de emplear la fuerza y dentro
de ellos las armas de fuego.
Los aspectos más sensibles de la función policial se encuentran regulados por los
diez principales instrumentos internacionales de derechos humanos. Estas normas
son, al mismo tiempo, un límite, una guía y un respaldo para el ejercicio de la
función de policía. Dos de estos documentos internacionales se refieren
particularmente a las funciones policiales: el “Código de conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley” de 1979, y los “Principios básicos sobre el
empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley” de 1990. Ver imagen 9.
Estos instrumentos imponen a la policía diversas exigencias: a) garantizar la igualdad

y la no discriminación en el servicio policial, b) dar protección a las víctimas de
delitos y a las víctimas del abuso de poder, y dar protección a las personas
pertenecientes a grupos sujetos a vulnerabilidad (mujeres, niños, niñas,
adolescentes, personas pertenecientes a pueblos indígenas, ancianos, migrantes,
refugiados, población de lesbianas, gais, transexuales bisexuales e intersexual –
LGTBI-, c) emplear la fuerza bajo los principios de legalidad, necesidad ,
proporcionalidad y responsabilidad, d) dar un trato humano y justo a las personas
detenidas con la prohibición de propinarles tratos crueles.
Imagen 4


4. PROTECCIÓN DE GRUPOS SUJETOS A VULNERABILIDAD

E INTERCULTURALIDAD
Una persona o un grupo de personas se encuentran en una situación de
vulnerabilidad cuando tienen dificultades prácticas para hacer efectivos sus
derechos y libertades. Cuando estas desventajas tienen su origen en razones
caprichosas, basada en características naturales o adquiridas de las personas, se
trata de un fenómeno social y jurídico ilícito que recibe el nombre de
discriminación.
La discriminación generalmente no se da porque las leyes no afirmen la necesidad de

la igualdad de trato para las personas. Existe una igualdad “formal” o “de iure” en
la que el ordenamiento jurídico establece el principio de la igualdad ante la ley. No
obstante, en la realidad se producen desigualdades “de facto”, o en el resultado, en
la que determinados segmentos poblacionales sufren omisiones, precariedad o
exclusiones por parte de los servicios del Estado.
Personas o grupos poblacionales sujetos a vulnerabilidad son, entre otros: las

mujeres; los niños, niñas y adolescentes; las personas pertenecientes a pueblos
indígenas; los discapacitados, la población migrante; los refugiados y la población de
lesbianas, gais, transexuales, bisexuales e intersexuales (LGTBI).
La discriminación en materias de seguridad pública se da principalmente porque

estos grupos poblacionales se sienten especialmente inseguros frente a situaciones
específicas de delito y abuso. Todos estos segmentos presentan dificultades para
acceder a la protección de la policía porque tienen trabas culturales que les impiden
solicitar auxilio o no reciben un trato adecuado de parte de los agentes policiales.
Estas dificultades se traducen en una imposibilidad práctica de recurrir a la justicia
como mecanismo de solución de controversias y en una falta de protección real de
sus derechos y libertades.
Para enfrentar esta condición de discriminación de base no basta el tratamiento

igualitario de parte de la policía, pues estas personas parten de una condición de
desventaja social. Entonces, para colocarlas en un nivel de igualdad en el acceso a
la seguridad, habrá que darles un tratamiento distinto preferencial para paliar las
circunstancias que los mantienen en esa situación.
El reconocer a las personas que están en esa condición de vulnerabilidad y por ende
son discriminadas por la sociedad, está en la esencia del comportamiento ético que
debemos asumir conforme a nuestra doctrina institucional. Asumir que como


servidores públicos tenemos un deber ético de no replicar la discriminación con la

que la sociedad o sectores de ella trata a las personas vulnerables descritas, es
actuar bajo el segundo principio institucional del “respeto a la vida y dignidad
humana”.
Relacionado con esta materia encontramos la diversidad cultural nacional y local, en

el contexto de la función policial relativa a pueblos indígenas y tribales buscando
con ellos establecer una estrategia policial diferenciada como proceso de actuación
en favor de la integración de los pueblos originarios y Carabineros de Chile.
Los aspectos más relevantes son los siguientes:
1.- Alcances y derecho
a) Garantizar el acceso a la justicia en condiciones de igualdad y no discriminación a

los pueblos y personas indígenas, teniendo en consideración los estándares
internacionales de derechos humanos en este ámbito.
b) Garantizar los derechos económicos, sociales y culturales de los pueblos indígenas

para erradicar las desigualdades y la pobreza que les afecta de forma particular.
c) Garantizar la participación y consulta de los pueblos indígenas y tribales acorde a

estándares internacionales de derechos humanos.
d) Adecuar el marco normativo y las prácticas institucionales para avanzar en el

reconocimiento de los pueblos indígenas y tribales de acuerdo a estándares
internacionales de derechos humanos.
Además, como norma internacional tenemos el Convenio 169 de la OIT (Organización

Internacional del Trabajo) sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, es
un tratado internacional adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo en
Ginebra, el 27 de junio de 1989, siendo ratificado por nuestro país en septiembre del año
2008, entrando en vigencia el 15 de septiembre del año 2009.
El convenio se fundamenta en el respeto a las culturas y las formas de vida de los pueblos
indígenas y reconoce sus derechos sobre las tierras y los recursos naturales, así como el
derecho a decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo.
El objetivo del Convenio 169 es superar las prácticas discriminatorias que afectan a estos
pueblos y hacer posible que participen en la adopción de decisiones que afectan a sus
vidas, por lo que los principios fundamentales de consulta previa y participación
constituyen su piedra angular.
El Convenio 169 de la OIT establece entre otros el deber para el Estado de Chile de
consultar las medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectar directamente a
los pueblos originarios, a través de sus instituciones representativas y procedimientos
apropiados, de conformidad a sus características socioculturales, dicho proceso debe ser
realizado de buena fe y con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento
acerca de las medidas propuestas.


Regula además materias relacionadas con la costumbre y derecho consuetudinario de los

pueblos originarios, establece ciertos principios acerca del uso y transferencia de las
tierras indígenas y recursos naturales, junto con su traslado o relocalización. Finalmente,
se refiere a la conservación de su cultura y a las medidas que permitan garantizar una
educación en todos los niveles, entre otras materias.
Estrategia policial diferenciada (PACI)
I. PATRULLAS DE ATENCIÓN A COMUNIDADES INDÍGENAS (PACI)
La primera instancia de aproximación a la creación de una estrategia diferenciada

de integración con las comunidades indígenas, fue la creación del Servicio de Atención a
Comunidades Étnicas (SACE) a principios del año 2013, por un requerimiento realizado a
la Subdirección General de Carabineros, que luego se pasarían a llamar Patrullas de
Atención a Comunidades Étnicas (PACE), y finalmente “Patrullas de Atención a
Comunidades Indígenas” en adelante (PACI), que es el nombre actual de las Patrullas.
Preliminarmente en el año 2013, se efectuaron una serie de visitas a la VIII Región

del Bío Bío y IX Región de la Araucanía, con el objeto de conocer la realidad local, en
términos de territorio, número de comunidades, su organización, problemáticas y la
situación actual de vínculo entre dichas comunidades y los funcionarios de Carabineros de
Chile. Lo anterior, llevo a la actual conformación de trabajo metodológico de las PACI,
que conceptualiza la relación de Carabineros de Chile con las Comunidades Indígenas y
Rurales.
La implementación del plan piloto buscaba la organización y consolidación de una

forma de trabajo proyectada a partir del complemento entre la visión técnica respecto a
la integración y la realidad de la Institución en su interacción cotidiana con personas
pertenecientes a contextos culturales diferenciados.
Al respecto, se propuso una metodología preliminar de trabajo orientada hacia la

identificación de los actores sociales y sus necesidades en materia de seguridad a nivel
local, procurando el desarrollo de estrategias participativas y la definición de planes de
trabajo para responder eficientemente a las necesidades de la comunidad, considerando
las particularidades socioculturales de dicha población.
Dichas metodologías surgen de la sistematización del trabajo desarrollado a partir de

los lineamientos generales del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, los enfoques


teóricos y metodológicos del Piloto Modelo de Integración Carabineros - Comunidad

(MICC), y de un levantamiento en terreno respecto de la realidad local en términos de
contexto cultural, territorial y de la labor desarrollada actualmente por las Oficinas de
Integración Comunitaria que operan en los sectores a intervenir.
Las Patrullas (PACI), fueron creadas el 03 de diciembre del año 2015, a través de la
Orden General N° 2.382, la cual implementó 10 patrullas a nivel nacional, luego a través
de la Orden General N° 2.441 se incorporó la Patrulla de Osorno, conformando un total de
11 patrullas, estableciendo equipos de trabajo para el servicio policial preventivo, cuya
misión principal será generar iniciativas conjuntas de seguridad con las comunidades
indígenas, rurales y urbanas, considerando sus necesidades y las particularidades de su
identidad social y cultural. Cuyos objetivos son:
Actualmente, a nivel nacional existen 11 Patrullas de Atención a Comunidades

