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Derecho Procesal Constitucional - Aspectos Fundamentales PDF
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ASPECTOS FUNDAMENTALES
Resumen.
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SUMARIO
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selecto foro de abogados michoacanos en consecuencia hay una doble
emocin y si a esto agregamos que tenemos presente en estos momentos a
los familiares del maestro Burgoa, entraables todos para el que habla pero
muy especialmente la trayectoria y herencia que ha seguido uno de los seres
ms queridos que tuvo el maestro Burgoa, me refiero al maestro don Ignacio
Burgoa Llano.
2. PLANTEAMIENTO EL PROBLEMA
I. La proteccin de la Constitucin
II. Las garantas constitucionales
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Desgraciadamente en algunas universidades o entidades federativas
no se ha tomado en consideracin la importancia del Derecho Procesal
Constitucional y en cambio hay algunos estados de la Repblica Mexicana
que tienen ya en sus entidades federativas tribunales constitucionales como lo
son Estado de Mxico, Chihuahua, Coahuila, Veracruz, Tlaxcala. La
presentacin de esta ponencia es con la finalidad de que a la brevedad
posible esta entidad de Michoacn por la que sentimos simpata
extraordinaria, as como en mi estado de San Luis Potos en algn momento
lleven a cabo las reformas a sus constituciones polticas locales y puedan
crear salas de Derecho Constitucional con la finalidad de una mejor y ms
rpida imparticin de justicia en beneficio de los justiciables de nuestras
entidades federativas.
3. ANTECEDENTES HISTRICOS
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Segn Hamilton la voluntad de los legisladores no puede contrariar la
del pueblo; es decir la expedicin de una ley constitucional que es, al mismo
tiempo impopular. Por tanto como la propia Constitucin haba establecido su
supremaca artculo 6, seccin segunda- los jueces deban preferirla a
cualquier otra ley para cuidar las aspiraciones del pueblo.
Permitir la eficacia de una ley inconforme con el texto del que deba
haber provenido, implicaba destruir el principio de la supremaca
constitucional y, en consecuencia, acotar las libertades civiles.
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(2) de hecho en la Constitucin Francesa de 1789 se encarg a un Senado
conservador el control de la Constitucionalidad.
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Como su nombre lo indica las preventivas tienden a prevenir actos
irregulares mientras que las represivas ejecutan una vez consumado el acto
irregular y tienden a reparar el dao producido.
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Las facultades legislativas negativas generan dos consecuencias: en
primer lugar que su legislacin carezca de la creacin inherente a la actividad
legislativa pues anular una ley no es sino aplicar las normas constitucionales
y, en segundo que los tribunales constitucionales no pueden actuar
oficiosamente por carecer de iniciativa legislativa.
7. SENTENCIAS
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III. Sentencias que contienen declaraciones de inconstitucionalidad
parcial cualitativa. Sin suprimir el precepto, destruyen una norma contenida en
el mismo en cuanto que o en la medida en qu, su sentido contrara a la
Constitucin.
Desarrollo supranacional
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El estudio de esos procesos y procedimientos se realiza junto con el de
los cambios sufridos por el Poder Judicial de la Federacin, como por ejemplo
la integracin y las funciones de la Suprema Corte de Justicia as como la
incorporacin a dicho poder del Tribunal Electoral, que conoce el juicio para la
proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano y el juicio de
revisin constitucional electoral(12), aunque no debe pronunciarse sobre la
constitucionalidad de leyes electorales(13).
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instancia correspondiera conocer a los tribunales colegiados de circuito, cuyo
nmero aument por lo dems las salas de la Corte se volvieron competentes
para conocer de asuntos sobre inconstitucionalidad de las leyes cuando
hubiera jurisprudencia del pleno al respecto.(15)
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la renovacin peridica de criterios y actitudes ante las necesidades
cambiantes del pas y favorecer al Pleno cumplimiento de su encargo.
Asimismo los ministros ocuparan sus cargos antes vitalicios- por quince
aos y seran sustituidos de manera escalonada. Ello implic que las salas se
redujeran de cuatro a dos y se integrara cada una por cinco ministros.
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sobre la constitucionalidad de una ley o establecieran la interpretacin directa
de una norma constitucional. A esta facultad recuerda el writ of certiorari
estadounidense, medio principal por el que un caso llega a la corte suprema
federal. El certiorari se concede a discrecin como ocurre con la revisin a que
alude la fraccin IX del artculo 107 constitucional. Esta facultad no slo se
ejerce en el caso de amparos directos si bien no hay disposicin constitucional
o legal alguna que le confiera competencia para conocer de la revisin de
amparos indirectos atribucin originaria de la sala- la jurisprudencia ha
facilitado que el pleno tambin se pronuncie sobre la revisin de amparos
indirectos.
