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Parte 3.

El sistema espaol de Bibliotecas






EL SI STEMA ESPAOL DE BI BLI OTECAS.
EL SI STEMA DE BI BLI OTECAS DE
CASTI LLA Y LEON


1. El sistema espaol de bibliotecas

Los primeros antecedentes de creacin de un sistema espaol de bibliotecas se
remontan a un Decreto del Ministerio de Educacin Nacional de julio de 1947, en el que
se daban normas para la ordenacin de archivos y bibliotecas.

Posteriormente y como complemento de aquel se aprueba en 1952 el decreto que
regulaba el Servicio Nacional de Lectura, en el que se encuadran Bibliotecas Pblicas
Provinciales y Centros Provinciales Coordinadores de Bibliotecas.
1


Esta situacin se mantendr hasta la aprobacin de la Constitucin espaola de
1978 y la creacin del estado de las autonomas. A este respecto la constitucin
reconoce en su artculo 148.1

Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias.
15 Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad
Autnoma

El artculo 149.1 indica que el estado tiene competencia exclusiva en las
siguientes materias. 28

Defensa del Patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin
y expoliacin de museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de
su gestin por parte de las Comunidades Autnomas


El Real Decreto 565/1985, de 24 de abril reestructura el Ministerio de Cultura,
que es el encargado de la lectura y temas concernientes a travs de la Direccin General
del Libro y Bibliotecas que se estructura en tres subdirecciones

- Centro de Coordinacin Bibliotecaria
- Centro de las Letras Espaolas
- Centro del Libro y la Lectura


1
ROS GARCIA, J ; LOPEZ YEPES, J. El sistema espaol de bibliotecas. Polticas de informacin y
documentacin. Madrid : Sntesis, 1994. pp. 59-76
Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas
El Centro Coordinador de Bibliotecas tiene entre sus competencias:
- Elaboracin de planes y programas
- Creacin dotacin y fomento de bibliotecas de titularidad estatal
- Diseo de campaas de uso de las bibliotecas
- Explotacin y utilizacin de datos estadsticos
- Asistencia bibliotecaria a sectores especiales de la poblacin


El corpus normativo que configura el Sistema Espaol de Bibliotecas est constituido
por:

- Real Decreto 582/1989, de 19 de mayo, se aprueba el Reglamento de bibliotecas
pblicas del estado y del sistema espaol de bibliotecas,

- la Ley 16/1985, de 35 de junio sobre el Patrimonio Histrico Espaol, cap. II. Ttulo
VII, de archivos, bibliotecas y museos . art. 66.

- R.D. 1581/1991, de 31 de octubre, que establece el Estatuto de la Biblioteca Nacional,

El Real Decreto 582/1989

El Real Decreto 582/1989 en su exposicin de principios establece que

corresponde al gobierno dictar las normas reglamentarias de organizacin y
funcionamiento de bibliotecas de titularidad estatal, as como que la Administracin
del Estado promover la comunicacin y cooperacin entre las mismas

Su estructura responde a :

Titulo I. Bibliotecas Pblicas del Estado

Cap. I. Definicin y funcin de la Biblioteca Pblica
Cap. II. Fondos : registro, inscripcin, recuentos y expurgos
Cap. III. tratamiento tcnico de los fondos
Cap. IV. Direccin de bibliotecas pblicas
Cap. V. Acceso y Servicios de la Biblioteca Pblica

Ttulo II. Sistema Espaol de Bibliotecas y cooperacin interbibliotecaria

.- Constitucin del Sistema Espaol de Bibliotecas
- Consejo Coordinador de Bibliotecas
- Inversiones en infraestructura de la BPE
- Rgimen de la Biblioteca Nacional


Entre los aspectos esenciales el Estado se reserva la competencia en cuanto a bibliotecas
de titularidad estatal, sobre todo en lo relativo al rgimen jurdico de los fondos, dejando
la gestin en manos de las Comunidades Autnomas

Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas



El Sistema Espaol de Bibliotecas lo constituyen los siguientes organismos

- Biblioteca Nacional, cabecera del sistema
- Bibliotecas Pblicas del Estado
- Redes o sistemas de bibliotecas de instituciones pblicas o privadas que se
incorporen mediante convenio


Las BPE sern gestionadas por las Comunidades Autnomas mediante convenios
con el Ministerio de Cultura

El Consejo Coordinador de bibliotecas es un rgano colegiado de participacin
del conjunto de las bibliotecas del sistema, cuyo presidente es el director de la Biblioteca
Nacional, y vocales representantes de bibliotecas pblicas, universitarias, academias y
centros de investigacin.. Las funciones del Consejo son informar de las normas tcnicas
y programas, promover la formacin de catlogos colectivos, interconexin
automatizada


La Biblioteca Nacional

Creada como Biblioteca Real en el siglo XVIII por Felipe V. Sus fondos superan los
cinco millones de volmenes y es la cabecera del Sistema Espaol de Bibliotecas.