Indígenas, que trabajan con comunidades indígenas Aymara, Lafkenche, Mapuche y
Pehuenche.
INVESTIGACIÓN PATRULLAS DE ATENCIÓN A COMUNIDADES INDÍGENAS (2019)
La Orden de Servicio N° 26, de fecha 19.02.2019, de la Subdirección General de

Carabineros, establece lineamientos y responsabilidades para el desarrollo del Plan de
Fortalecimiento de Carabineros de Chile, en específico, la medida N°18 “Capacitación
sobre interculturalidad al personal policial y fortalecimiento de las (PACI)”.
Para el cumplimiento de la medida anteriormente mencionada, se establecieron

acciones concretas a desarrollar en mesas de trabajo con la contraparte técnica
gubernamental.
Con el propósito de generar la investigación antes descrita, se consideró una

muestra de 04 patrullas de la región de la Araucanía, toda vez que en dicha región se
encuentra concentrada la mayor cantidad a nivel nacional, obteniendo información de
determinados sujetos de estudio (Comisarios, Funcionarios de las (PACI) y las propias
comunidades indígenas), logrando aproximarnos a identificar falencias y logros sobre la
actuación de las Patrullas de Atención a Comunidades Indígenas, en los siguientes
ámbitos: Metodológico, Estratégico y operativo.
Consecuentemente con la realización de este diagnóstico y los resultados que genero

la investigación, se dio paso a la elaboración de un Plan de Fortalecimiento a las (PACI),
el cual fue aprobado Orden General N° 2.766 de fecha 15 de mayo de 2020.


CAPACITACIÓN SOBRE INTERCULTURALIDAD AL PERSONAL POLICIAL
Se elaboró en conjunto con la Dirección de Derechos Humanos y la Dirección de

Educación, Doctrina e Historia de Carabineros de Chile, un Módulo de Interculturalidad
orientado al trabajo que realizan las Patrullas de Atención a Comunidades Indígenas, el
cual se incorporó en el Programa Nacional de Capacitación en Derechos Humanos,
contemplado en el Plan de Fortalecimiento en Derechos Humanos para Carabineros de
Chile en la Orden General N° 2.700 de fecha 30.09.2019.
CAPACITACIÓN EN DERECHOS HUMANOS E INTERCULTURALIDAD A LAS PACI (2019)
Como parte del fortalecimiento de las (PACI), se diseñó una “Capacitación en

Derechos Humanos e Interculturalidad”. Esta actividad se realizó en la ciudad de Temuco,
desde el 19 al 23 de junio, capacitando a 42 funcionarios de las PACI a nivel nacional
desde Arica a Osorno, representando el 95% del personal.
El plan de capacitación, contempló 36 horas pedagógicas, distribuidas entre clases

expositivas, talleres prácticos y salidas a terreno, donde se integró el conocimiento
teórico y práctico, favoreciendo el proceso de enseñanza - aprendizaje.
En este proceso de aprendizaje se incorporó la experiencia de la comunidad en

temas de interculturalidad, el Gobierno local, académicos con experiencia de la
Universidad de la Frontera, y entidades Gubernamentales como CONADI, Defensoría de la
Niñez y Cruz Roja Chilena.
El objetivo fue formar a las (PACI) del país, con herramientas de análisis y técnicas
específicas vinculadas a derechos humanos e interculturalidad, a través de clases
expositivas, talleres prácticos y salidas a terreno.
Los módulos de la capacitación consideran los siguientes contenidos:
a. Rol de Carabineros y pueblos Indígenas.

b. Identidad Social y Cultural Indígena.
c. Función Policial y Pueblos Indígenas.
d. Experiencia de Comunidades Indígenas y Carabineros de Chile.
e. Experiencia MICC.
Todas las acciones que ha implementado la institución en materias de educación

en derechos humanos dan cuenta del arduo trabajo en esta especial materia buscando
fortalecer los conocimientos de los funcionarios a nivel nacional instaurando políticas
institucionales relativas a derechos humanos y función policial en diferentes ámbitos
del quehacer diario de los carabineros y carabineras que realizan servicios policiales a
nivel nacional.


Nuevamente en este ámbito, encontramos plena coincidencia al abordar el tema de

los grupos sujetos a vulnerabilidad con aquellos principios y valores que estrega esta
institución, como por ejemplo la tolerancia para respetar opiniones, ideas o
actitudes diferentes a las propias. Es importante señalar que, en la sociedad, dada
la definición antes señalada, podemos encontrar muchas personas o grupos de
personas que forman parte de este tipo de grupos; sin embargo, por ahora
Carabineros ha determinado a seis grupos de especial preocupación policial. Ello no
descarta que en un futuro cercano se integren de manera concreta otros grupos que
requieran de la protección policial.
Cuadro 1
Esquema de deberes del Código de Ética de Carabineros de Chile


CUESTIONES ESENCIALES DEL CAPÍTULO
• Todas las personas, incluyendo las que visten uniforme, tienen derechos
humanos los que son exigibles al Estado.
• Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley tienen derecho específico

a una remuneración suficiente y a condiciones de trabajo adecuadas, lo que se
traduce en la práctica en equipamiento e instrucción.
• El primer derecho por el que debe velar un Carabinero es el de su vida e integridad

física. Un carabinero muerto o lesionado no puede brindar seguridad.
• Los carabineros tienen la obligación de dar protección a las víctimas de

delitos y a las personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad
porque su situación desventajosa les causa especiales problemas de inseguridad.
CASO DE ESTUDIO
DERECHOS HUMANOS APLICABLES A LA FUNCIÓN POLICIAL E INTERCULTURALIDAD
DESCRIPCIÓN DEL CASO
Los Derechos Humanos aplicables a la función policial, abordan dos grandes

aspectos, estos son: la protección de la vida y la integridad del Carabinero y la
intervención policial. En este último aspecto, se aborda la protección de víctimas y
grupos sujetos de vulnerabilidad, el uso de la fuerza y la privación de libertad.
PREGUNTAS
1. En relación a la protección de la vida y la integridad del Carabinero, señale si

éstos son titulares de derecho, o sea, si estos tienen derechos humanos o no.
2. En caso de ser afirmativa la respuesta anterior, indique a lo menos dos
derechos que tengan los Carabineros, en su condición de funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, indicando la normativa legal, en que se
encontrarían contenidos estos derechos.
3. En relación a los grupos sujetos de vulnerabilidad, indique cuándo una
persona o un grupo de personas se encuentran en una situación de
vulnerabilidad, señalando además para cada uno de los grupos explicados en
el presente manual, cuáles son los problemas de seguridad que le afectan,
definiendo el tipo de protección policial que le asistiría a cada uno de estos
grupos.


CAPÍTULO II
USO DE LA FUERZA Y EMPLEO DE
ARMAS DE FUEGO

Este capítulo pretende dar a conocer que el derecho internacional de los derechos
humanos legitima y respalda la intervención coercitiva de la policía siempre que esta
se sujete a los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad y
responsabilidad.


1. MARCO JURÍDICO PARA EL USO DE LA FUERZA

La facultad de Carabineros para emplear la fuerza y armas de fuego en el
cumplimiento de sus deberes deriva de la Constitución Política de la República que,
en el artículo 101 inciso segundo, deposita en las Fuerzas de Orden y Seguridad el
ejercicio del monopolio estatal de la fuerza en el ámbito interno. Por su parte, la
Ley N° 18.961, de 1990, “Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile” en los
artículos 1ºa 4º, confiere a Carabineros sus atribuciones legales de policía.
Finalmente, las causales de justificación penales específicas ante los posibles
efectos dañinos de la fuerza coactiva de Carabineros se encuentran en el Código
Penal, artículo 10 numerales 4ºa 7º, que está relacionados, a su vez, con los
artículos 410, 411 y 412 del Código de Justicia Militar. Es muy importante señalar
que, a partir de la normativa chilena y los principios internacionales de derechos
humanos aplicables a la función policial y las buenas prácticas policiales,
Carabineros de Chile definió una política institucional para el uso de la fuerza que se
encuentra establecida en la Circular 1832 de fecha 01 de marzo de 2019, de la
Dirección General de Carabineros.
En el ámbito internacional, entre las normas más importantes se encuentran la

Convención Americana (Artículos 13.2.b, 15, 22.4 y 322), el Pacto INDC (Artículos 21
y 22.2), en el “Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la
Ley” de 1979, (Artículos 30 letra c) y 60), los “Principios básicos sobre el empleo de la
fuerza y las armas de fuego” de 1990. Para el Código de Conducta los Principios
Básicos son (Principios 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 20, 22, 24 y 26).
2. PRINCIPIOS PARA EL USO DE LA FUERZA

