Tema 12 Ocs

TEMA 12
1. Polticas de igualdad ante la violencia de gnero.

2. Introduccin a la perspectiva de gnero.
3. Estereotipos y prejuicios de gnero.
4. Introduccin a las polticas de igualdad.
5. Polticas de igualdad y cambios en la situacin social de las mujeres.
6. Planes de igualdad de oportunidades.
1.- POLITICAS DE IGUALDAD ANTE LA VIOLENCIA DE GNERO
OBSERVACIONES: En primer lugar hemos de distinguir dos conceptos aparentemente similares y

que habitualmente se utilizan de forma indistinta, pero que son claramente diferenciables:
VIOLENCIA DE GNERO: Conforme a los artculos 153.1 y concordantes, del Cdigo Penal,
(segn redaccin dada a los mismos por la L.O. 1/2004). Cuando la vctima de la agresin sea o
haya sido esposa, o mujer que est o haya estado ligada al agresor por una anloga relacin de
afectividad aun sin convivencia, o descendiente, propio o de la esposa o conviviente, o sobre los
menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela,
acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando tambin se haya producido un
acto de violencia de gnero.
VIOLENCIA DOMSTICA: Cuando la agresin se dirija contra las personas a que se refiere el
artculo 173. 2 del Cdigo Penal. Quien sea o haya sido su cnyuge o sobre persona que est o
haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia, o sobre los
descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del cnyuge
o conviviente, o sobre los menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la
potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o conviviente, o sobre
persona amparada en cualquier otra relacin por la que se encuentre integrada en el ncleo de su
convivencia familiar, as como sobre las personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran
sometidas a custodia o guarda en centros pblicos o privados.
*************************
www.oposicionescuerposseguridad.es
www.formacioncnp.es
www.opositapolicia.es
CURSO ESCALA BSICA 2
Habr, pues, VIOLENCIA DE GNERO, cuando la vctima sea o haya sido esposa, compaera, novia
(se incluye tambin la ex) o descendiente, menor o incapaz, siempre que la agresin proceda de
un acto de violencia de gnero. (Es una violencia especfica, utilizada como instrumento de
discriminacin, desigualdad y relacin de poder, del hombre sobre la mujer - tanto violencia
fsica, sexual o psicolgica, como amenazas, coacciones..., por el solo hecho de ser mujer)
La violencia de gnero tiene que ver con la violencia que se ejerce hacia las mujeres por el hecho
de serlo, por ser consideradas por sus agresores carentes de los derechos mnimos de libertad,
respeto y capacidad de decisin. Incluye malos tratos de la pareja, agresiones fsicas o sexuales de
extraos, mutilacin genital, infanticidios femeninos, etc.
Otras definiciones de violencia de gnero:
Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener
como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, inclusive las
amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se
producen en la vida pblica o privada (Art. 1 Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia
contra la Mujer. Naciones Unidas 1994).
La escritora Susana Velzquez (2003) ampla la definicin de violencia de gnero: Abarca

todos los actos mediante los cuales se discrimina, ignora, somete y subordina a las mujeres
en los diferentes aspectos de su existencia. Es todo ataque material y simblico que afecta su
libertad, dignidad, seguridad, intimidad e integridad moral y/o fsica
Por su parte la VIOLENCIA DOMSTICA, constituye un trmino ms extenso, en el que se

integran, adems de las personas vctimas de la violencia de gnero, otras personas vinculadas al
mbito domstico o familiar, como hijos, ascendientes, personas que conviven, an sin relacin
parental, etc., pero no por el hecho de ser mujer, con la exigencia de que vivan bajo el mismo
techo. Violencia que consiste en malos tratos o agresiones fsicas, psquicas, sexuales o de otra
ndole, como econmica, de explotacin, mendicidad, infligidos por personas del medio familiar
y contra los miembros ms vulnerables del mismo: nios, mujeres, ancianos, que convivan con
ellos...
Al igual que ocurre en violencia de gnero, en el mbito familiar o domstico las faltas pasan a ser
DELITOS, y los delitos a delitos graves, y que adems pueden ser agravados, bien por la llamada
"mixta de parentesco", del artculo 23 C.P, o porque la vctima sea menor de 12 aos.
Existe una diferencia respecto a los delitos de VIOLENCIA DE GNERO y es que mientras que en
estos no se exige convivencia entre el autor y su vctima para que una falta pase a ser delito, en
los delitos de VIOLENCIA DOMSTICA, en el mbito familiar S SE EXIGE CONVIVENCIA entre autor
y vctima.
www.formacioncnp.es
El artculo 171.4 del Cdigo Penal dice: El que de modo leve amenace a quien sea o haya sido su
esposa, o mujer que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad aun sin
convivencia, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a un ao o de trabajos en
beneficio de la comunidad de treinta y uno a ochenta das (ambas penas menos graves) y, en todo
caso, privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de un ao y un da a tres aos IGUAL
PENA se impondr al que de modo leve amenace a una persona especialmente vulnerable que
conviva con el autor. Por lo tanto, esta pena menos grave convierte tambin en DELITO cualquier
falta leve de amenazas a estas personas que son especialmente vulnerables.
Otros casos en los que una falta pasa a ser delito en el mbito domstico/familiar:
AMENAZAS: En violencia de gnero vimos que unas amenazas leves pasaban de falta a delito de
amenazas; consecuencia: derecho a detener. En el mbito familiar o domstico, las amenazas
solo pasarn de FALTA a DELITO, atendiendo solo a la gravedad de los hechos, es decir, si las
mismas se realizan CON UN ARMA U OTROS INSTRUMENTOS PELIGROSOS (a excepcin de las
contempladas en el citado artculo 171.4, que, como se ha dicho. En este caso por la gravedad de
la pena impuesta se convierten en DELITO, aunque no se utilicen esas armas o instrumentos).
COACCIONES: Exactamente igual que en las amenazas. Para que se pase de falta a delito, la accin
debe realizarse con armas u objetos peligrosos.
LESIONES: Las simples faltas se considerarn delito haya o no uso de armas u objetos peligrosos por
parte del agresor o agresora.
Se impondrn las penas previstas en los apartados anteriores, en su mitad superior cuando el
delito se perpetre en presencia de menores, o tenga lugar en el domicilio comn o en el domicilio
de la vctima, o se realice quebrantando una pena de las contempladas en el artculo 48 del Cdigo
Penal o una medida cautelar o de seguridad de la misma naturaleza.
Por ltimo, sealar que las agresiones llevadas a cabo entre parejas homosexuales son
consideradas como violencia en el mbito familiar o domstico, por lo tanto deben cumplir el
mismo requisito: que haya convivencia entre ellos.
Las polticas de igualdad, para combatir la violencia de gnero y alcanzar la iguldad de trato y de
oportunidades para la mujer, se han venido desarrollando a todos los niveles.
A modo de resumen:
a) AMBITO INTERNACIONAL:
En 1979, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra

la mujer, adoptada en forma unnime por la Asamblea General de la ONU el 18-12-1979 y
entr en vigencia en 1981. Ratificada por 186 pases, lo que le otorga un poderoso mandato
internacional, en su recomendacin general n 19, afirmaba, en 1993, que La Violencia
www.formacioncnp.es
contra la mujer es una forma de discriminacin que impide gravemente el goce de

derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre. Esta definicin incluye la violencia
basada en el sexo, es decir, la violencia dirigida contra la mujer porque es mujer o que le
afecta en forma desproporcionada. Incluye actos que infligen daos o sufrimientos de
ndole fsica, mental o sexual, amenazas de cometer esos actos, coaccin y otras formas de
privacin de la libertad. El artculo 17 de esta Convencin crea el Comit para la Eliminacin
de la Discriminacin de la Mujer - CEDAW, formado por 23 expertos, elegidos por sufragio
secreto, entre personas de gran prestigio moral, propuestos por los Estados Partes (aunque
lo desempeen a ttulo personal), con representacin geogrfica equitativa y con 4 aos de
mandato. Los miembros de Comit sern elegidos en una reunin de los Estados Partes que
convocada por el Secretario General, en la Sede de as Naciones Unidas. En esta reunin,
para la cual formarn qurum dos tercios de los Estados Partes, se considerarn elegidos
para el Comit los candidatos que obtengan el mayor nmero de votos y la mayora
absoluta de los votos de los representantes de los Estados Partes presentes y votantes.
En 1980, la II Conferencia Mundial sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer,

estableca que la violencia contra las mujeres supone el crimen ms silenciado del mundo.
En 1993 la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena supuso el reconocimiento

de los derechos de las mujeres como Derechos Humanos.
En el ao 1993 la Asamblea General de la ONU declar que la violencia contra la mujer

constitua violacin de los derechos humanos y de las libertades de la mujer.
En 1995, tuvo lugar la IV Conferencia Mundial de Beijing - China sobre la Condicin

Jurdica y Social de la Mujer, abriendo un nuevo captulo en la lucha por la igualdad entre
los sexos al suponer el traslado del foco de atencin de las mujeres al concepto de gnero,
reconociendo que toda la estructura de la sociedad, y todas las relaciones entre los
hombres y las mujeres en el interior de esa estructura, tenan que ser reevaluadas. En la
Plataforma de Accin de Beijing, formada por 189 representantes de gobierno, se
identificaban doce esferas de especial preocupacin que se consideraba que representaban
los principales obstculos al adelanto de la mujer y que exigan la adopcin de medidas
concretas por parte de los gobiernos y la sociedad civil, entre las que se encontraba la
violencia contra las mujeres. As, ya desde 1995, en el seno de Naciones Unidas se reconoce
que la violencia de gnero se constituye como uno de los principales obstculos para el
abordaje de la libertad, el desarrollo y el disfrute de los derechos de la Mujer.
b) AMBITO DE LA UNION EUROPEA.-
La Directiva 75/117/CEE del Consejo, de 1975, relativa a la aproximacin de las

legislaciones de los Estados Miembros sobre el principio de igualdad de retribucin entre
los trabajadores masculinos y femeninos. Esta Directiva prohbe cualquier discriminacin
por motivos de sexo en materia de remuneracin, abre la va jurisdiccional a las personas
que se han visto perjudicadas por no respetarse el principio de igualdad de retribucin y
protege a quienes reclamen frente a la reaccin de los empleadores.
Tratado de Amsterdam (1997): Recogi el compromiso formal de retomar la igualdad

entre hombres y mujeres. Como principio fundamemntal entra en vigor con este Tratado.
www.formacioncnp.es
La Resolucin 54/134 del 17 de diciembre de 1999, declaraba el 25 de noviembre como

Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, en recuerdo de las 3
hermanas Mirabel, conocidas como las mariposas inolvidables, asesinadas en la
Repblica Dominicana, ese mismo da, del ao 1960, por su activismo poltico..
Cumbre Europea de Niza (2000): Recogi en la Carta de los Derechos Fundamentales de la

Unin Europea: Igualdad ante la ley (II-80); No discrimiancin en razn de sexo (II.81);
Igualdad entre hombres y mujeres (II-83).
La Directiva del Consejo de la Unin Europea 97/80/CE, de 15 de diciembre de 1997, trata

de facilitar la carga de la prueba en los casos de discriminacin por razn de sexo. Objeto:
La Comunidad Europea garantiza una mayor eficacia de las medidas adoptadas por los
Estados miembros para que todas las personas que se consideren perjudicadas por la no
aplicacin, con respecto a ellas, del principio de igualdad, puedan hacer valer sus derechos
ante los rganos jurisdiccionales despus de haber recurrido, en su caso, a otros rganos
competentes.
La Directiva 2002/73/CEE del parlamento y del Consejo: Los Estados miembros tendrn en
cuenta de manera activa el objetivo de la igualdad entre hombres y mujeres al elaborar y
aplicar disposiciones legales, reglamentarias y administrativas, as como polticas.
La Directiva 2004/113/CEE, del Consejo, por la que se aplica el principio de igualdad de

trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro.
El Instituto Europeo de Gnero: Creado en 2006 y con sede en Vilna (Lituania) apoya a las
instituciones comunitarias y a los pases miembros en la recopilacin, el anlisis y la
difusin de informacin y datos objetivos, fiables y comparables sobre la igualdad entre
hombres y mujeres, el desarrollo de instrumentos adecuados para la supresin de todas las
formas de discriminacin por razn de sexo y la integracin de la dimensin de gnero en
todas las polticas. El fomento del dilogo entre las partes interesadas y el aumento de la
sensibilizacin entre los ciudadanos de la Unin Europea son necesarios para que la
Comunidad pueda promover y aplicar eficazmente la poltica de igualdad de gnero.
Programas de Accin Comunitaria (2004-2009) respecto a la violencia de gnero, a travs

del Parlamento y mediante una Decisin se van creando los siguientes Programas de
Accin Comunitaria, para la igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres: 1983-
1985: I Programa de Accin Comunitaria. 1986-1990: II Programa de Accin Comunitaria.
1991-1995: III Programa de Accin Comunitaria. 1996-2000: IV Programa de Accin
Comunitaria. 2001-2005: V Programa de Accin Comunitaria. Entre 2006-2010 se crea un
Plan de trabajo para la igualdad entre mujeres y hombres.
Programa DAPHNE: Decisin n 293/2000/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, que
aprueba un programa de financiacin de accin directa comunitario de apoyo a todas las
vctimas de violencia (programa Daphne). El programa tiene por objeto aplicar medios
destinados a garantizar un elevado nivel de proteccin de la salud fsica y mental de los
nios, los adolescentes y las mujeres contra la violencia (incluidos los abusos y la
www.formacioncnp.es
explotacin sexual) mediante la prevencin y la ayuda a las vctimas, para evitar nuevas
exposiciones a la violencia. Se va actualizando cada 4 aos.
Artculo 19 del TFUE: Sin perjuicio de las dems disposiciones de los Tratados y dentro de
los lmites de las competencias atribuidas a la Unin por los mismos, el Consejo, por
unanimidad con arreglo a un procedimiento legislativo especial, y previa aprobacin del
Parlamento Europeo, podr adoptar acciones adecuadas para luchar contra la
discriminacin por motivos de sexo, de origen racial o tnico, religin o convicciones,
discapacidad, edad u orientacin sexual.
Estrategia marco comunitaria sobre la igualdad entre hombres y mujeres (2001-2005).

Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y
Social y al Comit de las Regiones - Hacia una estrategia marco comunitaria sobre la
igualdad entre hombres y mujeres. Objetivo: Establecer un marco de actuacin que
permita integrar la cuestin de la igualdad en todas las actividades comunitarias, de
manera que stas ayuden a alcanzar el objetivo de eliminar las desigualdades y promover la
igualdad entre mujeres y hombres. La estrategia marco propuesta se articula en torno a
cinco mbitos de intervencin interdependientes, cada uno de ellos con diferentes
objetivos operativos: la vida econmica, la igualdad de participacin y representacin, los
derechos sociales, la vida civil y los roles y estereotipos masculinos y femeninos.
a) Promover la igualdad de las mujeres y los hombres en la vida econmica

b) Promover la igualdad de participacin y representacin
c) Promover la igualdad de acceso y el pleno disfrute de los derechos sociales para las
mujeres y los hombres
d) Promover la igualdad de mujeres y hombres en la vida civil
e) Promover el cambio de los roles y los estereotipos masculinos y femeninos
Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 (Comunicacin de la

Comisin al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo-CESE y
al Comit de Regiones-CDR). Para la igualdad entre las mujeres y los hombres. Recoge las
prioridades definidas por la Carta de la Mujer, constituye el programa de trabajo de la
Comisin Europea y describe las acciones clave previstas entre 2010 y 2015.
Igualmente, la Comisin Europea, en colaboracin con los Estados miembros, elabora un

informe anual al Consejo Europeo de primavera sobre los progresos realizados para
promover la igualdad entre hombres y mujeres y sobre orientaciones encaminadas a
integrar la dimensin hombre-mujer en las distintas polticas. Asimismo, esta Estrategia
establece una base para la cooperacin entre la Comisin, las dems instituciones
europeas, los Estados miembros y el resto de partes interesadas, en el marco del Pacto
Europeo por la Igualdad de Gnero: Independencia econmica de las mujeres; Salario
igual; Igualdad en la toma de decisiones; Dignidad, integridad y fin de la violencia sexista;
Igualdad en la accin exterior; Cuestiones horizontales (papel del hombre en la igualdad
hombre-mujer).
Segn la Comisin Europea: Transversalidad: Implica la movilizacin de todas las polticas

generales y medidas con el propsito especfico de lograr la igualdad, teniendo en cuenta,
www.formacioncnp.es
activa y abiertamente, en la fase de planificacin, sus posibles efectos sobre las situaciones
respectivas de hombres y mujeres
El Parlamento Europeo, representa a los ciudadanos y se reparte las competencias

legislativas y presupuestarias con el Consejo de la Unin Europea. Entre las Comisiones del
Parlamento Europeo, cabe destacar la Comisin de los Derechos de la Mujer y de la
Igualdad de Gnero.
c) AMBITO ESTATAL:
Con carcter general:
La Constitucin Espaola en su Artculo 14 determina el derecho a la igualdad de todos los

espaoles sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de sexo, y la concrecin
de este derecho en el acceso a lo cargos y a la funcin pblica establecido en los artculos 23
y 103, respectivamente.
La Constitucin Espaola, en su artculo 9.2 establece que corresponde a los poderes pblicos
promover las condiciones para una libertad e igualdad efectivas.
La Constitucin Espaola, en su artculo 32 proclama la igualdad jurdica de marido y mujer,

dentro del matrimonio.
El artculo 66 del Cdigo Civil establece que el marido y la mujer son iguales en derechos y
deberes.
El artculo 1.328 del C. Civil: ser nula cualquier estipulacin contraria a las leyes o limitativa de
la igualdad de derechos que en las capitulaciones matrimoniales corresponda a cada conyuge.
El artculo 17 del Estatuto de los Trabajadores considera nulos los preceptos, clusulas,
pactos...que supongan discriminacin por razn de sexo.
Con carcter especfico:
La Orden PRE/525/2005, de 7 de marzo, por la que se da publicidad al Acuerdo de Consejo de

Ministros de 4 de marzo de 2005 por el que se adoptan medidas para favorecer la igualdad entre
mujeres y hombres y se establecen actuaciones que contribuyen a disminuir la desigualdad en
todos los mbitos de la vida cotidiana: empleo, empresa, conciliacin de la vida laboral y familiar,
investigacin, solidaridad, deporte, violencia de gnero, etc.. El Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, a travs de la Secretara General de Polticas de Igualdad, efectuar un seguimiento sobre
el cumplimiento de las medidas recogidas en este acuerdo.
o La Orden APU/526/2005, de 7 de marzo, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de

Consejo de Ministros de 4 de marzo de 2005 en el que se aprueba el Plan para la Igualdad de
Gnero en la Administracin General del Estado, establece un conjunto de medidas para eliminar
los obstculos existentes y garantizar la igualdad real de oportunidades entre hombres y mujeres
en el acceso y desempeo del servicio pblico.
www.formacioncnp.es
o El Consejo de Ministros aprob un Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la

Violencia de Gnero, el 15 de diciembre de 2006, as como un Catlogo de Medidas Urgentes en
esta materia. Entre las medidas de dicho Plan destaca la puesta en marcha de un nuevo servicio
telefnico (016) de informacin y asesoramiento adecuados a la situacin de las vctimas de
violencia de gnero en todo el territorio nacional, con independencia de su residencia.
o La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres,

apuesta por llevar a cabo polticas activas que, de forma integral y coordinada, remuevan los
obstculos que impidan o dificulten la igualdad de gnero en la sociedad espaola. En
cumplimiento del artculo 77 de la citada Ley Orgnica 3/2007 en todos los Ministerios se
encomienda a uno de sus rganos directivos el desarrollo, con carcter general, de las funciones
relacionadas con el principio de igualdad entre mujeres y hombres en el mbito de las materias de
su competencia.
o Por Acuerdo de Consejo de Ministros de 27 de abril de 2007 se determinan los rganos

directivos de los diferentes departamentos ministeriales que desarrollarn las funciones de las
Unidades de Igualdad previstas en la citada Ley Orgnica 3/2007. En nuestro Departamento, se
encomend a la Secretara General Tcnica el desarrollo de dichas funciones.
o Por Acuerdo de Consejo de Ministros de 14 de diciembre de 2007 se aprueba el Plan

Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2008-2011. El Plan se inspira en dos principios: no
discriminacin e igualdad, y desarrolla cuatro principios rectores: a) la redefinicin del modelo de
ciudadana, b) el empoderamiento de las mujeres, c) la transversalidad de la perspectiva de gnero
y d) la innovacin cientfica y tecnolgica.
o La Resolucin de 20 de mayo de 2011, de la Secretara de Estado para la Funcin Pblica

publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 28-1-2011, y aprueba el I Plan de Igualdad entre
mujeres y hombres en la Administracin General del Estado y en sus Organismos Autnomos, dando
cumplimiento al artculo 64 de la LO 3/2007 que establece que el Gobierno aprobar, al inicio de
cada legislatura, un Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres que establecer los objetivos a
alcanzar en materia de promocin de la igualdad de trato y oportunidades en el empleo pblico, as
como las estrategias o medidas a adoptar para su consecucin.
o La Resolucin de 28 de julio de 2011, de la Secretara de Estado para la Funcin Pblica,

aprueba el Acuerdo de la Mesa General de Negociacin de la Administracin General del Estado
sobre el Protocolo de actuacin frente al acoso sexual y al acoso por razn de sexo en el mbito de
la Administracin General del Estado y de los Organismos Pblicos vinculados a ella. El artculo 62
de la LO 3/2007 establece que las Administraciones pblicas negociarn con la representacin legal
de trabajadoras y trabajadores, un protocolo de actuacin que comprender entre otros principios
el compromiso de la Administracin General del Estado y de los organismos pblicos vinculados o
dependientes de ella de prevenir y no tolerar el acoso sexual y el acoso por razn de sexo.
www.formacioncnp.es
VIOLENCIA DE GNERO.- LEY ORGNICA 1/2004 DE MEDIDAS DE PROTECCIN INTEGRAL CONTRA

LA VIOLENCIA DE GNERO.- Antes ya hubo avances legislativos contra la violencia de gnero:
La LO 11/2003. de 29 de septiembre, de Medidas Concretas en Materia de Seguridad

Ciudadana, Violencia Domstica e Integracin Social de los Extranjeros;
La LO 15/2003, 25 de noviembre, modifica la LO 10/1995, 23 de noviembre, del C. Penal;
La Ley 27/2003, de 31 de julio, Reguladora de la Orden de Proteccin de las Victimas de la
Violencia Domstica;
La LO 1/2004 de 28 de diciembre establece las Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia

de Gnero. Entr en vigor el 28 de enero de 2005, salvo lo dispuesto en los ttulos IV y V que lo
hizo el da 30 de junio. Es parcialmente orgnica (no lo es en los Ttulos I, II, y parte del III). Fue
aprobada por UNANIMIDAD del Parlamento Espaol. Abarca aspectos preventivos, educativos,
sociales, asistenciales y de atencin posterior a las vctimas, as como principios de subsidiariedad
en las administraciones pblicas, y el castigo que debe recibir toda manifestacin de violencia.
CONSIDERACIONES GENERALES EN LA EXPOSICIN DE MOTIVOS:
La violencia de gnero se enfoca por la citada LO 1/2004, de un modo integral y

multidisciplinar y tiene su inicio en el proceso de socializacin y educacin.
La conquista de la igualdad y el respeto a la dignidad humana y la libertad de las personas

tienen que ser un objetivo prioritario en todos los niveles de socializacin.
La Ley establece medidas de aspecto preventivo, as como de sensibilizacin e intervencin

en al mbito educativo, social, asistencial y de atencin posterior a las vctimas. As tenemos
la normativa civil que incide en el mbito domstico, foco principal de agresiones, o el
principio de subsidiariedad en Administraciones Pblicas.
Se aborda con decisin la respuesta punitiva a aplicar a toda violencia que la ley regula.
Se refuerza, con referencia concreta al mbito de la publicidad, una imagen que respete la
igualdad y la dignidad de las mujeres.
Se apoya a las vctimas a travs del reconocimiento de derechos como el de la informacin, la

asistencia jurdica gratuita y otros de proteccin social y apoyo econmico.
Proporciona respuesta legal integral, que abarca tanto normas procesales, creando nuevas instancias,
como normas sustantivas penales y civiles, incluyendo la debida formacin de los operadores
sanitarios, policiales y jurdicos en la obtencin de pruebas y aplicacin de la ley.
Se establecen igualmente medidas de sensibilizacin e intervencin en el mbito sanitario para

optimizar la deteccin precoz y la atencin fsica y psicolgica de las vctimas.
www.formacioncnp.es
Las situaciones de violencia sobre la mujer afectan tambin a los menores que se encuentran dentro
de su entorno familiar, vctimas directas o indirectas de esta violencia. La Ley contempla tambin su
proteccin no slo para la tutela de los derechos de los menores, sino para garantizar de forma efectiva
las medidas de proteccin adoptadas respecto de la mujer.
En sus disposiciones adicionales la Ley lleva a cabo una profunda reforma del ordenamiento jurdico
para adaptar las normas vigentes al presente texto. Desarrollan las medidas previstas en el articulado,
pero integrndolas directamente en la legislacin educativa, publicitaria, laboral, de Seguridad Social
y Funcin Pblica; asimismo, dichas disposiciones afectan, en especial, al reconocimiento de pensiones
y a la dotacin del Fondo para favorecer la asistencia social integral a las vctimas de violencia de gnero.
Se apoya a las vctimas con el reconocimiento de derechos como: La informacin, La

asistencia jurdica gratuita, La proteccin social y el apoyo econmico.
OBJETO DE LA LEY: (Ttulo Preliminar artculo 1)
1.- La presente Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de la
discriminacin, la desigualdad y relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre
stas por parte de quienes sean o hayan sido sus cnyuges o de quienes estn o hayan estado ligados a
ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia.
2.- Por esta Ley se establecen medidas de proteccin integral cuya finalidad es prevenir, sancionar y erradicar
esta violencia y prestar asistencia a sus vctimas.
3.- La violencia de gnero, en esta ley, comprende todo acto de violencia fsica y psicolgica, incluidas las
agresiones a la libertad sexual, amenazas, coacciones o la privacin arbitraria de libertad.
FINES.- (artculo 2):
a) Fortalecer las medidas de sensibilizacin ciudadana de prevencin, dotando a los poderes

pblicos de instrumentos eficaces en el mbito educativo, servicios sociales, sanitario,
publicitario y meditico.
b) Consagrar derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero, exigibles ante las
Administraciones Pblicas, y as asegurar un acceso rpido, transparente y eficaz a los
servicios establecidos al efecto.
c) Reforzar hasta la consecucin de los mnimos exigidos por los objetivos de la ley los servicios
sociales de informacin, de atencin, de emergencia, de apoyo y de recuperacin integral, as
como establecer un sistema para la ms eficaz coordinacin de los servicios ya existentes a
nivel municipal y autonmico.
d) Garantizar derechos en el mbito laboral y funcionarial que concilien la relacin laboral y de
empleo pblico con las circunstancias de trabajadoras o funcionarias con violencia de gnero.
e) Garantizar derechos econmicos para las mujeres vctimas de violencia de gnero, con el fin
de facilitar su integracin social.
f) Establecer un sistema integral de tutela institucional, en el que la AGE, a travs de la
Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, en colaboracin con el Observatorio
Estatal de la Violencia sobre la Mujer, impulse la creacin de polticas pblicas dirigidas a
ofrecer tutela a las vctimas de la violencia de la presente Ley.
www.formacioncnp.es
g) Fortalecer el marco penal y procesal vigente para asegurar una proteccin integral, desde las
instancias jurisdiccionales, a las vctimas de violencia de gnero.
h) Coordinar los recursos e instrumentos de todo tipo, de los distintos poderes pblicos para
asegurar la prevencin de los hechos de violencia de gnero y, en su caso, la sancin
adecuada a los culpables de los mismos.
i) Promover la colaboracin y participacin de entidades, asociaciones y organizaciones que
desde la sociedad civil actan contra la violencia de gnero.
j) Fomentar la especializacin de los colectivos profesionales que intervienen en el proceso de
informacin, atencin y proteccin a las vctimas.
k) Garantizar el principio de transversalidad de las medidas, es decir, tener en cuenta, en su
aplicacin, las necesidades y demandas de toda mujer vctima de violencia de gnero.
COORDINACION ENTRE LAS FF. Y CC. DE SEGURIDAD DEL ESTADO Y CUERPOS DE POLICIA LOCAL:
Se llevar a cabo a travs de las Juntas Locales de Seguridad

