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Jurisdiccin y
extraordinaria
Via Procesal
competencia:
Por
apelacin
Control
de
Art. 14, ley 48
Constitucionalidad
MANTIENE LA JURISPRUDENCIA DE: Corte
Suprema de Justicia de la Nacin - Municipalidad
de Avellaneda s/inc. de verif. en: Filcrosa S.A.
s/quiebra - 2003-09-30
Cuestiones tratadas en este fallo: PODERES
EXCLUSIVOS DE LA NACIN - Prescripcin Plazo
Informacin
Relacionada
Hechos
El Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco hizo lugar al
recurso de inaplicabilidad de ley deducido por el municipio al entender que
el a quo se haba apartado de la doctrina legal obligatoria, por la cual se
ratific la constitucionalidad de la prescripcin decenal fijada por las
ordenanzas generales impositivas a los fines del cobro de los impuestos y
tasas municipales, rechazando as la excepcin de prescripcin opuesta
por la demandada. Contra ese pronunciamiento, la demandada interpuso
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TEXTO COMPLETO:
Dictamen de la Procuracin General de la Nacin:
Suprema Corte:
-IA fs. 98/112, el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco
hizo lugar al recurso de inaplicabilidad de ley interpuesto por la actora, por
considerar que el a quo se haba apartado de la doctrina legal obligatoria
establecida in re "Municipalidad de Puerto Vilelas c/Juana Ivanoff de
Innocente" y "Sobanski, Casimiro c/Municipalidad de Barranqueras", en
los cuales se haba ratificado la constitucionalidad de la prescripcin
decenal fijada por las ordenanzas generales impositivas, para perseguir el
cobro de los impuestos y tasas municipales.
En el mismo acto, rechaz la excepcin de prescripcin opuesta por la
demandada y remitir las actuaciones a su instancia de origen, a fin de que
se expida sobre la inhabilidad de ttulo planteada.
Por ltimo, declar que, a los fines dispuestos por el art. 10 del decreto ley
941/91, corresponde aplicar, a partir del 12 de abril de 1991, sobre la
deuda reclamada y hasta su efectivo pago, el inters tasa pasiva promedio
que suministra el Banco Central de la Repblica Argentina. Por ltimo,
orden a la ejecutada confeccionar la planilla de liquidacin que contemple
las tasas condenadas, para la determinacin de monto ejecutado.
- II Disconforme, la demandada present el recurso extraordinario que obra a
fs. 114/147, que fue concedido a fs. 155/156.
En primer trmino, atac por arbitrario al pronunciamiento recurrido
pues, en su criterio, prescindi de un extremo conducente para la correcta
solucin del caso, cual es la inadmisibilidad formal del recurso. Para
sostener tal postura, afirm que su contraparte omiti individualizar, en
captulos separados, los agravios relativos a cada uno de los remedios
planteados (inconstitucionalidad e inaplicabilidad de ley), falta que obsta a
su procedencia, conforme lo sostuvo el Superior Tribunal del Chaco en
varios pronunciamientos.
Tambin seal que la sentencia excede los lmites del remedio
interpuesto, pues resolvi una cuestin constitucional -como es el orden
de prelacin de las normas, sentado por el art. 31 de la Constitucin
Nacional- en el marco de un recurso de inaplicabilidad de ley, que excluye
sentencia apelada. Con costas. Notifquese con copia del precedente citado
y vuelvan los autos al tribunal de origen a fin de que, por quien
corresponda, se dicte nuevo pronunciamiento con arreglo a la presente. Carmen M. Argibay.
Disidencia parcial de la seora vicepresidenta doctora doa Elena I.
Highton de Nolasco:
Considerando:
1) Que el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco, al hacer
lugar al recurso de inaplicabilidad de ley o doctrina legal deducido por la
actora, revoc la sentencia de la instancia anterior y, en consecuencia,
rechaz la excepcin de prescripcin opuesta por la demandada. Por otra
parte -tras sealar que las actuaciones deban ser remitidas al juzgado de
primera instancia a efectos de que se expidiese sobre la excepcin de
inhabilidad de ttulo opuesta por la ejecutada- dispuso que corresponda
aplicar sobre la deuda reclamada -a partir del 1 de abril de 1991, y hasta
su efectivo pago- el inters segn la tasa pasiva promedio publicada por el
Banco Central de la Repblica Argentina; y que para la determinacin del
monto ejecutado, la actora deba confeccionar planilla de liquidacin que
contemplase "las tasas condenadas" (fs. 112).
Para decidir lo relativo a la prescripcin, consider que era aplicable a los
impuestos y tasas municipales la prescripcin decenal regulada por el art.
4023 del Cdigo Civil, ya que "la naturaleza anual e independiente de tales
tributos, pese a las modalidades de pago que a veces permiten fraccionar
la obligacin, descarta la posibilidad de aplicar la prescripcin
quinquenal". Segn la consideracin del a quo, "tratndose la prescripcin
de un instituto que es regulado por principios contenidos en el Cdigo
Civil, resultaba aplicable el mismo por su carcter de derecho comn, y
dentro de esta rama, se inclin por la decenal prevista en el art. 4023 del
citado cuerpo legal, en el entendimiento de que se trataba -la perseguida-,
de una accin de cobro de carcter personal".
En este orden de ideas, concluy que la normativa fiscal municipal -al
establecer un plazo de prescripcin decenal- "resulta acorde con el
dispositivo contenido en la ley civil, que contempla igual plazo de
prescripcin".
2) Que contra dicho pronunciamiento Lubricom S.R.L. interpuso el
recurso extraordinario que fue concedido a fs. 155/156. El recurrente
aduce que la sentencia es arbitraria porque omiti considerar la
inadmisibilidad formal de los recursos locales de inaplicabilidad de ley e
inconstitucionalidad. Agrega que no obstante que las cuestiones
constitucionales son ajenas al recurso de inaplicabilidad de ley, el tribunal
afirm que el municipio tiene facultades para dictar normas sobre
prescripcin, cuando las normas respectivas de la ordenanza local haban
sido declaradas inconstitucionales en la sentencia de primera instancia
que fue confirmada por la cmara. Por otra parte, asevera que el fallo es
contradictorio, y que se expidi sobre un punto no propuesto a su
consideracin, al disponer que corresponde aplicar el inters resultante de
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