La fuerza sólo debe aplicarse cuando sea estrictamente necesaria y en la medida
requerida para el desempeño de las funciones policiales. Por su parte, el empleo de
armas de fuego debe considerarse una medida extrema, en circunstancias
excepcionales que supongan un peligro inminente de muerte o lesiones graves para
el Carabinero o para cualquier otra persona.
Los supuestos básicos para el empleo de la fuerza y de armas de fuego son los
principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. Los que deben cumplirse
estrictamente en el orden que se plantea a continuación.
a) Principio de legalidad: el uso de la fuerza debe efectuarse en el cumplimiento

del deber y empleando métodos (procedimientos) y medios (armas) que hayan sido
previamente autorizados por Carabineros. Ejemplos: cada carabinero porta en su


cinturón de servicio elementos de protección como esposas, bastón de servicio y

arma de fuego.
b) Principio de necesidad: su empleo es el último recurso frente a la resistencia de

un fiscalizado o para repeler una agresión ilegítima. Ejemplo: una persona puede ser
inmovilizada por la fuerza si no ha accedido voluntariamente a la fiscalización.
c) Principio de proporcionalidad: significa que debe haber un equilibrio entre el

grado de resistencia o de agresión que sufre un Carabinero y la intensidad de fuerza
que se aplica para lograr que la persona se someta al control policial. Ejemplo: un
carabinero puede emplear su bastón de servicio para inhibir una agresión de una
persona que utiliza sus puños, y puede usar su arma de fuego para repeler amenazas
potencialmente letales como armas blancas o de fuego.
d) Principio de responsabilidad: El uso de la fuerza fuera de los parámetros

permitidos por la Ley, no sólo conlleva las responsabilidades individuales por las
acciones y omisiones ocurridas, sino también la responsabilidad de los mandos
llamados a dictar órdenes, supervisar y/o controlar la legalidad, necesidad y
proporcionalidad en el ejercicio de ésta por parte de los subalternos.
Imagen 6
Dirigido a lograr un objetivo legal.
Legalidad Empleando métodos y medios legales. Ej.: bastón,

disuasivos químicos, agua, etc.
El uso de la fuerza siempre debe representar el último

Necesidad
recurso del policía para el cumplimiento del deber
Es proporcional cuando existe equilibrio entre la

gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza
Proporcionalidad empleada para alcanzar el objetivo legal deseado.
Las armas de fuego letales sólo pueden emplearse para

defender la vida (propia o de un extraño).
El uso de la fuerza genera una responsabilidad, tanto

individual, como con el mando superior y con los testigos
Responsabilidad
del hecho. Por ende, también para la Institución y el
Estado.


3. USO DIFERENCIADO Y GRADUAL DE LA FUERZA
La actuación policial, especialmente la preventiva, impone la necesidad de fiscalizar

personas. Éstas pueden adoptar diversas actitudes frente a las indicaciones de la
autoridad policial, que van desde la normal cooperación, hasta la adopción de una
posición de resistencia, o incluso de agresión.
Imagen 7
Niveles de

La colaboración o resistencia de una persona que está siendo controlada o fiscalizada

puede darse en cinco niveles:
a) Nivel 1, de cooperación: la persona sujeta a control policial da cumplimiento a

las indicaciones del Carabinero sin manifestar resistencia. Ejemplo: se solicita
identificación a una persona en un control de identidad y esta accede de inmediato
tras consultar las razones.
b) Nivel 2, de resistencia pasiva: la persona sujeta a control policial no obedece las

indicaciones del Carabinero y manifiesta una actitud indolente, haciendo
afirmaciones corporales o verbales negativas. Ejemplo: Una persona es controlada y
no acata las indicaciones expresando su desagrado con gestos faciales o expresiones
de brazos.
c) Nivel 3, de resistencia activa: existe una oposición directa al control policial,

que se manifiesta mediante intentos de evasión o de resistencia física. Ejemplo: el
controlado trata de huir del lugar o se resiste a su inmovilización.
d) Nivel 4, de agresión activa: el controlado intenta agredir al Carabinero para

resistir el control o evadirlo. La amenaza no pone en riesgo vidas. Ejemplo: el
controlado cierra sus puños para agredir o intenta golpear al carabinero con un
objeto.
e) Nivel 5, de agresión activa potencialmente letal: se realiza un ataque con armas

o tácticas lesivas graves o potencialmente letales. Ejemplo: una persona amenaza o
agrede a un carabinero, o a una tercera persona, mediante artes marciales, armas
blancas, o armas de fuego.
Frente a los distintos niveles de oposición o agresión, se pueden distinguir

iguales niveles de fuerza que el personal de Carabineros debe emplear, con


criterios diferenciados y con una intensidad progresiva, para vencer la

resistencia o repeler la amenaza:
a) Nivel 1 de fuerza: presencia policial. Empleo de medios preventivos como la

presencia física del Carabinero, el uso de dispositivos institucionales, o la exhibición
de identificación de parte del personal de civil. Se prioriza el diálogo.
b) Nivel 2 de fuerza: Verbalización. Utilización de medios preventivos como un

mandato perentorio, y la persuasión.
c) Nivel 3 de fuerza: Control físico. Aplicación de medios reactivos. Reducción del

fiscalizado para doblegar su fuerza e inmovilizarlo.
d) Nivel 4 de fuerza: Uso de armas no letales. Empleo de medios reactivos como

armas no letales (disuasivos químicos, bastón de servicio, esposas, etc.) o tácticas
defensivas para inhibir la agresión.
e) Nivel 5 de fuerza: Uso de armas de potencialmente letales: Empleo de medios

reactivos y fuerza potencialmente letal para repeler la agresión y proteger la vida
del Carabinero o de un tercero. Se deben considerar los requisitos de legalidad,
necesidad, proporcionalidad y responsabilidad.
Una representación esquemática de la correspondencia entre niveles de resistencia o

agresión y nivel de fuerza policial para vencer esta oposición al control policial, se
encuentra en el “Modelo para el uso de la fuerza policial de Carabineros” del Cuadro
2.
Cuadro 2


Se debe tener presente que este cuadro presenta un esquema de niveles que se
puede incrementar o disminuir de acuerdo a las circunstancias.
No se trata de una escala lineal e inevitablemente ascendente o descendente. Por el

contrario, se debe considerar siempre que la fuerza debe disminuir si la resistencia
del fiscalizado también decrece, como también aumentar la fuerza si la resistencia
crece. Asimismo, no se debe olvidar que el carabinero debe mantener un diálogo
permanente que le permita manejar la situación en cada uno de los niveles.
El uso de la fuerza potencialmente letal constituye una medida extrema solamente

justificada por la legítima defensa de la vida (propia o de un tercero). El arma de
fuego únicamente se empleará para interrumpir una agresión, es decir, para hacer
cesar un ataque grave que afecta la integridad de una persona. De esta manera, el
arma de fuego no debe emplearse para hacer demostraciones de fuerza, sino para
neutralizar a un agresor peligroso de la manera más inmediata posible. Por esta
razón, los disparos deben efectuarse en la dirección en la que proviene el ataque y
apuntando a la masa central o tronco para que el proyectil tenga un mayor poder de
parada. Es desaconsejable preparar el arma en casos que no son extremos, efectuar
disparos al aire o a los neumáticos de un vehículo.
Los estándares internacionales de derechos humanos justifican el empleo de armas

de fuego en los casos de legítima defensa cuando se verifican los pasos que se
describen en el Cuadro 3.
EMPLEO DE LAS ARMAS EN CONTEXTO DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
Sobre la base de la normativa chilena, los principios internacionales de derechos

humanos aplicables a la función policial y las buenas prácticas policiales,


Carabineros de Chile actualizó la política institucional para el “Uso de la Fuerza”

que se encuentra establecida en la Circular N°1832 de fecha 1 de marzo de 2019, de
la Dirección General de Carabineros.
A su vez, se modificaron los “Protocolos de Intervención para el Mantenimiento del

Orden Público”, mediante Orden General N°2635, de fecha 1 de marzo de 2019, que
resguardan el derecho de reunión y al mantenimiento del mismo. En los referidos
protocolos se aborda el uso de las armas y elementos de protección en contexto de
Restablecimiento de Orden Público, siendo pertinente abordarlos conforme de
detalla:
EMPLEO DE ESCOPETA ANTIDISTURBIOS (MUNICIÓN NO LETAL):
ASPECTOS GENERALES
1) El empleo de la escopeta antidisturbios deberá ser consecuencia de una

aplicación necesaria, legal, proporcional y progresiva de los medios, cuando
el efecto de otros elementos tales como agua, humo, gases y otros resulten
insuficientes o el nivel de agresividad haga aconsejable su utilización para
evitar un mal mayor en donde esté en riesgo la integridad física de los
transeúntes, manifestantes o Carabineros
2) Conforme a la Circular Nº1832, de fecha 01 de marzo del año 2019, el uso
de la escopeta antidisturbios corresponde a los niveles 4 y 5, "Agresión
Activa" y "Agresión Activa Potencialmente Letal", la cual tiene directa
relación con el uso de la fuerza autorizada.
3) El usuario debidamente calificado, quien deberá contar con la
correspondiente certificación al día, verificará que el tipo de cartuchos a
utilizar sean los que correspondan para el uso antidisturbios, tanto en la parte
legal como reglamentaria, debiendo tener tipos de munición no letal, tales
como perdigones de goma, super-sock. Asimismo, será él quien deberá
utilizar, manipular, cargar y descargar dicho armamento.
4) Se deberá considerar en todo momento por parte del usuario aspectos como la
distancia entre el tirador y la muchedumbre, las características del lugar
(abiertos, cerrados, pasajes, calles, etc.), o si en la muchedumbre se
encuentran participando niños, niñas o adolescentes, mujeres embarazadas,
adultos mayores, personas con capacidades diferentes o con notorios
problemas de salud, lo anterior con la finalidad de evaluar el tipo de munición
a utilizar o la conveniencia de su uso.


