PDOT Tumbaco

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA TUMBACO
2012-2025
Agosto 2012
CRDITOS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narvez
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
Dra. Cecilia Coba, Presidenta; Lcda. Nancy lvarez, Vicepresidenta; Vocales: Lic. Alexandra Vega; Ing.
Fernando Cruz, Secretario Tesorero.
CONSEJO DE PLANIFICACIN PARROQUIAL
Dra. Cecilia Coba, Presidenta. Nancy lvarez, delegada del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad
Civil: Sr. Galo Aguirre, Sr. Orlando Simbaa, Sr. Jaime Trujillo. Tcnico ad honorem: Sr. Byron Prez
COORDINACIN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social
Arq. Rmulo Snchez S., Director de Gestin de Planificacin 2007- mayo 2012
Arq. Juan Villalba E., Director de Gestin de Planificacin (E) mayo julio 2012
Arq. Fabin Melo M., Director de Gestin de Planificacin
EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD PICHINCHA
Lic. Juan Balden, Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs, Arq. Anamara Jimnez, Arq. Sonia Senz, Ing.
Omar Castillo, Ing. Gabriela Mancheno, Sr. David Castro, Ing. Michelle Gonzlez, Ing. Stalin Rojas, Msc. Patricio
Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Ing. Julio Charro, Eco. Patricio Cajamarca, Ing. Oscar Luna,
Arq. Marco Snchez, Lic. Byron Snchez, Ing. Margarita Mesa, Ing. Gladys Curay, Ing. Patricio Toapanta, Lic.
Pal Witt, Ing. Carlos Daz, Ing. Edwin Herrera, Arq. Rubn Santacruz, Arq. Nelson Guamn, Lic. Jorge Serrano,
Dr. Edward Mayorga.
EQUIPO DE APOYO
Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Vctor Luzuriaga, Sr. Patricio Sols, Sr. Mauricio Valdivieso, Sr. Fernando Cajas, Ing.
Sorayda Romn, Sra. Mnica Mora.
EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA
Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs, Arq. Anamara Jimnez, Arq. Sonia Senz, Ing. Omar Castillo, Msc.
Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.
DISEO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.
Los contenidos de este documento son de libre reproduccin siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor informacin, contactarse con:
Direccin de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social Tel: (593-2) 239070
Direccin de Gestin de Planificacin Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec
NDICE
Presentacin
Agradecimiento
5
6
CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterizacin de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Histricos
Aspectos fsicos
Demografa
Aspectos Econmicos
CAPTULO II.- DIAGNSTICO

SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geologa y Geomorfologa
Suelo
Actividades Antrpicas
Caractersticas Climatolgicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Actividades econmicas
Organizacin de la produccin
Infraestructura de Apoyo a la Produccin
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Poblacin de atencin prioritaria
Grupos tnicos
Movilidad de la poblacin
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
36
Distribucin espacial de la poblacin
Asentamientos humanos
Uso y ocupacin del suelo
Acceso de la poblacin a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios bsicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educacin
Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Redes viales y de transporte
Sealizacin y seguridad vial
Sistemas de transporte
Sistemas de energa y conectividad
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestin
Participacin ciudadana
Capacidad de Gestin de la Junta
Gestin del conflicto
Control, veedura y rendicin de cuentas
Alianzas publico privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Resumen de Problemas
FODA Parroquial-Circunvecinos
CAPTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Visin Provincial
Visin cantonal
Visin Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulacin de polticas territoriales
75
CAPTULO IV.- MODELO DE GESTIN

Misin del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Lneas estratgicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecucin, presupuesto y responsables
Ejecucin del Plan
Seguimiento y Evaluacin
Estrategias para promocin y difusin del plan
Control de ejecucin
82
ANEXOS
Resolucin de aprobacin del plan
94
PRESENTACIN
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la

planificacin del desarrollo local como herramienta democrtica de gestin para
todos los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs debe tambin
garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la
naturaleza.
La formulacin de este Plan es un esfuerzo cvico y colectivo, liderado por los
habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeados en conseguir el
buen vivir, a travs de la participacin, la democracia y la construccin de ciudadana. Permite adems,
viabilizar la articulacin y coordinacin de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, sntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados
en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temticas, y tiene como objetivo
difundir sus resultados y presentar una gua de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este
mandato, que asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinmica, que demuestra que s hay esperanza y voluntad, y que
nicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino comn. Estamos seguros de que los y
las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del dilogo
fraterno, la discusin respetuosa, la definicin sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo,
de la concertacin, como un modelo de gestin que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestin
permanente de cooperacin, de monitoreo y evaluacin de los resultados e impactos logrados, a mantener
una actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocacin integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y
salvaguardar su valor histrico, turstico, econmico, cultural y poltico. A ser gestores y actores de su
futuro, y as juntos, alcanzar la provincia que soamos: justa, equitativa y solidaria.
Eco. Gustavo Baroja Narvez

Prefecto de Pichincha
AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Tumbaco
agradecen la contribucin dada para la formulacin del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, acadmicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos tnicos, jvenes, nios y nias), a la Secretara
de Pueblos, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente
contribucin al desarrollo local.
Agradecen tambin al esfuerzo realizado por las y los directores, al
equipo tcnico de planificacin del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboracin
participativa y democrtica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.
CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL

1.1
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y

naturaleza1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificacin previstos
por la Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y
Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestin concertada de
su territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.
En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin
de largo plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralizacin.
El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs
de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre s. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la gestin del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende tambin a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitucin identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y

procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.

decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistmicos que actan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofsico
que acoge todas la actividades de la poblacin, el sistema econmico, el sociocultural, el poltico institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energa y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos especficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
lneas de accin especficas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definicin del Ecuador en el artculo primero de la Constitucin, como un Estado constitucional de
derechos y justicia, implica que la gestin, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados -GAD-, deber orientarse a la garanta de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garanta se hace efectiva mediante la obligacin de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificacin del desarrollo local deber tambin, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificacin, ejecucin y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulacin de los Planes a los que deben ceirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abri un espacio de dilogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificacin
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los
propsitos de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes polticas nacionales, como con el fomento de la planificacin participativa en
la formulacin y la transparencia que deben primar en las fases de concrecin y puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial.
Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a

travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecucin.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin sectorial
2
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de
planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es

Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en los
procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.
Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que seala la Constitucin.
a) Planes
de
desarrollo:
diagnstico, propuesta y
modelo de gestin.
b) Planes de ordenamiento
territorial:
estrategias
territoriales, mecanismos de
gestin,
programas
y
proyectos.
Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES
Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP

establecen la necesidad de que los procesos de formulacin de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de
planificacin. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para los
dems.

1.2
CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificacin, la inversin pblica y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la accin estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitucin ordena su ejecucin en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), y la planificacin, como garanta de su
formulacin.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa (SNDPP). Este Sistema est integrado por
organismos y dependencias de la Funcin Ejecutiva, entidades de los gobiernos autnomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificacin. Todos
ellos interactan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la produccin y el
acceso a la informacin para la toma de decisiones, la asignacin de recursos, la gestin de las
polticas pblicas y la evaluacin de resultados en cada uno de los niveles de organizacin territorial
del pas.
El Plan propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1.
Objetivo 2.
Objetivo 3.
Objetivo 4.
Objetivo 5.
Objetivo 6.
Objetivo 7.
Objetivo 8.
Objetivo 9.
Objetivo 10.
Objetivo 11.
Objetivo 12.
Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.

Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin Latinoamericana.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, histricamente construido y en constante

dinamizacin. Entendemos por Buen Vivir:
10

La satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el
amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la
naturaleza y la prolongacin indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener
tiempo libre para la contemplacin y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que
permitan lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vezvalora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir
ningn tipo de dominacin a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir
lo pblico para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero
iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello
posibilitar la autorrealizacin y la construccin de un porvenir social compartido (Ramrez,
2008: 387).
3
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratgicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versin de las Agendas Zonales. stas constituyen un aporte para un proceso
de discusin ampliado en el que se brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de la
diversidad propia del pas.
En esta perspectiva, la ETN est planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor reparticin geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Adems disea lineamientos
de poltica pblica para la gestin y planificacin del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinacin de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentacin entre niveles de gobierno.
La ETN se disea desde siete temticas:
a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y complementaria de
asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
f) Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo y la integracin latinoamericana.
3
SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Versin resumida,
2009, Quito.
11

g)
Consolidar un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado con base en la planificacin

articulada de gestin participativa del territorio.
Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Zona de Planificacin 2 - Centro Norte

Segn la propuesta de la SENPLADES, la Regin de Planificacin 2Centro Norte- est integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y
Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103
parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2,
correspondiente al 17% del territorio nacional.
Posee una poblacin que representa el 19% de la totalidad nacional,
concentrndose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La poblacin
indgena representa el 6,5% de la poblacin total de la regin, conformada
por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amaznico, huaorani, shuar-aw; configurando un
territorio plurinacional e intercultural.
El ndice promedio del NBI en la regin es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional
(61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y
Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio
del pas.
12