La Biblioteca Nacional se rige por el Real Decreto 1581/1991 de 31 de octubre
que regula el Estatuto de la Biblioteca nacional.

Se trata de un organismo autnomo de carcter administrativo cuyo objetivo
esencial es la preservacin y comunicacin del Patrimonio Bibliogrfico y Documental
del pas.

Bibliotecas Universitarias

Es la biblioteca que se adscribe a un centro de enseanza superior y que dedica
sus esfuerzos a conseguir los propsitos cientficos, de investigacin y enseanza de la
Universidad

En Espaa habra que hacer una diferenciacin entre aquellas que son de nueva
creacin y las de carcter histrico. Estas ltimas poseen fondos histricos relevantes, y
otros problemas aadidos como es la dispersin de fondos en diferentes facultades y
departamentos. Las bibliotecas de Universidades de nueva creacin tienden a la
organizacin de carcter centralizado con bibliotecas de campus y fondos actualizados.

En los aspectos legislativos la LRU (Ley 11/1983 de 25 de agosto)apenas se
tiene en cuenta la biblioteca en el entorno universitario. En el posterior desarrollo de la
ley en los estatutos de las diferentes universidades se contempla la entidad bibliotecaria,
Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas
aunque de forma diversa, que ha dado lugar a la elaboracin de reglamentos especficos
del servicio en cada una de las universidades.


En aspectos cooperativos el mayor logro ha venido de la creacin de la
Conferencia de Directores de Bibliotecas Universitarias (REBIUM, anteriormente
CODIBUCE), que recoge estadsticas, elabora informes, normas y proyectos que sirven
de base a la normalizacin y coordinacin de las bibliotecas universitarias. A parte de
otras redes de carcter sectorial como puede ser la red DOCUMAT, impulsada por el
CSIC y que coordina la accin de las bibliotecas universitarias del rea de Matemticas.


Red de Bibliotecas del CSIC

Es una red de bibliotecas de investigacin ligadas al CSIC, con representacin en
todo el territorio nacional dependientes de los diferentes institutos y organismos del
CSIC. (80 bibliotecas en 20 ciudades)

El Centro de Coordinacin Bibliotecaria

Depende administrativamente del la Direccin General del Libro y Bibliotecas del
Ministerio de Educacin y Cultura, y fue establecida por el Real Decreto 565/1985 de 24
de abril.

Las funciones son:

- Elaboracin de planes y programas de constitucin y fomento de bibliotecas.
- Asesoramiento en materia de bibliotecas y servicios tcnicos
- Diseo y desarrollo de campaas de uso de las bibliotecas
-Obtencin y explotacin de datos estadsticos
- Asistencia bibliotecaria a sectores especiales de la poblacin

Se estructura en los siguientes servicios:

- Servicio de Coordinacin bibliotecaria
-Servicio de Mecanizacin Bibliotecaria
- Servicio de Catlogo Colectivo del Patrimonio Bibliogrfico


En conclusin se puede decir que el Sistema Bibliotecario Espaol que tienen una
existencia jurdica en la legislacin, no tiene una base real, para ello sera conveniente
disponer de un sistema de financiacin, coordinacin y cooperacin que lo hiciera
efectivo
2





2
FUENTES ROMERO, J.J. Sistemas Bibliotecarios en el Estado Espaol : situacin actual.
Conferencia de Bibliotecarios y Documentalistas Espaoles (1 . 1993. Valencia). Madrid : Ministerio
de Cultura, 1993. pp. 113-139
Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas





2. El sistema de bibliotecas de Castilla y Len


En los ltimos aos se ha llevado a cabo una adaptacin del sistema de
bibliotecas a la estructura administrativa del Estado creada por la Constitucin espaola
y aplicada a todas las regiones por los estatutos de autonoma. En el caso de Castilla y
Len las primeras transferencias datan de 1982, y la aprobacin del Estatuto de
Autonoma en 1983, pero las transferencias en materia de bibliotecas no tendrn lugar
hasta 1987, cuando la Comunidad asume la gestin de las bibliotecas pblicas de
titularidad estatal.

El hito ms importante ser la aprobacin de la Ley de Bibliotecas de Castilla y
Len (Ley 9/1989, de 30 de noviembre)En el prembulo de la misma se dice que la
biblioteca es una va insustituible de acceso a los registros ms significativos del
pensamiento humano para el estudio, la educacin permanente y la toma de decisiones.