5) En el evento que se tomará conocimiento de haber ocasionado una lesión a

una persona, se procederá lo antes posible a prestar asistencia al afectado,
dar cuenta al Mando y adoptar el procedimiento policial correspondiente,
incluyendo, si procediere, la detención del causante de las lesiones, haciendo
la respectiva lectura de derechos.
• La policía es responsable del ejercicio del monopolio de la fuerza del Estado.
• La facultad de Carabineros para emplear la fuerza deriva de la Constitución,

la ley interna, normativa institucional y del derecho internacional de los derechos
humanos.
• La fuerza sólo puede emplearse para cumplir un objetivo legal (legalidad), cuando
sea el último recurso para el cumplimiento del deber (necesidad) y previniendo
causar el menor daño posible en la persona contra quien se ejerce
(proporcionalidad).
• El uso diferenciado de medios y la proporcionalidad de la fuerza dependen del

grado de resistencia del fiscalizado o de la amenaza que este presenta.
• Las armas de fuego sólo pueden emplearse legítimamente en defensa de la vida

propia y de terceros.


ACTIVIDAD CAPÍTULO II:

CASO DE ESTUDIO
USO DE LA FUERZA
Usted se encuentra de servicio piquete punto fijo, ante paro estudiantil sector
USACH, en Avenida Libertador Bernardo O’Higgins con calle Ecuador, siendo las
11:00 horas, llega un grupo indeterminado de manifestantes, quienes participan en
un acto cultural. En primera instancia los convocados se encuentran tranquilos y
cooperadores. Posteriormente a las 11:43 horas, 5 jóvenes comienzan a trasladarse
hasta calle Ecuador con intención de cruzar por las barreras que se encuentran en
dicha vía impidiendo el paso al poniente, comenzando estos a exigir su derecho de
transitar por esa vía, insultando en pocas ocasiones a Carabineros de Chile,
retirándose del lugar ante una intervención verbal departe de usted.
Siendo las 12:25 horas, dos jóvenes se dirigen dónde está usted y comienzan a lanzar
elementos contundentes hacia el personal que se encuentra acompañándolo, por lo
que interviene verbalmente tratando de impedir que sigan sucediendo los desmanes,
advirtiendo que se procedería hacer uso de armas no letales como es los disuasivos
químicos, procediendo hacerlo por un lapso de 20 minutos, permitiendo con ello que
los manifestantes que estaban causando desordenes se retiraran del lugar y
restituyendo el orden público, quedando solamente un grupo de estudiantes mirando
lo sucedido. 12:45 horas.
Conforme a lo sucedido, ¿cómo fueron utilizado los niveles de resistencia y

fuerza, conforme al modelo del uso de la fuerza?
a) 11:00 Nivel de Resistencia cooperación, Nivel de Fuerza, Verbalización; Medios

empleado: Presencia; 11:43 Nivel de Resistencia Activa, Nivel de Fuerza, Control
Físico, Medios empleado: Reactivo; 12:25 Nivel de Resistencia Agresión Activa, Nivel
de Fuerza uso de Armas no Letales, Medio empleado: disuasivos químicos; 12:45
Nivel de Resistencia cooperación, Nivel de Fuerza, Verbalización; Medios empleado:
Presencia.
b) 11:00 Nivel de Resistencia cooperación, Nivel de Fuerza, Verbalización; Medios

empleado: Presencia; 11:43 Nivel de Resistencia Pasiva, Nivel de Fuerza,
Verbalización; Medios empleado: Persuasión, Negociación: Reactivo; 12:25 Nivel de
Resistencia Agresión Activa, Nivel de Fuerza uso de Armas no Letales, Medio
empleado: disuasivos químicos; 12:45 Nivel de Resistencia cooperación, Nivel de
Fuerza, Verbalización; Medios empleado: Presencia.


c) 11:00 Nivel de Resistencia Pasiva, Nivel de Fuerza, Verbalización; Medios

empleado: Persuasión, Negociación: Reactivo; 11:43 Nivel de Resistencia Agresión
Activa, Nivel de Fuerza uso de Armas no Letales, Medio empleado: disuasivos
químicos; 12:25 Nivel de agresión activa letal, Nivel de Fuerza uso de Armas de
fuego, Medio empleado: Fuerza Potencialmente letal; 12:45 Nivel de Resistencia
Pasiva, Nivel de Fuerza, Verbalización; Medios empleado: Persuasión, Negociación.
d) 11:00 Nivel de Resistencia cooperación, Nivel de Fuerza, Verbalización; Medios

Físico, Medios empleado: Reactivo; 12:25 Nivel de agresión activa letal, Nivel de
Fuerza uso de Armas de fuego, Medio empleado: Fuerza Potencialmente letal;12:45
Nivel de Resistencia cooperación, Nivel de Fuerza, Verbalización; Medios empleados:
Presencia.


CAPÍTULO III
PRIVACIÓN DE LIBERTAD

En este capítulo se presentan las normas nacionales que obligan a la policía a
aprehender a una persona y los estándares internacionales sobre condiciones de la
privación de libertad y trato a los detenidos.


1. DETENCIÓN
La privación de la libertad es el medio más utilizado por el Estado para enfrentar la
criminalidad y mantenerla seguridad interna. Por esta razón el derecho internacional
de los derechos humanos obliga a definir de forma precisa los casos en que se
permite la privación de libertad y los procedimientos aplicables.
El Código Procesal Penal establece tres motivos para la detención de una persona:
Imagen 8
Persona sorprendida (Carabinero testigo)
a) Por orden judicial
b) Por flagrancia. En este caso la detención puede ser practicada por la policía o por
cualquier persona (artículo 129 inciso primero) en un plazo no superior a 12 horas
desde que se ha cometido el delito. Sólo procede ante delitos calificados como
“crímenes” y ante determinados “simples delitos” en los casos que estos tengan
asignada una pena privativa o restrictiva de libertad (artículo134incisocuarto).
c) Por mandato de la ley. También son obligatorias para la policía las detenciones
de personas sorprendidas incumpliendo una medida cautelar impuesta en su contra
en una “suspensión condicional del procedimiento” (artículo 238 letra b), en los
casos de quebrantamiento de penas privativas de libertad, y ante las fugas de
personas que ya habían sido detenidas.
El detenido tiene una serie de derechos establecidos en la Constitución y en el

Código Procesal Penal que consisten sustancialmente en: conocer el motivo de la
detención; guardar silencio o declarar, si consintiere en dar su testimonio, sin que se


le tome juramento; ser defendido por un abogado; que se informe a la persona que
designe sobre el motivo y lugar de la detención; controlar la legalidad de su
detención por un juez y recibir un trato digno en todo momento.
La detención confiere a la policía la facultad de ingresar a un lugar cerrado en

persecución del imputado (artículo 129 inciso quinto), y registrar sus vestimentas,
equipaje y vehículo (artículo 134).
La policía tiene la obligación de informar de la detención al fiscal de turno en un

plazo de 12 horas, salvo que se trate de un detenido adolescente o de una
aprehensión practicada a requerimiento judicial en cuyo caso la comunicación debe
ser inmediata. En todos los casos la detención no puede exceder las 24 horas
(artículo 231).
Al detener una persona el Carabinero debe asumir que él, “en nombre de la sociedad
y a través de la autoridad que el Estado le ha conferido” se hace cargo y responsable
de la integridad física de esa persona. Por grave que sea el delito que se le imputa al
detenido, nuestro deber ético nos exige respetar también su “vida y dignidad
humana”.
2. REGISTRO DE DETENIDOS
El registro es una medida que se practica directamente sobre una persona privada de
libertad para retirar objetos peligrosos o encontrar especies que puedan
proporcionar datos útiles a una investigación criminal.
El Protocolo para el Mantenimiento del Orden Público, en el punto 4.5 define los
siguientes conceptos:
i) Posición de garante: la privación de libertad es un momento en que la persona

queda en un estado de indefensión que obliga a los funcionarios del Estado a adoptar
una posición de garante frente a su derecho a la vida y la integridad física y psíquica.
ii) Trato humano: toda persona privada de libertad debe ser tratada humanamente
y con el respeto debido a la dignidad inherente a todo ser humano. Esa dignidad en
ningún caso está condicionada al delito que al detenido se le imputa, por grave que
éste sea.
iii) Registro superficial: el registro de vestimentas lo realizará preferentemente una

persona del mismo género y de forma superficial. Sólo se efectuará una revisión
pormenorizada de una persona adulta cuando se le atribuya participación en un
hecho grave que haga presumir fundadamente que oculte evidencias del delito o un
objeto peligroso.
iv) Se prohíbe estrictamente desnudar a las personas sometidas al registro.


