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3: DESORDEN COMERCIAL

Las relaciones comerciales entre los diferentes países han recorrido un largo
camino, desde el trueque hasta la difícil especialización y diversificación.
El trueque fue la primera actividad comercial de la historia (Mun, 1974). En donde
se intercambiaban un bien por otro. Se hacía ya que las diferentes culturas tenían
diferentes necesidades que solo podían satisfacer por medio del intercambio.
Pero a medida que se daba el trueque se generaba el desorden comercial tanto
en la hora de la transacción de los productos de un lugar a otro eso quiere decir
que desde la historia empezó todo eso, este problema ocasionaba muchas
disturbios a nivel social, político y económico.
La alteración del desorden ocasionaba múltiples conflictos que hacía que los
proveedores, consumidores y vendedores no puedan tener una fluidez al
transportar sus mercancías.

Ya situándonos en el país de Perú, la situación del desorden en el comercio


informal es una constante, a pesar de las múltiples quejas de los pobladores y
directivos de la Cámara de Industria y Comercio, ya que muchos vendedores
que se ubican en las aceras de las casas no dejan opción a los peatones para
circular, por lo que se ven; obligados a bajarse a las calles, corriendo así el
riesgo de ser atropellados por un vehículo.

A inicios del año pasado, la alcaldía ordenó a varios; comerciantes que debían
desalojarse las orillas de los andenes peatonales construidos a los extremos del
tramo de la carretera panamericana y de los andenes que situados en la entrada
al mercado, hubo resistencia y hasta enojos por la medida, pero al fin y al cabo
se cumplió. Con los que no ha “podido” la alcaldía es con los comerciantes
informales ubicados sobre las aceras de la calle centra de la ciudad.
Vario pobladores enviaron cartas a los periodistas locales donde; se quejan de
que comerciantes ya establecidos al igual que los informales han sacado sus
mercancías a las aceras obstruyendo la libre circulación tal situación es un mal
de nunca acabar. Durante la administración del ingeniero David Valdivia, la
alcaldía hizo varios intentos para ordenar el comercio pero fue inútil.
La medida para establecer orden es apoyada por muchos dirigentes de la
cámara de comercio e industria de Perú, como el licenciado Sergio Padilla
Muñoz, quien opina que toda persona tiene derecho a trabajar pero sin afectar a
su prójimo.
El desorden Comercial en el Perú es un gran problema, ya que los ambulantes
se aprovechan de la falta de autoridad municipal en el Complejo de Mercados
para invadir cada día más calles y espacios de uso público.
Ahora la población percibe un abandono de la autoridad frente a este grave
problema que exige atención y solución inmediata para evitar consecuencias
lamentables para todos.
De otra forma no se entiende por qué se ha adoptado la postura de “dejar hacer
y dejar pasar” todo lo que hoy ocurre en el el mercado, donde los comerciantes
informales no dejan espacio ni para caminar en las calles.
Tampoco se entienden las discrepancias que exhiben los propios funcionarios
municipales, quienes no tienen claras cuáles sus competencias en el control del
comercio informal.
Producto de este problema no se cumple aquí la estrategia de seguridad que
impulsa el Gobierno, después de los sismos, debido al desorden no podemos
salir de inmediato porque ahí están canastos y triciclos. No se cumple tampoco
la Ley de Tránsito, Ley de Urbanismo, Medio Ambiente, y las ordenanzas
Para los pobladores que caminan por el sector del mercado, es estresante tener
que abrirse paso entre los vehículos, los comercios en las aceras y los
vendedores ambulantes, pues todos estos obstáculos los obligan muchas veces
a bajarse de las aceras.
En el mercado uno de los sectores que se congestiona con más frecuencia, es
la estación de buses intermunicipales, donde los comerciantes ambulantes se
ubican en los laterales y frente a los buses para vender sus productos.
Donde tiene como consecuencia el desarrollo de una desgracia, la misma
necesidad los lleva a arriesgarse así, también que la Policía ni de adorno está,
ellos se aparecen un ratito a hacer nada.
Como una de las soluciones, lo que se necesita es que las autoridades regulen
el tránsito en las cuadras que rodean el mercado, el cual por los comercios
ubicados en las aceras, comienza a carecer de un lugar seguro tanto para los
usuarios de los buses como para los que caminan regularmente por el lugar.
Pese a los constantes operativos de desalojo a cientos de comerciantes
informales de las pistas y veredas que se desarrollan en cada departamento,
continúan ocupando manzanas en el mercado de cada una, las autoridades en
cada operación que realizan se retiran vencidos ante el tremendo grupo de
comerciantes informales que como reacción ante el intento de desalojo, actúan
de manera desadaptada y con violencia.
Día a día el desorden comercial en el Perú está igual o peor que antes, estas
personas no entienden lo importante que es la seguridad, en nuestro país se han
percibido sismos, ante un posible fenómeno, la gente no podría evacuar
tranquilamente, lo cual originaria una desgracia más.
Como consecuencias del desorden comercial tenemos: la basura, el caos, el
tráfico de motos, autos y mototaxis, y el desorden, sigue siendo un problema
tanto para compradores como para vendedores.
Perú pero más aún en sus departamentos sobre todo centrándonos en Piura.