En municipios sin Junta Local de Seguridad se constituir una Comisin de Coordinacin
Policial, formada por responsables de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del municipio.
MEDIDAS DE SENSIBILIZACIN, PREVENCIN, DETECCIN E INTERVENCIN:
MBITO EDUCATIVO.-
El sistema educativo espaol transmitir valores de respeto a la dignidad de las mujeres e

igualdad entre hombres y mujeres, con vistas a una formacin integral.
El sistema educativo espaol incluir entre sus fines la formacin en el respeto de los
derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres, y el
ejercicio de la tolerancia y de la libertad, dentro de los principios democrticos de
convivencia.
El sistema educativo espaol incluir, dentro de sus principios de calidad, la eliminacin de
los obstculos que dificultan la plena igualdad entre hombres y mujeres y la formacin para
la prevencin de conflictos y su resolucin pacfica.
Principios y valores del sistema educativo (artculo 4):
Educacin Infantil: Desarrollar en la infancia el aprendizaje en la resolucin pacfica de

conflictos.
Educacin Primaria: Desarrollar la capacidad para adquirir habilidades en la resolucin
pacfica de conflictos y para comprender y respetar la igualdad entre sexos.
Educacin Secundaria Obligatoria: Desarrollar en el alumnado la capacidad para
relacionarse con los dems de forma pacfica y para conocer, valorar y respetar la igualdad
de oportunidades de hombres y mujeres.
Bachillerato y la Formacin Profesional: Desarrollar en el alumnado la capacidad para
consolidar su madurez personal, social y moral, para actuar de forma responsable y
autnoma y para analizar y valorar crticamente las desigualdades de sexo y fomentar la
igualdad real y efectiva hombre-mujer.
www.formacioncnp.es
Universidades: Incluirn y fomentarn en todos los mbitos acadmicos la formacin,

docencia e investigacin en igualdad de gnero y no discriminacin.
Enseanza para las personas adultas: Desarrollar actividades en la resolucin pacfica de
conflictos y fomentar el respeto a la dignidad de las personas y a la igualdad hombre-mujer.
Escolarizacin inmediata de los hijos afectados por un cambio de residencia debido a actos
de violencia de gnero (Artculo: 5).
Fomento de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. Las Administraciones educativas

velarn para que en todos los materiales educativos se eliminen los estereotipos sexistas o
discriminatorios y para que fomenten el igual valor de hombres y mujeres (Artculo: 6).
Formacin inicial y permanente del profesorado.- Con el fin de habilitarle para:
a) La educacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad

entre hombres y mujeres y en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad.
b) La educacin en la prevencin de conflictos y en la resolucin pacfica de los mismos, en
todos los mbitos de la vida personal, familiar y social.
c) La deteccin precoz de la violencia en el mbito familiar, especialmente sobre la mujer y los
hijos e hijas.
d) El fomento de actitudes encaminadas al ejercicio de iguales derechos y obligaciones por
parte de mujeres y hombres, tanto en mbito pblico como privado, y la corresponsabilidad
entre los mismos en el mbito domstico.
Participacin en Consejos Escolares.- Para impulsar la adopcin de medidas educativas que

fomenten la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres. Con igual fin, en el Consejo
Escolar del Estado se asegurar la representacin del Instituto de la Mujer y de las
organizaciones que defiendan los intereses de las mujeres, con implantacin en todo el
territorio nacional (Artculo: 8).
Inspeccin educativa.- Los servicios de inspeccin educativa velarn por el cumplimiento y

aplicacin de estos principios y valores para fomentar la igualdad real hombre-mujer
(Artculo: 9).
AMBITO DE LA PUBLICIDAD.-
Respetar la dignidad de las mujeres y su derecho a una imagen no estereotipada, ni

discriminatoria, tanto si se exhibe en medios de comunicacin pblicos o privados.
Segn el artculo 10 se considerar ilcita la publicidad que utilice la imagen de la mujer con
carcter vejatorio o discriminatorio (Ley General de Publicidad 34/1988 de 11 de
noviembre).
Tratamiento de la mujer en los medios audiovisuales.- Conforme con los principios y valores
constitucionales.
www.formacioncnp.es
Titulares de la accin de cesacin y rectificacin.- La Delegacin del Gobierno para la

Violencia de Gnero, el Instituto de la Mujer u rgano equivalente de cada Comunidad
Autnoma, el Ministerio Fiscal y las Asociaciones cuyo objetivo nico sea la defensa de los
intereses de la mujer estarn legitimados para ejercitar ante los Tribunales la accin de
cesacin de publicidad ilcita.
Medios de comunicacin.- Los medios de comunicacin fomentarn la proteccin y

salvaguarda de la igualdad entre hombre y mujer, evitando toda discriminacin entre ellos.
La difusin de informaciones relativas a la violencia sobre la mujer garantizar, con la
correspondiente objetividad informativa, la defensa de los derechos humanos, la libertad y
dignidad de las mujeres vctimas de violencia y de sus hijos. En particular, se tendr especial
cuidado en el tratamiento grfico de las informaciones.
MBITO SANITARIO.-
Deteccin precoz y apoyo asistencial a las vctimas, con la aplicacin de protocolos sanitarios
ante las agresiones derivadas de la violencia de gnero, que se remitirn a los Tribunales
correspondientes para agilizar el procedimiento judicial.
Se garantiza el derecho de acceso a la informacin y a la asistencia social integrada, a travs

de servicios de atencin permanente, urgente y con especializacin de prestaciones y
multidisciplinariedad profesional.
En el seno del Consejo Interterritoral del Sistema Nacional de Salud, se crea una Comisin encargada
de apoyar tcnicamente, coordinar y evaluar las medidas sanitarias establecidas en la Ley. La Comisin
contra la Violencia de Gnero del CISNS (presidida por el Secretario General de Sanidad y
Consumo, estar compuesta por representantes de todas las Comunidades Autnomas con
competencia en la materia, adems del Director General de la Agencia de Calidad del SNS,
Secretara de Igualdad y del Instituto de la Mujer. Encargndose de la Secretara el
Observatorio de Salud de la Mujer), emitir un informe que se remitir al Observatorio
Estatal de la Violencia sobre la Mujer y al Pleno del Consejo Interterritorial, con una
periodicidad anual.
Las Administraciones sanitarias, en el CISNS, desarrollarn programas de sensibilizacin y formacin

continuada del personal sanitario.
Las Administraciones educativas competentes asegurarn que en los mbitos curriculares de las
licenciaturas y diplomaturas, y programas de especializacin de las profesiones sociosanitarias, se
incorporen contenidos dirigidos a la capacitacin para la prevencin, deteccin precoz, intervencin y
apoyo a las vctimas de esta violencia.
En los Planes Nacionales de Salud que procedan se contemplar un apartado de prevencin e

intervencin integral en violencia de gnero.
www.formacioncnp.es
En el seno del Consejo Interterritarial del Sistema Nacional de Salud se constituye una
Comisin contra la Violencia de Gnero que apoya tcnicamente y orienta la planificacin de las medidas
sanitarias citadas, evala y propone las necesarias para la aplicacin del protocolo sanitario y cuantas
sean precisas para que el sector sanitario contribuya a erradicar esta violencia.
RESUMEN: se pone en marcha un Plan Nacional de Sensibilizacin, Prevencin y Deteccin de la

Violencia de Gnero con los siguientes objetivos:
a. Que este Plan introduzca el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad
entre hombres y mujeres.
b. Que sea dirigido tanto a hombres como mujeres, desde un trabajo comunitario e intercultural.
c. Que contemple un amplio programa de formacin complementaria y de reciclaje de los
profesionales que intervienen en estas situaciones.
d. Que est controlado por una Comisin de amplia participacin de afectados, instituciones,
profesionales y personas de reconocido prestigio social.
e. Que los poderes pblicos, impulsen adems campaas de informacin y sensibilizacin
especficas con el fin de prevenir la violencia de gnero.
f. Que las campaas de informacin y sensibilizacin se realicen de manera que se garantice el
acceso a las mismas de las personas con discapacidad.
DEREHOS DE LAS MUJERES VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO.-
DERECHO A LA INFORMACIN.- Todas las mujeres vctimas de violencia de gnero, y en especial,

las mujeres con discapacidad y aquellas que por circunstancias personales y sociales, tengan
mayor dificultad para el acceo integral a la informacin, tienen derecho a recibir plena
informacin y asesoramiento sobre:
Las medidas relativas a su proteccin y seguridad

Los derechos y ayudas previstos en la ley
Lugar de prestacin de servicios de atencin, emergencia, apoyo y recuperacin integral
DERECHO A LA ASISTENCIA SOCIAL INTEGRAL.- Artculo 19).-
Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a servicios sociales de atencin,
de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperacin integral. La organizacin de estos
servicios por las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales, responder a los
principios de atencin permanente, actuacin urgente, especializacin de prestaciones y
multidisciplinariedad profesional.
Estos servicios actuarn coordinadamente y en colaboracin con los Cuerpos de Seguridad,

los Jueces de Violencia sobre la Mujer, los servicios sanitarios e instituciones encargadas de
prestar asistencia jurdica a las vctimas del mbito geogrfico.
Tambin tendrn derecho a la asistencia social integral a travs de estos servicios sociales los
menores que se encuentren bajo la patria potestad o guarda y custodia de la persona
agredida. Con el fin de prevenir y evitar de forma eficaz las situaciones que puedan comportar
daos psquicos y fsicos a los menores que viven en entornos familiares donde existe
violencia de gnero.
www.formacioncnp.es
Los servicios sociales de atencin multidisciplinar implicarn especialmente: Informacin a las

vctimas / Atencin psicolgica / Apoyo social / Seguimiento de las reclamaciones de los
derechos de la mujer / Apoyo educativo a la unidad familiar / Formacin preventiva en valores
de igualdad, dirigida a su desarrollo personal / Apoyo a la formacin e insercin laboral. Estos
servicios actuarn coordinadamente y en colaboracin con los Cuerpos de Seguridad, los
Jueces de Violencia sobre la Mujer, los servicios sanitarios y las instituciones encargadas de
prestar asistencia jurdica a las vctimas, del mbito geogrfico correspondiente. Estos servicios
podrn solicitar al Juez las medidas urgentes que consideren necesarias.
Los organismos de igualdad orientarn y valorarn los programas y acciones que se lleven a
cabo y emitirn recomendaciones para su mejora
DERECHO A LA ASISTENCIA JURDICA GRATUITA.-
Las mujeres vctimas de violencia de gnero que acrediten insuficiencia de recursos para
litigar, tienen derecho a la defensa y representacin gratuitas por abogado y procurador en
todos los procesos y procedimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta en
la violencia padecida.
En estos supuestos una misma direccin letrada asumir la defensa de la vctima.
En todo caso, se garantizar la defensa jurdica, gratuita y especializada de forma inmediata

a todas las vctimas de violencia de gnero que lo soliciten, sin perjuicio de que si no se les
reconoce con posterioridad el derecho a la asistencia jurdica gratuita, stas debern abonar
al abogado los honorarios devengados por su intervencin.
(Real Decreto Ley 3/2013 de 21 de febrero, artculo 2): Con independencia de la existencia de
recursos para litigar, se reconoce el derecho de asistencia jurdica gratuita, que se les
prestar de inmediato, a las vctimas de violencia de gnero, de terrorismo y de trata de
seres humanos en aquellos procesos que tengan vinculacin, deriven o sean consecuencia de
su condicin de vctimas, as como a los menores de edad y las personas con discapacidad
psquica cuando sean vctimas de situaciones de abuso o maltrato.
Este derecho asistir tambin a los causahabientes en caso de fallecimiento de la vctima,

siempre que no fuera el agresor.
A los efectos de la concesin del beneficio de justicia gratuita, la condicin de vctima se

adquirir cuando se formule denuncia o querella, o se inicie un procedimiento penal, por
alguno de estos delitos, y se mantendr mientras permanezca en vigor el procedimiento
penal o cuando, a su finalizacin, se hubiere dictado sentencia condenatoria.
El beneficio de justifica gratuita se perder en caso de sentencia absolutoria firme o archivo

firme del procedimiento penal, sin la obligacin de abonar el coste de las prestaciones
disfrutadas gratuitamente hasta ese momento.
Los Colegios de Abogados adoptarn las medidas necesarias para la designacin urgente de
letrado de oficio en procedimientos por violencia de gnero. Los Colegios de Abogados,
www.formacioncnp.es
cuando exijan para el ejercicio del turno de oficio cursos de especializacin, asegurarn una
formacin especfica que coadyuve al ejercicio profesional de una defensa eficaz en materia
de violencia de gnero.
DERECHOS LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL.-
La trabajadora vctima de violencia de gnero tendr derecho, segn el Estatuto de los

Trabajadores:
a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de trabajo,

a la movilidad geogrfica y cambio de centro de trabajo,
a la suspensin de la relacin laboral con reserva de puesto de trabajo y
a la extincin del contrato de trabajo.
En los trminos previstos en la Ley General de la Seguridad Social, las dos ltimas, la
suspensin y la extincin del contrato de trabajo darn lugar a situacin legal de desempleo.
El tiempo de suspensin se considerar como perodo de cotizacin efectiva de las
prestaciones de Seguridad Social y de desempleo.
Las empresas que formalicen contratos de interinidad para sustituir a trabajadoras vctimas
de violencia de gnero que hayan suspendido su contrato de trabajo o ejercitado su derecho a
la movilidad geogrfica o al cambio de centro de trabajo, tendrn derecho a una bonificacin
del 100 % de las cuotas empresariales a la Seguridad Social durante el periodo de suspensin
de la trabajadora sustituida o 6 meses en caso de movilidad geogrfica o cambio de trabajo.
Cuando se produzca la reincorporacin, sta se realizar en las mismas condiciones
existentes en el momento de la suspensin del contrato de trabajo.
Las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situacin fsica o psicolgica
derivada de la violencia de gnero se considerarn justificadas, cuando as lo determinen los
servicios sociales de atencin o servicios de salud, segn proceda, adems de comunicarlas la
trabajadora a la empresa, a la mayor brevedad
Programa especfico de empleo:
En el marco del Plan de Empleo de del Reino de Espaa, se incluir un programa de accin
especfico para las vctimas de violencia de gnero inscritas como demandantes de empleo.
Este programa incluir medidas para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta
propia.
A las trabajadoras por cuenta propia vctimas de violencia de gnero que cesen en su
actividad para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, se les
suspender la obligacin de cotizar durante un perodo de seis meses, considerados de
cotizacin efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social. Su situacin ser
considerada como asimilada al alta. A este respecto se tomar una base de cotizacin
equivalente al promedio de las bases cotizadas durante los seis meses previos a la
suspensin de la obligacin de cotizar.
www.formacioncnp.es
Acreditacin de las situaciones de violencia de gnero sobre las trabajadoras (art. 23 LO 1/2004):
Las situaciones de violencia que dan lugar al reconocimiento de los derechos regulados en este
captulo se acreditarn.
Con carcter general, con la orden de proteccin a favor de la vctima.

Excepcionalmente, ser ttulo de acreditacin el informe del Ministerio Fiscal que indique
la existencia de indicios de que la demandante es vctima de violencia de gnero, hasta
tanto se dicte la orden de proteccin.
DERECHOS ESPECFICOS DE LAS FUNCIONARIAS PBLICAS.- Ambito de los derechos.- Segn el

artculo 24 de la LO 1/2004: La funcionaria vctima de violencia de gnero tendr derecho:
a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de trabajo,

a la movilidad geogrfica del centro de trabajo y
a la excedencia, en los trminos determinados en la legislacin especfica.
a la justificacin de las faltas de asistencia, segn determina la legislacin especfica
DERECHOS ECONMICOS.- AYUDAS SOCIALES.
Segn el artculo 27 de la LO 1/2004, cuando las vctimas de violencia de gnero carezcan de

rentas mensuales superiores al 75 % del salario mnimo interprofesional, excluidas pagas
extraordinarias, recibirn una ayuda de pago nico, si se presume que por su edad, falta de
preparacin y circunstancias sociales, la vctima tendr especiales dificultades para obtener un
empleol. El importe ser el equivalente:
a 6 meses de subsidio de desempleo.

a 12 meses de subsidio de desempleo, (si la vctima tiene reconocida oficialmente una
minusvala en grado igual o superior al 33 %)
a 18 meses de subsidio de desempleo, si la vctima tiene cargas familiares
a 24 meses si la vctima anterior o alguno de los familiares que conviven con ella tiene
reconocida oficialmente minusvala en grado igual o superior al 33 %.
Estas ayudas sern compatibles con las previstas en la Ley 35/1995, de Ayudas y Asistencia a
las Vctimas de Delitos Violentos y contra la Libertad Sexual.
DERECHO A LA VIVIENDA Y RESIDENCIAS PBLICAS PARA MAYORES.-
Las vctimas de violencia de gnero sern consideradas COLECTIVOS PRIORITARIOS en el acceso

a viviendas protegidas y residencias pblicas para mayores.
Estos derechos se garantizan a todas las mujeres vctimas de violencia de gnero, con
independencia de su origen, religin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
El Ttulo III de la LO 1/2004 recoge la denominada Tutela institucional.- Las instituciones

pblicas han puesto en marcha una importante y eficaz tutela de las vctimas de la violencia de
gnero, con las siguientes decisiones:
www.formacioncnp.es
1. La LO 1/2004 cre la hoy DELEGACIN DEL GOBIERNO PARA LA VIOLENCIA DE GNERO),

adscrita Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, cuya Secretara de Estado de
Servicios Sociales e Igualdad asume dicha Delegacin del Gobierno para la Violencia de
Gnero, con rango de Direccin General. Funciones, segn RE 200/2012 de 23 de febrero.
De la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero dependen funcionalmente las

Unidades de Coordinacin contra la Violencia sobre la Mujer y las Unidades de Violencia sobre
la Mujer, integradas orgnicamente en las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y en
las Direcciones Insulares. El funcionamiento de estas Unidades se regula en la Instruccin
conjunta de los Ministerios de Justicia, del Interior, de Hacienda y Administraciones Pblicas,
de Empleo y Seguridad Social y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
El impulso de la aplicacin del principio de transversalidad de las medidas destinadas a

luchar contra las distintas formas de violencia de gnero
La sensibilizacin ciudadana y la prevencin de todas las formas de violencia contra la mujer
La promocin de la coordinacin y la colaboracin entre los distintos servicios competentes
para garantizar una actuacin integral en relacin con la valoracin y gestin del riesgo
La promocin de la colaboracin, a travs de los instrumentos jurdicos adecuados, con las
comunidades autnomas y las corporaciones locales para proporcionar asistencia social integral a las
mujeres vctimas de la violencia de gnero, as como a sus hijas e hijos
El impulso de la coordinacin en el mbito de la Administracin General del Estado en
materia de trata de seres humanos con fines de explotacin sexual y la cooperacin con las
instituciones y Administraciones competentes para la atencin y proteccin de las vctimas
La realizacin, promocin y difusin de informes, estudios e investigaciones sobre cuestiones
relacionadas con las distintas formas de violencia de gnero
El diseo, elaboracin y permanente actualizacin de un sistema de informacin en base a la
recogida, anlisis y difusin de datos relativos a la violencia contra las mujeres procedentes de las
Administraciones pblicas y de otras entidades
El fomento de la formacin y especializacin de los colectivos profesionales que intervienen
en el proceso de prevencin, informacin, atencin y proteccin a las vctimas
La promocin de la colaboracin y participacin de las entidades, asociaciones y
organizaciones que, desde la sociedad civil, actan contra las distintas formas de violencia de gnero
Participar y mantener relaciones en el mbito internacional, sin perjuicio de las competencias
de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
2. El titular de la actual Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, estar legitimado
ante los rganos jurisdiccionales para intervenir en defensa de los derechos y de los
intereses tutelados en esta Ley, en colaboracin y coordinacin con las Administraciones con
competencias en la materia.
3. Reglamentariamente se determin el rango y las funciones concretas del titular de la antigua

Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, hoy ya Delegado de
Gobierno para la Violencia de Gnero.
4. Se crea el OBSERVATORIO ESTATAL DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER, regulado por RD

253/2006, de 3 de marzo. gano colegiado interministerial, adscrito actualmente al
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (Secretara de Estado de Servicios
www.formacioncnp.es
Sociales e Igualdad), a travs de la Delegacin de Gobierno para la Violencia de Gnero, cuyo

titular le presidir, y al que corresponde el asesoramiento, evaluacin, colaboracin
institucional, elaboracin de informes y estudios, y propuestas de actuacin en materia de
violencia de gnero. De forma especial la situacin de las mujeres con mayor riesgo de sufrir
violencia de gnero o con mayores dificultades para acceder a los servicios.
5. El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, que funciona en pleno y en Comisin

Permanente, se reune al menos 2 veces al ao y remite al Gobierno y a las CCAA, con
periodicidad anual, un informe sobre la evolucin de la violencia ejercida sobre la mujer, y de
efectividad de las medidas de proteccin de las vctimas. Especificando las necesidades de
reforma legal para garantizar las medidas de proteccin y asegurar el mximo nivel de tutela a
las mujeres. Los datos se consignarn desagregados por sexos.
6. Reglamentariamente se determinan las funciones, rgimen de funcionamiento y composicin

de este Observatrorio, pero se garantiza, en todo caso, la participacin de las CCAA,
entidades locales, agentes sociales, asociaciones de consumidores y usuarios, y
organizaciones de mujeres con implantacin en todo el Estado, as como organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas.
OBSERVATORIO ESTATAL DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER:
Recordemos que el nuevo RD 1887/2011, de 30 de diciembre, reestructura los Departamentos

Ministeriales y crea el nuevo Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. El RD 200/2012
le desarrolla. En este nuevo Ministerio se crea la Secretara de Estado de Servicios Sociales e
Igualdad y de ella dependen los siguientes rganos directivos:
a) Direccin General de Igualdad de Oportunidades (Su titular asume la Direccin General del
organismo autnomo, adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad,
INSTITUTO DE LA MUJER).
b) Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, con rango de Direccin General, y al
que se adscribe el Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, que presidir el propio
Delegado del Gobierno.
c) Direccin General de Servicios para la familia y la infancia.
d) Direccin General de Polticas de Apoyo a la Discapacidad.
e) Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas (Direccin Gral.)
Adems dependen de esta Secretara de Estado:
El INSERSO (Instituto de Mayores y Servicios Sociales,

El Instituto de la Juventud
Consejo de la Juventud).
El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer rgano colegiado interministerial, adscrito al

Ministerio de Sanitats, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de la Delegacin del Gobierno para
la Violencia de Gnero (Cuando se cre dependa del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a
travs de la entonces Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer).
www.formacioncnp.es
El RD del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 253/2006, sobre violencia domstica, ya fij la
composicin y las funciones del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer.
COMPOSICIN: El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer tendr la siguiente

composicin, en la que se velar por la paridad entre mujeres y hombres:
o Presidencia: Titular de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero

o Vicepresidencia 1: Representante de organizaciones de mujeres, elegida por ellas.
o Vicepresidencia 2: Representante de las comunidades autnomas y Ciudades de Ceuta y
Melilla, elegida por la Conferencia Sectorial de Mujer.
o Secretara: Con voz pero sin voto, el titular de la Divisin de Estudios e Informes de la Delegacin
del Gobierno para la Violencia de Gnero. Preparar la convocatoria con el Orden del Da de
cada reunin, remitindole previamente a todos los vocales.
o Vocales: 12 vocales representando a las Administraciones Pblicas: 6 de los Ministerios con
rango de Director o Director General; 6 de las CCAA, Ceuta y Melilla, elegidos por la Conferencia
Sectorial de la Mujer, rotando cada dos aos. Resto vocales: Fiscalas, CGPJ, Federacin de
Municipios y Provincias, Sindicatos, Mujeres, Empresariales, agentes sociales, organizaciones y
asociaciones cvicas
COMETIDO: El asesoramiento, evaluacin, colaboracin institucional, elaboracin de informes y

estudios, as como propuestas de actuacin en materia de violencia de gnero, tanto al Director
General de la Polica como al de la Guardia Civil.
Funciona en Pleno, que se rene dos veces al ao, -y en Comisin Permanente, que es el rgano
ejecutivo, cuyas sesiones se celebran cuatro veces al ao.
OBSERVATORIO DE LA MUJER
EN LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO:
Una Resolucin de 25 de abril de 2007, de la entonces Direccin General de Polica y de la Guardia

Civil (publicada en la Orden General de 1649 de 30 de abril), con 8 artculos y una disposicin final,
en vigor desde el 1 de mayo, crea el Observatorio de la Mujer en las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado con la finalidad de disponer de un conocimiento actualizado de la situacin
de la mujer en el Cuerpo Nacional de Polica y en la Guardia Civil y poder formular
recomendaciones sobre la igualdad de gnero.
Composicin (artculo 2)
El Observatorio funcionar como foro de seguimiento de la situacin de la mujer. En su origen

estaba presidido por el Director General de Polica y Guardia Civil o quien l designara (hoy queda
por determinar la presidencia del mismo, tras la separacin de ambas Direcciones Generales).
Por parte del Cuerpo Nacional de Polica sern Vocales:
Subdirector/a General de Recursos Humanos.

Jefe/a de la Divisin de Personal.
www.formacioncnp.es
Un/a representante de la Direccin Adjunta Operativa.

Un/a representante de la Subdireccin General del Gabinete.
Un/a representante de la Divisin de Formacin y Perfeccionamiento.
Un/a representante del Instituto de Estudios de la Polica.
Un/a representante del Servicio de Accin Social.
Un/a representante del Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales.
Un/a representante de la Unidad de Atencin Socio Sanitaria.
Un/a representante de cada una de las Organizaciones Sindicales de los funcionarios del Cuerpo
Nacional de Polica con representacin en el Consejo de Polica.
El/la Secretario/a del Consejo de Polica
Por parte de la Guardia Civil contar con los siguientes Vocales:
Subdirector/a General de Personal.

Jefe/a de la Jefatura Asistencia al Personal.
Un/a representante del Servicio de Accin Social.
Un/a representante del Servicio de Asistencia Sanitaria.
Un/a representante del Servicio de Psicologa y Psicotecnia.
Un/a representante del Servicio de Prevencin.
Un/a representante de la Jefatura de Enseanza.
Un/a representante del Gabinete.
Un/a representante de la Direccin Adjunta Operativa.
Un/a representante de la Subdireccin General de Apoyo.
Un/a representante de la Oficina de Relaciones Informativas y Sociales.
Un/a representante de la Asesora Jurdica.
Un/a Vocal del Consejo Asesor de Personal.
Jefe/a de la Secretara Permanente del Consejo Asesor de Personal.
Para mantener una representacin paritaria, el Subdirector General de RR HH en el CNP, o el

Subdirector General de Personal, en el de la Guardia Civil, propondrn la designacin de los Vocales
adicionales necesarios.
Secretara del Observatorio (artculo 3): En las reuniones del Pleno del Observatorio o de las
Comisiones o Grupos de Trabajo del mismo, actuar alternativamente como Secretario/a de Actas,
el/la Vocal Secretario/a del Consejo de Polica y el/la Vocal Jefe/a de la Secretara Permanente del
Consejo Asesor de Personal de la Guardia Civil, custodindose las actas por duplicado por ambos
Secretarios/as.
Funciones de este Observatorio (artculo 4)
1. Analizar aquellas cuestiones relacionadas con la situacin de la mujer que, en el mbito del
Cuerpo Nacional de Polica, se planteen ante el Consejo de Polica o en otros rganos o
Unidades de la Direccin General a que se hallen adscritas funcionarias de dicho Cuerpo.
2. Analizar aquellas cuestiones relacionadas con la situacin de la mujer que, en el mbito de la
Guardia Civil, se planteen ante el Consejo Asesor de Personal y ante la Oficina de Atencin al
Guardia Civil.
www.formacioncnp.es
3. Promover medidas que favorezcan el ingreso de la mujer, faciliten su plena integracin y hagan
atractivas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad como entorno en el que poder desarrollarse
tanto personal como profesionalmente.
4. Proponer la adopcin de medidas de accin positiva concretas en cualquier mbito del Cuerpo
Nacional de Polica y de la Guardia Civil.
5. Evaluar los resultados de las medidas adoptadas.
6. Elaborar los estudios de impacto por razn de gnero que se le encomienden.
7. Todas las que puedan contribuir a favorecer la igualdad entre mujeres y hombres.
Funcionamiento (artculo 5): El Observatorio se reunir, previa convocatoria de su Presidente, al

menos dos veces al ao. Elevar sus informes y propuestas al Director General de Polica y al de la
Guardia Civil.
Memoria anual (artculo 8): El Observatorio de la Mujer mantendr un conocimiento actualizado

de la situacin de la mujer en el seno de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y redactar
una Memoria Anual comprensiva de actividades impulsadas, recomendaciones planteadas,
acciones positivas propuestas y evaluacin y resultados.
OBSERVACIONES:
o Segn el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento interno del Observatorio de la Mujer en

las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: Estara adscrito a la Direccin General de la
Polica y de la Guardia Civil, si bien no formar parte de su estructura jerrquica (al haberse
dividido en dos Direcciones Generales distintas, actualmente estara adscrito a la Secretara de
Estado de Seguridad, que representa y coordina ambos cuerpos).
o SIN EMBARGO EST EN TRMITE LA CREACIN DE UN NUEVO OBSERVATORIA PARA EL

CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL: OBSERVATORIO PARA LA IGUALDAD EFECTIVA ENTRE MUJERES
Y HOMBRES EN LA GUARDIA CIVIL. ELLO SUPONE UNA INMINENTE RESTRUCTURACIN DE
AMBOS POR SEPARADO.
OBSERVATORIO PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN LAS FUERZAS ARMADAS:
El Consejo de Ministros, en marzo de 2005 crea el Centro de estudio sobre situacin de la mujer en
las Fuerzas Armadas, (entonces Observatorio de la Mujer en las FAS), dependiente de la
Subsecretara de Defensa, con la finalidad fundamental de analizar los procesos de seleccin, y las
situaciones de integracin y permanencia de la mujer en las Fuerzas Armadas. La composicin y
funciones de dicho Observatorio se regularon, en su configuracin inicial, por Instruccin
123/2005, del Subsecretario de Defensa. La nueva configuracin del Observatorio militar para la
igualdad entre mujeres y hombres en las Fuerzas Armadas, la regula la Orden Ministerial
51/2011, de 28 de julio. Es un rgano colegiado y consultivo de asesoramiento, dependiente de la
Subsecretara de Defensa.
www.formacioncnp.es
Objetivo: Su finalidad fundamental es analizar y en su caso, hacer sugerencias sobre la incidencia

que en los hombres y en las mujeres tiene el conjunto de actividades que conforman el ingreso, la
enseanza, la carrera, la conciliacin de la vida personal, familiar y profesional de los miembros de
las Fuerzas Armadas.
Composicin: El Observatorio est formado por vocales que representan a los Ejrcitos y a los
rganos centrales del Ministerio de Defensa y por una Secretara Permanente que le da continuidad
y le presta apoyo administrativo y tcnico. Preside el Subsecretario de Defensa y, en caso de
ausencia de ste, por el Director General de Personal
Funciones:
Analiza, debate y hace propuestas acerca de la incidencia que las actividades relativas al
ingreso, la enseanza militar, la carrera y la conciliacin entre la vida personal, familiar y
laboral tienen sobre hombres y mujeres.
Hace un seguimiento y anlisis de las aportaciones del Comit de Perspectivas de Gnero de la
OTAN y de las acciones sobre mujeres, paz y seguridad, especialmente en la ONU y la OTAN.
Analiza las cuestiones relacionadas con la igualdad y la conciliacin entre la vida personal,
familiar y laboral en las Fuerzas Armadas que se le son planteadas.
Vela por la aplicacin del criterio de gnero en las fuentes estadsticas del Ministerio de
Defensa, en las cuales, los datos sobre el personal militar que se recopilan y procesan se
encuentran desagregados por sexos.
Asesora a las unidades del Ministerio de Defensa encargadas de crear proyectos normativos en
la elaboracin de las memorias de impacto normativo.
Se encarga de todas aquellas cuestiones que puedan resultar de anloga significacin a las
anteriores y contribuyan de algn modo a favorecer la incorporacin y la integracin de la
mujer en las Fuerzas Armadas.
ESPECIAL REFERENCIA A LAS UNIDADES DE LAS FUERZAS
Y CUERPOS DE SEGURIDAD, ESPECIALIZADAS EN LA PREVENCION
La LEY ORGNICA 1/2004, en su artculo 31, establece lo siguiente:
1. El Gobierno establecer, en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, unidades

especializadas en la prevencin de la violencia de gnero y en el control de la ejecucin de
las medidas judiciales adoptadas.
2. El Gobierno, para una mas eficaz proteccin de las vctimas, promover las actuaciones
necesarias para que las Policas Locales, en el marco de su colaboracin con las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, cooperen en asegurar el cumplimiento de las medidas
www.formacioncnp.es
acordadas por los rganos judiciales, cuando sean algunas de las previstas en esta Ley o en
el art. 544 bis de la LECr. o en el art. 57 del CP (delitos contra derechos fundamentales).
3. La actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad habr de tener en cuenta el Protocolo
de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinacin con los rganos
Judiciales para la proteccin de la violencia domstica y de gnero.
4. Lo anterior se aplicar en las Comunidades Autnomas que cuenten con Cuerpos de Polica
propios, dentro del territorio autnomo, segn sus Estatutos, la LO 2/1986 y las leyes de
polica, para mayor proteccin de la vctima.
OTRAS ACTUACIONES POLICIALES PREVENTIVAS :
La actuacin policial no ha de centrarse nicamente en la labor de investigacin y

proteccin de la vctima objeto del delito o comportamientos violentos, sino que a de
dirigirse, en primer lugar, a practicar aquellas actuaciones de deteccin y prevencin que
impidan que tales conductas violentas lleguen a producirse.
La informacin obtenida por los funcionarios policiales, fundamentalmente las Unidades
de Seguridad Ciudadana, relacionada con actitudes violentas contra la mujer, ser
transmitida a la mayor brevedad posible a las unidades especializadas de la plantilla
policial respectiva, o es su defecto a las unidades de Polica Judicial, al objeto de
valoracin, tratamiento y adopcin de las medidas preventivas.
UNIDADES ESPECIALIZADAS: En las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la asistencia a las

vctimas de violencia de gnero o domstica se lleva a cabo, en el CNP a travs del Servicio de
Atencin a la Mujer (SAM), encuadrado en el Servicio de Atencin a la Familia SAF, creado en
1998 en la Comisara de Polica Judicial, y de las Unidades de Prevencin, Asistencia y Proteccin
a las vctimas de Violencia Domstica (UPAP), creado en el ao 2003 y dependientes de
Seguridad Ciudadana (funcionalmente de Polica Judicial), mientras que en la Guardia Civil se
lleva a cabo a travs de los Equipos Especializados de Mujer y de Menor (EMUMES).
Por lo que respecta al SAM, en su calidad de miembros de las unidades especializadas, ante la
presencia de violencia sexual o de gnero que pudiera dar origen a una denuncia darn las
mximas facilidades a las afectadas en la presentacin oficial de la misma. Por ejemplo,
admitiendo siempre la denuncia, dispensando a la mujer denunciante o persona que en su nombre
acte un trato especialmente respetuoso, y tendr un tratamiento preferente.
Desde el inicio de la formulacin de la denuncia se garantizar, en todo momento, la

dignidad, integridad fsica y moral de la vctima.
En las dependencias policiales se evitar que la mujer objeto de malos tratos comparta
espacio fsico con su presunto agresor.
Se le informar de la existencia de organismos pblicos y privados de proteccin a la
mujer en condicin de vctima, facilitando toda informacin precisa sobre los mismos.
Se le informar de la posibilidad de acogerse a la Ley 27/2003, de 31 de julio, sobre
proteccin de vctimas de Violencia Domstica, solicitando la Orden de Proteccin segn
protocolo existente o, en su caso, a la asistencia, ayuda y beneficios previstos en la Ley
35/95, 11 diciembre, de ayuda a las vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual
Formulada denuncia sobre actos violentos contra la mujer se practican las siguientes actuaciones:
www.formacioncnp.es
Averiguacin de licencias o permisos de los que sea titular el presunto agresor, as como de
las armas que amparen.
En su caso se proceder a pedir al presunto agresor a que deposite, voluntariamente, en las
dependencias policiales las armas en su poder y documentacin que las ampare.
Recogida la denuncia se realizarn, con rapidez y exhaustividad, la comprobacin,
investigacin, inspeccin ocular, recogida de vestigios, declaraciones y adopcin de las
medidas cautelares, tendentes a la constitucin de medios de pruebas, para determinar la
existencia de una presunta infraccin penal y la responsabilidad de su autor.
Conocido el autor y su posible localizacin, se proceder a su inmediata detencin y puesta
a disposicin judicial, en unin del atestado y pruebas recogidas en su contra.
Operatividad de las Unidades Especializadas:
a) Servicio Central Dependiente de la Unidad Central de Participacin Ciudadana y Programas,

(Comisara General de Seguridad Ciudadana), que coordinar las Territoriales. Cuenta con un
Grupo de Anlisis, al cargo de un funcionario de la Escala Ejecutiva (fumncionalmente
dependen de Polica Judicial por Resolucin de la DGP de 12-11-2014).
b) Las Unidades Territoriales UPAP, integradas principalmente por funcionarios del CNP en 2
Actividad con destino, y adscritas a las Brigadas de Seguridad Ciudadana (funcionalmente de
Polica Judicial).
c) Recepcionadas en las dependencias policiales las Ordenes de alejamiento/ incomunicacin y
proteccin, el Jefe de la plantilla asigna las rdenes de Proteccin a los funcionarios del CNP,
para la asistencia y proteccin de las vctimas.
A nivel perifrico en todas las plantillas del CNP existen Unidades de Prevencin, Asistencia y
Proteccin a mujeres vctimas de violencia de gnero (Jefaturas Superiores de Polica, Comisaras
Provinciales, Comisaras Locales y de Distrito), incardinadas en el rea de Seguridad Ciudadana,
donde existe un ncleo bsico de funcionarios (en activo y en segunda actividad) dedicados de
forma exclusiva a las tareas de prevencin, asistencia y proteccin a las mujeres vctimas de malos
tratos. (fumncionalmente dependen de Polica Judicial por Resolucin de la DGP de 12-11-2014).
Dentro de cada Unidad un funcionario designado al efecto se encarga de coordinar, controlar y
gestionar la actividad de la UPAP y de las relaciones con la Unidad Central.
Funciones de las Unidades Territoriales UPAP:
1. Detectar situaciones de riesgo

2. Desarrollar la informacin operativa sobre la situacin de riesgo de la mujer
3. Mantener contactos permanentes con la mujer vctima de malos tratos.
4. Proteger materialmente a la mujer amenazada.
5. Alentar a las vctimas de malos tratos a presentar denuncia
6. Polica de enlace entre vctima y dems servicios especializados y seg. ciudadana
7. Asesorar, auxiliar y acompaar el trmite de procedimiento, caso de ser necesario.
8. Desarrollar funciones de vigilancia como ejercicio de la funcin preventiva
9. Informar a la vctima de la evolucin de las investigaciones y destino del agresor.
10. Elaborar informes de seguimiento para su traslado a la Autoridad Judicial.
www.formacioncnp.es
En caso de incumplimiento doloso por el imputado de la medida de alejamiento se produce un

incremento objetivo de la situacin de riesgo para la vctima, por lo que se proceder a la
inmediata detencin del infractor.
RESOLUCIN DE 12 DE NOVIEMBRE DE 2014, DE LA DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA, POR LA

QUE SE CREA EL COORDINADOR NACIONAL DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA VIOLENCIA
DOMSTICA, DE GENERO Y SEXUAL Y SE ESTABLECEN DETERMINADAS MEDIDAS PROVISIONALES
DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO PARA LA MEJORA DE LA PREVENCIN E INVESTIGACIN
DE LAS INFRACCIONES RELACIONADAS CON ESTE TIPO DE VIOLENCIA.
Con la finalidad de resolver las disfunciones generadas por la distinta dependencia orgnica de las
Unidades especializadas en este tipo de violencia: Unidades de Prevencin, Asistencia y Proteccin
a las vctimas de violencia domstica -UPAPS- dependientes de la Comisara General de Seguridad
Ciudadana (CGSC); y Servicio de Atencin a la Familia -SAF-, que incluye el Servicio de Atencin a
la Mujer -SAM- de la Comisara General de Polica Judicial; y lograr una intervencin coordinada,
rpida y eficiente que culmine, desde la perspectiva policial, en una mejora de la calidad del
servicio y la satisfaccin de las vctimas, se ha resuelto que bajo el control de la Comisara General
de Polica Judicial (CGPJ), las UPAPS y las unidades de Polica Judicial encargadas de la investigacin
de este tipo de hechos, tanto a nivel central, como perifrico, actuarn bajo la coordinacin y
supervisin operativa de una nueva figura, denominada Coordinador Nacional de Seguimiento y
Control de la Violencia Domstica, de Gnero y Sexual, dependiente de la CGPJ, a nivel central, y
de los Jefes o responsables de polica judicial, a nivel provincial y local, en sus propias
demarcaciones territoriales.
Sin perjuicio de su dependencia orgnica, pasarn a depender del Coordinador Nacional en sus
aspectos funcionales y operativos, el rea de Seguimiento y Control de la Violencia en el mbito
Familiar de la DAO, los Servicios de Atencin a la Familia (SAM) de la CGPJ y las Unidades de
Prevencin, Asistencia y Proteccin a las vctimas de violencia domstica (UPAPS) de la CGSC, con
todos sus medios y efectivos.
El Coordinador Nacional tendr las siguientes funciones:
a) La direccin superior y la coordinacin de las Unidades y Servicios cuya actividad est

relacionada con la violencia de gnero y familiar, as como con la delincuencia sexual; y la
coordinacin de las unidades encargadas de la proteccin de las vctimas de violencia de gnero.
b) El seguimiento y anlisis en el mbito policial, de los delitos conocidos en esta materia.
c) Promover las iniciativas y medidas dirigidas a la lucha contra el problema social que provoca este
tipo de violencia y la coordinacin y relaciones con otros organismos nacionales e internacionales
con competencia en la materia.
A nivel territorial, los responsables de las Brigadas de Polica Judicial, bajo la dependencia del
Coordinador Nacional, gestionarn, coordinarn y supervisarn los Servicios de Atencin a la
Familia (SAF) y las Unidades de Prevencin, Asistencia y Proteccin a las Vctimas de Violencia de
Gnero (UPAP), y tendrn las funciones de investigacin y persecucin de todos los delitos a los que
se refiere la presente Resolucin, al igual que los relativos a la proteccin y al control y seguimiento
de las vctimas de violencia de gnero integradas en el "Sistema de Seguimiento Integral en los
casos de Violencia de Gnero" de la Secretara de Estado de Seguridad.
www.formacioncnp.es
La Resolucin tiene carcter provisional hasta tanto se lleve a cabo la oportuna modificacin de la
Orden INT/28/2013, de 18 de enero, de estructura de los servicios centrales y perifricos de la
Direccin General de la Polica.
Estas Unidades de Lucha contra la Violencia Domstica, de Gnero y Sexual, conocern con carcter
general de las infracciones penales en el ambito de la violencia de gnero (Ley Orgnica 1/2004), de
las infracciones penales cometidas en el mbito de la violencia domstica o familiar y de aquellas
cometidas en el mbito de la violencia sexual (titulo Vlll CP), a excepcin de las relacionadas con'
delitos contra la libertad sexual que impliquen la utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin-TIC competencia de las Unidades de Investigacin Tecnolgica.
PROTOCOLO DE ACTUACIN DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD Y SU

COORDINACIN CON LOS RGANOS JUDICIALES: Este Protocolo fue aprobado por la Comisin de
Seguimiento para la Implantacin de la Orden de Proteccin, el 10 de junio del 2004, y por la
Comisin Nacional de Coordinacin de la Polica Judicial, el 27 de septiembre del mismo ao.
La Comisin Tcnica creada por la Comisin Nacional para la Implantacin de los Juzgados de
Violencia sobre la Mujer, ha llevado a cabo una labor de adecuacin de este Protocolo (acorde con
el contenido de la referida LO 1/2004), cuyo texto ha sido aprobado por la citada Comisin Nacional
y por el Comit Tcnico de la Comisin Nacional de Coordinacin de la Polica Judicial, los das 8 y
28 de junio de 2005, respectivamente.
A modo de resumen este PROTOCOLO establece los siguientes acuerdos:
Se potenciar la presencia, en las unidades de las Fuerza y Cuerpos de Seguridad, de

funcionarios especializados en violencia de gnero y domstica, y su especial formacin en
instrumentos e indicadores del riesgo.
Fase de investigacin policial: Desde que tengan conocimiento de hechos que pudieran ser
constitutivos de infraccin penal en materia de violencia de gnero y domstica, las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad realizarn las siguientes actuaciones:
- Acciones de averiguacin para determinar la existencia y la intensidad de la situacin de

riesgo para la/s vctima/s,
- Una vez valorados los hechos y la situacin de riesgo existente, se determinar la
conveniencia de adoptar medidas especficas dirigidas a proteger la vida, integridad fsica y
derechos e intereses legtimos de la vctima y sus familiares.
- Proceder a la incautacin de las armas y/o instrumentos peligrosos que pudieran hallarse en
el domicilio familiar o en poder del presunto agresor.
- Cuando la entidad de los hechos y/o la situacin de riesgo lo aconseje, se proceder a la
detencin y puesta a disposicin judicial del presunto agresor
Debern recoger en el atestado las diligencias y contenidos mnimos que se citan mas
adelante. Haciendo constar cuantos datos existan como antecedentes y hagan referencia a
malos tratos cualesquiera por parte del presunto agresor.
www.formacioncnp.es
Las diligencias de inspeccin ocular y declaracin de la vctima se documentarn, siempre que

sea posible, mediante fotografas u otros medios tcnicos (vdeo, etc.) que permitan a la
Autoridad Judicial una mayor inmediatez en la apreciacin de los hechos.
La Unidad de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad instructora del atestado derivado de

infraccin penal en materia de violencia domstica o solicitud de la Orden de Proteccin,
adoptar las medidas necesarias, de acuerdo con la Autoridad Judicial, a fin de asegurar la
presencia de la vctima o representante legal, del solicitante, del denunciado o presunto agresor
y de los posibles testigos, ante la Autoridad Judicial competente (Juzgado de Violencia sobre la
Mujer, Juzgado de Instruccin de Guardia, competente.
Actuacin en el control y seguimiento de medidas judiciales de proteccin o aseguramiento:
- Examen individualizado del riesgo existente en cada caso para graduar las medidas aplicables
a las distintas situaciones que puedan presentarse.
- Anlisis del contenido de la resolucin judicial. Para determinar qu elementos pueden
contribuir a incrementar la seguridad de la/s vctima/s.
- Adopcin de medidas de proteccin adecuadas a la situacin de riesgo concreto.
- Elaboracin de informes de seguimiento para su traslado al Juez competente, si ste lo
solicita o las FF y CC de Seguridad lo considere necesario.
Cumplimiento efectivo de las medidas de alejamiento: Reconociendo la relevancia de la

medida de alejamiento para la eficacia del sistema de proteccin, se establecern las
condiciones para garantizar su cumplimiento.
Detencin del responsable por las fuerzas y cuerpos de seguridad: El incumplimiento doloso de
la medida de alejamiento produce un incremento de la situacin de riesgo para la vctima, por
ello procede la inmediata detencin del infractor.
Comunicaciones entre los rganos judiciales y las FF y CC de seguridad: Mediante el

establecimiento de un sistema gil de intercambio de informacin, permitir la recproca y
urgente comunicacin de incidencias sobre la seguridad de la vctima.
Conexin telemtica entre rganos judiciales y FF y CC de seguridad: Se estudiar el desarrollo

de un sistema telemtico de intercambio de documentos entre los rganos judiciales penales y
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Comunicaciones de las FF y CC de seguridad a los rganos judiciales: Toda denuncia penal en

materia de violencia de gnero o domstica o solicitud de una medida de proteccin o de
seguridad de las vctimas, presentada en las dependencias policiales, deber ser cursada y
remitida sin dilacin a la Autoridad Judicial competente, acompaada del preceptivo atestado
policial, tanto si se tramita por el cauce ordinario o por el especial establecido para los "juicios
rpidos", segn proceda.
Contenidos mnimos del Atestado: (Recogidos en el ANEXO del Protocolo)
- Manifestacin de la vctima
www.formacioncnp.es
- Datos de la vctima y su agresor

- Datos del grupo familiar
- Datos de la vivienda y patrimoniales
- Hechos
- Solicitud de medidas de proteccin y seguridad
- Comparecencia y manifestacin del denunciado
- Manifestacin de los testigos
- Declaracin de los agentes policiales que hayan auxiliado a la vctima
- Diligencias policiales de verificacin y comprobacin de la denuncia
- Diligencia de detencin e informacin de derechos
- Diligencia de incautacin de armas
- Diligencias de aportacin de antecedentes sobre el presunto agresor
- Diligencia de remisin de los informes mdicos, psicolgicos y sociales
- Diligencia de medidas cautelares adoptadas para proteger a la vctima
- Diligencia de evaluacin de riesgo
- Diligencia de remisin del atestado al rgano judicial
- Documentos que se adjuntan
MEDIDAS POLICIALES CON MUJERES EXTRANJERAS ILEGALES, VCTIMAS DE VIOLENCIA

DOMSTICA O DE GNERO: Instruccin nmero 14/2005 de la Secretara de Estado de Seguridad
sobre actuacin en dependencias policiales en relacin con mujeres extranjeras vctimas de
violencia domstica o de gnero en situacin administrativa irregular. Segn la cual, al objeto de
garantizar a la vctima (extranjera en situacin irregular) los derechos que le reconocen la Ley de
Violencia de Gnero y el Reglamento de Extranjera y evitarle en la medida de lo posible una mayor
victimizacin, se establece que
La apertura y la posterior tramitacin del expediente sancionador queden en suspenso, en

tanto se dictan la resolucin judicial sobre la Orden de Proteccin y la resolucin
administrativa sobre la autorizacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales.
La tramitacin y resolucin del expediente sancionador depender de la efectiva concesin

de la Orden de Proteccin y el consiguiente derecho de la mujer extranjera a obtener la
Residencia Temporal Excepcional, en tal caso, el Expediente se resolver con propuesta de
multa. En caso contrario, la propuesta ser de expulsin.
Autorizacin de residencia y trabajo de vctimas de violencia de gnero (art. 131 y ss. del RD
557/2011, de 20 de abril): Es una autorizacin de residencia y trabajo por circunstancias
excepcionales que podrn obtener las mujeres extranjeras vctimas de violencia de gnero
que se encuentren en Espaa en situacin irregular. Si carece de pasaporte u otro Documento
de Identificacin, el documento de denuncia (Orden de Proteccin o informe del Ministerio
fiscal autorizacin provisional o bien Sentencia condenatoria autorizacin definitiva -).
Los hijos menores de edad o con discapacidad que se encuentren en Espaa en el momento
de la denuncia podrn obtener autorizacin de residencia o de residencia y trabajo en el
supuesto de ser mayores de diecisis aos.
Requisitos: 1.- No ser ciudadana de un Estado de la Unin Europea, del Espacio Econmico
Europeo o de Suiza, o familiar de ciudadano de estos pases a los que les sea de aplicacin el
www.formacioncnp.es
rgimen de ciudadano de la Unin; 2.- Haber denunciado ser vctima de violencia de gnero, y
poder aportar uno de estos documentos: Una orden de proteccin, por la autoridad judicial
competente en el marco del proceso penal. Un informe del Ministerio Fiscal que indique la
existencia de indicios de violencia de gnero.
Para la concesin definitiva de la autorizacin de residencia temporal por circunstancias

excepcionales se requerir que el procedimiento penal concluya con sentencia condenatoria
o con una resolucin judicial de la que se deduzca que la mujer ha sido vctima de violencia
de gnero, incluido el archivo de la causa por encontrarse el imputado en paradero
desconocido o el sobreseimiento provisional por expulsin del denunciado.
Autorizacin de residencia o residencia y trabajo de los hijos menores de extranjeras vctimas

de violencia de gnero: En el mismo momento en que la extranjera presenta su solicitud de
autorizacin de residencia y trabajo, o en cualquier otro posterior a lo largo del proceso penal,
la mujer extranjera o su representante, podr solicitar autorizacin de residencia o residencia
y trabajo, a favor de sus hijos menores de edad que se encuentren en Espaa en el momento
de la denuncia, aportando copia del pasaporte completo, ttulo de viaje o cdula de inscripcin
en vigor.
La autorizacin provisional y definitiva de los hijos ser de residencia si no se encuentran en

edad laboral, o de residencia y trabajo si se encuentran en edad laboral. La autorizacin
provisional y definitiva de los hijos tendr la misma vigencia que la de la mujer vctima de
violencia de gnero.
CREACIN DEL FICHERO DE DATOS VIOLENCIA DOMSTICA Y DE GNERO EN EL

MINISTERIO DEL INTERIOR.- La OM de INTERIOR 1911/2007 de 26 de junio, crea el Fichero de
Datos, de carcter personal, llamado Violencia domstica y de Gnero, dependiente del
Ministerio del Interior (Secretara de Estado de Seguridad), cumpliendo lo previsto en el Plan
Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la Violencia de Gnero de diciembre de 2006.
Contenido del Fichero:
- Todos los datos de identificacin y filiacin de presuntos autores de esta violencia

- Informacin y antecedentes penales de los mismos
- Situacin penitenciaria o de medidas de seguridad de que son objeto
Acceso al Fichero: (Va telemtica, con identificacin y autentificacin de usuarios):
- Los rganos judiciales competentes, penales y de violencia sobre la mujer

- El Ministerio Fiscal
- La Polica Judicial y las Unidades Especializadas en violencia de gnero
- La Secretara General de Instituciones Penitenciarias
- Las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno
PROTOCOLO PARA LA VALORACIN POLICIAL DEL NIVEL DE RIESGO DE VIOLENCIA.-
Este Protocolo forma parte de la denominada VALORACION DE RIESGO DE LA VCTIMA DE

VIOLENCIA DE GNERO, iniciada en agosto de 2007, y que trata de aglutinar a todas las
www.formacioncnp.es
instituciones que intervienen en la proteccin y seguridad de las vtimas de violencia de gnero:

Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, Polica Nacional, Guardia Civil, Jueces y
Fiscales, Instituciones Penitenciarias, Unidades de Coordinacin contra la Violencia sobre la
Mujer* y los Servicios Sociales.
La evaluacin del riesgo es validada por un equipo de catedrticos y de especialistas de la polica

nacional, guardia civil e instituciones penitenciarias.
* Las Unidades de Coordinacin contra la Violencia de la Mujer, al igual que las Unidades de
Violencia sobre la Mujer, (seguimiento y anlisis individualizado de casos de violencia de gnero en
CCAA y provincias), como se ha dicho, dependen funcionalmente de la Delegacin del Gobierno
para la Violencia de Gnero, Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, a travs de la
Secretara de Estado de Igualdad, pero orgnicamente de las Delegaciones y Subdelegaciones del
Gobierno, respectivamente (RD 263/2011).
INSTRUCCIN N 10/2007, de la Secretara de Estado de Seguridad, por la que se aprueba el

Protocolo para la valoracin policial del nivel de riesgo de violencia contra la mujer en los
supuestos de la LO 1/2004, y su comunicacin a los rganos judiciales y al Ministerio Fiscal.
Modificada por las Instrucciones 14/2007, de 10 de octubre y 5/2008 de 28 de julio.
El Protocolo establece que, desde el mismo momento en que se tenga conocimiento de los
hechos de violencia de gnero, habrn de realizarse las acciones de averiguacin que permitan
determinar la intensidad del riesgo que soporta la vctima y las medidas policiales y judiciales
adecuadas para su proteccin.
El Protocolo prev que se actualice la estimacin del riesgo cuando se modifiquen las
circunstancias inicialmente valoradas o se tenga conocimiento, con el transcurso del tiempo,
de nuevos datos o antecedentes.
Segn este Protocolo, siempre que se tenga conocimiento de un episodio de violencia de gnero, la
actividad policial se dirigir a determinar:
a) Los factores referidos a la violencia sufrida por la vctima.

b) Las relaciones mantenidas con el agresor.
c) Los antecedentes del propio agresor y su entorno.
d) Las circunstancias familiares, sociales, econmicas y laborales de vctima y agresor.
e) La retirada de denuncias, la reanudacin de la convivencia y la renuncia de la vctima al
estatuto de proteccin concedido.
La valoracin de la situacin de riesgo de violencia contra la mujer (Valoracin Policial del Riesgo -
VPR) y su evolucin (Valoracin Policial de la Evolucin del Riesgo - VPER), se realizar empleando
las herramientas y formularios normalizados aprobados al efecto por la Secretara de Estado de
Seguridad, y disponibles en el Sistema de Seguimiento Integral de los casos de violencia de
gnero, al que los funcionarios pueden acceder a travs de INTRANET del Cuerpo correspondiente.
El apartado 1, relativo a la estimacin inicial de la situacin de riesgo, dispone que:
www.formacioncnp.es
La primera evaluacin de la situacin de riesgo de violencia la realice el funcionario o

funcionarios que instruyan las diligencias y se ocupen de las investigaciones.
El Sistema asignar automticamente uno de los siguientes niveles: no apreciado, bajo,
medio, alto o extremo.
El resultado de la valoracin se har constar en la oportuna diligencia.
En los casos en los que el riesgo sea medio, alto o extremo, se recoger tambin en la
diligencia un informe sobre los principales factores de riesgo apreciados.
Cada nivel llevar aparejadas medidas policiales de proteccin, de aplicacin inmediata.
Si el nivel de riesgo es medio, alto o extremo, se informar a la vctima.
En todo caso se informar a la vctima de las medidas policiales de proteccin acordadas.
El apartado 2, en cuanto a la estimacin de la evolucin del nivel de riesgo, dispone que:
Para mantener actualizada la evaluacin del riesgo, los funcionarios o unidades encargadas de la
proteccin de las vctimas llevarn a cabo peridicamente nuevas valoraciones, si es necesario,
nuevas entrevistas con la vctima y personas del entorno.
En todo caso, se adoptar como nivel de riesgo actual el de la evaluacin ms reciente.
Conforme al apartado 2.5, modificado por las Instrucciones 14/2007 y 5/2008, se realizarn las
siguientes valoraciones peridicas:
Nivel extremo, cada 72 horas.

Nivel alto, cada siete (7) das (semanalmente).
Nivel medio, cada treinta (30) das (mensualmente).
Nivel bajo, cada sesenta (60) das.
Tambin se realizarn nuevas valoraciones en los siguientes casos:
A solicitud de la Autoridad Judicial.

A solicitud del Ministerio Fiscal.
Si se conocen cambios significativos en las circunstancias de vctima o agresor.
El resultado de la valoracin se har constar en diligencia. En los casos en los que el nivel de riesgo
sea medio, alto o extremo, se recoger tambin en la diligencia un informe sobre los
principales factores de riesgo apreciados.
En caso de discrepancia entre las medidas de proteccin policial acordadas por el rgano judicial y
las que resulten de la valoracin de riesgo policial, se aplicarn siempre las acordadas por el
rgano judicial y se informar de inmediato a la autoridad judicial de la discrepancia existente para
que acuerde lo que proceda.
Cuando se estime, por los formularios de valoracin y de evolucin, que han desaparecido o que
han remitido las circunstancias que ponan en riesgo a la vctima (nivel de riesgo no apreciado),
se comunicar por diligencia a la Autoridad Judicial.
El apartado 3 regula la actuacin de las unidades especializadas en violencia de gnero,

estableciendo que estas unidades realizarn las siguientes actuaciones:
www.formacioncnp.es
Evaluar el riesgo, si les corresponde la instruccin o investigacin de los hechos.

Velar por el adecuado cumplimiento de los protocolos de investigacin y de valoracin del
riesgo por parte del personal no especializado.
Analizar pormenorizadamente los procedimientos de valoracin del riesgo y la puesta en
prctica de las medidas de proteccin, siempre que se produzcan disfunciones y en todos los
casos de violencia de gnero con resultado de muerte, a fin de detectar las circunstancias,
factores y variables no tenidas en cuenta.
El apartado 4: en materia de comunicacin a los rganos judiciales y al Ministerio Fiscal de las

estimaciones de riesgo y su evolucin, establece que hasta que se produzca la aprobacin, por la
Comisin Nacional de Coordinacin de la Polica Judicial, de un Protocolo General destinado a
facilitar las comunicaciones entre los Cuerpos de Seguridad y los rganos Judiciales y el Ministerio
Fiscal en torno a las situaciones de riesgo sobre la mujer vctima de violencia de gnero y su
evolucin, los Cuerpos de Seguridad del Estado actuarn conforme a las siguientes normas:
1. Los funcionarios policiales responsables remitirn al rgano judicial y al Fiscal competentes las
siguientes comunicaciones:
La estimacin inicial del nivel de riesgo junto con el informe.