La regin posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amaznica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topogrficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura flucta entre los 5
C a 26C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazona.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,
Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra
bajo el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas
por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques
nacionales (27%) y diversas reservas ecolgicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35%
de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de
proteccin.
El 2,3% del rea de la regin tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrcolas sin
limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.
En lo referente al sector minero, la regin dispone de 31 depsitos de minerales no metlicos 23%
del total nacional.
Las principales actividades econmicas estn relacionadas con: el sector petrolero de exportacin; el
sector hidroelctrico; el sector agrcola, en el rea andina (papa, cereales, maz, habas, mellocos,
quinua, hortalizas, frjol, etc.), en el rea subtropical (maz, cacao, yuca, pltano, palma africana), el
sector pecuario: leche y carne; El sector florcola (por sus caractersticas climticas); el sector turstico
(en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, cientfico, de aventura, de paisajes), los servicios
profesionales y el transporte y la logstica. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%,
el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de
mayor aporte a estas cifras con ms del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional se hallan fuertemente determinadas por la existencia
de un polo urbano concentrador y orientador de la dinmica de configuracin del territorio, que es la
ciudad de Quito (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amaznicas cumplen un rol
estratgico fundamental en la estructura territorial y econmica del pas, por la presencia de la
actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito
con la mayor concentracin poblacional (1607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, segn
censo 2010); en un segundo nivel estn Sangolqu, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de
Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que
han ido conformando nodos articulados conurbados.
Los ejes viales que articulan la regin son: la va Panamericana que articula en sentido vertical y los
ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
13

sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazona es un importante medio de
transporte de personas y comercio, estructurado por los ros Napo y Coca, -navegables durante todo
el ao- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema
areo de la regin se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazona
el aeropuerto de Francisco de Orellana. Adems, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en
el Tena.
En cuanto a infraestructura de generacin elctrica la regin est conformada por 8 centrales entre
hidroelctricas, trmicas, termoelctricas y estructuras para la produccin petrolera ubicadas en la
zona oriental de la provincia de Orellana.
Problemas
Una considerable contaminacin ambiental y degradacin de los recursos naturales en diversos
puntos de la regin, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas:
petrolera, florcola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
La sobreutilizacin de los suelos ha permitido un proceso de erosin (pendientes > 5%, en la
sierra), deforestacin e incremento de las reas agrcolas en zonas de bosques naturales,
pramos y zonas de produccin natural de agua. Tambin se expresan conflictos en el uso del
suelo a partir de las actividades agrcolas que se desarrollan en suelos que presentan
limitaciones para esas actividades.
Escaso control del trfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazona.
Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios bsicos, tales como agua,
alcantarillado, recoleccin de basura y educacin, salud para las provincias amaznicas de Napo
y Orellana.
En la parte del DMQ se observa una alta demanda e incremento de movilidad, especialmente
vehicular, en una red vial limitada por su capacidad (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona
amaznica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad
territorial.
La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales

(ssmicos, volcnicos, de remocin en masa e inundaciones) y antrpicas hace que la regin
tenga un alto ndice de vulnerabilidad. Segn un informe sobre cambio climtico del Ministerio del
Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares est entre las amenazas principales y ms
visibles. Se resalta la concentracin poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera
(pozos, oleoductos) como sectores ms vulnerables. El dficit de lluvias (precipitaciones inferiores
a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
Dbil articulacin regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
Los asentamientos indgenas amaznicos, han visto amenazados su modo de vida por la
presencia de actividades petroleras y de extraccin maderera.
Descoordinacin institucional de los actores territoriales de la regin con dbil presencia en las
provincias de la Amazona.
14

Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratgicas (aeropuerto internacional, extraccin petrolera,
centrales hidroelctricas y trmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta regin posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuacin:
Posee un 34% de reas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajstico (los ecosistemas: pramo, ceja andina, bosque de
montaa y bosque hmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesana, gastronoma, histrico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia
de grandes parques nacionales y reservas ecolgicas que favorecen notablemente a la actividad
turstica (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasun, Reservas Ecolgicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotnica Pululahua y una pequea parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecolgica Ilinizas).
Cuenta con una importante red hidrogrfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la regin con mejor potencial de aguas superficiales en el pas (hacia el pacfico y la
Amazona). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la regin y posibilitar
4
tambin, a futuro, la comunicacin con el exterior del pas (Eje biocenico Manta-Manaos) .
En cuanto al recurso hdrico la regin cuenta con 61714,27 x 106 m3 /ao (aproximadamente);
se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en
la zona central de la regin correspondiente a la zona norte del cantn Quito.
Con un importante sector minero y de pozos productores de petrleo que aportan al PIB nacional
5
(en esta regin se halla uno de los mayores campos del pas, el ITT) .
Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha),
lo que le agrega valor a la produccin nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad
de transporte y logstica instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Jumandy en Napo, otorgndole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deber
potenciarse adecuadamente.
Con equipamientos de salud y educacin superior, de referencia nacional, que le permitirn
posicionarse como una regin accesible a servicios.
La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e
intercultural.
Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un rea de 4.5 millones de Km2.
5
ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francs del Petrleo, son de 946 millones de
barriles.
15

Modelo Deseado
La regin de planificacin 2 Centro-Norte consolida su carcter integrador del pas. Con servicios
pblicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles especficos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histrico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberana alimentaria y
energtica del pas.
MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificacin 2
Fuente: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2
PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Resea Histrica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de
junio de 1824, divida a la antigua
Presidencia de Quito, hora llamada
Departamento
del Sur,
en
tres
departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artculo 11 se sealaba
que: El Departamento del Ecuador
comprende las Provincias de Pichincha,
su capital Quito; Imbabura, su capital
Ibarra;
Chimborazo,
su
capital
Riobamba.
Figura No. 1
Mapa Poltico del Ecuador
Fuente: CELIR
Elaboracin: GAD Pichincha
16

Hasta noviembre del ao 2007, la Provincia
de Pichincha abarcaba un territorio de
13.350 Km2., y estaba conformada por
nueve cantones. En la actualidad Pichincha
tiene ocho cantones, incluido el Distrito
Metropolitano de Quito (rgimen de
administracin especial mediante Ley
desde 1993), 52 parroquias rurales y un
territorio de 9.484,89 Km2.
Figura No. 2
Mapa Poltico de Pichincha
Fuente: INEC
En Pichincha se encuentra el 28% del rea Nacional de Micro Cuencas Hidrogrficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 reas protegidas del pas; 9,2% de pramos del total del
6
7
pas (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
8
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcnicos asociados
a la erupcin de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del ro Blanco; sismicidad
crtica y alta.
Figura No. 4
Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA
ECOCIENCIA, Pramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El

Comercio, pgina 5, abril 4 del 2010.
7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, pgina 21, noviembre 29 del 2009.
8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratgico para la Reduccin del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,
MEGAIMAGEN, pgina 96, Quito, octubre 2005
6
17

Asentamientos Humanos y Estructura Territorial
Pichincha tiene una poblacin de 2576.287 habitantes, que representa el 17,78% del pas. El
51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La poblacin es fundamentalmente urbana,
representa el 68%, y 32 % es rural, prcticamente una relacin de 2 a 1. La poblacin de la provincia
se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indgena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio
1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la poblacin tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable,
87,7% alcantarillado, 95% recoleccin de basura y 99,1% energa elctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutricin crnica 22,6%.
Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, la PEA es de 1249.950 personas (59,68% de la
poblacin total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la
PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construccin, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Figura No. 4
Asentamientos Humanos
Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geogrficas:
Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)

Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y reas agrcolas).
Disperso: en las reas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Adems de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
18

Quito se extiende en direccin norte y sur (provocando excesiva desconcentracin, congestin,
desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo
sistema de interrelaciones e interdependencias que est demandando una redistribucin espacial de
las actividades econmicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la
ciudad central metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulacin
de un sistema de ciudades, conformado por:
a) Ciudad Central Metropolitana
b) Red de ciudades perifricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una malla polimodal de centralidades, que define y distribuye funciones
y roles micro-regionales. Estos son:
Quito: macro centralidad metropolitana con jerarqua internacional

Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolqu,
Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto
Quito)
Red de centralidades perifricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacal, Caldern,
Cumbay-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del
Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito
DM)
Figura No. 4
Conectividad
El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos perifricos urbanos.
19

Ejes nacionales:
Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
Eje Este-Oeste: con tres ramales: va Interocenica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte
norte de la Amazona; la va Calacal-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la
costa norte del pas, y al sur occidente la va Alag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la
costa, unidas tambin por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexin intra-provincial:
Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
Autopista General Rumiahui: de articulacin con el Valle de Los Chillos
Interocenica: vincula los valles de Cumbay-Tumbaco, hasta la conexin con la Nueva
Panamericana, en Pifo
Autopista Manuel Crdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Perifricos:
Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simn Bolvar): bordean la ciudad y la
conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.
Anillo Ilal: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbay-Tumbaco bordeando el cerro.
E 35: Tambillo-El Colibr-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba
Pichincha est constituida por ocho cantones
con
53.313 unidades de produccin
agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (segn
el Censo Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran
9
cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5
Actividades Productivas
9 CONQUITO, Diversificacin y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Regin Quito-Pichincha, pgina 5.
20

Zona 1: Corredor lechero florcola (Cayambe Tabacundo - Quito andino)
Incluye bsicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantn Cayambe:
Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otn y Asczubi, y del Distrito Metropolitano
de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruqu.
El 35 % del Valor Bruto de Produccin (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las
flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al
Ecuador en el principal productor y con el mayor nmero de hectreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la lnea equinoccial, su condicin climtica se caracteriza por
presentar das clidos, noches fras, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el ao, con lo
que se pueden producir flores con excelentes caractersticas. Los diferentes climas, sin cambios
bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como
principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canad.
El 3 % del Valor Bruto de la Produccin del cantn Pedro Moncayo proviene de la produccin de
flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La poblacin econmicamente activa
(PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrogrficamente corresponde a la
cuenca del ro Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Ro San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de
167 Km. y termina en la Comuna de Tomal; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62
comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician
de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has
a haciendas agrcolas y 1200 has. son regadas por pequeos productores. Existen 130 plantaciones
de flores que utilizan el agua de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Ro Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Ro Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maz, papa, arveja, frjol, solo para el
autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 das,
el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada as para la agricultura. La
alta ocupacin de mano de obra en las florcolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros
cultivos.
21