El departamento de Piura es uno de los tantos departamentos del Perú que tiene
un gran comercio esto se debe a su gran variedad de productos y de empresas
que tenemos , pero todo eso se ve manchado por una gran problemática
originada mayormente en los mercados de la ciudad que es el desorden
comercial.
Piura tiene cuatro tipos de mercados:
-Complejo de Mercados de la Ciudad de Piura.
- Los Mercados zonales.
- Los campos feriales.
- Centro de la ciudad de Piura y sus alrededores.
En el Piura la totalidad de las personas que se dedican al comercio de bienes.

El Mercado Modelo fue construido en 1960, “inaugurado el 15 de marzo de ese


Mismo año, contaba con 120 puestos para cereales, 99 para verduras, 61 para
comidas,
62 para la venta de pescado, 120 para carnes, 14 para leche, 14 para bebidas y
96 para
Frutas, además de otros 20 puestos para usos diversos”5
. Hoy en día, este centro de abasto, alberga aproximadamente a más de 10000
De comercio y servicios principalmente, cuya infraestructura resulta insuficiente
para albergar a tal cantidad de empresarios, produciéndose hacinamientos que
resultan peligrosos para la integridad física de las personas que allí concurren e
incluso de ellos mismos
Este Complejo de Mercados es un gran conglomerado comercial, reúne una
oferta diversificada de productos e incluye la venta mayorista y minorista de
alimentos, además concentra casi la totalidad del comercio informal de la ciudad
de Piura. Se ubica en un sector estratégico del casco urbano, que guarda una
centralidad respecto de la
Ciudad y permite un acceso relativamente equidistante desde sus diversos
puntos.
Posee unas 31 zonas de intercambio comercial entre formales e informales.
Pese a su dinamismo económico y a la gran importancia que tiene para el
Desarrollo de la Región, el Mercado Modelo se ha convertido en un área crítica,
cuyas deficiencias dificultan su propio desarrollo. Presenta problemas tanto
urbanos como comerciales, entre ellos:
- Congestión en el tránsito peatonal y vehicular.
- Invasión de los estacionamientos previstos para comodidad y facilidad de
acceso al usuario.
- Obstrucción de las puertas de los diversos mercados y de los establecimientos
Comerciales.
- Ausencia de un padrón de comportamiento de los usuarios y comerciantes para
realizar las transacciones comerciales en la vía pública, lo cual desalienta al
comercio formal debido a la competencia desleal.
- Inseguridad, caos urbano y falta de programas de adecuación y manejo
ambiental.

Una de las causas del crecimiento descontrolado de las actividades económicas


y de su falta de organización es la superposición del comercio mayorista en la
zona. Aun cuando el mercado mayorista de pescado ha sido reubicado, queda
el problema del mercado mayorista Ex Madereros, principal abastecedor de
alimentos de la ciudad, el cual carece de áreas suficientes y de infraestructura
adecuada para desarrollarse en la escala requerida, dada la magnitud de la
población y su índice de crecimiento.

