Comisiones Mixtas en las empresas

Publicado el 29 de abril de 2016

Carlos Ferrán Martínez Carrillo

Licenciado en derecho por la Universidad
Iberoamericana y candidato a maestro en
derecho del trabajo por la Escuela Libre de
Derecho,
cferran@gcsc.com.mx

Introducción

Resulta un valor entendido que la Ley Federal del Trabajo establece derechos y obligaciones
para trabajadores y patrones en el normal desarrollo de las labores. En este sentido, la propia
legislación señala ciertos organismos que deben existir en las fuentes de empleo mexicanas,
a efecto de salvaguardar derechos específicos, vigilando el cumplimiento de obligaciones
diversas. Los organismos referidos adoptan el nombre de Comisiones Mixtas. Así, las
Comisiones Mixtas resultan organismos bipartitas formados por representación de ambas
partes de la relación laboral —patrón y trabajador—, los cuales, en términos de lo
mencionado en líneas anteriores, tienen por objetivo protagonizar y vigilar el debido
cumplimiento de aspectos fundamentales de las relaciones laborales mexicanas.

Si bien existen autoridades en materia laboral que tienen por encomienda principal vigilar el
cumplimiento de las disposiciones y normas en nuestra materia, la creación de las
Comisiones Mixtas tiene por tarea preponderante el hecho de observar dicho cumplimiento
desde el interior de las empresas, aportando la perspectiva de la representación patronal y de
la representación obrera respectivamente.

Desarrollo

Si bien la propia legislación laboral señala requerimientos específicos previa constitución de

las Comisiones Mixtas referidas con anterioridad 1, las siguientes son las previstas en nuestra
legislación laboral:

• Comisión Mixta de Seguridad e Higiene

• Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento

• Comisión Mixta para la Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las

Empresas

• Comisión Mixta para la Elaboración del Cuadro General de Antigüedades

• Comisión Mixta para la Elaboración del Reglamento Interior de Trabajo

Con el objetivo de lograr un mejor entendimiento de las Comisiones Mixtas referidas con
antelación, al tiempo de proveer de la fundamentación legal apropiada, favor de notar los
apartados que se enlistan a continuación:

Comisión Mixta de Seguridad e Higiene

El fundamento para su integración lo encontramos en el artículo 123 apartado A, fracción

XV, de la CPEUM, que a la letra señala: “el patrón estará obligado a observar, de acuerdo
con la naturaleza de su negociación, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las
instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir
accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como a
organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y la vida de los
trabajadores, y del producto de la concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las
leyes contendrán, al efecto, las sanciones procedentes en cada caso”. De manera paralela, el
artículo 509 de la Ley Federal del Trabajo señala que en las empresas se crearán las
comisiones de seguridad e higiene que sean necesarias. 2

Esta Comisión Mixta estará integrada por igual número de representantes del patrón y de los
trabajadores, dependiendo esta cantidad del número de trabajadores con los que cuente la
empresa.3

Dentro de las funciones de la Comisión Mixta antes mencionada, la principal es la de

verificar, mediante documentación u observaciones, las condiciones de seguridad e higiene
que se encuentren en la empresa o establecimiento; así como vigilar el cumplimiento de las
normas y disposiciones aplicables a la materia de seguridad e higiene.

Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento

La creación de esta Comisión Mixta se estipula en el artículo 132 de la Ley Federal del
Trabajo, que establece que “Son obligaciones de los patrones: …XV. Proporcionar
capacitación y adiestramiento a sus trabajadores, en los términos del Capítulo III Bis de este
Título”. En este sentido, debe entenderse la capacitación como la adquisición de
conocimientos para que el trabajador pueda ocupar un puesto superior, y el adiestramiento
como el refuerzo de los conocimientos ya adquiridos del trabajador.

De igual manera, esta Comisión Mixta estará integrada por el mismo número de
representantes del patrón y de los trabajadores. Para la constitución del organismo bipartita
antes mencionado se requiere proporcionar un formato a la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, llamado DC-1, el cual deberá contener la constancia de la constitución de la Comisión
Mixta. Así las cosas, dicho formato debe conservarse para cualquier requerimiento que haga
la autoridad sobre dicho organismo en el futuro.

Por cuanto hace a sus atribuciones, la principal es la de vigilar los procedimientos, medidas
y programas que la empresa implemente, con base en las necesidades de la empresa y de los
trabajadores y a efecto mejorar la capacitación y adiestramiento de sus empleados.
Finalmente y no menos importante, resulta el hecho de recordar que la constitución de esta
Comisión Mixta únicamente es obligatoria para aquellos centros de trabajo que cuenten con
más de 50 trabajadores.

Comisión Mixta para la Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresa

Los preceptos legales que fundamentan la integración de esta Comisión Mixta son los
artículos 123 apartado A, fracción IX, y 125, fracción I, de la CPEUM, que establece:
“Artículo 125. Para determinar la participación de cada trabajador se observarán las normas
siguientes:

I. Una comisión integrada por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón
formulará un proyecto, que determine la participación de cada trabajador y lo fijará en lugar
visible del establecimiento. A este fin, el patrón pondrá a disposición de la comisión la lista
de asistencia y de raya de los trabajadores y los demás elementos de que disponga.”