Canal de Riego Cayambe Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ros Arturo, Boquern
y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el nmero
de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10
millones de m3. Se espera una produccin de 45 mil toneladas mtricas anuales de alimentos
agrcolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generacin laboral ser
de 14.500 nuevos empleos permanentes.
Zona 2: Corredor lechero hortcola (Machachi -Sangolqu)
Incluye los cantones Meja con sus parroquias: Chaupi, Aloas, y Alag y el cantn Rumiahui. El 76
% del VBP del cantn Meja proviene de la explotacin de ganado vacuno, especialmente leche. La
poblacin econmicamente activa (PEA) es 55,94% en Meja y 59,81% en Rumiahui. Este cantn
es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportacin de la zona es la alcachofa, rubro presente en los ltimos cinco
aos, cultivado por productores independientes, en su mayora grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brcoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser
un cultivo alterno, ya que el brcoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente
a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia tcnica
especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al ao. INAEXPO cuenta
con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el
hbrido MADRIGAL est en etapa de adaptacin. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en
la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Ro San Pedro
tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los
hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeos agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapn con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con
un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadera y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florcolas.
Zona 3: Corredor frutcola hortcola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del ro Guayllabamba, que posee condiciones
climticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Pullaro y San Jos de
Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra
parte, a hortalizas.
22

La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volmenes importantes, presenta
producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la
expectativa de conectarse al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores
de la produccin local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57
socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maz suave, maz duro, zanahoria blanca,
frjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre
las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo Solo para Agricultores: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensin. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2
litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan ms o menos 150 has. La tierra est
parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Ro Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan
frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se
vierten a sta y que se constituyen en limitante para la produccin agrcola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se
benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos
problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningn producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito San Miguel de Los Bancos Pedro Vicente
Maldonado Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del ro Guayllabamba con caractersticas climticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotacin de cultivos permanentes: pltano, palma africana, caa de
azcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportacin e industrializacin. El empleo que genera la
actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantn Puerto Quito, el 72,8% en el cantn
Los Bancos y el 65% en el cantn Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportacin: cacao y palmito. En el
caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo
caso la produccin se relaciona con algunas procesadorasenlatadoras, especialmente INAEXPO del
grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia tcnica,
23

con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la produccin tambin se
entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.
En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociacin para entregar la produccin a BIOFASCA
(promovida por la Dicesis de Quito), empresa que comercializa la produccin a exportadores de
Guayaquil. Tambin hay asociaciones y gremios como FENOCIN UNOCIPP, que entregan abonos
y asistencia tcnica a los cacaoteros. La produccin se vende adems a comerciantes locales y de
Santo Domingo.
En cuanto a la comercializacin y abastecimiento, de la informacin obtenida del estudio de Urbana y
cotejada con la informacin de la Direccin de Mercados del DMQ, el origen de los productos que
llegan al DMQ viene en ms de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la
Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la va Interocenica y otro 8% por la va de la Mitad del
10
Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unin Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos tursticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles
hasta albergues, cabaas y apartamentos tursticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701
plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupacin hotelera
53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 das, 10% hasta 30 das, 4% uno a dos
meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climtico: volcnica, ssmica, inundaciones y
deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansin de la frontera agrcola es otro gran problema que afecta a las reas de pramo,
bosques y reas naturales protegidas, especialmente donde la deforestacin y las malas prcticas
agrcolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una prdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el rea rural
principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de
la tierra.
10 MERCASA, Estudio y Diseo del Nuevo Sistema de Comercializacin Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Captulo
Cinco, pgina 25.
24

A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo
humano, riego y generacin de energa elctrica; la reduccin de reas naturales y pramos en las
partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climtico, estn provocando una disminucin en
los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroqumicos, fertilizantes y la
mala disposicin de desechos, que contaminan las fuentes hdricas, superficiales y subterrneas, y
las emisiones de gases y lquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisin
actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconmico, resalta el hecho de que el 33,5% de la poblacin no satisface sus
necesidades bsicas, principal indicador de pobreza (altos dficits de cobertura de servicios en el
rea rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios bsicos en las parroquias rurales y
los cantones del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajstico, una gran extensin de parques nacionales y reas y
bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el
turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian adems, el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecolgicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), ampla las
posibilidades productivas existentes, ya que propicia la produccin de una diversidad de alimentos,
base fundamental para la seguridad y soberana alimentaria. Esta caracterstica le ha permitido
tambin contar con rubros de exportacin como los generados por la produccin de flores, palmito,
legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energtico con proyectos estratgicos
nacionales (Toachi-Pilatn 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la
elica, o la utilizacin de desechos orgnicos para la generacin de energa por biomasa
(biocombustibles de segunda generacin).
En cuanto a las actividades econmicas, se han desarrollado economas de enclave: flores en el
altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadera de leche y avicultura. La
produccin manufacturera de pequeas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanas,
metalmecnica y el procesamiento de alimentos constituyen tambin una potencialidad por
desarrollar.
Por su ubicacin estratgica en el centro del pas y la disponibilidad de infraestructura logstica de
transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vas de
interconexin nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y
25

externa, basada en la generacin de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor
biocenico Manta-Manaos consolidar el eje de articulacin con la Amazona.
PRIORIDADES ESTRATGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL
a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusin (brechas sociales y reduccin de la
pobreza), en la bsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades fsicas y espirituales del ser
humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovacin de la ciencia y la tecnologa; recuperacin de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad econmico-productiva provincial, priorizando los procesos ecolgicos,
garantizando la soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin agroecolgica.
Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva
Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico y en
equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual
eficiente.
e) Hbitat para la inclusin. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a
una vivienda digna y a un hbitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio
natural y la reduccin del impacto de las actividades econmicas, a travs del ejercicio pleno de
la autoridad ambiental, la normativa y aplicacin del sistema provincial de gestin de riesgo,
contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos de cambio climtico.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas pblicopblico, pblico-comunitaria y pblico-privada.
MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisin de servicios de calidad en salud, educacin, infraestructura,
tecnologa y servicios pblicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua estn garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a travs de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazona; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformndolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas tursticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.
26

Figura No. 6
Modelo Deseado
27

1.3.
CARACTERIZACIN PARROQUIAL
1.3.1.
Historia de la Parroquia
Tumbaco se recuesta en las faldas del Ilal, monte de 3.188 m., que guarda historia de los primeros
habitantes del Ecuador.
El origen de la parroquia de Tumbaco no es claro ni preciso por falta de documentos. De acuerdo con
los estudios realizados por el Presbtero Jos Mara Coba, sobre las lenguas a aborgenes del
Ecuador afirma que procede del "Chim" de la base "Tun" que quiere decir golpear de ah el
patronmico "Tumbaco".
Otros creen que desde el tiempo de los Incas cuando las tribus andaban errantes en busca de una
vida tranquila, se ubic en este valle una familia cuyo jefe llevaba el nombre de "Tumba.
Otra leyenda sostiene que, en este sector viva una Indgena llamada Cristina Tumaco, mujer
inteligente, viuda de unos de los caciques que muriera en esa poca, duea absoluta de los terrenos
de la parroquia . A insinuacin y exigencia de los padres de la Comunidad de los Jesuitas, la indgena
dono tres cuadras de terreno para que se fundara el pueblo. En la primera cuadra se edifico la iglesia
y delante de la misma el cementerio, en cuyo centro se erigi una cruz de piedra labrada en la
siguiente inscripcin: Que esta santa cruz se acab el 01 de Junio de 1534; en la segunda cuadra se
edific el convento y en la tercera se construyeron las primeras viviendas de la poblacin.
La historia de Tumbaco se remonta a la poca de los Quitus; Pues Tumbaco dependa de la nacin
Quitu, que mas tarde acompaaron a los espaoles a la conquista hacia el Oriente Ecuatoriano,
quienes al pasar por este valle, encontraron facilidades para el hospedaje .Tambin el sector de
Tumbaco form parte del Reino de Quito cuya historia nos relata el padre Juan Velasco.
Tumbaco se pobl por requerimientos y por necesidades de orden poltico de los jefes indgenas de
diferentes lugares propios del Reino de Quito y de los ms lejanos lugares lleguen a lugar.
En el siglo XIX las parcialidades indgenas se establecieron en caseros, que luego se transformaron
en barrios con los siguientes nombres quichuas:
Rumihuaico que quiere decir Quebrada de Piedra, Rumipamba o Llanura de Piedra, Cunun-Yacu o
agua caliente, Chuspiacu o Quebrada de poco agua, Collaqu, Churoloma, Shushum, Colagas,
Chichipata, Itulcachi, Inga.
En el Inga se asent la cultura ms antigua, como lo demuestran los objetos de basalto y obsidiana
encontrados en el sector. Se cree que esta cultura habit unos 10000 aos antes de nuestra era y
28

muchos de los Ingas, pobladores de la zona y del pas, son los ms antiguos quienes migraron a lo
que ahora es Tumbaco.
Originalmente los moradores de la ahora parroquia, se organizan y se formaron 4 comunas: Comuna
Central: fundada en 1943, Comuna Leopoldo Chvez: fundada en 1946, Comuna San Francisco de la
Tola Grande y Comuna San Francisco de la Tola Chica: las mismas que se han fundado de acuerdo
a las leyes de comunas.
Estos cambios en desarrollo urbano han sido sostenidos y han estado acompaados por un flujo
migratorio de la poblacin urbana de Quito hacia nuevas zonas urbanizadas y con preferencia hacia
11
los alrededores de la cabecera parroquial.
Hitos Histricos
PERSONAJES
FUNDACIN
1635 fundacin eclesistica de
la parroquia de Tumbaco.
8 de diciembre de 1836
parroquializacin civil
Alfonso Peaherrera gestor parroquial