Por otro lado se observa que se ha ido deteriorando el principio de autoridad,


hoy los comerciantes se han vuelto incrédulos y reacios a acatar las normas
municipales, no existe una priorización de las intervenciones y acciones
municipales en la zona, se continúa expidiendo autorizaciones para el uso de la
vía pública, el control urbano sobre edificaciones no permitidas es nulo y se
observa construcciones incoherentes o antitécnicas.

La Dirección de Abastecimiento y Comercialización (Órgano de la Municipalidad


Provincial de Piura) en la actualidad solamente orienta sus actividades a
administrar los mercados de la ciudad, controlar la vía pública y cobrar la sisa
correspondiente; carece de personal y recursos adecuados, resuelve problemas
cotidianos y tiene una sobrecarga de trabajos administrativos, esto no le permite
asumir
Tareas de mayor envergadura como la del papel de ordenador de la difícil
situación que se está presentando.
La falta de control municipal en el interior de algunos mercados (por ejemplo, el
Anexo y el Modelo) y en los exteriores de todo el centro de abastos, no solo está
generando desorden, sino que también se está exponiendo a todos quienes
concurren a un potencial riesgo frente a un posible desastre.
En un recorrido que hizo El Tiempo por la zona se comprobó que tanto las
puertas principales y secundarias, abiertas por los dirigentes del Anexo y Modelo
sin autorización de la Municipalidad de Piura, estaban obstaculizadas por
vendedores de todo tipo.
Cabe indicar que según versión de funcionarios municipales, la invasión de
comerciantes ocurre los días sábados y domingos porque solo seis de los 39
policías trabajan.
El bloqueo de las puertas de ingreso y salida de los mercados, sobre todo si se
trata de salidas de emergencia, fue considerado por el jefe de Compañía de
Bomberos de Piura, Hugo Chuyes Sánchez, como una acción de alto riesgo
frente a una situación crítica, como por ejemplo un sismo o un incendio.
“Es muy peligroso tener vendedores en las puertas de salida, porque ante
cualquier eventualidad, la situación se pondría más complicada”, recalcó.
Mientras tanto en el mercado Modelo vendían ropa, calzado y refrescos saliendo
a las avenidas Mártires de Uchuraccay y Blas de Atienza, así como a los jirones
Gonzalo Farfán y San Lorenzo.
Chuyes sostuvo que la exigencia del certificado de Defensa Civil a los mercados
privados es positiva; sin embargo, sostuvo que primero se debió hacer las
recomendaciones, las inspecciones, y finalmente el cierre.
Así, dijo que ayer, tras realizar una inspección en el interior y exterior del
complejo de mercados, notó “más caos y desorden”.
“Mi personal revisó los hidrantes del mercado y los comerciantes los han
obstaculizado totalmente. No he podido probar si tenían presión de agua”,
expresó.
Otra dificultad que han identificado es el bloqueo de las principales vías de
acceso para los vehículos, y más para un vehículo de los bomberos.
El funcionario solicitó a los comerciantes levantar las observaciones que les
hiciera la municipalidad. “Ellos mismos tienen que implementar las medidas de
seguridad. Nosotros los podemos ayudar”, - ( http://eltiempo.pe/los-ambulantes-
bloquean-el-ingreso-y-salida-de-los-mercados/)