Todas las estimaciones de la evolucin del nivel de riesgo que se realicen peridicamente, si
la valoracin supone una modificacin, a mayor o menor gravedad.
Todas y cada una de las estimaciones de la evolucin del nivel de riesgo que se realicen a
solicitud de la Autoridad Judicial o del Ministerio Fiscal.
Las discrepancias existentes entre las medidas de proteccin policial acordadas por el juez y
las que resulten de la valoracin de riesgo policial.
Las revisiones de las valoraciones de riesgo anteriores a este Protocolo.
2. Las comunicaciones se realizarn a la mayor brevedad y, en todo caso, dentro de las 24 horas
siguientes a la valoracin del riesgo.
ANEXO AL PROTOCOLO DE VALORACIN DEL RIESGO (Instruccin n 5/2008 de 28 de julio)

NIVELES DE RIESGO ESTIMADO Y MEDIDAS POLICIALES DE PROTECCIN A DOPTAR
NOTA: los niveles de riesgo bajo, medio, alto y extremo conllevarn, adems de sus medidas de
proteccin especficas, la aplicacin de las previstas, como obligatorias, para los niveles
anteriores que no se encuentren implcitas en ellas.
Nivel de riesgo NO APRECIADO: Las mismas medidas operativas y asistenciales que para cualquier
denunciante. En especial informar de los derechos y recursos a su disposicin.
Nivel de riesgo BAJO:
Obligatorias:
Facilitar a la vctima nmeros de telfono de contacto permanente (24 horas) con las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad ms prximas.
Contactos telefnicos espordicos con la vctima
www.formacioncnp.es
Comunicar al agresor que la vctima dispone de un servicio policial de proteccin.

Recomendaciones sobre autoproteccin y modos de evitar incidentes.
Informacin precisa sobre el servicio de tele asistencia mvil.
Complementarias:
Contactos personales, espordicos y discretos, con la vctima (acordar con ella la conveniencia
de emplear o no uniforme y/o vehculos con distintivos).
Confeccin de una ficha con los datos relevantes de la vctima y del agresor, que llevar el
personal de patrulla.
Acompaamiento al denunciado a recoger enseres en el domicilio, si la Autoridad Judicial
acuerda su salida del mismo.
Nivel de riesgo MEDIO:
Obligatorias:
Vigilancia ocasional y aleatoria en domicilio y lugar de trabajo de la vctima, as como en

entrada/salida centros escolares de los hijos.
Acompaamiento a la vctima en actuaciones de carcter judicial, asistencial o administrativo,
cuando se considere que puede existir riesgo para la propia vctima.
Procurar que se facilite a la vctima un terminal mvil (servicio tele asistencia).
Entrevista personal con la vctima por el responsable de su proteccin.
Complementarias:
Comprobacin peridica de que el agresor cumple las medidas judiciales de proteccin.

Entrevista con personal de Servicios Asistenciales que atienden a la vctima / Puntos de
Atencin Municipal, para identificar otros modos efectivos de proteccin.
Traslado de la vctima para ingreso en un centro de acogida
Nivel de riesgo ALTO:
Obligatorias:
Vigilancia frecuente y aleatoria en domicilio y lugar de trabajo de la vctima, as como en

entrada/salida centros escolares de los hijos.
Si no lo ha hecho, insistir a la vctima en su traslado a un centro de acogida o al domicilio de un
familiar durante los primeros das, especialmente si no se ha procedido a detener al autor.
Control espordico de los movimientos del agresor.
Complementarias:
Contactos espordicos con personas del entorno del agresor y de la vctima: vecinos, familia,
trabajo, lugares de ocio,
Procurar que se faciliten dispositivos electrnicos para la vigilancia del agresor.
Nivel de riesgo EXTREMO:
www.formacioncnp.es
Obligatorias:
Vigilancia permanente de la vctima, hasta que las circunstancias del agresor dejen de ser una
amenaza inminente.
Control intensivo de movimientos del agresor, hasta que no sea una amenaza inminente para
la vctima. En su caso, vigilancia en entrada o salida de centros escolares de los hijos.
Al igual que ocurra con el seguimiento de las rdenes de Alejamiento o Proteccin, las VPER es
una funcin encomendada, de forma habitual, a las Unidades de Prevencin, Asistencia y
Proteccin UPAP, de Seguridad Ciudadana. (Fumncionalmente dependen de Polica Judicial por
Resolucin de la DGP de 12-11-2014).
PROTOCOLO DE ACTUACIN Y COORDINACIN DE FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL

ESTADO Y ABOGADOS, ANTE LA VIOLENCIA DE GNERO.- Resolucin de 4 de julio de 2007, de la
SES, por la que se acuerda la publicacin del Protocolo de actuacin y coordinacin de FF y CC de
SE y abogados ante la violencia de gnero, regulada en la ley orgnica 1/2004, de medidas de
proteccin integral contra la violencia de gnero.
Resumen de su contenido
1. Prestacin de la asistencia jurdica inmediata y especializada por los Colegios de Abogados:

Establece los parmetros de actuacin del abogado del turno de asistencia a vctimas de
violencia de gnero.
2. Coordinacin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Colegios de
Abogados. El funcionario policial encargado de la atencin a una mujer vctima de violencia de
gnero proceder a realizar las actuaciones necesarias para hacer efectivo el derecho legal de
la vctima a asistencia letrada con arreglo a las siguientes instrucciones:
Comunicar de inmediato a la vctima su derecho legal a ser asistida por abogado

especializado. Pero antes su posibilidad de solicitar orden de proteccin.
Informar que el derecho a la asistencia letrada puede ejercitarlo, bien designando a un
abogado de su eleccin, bien a travs del letrado o letrada que ya le asista, o bien,
mediante letrado de oficio especializado.
Informar a la vctima de que, si opta por ser asistida por el abogado de guardia
especializada, podr tener derecho a disfrutar de asistencia jurdica gratuita.
Si la vctima renuncia a su derecho a la asistencia letrada, se har constar en el atestado y
se continuar con el resto de actuaciones.
Si la vctima ejercita su derecho a la asistencia letrada, se le facilitarn los medios para
avisar al abogado de su eleccin.
En caso de no recibir la inmediata asistencia letrada por falta de comunicacin del abogado
asignado, se interpelar nuevamente al Colegio de Abogados.
En el Libro-Registro correspondiente de la Dependencia Policial se anotar siempre la
llamada o llamadas al Colegio de Abogados.
Presencia en la toma de declaracin, la recepcin formal de denuncia y cuantas diligencias
exijan la firma de la vctima, del abogado.
www.formacioncnp.es
Si la vctima acude ya a la dependencia policial acompaada de abogado se har constar

esa circunstancia y se comunicar al Colegio de Abogados.
3. Informacin a las vctimas de violencia de gnero por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado: Para hacer efectivo el derecho a la informacin de las vctimas, se seguirn en todo
caso las pautas establecidas en el Protocolo de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y de Coordinacin con los rganos judiciales para la proteccin de las vctimas de
violencia domstica y de gnero y en el presente Protocolo. Adems, una vez terminadas las
diligencias, el funcionario policial facilitar el contacto de la vctima con los servicios sociales
competentes (servicios, organismos y oficinas municipales, provinciales y autonmicas).
PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA LA IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO POR

MEDIOS TELEMTICOS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE ALEJAMIENTO EN MATERIA DE
VIOLENCIA DE GNERO.
Aprobado por el Comit Tcnico de la Comisin Nacional de Coordinacin de la Polica Judicial, el

6 de julio de 2009, y que tiene por finalidad garantizar y homogeneizar la plena operatividad del
denominado Sistema de Seguimiento por Medios Telemticos de las Medidas de Alejamiento en
materia de Violencia de Gnero, estableciendo pautas generales de actuacin, comunicacin y
funcionamiento. El Protocolo se estructura en los siguientes apartados.
El primero: ACTUACIONES PARA LA INSTALACIN DE LOS EQUIPOS DE DETECCIN DE PROXIMIDAD,

regula las actuaciones de instalacin a vctimas e inculpados de los correspondientes sistemas de
deteccin de proximidad (DLV, Dispositivo de Localizacin de la Vctima, en el caso de los
equipos de proteccin de las vctimas; y DLI para los equipos de los inculpados. Dotados de una
unidad GPS, con transmisores y receptores).
Actuaciones en las que, una vez dictada por el rgano jurisdiccional competente la resolucin
acordando la implantacin del sistema tecnolgico de deteccin de proximidad y comunicada sta
al cuerpo policial responsable de la proteccin de la vctima, el protagonismo es asumido por el
denominado Centro de Control (organismo gestor del sistema) y por la empresa instaladora. Los
usuarios dejarn constancia escrita de la colocacin de dispositivos.
El segundo: regula la GESTIN DE AVISOS. Los avisos que genera el sistema son de dos tipos:
alarma y alerta, graduados de mayor a menor riesgo.
Alarmas:
o Incidencia tcnica grave: toda incidencia que afecte a cualquiera de los componentes del
sistema y suponga el cese de su funcionamiento. (El Centro de Control lo comunicar a los
Cuerpos de Seguridad y a la vctima).
o Entrada del inculpado en zona de exclusin. (El Centro de Control lo comunicar a los
Cuerpos de Seguridad y a la vctima).
o Aproximacin a la vctima y a la zona de exclusin con prdida de cobertura del sistema de
localizacin. (El Centro de Control lo comunicar a los Cuerpos de Seguridad y a la unidad
policial responsable de la proteccin)
www.formacioncnp.es
Alertas:
o Incidencia tcnica leve: toda incidencia que afecte a cualquiera de los componentes del
sistema que suponga un funcionamiento anormal del sistema, pero no su interrupcin. (En
general no precisa comunicacin).
o Aproximacin del inculpado a la zona de exclusin. (El Centro de Control comunicar con el
inculpado para tratar de evitarla).
o Presin del botn de pnico por parte de la vctima. (El Centro de Control comunica con la
usuaria para verificar si es accidental o hay situacin grave)
El tercero: regula el CESE DE LA MEDIDA DE SEGUIMIENTO Y RETIRADA DEL DISPOSITIVO DE

CONTROL TECNOLGICO. El levantamiento de la medida requiere autorizacin judicial, la cual, una
vez notificada al cuerpo policial encargado de la proteccin de la vctima, es comunicada,
igualmente, al Centro de Control, desde donde se autoriza la retirada material del dispositivo y que
realiza la empresa instaladora.
El cuarto, referido a la RETIRADA TEMPORAL DEL DISPOSITIVO DE CONTROL TECNOLGICO. Dicha

retirada temporal puede tener lugar por razones mdicas, de seguridad y de ingreso en prisin o
en el calabozo.
Es acordada por la autoridad judicial, ejecutndose por personal de la empresa instaladora, segn
lo dispuesto en la resolucin autorizante.
Desaparecida la razn origen de la retirada, dicha circunstancia ha de ser comunicada al Juez, en

orden a la resolucin que tenga por conveniente respecto de la nueva instalacin del dispositivo o
su definitiva retirada.
OTRAS TUTELAS.
A) TUTELA PENAL (Recogida en el Ttulo IV de la Ley):
Suspensin de penas condicionada al cumplimiento de otras obligaciones o deberes: Siempre

que se trate de delitos de violencia de gnero
Proteccin contra la comisin de delitos durante el perodo de suspensin de la pena:
Medidas judiciales para garantizar las obligaciones penales del artculo 83 ( Prohibicin de
acercamiento a la vctima...)
Proteccin contra las lesiones: Aumento de las penas si en las agresiones se han utilizado
armas, objetos o medios peligrosos, fsicos o psquicos, alevosa... o la vctima sea menor,
vulnerable, esposa ....
Proteccin contra los malos tratos: El nuevo artculo 153 del Cdigo Penal endurece las penas,
si estos malos tratos constituyen violencia de gnero.
Proteccin contra las amenazas: Se ampla el artculo 171 del Cdigo Penal para endurecer las
penas por amenazas constitutivas de violencia de gnero.
www.formacioncnp.es
Proteccin contra las coacciones: Se ampla el artculo 172 del Cdigo Penal para elevar las
penas por delitos de coaaciones en caso de violencia de gnero.
Proteccin contra el quebrantamiento de condenas: El articulo 468 del Cdigo Penal se
modifica para endurecer el quebrantamiento de condenas a que se refiere el artculo 48 de
dicho Cdigo (prohibicin de residir, aproximarse, comunicarse...).
Proteccin contra las vejaciones leves: Las vejaciones del articulo 620 (faltas) se penan con
mas rigor si se trata de los ofendidos del artculo 173.2, incluso no siendo necesaria la
denuncia previa, salvo en caso de injuria.
Administracin penitenciaria especfica: Adoptando programas especficos en el caso de
infracciones penales por violencia de gnero.
Recursos en materia penal: De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones en
materia penal dictadas por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer de la provincia, a fin de
facilitar su conocimiento, y atendiendo al nmero de asuntos existentes, debern
especializarse una o varias de sus secciones.
B) TUTELA JUDICIAL (Recogida en el Ttulo V de la Ley):
1. En todos los procedimientos relacionados con la violencia de gnero, EL JUEZ COMPETENTE,

de oficio o a instancia de las vctimas, de los hijos, de las personas que convivan con ellas o
se hallen sujetas a su guarda o custodia, del Ministerio Fiscal o de la Administracin de la
que dependan los servicios de atencin a las vctimas o su acogida, DEBER PRONUNCIARSE
EN TODO CASO SOBRE LA PERTINENCIA DE LA ADOPCIN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES Y
DE ASEGURAMIENTO, determinando su plazo, si procediera su adopcin
2. En cada partido judicial habr uno o ms Juzgados de Violencia sobre la Mujer, con sede en la
capital y jurisdiccin en todo su territorio. Designacin: de su municipio.
3. No obstante lo anterior, podrn establecerse, excepcionalmente, Juzgados de Violencia sobre

la Mujer, con jurisdiccin en 2 o ms partidos de la misma provincia.
4. El Consejo General del Poder Judicial podr acordar, previo informe de las Salas de Gobierno,
que, en aquellas circunscripciones donde sea conveniente en funcin de la carga de trabajo
existente, el conocimiento corresponda a uno de los Juzgados de Primera Instancia e
Instruccin, o de Instruccin en su caso, determinndose que uno solo de estos rganos
conozca de todos estos asuntos dentro del partido judicial, ya sea de forma exclusiva o
conociendo tambin de otras materias.
5. En los partidos judiciales en los que exista un solo Juzgado de Primera Instancia e Instruccin
ser ste el que asuma el conocimiento de los asuntos..
6. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocern, en el orden penal, de conformidad en

todo caso con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de
los siguientes supuestos:
a) De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por delitos del Cdigo
Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones, lesiones al feto, contra la libertad, contra la
integridad moral, contra la libertad e indemnidad sexuales o cualquier otro cometido con
violencia o intimidacin, siempre que se cometan contra quien sea o haya sido su esposa,
www.formacioncnp.es
o mujer que est o estado ligada al autor por anloga relacin de afectividad, aun sin
convivencia, as como de los cometidos sobre los descendientes, propios o de la esposa o
conviviente, o sobre los menores o incapaces que con l convivan... etc., cuando tambin
se haya producido un acto de violencia de gnero.
b) De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier delito
contra los derechos y deberes familiares, cuando la vctima sea alguna de las personas
sealadas como tales en la letra anterior.
c) De la adopcin de las correspondientes rdenes de proteccin a las vctimas, sin perjuicio
de las competencias atribuidas al Juez de Guardia.
d) Del conocimiento y fallo de las faltas contenidas en el Cdigo Penal, cuando la vctima sea
alguna de las personas sealadas como tales en el apartado a) .
7. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrn conocer en el orden civil, de conformidad
con la Ley de Enjuiciamiento Civil, de los siguientes asuntos:
a) Los de filiacin, maternidad y paternidad.

b) Los de nulidad del matrimonio, separacin y divorcio.
c) Los que versen sobre relaciones paterno filiales.
d) Los que tengan por objeto adoptar o modificar medidas de trascendencia familiar.
e) Los que versen sobre guarda y custodia de hijos menores o alimentos reclamados.
f) Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopcin.
g) Los que se opongan a resoluciones administrativas sobre proteccin de menores.
8. El Fiscal General del Estado nombrar, odo el Consejo Fiscal, como delegado, un Fiscal
contra la Violencia sobre la Mujer, con categora de Fiscal de Sala, para:
a) Practicar las diligencias e intervenir directamente en aquellos procesos penales de

especial trascendencia, segn el Fiscal General del Estado, referentes a los delitos por
actos de violencia de gnero, comprendidos en la LO del Poder Judicial.
b) Intervenir, por delegacin del Fiscal General del Estado, en los procesos civiles
comprendidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
c) Supervisar y coordinar la actuacin de las Secciones contra la Violencia sobre la Mujer, y
recabar informes, dando conocimiento al Fiscal Jefe de las Fiscalas.
d) Coordinar los criterios de actuacin de las diversas Fiscalas sobre violencia de gnero.
e) Elaborar semestralmente, y presentar al Fiscal General del Estado, para su remisin a la
Junta de Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, y al Consejo Fiscal, un informe sobre
actuaciones del Ministerio Fiscal en violencia de gnero.
9. En la Fiscala de la Audiencia Nacional y en cada Fiscala de los Tribunales Superiores de

Justicia y de las Audiencias Provinciales, existir: Una Seccin de Menores, con las funciones
y facultades que al Ministerio Fiscal le atribuye la LORPM. Tambin existir otra Seccin
Contra la Violencia sobre la Mujer en cada Fiscala de los Tribunales Superiores de Justicia y
Audiencias Provinciales. A estas Secciones sern adscritos Fiscales que pertenezcan a sus
respectivas plantillas, teniendo preferencia aquellos que se hayan especializado en la materia.
10. En las Fiscalas de los Tribunales Superiores de Justicia y en las Audiencias Provinciales
podrn existir, como se ha dicho, una Seccin Contra la Violencia sobre la Mujer, con las
funciones siguientes:
www.formacioncnp.es
a) Intervenir en los procedimientos penales por los hechos constitutivos de delitos o faltas
con competencia atribuida a los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
b) Intervenir directamente en los procesos civiles cuya competencia est atribuida a los
Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
En la Seccin Contra la Violencia sobre la Mujer deber llevarse un Registro de los

procedimientos que se sigan sobre estos hechos, para consulta de los Fiscales cuando
conozcan de un procedimiento con competencia atribuida
11. Especial procedimiento para la ORDEN JUDICIAL DE PROTECCIN a las vctimas de la

violencia domstica.
12. Sede de los Juzgados: Los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin y los Juzgados de
Violencia sobre la Mujer tienen su sede en la capital del partido judicial.
13. Constitucin de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.- El Gobierno, odo el Consejo
General del Poder Judicial y, en su caso, la Comunidad Autnoma, proceder de forma
escalonada y por Real Decreto a constituir Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
Recordemos que segn el articulo 20 de la Ley 38/1988 de 28 de diciembre, de Demarcacin y

de Planta Judicial, es el Gobierno el nico que, mediante Real Decreto puede crear o modificar
Juzgados y Secciones de Juzgados, incluidos los de Violencia sobre la Mujer. La fecha de puesta
en funcionamiento y de inicio de actividades de las Secciones y Juzgados de nueva creacin
ser fijada por el Ministro de Justicia, odo el Consejo General del Poder Judicial, y publicada en
el Boletn Oficial del Estado.
14. Notificacin de las sentencias dictadas por Tribunales: Cuando la instruccin de la causa
hubiera correspondido a un Juzgado de Violencia sobre la Mujer la sentencia ser remitida al
mismo, con indicacin de si la misma es o no firme.
15. Especialidades en el supuesto de juicios rpidos: Si la competencia corresponde al Juzgado de

Violencia sobre la Mujer, las diligencias y resoluciones debern ser practicadas y adoptadas
durante las horas de audiencia. La Polica Judicial habr de realizar las citaciones ante el
Juzgado de Violencia sobre la Mujer, en el da hbil ms prximo, entre aqullos que se fijen
reglamentariamente.
16. Notificacin de las sentencias dictadas por el Juzgado de lo Penal.- Cuando la instruccin de la
causa hubiera correspondido a un Juzgado de Violencia sobre la Mujer la sentencia ser
remitida al mismo de forma inmediata.
17. Especialidades en el supuesto de juicios rpidos en materia de faltas.- Cuando corresponda al

Juzgado de Violencia sobre la Mujer, la Polica Judicial habr de realizar las citaciones ante
dicho Juzgado en el da hbil ms prximo.
18. Competencia territorial.- Si se trata de delitos o faltas cuya instruccin o conocimiento

corresponda al Juez de Violencia sobre la Mujer, la competencia territorial se determina por el
www.formacioncnp.es
lugar del domicilio de la vctima, sin perjuicio de la adopcin de la Orden de Proteccin, que
pueda adoptar el Juez del lugar de comisin de los hechos.
19. Competencia por conexin.- La competencia de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer
abarca la instruccin y conocimiento de los delitos y faltas conexas si tienen origen en
supuestos de la LO 1/2004 como infraccin penal de violencia de gnero.
LA ORDEN DE PROTECCIN.-
Ley 27/2003 de 31 de julio, Reguladora de la Orden de Proteccin de las vctimas de violencia

domstica. Procedimiento para conceder la Orden de Proteccin a supuestas vctimas: Se
caracteriza por su sencillez y agilidad, tramitndose desde su solicitud hasta su resolucin, en el
servicio de guardia judicial, conforme al siguiente esquema:
1. COMPETENCIA Y SUJETOS.- El Juez de Violencia sobre la Mujer y, en su caso, el Juez de

Instruccin dictar, a travs de un auto judicial, Orden de Proteccin en los casos de existencia
de indicios fundados de la comisin de un DELITO O FALTA contra la vida, integridad fsica o moral,
libertad sexual, libertad o seguridad de alguna de las personas mencionadas en el artculo 173.2 del
Cdigo Penal, siempre que resulte situacin objetiva de riesgo para la vctima.
Las entidades u organismos asistenciales, pblicos o privados, que tuvieran conocimiento de alguno
de los hechos mencionados en el apartado anterior debern ponerlos inmediatamente en
conocimiento del juez de guardia o del Ministerio Fiscal con el fin de que se pueda incoar o instar el
procedimiento para la adopcin de la orden de proteccin.
2. SOLICITUD.- La Orden de Proteccin podr ser solicitada por la propia vctima, un pariente, el
Fiscal o adoptada de oficio por el Juez.
3. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD.- Estn legitimados para recibir la solicitud de la Orden de

Proteccin:
La Autoridad Judicial o el Ministerio Fiscal

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Las oficinas de atencin a la vctima o los servicios sociales o instituciones asistenciales
dependientes de las Administraciones pblicas.
La solicitud ser remitida de forma inmediata al juez competente. En caso de suscitarse dudas
acerca de la competencia territorial del juez, deber iniciar y resolver el procedimiento para la
adopcin de la Orden de Proteccin el juez ante el que se haya solicitado sta, sin perjuicio de
remitir con posterioridad las actuaciones a aquel que resulte competente. Si hubiere denuncia en
una dependencia policial, la solicitud de la Orden de Proteccin se remite al juez, en unin del
Atestado instruido.
4. PROCEDIMIENTO.- Recibida en el Juzgado de Violencia sobre la Mujer, o en el de Guardia, la

solicitud, el Juez convocar urgentemente a las partes convocar a una AUDIENCIA URGENTE:
a la vctima o representante legal,

al solicitante y
www.formacioncnp.es
al presunto agresor, asistido por su abogado.

Igualmente ser convocado el Ministerio Fiscal
Cuando excepcionalmente no fuese posible celebrar la audiencia durante el servicio de guardia, el

juez ante el que hubiera sido formulada la solicitud la convocar en el plazo ms breve posible. En
cualquier caso la audiencia habr de celebrarse en UN PLAZO MXIMO DE 72 HORAS desde la
presentacin de la solicitud.
Durante la audiencia, el Juez adoptar las medidas oportunas para evitar la confrontacin entre
el presunto agresor y la vctima, sus hijos y los restantes miembros de la familia. A estos efectos
dispondr que su declaracin en esta audiencia se realice por separado.
5. RESOLUCIN: Celebrada la audiencia, el Juez de Guardia resolver MEDIANTE AUTO lo que

proceda sobre la solicitud de la orden de proteccin, as como sobre el contenido y vigencia de las
medidas que incorpore. Sin perjuicio de ello, el Juez de Instruccin podr adoptar en cualquier
momento de la tramitacin de la causa las medidas cautelares previstas.
6. EFECTOS DE LA ORDEN:
La orden de proteccin podr hacerse valer ante cualquier autoridad y Administracin

Pblica.
La orden de proteccin confiere a la vctima un ESTATUTO INTEGRAL DE PROTECCIN que
comprender las medidas cautelares de orden civil y penal y aquellas otras medidas de
asistencia y proteccin social establecidas en el ordenamiento jurdico. A saber:
Medidas Penales: Cualquiera de las previstas en la legislacin procesal criminal. Se

adoptarn por el juez de instruccin atendiendo a la necesidad de proteccin integral e
inmediata de la vctima Se adoptarn por el juez de instruccin atendiendo a la necesidad
de proteccin integral e inmediata de la vctima (Prisin provisional / Prohibicin de
aproximacin / Prohibicin de residencia / Prohibicin de comunicacinetc.).
Medidas Civiles. Pueden ser, entre otras: Atribucin del uso y disfrute de la vivienda familiar
/ determinar el rgimen de custodia, visitas, comunicacin y estancia con los hijos / el
rgimen de prestacin de alimentos / as como cualquier disposicin que se considere
oportuna a fin de apartar al menor de un peligro o de evitarle perjuicios.
Las medidas de carcter civil contenidas en la orden de proteccin tendrn una vigencia
temporal de 30 das. Si dentro de este plazo fuese incoado a instancia de la vctima o de su
representante legal un proceso de familia ante la jurisdiccin civil las medidas adoptadas
permanecern en vigor durante los 30 das siguientes a la presentacin de la demanda. En
este trmino las medidas debern ser ratificadas, modificadas o dejadas sin efecto por el
Juez de Primera Instancia que resulte competente.
Las medidas de naturaleza civil deben ser solicitadas por la vctima o representante legal, o
bien por el Ministerio Fiscal cuando existan hijos menores o incapaces, siempre que no
hubieran sido previamente acordadas por un rgano del orden jurisdiccional civil, y sin
perjuicio de las medidas previstas en el art. 158 del CC.
www.formacioncnp.es
Medidas de Proteccin Social. La Orden de Proteccin ser comunicada a las

Administraciones para activar medidas de proteccin social a favor de la vctima. De forma
especial se activar el derecho a obtener de forma inmediata la RENTA ACTIVA de
INSERCION, que gestiona el SEPE (Servicio Pblico de Empleo Estatal), antes INEM. Se trata
de una tutora individualizada para desempleados con dificultades de insercin laboral
(reinsercin laboral efectiva)
7. NOTIFICACIN.- La orden de proteccin ser notificada a las partes, y comunicada por el juez
inmediatamente (habitualmente el Secretario Judicial), mediante testimonio ntegro, a la
vctima y a las Administraciones pblicas competentes para la adopcin de medidas de
proteccin, sean stas de seguridad o de asistencia social, jurdica, sanitaria, psicolgica o de
cualquier otra ndole. A estos efectos se establecer reglamentariamente un sistema integrado
de coordinacin administrativa que garantice la agilidad de estas comunicaciones.
8. SEGUIMIENTO: Segn el artculo 2.9 de la Ley de la Orden de Proteccin 27/2003, la orden de

proteccin implicar el deber de informar permanentemente a la vctima sobre:
la situacin procesal del imputado

el alcance y vigencia de las medidas cautelares adoptadas.
En particular, la vctima ser informada en todo momento de la situacin penitenciaria del
presunto agresor. A estos efectos se dar cuenta de la orden de proteccin a la
Administracin penitenciaria.
9. INSCRIPCIN.- La Orden de Proteccin se inscribir en el Registro Central para la Proteccin

de las Vctimas de la Violencia Domstica y de Gnero.
Por tanto, tambin en el mbito judicial, la Ley crea el Registro Central para la Proteccin de las
Vctimas de la Violencia Domstica y de Gnero, dependiente del Ministerio de Justicia
(Subdireccin General de Registros Administrativos de apoyo a la Actividad Judicial), al que tendrn
acceso inmediato todas las rdenes de Proteccin dictadas por cualquier juzgado o tribunal y en el
que se anotarn, adems, las medidas cautelares y los hechos relevantes a efectos de proteccin
a las vctimas de estos delitos y faltas.
Recordar que en el Registro Central de Medidas Cautelares, Requisitorias y Sentencias no firmes,

tambin dependiente del Ministerio de Justicia, se inscriben las de penas y medidas de seguridad
impuestas en sentencia no firme por delito o falta y medidas cautelares notificadas al imputado,
que no sean objeto de inscripcin en el Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de la
Violencia Domstica y de Gnero, autos de declaracin de rebelda y requisitorias adoptadas en el
curso de un procedimiento penal por los Juzgados o Tribunales del orden jurisdiccional penal.
El Registro permitir conocer todas las circunstancias de desarrollo del Estatuto Integral de
Proteccin a la Vctima y la evolucin de las medidas contra el agresor. Su gestin y acceso se
efectuar mediante sistemas telemticos.
REGISTRO CENTRAL PARA PROTECCIN DE VCTIMAS DE VIOLENCIA DOMSTICA Y DE GNERO
El Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de Violencia Domstica (y de GENERO,

desde RD 1611/2011 de 14 de noviembre), depende del Ministerio de Justicia. En concreto, la
www.formacioncnp.es
gestin del Registro corresponde a la Subdireccin General de Registros Administrativos de apoyo

a la Actividad Judicial. Se inscriben en el mismo las penas y medidas de seguridad impuestas en
sentencia por delito o falta, medidas cautelares y rdenes de proteccin acordadas en
procedimientos penales en tramitacin, contra alguna de las personas a las que se refiere el
artculo 173.2 de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. Asimismo, la
inscripcin de los quebrantamientos de cualquier pena, medida u orden de proteccin acordada en
dichos procedimientos penales.
Tendrn acceso al Registro Central de Proteccin a las Vctimas de Violencia Domstica y de