Jos E. Herrera investigador, referente de la
memoria histrica, sacerdote.
Julio Rodrguez Teniente poltico.
Gonzalo Meneses Impulsor de la educacin
Norberto Salazar impulsador de la construccin de
los canales de riego
OBRAS SIGNIFICATIVAS
Del 29 de noviembre al 8 de diciembre
EVENTOS RELEVANTES
1634 es trabajada la cruz de piedra

1767 se construye el socavn
1876 llega la carretera al pueblo
1901 se inaugura el Registro Civil
1903 se inaugura el servicio telefnico
1927 llega la locomotora
1927 se inaugura el local escolar
1944 Fundacin de la Caja de Riego
1947 inauguracin del agua en Tumbaco
1955 se inaugura la va a Tumbaco Checa
1946 Construccin del Canal de Riego Tumbaco
11
IDENTIDAD / FESTIVIDADES
1651 sequa espantosa

1660 erupcin del Pichincha afecta a Tumbaco
1744 erupcin de Cotopaxi destruye el puente sobre
el San Pedro
1836 Ereccin como parroquia civil
1877 aluvin ocasiona muchos daos
1878 epidemia diezma la poblacin
1907 aparece la bubnica
1929 Se encuentra un esqueleto de mastodonte
https://sites.google.com/site/parroquiatumbaco/home/historia
29

1.3.2.
Aspectos fsicos
Ubicacin
La Parroquia Tumbaco est ubicada al

nororiente del Distrito Metropolitano de
Quito.
Lmites
Norte:
Sur:
Este:
Oeste:
Parroquia Puembo
Ilal y Parroquia Guangopolo
Provincia del Napo
Parroquia de Cumbay
Altitud
2.235 m.s.n.m.
Clima
El clima que predomina es clido-seco,
principalmente en las parroquias de
Cumbay, Tumbaco, Puembo y Tababela;
El mes de junio por lo general es hmedo;
sin embargo, en ciertos aos puede ser
seco y Temperatura Media: 17.5C
Superficie
La superficie aproximada de la parroquia es de 65.49 Km2
30
MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPP
MAPA BASE
Parroquia Tumbaco
31

1.3.3.
Demografa
La poblacin de Tumbaco segn el censo 2010 es de 49.944 habitantes, se asienta en mayor

proporcin en el rea rural.
Para 1.990 contaba con un rea de 18.100 Ha y una poblacin de 23.229 habitantes. Para el ao
2.001 esta poblacin lleg a los 38.498 habitantes, con una tasa de crecimiento del 5,61%,
disminuyendo al 2010 al 2,89%.
Poblacin segn censos
POBLACIN SEGN CENSOS

CUADRO 1
1950
1962
1974
1982
1990
Fuente: Censos INEC

PICHINCHA
381.982
553.665
885.078
1.244.330
1.516.902
2.388.817 2.576.287
DMQ
314.238
475.335
768.885
1.083.600
1.371.729
1.839.853 2.239,191
Parroquia Tumbaco
TUMBACO
23.229
2001
38.498
2010
49.944
Poblacin total segn gnero
CUADRO 2
POBLACIN
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Fuente: Censo INEC, 2010

PICHINCHA
2.576.287
1.255.711
1.320.576
Parroquia Tumbaco
DMQ
2.239.191
1.088.811
1.150.380
49.944
24.448
25.496
TUMBACO
32
Poblacin por grupos de edad y sexo
CUADRO 3
GRFICO 1


Elaboracin: ETP-GPP
Parroquia Tumbaco
Parroquia Tumbaco
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Grupos de edad
Menor de 1 ao
Sexo
Hombre Mujer
474
455
Total
929
De 1 a 4 aos
1976
1952
3928
De 5 a 9 aos
2506
2428
4934
De 10 a 14 aos
2411
2317
4728
De 15 a 19 aos
2265
2382
4647
De 20 a 24 aos
2314
2332
4646
De 25 a 29 aos
2254
2309
4563
De 30 a 34 aos
1884
2136
4020
De 35 a 39 aos
1759
1902
3661
De 40 a 44 aos
1384
1556
2940
De 45 a 49 aos
1291
1351
2642
De 50 a 54 aos
1004
1108
2112
De 55 a 59 aos
841
900
1741
De 60 a 64 aos
658
722
1380
De 65 a 69 aos
492
560
1052
De 70 a 74 aos
379
385
764
De 75 a 79 aos
253
278
531
De 80 a 84 aos
153
216
369
De 85 a 89 aos
87
131
218
De 90 a 94 aos
48
52
100
De 95 a 99 aos
12
20
32
24.448 25.496
49.944
De 100 aos y ms
Total
Pirmide de poblacin
33

1.3.4.
Aspectos econmicos
Poblacin econmicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET

CUADRO 4
Parroquia Tumbaco
AO
PEA
PEI
PET
2001
2010
16277
16654
34455
24245
15908
40153
Indicadores de pobreza
CUADRO 5
PROVINCIA
Fuente: Censo INEC2001,

SIISE 2006
Parroquia Tumbaco
CANTN PARROQUIA
PICHINCHA
DMQ
TUMBACO
POBLACIN
2.388.817
1.839.853
38.498
%
POBREZA
POBLACIN
NDICE
%
EXTREMA
NBI
POBLACIN
POBREZA
BRECHA DE LA POBREZA (%)
SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%)
40.6
970.474
14.6
348.654
8.5
4.0
43,5
813.738
8,2
205.242
6.0
2.7
49,9
19.210
17,4
6.716
7,0
3,0
CUADRO 6
GRFICO 2
Fuente: Censo INEC2010


Elaboracin: ETP-GPP
Parroquia Tumbaco
Parroquia Tumbaco
POBLACIN SEGN NIVEL DE POBREZA NBI

POBLACIN
NO
POBRES
POBLACIN
POBRES
29.187
58,54%
20.757
41,56%
2010
POBLACIN
TOTAL
49944
34
58,54%
41,56%
POBLACIN
NO POBRES
POBLACIN
POBRES

CAPTULO II
2.1.
SISTEMA AMBIENTAL
MAPA 2
COBERTURA VEGETAL
Parroquia Tumbaco
35

2.1.1.
Recurso Agua.
El territorio parroquial pertenece a la sub-cuenca del rio Guayllabamba y est conformado por cuatro
(4) micro-cuencas mismas que conforman una superficie territorial de 6.547 ha y que distribuyen de la
siguiente manera:
reas de las Micro-cuencas
CUADRO 7
Fuente: GPP - DIPLA
Parroquia Tumbaco
MICRO CUENCA
SUPERFICIE km2
Ro San Pedro
Ro Alcantarilla
Quebrada Vian
Ro Chiche
29,795
12,035
18,168
5,489
45
18
28
8
TOTAL
65,487
100
Las micro-cuencas del territorio parroquial son compartidas los territorios de: Cumbay por el Ro San
Pedro, Pifo por el Ro Alcantarilla y Puembo por el Ro Chiche, siendo estos cuerpos hdrico los
elementos naturales que limitan la parroquia y que al interno su sistema hidrogrfico es el siguiente:
Rio Chiche.- Receptoras de las aguas provenientes de la Q. Pingunono, Rio Alcantarilla.Conformada por las aguas del Ro Huangal, Ro San Pedro.- Receptoras de las aguas provenientes
de la Q. el Payaso, Q. El Caimn, Q. Shulun, Q. Mugla y Q. Vin, Vian.- Receptoras de las aguas
provenientes de la Q. Lushun. Q. Grande. Q. La Catalina, Q. Rumihuaycu, Q. Shuln, Ro Huangal.Receptora de las provenientes de la Q.del Canal, Q. Olallo, Q. Derechourcu y Q. La Encaada.
En el sector de Cunuyacu hay vertientes de agua, que son aprovechadas para balnearios.
En lo que se refiere a canales de regado, en el territorio parroquial existe una infraestructura que
parte del sector de Chuspiyacu, lugar en que se capta el agua proveniente del Ro Pita, y que
contina por ramales y canales secundarios y terciarios, siendo estos los siguientes: Alangas-La
Merced, Ilalo, Chichipata, Del Pueblo, La Via, Churoloma, San Blas.
Cabe destacar que a la altura del polgono de tiro se encuentran tanques de distribucin de agua
potable, as como tambin en el sector de la Comuna Central que proporcionan agua al centro de
Tumbaco.
36

2.1.1.1. Descripcin de la Problemtica de Contaminacin.
CUADRO 8
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones GADP
Parroquia Tumbaco
NOMBRE
QUEBRADA CUERPO HDRICO
PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN
Evidencia de
Sector (es)
Factor
Contaminacin
Involucrados
Rio San Pedro

Rio Chiche
Alta
Alta
Q. Vian
Alta
San Blas
Q. El Caimn
Alta
Churuloma
Q. El Payaso
Alta
Tumbaco Central
El Arenal , La Cermica
Aguas Servidas + Desechos

Slidos
Aguas Servidas + Desechos

Slidos
Chichipata, Collaqu
2.1.1.2. Proyectos de recuperacin de Cuerpos Hdricos y / o Quebradas

CUADRO 9
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones - GADP, 2010
Parroquia Tumbaco
NOMBRE QUEBRADA
CUERPO HDRICO
Ro San Pedro (Q
Payaso-Cobachas y
Shulum)
Q. Cochabamba
2.1.3.
PROYECTOS QUE SE EJECUTAN