De esta forma, la referida Comisión Mixta tiene por encomienda principal la de realizar el
proyecto de reparto de utilidades para los empleados con base en la información y
documentación que le proporcione el patrón, y, una vez realizado, lo colocará en un lugar
visible para que los trabajadores tengan conocimiento de él y formulen las objeciones que
estimen oportunas respecto del mismo. De la misma forma, la Comisión Mixta a la que se
refiere en esta sección debe vigilar que la empresa pague las utilidades conforme al proyecto
realizado y de conformidad con el plazo establecido en la Ley Federal del Trabajo.4

Comisión Mixta del Cuadro General de Antigüedades

La integración de esta Comisión Mixta encuentra su fundamento legal en el artículo 158 de

la Ley Federal del Trabajo, que estipula:

“Los trabajadores de planta y los mencionados en el artículo 156 tienen derecho en cada
empresa o establecimiento a que se determine su antigüedad.

Una comisión integrada con representantes de los trabajadores y del patrón formulará el
cuadro general de las antigüedades, distribuido por categorías de cada profesión u oficio y
ordenará se le dé publicidad. Los trabajadores inconformes podrán formular objeciones ante
la comisión y recurrir la resolución de ésta ante la Junta de Conciliación y Arbitraje”.

De la transcripción podemos desprender que dicha Comisión Mixta se encargará de formular

el cuadro de antigüedades, con los criterios respectivos de cada profesión u oficio. Asimismo,
debe hacer público el cuadro general de antigüedades una vez que esté terminado, al tiempo
de resolverse las objeciones que puedan presentar los trabajadores respecto del mismo.

Comisión Mixta para la Elaboración del Reglamento Interior de Trabajo

El fundamento para la creación de esta comisión lo encontramos en el artículo 424, fracción

I, de la Ley Federal del Trabajo, que establece que el Reglamento Interior de Trabajo 5 (RIT)
será formulado por una Comisión Mixta de representantes del patrón y de los trabajadores.
Dicha comisión será la encargada de realizar el proyecto de RIT y aprobarlo, en su caso. De
esta forma, los representantes de cada una de las partes lo firmarán y el referido documento
será puesto en un lugar visible en la empresa, depositándose ante la Junta de Conciliación y
Arbitraje competente.

Con independencia de lo anterior, merecería un análisis adicional discutir sobre la

obligatoriedad o no obligatoriedad de contar con un Reglamento Interior de Trabajo en la
fuente de trabajo. En ediciones pasadas de esta revista, el suscrito estableció su postura
respecto de la no obligatoriedad de dicha figura, toda vez que, desde su perspectiva, la
legislación laboral no establece de manera expresa la obligación en comento. En todo caso,
el legislador establece la obligatoriedad de las disposiciones contenidas una vez que se cuenta
con el instrumento aquí analizado. Con base en los supuestos anteriores, y a la luz del
principio general, “lo accesorio sigue la suerte de lo principal”, no podría existir obligación
de constituir esta Comisión Mixta, si no existe la obligación de contar con un Reglamento
Interior de Trabajo.

Conclusiones

A manera de conclusión, podemos afirmar que la utilidad y operatividad de las Comisiones

Mixtas es frecuentemente subestimada por la práctica laboral mexicana. Sin embargo, este
tipo de comisiones debe entenderse como una oportunidad para ambas partes de la relación
laboral para discutir, participar y acordar los aspectos más relevantes del normal desarrollo
de las labores. No debe olvidarse que la nuestra es una materia que presenta una relación
constantemente desequilibrada entre patrón y trabajador, y que son precisamente este tipo de
figuras legales las que permiten pugnar por un mejor equilibrio de dicha balanza, que se
traduzca en relaciones laborales más objetivas y saludables para las partes. Conviene
fomentar el diálogo permanente entre los sectores obrero y patronal, al tiempo de evitar
cuantiosas multas para la fuente de trabajo, derivado del incumplimiento en la constitución
de las Comisiones Mixtas previstas en la Ley Federal del Trabajo.

NOTAS:
1. Por citar un ejemplo, en el caso de la Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y
Adiestramiento, la obligación de constituir dicha comisión únicamente es aplicable para
aquellas empresas que cuenten con más de cincuenta trabajadores.
2. Artículo 509 de la Ley Federal del Trabajo, Título Noveno relativo a Riesgos de Trabajo.
3. Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2011, Constitución integración organización
y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene; capítulo 7.1.
4. Se deben pagar 60 días siguientes a la fecha en la que la empresa debió presentar su
declaración del ejercicio fiscal ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
5. El artículo 422 de la Ley Federal del Trabajo lo define como el conjunto de disposiciones
obligatorias para trabajadores y patrones en el desarrollo de los trabajos en una empresa o
establecimiento.