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10. LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES EN MXICO
El juicio se rige por diversos principios entre los que destacan los
siguientes:
c) Principio de definitividad:
Quiere decir que el juicio de amparo no puede promoverse si antes de
que se han agotado los juicios, recursos o medios de defensa que la ley rige
el acto establezca el que tenga por objeto modificar o nulificar dicho acto.
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f) El principio de estricto derecho admite con excepcin la suplencia
de la queja que consiste en corregir los errores en las demandas de amparo y
en las materias agraria, penal y laboral sobre todo.
g) Principio de la relatividad:
La resolucin slo beneficia o perjudica a quien promovi el juicio de
amparo, no al resto de los gobernados; es decir no tiene efectos erga omnes.
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conflictos entre la federacin y uno o ms estados as como de aquellos en
que la federacin fuese parte.(20)
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11) Dos rganos de gobierno del Distrito Federal sobre la
constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales.
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Corte de Justicia de la Nacin para que se resuelva sobre la posible
contradiccin entre una norma general con el carcter de ley o decreto- un
tratado internacional y la constitucin poltica de los Estados Unidos
Mexicanos- en su caso se declare la invalidez total o parcial de aquellos a fin
de garantizar la regularidad constitucional y la certeza del orden jurdico(26),
su trmite se basa en el artculo III de la Ley Reglamentaria de las fracciones I
y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y, en lo no previsto en l por las diversas del ttulo II de la misma
ley, supletoriamente se aplica el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
La accin de inconstitucionalidad:
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Con todo no slo la declaracin de invalidez puede derivar de una
accin de inconstitucionalidad pues el pleno de la corte tambin puede
resolver que se inaplique temporalmente la disposicin impugnada(29).
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hayan resultado obligatorios de sus derechos polticos. El amparo no procede
aqu porque los derechos poltico-electorales no son garantas individuales
sino prerrogativas de quienes segn los artculos 34 y 35 de la Constitucin
Federal son ciudadanos mexicanos.
16. NO JURISDICCIONALES.
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La facultad indagatoria de la Suprema Corte de Justicia (33) es un
medio de control constitucional, establecido como defensa excepcional de las
garantas individuales y de la voluntad soberana de la ciudadana, expresada
a travs del voto pblico(34), este instrumento permite que la Corte investigue
una posible violacin grave de garantas individuales o bien una posible
violacin del voto pblico.
Por otra parte la violacin del voto pblico debe entenderse como
transgresin a . . . los sufragios que en forma secreta y libre emite la
ciudadana en los procesos electorales, ordinarios y extraordinarios, que se
celebren en el nivel federal, para lograr la renovacin de los poderes cuya
existencia dispone la Constitucin como susceptibles de renovarse mediante
la participacin de la ciudadana: Congreso de la Unin y Presidente de la
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Repblica(40). Tngase en cuenta que la facultad de investigacin de la Corte
no es la va adecuada para averiguar las posibles violaciones al voto en los
casos de procesos electorales de las entidades federativas y los
municipios.(41) Adems la violacin debe ser tan grave que ponga en duda la
legalidad de todo el proceso de eleccin de alguno de los poderes federales.
(42)
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o bien al gobernador del estado correspondiente si alguno de ellos solicit el
ejercicio de la facultad.
EL JUICIO POLTICO
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Segn Manuel Gonzlez Oropeza, el juicio poltico mexicano cobra su
gran dimensin de control constitucional, cuando se refiere a violaciones a las
garantas individuales, a la divisin de poderes y a la forma de gobierno, es
decir, cuando cubre las partes dogmtica y orgnica de la constitucin. Sin
embargo es improcedente por la mera expresin de las ideas. Esta
disposicin resulta del mayor inters, porque cubre la libertad de expresin de
las autoridades del pas; si bien la jurisprudencia derivada del juicio de amparo
nos limita para reconocer derechos humanos a las autoridades, este precepto
constitucional representa sin duda una excepcin(47).
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Los organismos constitucionales autnomos(50) surgieron en la
segunda posguerra para enriquecer la teora clsica de la divisin del poder
en las ramas ejecutiva, legislativa y judicial.