ACCIONES O ESTRATEGIAS
ACTORES
INVOLUCRADOS
AVANCE
Estudios para
Estudios de Volmenes de caudales
lagunas de
Recuperacin de las Q. y Ro San Pedro
oxidacin
Semiembaulada (sector Cochabamba)
20%
EMMAPQ
Municipio de Quito
Geologa - Geomorfologa
En el territorio parroquial afloran las siguientes formaciones geolgicas, y se encuentran distribuidas

de la siguiente manera:
Formaciones Geolgicas
CUADRO 10
Fuente: GPP-DIPLA, 2010
Parroquia Tumbaco
SIMBOLO
Dc
PB
Pch
Pi
Qc/Pch
Qc/Pi
Tg
LITOLOGIA
Depsito coluvial
Volcano - sedimentos San Miguel
Sedimentos Chichi
Volcnicos Ilal
F. Cangahua sobre sedimentos chichi
F. Cangahua sobre volcnicos ilal
Terraza, grava
37
SUPERFICIE
KM2
15,81
1,49
3,22
3,82
20,58
19,35
0,66
24
2
5
6
31
30
1

Evidenciando que las afloraciones ms representativa son: Cangahua sobre sedimentos Chichi con
un 31% y Cangahua sobre volcnicos Ilal con el 30%, del total del territorio.
2.1.4.
Suelo
La mayor parte del territorio cuenta con suelos de tipo Inceptisoles, el cual est representado en un
43,06%, con combinaciones de suelos tipo Molisol, Miscelaneos y Entisoles, representando por los
siguientes porcentajes:
CUADRO 11
TIPO DE SUELO
Fuente: GPP - DIPLA
Parroquia Tumbaco
Miscelneos
Inceptisol
Entisol
Mollisoles
2.1.5.
DESCRIPCIN
SUPERFICIE
Ha
Miscelneos de diferentes naturalezas. Es decir, sectores en los

que no hay suelo o bien es incipiente. Tambin puede tratarse
de sectores inaccesibles con pendientes muy pronunciadas en
los cuales los suelos son de escaso desarrollo.
0,55
14,79
324,17
43,06
397.34
6.07
TIPO
Actividades Antrpicas
Son suelos jvenes pocos desarrollados en la que es comienzo

o principio del desarrollo del perfil es evidente. Ms habituales
en los climas hmedos existen desde el rtico hasta el trpico.
La vegetacin nativa suele ser bosque.
Son suelos jvenes con un desarrollo limitado que exhiben
propiedades de la roca madre. La productividad oscila entre los
niveles muy altos para algunos suelos formados en depsitos
fluviales recientes a niveles muy bajos para los que se forman en
la arena voladora en las laderas.
Suelos oscuros y suaves que se ha desarrollado bajo una
vegetacin herbosa. Horizonte superficial rico en humus que es
rico en calcio y magnesio. La fertilidad del suelo es excelente
29,93
31,63
12
Entre las principales actividades antrpicas identificadas en el territorio se evidencia: fbrica de hilos,
fbrica de prendas de vestir, lavadoras de vehculos, as como tambin la existencia de una cantera
de materiales ptreos, entre otros.
12
Acciones realizadas por el hombre.
38
CUADRO 12
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABITICO

PROBLEMTICA
UBICACIN / SECTOR
INCIDENCIA AL RECURSO
FACTORES DE INFLUENCIA
Fuente: Talleres de diagnsticoInspecciones, 2010

Parroquia Tumbaco
El Arenal
La Cermica
Churuloma
Empresa Privada
Empresa Privada
Mina
NATURAL
Ro Chiche
Ro Chiche
Recurso aire
Collaqu
Nacional
Chuspiyacu (Universidad Central)
Carboneros
Lavadora
Quema de basura
Recurso aire
Recurso suelo
Ro Chiche
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BITICO
CUADRO 13
PROBLEMTICA
Ubicacin/
Sector
PERDIDA DE
REA
VEGETACIN / APROX.
2
BOSQUES
(Ha o m )
Parroquia Tumbaco
ESPECIE
REPRESENTATIVA
FACTOR DE INFLUENCIA
Laderas del Ilal
Si
3ha
Jacaranda, cepillo chino,

Permanentes Incendio
algarrobo, sauce, eucalipto, forestales y
retama, la gila
Deforestacin (4 ha)
Q. El Chiche
Si
2 Ha
Eucaliptos
Incendio Forestal
Proyectos de Recuperacin de reas Afectadas.
Ubicacin/
Sector
CUADRO 14
Parroquia Tumbaco
PROYECTOS
Acciones o
Estrategias
Comunas: Tola Chica 3, Central,

Leopoldo N. Chvez y barrio Olalla
Cermica
Collaqu
La Tola Grande
La Cermica
Centro Tumbaco (Esc. Roberto
Espinoza)
Tumbaco Central (Unidad Educ.
Tumbaco)
La Esperanza
Tumbaco Alto
Cerro Ilal
39
Actores
Involucrados
Avance
Reforestacin
15%
Reforestacin
Reforestacin
Reforestacin
Reforestacin
200 rboles (15%)

350 rboles y frutales (98%)
205 frutales y rboles (98%)
80 rboles (98%)
Reforestacin
122 frutales (98%)
Reforestacin
110 rboles (98%)
Reforestacin
Reforestacin
30 rboles (98%)
50 rboles (98%)
Reforestacin
100 rboles (60 %)
GAD municipal y
comunidad
GAD provincial y GAD

parroquial
GAD municipal, GAD

parroquial y colegios
del sector

2.1.6.
Caractersticas Climatolgicas
En la zona de Tumbaco, la precipitacin evidencia una distribucin mayor para los perodos de
marzo, abril, octubre y noviembre, mientras que para los meses de julio y agosto se registran
precipitaciones bajas, con un promedio anual de 71,7 mm.
GRFICO 3
Fuente: INAMHI Ao 2009
Estacin Meteorolgica La Tola
PRECIPITACIN MENSUAL
Parroquia Tumbaco
El territorio parroquial, localizado en el valle andino tiene un clima variado entre temperado y
o
subtropical, la misma oscila entre los 14,1 y 17,3 C, evidenciando temperaturas altas para los meses
o
de junio, agosto y septiembre, con una media de 17,3 C, mientras que los meses de menor
o
temperatura se presentan en julio, octubre, noviembre, diciembre y enero, con una media de 14,5 C.
o
La temperatura media general es de 15,6 C.
CUADRO 15
Fuente: INAMHI Ao 2009
Estacin Meteorolgica La Tola
PRECIPITACIN MENSUAL
Parroquia Tumbaco
Meses
Precipitacin (mm)
Media Anual
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
MED
68,4
75
119,2
119,3
71,4
28,1
12,2
16,8
57,9
111,1
103,3
78
71,7
40
TEMPERATURA
Media Anual
Media
Mx
15,5
15,6
15,6
15,6
15,6
15,7
15,5
15,7
15,7
15,5
15,5
15,5
15,6
17,3
17
16,7
16,7
16,6
17
16,7
16,9
16,7
16,6
16,4
16,9
17,3
C
Min
14,5
14,3
14,1
14,7
14,8
14,8
14,5
14,7
14,5
14,6
14,5
14,5
14,5
Incidencia
INCIDENCIA CLIMATOLGICA
CUADRO 16
Fuente: Talleres de DiagnsticoInspecciones, 2010
Parroquia Tumbaco
Elementos
climatolgicos
Efectos
Altas Precipitaciones
Bajas - Altas Temperatura
2.1.7.
Si/No
Represamientos
SI
Incendios forestales
SI
Consecuencias
Daos vas
Daos al alumbrado pblico
Perdida cosechas
Daos a la infraestructura bsica
Plagas
Alteracin del comercio
Heladas
Plagas
Enfermedades
Patrimonio Natural
Uno de los principales ecosistemas estratgicos sin duda alguna es el Cerro Ilalo, el mismo que
ocupa un 30 % del territorio parroquial con una superficie de 2.052,9 ha, y que su mayor porcentaje
territorial se encuentra en la parroquia de Tumbaco, con un porcentaje aproximado del 42%,
compartiendo este recurso con las parroquias de Guangopolo, Alangas y la Merced.
REAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES
CUADRO 17
Fuente: Talleres de DiagnsticoInspecciones, 2010
Parroquia Tumbaco
NOMBRE
Cerro Ilal
LOCALIZACIN
Parroquias: Tumbaco, Guangopolo, Alangas y la Merced.
Cantn: Distrito Metropolitano de Quito.
Provincia: Pichincha.
SUPERFICIE
3.068,1 ha
Cobertura Vegetal: En la parroquia de Tumbaco, el Cerro Ilal, posee en su mayora vegetacin

arbustiva seca (VMs) con un porcentaje del 55,10%, combinado con Pastos, vegetacin arbustiva
hmeda (Vah),Bosques plantados-latifoliados, vegetacin herbcea seca y cultivos en general, as
como tambin se evidencia la presencia de mirlos, guirachuros, colibres y trtolas.
El sector norte de la parroquia, aguas abajo del Ro Chiche, es un rea potencial de conservacin que
por sus caractersticas paisajsticas se desarrolla diferentes actividades de sano esparcimiento y
previsto como una zona turstica.
41
Cobertura Vegetal
COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA
CUADRO 18
Fuente: GPP - DIPLA, 2010
Parroquia Tumbaco
En lo referente a la cobertura vegetal, se ha identificado

a la Vegetacin arbustiva seca (VMs) como la formacin
vegetal de mayor importancia en el territorio parroquial
con un porcentaje de existencia del 37,51 %, la misma
que se encuentra distribuida en el Cerro Ilalo as como
en el extremo norte de la Parroquia
2.1.8.
AREA
(Km)
(%)
Agua en cauces artificiales (AA)