Gnero:
Los rganos judiciales, a travs del personal de cada oficina judicial autorizado por el
Secretario Judicial, a los efectos de su utilizacin en los procedimientos y actuaciones de los
que estn conociendo en el mbito de sus respectivas competencias, conforme a las
disposiciones legales vigentes.
El Ministerio Fiscal, a travs del personal de cada Fiscala autorizado por el Fiscal Jefe, cuando
ello resulte necesario para el cumplimiento de las funciones atribuidas al mismo por la Ley de
Enjuiciamiento Criminal aprobada por real decreto de 14 de septiembre de 1882, la Ley
Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad Penal de los menores y la
Ley 50/1981, de 30 de diciembre, reguladora del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal.
La polica judicial, a travs de los funcionarios autorizados que desempeen estas funciones,
en tanto sea necesario para ejercer las competencias previstas en el art. 549.1 de la LOPJ.
Las unidades de Intervencin de Armas y Explosivos de la Guardia Civil responsables de la

concesin de los permisos de armas, a travs de los funcionarios autorizados en relacin con
los fines que tienen encomendados.
Las unidades del Cuerpo Nacional de Polica responsables de la expedicin del pasaporte, a
travs de los funcionarios autorizados sobre los fines encomendados.
Las unidades de polica especialmente encargadas del control y seguimiento de la violencia

domstica, exclusivamente en el mbito de sus competencias de proteccin de vctimas de
violencia domstica o de gnero, a travs de los funcionarios autorizados.
Las comunidades autnomas, exclusivamente en el mbito de sus competencias de proteccin

de las vctimas de violencia domstica o de gnero, a travs del responsable del punto de
coordinacin o, en su caso, a travs de las personas designadas por dicho responsable. Este
acceso directo se entender sin perjuicio de las comunicaciones previstas por la disposicin
adicional primera de este real decreto.
Las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno, exclusivamente en el mbito de sus

competencias de proteccin de vctimas de violencia domstica o de gnero. En el caso de las
delegaciones del Gobierno, a travs del responsable de la unidad de coordinacin contra la
violencia sobre la mujer o las personas que ste designe; en el caso de las subdelegaciones del
Gobierno, a travs del responsable de la unidad contra la violencia sobre la mujer o las
personas que ste designe.
www.formacioncnp.es
La Administracin Penitenciaria, solo en el mbito de sus competencias de proteccin de las

vctimas de la violencia domstica o de gnero, a travs de los funcionarios autorizados.
En cualquier caso, los interesados, acreditando su identidad, tendrn derecho a solicitar el acceso,
mediante exhibicin, nicamente a los datos relativos a su persona contenidos en cualquiera de
los Registros administrativos de apoyo a la Administracin de Justicia.
Segn el RD 1611/2011 de 14 de noviembre: Por el Encargado de los Registros integrados en el

Sistema de registros administrativos de apoyo a la Administracin de Justicia se informar a las
autoridades de Estados extranjeros, en las formas y supuestos que determinen las normas
comunitarias y los tratados internacionales de asistencia judicial en materia penal suscritos por
Espaa, acerca de las sentencia condenatorias firmes impuestas a personas fsicas mayores de edad
relativas a extranjeros o espaoles de las que exista constancia y en su caso, a personas jurdicas y
entes sin personalidad.
Por el Encargado de los Registros integrados en el Sistema de registros administrativos de apoyo a

la Administracin de Justicia, siempre que no se trate de informacin reservada a Jueces y
Tribunales, se informar igualmente de los datos contenidos en las inscripciones de los Registros
Centrales de Penados, de Medidas Cautelares, Requisitorias y Sentencias No Firmes, de Proteccin
de las Vctimas de Violencia Domstica y de Rebeldes Civiles, a instancia de cualquier rgano de las
Administraciones Pblicas ante el que se tramite un procedimiento en el que sea preceptivo este
certificado para acceder a un derecho o adquirir una condicin determinada con consentimiento del
interesado, sea este persona fsica, jurdica o entes sin personalidad, manifestado directamente o a
travs de su representante, salvo que una norma con rango de Ley lo excepte. Dicha informacin
se limitar nicamente a los datos de la persona fsica, jurdica o ente sin personalidad interesado
en el procedimiento
Las certificaciones podrn solicitarse respecto de uno o varios registros integrados en el sistema o
respecto de todos ellos. Tratndose de personas jurdicas, entes sin personalidad o menores de edad
la solicitud deber efectuarse, en todo caso, por su representante legal. La certificacin positiva
contendr la transcripcin de los datos inscritos, tal y como obren en el Registro en el momento de
su expedicin, excluyendo las inscripciones que, conforme a una norma con rango de Ley, se hallen a
disposicin nicamente de los rganos jurisdiccionales.
Los titulares interesados podrn solicitar y recibir por correo el certificado correspondiente a sus
datos personales o de la persona jurdica o ente sin personalidad de que se trate; en el caso de
personas jurdicas y de los entes sin personalidad, la solicitud habr de formularse por su
representante legal. Mediante Orden del Ministro de Justicia se determinarn los requisitos y
condiciones para que dichas solicitudes puedan tramitarse por va electrnica.
La cancelacin de las inscripciones se practicar de oficio, a instancia del titular interesado, o por
comunicacin del rgano judicial. Corresponde al Ministerio de Justicia resolver el procedimiento
para cancelacin de las inscripciones, cualquiera que sea la forma de iniciacin del procedimiento.
El encargado del Registro Central de Proteccin de Vctimas de Violencia Domstica y de Gnero

comunicar al menos semanalmente al Instituto Nacional de la Seguridad Social, al Instituto Social
de la Marina y a la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas del Ministerio de
www.formacioncnp.es
Economa y Hacienda la informacin relativa a los procedimientos terminados por sentencia firme
condenatoria que se inscriban en dicho Registro por la comisin de un delito doloso de homicidio
en cualquiera de sus formas o de lesiones cuando la ofendida por el delito fuera cnyuge o ex
cnyuge del condenado o estuviera o hubiera estado ligada a l por una anloga relacin de
afectividad a efectos de dar cumplimiento a lo previsto en la disposicin adicional primera de la Ley
Orgnica 1/2004, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.
La Orden de Proteccin activa la asistencia en el:
mbito Social: En Ayuntamientos y Comunidades Autnomas a travs de casas de acogida,

pisos tutelados, Centros de Da o puntos de encuentro familiar.
mbito Econmico: La RENTA ACTIVA DE INSERCIN supondr 300 euros al mes para las
vctimas que carezcan de recursos durante 10 meses desde que el juez de guardia dicte la
Orden de Proteccin.
mbito Policial: A travs de Equipos Especializados de Mujer y de Menor (EMUMES) de la
Guardia Civil y del Servicio de Atencin a la Mujer (SAM) y las Unidades de Prevencin,
Asistencia y Proteccin a las vctimas (UPAPs) del Cuerpo Nacional de Polica.
Asistencia Jurdica: El Convenio de Colaboracin suscrito con el Consejo General de la Abogaca
pone a disposicin de las mujeres, medios jurdicos para defenderse del agresor, gratuitos,
especializados y permanentes durante 24 horas al da.
mbito Asistencial Psicolgico: El 17 de septiembre de 2002 se firm un Convenio de
Colaboracin con el Colegio Oficial de Psiclogos para la implantacin de atencin psicolgica
especializada en la Oficinas de Asistencia a las Vctimas.
Oficinas de Asistencia a las Vctimas: Desde las oficinas se informar, facilitar e impulsar la
solicitud de todos los instrumentos de proteccin con el fin de que la vctima pueda hacer valer
sus derechos frente al agresor.
mbito Asistencial Sanitario: El protocolo sanitario existente en materia de violencia
domstica coordina las actuaciones de asistencia sanitaria que desarrollan los profesionales de
la Medicina. Desde las instancias sanitarias: hospitales, centros de salud, urgencias sanitarias
etc., se da parte de las incidencias de esta ndole.
Artculo 6 de la LO 3/2007. Discriminacin directa, indirecta :
1. Se considera discriminacin directa por razn de sexo la situacin en que se encuentra una
persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atencin a su sexo, de manera menos
favorable que otra en situacin comparable.
2. Se considera discriminacin indirecta por razn de sexo la situacin en que una disposicin,
criterio o prctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en desventaja particular con
respecto a personas del otro, salvo que dicha disposicin, criterio o prctica puedan justificarse
objetivamente en atencin a una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha finalidad
sean necesarios y adecuados.
3. En cualquier caso, se considera discriminatoria toda orden de discriminar, directa o
indirectamente, por razn de sexo.
NOTAS:
www.formacioncnp.es
Se llama discriminacin inversa o discriminacin positiva el reconocimiento normativo de

ciertas medidas que suponen un trato desigual favorable para personas que sufren una
discriminacin por diversas razones (sexo, raza). En las mujeres no son medidas discriminatorias,
sino compensatorias (es una discriminacin positiva)
Se llama discriminacin social a la situacin en la que una persona es tratada de forma

desfavorable por pertenecer a una clase social o grupo de diferente raza, religin, rango
socioeconmico, edad, discapacidad, ideas polticas, preferencia sexual, o alguna otra
caracterstica. Es una conducta sistemticamente injusta contra un grupo humano determinado.
Artculo 7 de la Ley de Igualdad 3/2007: Acoso sexual y acoso por razn de sexo.
1. Sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal, a los efectos de esta Ley constituye acoso
sexual cualquier comportamiento, verbal o fsico, de naturaleza sexual que tenga el propsito o
produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea
un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
2. Constituye acoso por razn de sexo cualquier comportamiento realizado en funcin del sexo
de una persona, con el propsito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno
intimidatorio, degradante u ofensivo. (Esta ley considera a ambas discriminacin por razn de
sexo).
Se considerarn, en todo caso, discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razn de sexo.
El condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptacin de una
situacin constitutiva de acoso sexual o de acoso por razn de sexo se considerar tambin acto de
discriminacin por razn de sexo.
Protocolo de actuacin frente al acoso sexual y al acoso por razn de sexo (art. 62 LO 3/2007).
Para la prevencin del acoso sexual y por razn de sexo, en la Administracin General del Estado se
aprobar, un protocolo de actuacin con los siguientes principios:
a) El compromiso de la Administracin General del Estado de prevenir y no tolerar el acoso sexual

y el acoso por razn de sexo.
b) La instruccin a todo el personal de su deber de respetar la dignidad de las personas y su
derecho a la intimidad, as como la igualdad de trato entre mujeres y hombres.
c) El tratamiento reservado de las denuncias de hechos que pudieran ser constitutivos de acoso
sexual o de acoso por razn de sexo, sin perjuicio del rgimen disciplinario.
d) Identificacin de los responsables de atender a los que formulen queja o denuncia.
Otros conceptos y datos relacionados con la igualdad y violencia de gnero:
El FSE (Fondo Social Europeo) es el Fondo Estructural que sirve de instrumento en la poltica de
igualdad de gnero en la UE.
www.formacioncnp.es
El Tratado de msterdam dispone en su articulado: Que cada Estado miembro de la UE

garantizar la aplicacin del principio de igualdad de retribuciones entre trabajadores y
trabajadoras para un mismo trabajo.
EQUAL: Iniciativa Comunitaria, firmada por el Fondo Social Europeo-FSE que se dirigi a
promover, en contexto de cooperacin transnacional, nuevos mtodos de lucha contra las
discriminaciones y desigualdades de todo tipo, en relacin con el mercado de trabajo. Una de las
cuatro grandes iniciativas de igualdad de la UE, con INTERREG, LEADER+ y URBAN.
NOW: (Igualdad de Oportunidades). Es el programa de formacin y empleo de la Unin

Europea destinado a facilitar el acceso al mercado laboral de las mujeres Especialmente con
medidas de formacin de acceso a empleos con futuro y a puestos de direccin. ("Empleo-
NOW").
DAPHNE: Programa de financiacin de accin directa comunitario de apoyo a todas las vctimas
de violencia (programa Daphne). El programa tiene por objeto aplicar medios destinados a
garantizar un elevado nivel de proteccin de la salud fsica y mental de los nios, los
adolescentes y las mujeres contra la violencia (incluidos los abusos y la explotacin sexual)
mediante la prevencin y la ayuda a las vctimas, para evitar nuevas exposiciones a la violencia.
Se va actualizando cada 4 aos.
Estrategia GED o Enfoque GED (Gnero en el Desarrollo): es una manera de percibir y abordar
el tema de la subordinacin y el trabajo de las mujeres en los modelos y estrategias globales de
desarrollo. La estrategia GED basa sus intervenciones no en las mujeres sino en las relaciones
desiguales entre hombres y mujeres. Es un trmino para determinar una manera de considerar
e incluir el aspecto de gnero con el objetivo de asegurar que la cooperacin al desarrollo
beneficie a hombres y mujeres y contribuya a una mayor igualdad entre ellos. Con diferencia al
concepto de Mujeres en el Desarrollo (MED) el enfoque GED se centra en la relacin entre
hombres y mujeres y detecta las lneas de desigualdades dentro de sta, buscando el desarrollo
tanto de las mujeres como de los hombres.
www.formacioncnp.es
2.- INTRODUCCIN A LA PERSPECTIVA DE GNERO
El concepto gnero data de 1955 cuando el investigador John Money propuso el trmino papel de
gnero (gender role), para describir el conjunto de conductas atribuidas a los varones y a las
mujeres. En 1968 Robert Stoller realiz un estudio del que obtuvo datos muy interesantes. Al
investigar casos de nios y nias cuyo sexo no estaba bien definido al nacer, se dio cuenta de que si
eran criados como nios siendo biolgicamente nias se comportaban como hombres y
viceversa. De este anlisis, Stoller concluy que la interaccin social de los adultos con los infantes
influye de manera decisiva en la construccin de la identidad sexual de nios y nias, al menos en
sus comportamientos; estableciendo as, ms claramente la diferencia conceptual entre sexo y
gnero, al utilizar el concepto gender identity (identidad de gnero).
Por otra parte, Gayle Rubin, considerada la creadora de la categora de gnero, utiliza por primera
vez esta categora en 1977 para referirse al sistema de jerarquas sociales, basado en las diferencias
sexuales, y en el cual se sustenta el sistema de discriminacin de las mujeres.
Segn la ONU, discriminacin es tanto la distincin, exclusin o preferencia que tenga por objeto o
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural
o en cualquier otra esfera de la vida pblica. Sin embargo, a esta definicin hay que aadir la
especificidad en cuanto a discriminacin por sexo.
SEXO Y GNERO: En el momento en que nacemos se inicia nuestra incorporacin al mundo que nos
ha tocado vivir. A partir de la evidencia de que poseemos un cuerpo con genitales femeninos o
masculinos; cuyo funcionamiento depende de las hormonas femeninas y masculinas, que en
conjunto conforman nuestro sexo, las personas que nos rodean nos educan con las caractersticas
de feminidad o masculinidad que consideran indispensables para que nos convirtamos en mujeres
u hombres. La palabra gnero se aplica a este proceso de construccin de nuestras caractersticas
femeninas o masculinas, tomando como base la apariencia externa del sexo cuyo resultado es la
formacin de mujeres y hombres particulares.
SEXO: Diferencias y caractersticas biolgicas, anatmicas, fisiolgicas y cromosmicas de los seres

humanos que los definen como hombres y mujeres. Se nace con esas caractersticas, son universales
e inmodificables. Ejemplo: Slo los hombres tienen la capacidad de producir espermatozoides,
nicamente las mujeres tienen ovarios y matriz.
GNERO: Conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales construidas en cada cultura en

momento histrico, tomando como base la diferencia sexual. A partir de ello se construyen los
conceptos de masculinidad y feminidad, los cuales determinan el comportamiento, las funciones,
oportunidades, valoracin y las relaciones entre hombres y mujeres. Son construcciones
socioculturales que pueden modificarse dado que han sido aprendidas. Ejemplo: En pocas pasadas
slo los hombres podan heredar en pases como China. A las mujeres que pertenecan a
determinadas clases sociales slo se les enseaba bordado y canto.
www.formacioncnp.es
Las diferencias biolgicas, culturales y econmicas se convirtieron en desigualdades sociales,

discriminacin e inequidad. As lo demuestran algunos datos internacionales:
Las mujeres realizan 52% de las horas trabajadas en el mundo, pero slo es pagado un
tercio de esas horas.
Las mujeres constituyen dos terceras partes de los 960 millones de personas que no saben
leer ni escribir.
Las mujeres son dueas de slo 10% del dinero que circula y del 1% de la tierra cultivada en
el planeta.
Dos terceras partes de los 1300 millones de personas pobres en el mundo son mujeres.
Cada minuto muere una mujer debido a complicaciones derivadas del embarazo y del
parto. La mayora de esas muertes podran evitarse.
Segn estimaciones de la organizacin mundial de la salud (OMS), 50% de las mujeres
embarazadas en el mundo padecen de anemia.
La importancia de diferenciar entre sexo y gnero radica en que el argumento para discriminar a las
mujeres se relaciona ms con lo que se les ha atribuido como gnero, que con caractersticas
biolgicas inherentes al sexo femenino.
De lo anterior concluimos lo siguiente:
o El concepto de gnero alude a las caractersticas socioculturales tanto de los hombres como de
las mujeres, y a las relaciones entre ellos.
o Es un concepto que incluye a hombres y a mujeres. Gnero no es sinnimo de mujer.
o Incluir la palabra mujer en los proyectos o calificar todos en femenino y masculino, ni es
suficiente, ni supone necesariamente que ello suprima, por s solo, las inequidades entre sexos.
o La organizacin de los datos estadsticos por sexo permite visualizar las condiciones
diferenciadas de hombres y mujeres como una variable.
DIVISIN SEXUAL DEL TRABAJO: Las diferencias sociales han organizado las tares que realizan sus
integrantes para sobrevivir o progresar. Uno de los criterios de esta distribucin de funciones ha
sido el sexo de las personas, al cual tambin se le denomina de divisin sexual del trabajo. De este
concepto se deriva lo que llamamos roles de gnero:
ROL DE GNERO: Tarea o actividad que se espera que desempee una persona segn el sexo al
que pertenece. Por ejemplo, tradicionalmente se ha asignado a los hombres desempear el rol de:
polticos, mecnicos, jefes, etctera (rol productivo), y para las mujeres el rol de amas de casa,
maestras, enfermeras, etctera (rol reproductivo).
El rol de gnero determina cmo deben comportarse los hombres y las mujeres. Por tanto se
refiere a los comportamientos asignados de modo desigual a hombres y a mujeres,
respectivamente, y que son transmitidos por cada cultura. El rol de gnero masculino ha tenido
asignada tradicionalmente la actividad y presencia pblica, el poder y la responsabilidad, en tanto
el rol de gnero femenino ha tenido asignada la actividad domstica y de servicio a las personas
dependientes y la responsabilidad sobre el cuidado en el mbito familiar.
www.formacioncnp.es
ROL PRODUCTIVO: El papel social que comprende actividades generadoras de ingresos en el

gnero masculino. Actividades que generan ingresos econmicos. Es el papel tradicionalmente
asignado al hombre como proveedor. Suele ser valorado y remunerado en funcin del gnero. En el
caso de los hombres, se considera su actividad fundamental y socialmente reconocida. Pero en el
caso de las mujeres, este rol ha sido casi siempre invisibilizado como tal y devaluado, considerado a
menudo como un aporte marginal al ingreso familiar, a pesar de que en muchos casos, constituye
el ingreso principal o nico en las familias con mujeres que son cabeza de familia o jefas de hogar.
ROL REPRODUCTIVO: Actividades necesarias para garantizar el bienestar y la sobrevivencia de la

familia. Es el papel social en el que las mujeres siempre son visualizadas: como madres, cuidadoras
(de hijas e hijos, personas ancianas o enfermas, etc.) y como principales reproductoras de la vida y
de los trabajos domsticos. Hace referencia a la capacidad biolgica de continuar con la especie. Es
un trabajo social y econmicamente desvalorizado e invisibilizado.
ROL COMUNITARIO Provisin y asignacin de recursos comunitarios para beneficio colectivo.

Como la obtencin y distribucin de insumos para consumos colectivos (agua limpia, servicios
mdicos, limpieza de infraestructuras comunales,...) y en la forma de integracin de los diferentes
comits, aunque generalmente los puestos estn ocupados por hombres.
La socializacin de gnero.- Mediante lo que se ha llamado proceso de socializacin, las personas

nos vamos conformando una identidad de gnero determinada a medida que crecemos.
Aprendemos conductas, normas, costumbres, estereotipos y roles a partir de los patrones que nos
dicta nuestra cultura segn nazcamos hombres o mujeres. Esta socializacin de gnero o
socializacin diferenciada es la que atribuye papeles masculinos y femeninos y la que reparte
mbitos de actuacin y parcelas de poder. Este proceso tiene dos vertientes: una colectiva, donde
las personas se adaptan a las expectativas que sobre ellas tiene la sociedad; y una vertiente
individual, en la que cada una o uno de nosotras/os perpetuamos los roles y estereotipos, en la
prctica de nuestra vida y transmitindolos a nuestros/as descendientes.
Este aprendizaje diferenciado que comienza en la primera infancia y se va consolidando a lo largo

de los aos, se adquiere mediante los llamados agentes de socializacin, que contribuyen a disear
y mantener los modelos de comportamiento. Estos agentes, concebidos como elementos con
capacidad de influir en la sociedad, son mltiples y variados, aunque podemos destacar, entre los
ms importantes: La familia. La escuela. Los medios de comunicacin. El lenguaje. Las instituciones
religiosas y Los grupos de iguales
En esta socializacin de gnero las mujeres histricamente han salido perdiendo. No obstante, lo
positivo del sistema de gnero es que permite la posibilidad de cambio, aunque ello suponga
afrontar una transformacin muy significativa de nuestra sociedad.
PERSPECTIVA DE GNERO:
Al hablar de la perspectiva de gnero suele asociarse con un asunto de mujeres. Sin embargo, es un
concepto mucho ms amplio que alude a la necesidad de acabar con las desigualdades de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres. Desigualdades de trato y de oportunidades que van en
contra de los Derechos Humanos, sta situacin ha afectado histricamente ms a las mujeres, en
razn de su sexo, es decir por el slo hecho de ser mujeres. Algunos ejemplos son: La violencia
familiar; La discriminacin por edad, estado civil o embarazo para obtener un empleo; Un nmero
www.formacioncnp.es
menor de mujeres con puestos de decisin; Los feminicidios; El hostigamiento sexual en el

transporte pblico; La prostitucin de mujeres y nias y La pobreza femenina.
La perspectiva de gnero implica reconocer que una cosa es la diferencia sexual y otra cosa son las
atribuciones, ideas, representaciones y prescripciones sociales que se construyen tomando como
referencia a esa diferencia sexual.
Definicin de perspectiva de gnero: Proceso de conocimiento y anlisis del impacto de gnero en

cada poltica social para incorporar cuantos aspectos garanticen la igualdad de oportunidades.
El objetivo de la incorporacin de la perspectiva de gnero es, por lo tanto, transformar las

estructuras sociales e institucionales desiguales en estructuras iguales y justas para los hombres y
las mujeres, como garanta de igualdad de oportunidades. Para ello, en las esferas donde las
mujeres o los hombres se encuentran en una posicin de especial desventaja por haber sido
vctimas de la discriminacin, tal vez sea necesaria la accin positiva para paliar el desequilibrio. Se
tratara de medidas provisionales y especficas en favor de las personas de un sexo o del otro, que
confieren ciertas ventajas al grupo desfavorecido y le permiten participar en la labor de desarrollo y
beneficiarse de ella en pie de igualdad
La perspectiva de gnero es una nueva manera de ver e interpretar los fenmenos sociales que se
refieren a las relaciones entre hombres y mujeres. Segn la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE): La perspectiva de gnero supone tomar en cuenta entre los sexos, en
la generacin del desarrollo, y analizar, en cada sociedad y en cada circunstancia, las causas y los
mecanismos institucionales y culturales que estructuran la desigualad entre mujeres y hombres.
La perspectiva de gnero emerge como una categora de anlisis de la realidad social y poltica a
fines del Siglo XX y comienzos del Siglo XXI. De contornos difusos y ambiguos, podemos decir que,
centralmente, supone una antropologa que considera que lo femenino y lo masculino son
dimensiones de origen cultural en el ser humano, quitando toda relevancia al dato biolgico.
De esta forma, la perspectiva de gnero sera una clave de interpretacin de la sociedad que
pretende discernir y denunciar los condicionamientos culturales que oprimen a la mujer y a su vez,
que promueve iniciativas para liberar a la mujer de esos condicionamientos. Dentro de la
perspectiva de gnero se busca la equidad de los gneros, es decir, alcanzar la igualdad de
oportunidades, respetando las diferencias biolgicas entre ambos sexos, sabiendo que el respeto
implica la valoracin social de lo masculino y femenino.
Por tanto, este trmino plantea la necesidad de solucionar los desequilibrios entre hombres y
mujeres, que se libere a toda la sociedad de las 'construcciones sociales' que puedan significar
opresin de la mujer, de modo que el hombre y la mujer sean iguales, mediante acciones como:
Redistribuir equitativamente las actividades entre los dos sexos (mbitos pblicos y privados)
Valorar de manera justa los distintos trabajos que realicen hombres y mujeres (trabajo
domstico, servicios, etctera).
Modificar las estructuras sociales, los mecanismos, reglas, prcticas y valores que reproducen
la desigualdad.
Fortalecer el poder de gestin y decisin de las mujeres.
www.formacioncnp.es
Esta perspectiva de ninguna manera desconoce las diferencias biolgicas que existen entre
hombres y mujeres. Lo que establece es que la forma en que ambos son considerados, la valoracin
social que reciben y la divisin familiar y social de su trabajo, son invenciones humanas que van
mucho ms all de lo que dichas diferencias pudieran determinar. Aplicando al proceso de
desarrollo, el anlisis de gnero mide cunto influyen los programas y polticas en las mujeres y en
los hombres de manera diferencial.
La Comisin Europea adopt el enfoque del mainstreaming para definir la perspectiva de gnero.
De acuerdo con el Consejo de Europa, el mainstreaming de gnero se define como la organizacin
(la reorganizacin), la mejora, el desarrollo y la evaluacin de los procesos polticos, de modo que
una perspectiva de igualdad de gnero se incorpore en todas las polticas, a todos los niveles y en
todas las etapas, por los actores normalmente involucrados en la adopcin de medidas polticas
Pasos para aplicar la Perspectiva de Gnero, segn la Unin Europea:
1. Organizarse e implicarse. Este primer paso se centra fundamentalmente en la implantacin

y la organizacin, adems de la sensibilizacin y la implicacin.
2. Conocer las diferencias de gnero. El objetivo del segundo paso es describir la desigualdad
de gnero respecto de la participacin, los recursos, los usos sociales y valores, y los
derechos; as como evaluar tendencias en ausencia de intervencin en las polticas.
3. Analizar y evaluar el impacto de gnero en las polticas. El tercer paso es analizar el
potencial impacto de gnero de la poltica en lo referido a la participacin, los recursos, los
usos sociales y valores, y los derechos.
4. Redisear la poltica. El cuarto paso consiste en encontrar posibilidades de rediseo de las
polticas con el fin de promover la igualdad de gnero.
Consejo Econmico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas: aprob las conclusiones sobre la
incorporacin de la perspectiva de gnero en todas las polticas y programas del sistema de la ONU
en 1997. Esta incorporacin de la perspectiva de gnero fue reiterado por la Asamblea General en
junio de 2000, y resoluciones posteriores. La incorporacin de la perspectiva de gnero es un
enfoque aceptado mundialmente para lograr la igualdad de gnero y de oportunidades y constituye
una parte esencial de la labor de ONU-Mujeres. Integra las inquietudes y experiencias de mujeres y
hombres en el diseo, la implementacin, el seguimiento y la evaluacin de todas las polticas y
programas. La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995 aprob la incorporacin de la
perspectiva de gnero como elemento fundamental para el logro de los compromisos sobre la
igualdad de gnero, incluidos los de la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing.
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola-FIDA, agencia especializada de la ONU: Tiene como

objetivo general de proyectos y programas procurar ampliar el acceso de la mujer a bienes
fundamentales como son, el capital, la tierra, los conocimientos y la tecnologa, y el control que
ejerce sobre ellos; reforzar su autonoma, es decir, su capacidad de tomar decisiones relacionadas
con los asuntos comunitarios y de representar a las instituciones locales; y mejorar su bienestar y
aligerar su carga de trabajo, facilitndoles el acceso a servicios e infraestructuras rurales bsicos
www.formacioncnp.es
3.- ESTEREOTIPOS Y PREJUICIOS DE GNERO
Desde que nacen, los nios y nias reciben trato distinto por parte de su entorno social, y aprenden
las diferencias que existen entre los nios y las nias y entre las mujeres y los hombres. Las
expectativas de la sociedad y los padres con respecto a sus hijos, la seleccin de juegos y juguetes,
basadas en el gnero tienden a definir un proceso de diferenciacin social que se puede denominar
"socializacin de los gneros". La socializacin de los gneros es un proceso mediante el cual las
personas aprenden a comportarse de determinadas maneras, acordes con las creencias, valores,
actitudes y ejemplos de las sociedades en que viven. Los nios y las nias quedan sujetos a las
normas que definen lo "masculino" y lo "femenino". A los varones se les dice que no deben llorar,
que no tienen que tener miedo y que deben ser fuertes. A las nias, por otro lado, se les dice que
sean complacientes y que se "comporten como damas".
Los estereotipos de gnero: son creencias que tienen las personas de cmo deben comportarse las
mujeres o los hombres. Recordemos que los estereotipos son generalizaciones sobre un grupo de
personas, no son prejuicios, pero pueden sustentar prejuicios, ya que sirven de base de stos.
Cuando un estereotipo genera actitudes negativas hacia un grupo, surge el prejuicio. As
estereotipos de gnero: son las creencias sobre cul es la conducta real de hombres y mujeres.
Prejuicio de gnero: Idea u opcin, generalmente de rechazo, que se tiene sobre los hombres o las
mujeres, a partir de opiniones y percepciones subjetivas, que, aun cuando han sido cultural y
socialmente construdas, no reflejan los datos de la realidad. En general el prejuicio de gnero son
actitudes positivas o negativas sobre cada sexo.
Las creencias y expectativas que conforman los estereotipos sociales de gnero incluyen:
rasgos de personalidad (subordinacin/dominio),

roles (cuidadora/sustentador econmico de la familia),
profesiones (secretaria/empresario),
mandatos (subordinarse a las necesidades y expectativas de los hombres/demostrar
siempre potencia y creer que su cuerpo es una mquina invencible),
exigencias sociales (silenciar la propia fortaleza e inteligencia/ocultar las debilidades).
En resumen, la feminidad se identifica con subordinacin, entrega, pasividad y seduccin, mientras