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o actos de autoridad que vulneren el estatus quo provistos por las normas
fundamentales aplicables en las regiones de un estado federal. La disciplina
est alcanzando autonoma con esfuerzos de sistematizacin, como lo revela
la elaboracin de obras dedicadas a ella, as como su enseanza en planteles
de educacin superior.(53)
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ser revisadas por la Suprema Corte mediante un procedimiento similar al
certiorari.(55)
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Conclusiones:
28
(1) HAMILTON, Alexander et al, El federalista, trad. Gustavo R.
Velasco, Mxico, FCE, 2000.
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(18) Hctor Fix Zamudio. (Casacin en nuevo Diccionario Jurdico,
t. I, op. cit., p. 504) Define la casacin como el medio de impugnacin que se
traduce en el recurso de carcter extraordinario a travs del cual se examina
la legalidad de la actividad del juez en el procedimiento y en la sentencia que
de ser acogido, puede producir el efecto de anular el fallo respectivo, ya sea
para reponer el citado procedimiento o con el propsito de que se pronuncie
una nueva sentencia de fondo. Casacin significa anular. El amparo-
casacin anulara una sentencia por violacin a la ley e impedira revisar de
nuevo el proceso.
(19) CASTRO, Juventino V., garantas y amparo, op cit p. 358.
(20) CASTRO, Juventino V., El artculo 105 op cit p. 169
(21) Exposicin de motivos de la iniciativa de reforma a diversos
artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el 5 de
diciembre de 1994, Cfr. COSSO, Jos Ramn, Similitudes y diferencias entre
las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad, en
COSSO, Jos Ramn y Luis M. Prez de Acha (comps), La defensa de la
Constitucin, Mxico, Fontamara, 1997, pp. 65-79
(22) Cfr. Qu son las controversias constitucionales? 2. Ed. Mxico,
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 2004.
(23) Tesis P./J. 98-99, Semanario Novena poca, t. V. junio de
1997, p. 703. Vase tambin la nota precedente.
(24) BECERRA, Brtha, Resolver Senado conflictos sobre lmites
territoriales de los estados, en El Sol de Mxico, 22 de junio de 2005.
(25) Versin estenogrfica de la sesin de instalacin del periodo
extraordinario de la H. Cmara de Senadores, celebrada el martes 12 de junio
de 2005, en www.senado.gob.mx.
(26) Tesis P./J. 3/99, Semanario Novena poca, t. IX febrero de
1999, p. 289.
(27) Tesis P./J. 22/99, ibid. Abril de 1999, p. 257
(28) Tesis P./J. 23/99, ibid. P. 256
(29) Tesis P./J. 41/2000, ibid, t. XI, abril de 2000, p. 546
(30) Artculo 79, primer prrafo, de la LGSMIME; FIX ZAMUDIO,
Hctor y Salvador Valencia Carmona, op. cit., p. 870; ORTIZ MARTNEZ,
Carlos, Medios de Impugnacin en materia electoral I, en VV.AA., Apuntes
de derecho electoral, t. II, Mxico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin 2000, p. 1123, REYES ZAPATA, Mauro Miguel, Juicio para la
proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, en FERRER
MAC-GREGOR, Eduardo (coord.), op. cit., t. II, p. 1203.
(31) El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en 20
preguntas y respuestas; Mxico, Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
2002, pp. 13, 16 y 17. Vanse tambin los artculos 189, fraccin I, inciso f),
192 y 195 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
(32) Vase la fraccin III del artculo 195 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin.
(33) Cfr. La facultad de investigacin de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin. Los casos Len y Aguas Blancas, 3. Ed. Mxico, Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, 2005.
(34) ARTEAGA NAVA, Elisur. La facultad investigadora del Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en FERRER MAC-GREGOR,
30
Eduardo (coord.) op., cit., pp. 1232, y GALVN RIVERA, Flavio, op. cit. p.
1309
(35) CARPIZO, Jorge. Estudios constitucionales, op. cit. pp 205-207
(36) Tesis P.LXXXVII/96, Semanario Novena poca, t. III, junio de
1996, p. 516
(37) ARTEAGA NAVA, Elisur, Derecho constitucional, 2. Ed. Mxico,
Oxford University Press, 1999, p. 854
(38) Tesis P. LXXXVI/96, Semanario Novena poca, t III, junio de
1996, p. 459
(39) Tesis P. LXXXCIII/96, ibid, p. 514
(40) ARTEAGA NAVA, Elisur, Derecho constitucional, op. cit. p. 856
(41) Semanario Sptima poca, vols. 205-216, Primera parte, p. 126
(42) ARTEAGA NAVA, Elisur, op. cit. p. 857
(43) Semanario, sptima poca, t. 76, Primera Parte, p. 67.