Agua en cauces naturales (AN)
Bosques plantados - conferas (SP)
Bosques plantados - latifoliadas
(SP)
Cultivos
(CA)
Eriales (EE)
Infraestructura (I)
Pastos (PC)
Vegetacin arbrea seca (VAs)
Vegetacin arbustiva hmeda
(VMh)
Vegetacin
arbustiva seca (VMs)
Vegetacin herbcea seca (VHs)
0,00
0,10
0,04
2,01
14,43
0,40
5,11
9,84
0,12
8,34
24,58
0,57
0,00
0,15
0,06
3,07
22,02
0,62
7,80
15,02
0,18
12,73
37,51
0,87
Riesgos
Identificacin de amenazas y zonas vulnerables

IDENTIFICACIN DE ZONAS VULNERABLES
CUADRO 19
PROBLEMTICA
Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones, 2010

Parroquia Tumbaco
COBERTURA VEGETAL
(NIVEL II)
LUGAR
Caizan, San Blas, Santa Anita,

Ro San Pedro
Las Maras, La Dolorosa
ACCIN
AMENAZA
ZONA
VULNERABLE
NATURAL
Erupcin del
Volcn Cotopaxi
ANTRPICA
-
Desastres Ocurridos en el Territorio

PROBLEMTICA
CUADRO 20
LUGAR
Sector
Evento
Factor de
Ocurrencia
Faldas Ilalo
Complejo-Ciudadela a orillas
del Ro San Pedro
Incendio
Antrpicas y natural
Inundacin
Natural

Cerro Ilal
Parroquia Tumbaco
Nacional
San Antonio- El sauce Nacional
Inundacin
Collaqu
Albn
Inundacin
Cununyacu
42
Destruccin muro de
contencin
Natural

2.2.
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
MAPA 3
ZONAS PRODUCTIVAS E
INFRAESTRUCTURA Y APOYO
A LA PRODUCCIN
Parroquia Tumbaco
43

2.2.1.
Actividades econmicas
La agricultura y ganadera han sido por tradicin las principales fuentes de ingreso y subsistencia
para los pobladores, se complementa con las fuentes de ingreso familiar con el comercio minorista,
son las fuentes principales sobre las que se mueve y se dinamiza la economa de la parroquia; siendo
la produccin de granos, hortalizas y frutas quienes dinamizan el mercado laboral, la actividad
ganadera est orientada a la produccin de leche y la crianza de animales menores.
Para mencionar un sector secundario en actividad econmica podemos tomar en cuenta las
microempresas productivas y personas que laboran en el rea de la construccin, existe importante
poblacin involucrada sobre todo en produccin.
Poblacin econmicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupacin y por

categora de ocupacin
CUADRO 21
Parroquia Tumbaco
RAMA DE ACTIVIDAD
Comercio al por mayor y menor
Industrias manufactureras
Construccin
Actividades de los hogares como empleadores
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
Transporte y almacenamiento
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Enseanza
No declarado
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
Actividades de la atencion de la salud humana
Administracin publica y defensa
Trabajador nuevo
Otras actividades de servicios
Informacin y comunicacin
Actividades financieras y de seguros
Artes, entretenimiento y recreacin
Actividades inmobiliarias
Explotacin de minas y canteras
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Actividades de organizaciones y rganos extraterritoriales
Total
CASOS
3811
3118
2492
2151
1444
1381
1323
1290
1247
1026
969
770
697
606
490
401
337
230
183
131
84
75
34
24290
%
15,69
12,84
10,26
8,86
5,94
5,69
5,45
5,31
5,13
4,22
3,99
3,17
2,87
2,49
2,02
1,65
1,39
0,95
0,75
0,54
0,35
0,31
0,14
100,00
La poblacin econmicamente activa de la parroquia Calacal se encuentra ocupada

predominantemente en actividades de Comercio al por mayor y menor con 15,69%, Industrias
manufactureras con 12,84% y Construccin con un 10,26%.
44
GRUPO DE OCUPACIN
CUADRO 22
Parroquia Tumbaco
Los grupos de ocupacin predominantes en

la parroquia estn en: Ocupaciones
elementales el 18,14%, Trabajadores de los
servicios y vendedores el 17,18%, Oficiales,
operarios y artesanos el 15,29% y
Profesionales cientficos e intelectuales con
10,58%.
Parroquia Tumbaco
Las categoras de ocupacin predominantes

son: empleado/a u obrero/a privado con
47,45%, por cuenta propia el 17,49%, como
Empleado/a domstico/a el 16,49% y 7,95%
de Jornalero/a o pen
4406
4174
3715
2569
2195
1702
1363
1309
1234
970
606
47
18,14
17,18
15,29
10,58
9,04
7,01
5,61
5,39
5,08
3,99
2,49
0,19
Total
24290
100
CASOS
Empleado/a u obrero/a privado

Cuenta propia
Empleado/a domstico/a
Jornalero/a o pen
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,
Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Patrono/a
Se ignora
Socio/a
Trabajador/a no remunerado
CATEGORIA DE OCUPACIN
11238
4142
2127
1883
47,45
17,49
8,98
7,95
1793
7,57
966
820
445
270
4,08
3,46
1,88
1,14
Total
23684
100,00
CUADRO 23
CASOS
Ocupaciones elementales
Trabajadores de los servicios y vendedores
Oficiales, operarios y artesanos
Profesionales cientficos e intelectuales
Operadores de instalaciones y maquinaria
Personal de apoyo administrativo
Directores y gerentes
Tcnicos y profesionales del nivel medio
no declarado
Agricultores y trabajadores calificados
Trabajador nuevo
Ocupaciones militares
Tumbaco por contar con una gran extensin de territorio y diversidad de microclimas hace que sus
suelos sean sumamente frtiles y productivos principalmente en el valle de Tumbaco lo que favorece
para la siembra y cosecha de: maz, frjol, frutales, eucaliptos y alfalfa, cabe sealar que estos
productos son en mayor porcentaje para su consumo local y tambin destinan el excedente para la
comercializacin, especficamente en la ciudad de Quito. Sin embargo existen barreras para la
inversin en estas tierras pues el costo de los insumos y materiales agrcolas son muy altos, al igual
que la mano de obra que cada vez es ms escaza y no cuenta con especializacin.
Tumbaco es una de las parroquias que cuentan con muchos recursos hdricos, es por esta razn que
tambin algunos de sus habitantes han incursionado en micro emprendimientos comunitarios e
individuales en piscicultura, para la produccin de trucha; esta actividad productiva al igual que las
anteriores genera productos para consumo local y el turstico.
45

Sus habitantes no han tenido la suficiente capacitacin en estas reas productivas y por tal razn no
utilizan nuevas tecnologas, ni generan valor agregado, ni diversificacin.
Las Fuentes hdricas han sido aprovechadas por algunos pobladores, esa ventaja ha servido para la
produccin de truchas; estos pequeos emprendimientos producen trucha para la comercializacin
interna y para la pesca deportiva pues sus volmenes de produccin an son reducidos.
CUADRO 24
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGRO PRODUCTIVOS

Actividades
Productivas
Tipo de Produccin
o cultivos
Maz
Arvejas
Frejol
Tomate rin
Tomate de rbol
Mora
Espinaca
Chochos
Alfalfa
Limn
Manzana
Leche
Carne
Pollos
Cuyes
Chancho
Conejos
Parroquia Tumbaco
Agricultura
Ganadera
Rendimiento
/ha.
40 qq
20 qq
30qq
45qq
60000 uni.
6000 Kg
12000Kg
20 qq
12000 Kg
60000 uni
400000 cosecha
20 lt.
1000 Kg.
1200 uni.
300 uni
700 uni
Principales mercados
de comercializacin
Local / Quito
Local / Quito
En la parroquia de Tumbaco se cuenta empresas, microempresas y asociaciones agroproductivas,

siendo la actividad comercial una de las ms representativas, conformadas por miembros de la
parroquia, comunidad y barrios, que generan de empleo pero tambin existe migracin del campo a la
ciudad, pues los jvenes buscan mejores oportunidades en educacin y empleo; pero tambin han
salido a capacitarse fuera, no regresan con sus conocimientos, y buscan trabajo en otros lugares
donde haya mejores oportunidades de desarrollo.
La actividad micro empresarial de la parroquia gira alrededor de unidades productivas familiares
relacionadas especialmente a la actividad comercial as como de servicios y restaurantes.
46