Cuadro 3
De la armonización de las normas nacionales e internacionales que regulan la

privación de libertad (ver cuadro 4), se pueden distinguir las siguientes normativas
sobre trato humano que se deben tener presente en el momento de efectuar el
registro físico.
Cuadro 4
Marco jurídico para el registro físico del detenido
Normas Nacionales Normas Internacionales

Constitución Política de la República, art. 19 Nº Declaración Universal de Derechos Humanos,

1 y 7 y art. 101 arts. 1 y 5
Código Procesal Penal, art. 89. Convención Americana sobre Derechos Humanos,
arts. 5.2
Ley 18.961, Pacto Internacional de Derechos Humanos, arts.

arts. 1, 3 y 4. 5, 7 y 10
Reglamento de Servicio para Jefes y Oficiales de Convención contra la tortura y Otros tratos o
Carabineros Nº7, art. 57 y 58 penas crueles, Inhumanos o degradantes.
Reglamento de Servicio para el Personal de Código de Conducta para Funcionarios encargados

Nombramiento Institucional de Carabineros, N˚10, de Hacer Cumplir la Ley, art. 2
art. 15.
Conjunto de Principios para la protección de todas
Código de ética de Carabineros de Chile, art. 28. las personas sometidas a cualquier forma de
detención o prisión, arts. 1 y 3


PROHIBICIONES
1) La privación de libertad deja a las personas en una condición de

vulnerabilidad que impone al Estado asumir una posición de garante. Esto
obliga a los agentes policiales a adoptar procedimientos específicos para
resguardar el derecho a la vida, la integridad física y psíquica de las personas
privadas de libertad.
2) Se prohíbe la tortura, entendiendo como tal, todo acto por el cual se inflija
intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos,
sexuales o psíquicos, con el fin de obtener de ella o de un tercero
información, declaración o una confesión, de castigarla por un acto que haya
cometido, o se le impute haber cometido, o de intimidar o coaccionar a esa
persona, o en razón de una discriminación fundada en motivos tales como la
ideología, la opinión política, la religión o creencias de la víctima; la nación,
la raza, la etnia o el grupo social al que pertenezca; el sexo, la orientación
sexual, la identidad de género, la edad, la filiación, la apariencia personal, el
estado de salud o la situación de discapacidad. Se entenderá también por
tortura la aplicación intencional de métodos tendientes a anular la
personalidad de la víctima, o a disminuir su voluntad o su capacidad de
discernimiento o decisión, con alguno de los fines referidos en el inciso
precedente.
3) Se prohíben los tratos inhumanos, entendiendo como tales los actos u

omisiones intencionales que causen graves sufrimientos o daños mentales y/ o
físicos, o que constituyan un serio ataque a la dignidad humana.
4) Se prohíben los tratos degradantes, entendiendo como tales aquellos que

generan un sentimiento de miedo e inferioridad y que tienen la finalidad de
humillar, degradar y de romper la resistencia física y moral de la víctima.
5) Los actos constitutivos de tortura, tratos inhumanos o degradantes son

infracciones legales y éticas que deberán ser denunciadas de inmediato tanto
a la justicia criminal como a la instancia administrativa. Las investigaciones
administrativas deberán ser exhaustivas rápidas e imparciales.
De igual forma, la Zona de Protección de la Familia recientemente, impartió

instrucciones específicas sobre la detención y registro, en especial para mujeres. El
documento señala, algunas prohibiciones tales como: desnudar a las personas ya sea
completamente o de la cintura para abajo o para arriba, obligarlas a hacer
sentadillas o cualquier tipo de conductas similares. Tampoco están permitidas
tocaciones con armas de fuego o elementos portátiles como bastón en partes del


cuerpo, tocaciones con pies o manos en partes íntimas. Además, están Prohibidas
todo tipo de amenazas de violación con armas de fuego u otros elementos o
cualquier agresión física o psicológica.
3. PREVENCIÓN DE LA TORTURA Y OTROS TRATOS

CRUELES Y DEGRADANTES
La Ley N° 20.968, que tipifica los delitos de tortura y de tratos crueles inhumanos y
degradantes, tiene por objeto tipificar en el derecho interno el delito de tortura,
con la finalidad de que nuestro país pueda dar cumplimiento a los compromisos
contraídos en virtud de los tratados internacionales que se encuentren vigentes en
esta materia y para alcanzar los estándares exigidos por dichos instrumentos. Se
extiende, además, a otras figuras penales en cuanto vulneran gravemente la
dignidad de las personas, como son los apremios ilegítimos u otros tratos crueles,
inhumanos y degradantes. El derecho internacional ha destinado importantes
esfuerzos normativos para prevenir, conocer y juzgar estas conductas. La principal
fuente relativa al delito de tortura está contenida en la Convención contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de 1984, como
también, en otros instrumentos internacionales, tales como la Declaración Universal
de los Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Civiles y Políticos, los Convenios de
Ginebra y sus protocolos facultativos, entre otros. La aludida Ley N° 20.968
modifica al Código Penal, a la Ley N° 18.216, a la Ley N°20.357, al Decreto Ley N°
2.460 y a la Ley N°20.477.2
En el presente Capítulo, se identifican conceptos relativos a los Derechos Humanos,

además de la Ley N° 20.968, que tipifica los delitos de tortura y de tratos crueles
inhumanos y degradantes, otorgando a su turno directrices para que los funcionarios
logren identificar los delitos asociados a la tortura, apremios ilegítimos y abusos
que, en su condición de empleado público, debe conocer y distinguir.
CONCEPTOS RELEVANTES DE CONOCER:
1) EPISODIOS VIOLENTOS:
“Todo maltrato policial que se verifique en un hecho, en que interviniendo las
fuerzas de orden y seguridad pública, se advierta o detecte uso ilegítimo de la

2 Referencia: www.bcn.cl/resumenes-de-leyes?b=20968&btx=&o=1&n=1&i=10&t=


fuerza física o abuso de poder por parte de los agentes policiales, provocando con
ello un perjuicio notorio en la integridad física y/o psíquica de las personas”.3
2) VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS:
“El concepto de vulneración de derechos humanos comprende una serie de actos y/o
situaciones, en que un derecho se encuentra vulnerado, cuando se realiza un acto o
se adopta una medida que limita el ejercicio de los derechos de las personas en
forma arbitraria o desproporcionada, que para el presente caso debe ser cometida
por un funcionario policial en el ejercicio de sus funciones.
Esto abarca los delitos establecidos en el marco legal, además de una amplia
categoría de acciones y/o situaciones en las que en el ejercicio de sus funciones, un
integrante de Carabineros de Chile podría incurrir”.4
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA

LEY
Adoptado por la Asamblea General en su Resolución 34/169, de 17 de diciembre de
1979.
El Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en su

artículo 1° señala que, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su
comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia
con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión.
Por su parte, el artículo 5° del mencionado Código indica que ningún funcionario
encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar o tolerar ningún acto de
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden
de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de
guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna, o cualquier
otra emergencia pública, como justificación de la tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.5
LEY N° 20.968, TIPIFICA DELITOS DE TORTURA Y DE TRATOS CRUELES,

INHUMANOS Y DEGRADANTES
Artículo 150 A.- “El empleado público que, abusando de su cargo o sus funciones,
aplicare, ordenare o consintiere en que se aplique tortura, será penado con presidio