(44) ARTEAGA NAVA, Elisur, La facultad investigadora, op. cit. pp.
1242-1244.
(45) BURGOA, Ignacio, Derecho constitucional mexicano, 16. Ed.,
Mxico, Porra, 1999, pp. 566 y 578-579
(46) BURGOA, Ignacio, op. cit., p. 580
(47) BURGOA, Ignacio, op. cit., p. 582
(48) CARPIZO, Jorge, La reforma constitucional de 1999 a los
organismos protectores de los derechos humanos, en VV.AA., Estudios en
homenaje a don Manuel Gutirrez de Velasco, op. cit. pp 127-128, FIX
ZAMUDIO, Hctor, Justicia constitucional. Op. cit., pp. 479-480; MARTNEZ
BULL GOYRI, Vctor M., El procedimiento ante los organismos autnomos
protectores de los derechos humanos., en FERRER MAC GREGOR, Eduardo
(coord.), op. cit., t. II, pp. 1454-1455, FIX ZAMUDIO, Hctor, Ombudsman,
en VV.AA., Nuevo diccionario jurdico, t. III, p. 2686.
(49) Artculos 45 h 46 de la CNDH
(50) CABALLERO OCHOA, Jos Luis, Los organismos
constitucionales autnomos: ms all de la divisin de poderes, en Jurdica,
Anuario del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana, No.
30, Mxico, Themis, 2000, p. 157; CRDENAS GARCA, Jaime et al.,
Estudios jurdicos en torno al Instituto Federal Electoral, Mxico, UNAM, 2000
FIX ZAMUDIO, Hctor, Ombudsman, op, cit, p. 2686 FIX ZAMUDIO
HCTOR y Salvador Valencia Carmona, op. cit. pp. 575-581; La divisin de
poderes Serie Grandes temas de Constitucionalismo mexicano, No. 2, Mxico,
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 2005, pp. 115-122
(51) CARBONELL, Miguel, rganos constitucionales autnomos, en
VV.AA., Nuevo diccionario jurdico t. III, 2721-2724.
(52) ARTEAGA NAVA, Elisur, La Constitucin local y su defensa.
Elementos para una teora del control de la constitucionalidad; FERNNDEZ
RODRGUEZ, Jos Luis y Joaqun Brage Camazano. Los conflictos en
defensa de la autonoma local: una nueva competencia del Tribunal
Constitucional, FERNDEZ RODRGUEZ. Jos Julio, La omisin legislativa
del Estado de Veracruz-Llave en el marco de la teora general de dicho
instituto; GUDIO PELAYO, Jos de Jess, Los acuerdos plenarios 10/2000
y 5/2001 y el futuro del control constitucional local; LSING LNEBURG,
Norbert, La doble jurisdiccin constitucional en Alemania, todos en FERRER
MAC-GREGOR, Eduardo (coord), op. cit. t. III, pp. 2915-2945; 3014-3015,
31
3060; 3119 y 3124 y 3131, respectivamente, FERRER MAC-GREGOR,
Eduardo, op. cit., pp 53-54, GAMIZ PARRAL, Mximo N., Derecho
constitucional y administrativo de las entidades federativas, 2. Ed., Mxico,
UNAM 2000, p. 265
(53) FERRER MAC-GREGOR, Eduardo, La nueva Sala
Constitucional en el Estado de Veracruz, en FERRER MAC-GREGOR,
Eduardo (coord.) op. cit., t. IV pp. 3776-3777.
(54) GONZLEZ BLANCO, Carlos, Proteccin constitucional local, en
FERRER-MAC-GREGOR, Eduardo (coord.) op. cit., t. IV, p. 3804
(55) GUDIO PELAYO, Jos de Jess. Los acuerdos plenarios
10/2000 y 5/2001 y el futuro del control constitucional local, en Ingeniera
judicial y reforma del Estado, 2. Ed., Mxico, Porra, 2003, pp. 131-132.
32
BIBLIOGRAFA
33
EL SISTEMA Jurdico mexicano, Mxico, Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, 2002.
KELSEN, Hans, Teora del Derecho, trad. Roberto J. Vernengo, 12. Ed.,
Mxico Porra, 2002.
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-------------------------------Quien debe ser el defensor de la Constitucin? Trad.
Roberto J. Brie, Madrid, Tecnos 1995.
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