Y son las Administraciones Pblicas las que han de velar por que estos objetivos
se cumplan, en el caso que nos ocupa, la Administracin Autonmica, Provincial y
Local. . Por ello la Ley de Bibliotecas de Castilla y Len pretende ser una norma de
coordinacin de las diferentes actuaciones pblicas y de las entidades privadas
interesadas en colaborar en el proyecto de hacer llegar la biblioteca a todos los
ciudadanos
3


Ser la Consejera de Cultura y Turismo la encargada de la coordinacin y
supervisin del Sistema de Bibliotecas de Castilla y Len a travs de una serie de
rganos:

- Consejo de Bibliotecas de Castilla y len
- Biblioteca de Castilla y Len
- Bibliotecas y servicios de cualquier titularidad integrados en el sistema

2. 1 Consejo de Bibliotecas de Castilla y Len

Es el rgano consultivo asesor de la Consejera de Cultura y Turismo en materia
de bibliotecas. Y esta constituido por tcnicos representantes de las diferentes bibliotecas
que configuran el sistema. (Biblioteca de Castilla y Len, pblicas, universitarias,
privadas, escuelas de biblioteconoma, adems de personas de reconocido prestigio)

Su estructura y funcionamiento se regula por el Decreto 37/1991, de 20 de
febrero.:
- Asesoramiento ala Consejera

3
CARRION GUTIEZ, Alejandro. Las bibliotecas en Castilla y Len. Biblioteca. n. 7 pp. 109-119.
Aranda de Duero, Burgos : Ayunatmiento, 1992
Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas
- Planificacin de centros y proyectos
- Normas tcnicas
- Elaboracin de presupuestos
- Fomento de la lectura

2.2. La Biblioteca de Castilla y Len

Es la cabecera de todo el sistema de bibliotecas y el rgano central bibliotecario y
bibliogrfico del mismo. (Decreto 56/1991, de 21 de marzo). La biblioteca se concibe
como centro de informacin e investigacin sobre la historia y la cultura y dems
aspectos constitutivos de la identidad de Castilla y Len, as como sobre autores
castellano-leoneses.. Para ello debe formar y difundir una coleccin lo ms amplia posible
sobre temas y autores castellano-leoneses, cuya base es el Depsito Legal de las obras
publicadas en su territorio
4
.

Adems se concibe con una proyeccin regional en la medida que es un centro de
asesoramiento para las restantes bibliotecas del sistema.
5


Para el cumplimiento de sus fines la Biblioteca de Castilla y Len se estructura en
:cinco secciones tcnicas:

- Biblioteca de estudios castellano-leoneses
- Centro Bibliogrfico de Castilla y Len
- Hemeroteca de Castilla y Len
- Seccin de Audiovisuales de Castilla y Len
- Biblioteca Pblica del Estado de Valladolid

2.3. Sistemas Provinciales de Bibliotecas

Las Diputaciones Provinciales han venido participando en el Sistema de
Bibliotecas a travs de los Centros Provinciales Coordinadores de Bibliotecas, creados
en los aos 60 desde el Servicio Nacional de Lectura., manteniendo una colaboracin
con la Administracin Provincial y Autonmica., a travs de un rgimen de patronato en
el que confluyen las ideas y recursos de la Diputacin Provincial y de la Junta de Castilla
y Len..

Uno de los problemas que plantea el actual sistema de financiacin es la
desigualdad entre las bibliotecas de las distintas provincias

En la actualidad las actividades de los Centros Coordinadores de Bibliotecas slo
se dirigen a bibliotecas pblicas, aunque en un futuro su accin podra encaminarse a
bibliotecas de enseanza, y sera conveniente, dotar de infraestructura informtica a los
mismos para que puedan aprovechar la descripcin de material de las bibliotecas del
sistema autonmico.

4
Decreto 176/1990 de 13 de septiembre por el que se garantiza la recepcin de un ejemplar de todas las
publicaciones aparecidas en las nueve provincias de la regin

5
CARRION GUTIEZ, Manuel. Bibliotecas regionales : la Biblioteca de Castilla y Len. Biblioteca, n. 8
(1993). pp. 188-194. Aranda de Duero, Burgos : Ayuntamiento, 1986-
Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas

2.4. Sistemas Urbanos de Bibliotecas

La ley de bibliotecas de Castilla y Len prev la creacin de sistemas urbanos de
bibliotecas en municipios de ms de 20.000 habitantes. Pero la situacin es bien distinta,
los servicios bibliotecarios los vienen ofreciendo las bibliotecas pblicas del Estado, cuyo
mbito de actuacin queda en la zona centro de la ciudad, sin apenas eco en los barrios
perifricos, no existen otros puntos de servicio que seran convenientes, para formar un
sistema de bibliotecas se necesitara la coordinacin de los organismos y entidades
implicadas.