3 Referencia: Mesa de trabajo/Orden General N° 36 de fecha 17.09.2019 de la Subdirección General de Carabineros
de Chile.
4 Referencia: Mesa de trabajo/Orden General N° 36 de fecha 17.09.2019 de la Subdirección General de Carabineros
de Chile.
5 Referencia: www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/lawenforcementofficials.aspx


mayor en su grado mínimo. Igual sanción se impondrá al empleado público que,

conociendo de la ocurrencia de estas conductas, no impidiere o no hiciere cesar la
aplicación de tortura, teniendo la facultad o autoridad necesaria para ello o estando
en posición para hacerlo.
La misma pena se aplicará al particular que, en el ejercicio de funciones

públicas, o a instigación de un empleado público, o con el consentimiento o
aquiescencia de éste, ejecutare los actos a que se refiere este artículo.
Se entenderá por tortura todo acto por el cual se inflija intencionalmente a una
persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos, sexuales o psíquicos, con el
fin de obtener de ella o de un tercero información, declaración o una confesión, de
castigarla por un acto que haya cometido, o se le impute haber cometido, o de
intimidar o coaccionar a esa persona, o en razón de una discriminación fundada en
motivos tales como la ideología, la opinión política, la religión o creencias de la
víctima; la nación, la raza, la etnia o el grupo social al que pertenezca; el sexo, la
orientación sexual, la identidad de género, la edad, la filiación, la apariencia
personal, el estado de salud o la situación de discapacidad.
Se entenderá también por tortura la aplicación intencional de métodos

tendientes a anular la personalidad de la víctima, o a disminuir su voluntad o su
capacidad de discernimiento o decisión, con alguno de los fines referidos en el inciso
precedente. Esta conducta se sancionará con la pena de presidio menor en su grado
máximo.
No se considerarán como tortura las molestias o penalidades que sean

consecuencia únicamente de sanciones legales, o que sean inherentes o incidentales
a éstas, ni las derivadas de un acto legítimo de autoridad”.
Artículo 150 B.- “Si con ocasión de la tortura se cometiere, además:
1° Homicidio, se aplicará la pena de presidio mayor en su grado máximo a

presidio perpetuo calificado.
2° Alguno de los delitos previstos en los artículos 361, 362, 365 bis, 395, 396 o
397, número 1°, la pena será de presidio mayor en su grado máximo a presidio
perpetuo.
3° Alguno de los cuasidelitos a que se refiere el artículo 490, número 1°, la pena
será de presidio mayor en su grado medio”.
Artículo 150 C.- “En los casos previstos en los artículos 150 A y 150 B se excluirá el
mínimum o el grado mínimo de la pena señalada, según corresponda, al que torture
a otro que se encuentre, legítima o ilegítimamente, privado de libertad, o en
cualquier caso bajo su cuidado, custodia o control”.


Artículo 150 D.- “El empleado público que, abusando de su cargo o sus funciones,
aplicare, ordenare o consintiere en que se apliquen apremios ilegítimos u otros
tratos crueles, inhumanos o degradantes, que no alcancen a constituir tortura, será
castigado con las penas de presidio menor en sus grados medio a máximo y la
accesoria correspondiente. Igual sanción se impondrá al empleado público que,
conociendo de la ocurrencia de estas conductas, no impidiere o no hiciere cesar la
aplicación de los apremios o de los otros tratos, teniendo la facultad o autoridad
necesaria para ello o estando en posición para hacerlo.
Si la conducta descrita en el inciso precedente se cometiere en contra de una

persona menor de edad o en situación de vulnerabilidad por discapacidad,
enfermedad o vejez; o en contra de una persona que se encuentre bajo el cuidado,
custodia o control del empleado público, la pena se aumentará en un grado.
No se considerarán como apremios ilegítimos u otros tratos crueles, inhumanos o

degradantes las molestias o penalidades que sean consecuencia únicamente de
sanciones legales, o que sean inherentes o incidentales a éstas, ni las derivadas de
un acto legítimo de autoridad.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, si los hechos constituyeren

algún delito o delitos de mayor gravedad, se estará a la pena señalada para ellos”.
Artículo 150 E.- “Si con ocasión de los apremios ilegítimos u otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes se cometiere, además:
1° Homicidio, se aplicará la pena de presidio mayor en su grado máximo a

presidio perpetuo.
2° Alguno de los delitos previstos en los artículos 361, 362, 365 bis, 395, 396 o
397, número 1°, la pena será de presidio mayor en su grado medio.
3° Alguno de los cuasidelitos a que se refiere el artículo 490, número 1°, la pena
será de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo”.
Artículo 150 F.- “La misma pena se aplicará al particular que, en el ejercicio de
funciones públicas, o a instigación de un empleado público, o con el consentimiento
o aquiescencia de éste, ejecutare los actos a que se refieren los artículos 150 D o
150 E."
Se reemplaza el artículo 255 del Código Penal por el siguiente;
Artículo 255.- “El empleado público que, desempeñando un acto del servicio,
cometiere cualquier vejación injusta contra las personas será castigado con la pena
de reclusión menor en su grado mínimo, salvo que el hecho sea constitutivo de un


delito de mayor gravedad, caso en el cual se aplicará sólo la pena asignada por la ley
a éste.
Si la conducta descrita en el inciso precedente se cometiere en contra de una

persona menor de edad o en situación de vulnerabilidad por discapacidad,
enfermedad o vejez; o en contra de una persona que se encuentre bajo el cuidado,
custodia o control del empleado público, la pena se aumentará en un grado.
No se considerarán como vejaciones injustas las molestias o penalidades que sean

consecuencia únicamente de sanciones legales, o que sean inherentes o incidentales
a éstas, ni las derivadas de un acto legítimo de autoridad."
Se sustituye el artículo 256 del Código Penal por el siguiente texto;
Artículo 256.- “El empleado público del orden administrativo que maliciosamente
retardare o negare a los particulares la protección o servicio que deba dispensarles
en conformidad a las leyes y reglamentos será castigado con las penas de suspensión
del empleo en cualquiera de sus grados y multa de once a veinte unidades
tributarias mensuales."6
INSTRUCCIONES EMANADAS POR LA DIRECCIÓN NACIONAL DE ORDEN Y SEGURIDAD

DE CARABINEROS DE CHILE
De conformidad al Documento Electrónico N.C.U. N° 105860387, de 27.11.2019, de
la Dirección Nacional de Orden y Seguridad se ha estimado pertinente incorporar la
clasificación de hechos de “Violencia Innecesaria” en todas sus formas, conforme a
los delitos que pueden cometer los empleados públicos, en lo pertinente,
únicamente en el caso que éstos hechos fueran realizados por funcionarios de
Carabineros de Chile en el ejercicio de sus funciones, los cuales se encuentran
subsumidos en el Código de Justicia Militar, distinguiéndose así de los otros que
pueden cometer otros funcionarios públicos, no regidos por el citado código, pero si
por el Código Penal.
El Código de Justicia Militar, en su artículo 330 inciso primero dispone “el militar
que, con motivo de ejecutar alguna orden superior o en el ejercicio de sus funciones
empleare o hiciere emplear, sin motivo racional, violencias innecesarias para la
ejecución de los actos que debe practicar, será castigado …” y en su inciso final
dispone “si las violencias se emplearen contra detenidos o presos con el objeto de
obtener datos, informes, documentos o especies relativos a la investigación de un
hecho delictuoso, las penas …”.

6 Referencia: www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1096847&idParte=&idVersion=2016-11-22


• La policía está obligada a detener a una persona en tres circunstancias: por

orden judicial (artículo 127 del CPP), por delito flagrante (artículo 130 CPP) y
por mandato de la ley en los casos de incumplimiento de medidas cautelares
(artículo 238.b del CPP) o quebrantamiento de condenas (artículo129CPP).
• El registro físico de los detenidos debe ser superficial y practicado
preferentemente por personal del mismo o género. Sólo pueden efectuarse
revisiones minuciosas cuando se trata de personas imputadas por delitos
graves.
• El agente policial asume una posición de garante del detenido frente a su
derecho a la vida ya la integridad física y psíquica.
• Toda persona privada de libertad debe ser tratada humanamente y con el
respeto debido inherente al ser humano
• Todo lo que le ocurre a un detenido desde su aprehensión y hasta su libertad
o entrega a Gendarmería es responsabilidad de los carabineros que lo
custodian.
• Están prohibidas legal y éticamente los malos tratos físicos o psicológicos y las
amenazas de castigo que de acuerdo a su intensidad reciben el nombre de
tortura, trato inhumano o cruel o trato degradante o humillante.


ACTIVIDAD CAPÍTULO III:

CASO DE ESTUDIO
PRIVACIÓN DE LIBERTAD
CASO
“Al llegar a la comisaría nos desnudaron. Es un poco ilógico que nos desnuden
habiendo menores de edad y no siendo delincuentes”, acusó una vocera del Liceo
XXl. Diputado Castro (PS): “Este hecho transgrede todas las normas de derechos
humanos y adolescentes”.
Un polémico procedimiento policial tuvo lugar tras el desalojo del Liceo XX, donde
10 estudiantes fueron detenidos por “ocupación ilegal” del establecimiento. Según el
testimonio de los escolares, Carabineros los obligó a desnudarse.
Los hechos tuvieron lugar el lunes cuando la policía uniformada llegó hasta el recinto
de calle Chorrillos, para proceder a la desocupación del recinto. Carabineros detuvo
a 7 hombres y 3 mujeres, quienes acusaron a las fuerzas especiales de obligarlos a
sacarse la ropa tras la detención y además denunciaron que los desalojaron sin
darles la oportunidad de retirarse voluntariamente.
“No dieron la opción de salir voluntariamente. Al llegar a la comisaría nos

desnudaron. Es un poco ilógico que nos desnuden habiendo menores de edad y no
siendo delincuentes, sino estudiantes que estábamos en una toma que había sido
pacífica”, comentó la vocera de los estudiantes.
Un Teniente Coronel de Carabineros aclaró que “el protocolo indica que todo
detenido que ingrese en nuestro cuartel debe ser revisado minuciosamente. No es
que se realice un retiro de las vestimentas completas, pero sí parcialmente”.
De acuerdo al parte policial, actuaron por petición del alcalde. Asegura además que
una de las detenidas “al oponerse al procedimiento policial, resultó con lesiones
leves”.
Tras conocer la acusación de los escolares, un diputado declaró que pedirá una
investigación a Carabineros y expresó que lo sucedido era muy grave, puesto que
atenta contra los derechos humanos.
“Este hecho transgrede todas las normas de derechos humanos y adolescentes. Es un

acto abusivo, vejatorio, un exceso que amerita una investigación exhaustiva, muy
profunda, por parte de Carabineros”, dijo el parlamentario.