que la masculinidad presupone poder, propiedad y potencia.
En cualquier caso, el gnero no puede verse nicamente como una simple estructura binaria y
heteronormativa; sino que se compone de estructuras sociales mutables y flexibles, que cambian y
se regeneran constantemente marcando lugares diferenciados para las mujeres y para los hombres.
Este abordaje, en el que se anan e interactan los estereotipos de gnero con mltiples variables
sociales discriminatorias se conoce como perspectiva interseccional. La interseccin origina un
contexto complejo de desigualdades que operan de forma dinmica y que condicionan las
relaciones de gnero. En este contexto interseccional, las personas se significan en trminos de
www.formacioncnp.es
estructuras sociales que comportan relaciones de poder derivadas de diversas categoras:

patriarcado, racismo, clasismo o heterosexismo entre otras. As, por ejemplo, no categorizamos del
mismo modo a una mujer blanca, espaola y joven, que a otra mujer negra, migrante y madura.
Los estereotipos de gnero son las creencias sobre comportamientos, roles y expectativas
asociadas a hombres y a mujeres. Su formacin se produce por la repeticin de esquemas de
pensamiento tradicionales e infundados sobre la feminidad y la masculinidad. As, a las mujeres se
las ha etiquetado de dbiles, sensibles, sumisas, serviciales, comprensivas, protectoras, etc. y a los
hombres se los ha etiquetado de fuertes, dominantes, autoritarios, competitivos, agresivos, etc.
Los estereotipos de gnero han generado los roles de gnero y stos, a su vez, han construido otros
estereotipos que han contribuido a que se asuman esos roles, impulsando a las personas a
desempear esas tareas y funciones y a cumplir con el comportamiento apropiado de acuerdo con
un gnero basado en su sexo. Los estereotipos sociales de gnero aluden a un conjunto
estructurado de creencias y expectativas compartidas, dentro de una sociedad, acerca de las
caractersticas que poseen (componente descriptivo) y deben poseer (componente prescriptivo) las
mujeres y los hombres como grupos, sexual y genricamente, diferentes.
El doble carcter, como particularidad de los estereotipos de gnero:
a) Carcter descriptivo: es decir, describen como la gente cree que son los hombres y
mujeres. Afecta a travs de las expectativas que nos hace tener sobre las personas, en
funcin de su gnero (siendo este carcter el responsable mximo del desarrollo de
actitudes prejuiciosas de gnero)
b) Carcter prescriptivo: es decir, tambin como deben o no deben ser y comportarse los
hombres y mujeres). Controla de forma ms directa el comportamiento, obligando a las
personas estereotipadas a ajustarse a las caractersticas y comportamiento que los dems
esperan de ellas. La dimensin prescriptiva de los roles estereotipados de gnero, se
corresponde con el concepto de ideologa de gnero y sirve para mantener el dominio de
los grupos que ejercen el poder, en este caso el de los hombres. Por este componente las
descripciones estereotipadas se convierten en normativas.
Siguiendo este carcter prescriptivo de los estereotipos de gnero, hay autores que diferencian
cuatro tipos dentro de l, segn sea lo que deben hacer (prescripciones puras) o no deben
hacer (proscripciones):
Prescripciones intensificadas de gnero: atributos socialmente siempre deseables y

especialmente en personas de un determinado gnero (hombre ambicioso, mujer sensible)
Prescripciones relajadas de gnero: atributos socialmente valoradas, pero no tan exigidas a
determinados gneros (hombre fiel, mujer inteligente...)
Proscripciones intensificadas de gnero: atributos generalmente poco deseables, aunque
tolerables en un gnero, totalmente indeseables en otro (mujeres: rebeldes, obstinadas,
promiscuas...)
Proscripciones relajadas de gnero: atributos socialmente poco valorados o deseables, pero
ms tolerables a algn gnero (Mujeres: complacientes, emocionales) o escasamente
reprochados a otro gnero (hombres: celoso, arrogante...)
www.formacioncnp.es
Componentes de los Estereotipos de Gnero.- Hay 4 componentes que las personas usan para
diferenciar a los hombres de las mujeres:
a) La estereotipia general de rasgo, es la abordada hasta el momento. Es la referida a todas las

caractersticas que se considera que definen de forma diferente a hombres y mujeres.
b) La estereotipia de rol, incluye las actividades que se consideran ms apropiadas para
hombres y mujeres. Mujeres: cuidar de los hijos, y hombres: trabajar fuera de casa,
c) Las ocupaciones, ejemplo: la peluquera y la esttica se consideran actividades femeninas y
la mecnica tpicamente masculina
d) Los rasgos fsicos, los que se consideran ms caractersticos de las mujeres, como la voz
suave, y los masculinos, ms altos, ms fuertes, voz grave
Estos componentes son relativamente independientes, pero basndose en uno de ellos, las
personas extienden sus juicios a los otros tres.
Origen de los Estereotipos de Gnero:
- Teora del rol social de Eagly (Teora biosocial ol Teora de la congruencia de rol de gnero):
Que dice que la desigual distribucin de hombres y mujeres en diferentes roles sociales,
principalmente ocupacionales y familiares, confiere a sus ocupantes caractersticas acordes
con el rol y provoca la existencia de distintas expectativas hacia ellos. Se basa en la interaccin
entre atributos fsicos y conductas relacionadas con ellos y factores contextuales de tipo social.
Estas asociaciones expresan expectativas compartidas sobre la conducta de las personas en
base a su sexo, socialmente identificado, o sea, expresan roles de gnero. Roles que contienen
normas descriptivas, expectativas consensuadas sobre conductas tpicas de hombres y mujeres
y normas prescriptivas, conductas deseables o admiradas de cada sexo probables de provocar
aprobacin de los dems y proveer sentimientos de orgullo o vergenza.
- Teora de la hiptesis de la racionalizacin de Hoffman y Hurst: Que va por otro camino. Los
autores proponen que los estereotipos de gnero surgen como un intento de racionalizar,
justificar o explicar la divisin sexual del papel desempeado por cada uno en la sociedad. As,
los estereotipos sirven para regular la sociedad y asignar a cada miembro de ella su papel,
contribuyendo a mantener el statu quo.
Efectos de los Estereotipos de Gnero.- La investigacin de los ltimos 20 aos ha puesto de

manifiesto que los estereotipos son uno de los mecanismos principales que explican muchas de las
experiencias negativas de las mujeres en el mercado laboral.
Acceso Diferencial de las Mujeres a Puestos Directivos: Existen mbitos donde el principio de
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres an no es un hecho. Uno de los ejemplos
es el diferente grado de ocupacin de puestos de responsabilidad por parte de hombres y
mujeres en distintos mbitos y organizaciones, que ocurre en casi todos los pases.
El Sexismo hacia las Mujeres: Los estereotipos de gnero legitiman y justifican la discriminacin
de las mujeres. Segn la Teora del sexismo ambivalente hay dos sexismos: sexismo hostil (el
tradicional, la supuesta inferioridad de la mujer) y el sexismo benevolente (expresa un deseo
por parte de los hombres de cuidar de las mujeres, protegerlas, adorarlas y situarlas en un
www.formacioncnp.es
pedestal). Tambin este sexismo benevolente es negativo: Porque apoya el sistema sexista;
porque este sentimiento positivo est solo dirigido a las mujeres que aceptan los roles femeninos
convencionales y porque las creencias de las propias mujeres en el sexismo benevolente
favorecen que ellas mismas acepten los actos sexistas.
A pesar de que estn sucediendo cambios importantes respecto a los nuevos roles y actitudes de
hombres y de mujeres, los estereotipos perviven y siguen funcionando. As pues, la fuerte
implantacin en nuestro sistema de estereotipos de gnero nos impide, en muchas ocasiones,
diferenciar lo que es propio de la persona, cualquiera que sea su sexo, de lo que la sociedad le
adjudica en funcin de lo que se espera de ella segn sea hombre o mujer.
Conclusiones:
Los estereotipos de gnero son un conjunto de creencias sociales referidas a rasgos de

personalidad, roles, caractersticas fsicas y ocupaciones que se aplican a hombres y
mujeres de forma generalizada
Estas creencias son descriptivas y tambin debido al componente prescriptivo, las
descripciones estereotipadas se convierten en normativas.
Los estereotipos de gnero pueden surgir de la observacin de hombres y mujeres en
diferentes roles sociales que les confiere distintas conductas y rasgos de personalidad, o,
alternativamente, de intentar racionalizar, justificar o explicar la divisin sexual del trabajo.
A pesar de su resistencia al cambio, pueden existir ciertas variaciones en el contenido de los
estereotipos de gnero de un pas a otros, de un contexto a otro.
Debido a los estereotipos de gnero, ser competente no asegura el avance de una mujer a
la misma posicin organizacional que un hombre con el mismo desempeo.
Los estereotipos de gnero sustentan el sexismo ambivalente
Los estudios feministas identificaron el gnero como un constructo social creado por las
sociedades patriarcales con la finalidad de crear un sistema de relaciones binario y
segregado, donde el hombre ejerce un papel dominante y la mujer est sometida a l. En
este contexto, los estereotipos son el instrumento utilizado por el sistema para mantener
dichas desigualdades. Este sesgo de gnero es interiorizado en el proceso de socializacin.
Los estereotipos de gnero no slo afectan a mujeres, sino que tambin son los hombres
los que son afectados por estas construcciones sociales que en muchos casos son
negativos. Si bien la vctima general es la mujer.
Los estereotipos de gnero, generan roles de gnero, los cuales son frecuentemente
aceptados en una sociedad denominada falocntrica, donde la mujer es menospreciada por
su condicin y se concibe en torno al hombre, existe como ser contrario al hombre.
El exceso de importancia que se le confiere a la belleza femenina es muy negativo en
edades tan tempranas. Pueden generar gran frustracin e inseguridad al no alcanzar el
ideal de belleza establecido e incluso poner en riesgo la salud. Los estereotipos de gnero
tienen influencia en este aspecto.
Para educar a las personas libres del mandato de gnero, es fundamental formar y
concienciar desde temprana edad, ya que es difcil transmitir determinados valores si no
provienen de un convencimiento profundo el cual puede generarse desde un inicio
utilizando los contenidos adecuados y por medio de canales adecuados, tales como la
familia, la escuela e incluso los medios de comunicacin.
www.formacioncnp.es
4.- INTRODUCCIN A LAS POLTICAS DE IGUALDAD
A pesar de que nuestra Constitucin en su art. 14 reconoce expresamente el derecho a la igualdad y

a la no discriminacin por razn de sexo, los hechos demuestran que este principio no es tan fcil
de aplicar en las relaciones sociales.
Con el objetivo de erradicar toda forma de discriminacin es necesaria la incorporacin de los

poderes pblicos, que se deben hacer responsables de conseguir no slo la igualdad legal, sino
una igualdad real. Para ello, se exigi que, al igual que con respecto a otros grupos, la desigualdad
debera ser combatida desde el propio Estado con polticas adecuadas a este fin. En la medida en
que estas demandas adquirieron legitimidad y consenso, en muchos pases se comenzaron a
implementar polticas pblicas para corregir la desigualdad y la discriminacin de las mujeres.
Igualmente nuestra Constitucin en su art. 9.2 obliga a los poderes pblicos a adoptar las medidas
necesarias para remover todos los obstculos para lograr la efectividad de los derechos
reconocidos en el artculo 14. Hoy las instituciones y la opinin pblica son cada vez ms
conscientes de que, aunque las mujeres y los hombres sean diferentes, la desigualdad y la
discriminacin de gnero son incompatibles con la democracia.
POLTICAS DE IGUALDAD.-
Las polticas de igualdad son las estrategias polticas destinadas a lograr un cambio en la sociedad a
favor de la igualdad real entre hombres y mujeres.
A lo largo de la historia, han sido muchos los intentos y tendencias en el camino de las polticas de
igualdad. Las polticas de igualdad parten de la conciencia feminista de que es necesario introducir
un cambio en el mundo, de cara a que las sociedades, y en concreto las relaciones entre los
gneros, se vuelvan ms justas y simtricas.
Con las polticas de igualdad, el principio de igualdad ha ido variando en su comprensin y en sus
objetivos. Del concepto de igualdad de trato, que requiere tratar a mujeres y a hombres del mismo
modo, se pasa a hablar de igualdad de oportunidades, tal y como se viene haciendo, que implica la
posibilidad de corregir las desigualdades que se dan en las posiciones de hombres y mujeres por
medio de medidas (a corto, medio y largo plazo) que favorezcan y contribuyan a la igualdad real y
efectiva entre los gneros.
Se pasa, tambin, de hablar de igualdad formal o legal (afirmacin de la igualdad de derechos entre
mujeres y hombres, en las Leyes y normativas) a hablar de igualdad real (realizacin del principio de
igualdad en las vidas de hombres y mujeres) por lo tanto ms ambiciosa.
Las polticas de igualdad han variado tambin en su enfoque. Pueden distinguirse dos grandes
perspectivas:
www.formacioncnp.es
a) Polticas especficas de igualdad.-
Se trata de aquellas polticas dirigidas a incrementar la presencia y la participacin de las mujeres

en las reas en las que estas se encuentran infrarrepresentadas. Sus destinatarias, por tanto, son
fundamentalmente las mujeres.
Las polticas especficas de igualdad representan el primer gran intento poltico de conseguir la
igualdad entre mujeres y hombres. Para ello, tratan de responder a las necesidades prcticas de las
mujeres poniendo en prctica, en muchos casos, las acciones positivas.
Definicin de acciones positivas: las estrategias destinadas a establecer la igualdad de

oportunidades, por medio de unas medidas que permitan contrastar o corregir aquellas
discriminaciones que son el resultado de prcticas o sistemas sociales (Comit para la igualdad
entre Hombres y Mujeres del Consejo de Europa). Las acciones positivas, han levantado, en
ocasiones, una gran polmica, al plantearse la justicia de favorecer a uno de los sexos mediante,
por ejemplo, cuotas u otras medidas. Sin embargo, ello se justifica, como se ha explicado, en la
desigualdad de las posiciones de partida de los sexos, y en el principio de igualdad de
oportunidades, que lleva a compensar dicha desigualdad para conseguir equiparar realmente las
oportunidades de hombres y mujeres.
Las polticas especficas de igualdad han tenido efectos reales sobre las vidas de las mujeres. Sin
embargo, este enfoque carece de un carcter integral en su bsqueda de soluciones al problema de
la desigualdad. Se intenta incrementar la participacin de las mujeres en ciertos mbitos, pero no
se cuestionan esos mbitos en s mismos. Las polticas especficas de igualdad han resultado
insuficientes, por s solas, para hacerle frente a la situacin de desigualdad estructural entre sexos.
b) Mainstreaming de gnero o transversalidad de gnero.-
El enfoque del mainstreaming de gnero nace como un intento de dar respuesta al problema de la
desigualdad entre mujeres y hombres desde una ptica integral o estructural. En castellano el
trmino mainstreaming se ha traducido como transversalidad, haciendo referencia, justamente,
a la necesidad de incorporar el objetivo de la igualdad entre mujeres y hombres, en todas las fases
de desarrollo (diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin) de las medidas, polticas y normativas.
El mainstreaming de gnero o transversalidad de gnero parte de la idea de que la participacin

igualitaria de hombres y de mujeres en todos los mbitos de la sociedad (econmicos, polticos,
etc.) producir una respuesta ms eficaz y adecuada a las necesidades y problemas formulados por
mujeres y hombres.
El enfoque gender mainstreaming, traducido como transversalidad de la perspectiva de

gnero, comenz a aplicarse desde la Conferencia de la Mujer de Beijing de 1995. Dicho ao la IV
Conferencia Mundial de Mujeres de Beijing defini en su Plataforma de Accin el gender
mainstreaming como estrategia central y las mujeres polticas y los crculos comprometidos con la
igualdad de gnero comenzaron a alimentar esperanzas de lograr, a partir de este nuevo enfoque,
mejores resultados que los obtenidos hasta ese momento. De hecho, la estrategia apunt a
obtener mayor impacto en el objetivo de superar las discriminaciones sociales de gnero y alcanzar
mayores niveles de igualdad.
www.formacioncnp.es
El mainstreaming de gnero supone un cambio cualitativo en las polticas de igualdad, ya que trata
de asegurarse de que todas las actuaciones y medidas que se adopten contribuyan positivamente a
lograr la igualdad real entre los sexos, no la formal o legal. Sus efectos tienen lugar a medio y a
largo plazo; sin embargo, se trata de un enfoque mucho ms seguro y duradero, ya que pretende
operar un cambio estructural de las personas y las sociedades.
En la actualidad, se ha llegado a la defensa de una llamada estrategia dual: Combinacin de

polticas especficas de igualdad de oportunidades y de la estrategia transversal de la perspectiva de
gnero. Por tanto, basada en el desarrollo del mainstreaming de gnero pero sin olvidar la
conveniencia y la importancia de las medidas transversales de accin positiva, capaces de lograr
objetivos concretos a ms corto plazo. As, ambos enfoques no se conciben ya antagnicos, sino
como dos dimensiones complementarias de una misma estrategia para la igualdad.
A partir de sus antecedentes en las instituciones internacionales de desarrollo, la integracin de la

igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el conjunto de las polticas y acciones
comunitarias se convirti ya en poltica oficial de la Unin Europea y luego se implement en otros
lugares, entre ellos Amrica Latina.
FINALIDAD DE LAS POLTICAS DE IGUALDAD.-
Las polticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres tienen como finalidad
garantizar que las mujeres y los hombres puedan participar de forma igualitaria en todas las esferas
de la vida econmica, poltica, social, de toma de decisiones..., y en todas las actividades, ya sean
educativas, de formacin, culturales, de empleo...de forma que se beneficien de igual manera en el
desarrollo y progreso de la sociedad a la que pertenecen.
La igualdad beneficia al conjunto de la sociedad y es un aspecto central de la vida econmica,

social, cultural, poltica... A su vez, las situaciones de discriminacin hacia las mujeres se producen
en todos estos mbitos, por lo que se considera que es necesario revisar e incorporar medidas de
gnero en todas las lneas de actuacin de la administracin. Es decir, colocar la igualdad en el
centro de la poltica. Por ejemplo, cuando planteamos las excedencias en el espacio laboral,
tendremos que tener en cuenta las necesidades de las mujeres y de los hombres, que pueden no
coincidir por el hecho de que la mujer puede ser madre. Si en el estatuto de los trabajadores y en
los convenios colectivos no se hubiera tenido en cuenta la situacin especfica de las mujeres y los
derechos de los hombres en la paternidad, se habra incurrido en una discriminacin, tanto para las
madres como para los padres. En este caso, se han tenido en cuenta tanto los intereses de las
mujeres como de los hombres, es por tanto, se ha hecho lo que llamamos mainstreaming.
MEDIDAS DE ACCIN POSITIVAS.-
Ya se ha dicho que las "acciones positivas" son las medidas a favor de las mujeres para corregir
situaciones patentes de desigualdad respecto a los hombres que adopta la Administracin para
hacer efectivo el principio constitucional de igualdad. Obviamente, estas medidas tienen carcter
temporal y se utilizan en tanto existan las situaciones de desigualdad. Tienen que ser razonables y
proporcionadas en relacin con el objetivo que se persigue, y se aplican en tanto subsistan esas
situaciones de desigualdad.
Las acciones positivas responden al principio de igualdad que obliga a los poderes pblicos a tratar
www.formacioncnp.es
igual a las y los iguales pero tambin a tratar desigual a quienes son desiguales de forma que se
obtengan los mismos derechos. Para aproximar las posiciones sociales hasta un mismo nivel hemos
de incorporar una excepcin al tratamiento igualitario, lo que quiere decir que con el objeto de
conseguir la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres es necesario primero compensar
las desigualdades. Un ejemplo de accin positiva es la propuesta de cambio en la Ley de Rgimen
Electoral General para conseguir una representacin o composicin equilibrada que garantice la
presencia de mujeres y hombres, de forma que, en las listas electorales, las personas de cada sexo
no superen el sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por ciento.
Son medidas que suponen un trato desigual favorable para aquellas personas que sufren una
situacin de discriminacin por razones econmicas o de nacionalidad o de raza, o de sexo, o de
insuficiencia fsica.... Las medidas que se toman en virtud de este principio estn destinadas a
favorecer la participacin de los grupos sociales menos favorecidos.
Objetivos:
Superar los obstculos especficos que dificultan los derechos de las mujeres y garantizar los
mismos resultados para hombres y mujeres.
Equiparar las oportunidades de los hombres con las mujeres en la esfera pblica y privada.
Transformar las relaciones de jerarqua entre los hombres y las mujeres modificando roles y
estereotipos.
Caractersticas:
Son igualatorias. Intentan erradicar la discriminacin de las mujeres sin atentar contra la
situacin del colectivo dominante, salvo en lo que se refiere a los privilegios adquiridos a costa
de la discriminacin de las mujeres. Debemos comprender que para conseguir la igualdad es
necesario reconocer la desigualdad de partida. Estas medidas sern necesarias mientras
existan diferencias apreciables en la participacin social, laboral y econmica.
Temporales. Son compensatorias y temporales. Existen en la medida que existe la
discriminacin y terminan cuando desaparece. En el momento en que la situacin sea paritaria
-no ms de 60 personas de un sexo y no menos de 40- las cuotas no sern necesarias.
Directas y especficas. Son programas y acciones muy concretas que se dirigen al grupo que
est discriminado. Realizar un curso especfico para mujeres sera una accin positiva que
tendra como objetivo fomentar su participacin en reas que tradicionalmente han sido
consideradas como masculinas.
Dinmicas y flexibles. Las medidas puestas en prctica no son fijas e inmutables sino que sern
revisadas y modificadas en funcin de cmo evoluciona el colectivo al que se aplique.
Ejemplos de acciones positivas:
Polticas. La aplicacin de la paridad a partir de un sistema de cuotas* en el Parlamento,

gobierno, ayuntamiento, direccin de empresas.
Econmicas. Subvenciones que favorecen la contratacin de mujeres en los espacios en los
que no tienen la misma representacin que los hombres. Subvenciones para promocionar el
autoempleo de las mujeres.
Culturales o educativas. Campaas de sensibilizacin de orientacin no sexista. Subvenciones
para la investigacin y desarrollo de los estudios de mujer. Fomento de eventos artsticos y
www.formacioncnp.es
culturales en el que se visibilice las aportaciones de las mujeres. Concesin de premios a los
medios de comunicacin que favorezcan una imagen de igualdad entre hombres y mujeres.
Subvenciones a asociaciones de mujeres. Diseo de programas de garanta social que
favorezcan la incorporacin de las adolescentes a la Formacin Profesional Especfica e
insercin laboral, y a las especialidades en las que existe infrarrepresentacin de mujeres.
Legales. Iniciativas judiciales para que no se discrimine a las mujeres o para prevenir las
situaciones de discriminacin y violencia. Por ejemplo la Ley Integral contra la Violencia de
Gnero. Sistema de cuotas para la participacin poltica y para los puestos de decisin en el
sector pblico y en el sector privado.
Sociales. Programas dirigidos a mujeres en el campo de la salud, la participacin social, la
integracin de minoras tnicas o inmigrantes. Programas de sensibilizacin en la prevencin
de la violencia, etc.
(*) Sistema de cuotas: Las cuotas de gnero, ms conocidas como cuotas de participacin por sexo
o cuotas de participacin de mujeres, son una forma de accin positiva cuyo objetivo es garantizar
la efectiva integracin de mujeres en cargos electivos de decisin de los partidos polticos y del
Estado. Es una medida de carcter compulsivo, que obliga a incorporar mujeres en listas de
candidaturas o en listas de resultados electorales, y transitorio, puesto que supone una vigencia
sujeta a la superacin de los obstculos que impiden una adecuada representacin de mujeres en
los espacios de poder y representacin poltica.
La accin positiva surge en los EEUU en la dcada de los setenta para ser utilizada con los
colectivos tnicos y con las mujeres. El primer instrumento jurdico en que se recoge la estrategia
de la Accin Positiva es la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer (ONU, 18-12-1979) ratificada por Espaa el 16 de diciembre de 1983.En Europa
Occidental se generaliza sobre todo para el establecimiento de la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres.
Es necesario diferenciar las acciones positivas de las acciones protectoras que tradicionalmente se
han aplicado para proteger a las mujeres. Acciones protectoras son aquellas que conceden ventajas
al sexo femenino por considerarle inferior o ms dbil. Se hace la excepcin de las medidas de
proteccin a la maternidad y el embarazo. Es importante sealar que las acciones protectoras son
medidas paternalistas que se han aplicado en las sociedades patriarcales y que tienden a
consolidar el rol de las mujeres como el sexo dbil al que hay que proteger.
Aunque a menudo se utiliza el trmino discriminacin positiva como sinnimo de accin positiva,
por considerarse trminos similares, algunos autores consideran que son trminos que no deben
equipararse. Simplificando dicen que:
La accin positiva significa aplicar medidas en el punto de partida de la poltica social, como un
requisito obligatorio ms. (Por ejemplo: en las propias convocatorias a ingreso en el CNP se
establece como requisito una estatura distinta para mujeres y hombres)
La discriminacin positiva las aplicara en el punto de llegada de la poltica social, como un
favor especial o protector. (Por ejemplo: si al final de la oposicin aprobaran las mujeres con una
nota inferior a la de los hombres)
Informes de impacto de gnero. Sirven para detectar si una norma, un programa, o cualquier
actividad pblica crea situaciones de desigualdad y provoca consecuencias no deseadas para uno u
www.formacioncnp.es
otro sexo. Recordemos que el gnero forma parte de nuestra identidad, determina nuestras
circunstancias vitales y nuestras oportunidades para acceder y decidir sobre los recursos necesarios
para satisfacer nuestras identidades, dependiendo de si somos hombres o mujeres.
Todo informe debe contener informacin bsica sobre la situacin de partida de mujeres y
hombres, valorando, desde una perspectiva de gnero, los efectos de la misma, para proceder por
ltimo a la formulacin de recomendaciones. Se aplica la evaluacin del impacto de gnero porque
las normas no son neutras y de forma directa o indirecta tendrn distinta repercusin en los
hombres y en las mujeres.
Proceso de evaluacin de impacto de gnero en las polticas pblicas:
Hacer una previsin de los efectos que tiene la norma a aplicar en la igualdad o desigualdad.
Identificar las desigualdades que existen en el mbito de aplicacin de la norma
Disear actuaciones que sean eficaces.
Realizar el anlisis que ayude a visibilizar la situacin de las mujeres
El impacto de gnero puede ser:
Negativo: Si la medida contribuye a acentuar las desigualdades entre hombres y mujeres y a

reforzar los estereotipos de gnero.
Positivo: Si la medida contribuye a la promocin de la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres y a la modificacin de conductas estereotipadas.
5.- POLITICAS DE IGUALDAD Y CAMBIOS EN LA SITUACIN SOCIAL DE LAS

MUJERES
La Administracin General del Estado decide poner en marcha:
a. Instituto de la Mujer: organismo autnomo adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales

e Igualdad, tiene como funcin la promocin y el fomento de las condiciones que posibiliten la
igualdad social de ambos sexos y la participacin de las mujeres en la vida poltica, cultural,
econmica y social. Creado en octubre de 1983, por el primer Gobierno socialista de la
democracia, sus polticas, agrupadas bajo los sucesivos Planes de Igualdad, han estado siempre
encaminadas a eliminar las diferencias por razones de sexo y a favorecer que las mujeres no
fueran discriminadas en la sociedad.
En diciembre de 2011, se reestructuran los departamentos ministeriales, se suprime el

Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, as como la Secretara de Estado de Igualdad a
la que estaba adscrito el Instituto y se crea el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad y la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, que asume las competencias
de la extinta Secretara de Estado de Igualdad. Asi mismo, se crea la Direccin General para la
www.formacioncnp.es
Igualdad de Oportunidades, cuya titular asume la Direccin General del Instituto de la Mujer,
lo que permitir el desarrollo de polticas integrales en el campo de la igualdad. A lo largo de su
historia se ha destacado por sus iniciativas y actuaciones para apoyar el avance de las mujeres
espaolas en pro de la igualdad de derechos que sanciona el artculo 14 de la Constitucin
espaola.
b. PIOM (Planes de Igualdad de Oportunidades para Mujeres): Instrumentos de consenso, entre

los poderes pblicos y la sociedad, para sentar bases contra la discrimiancin y la desigualdad.
Son Planes Estratgicos de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Se aprobarn
por el Consejo de Ministros al inicio de cada legislatura. La Ley de Igualdad establece en su
artculo 17 que el Gobierno aprobar peridicamente un Plan Estratgico de Igualdad de
Oportunidades. As mismo elaborar un informe peridico, sobre el conjunto de sus
actuaciones en relacin con la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres,
dando cuenta a las Cortes Generales. (Los Planes Estratgicos de Igualdad de Oportunidades
autonmicos, los aprueban los Consejos de Gobierno respectivos y los Municipales, el Pleno
Municipal de los Ayuntamientos). Este Plan Estratgico tambin ser el rgano encargado de
coordinar las actuaciones entre los distintos niveles de las Administraciones Pblicas y los
estamentos sociales.
Los proyectos de disposiciones de carcter general y los planes de especial relevancia

econmica, social, cultural y artstica, que se sometan a la aprobacin del Consejo de
Ministros, debern incorporar un informe sobre su impacto por razn de gnero.
c. Comisin Interministerial de Igualdad: rgano colegiado, responsable de la coordinacin de las

polticas y medidas adoptadas por los Ministerios para garantizar el derecho a la igualdad entre
mujeres y hombres y promover su efectividad (artculo 76 de la LO 3/2007). As como coordinar
los informes de impacto de gnero y de evaluacin sobre la efectividad de esa igualdad, y
elaborar el Informe Peridico sobre el conjunto de actuaciones del Gobierno en relacin con la
efectividad del principio de igualdad. La preside el Ministerio responsable de igualdad.
d. Unidades de Igualdad (artculo 77 de la LO 3/2007): Las Unidades de Igualdad se han creado

para desarrollar las funciones relacionadas con el principio de igualdad entre mujeres y
hombres en el conjunto de la Administracin General del Estado. En cada Ministerio, a cargo de
un rgano directivo, se encomendar el desarrollo de las funciones relacionadas con el
principio de Igualdad.
A travs de la Secretara de Estado de Igualdad, como responsable de la aplicacin transversal

del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres en la actuacin de los poderes
pblicos, y especialmente en la Administracin General del Estado, se ofrece una estructura de
apoyo y consolidacin del conjunto de las Unidades de Igualdad.
Funciones: Las funciones de las Unidades de Igualdad son:
1. Recabar la informacin estadstica elaborada por los rganos del Ministerio y asesorar a los
mismos en relacin con su elaboracin.
2. Elaborar estudios con la finalidad de promover la igualdad entre mujeres y hombres en las
reas de actividad del Departamento.
www.formacioncnp.es
3. Asesorar a los rganos competentes del Departamento en la elaboracin del informe sobre
impacto por razn de gnero.
4. Fomentar el conocimiento por el personal del Departamento del alcance y significado del
principio de igualdad mediante la formulacin de propuestas de acciones formativas.
5. Velar por el cumplimiento de esta Ley y por la aplicacin efectiva del principio de igualdad.
Tambin se crean Unidades de Igualdad de Gnero en algunas Comunidades Autnomas,