Las capitales de provincia son atendidas por las Bibliotecas Pblicas del Estado,
que son de titularidad estatal y gestionadas por la comunidad. El estado es el encargado
de hacer las inversiones en edificios y equipamiento, mientras que la comunidad se
encarga del personal y del mantenimiento. Estas disponen de una media de 09 libros por
habitante, cifra lejana de la situacin ideal

En algunas ciudades existen bibliotecas municipales (Salamanca, Zamora,
Palencia) en barrios perifricos


2.5. Servicios bibliotecarios en el medio rural

Las bibliotecas municipales prestan servicio de informacin y lectura en las
localidades que no son capitales de provincia. La ley de bibliotecas de Castilla y Len
determina que las bibliotecas con ms de 2000 habitantes han de mantener un servicio de
biblioteca estable.

Las inversiones de construccin o adaptacin de bibliotecas municipales las llevan
a cabo los Ayuntamientos junto con la Consejera de Cultura, as como los esfuerzos
llevados a cabo para actualizacin de fondos

Las caractersticas de una poblacin dispersa, como es el caso de Castilla
y Len, obliga a la articulacin de bibliotecas mviles como el medio ms adecuado para
dotar de un servicio de bibliotecas a los pequeos y numerosos ncleos rurales de esta
comunidad.. El funcionamiento de este servicio se rige por convenios entre la Diputacin
Provincial y la Consejera de Cultura y Turismo. La Consejera aporta el vehculo, la
coleccin y renovacin del material documental., y las Diputaciones se encargan del
personal y los gastos de mantenimiento del autobs


CENTROS Y SERVICIOS BIBLIOTECARIOS

La finalidad del Sistema de Bibliotecas de Castilla y Len es hacer llegar el libro y
los dems tipos de documentos a los habitantes de la comunidad. Uno de los problemas
que se plantean para que esto sea efectivo, es las caractersticas demogrficas de la
poblacin, ya que el 33% de la poblacin habita en ncleos rurales de poblacin dispersa.

3. Bibliografa
Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas

3.1 Sistema Espaol de Bibliotecas

FUENTES ROMERO, J.J. Sistemas Bibliotecarios en el Estado Espaol : situacin actual. Conferencia
de Bibliotecarios y Documentalistas Espaoles (1 . 1993. Valencia). Madrid : Ministerio de Cultura,
1993. pp. 113-139

ORERA ORERA, Luisa. La biblioteca Nacional y las Bibliotecas de las Comunidades Autnomas.
Manual de Biblioteconoma. Madrid : Sntesis, 1997. pp. 337-362

ROS GARCIA, J ; LOPEZ YEPES, J. El sistema espaol de bibliotecas. Polticas de informacin y
documentacin. Madrid : Sntesis, 1994. pp. 59-76

Legislacin:

Ley 16/1985, de 35 de junio sobre el Patrimonio Histrico Espaol

Real Decreto 582/1989, de 19 de mayo, Reglamento de bibliotecas pblicas del estado y del sistema
espaol de bibliotecas,

Real Decreto 1581/1991, de 31 de octubre, que establece el Estatuto de la Biblioteca Nacional,

Real Decreto 253/1991, de 31 de octubre por el que se modifica el Estatuto de la Biblioteca Nacional

3.2 Sistema de Bibliotecas de Castilla y Len

CARRION GUTIEZ, Alejandro. Las bibliotecas en Castilla y Len. Biblioteca. n. 7 pp. 109-119.
Aranda de Duero, Burgos : Ayunatmiento, 1992

CARRION GUTIEZ, Manuel. Bibliotecas regionales : la Biblioteca de Castilla y Len. Biblioteca, n. 8
(1993). pp. 188-194. Aranda de Duero, Burgos : Ayuntamiento, 1986-

FERNANDEZ CATON, Jos Mara. Notas para la planificacin bibliotecaria en la regin de Castilla y
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Legislacin :

Decreto 176/1990 de 13 de septiembre por el que se garantiza la recepcin de un ejemplar de todas las
publicaciones aparecidas en las nueve provincias de la regin

Decreto 263/1997, de 26 de diciembre por el que se aprueba el reglamento interno de organizacin de
los servicios de bibliotecas pblicas de titularidad estatal gestionadas por la Comunidad de Castilla y
Len

Ley 9/1989m de 30 de noviembre de Bibliotecas de Castilla y Len

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