Los estudiantes del Liceo XX exigen la reconstrucción del recinto por los daños
estructurales que sufrió tras el terremoto de 2010.
De acuerdo a Carabineros, “se constató que desde una bodega se sustrajeron

diversos tipos de alimentos, lo que serán evaluados ante la Fiscalía Local”, que
quedó a cargo del caso.
PREGUNTAS
1. En relación al caso descrito indique cuáles principios relacionados con el trato a

las personas privadas de libertad se verificaron y cuáles no se cumplieron y porqué.
2. Elabore un cuadro indicando los pasos del registro de personas y señalando cuáles
de estos se habrían verificado y cuáles no. En el evento que alguno no se haya
cumplido indique por qué razones sería probable que no se diera cumplimiento.


CIERRE
La función policial es un servicio público continuo destinado a garantizar el orden y
la seguridad de la sociedad. La policía existe para dar eficacia al derecho, esto es,
cumplir y hacer cumplir la ley y, en ese cometido, tiene dos importantes
obligaciones de protección: garantizar la igualdad y la no discriminación en el
servicio policial, y dar amparo a las víctimas de delitos y a las víctimas del abuso y la
discriminación.
Para el ejercicio de su misión de orden y seguridad públicas, la policía cuenta con

atribuciones especiales: el empleo de la fuerza bajo los principios de legalidad,
necesidad y proporcionalidad, y la privación de libertad dando un trato humano y
justo a los imputados.
Al cumplir con sus deberes y, especialmente, al hacer uso de estas potestades

policiales, cada mujer y hombre carabinero, debe considerar que su actuación
influye decididamente en la forma como las personas sienten que se respetan sus
derechos y libertades.
La garantía de adecuación de la conducta de un carabinero a los estándares de

derechos humanos es la adhesión permanente de sus integrantes a los principios y
valores éticos de la “doctrina institucional”. La obediencia a la ley, el
comportamiento ético y el respeto a los derechos humanos son, en definitiva, una
misma cosa.


BIBLIOGRAFÍA
ALDUNATE LIZANA, Eduardo (2009). “La fuerza normativa de la constitución y el
sistema de fuentes del derecho”, en RDPUCV. (32)1: 443-484.
CARABINEROS DE CHILE. Manual de Doctrina de Carabineros de Chile, Santiago,

Dirección de Educación, Doctrina e Historia de Carabineros de Chile.
CARABINEROS DE CHILE (6). Manual de Técnica de Intervención Policial para

Carabineros de Chile (Nivel 1) Santiago, Departamento Derechos Humanos,
Subdirección General de Carabineros de Chile
Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) sobre Pueblos Indígenas
y Tribales en Países Independientes.
CASTRO, Álvaro, CILLERO, Miguel, y MERA, Jorge (2010). Derechos fundamentales

de los privados de libertad. Guía práctica con los estándares internacionales en la
materia. Santiago, Universidad Diego Portales, Centro de Derechos Humanos.
CEA EGAÑA, José Luis (2008). Derecho constitucional chileno. Tomo I. Santiago,
Ediciones Universidad Católica.
DE ROVER, Cees (1998). Servir y proteger. Derecho de los derechos humanos y

derecho humanitario para las fuerzas de policía y de seguridad. Ginebra, Comité
Internacional de la Cruz Roja.
EVANS DE LA CUADRA, Enrique (1999). Los derechos constitucionales, Tomo II.

Santiago, Editorial Jurídica de Chile.
INSTITUTO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (2012). Compilación de

recomendaciones al Estado de Chile de los órganos del Sistema Universal y del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Santiago, propia.
MEZA, Lucía y SOTO, Daniel (2009). “Seguridad, derechos humanos y democracia

¿un nuevo paradigma?”, Revista IIDH(49): 239-264.
NAKOUSI, Moira y SOTO, Daniel (2012). Cine y criminalidad organizada. Una mirada
multidisciplinaria. Santiago, Cuarto Propio.
MUNCK, Gerardo. Nota conceptual sobre democracia, derechos humanos y Estado de

Derecho. En: DEMOCRACIA, derechos humanos y Estado de Derecho: 5-7 de
septiembre de 2005. Costa Rica, Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos (OACDH).
NACIONES UNIDAS (1997). Derechos humanos y aplicación de la ley. Manual de

capacitación en derechos humanos para la policía. Ginebra.


RODRÍGUEZ-PINZÓN, Diego - MARTIN, Claudia (2006). The prohibition of torture

and ill-treatment in the Inter- American Human Rights System. A handbook for
victims and their advocates. Ginebra, World Organisation Against Torture, OMCT.
VELÁSCO FERNÁNDEZ, Fernando (2012). Democracia y Servicios de Inteligencia:

Ética para qué, ahora en GONZÁLEZ CUSSAC, José Luis (coordinadores), Inteligencia.
Valencia, Tirant Lo Blanch.
LEY 20.968, Tipifica delitos de Tortura, Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes.

11.11.2016
Dirección General de Carabineros, O/G N°2635 del 01.03.2019, que actualiza

protocolo para el mantenimiento del orden público.
Dirección General de Carabineros, Circular 1832 de fecha 01 de marzo de 2019, que

actualiza Instrucciones respecto del uso de la fuerza.
Asamblea General, Declaración Universal de Derechos Humanos, 10 de diciembre

1948, ubicado en: https://www.un.org/es/sections/issues-depth/human-rights/index.html
S/p., Mesa de trabajo/Orden General N° 36 de fecha 17.09.2019 de la Subdirección

General de Carabineros de Chile.
S/p., Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN), s.f., Ley N°20.968, 22 de
noviembre de 2016, ubicado en: https://www.bcn.cl/resumenes-de-
leyes?b=20968&btx=&o=1&n=1&i=10&t=


ANEXO
PAUTA DE RESPUESTA ACTIVIDADES
Las respuestas destacadas son las correctas.
ACTIVIDAD CAPÍTULO I:
CASO DE ESTUDIO:
DERECHOS HUMANOS APLICABLES A LA FUNCIÓN POLICIAL
RESPUESTAS
1. El carabinero debe partir comprendiendo que, como toda persona, es titular de

derechos, por tanto, el Carabinero sí tiene Derechos Humanos.
2. En las “Directrices para la Aplicación Efectiva del Código de Conducta para

Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley”, se señala que, en cuanto a
los funcionarios encargado de hacer cumplir la ley, tienen derecho a “una
remuneración suficiente y condiciones de trabajo adecuadas”.
3. Una persona o un grupo de personas se encuentran en una situación de
vulnerabilidad cuando tienen dificultades prácticas para hacer efectivos sus
derechos y libertades.
Grupos Problemas de Seguridad Preocupación Policial

que le afectan
Niños, niñas y Maltrato, explotación Prevenir y detectar
adolescentes infantil y Abusos delitos y abusos
sexuales específicos.
Tener presente el
interés superior del
niño.
Privilegiar soluciones
no penales.
Pueblos Violencia doméstica, Prevenir y detectar
indígenas alcoholismo y abigeato delitos y abusos
en zonas rurales, son específicos.
víctimas del abuso de Dar una atención
poder en zonas urbanas. preferente y
respetuosa.
Priorizar el uso de su
propia lengua.
Respetar jerarquías
sociales, territorios y
símbolos sagrados en la
intervención policial.
Migrantes Víctimas de abuso social Considerar que son
y de poder. personas expuestas
Precariedad de acceso a permanentemente al
servicios básicos. abuso y que pueden
haber tenido malas
experiencias con la


policía.
Discapacitados Víctimas de abuso social Considerar que son
y de poder. personas expuestas
Precariedad de acceso a permanentemente al
servicios básicos. abuso y que pueden
haber tenido malas
experiencias con la
policía.
Mujeres Violencia doméstica. Prevenir y detectar
Violación. delitos y abusos
Trata de personas. específicos.
Prostitución forzada Dar una atención
Acoso sexual. preferente y
respetuosa.
Considerar que la
detención resulta más
severa para las
mujeres.
Población Delitos sexuales Dar un trato respetuoso
LGTBI e impedir burlas.
Tratar a las personas
transexuales según el
sexo con el que se
identifican.
ACTIVIDAD CAPÍTULO II:

La respuesta destacada es las correcta.
Usted se encuentra de servicio piquete punto fijo, ante paro estudiantil sector
USACH, en Avenida Libertador Bernardo O’Higgins con calle Ecuador, siendo las
11:00 horas, llega un grupo indeterminado de manifestantes, quienes participan en
un acto cultural. En primera instancia los convocados se encuentran tranquilos y
cooperadores. Posteriormente a las 11:43 horas, 5 jóvenes comienzan a trasladarse
hasta calle Ecuador con intención de cruzar por las barreras que se encuentran en
dicha vía impidiendo el paso al poniente, comenzando estos a exigir su derecho de
transitar por esa vía, insultando en pocas ocasiones a Carabineros de Chile,
retirándose del lugar ante una intervención verbal de parte de usted.
Siendo las 12:25 horas, dos jóvenes se dirigen donde está usted y comienzan a lanzar
elementos contundentes hacia el personal que se encuentra acompañándolo, por lo
que interviene verbalmente tratando de impedir que sigan sucediendo los desmanes,
advirtiendo que se procedería hacer uso de armas no letales como es los disuasivos
químicos, procediendo hacerlo por un lapso de 20 minutos, permitiendo con ello que
los manifestantes que estaban causando desordenes se retiraran del lugar y
restituyendo el orden público, quedando solamente un grupo de estudiantes mirando
lo sucedido. 12:45 horas.


Conforme a lo sucedido, ¿cómo fueron utilizado los niveles de resistencia y

fuerza, conforme al modelo del uso de la fuerza?
a) 11:00 Nivel de Resistencia cooperación, Nivel de Fuerza, Verbalización; Medios

Físico, Medios empleado: Reactivo; 12:25 Nivel de Resistencia Agresión Activa, Nivel
de Fuerza uso de Armas no Letales, Medio empleado: disuasivos químicos; 12:45
Presencia
b) 11:00 Nivel de Resistencia cooperación, Nivel de Fuerza, Verbalización;

Medios empleado: Presencia; 11:43 Nivel de Resistencia Pasiva, Nivel de Fuerza,
Verbalización; Medios empleado: Persuasión, Negociación: Reactivo; 12:25 Nivel
de Resistencia Agresión Activa, Nivel de Fuerza uso de Armas no Letales, Medio
empleado: disuasivos químicos; 12:45 Nivel de Resistencia cooperación, Nivel de
Fuerza, Verbalización; Medios empleado: Presencia
c) 11:00 Nivel de Resistencia Pasiva, Nivel de Fuerza, Verbalización; Medios

empleado: Persuasión, Negociación: Reactivo; 11:43 Nivel de Resistencia Agresión
Activa, Nivel de Fuerza uso de Armas no Letales, Medio empleado: disuasivos
químicos; 12:25 Nivel de agresión activa letal, Nivel de Fuerza uso de Armas de
fuego, Medio empleado: Fuerza Potencialmente letal; 12:45 Nivel de Resistencia
Pasiva, Nivel de Fuerza, Verbalización; Medios empleado: Persuasión, Negociación.
d) 11:00 Nivel de Resistencia cooperación, Nivel de Fuerza, Verbalización; Medios

Físico, Medios empleado: Reactivo; 12:25 Nivel de agresión activa letal, Nivel de
Fuerza uso de Armas de fuego, Medio empleado: Fuerza Potencialmente letal; 12:45
Presencia
CAPÍTULO III:
Caso de Estudio: Privación de Libertad
RESPUESTAS
1. En relación al caso descrito indique cuáles principios relacionados con el trato a

las personas privadas de libertad se verificaron y cuáles no se cumplieron y por qué.


• Posición de garante: los funcionarios del Estado deben adoptar una posición de
garante frente a su derecho a la vida y la integridad física y psíquica. No se cumplió
porque nadie asumió esta responsabilidad.
• Trato humano: toda persona privada de libertad debe ser tratada humanamente y
con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. No se cumplió la
humillación a que fueron expuestos.
• Registro superficial: el registro de vestimentas se hará siempre por personal del

mismo sexo y de forma superficial. Sólo se efectuará una revisión pormenorizada en
casos excepcionales. No se cumplió con el registro superficial si con el registro
efectuado por personal del mismo sexo.


2.- Elabore un cuadro indicando los pasos del registro de personas y señalando cuáles
de estos se habrían verificado y cuáles no. En el evento que alguno no se haya
cumplido indique porqué razones sería probable que no se diera cumplimiento.


Derechos Humanos Aplicables A La Función Policial

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Derechos Humanos Aplicables A La Función Policial

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

MANUAL

Centro Nacional de Perfeccionamiento y Capacitación

1. VINCULACIÓN INDISOLUBLE ENTRE DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL

La conexión que existe entre derechos humanos y policía es indisoluble. La policía,

Al mismo tiempo, el cumplimiento de la función policial debe sujetarse a los

Curso de Capacitación de Técnicas y Tácticas de Procedimientos y Operaciones Policiales

relación con la Protección de la Vida y la Dignidad Humana, siendo “este un fin en sí

Curso de Capacitación de Técnicas y Tácticas de Procedimientos y Operaciones Policiales

2. DIMENSIONES DEL APRENDIZAJE DE DERECHOS HUMANOS APLICABLES A LA

Desde la “Declaración Universal de Derechos Humanos” de 1948 la enseñanza de los

Los esfuerzos internacionales en este sentido se encuentran actualmente

Estas tres dimensiones del aprendizaje de los derechos humanos aplicadas a la

Imagen 1 Dimensiones del aprendizaje de los derechos humanos

Valores y conducta Conocimientos

Empatía y responsabilidad Los Derechos Humanos son

Analítica: conciencia de prejuicios Interactiva: respetar puntos de vista

Fuente: basado en LOKKE RASMUNSEN, María (2013):

Curso de Capacitación de Técnicas y Tácticas de Procedimientos y Operaciones Policiales

Estas tres dimensiones del aprendizaje de los derechos humanos aplicadas a la

b) Para que sean capaces de emplear técnicas policiales adecuadas, especialmente

c) Finalmente, puedan hacer uso de las herramientas y potestades policiales en el

Lo esencial en el ámbito de los derechos humanos aplicables a la función policial es

Curso de Capacitación de Técnicas y Tácticas de Procedimientos y Operaciones Policiales

Esta guía contiene el desarrollo de tres temas vinculados a la aplicación de la ley

Capítulo I: Aplicación de los derechos humanos e Interculturalidad.

1. Qué son los derechos humanos

2. Los derechos humanos de los carabineros

3. Cómo se relacionan los derechos humanos con la función policial y el Principio

4. Protección de grupos sujetos a vulnerabilidad e interculturalidad.

Capítulo II: Uso de la Fuerza y Empleo de Armas de Fuego

1. Marco jurídico para el uso de la fuerza

2. Principios para el uso de la fuerza

3. Uso diferenciado y gradual de la fuerza

Capítulo III: Privación de Libertad

3. Prevención y prohibición de la tortura y otros tratos crueles y degradantes

Curso de Capacitación de Técnicas y Tácticas de Procedimientos y Operaciones Policiales

OBJETIVOS DEL CAPÍTULO

Este capítulo explica el significado del concepto de derechos humanos y las

Curso de Capacitación de Técnicas y Tácticas de Procedimientos y Operaciones Policiales

1. QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS

i) el reconocimiento estatal del valor de la dignidad humana, y ii) que este

Curso de Capacitación de Técnicas y Tácticas de Procedimientos y Operaciones Policiales

2. LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CARABINEROS

Curso de Capacitación de Técnicas y Tácticas de Procedimientos y Operaciones Policiales

3. CÓMO SE RELACIONAN LOS DERECHOS HUMANOS CON

La función policial es un servicio público continuo destinado a garantizar el orden y

Estos instrumentos imponen a la policía diversas exigencias: a) garantizar la igualdad

Curso de Capacitación de Técnicas y Tácticas de Procedimientos y Operaciones Policiales

4. PROTECCIÓN DE GRUPOS SUJETOS A VULNERABILIDAD

La discriminación generalmente no se da porque las leyes no afirmen la necesidad de

Personas o grupos poblacionales sujetos a vulnerabilidad son, entre otros: las

La discriminación en materias de seguridad pública se da principalmente porque

Para enfrentar esta condición de discriminación de base no basta el tratamiento

Curso de Capacitación de Técnicas y Tácticas de Procedimientos y Operaciones Policiales

servidores públicos tenemos un deber ético de no replicar la discriminación con la

Relacionado con esta materia encontramos la diversidad cultural nacional y local, en

Los aspectos más relevantes son los siguientes:

1.- Alcances y derecho

a) Garantizar el acceso a la justicia en condiciones de igualdad y no discriminación a

b) Garantizar los derechos económicos, sociales y culturales de los pueblos indígenas

c) Garantizar la participación y consulta de los pueblos indígenas y tribales acorde a

d) Adecuar el marco normativo y las prácticas institucionales para avanzar en el