Ayuntamientos y organismos pblicos, como Universidades.
e. El Consejo de Participacin de la Mujer (RD 1526/20010 de 15 de noviembre). rgano

colegiado de consulta y asesoramiento, con el fin esencial de servir de cauce para la
participacin de las mujeres en la consecucin efectiva del principio de igualdad de trato y de
oportunidades y la lucha contra la discriminacin por razn de sexo. Es un rgano de
naturaleza participativa y de carcter consultivo y asesor, adscrito a la Administracin
General del Estado, a travs del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad. Est
constituido por una presidencia, dos vicepresidencias, una Secretara y 40 vocalas (13 en
representacin de las Administraciones Pblicas, 20 de las organizaciones y asociaciones de
mujeres, 4 en representacin de las organizaciones empresariales y sindicales ms
representativas a nivel estatal y 3 personas expertas de reconocido prestigio en el mbito de la
igualdad). Presidencia: titular del Ministerio responsable de Sanidad, Poltica Social e Igualdad.
Vicepresidencia primera: titular de la Secretara de Estado de Igualdad. Vicepresidencia
segunda: ser elegida por y entre las personas que ejerzan las vocalas en representacin de las
organizaciones y asociaciones de mujeres. Secretara: la persona que ostente la Direccin
General del Instituto de la Mujer. El mandato de las 20 vocalas de asociaciones de mujeres es
de cinco aos.
f. Estrategia Nacional para Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres 2013 2016.- El 26 de
julio de 2013 el Gobierno aprueba esta Estrategia basada en tres apartados y se desarrollan 7
ejes y 284 medidas. El texto ha contado con la participacin de las CCAA, los entes locales, el
CGPJ, Fiscala, la FEMP, las Asociaciones de Mujeres, Delegados y Subdelegados del Gobierno,
Unidades de Coordinacin y Violencia sobre la Mujer. Se convierte en la base del Plan
Estratgico de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, que elabora el Gobierno
peridicamente, a travs de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero.
El documento se estructura en tres apartados:
El primer apartado: Qu es la Estrategia Nacional para la Erradicacin de la Violencia contra

la Mujer? recoge la informacin sobre las bases conceptuales de la Estrategia, valores
constitucionales en los que se asienta, procedimiento para su elaboracin, marco normativo
con especial referencia al mbito internacional, tabla de principios que inspiran los contenidos
y aspectos relativos a su vigencia y evaluacin.
El segundo apartado se refiere a Por qu la Estrategia Nacional para la Erradicacin de la

Violencia contra la Mujer? y en l se realiza un diagnstico sobre el problema de la violencia
contra la mujer, mencionando las razones que justifican la necesidad de elaborar la Estrategia
Nacional y aportando datos estadsticos y referencia a las realidades y problemas detectados.
www.formacioncnp.es
El tercer apartado denominado Para qu la Estrategia Nacional para la Erradicacin de la

Violencia contra la Mujer?, expone, en respuesta a los problemas identificados en el apartado
anterior, mediante la definicin de los siete ejes u objetivos, que son:
1. Prevencin y educacin: Ruptura del silencio en las mujeres y su entorno. Se potencia el

telfono 016 a nivel nacional y el 116 a nivel internacional
2. Asistencia personalizada y eficaz: Gratuidad en abogados y procuradores. Libertad vigilada
hasta 5 aos. Uso de brazaletes para controlar el alejamientoetc.
3. Atencin a grupos vulnerables: Menores, ancianos, inmigrantes
4. Otras formas de violencia de gnero: Matrimonios forzados; Mutilaciones genitales;
Explotacin sexual: hostigamiento y acoso a la mujer
5. Coordinacin institucional: Ventanilla nica. Red Nacional de Casas de Acogida. Solucin
de cada caso personalizado en 24 horas.
6. Informacin y visibilidad: De esta lacra social. Estadsticas. Mejor formacin de los
profesionales implicados.
7. Evaluacin, seguimiento y mejora continua: Estudios sobre ciberacosos, riesgo de violencia
de menores Cada ao el Ministerio elevar un estudio sobre su cumplimiento.
Concluido el proceso de elaboracin, la propuesta de Estrategia Nacional para la Erradicacin de la

Violencia contra la Mujer ha sido refrendada por el Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer
en su reunin de 5 de julio de 2013 y por las Comunidades Autnomas y Ceuta y Melilla en el marco
de la Conferencia Sectorial de Igualdad el 17 de junio de 2013.
LEY ORGNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBres

(Revisin vigente de julio 2013 hasta Enero 2015) en su Ttulo II recoge las Polticas pblicas de
igualdad:
Artculo 10: Consecuencias jurdicas de las conductas discriminatorias. Los actos y las clusulas de
los negocios jurdicos que constituyan o causen discriminacin por razn de sexo se considerarn
nulos y sin efecto, y darn lugar a responsabilidad a travs de un sistema de reparaciones o
indemnizaciones que sean reales, efectivas y proporcionadas al perjuicio sufrido, as como, en su
caso, a travs de un sistema eficaz y disuasorio de sanciones que prevenga la realizacin de
conductas discriminatorias.
Artculo 11: Acciones positivas.- Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la
igualdad, los Poderes Pblicos adoptarn medidas especficas en favor de las mujeres para corregir
situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales medidas, que sern
aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrn de ser razonables y proporcionadas en
relacin con el objetivo perseguido en cada caso.
Tambin las personas fsicas y jurdicas privadas podrn adoptar este tipo de medidas en los
trminos establecidos en la presente Ley.
Artculo 12: Tutela judicial efectiva.- Cualquier persona podr recabar de los tribunales la tutela del
derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, de acuerdo con lo establecido en el artculo 53.2 de
la Constitucin, incluso tras la terminacin de la relacin en la que supuestamente se ha producido
la discriminacin.
www.formacioncnp.es
La capacidad y legitimacin para intervenir en los procesos civiles, sociales y contencioso-

administrativos que versen sobre la defensa de este derecho corresponden a las personas fsicas y
jurdicas con inters legtimo, determinadas en las Leyes reguladoras de estos procesos. La persona
acosada ser la nica legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razn de sexo.
Artculo 13: Prueba.- De acuerdo con las Leyes procesales, en aquellos procedimientos en los que
las alegaciones de la parte actora se fundamenten en actuaciones discriminatorias, por razn de
sexo, corresponder a la persona demandada probar la ausencia de discriminacin en las medidas
adoptadas y su proporcionalidad.
A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, el rgano judicial, a instancia de parte, podr
recabar, si lo estimase til y pertinente, informe o dictamen de los organismos pblicos
competentes. Lo establecido en el apartado anterior no ser de aplicacin a los procesos
penales.
Artculo 14: Criterios generales de actuacin de los Poderes Pblicos.- A los fines de esta Ley, sern
criterios generales de actuacin de los Poderes Pblicos:
1. El compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y

hombres.
2. La integracin del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las
polticas econmica, laboral, social, cultural y artstica, con el fin de evitar la segregacin laboral y
eliminar las diferencias retributivas, as como potenciar el crecimiento del empresariado femenino
en todos los mbitos que abarque el conjunto de polticas y el valor del trabajo de las mujeres,
incluido el domstico.
3. La colaboracin y cooperacin entre las distintas Administraciones pblicas en la aplicacin del
principio de igualdad de trato y de oportunidades.
4. La participacin equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y en la toma
de decisiones.
5. La adopcin de las medidas necesarias para la erradicacin de la violencia de gnero, la violencia
familiar y todas las formas de acoso sexual y acoso por razn de sexo.
6. La consideracin de las singulares dificultades en que se encuentran las mujeres de colectivos de
especial vulnerabilidad como son las que pertenecen a minoras, las mujeres migrantes, las nias,
las mujeres con discapacidad, las mujeres mayores, las mujeres viudas y las mujeres vctimas de
violencia de gnero, para las cuales los poderes pblicos podrn adoptar, igualmente, medidas de
accin positiva.
7. La proteccin de la maternidad, con especial atencin a la asuncin por la sociedad de los efectos
derivados del embarazo, parto y lactancia.
8. El establecimiento de medidas que aseguren la conciliacin del trabajo y de la vida personal y
familiar de las mujeres y los hombres, as como el fomento de la corresponsabilidad en las labores
domsticas y en la atencin a la familia.
9. El fomento de instrumentos de colaboracin entre las distintas Administraciones pblicas y los
agentes sociales, las asociaciones de mujeres y otras entidades privadas.
10. El fomento de la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres en las relaciones
entre particulares.
11. La implantacin de un lenguaje no sexista en el mbito administrativo y su fomento en la
totalidad de las relaciones sociales, culturales y artsticas.
www.formacioncnp.es
12. Todos los puntos considerados en este artculo se promovern e integrarn de igual manera en
la poltica espaola de cooperacin internacional para el desarrollo.
Artculo 15 Transversalidad del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.- El

principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informar, con carcter
transversal, la actuacin de todos los Poderes Pblicos. Las Administraciones pblicas lo integrarn,
de forma activa, en la adopcin y ejecucin de sus disposiciones normativas, en la definicin y
presupuestacin de polticas pblicas en todos los mbitos y en el desarrollo del conjunto de todas
sus actividades.
Artculo 16: Nombramientos realizados por los Poderes Pblicos.- Los Poderes Pblicos procurarn
atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos y
designaciones de los cargos de responsabilidad que les correspondan.
Artculo 17: Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades.- El Gobierno, en las materias que sean
de la competencia del Estado, aprobar peridicamente un Plan Estratgico de Igualdad de
Oportunidades, que incluir medidas para alcanzar el objetivo de igualdad entre mujeres y
hombres y eliminar la discriminacin por razn de sexo.
Artculo 18: Informe peridico.- En los trminos que reglamentariamente se determinen, el

Gobierno elaborar un informe peridico sobre el conjunto de sus actuaciones en relacin con la
efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres. De este informe se dar cuenta a las
Cortes Generales.
Artculo 19: Informes de impacto de gnero.- Los proyectos de disposiciones de carcter general y
los planes de especial relevancia econmica, social, cultural y artstica que se sometan a la
aprobacin del Consejo de Ministros debern incorporar un informe sobre su impacto por razn de
gnero.
Artculo 20: Adecuacin de las estadsticas y estudios.- Al objeto de hacer efectivas las
disposiciones contenidas en esta Ley y que se garantice la integracin de modo efectivo de la
perspectiva de gnero en su actividad ordinaria, los poderes pblicos, en la elaboracin de sus
estudios y estadsticas, debern aplicar el principio de igualdad y no discriminacin. Debern
- Incluir sistemticamente la variable de sexo en las estadsticas, encuestas y recogida de datos

que lleven a cabo.
- Establecer e incluir en las operaciones estadsticas nuevos indicadores que posibiliten un mejor
conocimiento de las diferencias en los valores, roles, situaciones, condiciones, aspiraciones y
necesidades de mujeres y hombres..
Artculo 21: Colaboracin entre las Administraciones pblica.- Administracin General del Estado,
y Administraciones de las Comunidades Autnomas cooperarn para integrar el derecho de
igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de sus respectivas competencias y, en especial, en
sus actuaciones de planificacin. En el seno de la Conferencia Sectorial de la Mujer podrn
adoptarse planes y programas conjuntos de actuacin con esta finalidad. Las Entidades Locales
integrarn el derecho de igualdad en el ejercicio de sus competencias y colaborarn, a tal efecto,
con el resto de las Administraciones pblicas.
www.formacioncnp.es
Artculo 22: Acciones de planificacin equitativa de los tiempos.- Con el fin de avanzar hacia un
reparto equitativo de los tiempos entre mujeres y hombres, las corporaciones locales podrn
establecer Planes Municipales de organizacin del tiempo de la ciudad. Sin perjuicio de las
competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado podr prestar asistencia tcnica para la
elaboracin de estos planes.
NOTA: Instituciones locales y supranacionales llevan algunos aos impulsando polticas de tiempos
que permitan una nueva organizacin social que favorezca la igualdad global y la conciliacin
familiar. Las polticas del tiempo tienen como finalidad lograr una distribucin ms equitativa del
tiempo, que supere el esquema tradicional de jerarquizacin establecido por la divisin sexual del
trabajo en torno a las dicotomas produccin/reproduccin, pblico/privado, masculino/femenino,
y que tome en cuenta las distintas necesidades de mujeres y hombres a lo largo de todo el ciclo
vital. Para ello, promueven una intervencin trasversal, que atraviesa todos los aspectos de la vida
cotidiana, cuestionando la centralidad del trabajo remunerado como eje estructurador. De esta
forma, parten de una definicin amplia de lo temporal que contempla tanto la edad y el ciclo vital,
como el tiempo de trabajo (remunerado y no remunerado) y los ritmos colectivos de la ciudad. En
este sentido, van ms all de las polticas de conciliacin de la vida laboral y familiar, y no sera
correcto reducirlas a este mbito
Artculo 44: Los derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.- Los derechos de
conciliacin de la vida personal, familiar y laboral se reconocern a los trabajadores y las
trabajadoras en forma que fomenten la asuncin equilibrada de las responsabilidades familiares,
evitando toda discriminacin basada en su ejercicio. El permiso y la prestacin por maternidad se
concedern en los trminos previstos en la normativa laboral y de Seguridad Social.
Para contribuir a un reparto ms equilibrado de las responsabilidades familiares, se reconoce a los

padres el derecho a un permiso y una prestacin por paternidad, en los trminos previstos en la
normativa laboral y de Seguridad Social.
Artculo 60: Acciones positivas en las actividades de formacin.- Con el objeto de actualizar los
conocimientos de los empleados y empleadas pblicas, se otorgar preferencia, durante un ao, en
la adjudicacin de plazas para participar en los cursos de formacin a quienes se hayan incorporado
al servicio activo procedentes del permiso de maternidad o paternidad, o hayan reingresado desde
la situacin de excedencia por razones de guarda legal y atencin a personas mayores
dependientes o personas con discapacidad.
Con el fin de facilitar la promocin profesional de las empleadas pblicas y su acceso a puestos
directivos en la Administracin General del Estado y en los organismos pblicos vinculados o
dependientes de ella, en las convocatorias de los correspondientes cursos de formacin se
reservar al menos un 40% de las plazas para su adjudicacin a aqullas que renan los requisitos
establecidos.
Artculo 63 Evaluacin sobre la igualdad en el empleo pblico.- Todos los Departamentos

Ministeriales y Organismos Pblicos remitirn, al menos anualmente, a los Ministerios de Trabajo y
Asuntos Sociales y de Administraciones Pblicas, informacin relativa a la aplicacin efectiva en
cada uno de ellos del principio de igualdad entre mujeres y hombres, con especificacin, mediante
la desagregacin por sexo de los datos, de la distribucin de su plantilla, grupo de titulacin, nivel
de complemento de destino y retribuciones promediadas de su personal.
www.formacioncnp.es
Otros datos destacados recogidos en la LO 3/2007:
OBJETO: hacer efectivo el principio de igualdad de trato y de oportunidades (ser

principio informador del ordenamiento jurdico) y la eliminacin de toda discriminacin
contra la mujer.
OBLIGACIONES: aplicacin a toda persona fsica o jurdica en territorio espaol, sea cual
sea su nacionalidad, domicilio o residencia.
MBITO DE APLICACIN: Todas las personas gozarn de los derechos derivados del
principio de igualdad de trato y de la prohibicin de discriminacin por razn de sexo. Las
obligaciones establecidas en esta Ley sern de aplicacin a toda persona, fsica o jurdica,
que se encuentre o acte en territorio espaol, cualquiera que fuese su nacionalidad,
domicilio o residencia (artculo 3 de la LO 3/2007).
Naturaleza de la ley: Escaso carcter de ley orgnica: Las normas contenidas en las
disposiciones adicionales primera (que es composicin equilibrada), segunda (modificacin
de la LO de Rguimen Electoral) y tercera de esta Ley (modificacin de la LOPJ), tienen
carcter orgnico. El resto de los preceptos contenidos en esta Ley no tienen tal carcter
(Disposicin final 2 de la LO 3/2007).
Embarazo o maternidad: Constituye discriminacin directa por razn de sexo todo
trato desfavorable a las mujeres relacionado con el embarazo o la maternidad
(artculo 8 de la LO 3/2007)
Medidas especficas preventivas de acoso sexual o por razn de sexo (en el trabajo)
Medidas transversales en todos los rdenes de la vida poltica, jurdica y social. El principio
de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informar, con carcter
transversal, la actuacin de todos los Poderes Pblicos.
Publicidad ilcita: La publicidad que comporte una conducta discriminatoria de acuerdo
con esta Ley se considerar publicidad ilcita (artculo 41 de la LO 3/2007).
Indemnidad frente a represalias: Tambin se considerar discriminacin por razn de sexo
cualquier trato adverso o efecto negativo que se produzca en una persona como
consecuencia de la presentacin por su parte de queja, reclamacin, denuncia, demanda o
recurso, de cualquier tipo, destinados a impedir su discriminacin y a exigir el cumplimiento
efectivo del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres (art. 9 de la LO 3/2007)
Derecho a la conciliacin de la vida personal y laboral y el fomento de una mayor
corresponsabilidad entre mujeres y hombres en las obligaciones familiares.
Acuerdo con los sindicatos en las medidas laborales y de Seguridad Social.
Informe de Impacto de Gnero en a aprobacin de convocatorias de pruebas selectivas
para el acceso al empleo pblico, salvo en casos de urgencia y siempre sin perjuicio
de la prohibicin de discriminacin por razn de sexo (art.55).
Informe de Impacto de Gnero en la Memoria anual que elabore el Consejo General del
Poder Judicial-CGPJ, en su mbito de jueces y tribunales (Disp. Adic. III).
Composicin equilibrada: Todos los tribunales y rganos de seleccin del personal de la
AGE y de organismos pblicos vinculados o dependientes de ella respondern al principio
de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas,
debidamente motivadas. Asimismo, la representacin de la AGE y de los organismos
pblicos vinculados o dependientes de ella en las Comisiones de Valoracin de Mritos
para la provisin de puestos de trabajo se ajustar al principio de composicin equilibrada
de ambos sexos (artculo 53 de la LO 3/2007).
www.formacioncnp.es
Composicin equilibrada: Las candidaturas a elecciones de diputados al Congreso,

municipales y miembros de los consejos insulares y cabildos insulares canarios, diputados al
Parlamento Europeo y miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas (Disp. Adicional de la LO 3/2007)
Composicin equilibrada, de los rganos de evaluacin del Personal de las FFAA y de la
Guardia Civil, y siempre de mayor empleo o antigedad, respectivamente, que los
evaluados (Disp. Adicional 20 y 24 de la LO 2/2007)
Composicin equilibrada: Obligacin de las sociedades mercantiles de abrir Consejos de
Administracin, para que en 8 aos tengan ya una composicin equilibrada de mujeres y
hombres (artculo 75 de la LO 3/2007).
Representacin equilibrada en la AGE, en el nombramiento de las personas titulares de sus
rganos directivos y organismos pblicos de ella dependientes cuya designacin le
corresponda al Gobierno-Consejo de Ministros (artculo 52 de la LO 3/2007)
Representacin equilibrada entre mujeres y hombres en todos los mbitos de las
Administraciones Pblicas. Los Poderes Pblicos procurarn atender al principio de
presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos y designaciones de los
cargos de responsabilidad que les correspondan (artculo 16 de la LO 3/2007).
Principio de igualdad entre mujeres y hombres, a fomentar por los poderes pblicos, en la
relaciones entre particulares (artculo 14.10 de la LO 3/2007)
Principio de igualdad en todos los objetivos y actuaciones de las polticas educativas, de
salud, de acceso a las nuevas tecnologas, bienes y servicios (artculo 24 de la LO 3/2007).
Principio de igualdad: Para fomentar la formacin tanto en el acceso al empleo pblico
como en la carrera profesional (artculo 51.c de la LO 3/2007).
Principio de igualdad en la representacin de los medios de comunicacin social, pblicos y
privados (artculo 36 de la LO 3/2007).
Principio de igualdad, real o efectiva, entre mujeres y hombres la regulacin de las normas
reglamentarias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (art. 67 de la LO 3/2007).
Principio de igualdad en las normas sobre personal de las Fuerzas Armadas, en especial en
lo que se refiere al rgimen de acceso, formacin, ascensos, destinos y situaciones
administrativas (Artculo 65 de la LO 3/2007).
Principio de igualdad: Todos los programas pblicos de desarrollo de la Sociedad de la
Informacin incorporarn la efectiva consideracin del principio de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres en su diseo y ejecucin (art. 28.1 LO 2/2007).
Contratos de las Administraciones Pblicas.- Las Administraciones pblicas, en el mbito
de sus respectivas competencias, a travs de sus rganos de contratacin y, en relacin con
la ejecucin de los contratos que celebren, podrn establecer condiciones especiales con el
fin de promover la igualdad entre mujeres y hombres en el mercado de trabajo, de acuerdo
con lo establecido en la legislacin de contratos del sector pblico (artculo 33 LO 3/2007).
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: Aplicacin de las normas referidas al personal
de las Administraciones pblicas. Las normas referidas al personal de las Administraciones
pblicas en materia de igualdad, prevencin de la violencia de gnero y conciliacin de la
vida personal, familiar y profesional sern de aplicacin en las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, adaptndose, en su caso, a las peculiaridades de las funciones que
tienen encomendadas, en los trminos establecidos por su normativa especfica. (artculo
68 de la LO 3/2007)
Definicin de composicin equilibrada: Ningn sexo superar el 60% ni sea inferior al 40%.
Segn la Disposicin adicional primera. Presencia o composicin equilibrada: A los efectos
www.formacioncnp.es
de esta Ley, se entender por composicin equilibrada la presencia de mujeres y hombres

de forma que, en el conjunto a que se refiera, las personas de cada sexo no superen el
sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por ciento.
Incorporacin de la Directiva 89/552/CEE, al aordenamiento espaol: Se incorpora al
ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al
ejercicio de la radiodifusin televisiva, en los siguientes trminos: La publicidad o la tele
venta dirigidas a menores deber transmitir una imagen igualitaria, plural y no
estereotipada de mujeres y hombres. (Disposicin Adicional 7 de la LO 2/2007).
Disposicin adicional sptima. Modificaciones de la Ley por la que se incorpora al
ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE.
Se aade una nueva letra e) en el apartado 1 del artculo 16 de la Ley 25/1994, de 12 de
julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directi-va 89/552/CEE,
sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los
Estados miembros relativas al ejercicio de la radiodifusin televisiva, en los siguientes
trminos: La publicidad o la tele venta dirigidas a menores deber transmitir una imagen
igualitaria, plural y no estereotipada de mujeres y hombres.
En relacin con la Ley Orgnica del Poder Judicial:
Composicin equilibrada: El Pleno del CGPJ elegir anualmente, entre sus vocales, por
mayora de 3/5 y atendiendo al principio de presencia equilibrada, una Comisin de
Igualdad, con 5 miembros, para asesorar al Pleno de las medidas convenientes para
lograr la igualdad, en todas sus actuaciones.
Principio de gualdad: Las pruebas selectivas de ingreso y promocin de la carrera
judicial y Fiscal: Aplicarn el Principio de igualdad.
Comisin de Igualdad: En el seno del Consejo Fiscal una Comisin de Igualdad para el
estudio de la mejora de los parmetros del Principio de Igualdad en la Carrera Fiscal.
En todo lo dems: Derechos similares a los funcionarios (violencia de gnero, permisos,
licenciasetc.)
De las modificaciones del Estatuto de los Trabajadores, recogidas en la DISPOSICIN

ADICIONAL n 11 de la propia LO 3/2007, destacamos otros derechos puntuales:
Para atender familiares a su cargo, hasta 2 grado de consanguinidad o afinidad: Hasta dos
aos de excedencia en el trabajo.
Para cuidar a cada hijo natural o adoptivo: Hasta 3 aos de excedencia.
Para lactancia: Hasta una hora diaria de ausencia (posibilidad de partir en dos).
Por parto: Hasta 4 meses (y 2 ms, en parto mltiple, por cada nuevo hijo).
Para cuidar a menores de 8 aos o discapacitados: Derecho a reducir la jornada laboral de
1/8 hasta la mitad.
Por el nacimiento de un hijo, fallecimiento, hospitalizacin, hasta el 2 grado, 2 das de
permiso (o 4 das si ha de desplazarse).
Es nulo el despido: Durante el embarazo hasta inicio del perodo de suspensin por
maternidad / Durante el perodo de suspensin por maternidad y sus derivaciones /
Despus del perodo de suspensin, si no han pasado 9 meses desde el nacimiento.
www.formacioncnp.es
Por lactancia de hijo menor de 9 meses: Una hora de ausencia del trabajo (o dividir en dos,
o reducir media hora la jornada (Tanto padre o madre, si trabajan)
En caso de parto: El permiso ser de 16 semanas ininterrumpidas (siempre 6 semanas
debern ser inmediatamente post-parto).
En partos mltiples, si el beb necesita hospitalizacin: Derecho a ampliar el permiso de
maternidad 2 semanas ms por hijo, hasta un mximo de 13 semanas adicionales.
Reconocimiento a un permiso de paternidad, distinto al de la madre, por nacimiento,
adopcin o acogida, de 13 das (ms 2 por cada nuevo hijo en parto mltiple), al margen
de los perodos de descanso por maternidad.
Menores de 21 aos: no necesitan acreditar perodo previo de cotizacin para la prestacin
de maternidad.
Entre 21 y 26 aos: debern haber cotizado al menos 90 das, en los 7 aos anteriores, o
180 en toda su vida laboral.
Mayores de 26 aos: debern haber cotizado al menos 180 das, en los 7 aos anteriores, o
380 en toda su vida laboral.
Permiso de maternidad: Ni se pierde ni se reduce por fallecimiento de hijo neonato.
Prestaciones econmicas del subsidio por maternidad: 42 das naturales, desde el parto.
Slo tendrn derecho a subsidio por maternidad trabajadoras por cuenta ajena.
Las empresas de ms de 250 trabajadores estn obligadas a fijar planes de igualdad, contra
la discriminacin, por razn del sexo.
Bonificacin del 100% de las cuotas de la Seguridad Social a las empresas que: Contraten
desempleados, como interinos, para sustituir a trabajadores con contrato suspendido,
mientras dure la suspensin.
A efectos de pensiones contributivas de jubilacin y de incapacidad permanente de
cualquier rgimen de la Seguridad Social: Se computarn, a favor de la trabajadora
solicitante de la pensin, hasta 112 das completos de cotizacin por cada parto de un hijo
y 14 das ms por cada hijo a partir del 2, incluido, en parto mltiple (salvo funcionarias o
que hayan cotizado las 16 semanas).
El trabajador con antigedad de un ao en la empresa: Derecho a una excedencia
voluntaria entre 4 meses y 5 aos (se puede repetir cada 4 aos)
Los trabajadores/as: Derecho de excedencia, no superior a 3 aos, para cuidar cada hijo, y
2 aos para cuidar familiares dependientes, hasta el 2 grado
Licencia por riesgo durante el embarazo y lactancia: Si las condiciones del trabajo de
una funcionaria pueden influir negativamente en la salud de ella o del hijo.
Vacaciones: Si las vacaciones coinciden con una incapacidad temporal por el embarazo,
parto o lactancia o con permiso de maternidad, se pueden disfrutar en momento distinto.
www.formacioncnp.es
6.- PLANES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
La Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres garantiza una participacin equilibrada

de ambos sexos en todas las esferas de la vida pblica y privada
Estrategias polticas que tienen como objetivo la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y
hombres:
Eliminacin de las discriminaciones legislativas