Las consecuencias son muy notorias por no tener un régimen de control para
cada mercado sobre todo el mercado modelo de Piura. La proliferación de más
de 2 mil ambulantes en los exteriores del Mercado Central no solo ha traído
consigo el desorden, sino también una reducción de entre 30% y 50% de las
ventas de los comerciantes formales.
Los exteriores bulliciosos y abarrotados, donde los billetes y las bolsas de
compras se mueven con gran rapidez, entran en contraste con los silenciosos y
hasta solitarios pasillos de los mercados privatizados.
Para los vendedores del interior de los centros de abasto, los ambulantes son
una competencia desleal, que no solo ofrecen productos de menor precio, en
desmedro de la calidad; sino también dificultan que los usuarios ingresen a sus
locales.
Así lo hace ver el vicepresidente de la Asociación de Comerciantes del Mercado
Modelo, Jorge Ledesma, quien señala que los rubros más afectados son los de
ropa y zapatos, que son los que más ofrecen en el exterior.
Coincidentemente, ayer se cumplieron dos años de la liberación de las vías de
la avenida Mártires de Uchuraccay y el panorama no ha cambiado mucho desde
entonces. Los informales siguen mandando en las calles ante la permisividad de
los pocos efectivos ediles que resguardan esta zona. Antes vendían en puestos
de puertas enrollables o de triplay, pero ahora usan carretillas y se retiran entre
las seis y siete de la tarde.
Jorge Bejarano, coordinador de Seguridad Ciudadana del Complejo de
Mercados, expresó que la invasión de los ambulantes es peor los fines de
semana, coincidentemente cuando hay menos personal de la comuna de Piura.

Cientos de informales toman las veredas —y parte de las pistas— de las


principales avenidas del mercado modelo de Piura, pese a que la municipalidad
de Piura anuncia operaciones de fiscalización.
se comprueba cómo el caos y el desorden impera en la zona, pese a que un
inspector municipal intentaba controlar el ingreso de los ambulantes, además del
tránsito vehicular.
“Es en vano. No puedes negarles que vendan sus productos porque son
bastantes. Uno solo no puede hacer nada contra todos ellos. Te agreden si les
dices algo o si los quieres sacar. Solo tratamos que los carros puedan circular
libremente, aunque es un poco difícil también”, dijo un inspector quien prefirió
mantener su nombre en reserva por temor a represalias por parte de sus
superiores.
Al respecto, el jefe de fiscalización de la comuna provincial, Edison Peña,
mencionó que su área ya ha cumplido con liberar las vías públicas y que ahora
depende de la gerencia de Servicios Comerciales mantener las avenidas libre de
ambulantes.
En tanto, el gerente de Servicios Comerciales de la comuna, Severin
Fahsbender, indicó que mañana se incorporarán 60 policías municipales para
evitar que más ambulantes tomen las vías públicas.
Esto se comprueba que de lunes a viernes la presencia de policías municipales
controla a los comerciantes informales. Pero los sábados y domingos, el centro
de abastos vuelve al desorden porque los ambulantes se colocan a lo largo de
la nueva alameda, perjudicando el libre tránsito de las personas que acuden a
comprar.
El alcalde Piura, Oscar Miranda, indicó que están buscando financiamiento para
contratar a 120 serenos más y reforzar el control del comercio informal. Sin
embargo, hasta que eso ocurra, los vendedores ambulantes saben que pueden
aprovechar los fines de semana para vender sus productos sin permiso.
Algunos de los comerciantes formales, al interior del mercado, indicaron que son
perjudicados más los fines de semana, porque reciben poca clientela. Frutas,
ropa, zapatos, plásticos, juguetes, útiles escolares, entre otros productos, son
vendidos en las veredas o hasta en las misma bancas que puso la Municipalidad
para el descanso de los visitantes.
Esto trae a colación diversas consecuencias que repercutan tanto a la salud
como a la contaminación visual, auditiva. Una de las tantas consecuencias es la
contaminación de los alimentos. Arturo Ruíz, gerente de Comercialización, indicó
que los alimentos que se venden en la vía pública suponen un peligro para la
población, porque no tienen las medidas de salubridad necesarias. “Se vende
pescado, pollo, frutas en la vía pública, en las condiciones que no son
adecuadas”, manifestó Ruíz.
El gerente invocó a la población a no comprar alimentos en las vías públicas,
como una manera de acabar poco a poco con el comercio informal. –
(http://walac.pe/el-mercado-de-piura-es-invadido-por-mas-ambulantes-los-fines-
de-semana/)

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