Aplicacin de acciones positivas
Polticas especficas de igualdad y Planes de Igualdad
Mainstreaming de gnero
La estrategia dual (Combinacin de polticas especficas de igualdad de oportunidades y
de la estrategia transversal de la perspectiva de gnero)
Informes de impacto de gnero
La LO 3/2007 de Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres, en su Ttulo IV, Captulo II recoge:
Los planes de igualdad de las empresas y otras medidas de promocin de la igualdad:
Artculo 45. Elaboracin y aplicacin de los planes de igualdad.- 1. Las empresas estn obligadas a
respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el mbito laboral y, con esta finalidad, debern
adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminacin laboral entre mujeres y
hombres, medidas que debern negociar, y en su caso acordar, con los representantes legales de
los trabajadores en la forma que se determine en la legislacin laboral.
2. En el caso de las empresas de ms de doscientos cincuenta trabajadores, las medidas de igualdad

a que se refiere el apartado anterior debern dirigirse a la elaboracin y aplicacin de un plan de
igualdad, con el alcance y contenido establecidos en este captulo, que deber ser asimismo objeto
de negociacin en la forma que se determine en la legislacin laboral.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las empresas debern elaborar y aplicar un
plan de igualdad cuando as se establezca en el convenio colectivo que sea aplicable, en los
trminos previstos en el mismo. Las empresas tambin elaborarn y aplicarn un plan de igualdad,
previa negociacin o consulta, en su caso, con la representacin legal de los trabajadores y
trabajadoras, cuando la autoridad laboral hubiera acordado en un procedimiento sancionador la
sustitucin de las sanciones accesorias por la elaboracin y aplicacin de dicho plan, en los
trminos que se fijen en el indicado acuerdo. La elaboracin e implantacin de planes de igualdad
ser voluntaria para las dems empresas, previa consulta a la representacin legal de los
trabajadores y trabajadoras.
www.formacioncnp.es
Artculo 46. Concepto y contenido de los planes de igualdad de las empresas.- Los planes de
igualdad de las empresas son un conjunto ordenado de medidas, adoptadas despus de realizar un
diagnstico de situacin, tendentes a alcanzar en la empresa la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres y a eliminar la discriminacin por razn de sexo. Los planes
de igualdad fijarn los concretos objetivos de igualdad a alcanzar, las estrategias y prcticas a
adoptar para su consecucin, as como el establecimiento de sistemas eficaces de seguimiento y
evaluacin de los objetivos fijados.
Para la consecucin de los objetivos fijados, los planes de igualdad podrn contemplar, entre otras,
las materias de acceso al empleo, clasificacin profesional, promocin y formacin, retribuciones,
ordenacin del tiempo de trabajo para favorecer, en trminos de igualdad entre mujeres y
hombres, la conciliacin laboral, personal y familiar, y prevencin del acoso sexual y del acoso por
razn de sexo. Los planes de igualdad incluirn la totalidad de una empresa, sin perjuicio del
establecimiento de acciones especiales adecuadas respecto a determinados centros de trabajo.
Artculo 47. Transparencia en la implantacin del plan de igualdad.- Se garantiza el acceso de la

representacin legal de los trabajadores y trabajadoras o, en su defecto, de los propios
trabajadores y trabajadoras, a la informacin sobre el contenido de los Planes de igualdad y la
consecucin de sus objetivos. Sin perjuicio del seguimiento de la evolucin de los acuerdos sobre
planes de igualdad por parte de las comisiones paritarias de los convenios colectivos a las que stos
atribuyan estas competencias.
Artculo 48. Medidas especficas para prevenir el acoso sexual y el acoso por razn de sexo en el
trabajo.- Las empresas debern promover condiciones de trabajo que eviten el acoso sexual y el
acoso por razn de sexo y arbitrar procedimientos especficos para su prevencin y para dar cauce
a las denuncias o reclamaciones que puedan formular quienes hayan sido objeto del mismo. Con
esta finalidad se podrn establecer medidas que debern negociarse con los representantes de los
trabajadores, tales como la elaboracin y difusin de cdigos de buenas prcticas, la realizacin de
campaas informativas o acciones de formacin. Los representantes de los trabajadores debern
contribuir a prevenir el acoso sexual y el acoso por razn de sexo en el trabajo mediante la
sensibilizacin de los trabajadores y trabajadoras frente al mismo y la informacin a la direccin de
la empresa de las conductas o comportamientos de que tuvieran conocimiento y que pudieran
propiciarlo.
Artculo 49. Apoyo para la implantacin voluntaria de planes de igualdad.- Para impulsar la
adopcin voluntaria de planes de igualdad, el Gobierno establecer medidas de fomento,
especialmente dirigidas a las pequeas y las medianas empresas, que incluirn el apoyo tcnico
necesario.
PLANES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.-
Son un conjunto ordenado de medidas, adoptadas despus de realizar un diagnstico de situacin,

tendentes a alcanzar en la empresa la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y
hombres y a eliminar la discriminacin por razn de sexo (Art. 46 Ley Orgnica 3/2007).
www.formacioncnp.es
En el artculo 45 de la Ley Orgnica 3/2007, para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres se
establece que las empresas estn obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el
mbito laboral y, con esta finalidad, debern adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de
discriminacin laboral entre mujeres y hombres, medidas que debern negociar, y en su caso
acordar, con los representantes legales de los trabajadores y trabajadoras en la forma que se
determine en la legislacin laboral.
El nacimiento del Instituto de la Mujer, en 1983, ya supuso el comienzo de una poltica institucional
para la igualdad de oportunidades que se concret en sucesivos Planes para la Igualdad de
Oportunidades de las Mujeres (PIOM), encaminados a eliminar las diferencias por razones de sexo
y a favorecer que las mujeres no fueran discriminadas en la sociedad.
Los planes de igualdad significaron la creacin de un marco referencial que sealaba objetivos a
cumplir por parte de todos los agentes implicados, y que, por tanto, exiga la realizacin de un
seguimiento durante su periodo de vigencia. A partir de los informes de seguimiento, se llevaron a
cabo las evaluaciones de dichos planes, con dos objetivos fundamentales: conocer, por un lado, el
grado de ejecucin de las acciones previstas y, por otro, las actividades que se haban llevado a
cabo para su cumplimiento por parte de los distintos rganos de la Administracin General del
Estado.
PRIMER PLAN PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS MUJERES 1988-1990
El I PIOM se present al Consejo de Ministros en septiembre de 1987. Objetivo: supona una serie
de reformas legislativas como estrategia poltica para mejorar la situacin social de las mujeres a
travs de 120 medidas agrupadas en seis reas: Igualdad en el ordenamiento jurdico; Familia y
proteccin social; Educacin y cultura; Empleo y relaciones laborales; Salud; Cooperacin
internacional y asociacionismo. Este primer plan se hizo siguiendo el modelo de los programas para
la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres de la Comunidad Europea, a la que Espaa
se incorpor en 1986. Los estudios realizados en este tiempo fueron el fundamento de las medidas
de accin propuestas en este primer plan.
SEGUNDO PLAN PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS MUJERES 1993-1995
El II PIOM se firmo en 1993. Objetivo: tuvo como finalidad bsica la adopcin de medidas para
avanzar desde la igualdad formal hacia la igualdad real, es decir, la promocin y el desarrollo de
medidas de accin positiva, principalmente, en los mbitos de la educacin, la formacin y el
empleo. Se centra en actuaciones especficas que favorezcan la participacin de las mujeres en la
vida econmica y social. Las 172 actuaciones especficas de este segundo plan pueden considerarse
como medidas polticas puestas en marcha con el fin de conseguir los cambios estructurales que
permitieran a las mujeres su libre desarrollo y una participacin activa en el mundo de la cultura,
del trabajo y de la poltica.
www.formacioncnp.es
TERCER PLAN PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS MUJERES 1997-2000
El III PIOM fue aprobado el 7 de marzo de 2003 por el consejo de Ministros y presentado ese mismo
da, con motivo de la celebracin del Da Internacional de la Mujer (8 de marzo). En l se establecen
las lneas de actuacin del Instituto de la Mujer para los prximos cuatro aos. Objetivo: Supuso la
introduccin del principio de igualdad en todas las polticas del Gobierno y la promocin de la
participacin de las mujeres en todas las esferas de la vida social, especialmente la productiva,
con el fin de que se convirtieran en agentes copartcipes de la toma de decisiones, dado que, sin su
participacin, es imposible alcanzar los objetivos de igualdad y desarrollo.
En este Plan se asumen ya los compromisos adquiridos de la Plataforma de Accin aprobada en la

IV Conferencia Mundial de las Mujeres de Beijing, as como las orientaciones del IV Programa de
Accin Comunitario. Desde ambos documentos se marcan unas lneas de actuacin muy ntidas
que deben informar las tareas del Gobierno: la introduccin de la ptica de igualdad en todas las
polticas y promover la participacin de las mujeres en todas las esferas de la vida social,
especialmente en la economa productiva
CUARTO PLAN PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS MUJERES 2001-2005
El IV PIOM aprobado en 2001, estaba basado en las directrices marcadas por la Estrategia Marco
Comunitaria sobre la Igualdad entre Hombres y Mujeres (2001-2005), Objetivo: Buscaba potenciar
el mainstreaming de gnero, la transversalidad de gnero, promoviendo, en todas aquellas reas
donde fuera necesario, polticas especficas de igualdad de oportunidades, es decir, acciones
positivas. Es lo que, desde la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres (Beijing, 1995) y el IV Plan
de Accin Comunitario, se ha venido en denominar principio de mainstreaming.
PLANES ESTRATGICOS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.-
La creacin de la Secretara General de Polticas de Igualdad y la aprobacin de la Ley Orgnica

para la igualdad efectiva de mujeres y hombres dan origen al primer Plan Estratgico de Igualdad
de Oportunidades 2008-2011.
El Artculo 17 de la citada LO 3/2007 de Igualdad, estableca: El Gobierno, en las materias que

sean de la competencia del Estado, aprobar peridicamente un Plan Estratgico de Igualdad de
Oportunidades, que incluir medidas para alcanzar el objetivo de igualdad entre mujeres y hombres
y eliminar la discriminacin por razn de sexo.
En la VIII Legislatura, que comenz en marzo de 2004, el Gobierno hizo una apuesta por acometer
la implantacin de la igualdad en todos los mbitos de la sociedad, comenzando con la
conformacin de un gabinete paritario, y creando la Secretara General de Polticas de Igualdad
dentro del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a la que se adscribi el instituto de la Mujer.
La Secretara General de Polticas de Igualdad fue la unidad administrativa que, junto con el
Instituto de la Mujer, impuls la aprobacin de las dos leyes ms significativas de esta legislatura:
La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la
violencia de Gnero y la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para hacer efectiva la igualdad de
mujeres y hombres (LOIEMH).
www.formacioncnp.es
Sin duda, ambas leyes han sido las de mayor alcance en el desarrollo del derecho a la igualdad de
trato y oportunidades de las mujeres en Espaa hasta este momento, adems de ser unas
iniciativas pioneras dentro del marco de legislacin de los pases de la Unin Europea, dado que
establecen de forma general la introduccin del principio de igualdad de trato de mujeres y
hombres en todas las estructuras de la sociedad.
Las polticas de Igualdad al ms alto nivel: El Ministerio de Igualdad.- En la legislatura que

comienza en 2008 se crea el Ministerio de Igualdad, al que se adscribe el Instituto, a travs de la
Secretara General de Polticas de Igualdad, correspondindole la propuesta y ejecucin de las
polticas del Gobierno en materia de igualdad, la lucha contra toda clase de discriminacin y contra
la violencia de gnero.
Posteriormente, y por razones de austeridad, el Ministerio pasa a ser Secretara de Estado de

Igualdad, dependiendo del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad. Tras la reestructuracin
administrativa de diciembre de 2011 y, a travs del Real Decreto 200/2012 del 23 de enero, por la
que se crea la nueva Secretaria de Estado de Servicios Sociales e Igualdad se asigna la direccin del
Instituto a la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades.
PLAN ESTRATGICO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2008-2011.-
El Plan Estratgico desarrolla, asimismo, cuatro principios rectores: Redefinicin del modelo de
ciudadana. Empoderamiento* de las mujeres. Transversalidad de la perspectiva de gnero e
Innovacin cientfica y tecnolgica, que estn, adems, relacionados entre s.
Los cuatro principios inspiradores van a ordenar y articular el contenido del Plan Estratgico de
Igualdad de Oportunidades en doce Ejes que componen el contenido del Plan: 1. Participacin
Poltica y Social 2. Participacin Econmica 3. Corresponsabilidad 4. Educacin 5. Innovacin 6.
Conocimiento 7. Salud 8. Imagen 9. Atencin a la Diversidad e Inclusin Social 10. Violencia 11.
Poltica exterior y de cooperacin para el desarrollo 12. Tutela del derecho a la igualdad
(*) Partiendo del anlisis de la desigualdad estructural de las mujeres, exige que las mujeres asuman poder para lograr
participar en los procesos del desarrollo y compartir en el diseo de ellos.
PLAN ESTRATGICO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2014-2016.-
El Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016 (en adelante PEIO) responde al

compromiso del Gobierno del Reino de Espaa con la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Este
Plan es el instrumento a travs del cual el Gobierno define, en aquellos mbitos que son
competencia del Estado, los 7 objetivos y 224 medidas prioritarios para eliminar cualquier
discriminacin por razn de sexo que pueda persistir y para alcanzar la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres. El Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016 pretende
avanzar hacia la igualdad real y eliminar cualquier discriminacin por razn de sexo que pueda
persistir en nuestra sociedad, integrando todas las polticas y acciones del Gobierno en este sentido
durante los prximos tres aos y fijando un marco de colaboracin con otras Administraciones y
con los agentes econmicos y sociales implicados.
Cabe destacar que el Plan se articula en siete ejes:
www.formacioncnp.es
En los tres primeros se recogen las 224 medidas y se definen, en lnea con sus objetivos
estratgicos, los mbitos de actuacin considerados prioritarios en los prximos tres aos:
Empleo y lucha contra la brecha en el empleo y especialmente salarial; conciliacin y
corresponsabilidad de la vida personal, familiar y laboral; y erradicacin de la violencia contra
la mujer solo por serlo.
Los siguientes tres ejes estructuran la actuacin en otros mbitos tambin relevantes para la
igualdad de oportunidades: Participacin poltica, econmica y social de la mujer; Educacin en
igualdad de oportunidades; y desarrollo de acciones del Gobierno, en el marco de otras
polticasy acciones sectoriales.
Por ltimo, se impulsa la integracin del principio de igualdad de oportunidades de forma
transversal, en el conjunto de las polticas sectoriales del Gobierno, a travs del sptimo eje.
Eje 1. Igualdad entre mujeres y hombres en el mbito laboral y lucha contra la discriminacin
salarial: (Empleo y discriminacin salarial): Entre las medidas que incluye este eje destacan la de
facilitar la incorporacin al trabajo de las mujeres que han tenido un periodo de inactividad por
cuidado de hijos o familiares y la de promover el acceso y permanencia en el empleo de mujeres
especialmente vulnerables y de las mujeres que viven en el mbito rural. Asimismo, el Plan
impulsar y ampliar la Red de Empresas por la Excelencia en la Igualdad, fomentar el espritu
emprendedor de las mujeres y reforzar la vigilancia para evitar la brecha salarial.
Eje 2. Conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y corresponsabilidad en la asuncin de

responsabilidades familiares: (Conciliacin y corresponsabilidad): Ffacilitar la conciliacin de la vida
personal, familiar y laboral, y a promover la corresponsabilidad y el cambio en los usos del tiempo.
Entre las medidas aprobadas en este eje destacan la ampliacin del derecho a la reduccin de
jornada de los padres y madres de nios afectados por enfermedades graves, las medidas de
racionalizacin de horarios y un plan de maternidad que busca mejorar las deducciones fiscales
para familias con hijos. Destaca la incorporacin al Acuerdo de Asociacin, de una lnea de
actuacin relacionada con la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
Eje 3 Erradicacin de la violencia contra la mujer: (Violencia de gnero): Eerradicacin de la

violencia que sufren las mujeres por el mero hecho de serlo. El Plan ofrecer una respuesta comn
y coordinada en todo el territorio nacional, promover acciones de prevencin y sensibilizacin
frente a la violencia, facilitar a las vctimas el acceso a un puesto de trabajo a travs de iniciativas
como la Red de Empresas por una Sociedad Libre de Violencia de Gnero y favorecer la movilidad
de las vctimas en el mbito de la Administracin General del Estado.
Completan el Plan:
Eje 4 Participacin de las mujeres en los mbitos poltico, econmico y social: Dirigido a fomentar
la participacin de las mujeres en los mbitos y niveles de decisin polticos, econmicos y sociales,
de acuerdo con lo establecido en la LOIEMH. Entre otras medidas, se fomentar la suscripcin de
Convenios de colaboracin con las empresas que favorezcan la presencia equilibrada de mujeres y
hombres.
www.formacioncnp.es
Eje 5 Educacin: compuesto por medidas en materia de educacin, a travs de las cuales se
pondrn en marcha programas especficos de apoyo y refuerzo a alumnas especialmente
vulnerables y se realizarn campaas informativas para que los jvenes elijan sus estudios o
profesin basndose nicamente en sus capacidades y expectativas, y no en estereotipos
profesionales, entre otras acciones.
Eje 6 Desarrollo de acciones en el marco de otras polticas sectoriales: que permitirn avanzar en
materia de igualdad entre mujeres y hombres, tales como la promocin del acceso de las mujeres a
las nuevas tecnologas y su inclusin digital, la promocin de acciones en el mbito de la salud y
calidad de vida de las mujeres, la promocin de la igualdad en la actividad fsica y el deporte, el
tratamiento no sexista de las mujeres en los medios de comunicacin, el refuerzo de la integracin
de la igualdad en el mbito de la cultura y de la creacin y produccin artstica e intelectual, o la
promocin y consolidacin de la igualdad y los derechos humanos de las mujeres en las relaciones
externas y en la defensa de los Derechos Humanos y, por ltimo, la promocin del desarrollo de las
mujeres en los mbitos rural y pesquero.
Eje 7: Instrumentos para integrar el principio de igualdad en las distintas polticas y acciones del
Gobierno: de carcter transversal, integra el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres en el conjunto de las polticas y acciones pblicas. Se establecen como actuaciones,
entre otras, el reforzar estudios e investigaciones con perspectiva de gnero, desarrollar
estadsticas desagregadas por sexo y mejorar los informes de impacto de gnero y la
presupuestacin con perspectiva de gnero.
El Plan, en cuya elaboracin han intervenido todos los Departamentos ministeriales e instituciones
y organizaciones del sector a travs del Consejo de Participacin de la Mujer, incluye, por primera
vez en un plan de este tipo, un Programa de Evaluacin y Seguimiento, lo que implica, entre
otras cosas, la seleccin de un conjunto de indicadores vinculados a cada uno de sus objetivos, y
que permitir tanto realizar su seguimiento y grado de implementacin como evaluar los resultados
obtenidos, pudiendo comprobar el grado de cumplimiento cuando haya pasado un ao y medio
desde su puesta en marcha, y no slo a posteriori, lo que, evidentemente, limitaba las
posibilidades de evaluar adecuadamente la eficacia de un instrumento de estas caractersticas.
El Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016 se alinea, por otra parte, con los
objetivos generales de la Poltica de Cohesin de la Unin Europea 2014-2020, recogidos en los
Reglamentos que regulan la aplicacin de los Fondos Europeos Estructurales y de Inversin (EEI), as
como con los objetivos de Espaa establecidos en el Acuerdo de Asociacin 2014-2020,
actualmente en fase de elaboracin
rganos de coordinacin: La Comisin Interministerial de Igualdad entre Hombres y Mujeres

coordinar las polticas de todos los ministerios y el anlisis, debate y seguimiento de este Plan.
Tambin participa la Comisin Delegada parala Poltica de Igualdad.
rganos de Participacin: El Consejo de Participacin de la Mujer, ya estudiado, tiene como

funcin informar este Plan, con carcter preceptivo, pero no vinculante.
Agentes del PEIO: a) Responsables: Cada uno de los Ministerios, en especial el de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad (a travs de la D.G para la Igualdad de Oportunidades y del Instituto de la
www.formacioncnp.es
Mujer). b) De apoyo: Las Unidades de Igualdad de todos los Ministerios. c) De coordinacin: D.G.
para la Igualdad de Oportunidades y el instituto de la Mujer
Para impulsar la adopcin de planes de igualdad, el Gobierno ha establecido medidas de fomento,

dirigidas a empresas y otras entidades. Entre estas medidas, la Direccin General para la Igualdad
de Oportunidades del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad prev la puesta en
marcha de dos actuaciones que responden al compromiso de facilitar la igualdad entre mujeres y
hombres en el mbito de las empresas:
La convocatoria de subvenciones a PYMES para la implantacin voluntaria de planes de igualdad

Servicio de asesoramiento tcnico para diseo y elaboracin de planes de igualdad en empresas
PROGRAMA DE IGUALDAD DE GNERO Y CONCILIACIN (Fondos del mecanismo financiero del
Espacio Econmico Europeo-MFEEE 2009-2014).-
El 19 de noviembre de 2011 entr en vigor el Memorndum de Entendimiento* firmado entre los

Estados del Espacio Econmico Europeo-EEE donantes (Noruega, Islandia y Lichtenstein) y el Reino
de Espaa que est regulado por el Mecanismo Financiero del Espacio Econmico Europeo (MFEEE)
2009-2014. En concreto, al Estado Espaol se le asignaron 10.191.250 euros en fondos para
gestionar el Programa de Igualdad de Gnero y Conciliacin de la vida laboral y familiar.
(*) Un Memorndum de Entendimiento es un documento parecido a un contrato pero que no vincula a las partes,
excepto cuando se incluyen acuerdos de confidencialidad y no competencia. Es un nivel algo ms formal, pero similar a
un pacto de caballeros.
Dicho programa tiene como objetivo desarrollar proyectos que promuevan la igualdad entre
mujeres y hombres en el mercado laboral, el emprendimiento femenino, el equilibrio en consejos de
administracin de las empresas, la conciliacin de la vida laboral y personal, la inclusin socio-
laboral de mujeres de grupos vulnerables y la lucha contra la violencia de gnero.
Proyectos a desarrollar y destinatarios:
Reduccin de la brecha salarial (Universidades y Centros de Investigacin y Estudios;

Organizaciones empresariales y sindicales)
Implementacin de buenas prcticas para mejorar la coordinacin de los servicios
destinados a combatir la violencia de gnero (Comunidades Autnomas)
Fomento del emprendimiento y autoempleo femenino (ONGs de mujeres y Entidades
Locales, entre 50.000 y 150.000 habitantes)
Insercin sociolaboral de mujeres vulnerables: etnia gitana, inmigrantes, vctimas violencia
de gnero, reclusas, prostituidas, drogodependientes, mundo rural (ONG de estos mbitos)
El Operador de Programa (OP) es la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad (SESSI), a

travs de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades (DGIO). El punto focal nacional es
la Subdireccin General de Fondos de Cohesin y cooperacin territorial europea. Es el responsable
de alcanzar los objetivos del Mecanismo Financiero y de poner en marcha el Memorandum de
Entendimiento. El Programa ha sido aprobado tanto por la Oficina del Mecanismo Financiero como
por los pases donantes, el 31 de mayo de 2013.
www.formacioncnp.es
La estructura del Programa es la siguiente:
Proyectos: entendidos como una serie de trabajos tcnicos, indivisibles econmicamente,

que persiguen unos objetivos claros e identificables con el Programa.
Acciones complementarias: son acciones organizadas por el Operador de Programa para
conseguir los objetivos del Programa, a travs de la cooperacin entre los distintos
operadores del programa y otras entidades similares, y a travs del intercambio de
experiencias y buenas prcticas relacionadas con la puesta en marcha del Programa
Relaciones bilaterales: el Programa contempla un apartado destinado a garantizar que se
mantiene una relacin estrecha entre Espaa y los pases donantes.
Gastos de gestin: los gastos de gestin en que incurra el OP para la puesta en marcha del
Programa estn incluidos en el mismo
OBSERVATORIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES.-
Origen.- Para cumplir adecuadamente su funcin de estudiar la situacin de la mujer espaola en el

campo legal, educativo, cultural, sanitario y sociocultural y la creacin de un banco de datos
actualizado que sirva de base para ejercer sus competencias, el Instituto de la Mujer requiere de un
sistema de indicadores que suministre informacin sobre aspectos bsicos de la situacin de las
mujeres espaolas en relacin con los hombres. El Observatorio de la Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres se cre para dar respuesta a esta necesidad mediante el Real Decreto
1686/2000, de 6 de octubre y entr en funcionamiento en 2001.
Qu es?.- Es un rgano gestionado por el Instituto de la Mujer, al asumir las funciones de

Secretara, que le atribuye el Real Decreto de creacin, y tiene por objeto la construccin de un
sistema de informacin con capacidad para conocer la situacin de las mujeres, respecto a la de los
hombres, y el efecto de las polticas institucionales puestas en marcha, para promover la
participacin de las mujeres, en todos los mbitos, en un plano de igualdad.
Funciones: Tendr las siguientes funciones:
1. Actuar como rgano permanente de recogida y anlisis de la informacin disponible en

diferentes fuentes nacionales e internacionales sobre la igualdad de oportunidades.
2. Formular recomendaciones y propuestas tendentes a mejorar los indicadores y sistemas de
informacin relacionados con las mujeres.
3. Participar y mantener relaciones con instituciones internacionales similares.
4. Recibir informacin sobre medidas y actividades que pongan en marcha las Administraciones
pblicas en materia de igualdad de oportunidades.
5. Evaluar el impacto en la sociedad de las polticas y medidas que afecten a las mujeres.
6. Constituir un foro de intercambio y comunicacin entre organismos pblicos y la sociedad.
7. Proponer iniciativas tendentes a realizar el seguimiento del tratamiento de la figura de la
mujer en los medios de comunicacin.
8. Proponer la realizacin de estudios e informes tcnicos de diagnstico de la situacin de las
mujeres en Espaa.
9. Realizar el seguimiento informativo de las polticas sociales que afectan a las mujeres.
10. Difundir informacin sobre diversos aspectos relacionados con las mujeres.
www.formacioncnp.es
Composicin.- El observatorio cuenta en su composicin con una presidencia, (Secretaria de Estado

de Servicios Sociales). Dos vicepresidencias (Vicepresidenta 1.: Directora General del Instituto de
la Mujer. Vicepresidente 2.: La persona responsable del organismo de igualdad de una Comunidad
Autnoma, de los vocales del Pleno, en rgimen de rotacin anual, segn el orden de antigedad
de sus respectivos Estatutos de Autonoma) y cuarenta y cuatro vocales y una secretara (la
Subdirectora General de Estudios y Cooperacin del Instituto de la Mujer, quien podr ser
sustituida por una persona funcionaria designado por la Directora general del Instituto de la Mujer).
Funcionamiento.- El Pleno se reunir una vez al ao con carcter ordinario y, excepcionalmente,

cuantas veces sea convocado por su Presidenta, a iniciativa propia o a propuesta de, al menos, una
tercera parte de los vocales
FIN
www.formacioncnp.es

Tema 12 Ocs

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Tema 12 Ocs

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

TEMA 12

1. Polticas de igualdad ante la violencia de gnero.

1.- POLITICAS DE IGUALDAD ANTE LA VIOLENCIA DE GNERO

OBSERVACIONES: En primer lugar hemos de distinguir dos conceptos aparentemente similares y

Otras definiciones de violencia de gnero:

La escritora Susana Velzquez (2003) ampla la definicin de violencia de gnero: Abarca

Por su parte la VIOLENCIA DOMSTICA, constituye un trmino ms extenso, en el que se

En 1979, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra

contra la mujer es una forma de discriminacin que impide gravemente el goce de

En 1980, la II Conferencia Mundial sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer,

En 1993 la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena supuso el reconocimiento

En el ao 1993 la Asamblea General de la ONU declar que la violencia contra la mujer

En 1995, tuvo lugar la IV Conferencia Mundial de Beijing - China sobre la Condicin

b) AMBITO DE LA UNION EUROPEA.-

La Directiva 75/117/CEE del Consejo, de 1975, relativa a la aproximacin de las

Tratado de Amsterdam (1997): Recogi el compromiso formal de retomar la igualdad

La Resolucin 54/134 del 17 de diciembre de 1999, declaraba el 25 de noviembre como

Cumbre Europea de Niza (2000): Recogi en la Carta de los Derechos Fundamentales de la

La Directiva del Consejo de la Unin Europea 97/80/CE, de 15 de diciembre de 1997, trata

La Directiva 2004/113/CEE, del Consejo, por la que se aplica el principio de igualdad de

Programas de Accin Comunitaria (2004-2009) respecto a la violencia de gnero, a travs

Estrategia marco comunitaria sobre la igualdad entre hombres y mujeres (2001-2005).

a) Promover la igualdad de las mujeres y los hombres en la vida econmica

Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 (Comunicacin de la

Igualmente, la Comisin Europea, en colaboracin con los Estados miembros, elabora un

Segn la Comisin Europea: Transversalidad: Implica la movilizacin de todas las polticas

El Parlamento Europeo, representa a los ciudadanos y se reparte las competencias

Con carcter general:

La Constitucin Espaola en su Artculo 14 determina el derecho a la igualdad de todos los

La Constitucin Espaola, en su artculo 32 proclama la igualdad jurdica de marido y mujer,

Con carcter especfico:

La Orden PRE/525/2005, de 7 de marzo, por la que se da publicidad al Acuerdo de Consejo de

o La Orden APU/526/2005, de 7 de marzo, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de

o El Consejo de Ministros aprob un Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la

o La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres,

o Por Acuerdo de Consejo de Ministros de 27 de abril de 2007 se determinan los rganos

o Por Acuerdo de Consejo de Ministros de 14 de diciembre de 2007 se aprueba el Plan

o La Resolucin de 20 de mayo de 2011, de la Secretara de Estado para la Funcin Pblica

o La Resolucin de 28 de julio de 2011, de la Secretara de Estado para la Funcin Pblica,

VIOLENCIA DE GNERO.- LEY ORGNICA 1/2004 DE MEDIDAS DE PROTECCIN INTEGRAL CONTRA

La LO 11/2003. de 29 de septiembre, de Medidas Concretas en Materia de Seguridad

La LO 1/2004 de 28 de diciembre establece las Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia

CONSIDERACIONES GENERALES EN LA EXPOSICIN DE MOTIVOS:

La violencia de gnero se enfoca por la citada LO 1/2004, de un modo integral y

La conquista de la igualdad y el respeto a la dignidad humana y la libertad de las personas

La Ley establece medidas de aspecto preventivo, as como de sensibilizacin e intervencin

Se apoya a las vctimas a travs del reconocimiento de derechos como el de la informacin, la

Se establecen igualmente medidas de sensibilizacin e intervencin en el mbito sanitario para

Se apoya a las vctimas con el reconocimiento de derechos como: La informacin, La

OBJETO DE LA LEY: (Ttulo Preliminar artculo 1)

FINES.- (artculo 2):

a) Fortalecer las medidas de sensibilizacin ciudadana de prevencin, dotando a los poderes

Se llevar a cabo a travs de las Juntas Locales de Seguridad

MEDIDAS DE SENSIBILIZACIN, PREVENCIN, DETECCIN E INTERVENCIN:

El sistema educativo espaol transmitir valores de respeto a la dignidad de las mujeres e

Principios y valores del sistema educativo (artculo 4):

Educacin Infantil: Desarrollar en la infancia el aprendizaje en la resolucin pacfica de

Universidades: Incluirn y fomentarn en todos los mbitos acadmicos la formacin,

Fomento de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. Las Administraciones educativas

Formacin inicial y permanente del profesorado.- Con el fin de habilitarle para:

a) La educacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad

Participacin en Consejos Escolares.- Para impulsar la adopcin de medidas educativas que

Inspeccin educativa.- Los servicios de inspeccin educativa velarn por el cumplimiento y