TURISMO
MAPA 4
ATRACTIVOS TURSTICOS
Parroquia Tumbaco
47
Atractivos Tursticos
CUADRO 25
Atractivo Turstico
Inspecciones, 2010
Parroquia Tumbaco
EXISTENTES
Piscinas de Cunuyacu
Ciclo el Chaquian
Iglesia Parroquial y Parque
Central
La Cruz de Piedra
El Mirador
Canon del Chiche
Pesca San Isidro
Centro cultural Tumbaco
Complejo Turstico Bombini
Cerro Ilal
Ubicacin
Tipo de
turismo
Origen de
turistas
Cunuyacu
Lnea del tren
Cabecera Parroquial
Tipo de
Administrac.
Nacional
Publico
Recreacional
Tumbaco
Tumbaco
Tumbaco
Sector San Isidro
Local y Nacional
Pesca
Parque central
Calle Juan Montalvo
Tumbaco
Cultural
Privada
Municipio
Local, Nacional y
extranjera
Local y Nacional
Local y Nacional
Publico
Publico
Publico
Privado
Pblico
Privado
Publico
Servicios Tursticos
Las alternativas para el desarrollo turstico de la parroquia son variadas como el turismo rural,
deportivo, de aventura, cultural, cientfico y ecoturismo, con componentes, natural, cultural, cientfico y
tcnico; La parroquia cuenta con importantes atractivos como son: Piscinas de Cunuyacu, Ciclo del
Chaquian, Cuevas de Ilal, Ventura Mall, Complejo Turstico El Gran Marcelino, Centro Cultural
Tumbaco, Pesca San Isidro.
SERVICIOS TURISTICOS
Gastronoma
Transporte
HOTELES, HOSTERIAS
Hotel Mama Ma
Hostera Pucar
Hostera y Toboganes Bombini
Hostera Guajira
Hostera Darque
Hostera Copacabana
Hostera San Alfonso
CUADRO 26
Fuente: Taller de diagnostico inspecciones, 2010
Parroquia Tumbaco
RESTAURANTES
Comidas tpicas
BARES
Karaokes
48

2.2.2.
Organizacin de la produccin
NOMBRE
CUADRO 27
Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010
Parroquia Tumbaco
2.2.3.
Coop. Tumbaco
Coop. de Camionetas San Jos de
Collaqu
Coop. de Camionetas Valle de Tumbaco
Coop. de Taxis Ilal
Coop. de Taxis Interocenica del Valle
Coop. Sotranor
Servicio Ejecutivo KITUKARA
Aso. De Siembra Orgnica
ACTIVIDAD
Transporta personas de
Quito a Tumbaco y
localidades vecinas
Agrcola
Infraestructura de Apoyo a la Produccin
CUADRO 28
Inspecciones, 2010
Parroquia Tumbaco
INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE
ESTADO
Canal de riego Tumbaco (3

ramales)
Mercado Central Tumbaco
Mercado El Arenal
Bueno
Bueno
Regular
INSTITUCIN
POBLACIN
PATROCINADORA COBERTURA
BENEFICIARIA
ACTUAL
Junta de Agua
80%
(SENAGUA)
Productores de
Aso. Comerciantes
80%
los Barrios
Aso. Comerciantes
120%
El Canal de Riego Tumbaco es la principal infraestructura con la que cuenta la parroquia para la
actividad agrcola siendo administrado por la Junta de Agua, la misma que se encuentra funcionando
y en buen estado.
Se necesita de un camal y de un mercado para el acopio y comercializacin de los productos de la

zona y de un sin nmero de proyectos grandes que beneficien no solo a Tumbaco sino al cantn y
que deben ser ejecutados por los gobiernos Provinciales, Municipales, Parroquiales y empresa
privada.
49

2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1.
Identidad cultural
La parroquia evidencia que los espacios sociales y fsicos de expresin e interrelacin cultural son
insuficientes. Lo que sumado a las manifestaciones artsticas aisladas y de poca convocatoria
posibilita grandes limitaciones en general de oportunidades para la poblacin de la expresin y el
disfrute de manifestaciones artsticas y culturales.
No se han realizado investigaciones y, menos difusin de la riqueza patrimonial de la zona,
consecuentemente un bajo aprovechamiento de la riqueza patrimonial en sus diferentes
manifestaciones.
La comunidad parroquial, percibe un alarmante aumento de violencia. Desde una ptica social esto
se debe al excesivo consumo de alcohol y al acrecentamiento del consumo de drogas en la
poblacin.
El alcoholismo, relacionado con el machismo, genera violencia social y que es consecuencia de la
falta de alternativas culturales que la colectividad sufre frente a sus fiestas y acontecimientos y,
tambin, de costumbres venidas de pocas anteriores; adems se dice que la violencia social,
asociada al pandillaje, a la usura y al sicariato es causada por el consumo de drogas.
Estas condiciones que generan deterioro de las relaciones sociales y baja autoestima de la poblacin
y se debe a la despreocupacin de la comunidad y de distintos niveles de gobierno frente al aspecto
humano de la comunidad.
2.3.2.
Organizaciones y tejidos sociales
Ni los gobiernos ni la comunidad han tenido una visin estratgica acerca de la necesidad de
fortalecer el tejido social como una condicin necesaria para un mejor y ms acelerado proceso de
avance frente al buen vivir.
La aculturizacin generada por grupos sociales extraos al sector y la influencia negativa de medios
de comunicacin ha influido en la prdida de valores de vecindad que en otras pocas eran
fundamentales para la organizacin social.
La comunidad est de acuerdo en emprender procesos de consolidacin de la organizacin social de
la parroquia.
50

2.3.3.
Poblacin de atencin prioritaria
CUADRO 29
Fuente: SIISE Bono de Desarrollo Humano
2007; SIISE Programa Alimntate Ecuador,
2010
Parroquia Tumbaco
TIPO DE VULNERABILIDAD
POBLACIN APROXIMADA
En qu sector de vulnerabilidad se
ubica
Nmero aproximado de personas

que sufren esta vulnerabilidad
Madres
Nios / Nias y adolescentes
Adultos/as mayores
Discapacitados
12.877
19.166
1.427
2.084
En general, las condiciones de vida de las personas pertenecientes a grupos de atencin prioritaria
dependen de sus familiares; en este sentido, dadas las profundas diferencias econmicas que existen
en los diversos sectores de la parroquia as como injusticias en el tratamiento de personas de
atencin prioritaria, deviene en que un alto nmero de personas del sector social vivan en
condiciones inadecuadas.
La infraestructura para la atencin ambulatoria y para el acogimiento de las personas de atencin
prioritaria es prcticamente nula. Y un gran nmero de personas estn desprotegidas de seguridad
social.
2.3.4.
Grupos tnicos
CUADRO 30
Parroquia Tumbaco
NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA

AL QUE PERTENECE ( prevalentes)
CASOS
Kichwa de la sierra
Otavalo
Otras nacionalidades
Kitukara
Karanki
Puruh
Kayambi
Panzaleo
Cofan
271
148
117
66
47
37
33
31
14
%
16,39
8,95
7,08
3,99
2,84
2,24
2,00
1,88
0,85
AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES

CUADRO 31
CASOS
Parroquia Tumbaco
Mestizo/a
Blanco/a
Indgena
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente
Mulato/a
Montubio/a
Negro/a
Otro/a
Total
51
41858
3768
1653
939
690
676
221
139
49944
%
83,81
7,54
3,31
1,88
1,38
1,35
0,44
0,28
100,00

Pese a que existe una gran cantidad de referentes andinos en la cultura de Tumbaco, no se
reconocen grupos tnicos en la parroquia y, en el rea de organizacin social no existen formas de
organizacin a partir referentes culturales tnicos.
Movilidad de la poblacin (migracin)
CUADRO 32
ACTUAL PAS DE
RESIDENCIA
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

TRABAJO
ESTUDIOS
UNIN FAMILIAR
OTRO
TOTAL
Estados Unidos
Alemania
Espaa
15
23
Italia
Sin Especificar
Total
2
19
3
10
5
34
Parroquia Tumbaco
La falta de empleo y las pocas oportunidades de estudio originaron un proceso migratorio dentro y
fuera del pas en busca de mejores oportunidades. La mayora de personas que emigraron pertenece
a la edad de 23 a 30 aos.
El destino del emigrante que sali del pas fue Espaa, ms de la mitad de los viajeros es de sexo
masculino 56% ibrico, el total de estas personas fueron exclusivamente por motivos de trabajo, al
igual, el 96% salieron por motivos laborales, del total de esta poblacin el 63% envan sus remesas
trimestralmente, este dinero a dinamizado la construccin.
2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.4.1. Distribucin Espacial de la Poblacin
Segn el Censo del 2010, la Parroquia de Tumbaco registra una poblacin total de 3.895 habitantes
CUADRO 33
CRECIMIENTO POBLACIONAL

Parroquia Tumbaco
POBLACIN SEGN CENSOS

TASA DE
1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010 CRECIMIENTO
2001-2010
PICHINCHA 380.012
550.676
879.873
1.235.869
1.756.228
2.388.817 2.576.287
5,06
DMQ 314.238
TUMBACO
4732
475.335
768.885
1.083.600
7118
10823
17362
1.371.729
23.229
1.839.853 2.239.191
38.498
49.944
2,82
2,89
52

Segn el Censo del 2010, Tumbaco cuenta con una poblacin de 49.944 habitantes con una tasa de
2
crecimiento anual del 5.3%, esto determina una relacin de 588 habitantes por km , de la cual el
36.3% est localizado en la zona urbana de la parroquia; las aglomeraciones de poblacin se
asientan en alrededor del 32 % a lo largo de La Morita y El Arenal, 23% en el Centro, 18% en
Collaqu.
La tendencia del crecimiento urbano afecta al rea agropecuaria, en desmedro de la vocacin del
suelo, la economa productiva y la seguridad alimentaria de la parroquia.
Densidad poblacional
CUADRO 34
SUPERFICIE
DENSIDAD
POBLACIONAL
(hab / km2)
POBLACIN
JURISDICCIN
AO 1950-2001
2
Km
Parroquia Tumbaco
PICHINCHA
AO 2010
2
Km
AO
2001
AO
2010
2001
2010
9.484
2.388.817
2.576.287
172,28
271,64
DMQ
4222,57
1.839.853
2.239.191
435,72
530,29
TUMBACO
65,49
38.498
49.944
587,85
762,62
13.866
La parroquia Tumbaco con una superficie de 65,49 km , registr en el ao 2001 una densidad
2
2
poblacional de 587,85 hab/km , y en el ao 2010 con una densidad de 762,62 hab/km .
2.4.2.
Asentamientos humanos
El Valle de Tumbaco, est compuesto en zonas as:

ZONA
Tumbaco
El Nacional
DESCRIPCIN
Comprende la zona histrica y sus sitios aledaos de traza similar a los dos lados de la va interocenica, en especial los que
contemplan ocupacin en lnea de Fbrica
Comprende el club el Nacional y urbanizaciones del oeste del Tumbaco central hasta el ro San Pedro y al norte de la
Interocenica
Comprende el asentamiento del Arenal y los dems asentamientos al oriente de la interocenica, hasta cerca del ro Chiche
Comprende el asentamiento la Morita y otros al occidente de la va Interocenica, entre Tumbaco central y el ro Chiche
Comprende el centro poblado de Collaqu y los asentamientos del lado norte de la parroquia
Comprende el balneario y sus reas aledaas entre la va Inter Valles y el ro San Pedro.
Comprende las estribaciones del monte al lado sur de la parroquia
el Arenal
La Morita
Collaqu
Cununyacu
Ilal
BARRIOS
San Jos de Collaqui, La Cermica, Chiviqu, San Francisco de Churoloma, La Cochabamba, , El Arenal, La Esperanza, La Morita, La Morita N
2, La Via, Los Arupos, Olalla, Pachosalas, Plazapamba, Rumihuayco, Rumiloma, San Antonio, San Blas, San Juan Chuspiyacu, Sta. Anita,
Sta. Rosa, Tola Chica N 1, N 2, y N 3, Tola Grande, Tolita Alcantarilla, Las Maras de Tumbaco, La Dolorosa, Cununyacu, Sta. Anita 2,
Alcantarilla Baja, Caizan; y comunas: Central, Leopoldo Chvez, Tola Chica, Tola Grande
COMUNAS
Central, Leopoldo Chvez, Tola Chica, Tola Grande.
53

2.4.3.
Uso y ocupacin del suelo
Predominan, la zona de proteccin ecolgica que cubre un 44,65% de la superficie de la parroquia,

seguido del rea residencial con un 43,36%.
CUADRO 35
Multiple
4,12%
Fuente: SIG GADPP, 2010

Agricola
Residencial
9,26%
Parroquia Tumbaco
USO ACTUAL DE SUELO

USO
Proteccin ecolgica
Residencial
RNR
Agrcola Residencial
Mltiple
Equipamiento
RNNR
Total
rea km
29,24
13,49
7,97
5,65
2,52
2,17
0,01
61,05
Equipamiento
3,56%
RNNR
0,01%
Proteccion
ecologica
47,90%
RNR
13,05%
%
44,65
43,36
12,17
8,63
3,84
3,32
0,01
Residencial
22,10%
GRFICO 4
115,98
Fuente: SIG GADPP, 2010

USO Y OCUPACIN DE SUELO
Parroquia Tumbaco
CUADRO 33
Parroquia Tumbaco
54
MAPA 5
USO Y OCUPACIN DE SUELO
Parroquia Tumbaco
55

2.4.4.
Acceso de la poblacin a la vivienda
Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010

TENENCIA DE VIVIENDA
CUADRO 36
Parroquia Tumbaco
Tenencia o propiedad de la vivienda
33,65%
4679
4487
1587
1559
970
614
8
13904
%
33,65%
32,27%
11,41%
11,21%
6,98%
4,42%
0,06%
100,00
32,27%
11,41%
11,21%
GRFICO 5
6,98%

TENENCIA DE VIVIENDA
Parroquia Tumbaco
Casos
Propia y totalmente pagada

Arrendada
Prestada o cedida (no pagada)
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin)
Propia y la est pagando
Por servicios
Anticresis
Total
4,42%
0,06%
Propia y ArrendadaPrestada o
totalmente
cedida
pagada
Propia
Propia y la
Por
Anticresis
est
servicios
pagando
TIPO DE VIVIENDA
Tipo de la vivienda
CUADRO 37
Parroquia Tumbaco
Casos
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Mediagua
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Covacha
Otra vivienda particular
Rancho
Choza
Otra vivienda colectiva
Convento o institucin religiosa
Hotel, pensin, residencial u hostal
11859
2072
1510
1425
59
40
22
12
7
3
2
69,71%
12,18%
8,88%
8,38%
0,35%
0,24%
0,13%
0,07%
0,04%
0,02%
0,01%
Total
17011
100,00%
56
GRFICO 6
TIPO DE VIVIENDA
Parroquia Tumbaco
Hotel, pensin, residencial u hostal
0,01%
Convento o institucin religiosa
0,02%
Otra vivienda colectiva
0,04%
Choza
0,07%
Rancho
0,13%
Otra vivienda particular
0,24%
Covacha
0,35%
Cuarto(s) en casa de inquilinato
8,38%
Mediagua
8,88%
Departamento en casa o edificio
12,18%
69,71%
Casa/Villa
2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios bsicos CENSO INEC 2010
95,02%
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua
recibida
De red pblica
De pozo
De ro, vertiente, acequia o canal
De carro repartidor
Otro (Agua lluvia/albarrada)
Casos
13141
256
238
97
97
Total
13829
De red pblica
1,85%
1,72%
0,70%
0,70%
De pozo
De ro,
vertiente,
acequia o canal
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
CUADRO 38
GRFICO 7


Parroquia Tumbaco
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Parroquia Tumbaco
57

74,73%
ELIMINACIN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higinico o
escusado
Conectado a red pblica de alcantarillado
Conectado a pozo sptico
Con descarga directa al ro, lago o quebrada
Conectado a pozo ciego
No tiene
Letrina
Total
Casos
10334
2431
498
363
177
26
13829
17,58%
3,60%
2,62%
Conectado a Conectado a
Con
Conectado a
red pblica pozo sptico descarga
pozo ciego
de
directa al
alcantarillado
mar, ro, lago
o quebrada
1,28%
0,19%
No tiene
Letrina
CUADRO 39
GRFICO 8

Elaboracin: ETP-GPP

Parroquia Tumbaco
ELIMINACIN DE EXCRETAS
Parroquia Tumbaco
93,61%
ELIMINACIN DE BASURA
Eliminacin de la basura
Casos
Por carro recolector

La queman
De otra forma
La arrojan en terreno baldo o quebrada
La entierran
La arrojan al ro, acequia o canal
12945
548
115
105
101
15
Total
13829
3,96%
Por carro
recolector
CUADRO 40
0,83%
0,76%
0,73%
0,11%
La queman De otra forma La arrojan en La entierran La arrojan al

terreno
ro, acequia o
baldo o
canal
quebrada
GRFICO 9

Elaboracin: ETP-GPP

Parroquia Tumbaco
ELIMINACIN DE BASURA
Parroquia Tumbaco
58

99,31%
SERVICIO ELCTRICO
Procedencia de luz elctrica
Casos
Red de empresa elctrica de servicio pblico

No tiene
Otro
Generador de luz (Planta elctrica)
Panel Solar
13733
76
11
5
4
Total
13829
Red de
empresa
elctrica de
servicio
pblico
0,55%
0,08%
0,04%
0,03%
No tiene
Otro
Generador de
luz (Planta
elctrica)
Panel Solar
CUADRO 41
GRFICO 10

Elaboracin: ETP-GPP

Parroquia Tumbaco
SERVICIO ELCTRICO
Parroquia Tumbaco
Agua para consumo humano
La Parroquia de Tumbaco tiene una importante cobertura de la red de agua potable 95,02%, sin
embargo aun se tiene un 4,97% que se abastecen de otros sistemas como: de pozo, de ro, vertiente,
acequia, carro repartidor y agua lluvia.
Alcantarillado
La cabecera parroquial prcticamente est cubierta con el servicio alcantarillado, lo que no sucede en
los asentamientos perifricos con muy baja cobertura; en total el sistema de alcantarillado pblico
cubre el 74,73%; y aun subsisten mtodos de eliminacin de excretas a travs de pozos spticos que
necesitan mantenimiento adecuado, y otros ms crticos como la conexin directa en las quebradas
y ros, que generan insalubridad.
Recoleccin de basura
En la parroquia el servicio de recoleccin de desechos slidos lo desarrolla la municipalidad del

Distrito Metropolitano de Quito, lo realiza con una cobertura del 93,61%.
Energa elctrica
En la parroquia el servicio de energa elctrica tiene una cobertura del 99,31%.
59

2.4.6 Infraestructura y Acceso a Servicios de Salud y Educacin
MAPA 6
INFRAESTRUCTURA SALUD Y
EDUCACIN
Parroquia Tumbaco
60
Infraestructura Salud
En la parroquia de Tumbaco existe un Subcentro de salud, ubicado en el barrio La Dolorosa, es una

edificacin de una planta, en la que se encuentran: 5 consultorios mdicos, sala de preparacin de
pacientes, bodegas, lavandera, consultorio para el inspector sanitario, vivienda del conserje, cuarto
de desechos slidos, consultorio dental, obsttrico y medicina general; tiene oficina de estadstica y
una sala de capacitacin, sala de espera y bateras sanitarias.
En este Subcentro se entrega medicinas y vacunas, y se desarrolla un programa de atencin al
adolescente.
En la cabecera parroquial, se encuentra el Centro de Salud del Patronato Provincial de Pichincha,
Centro de Salud Integral, La Clnica Tumbaco, Clnica San Lucas, Optimagen y 15 consultorios
mdicos privados, en el barrio la Dolorosa se encuentra la fundacin Vista Para Todos, en el barrio El
Arenal existe un consultorio mdico y un consultorio dental, en el barrio de Cununyacu hay un
consultorio mdico y en San Blas el centro Valle Salud.
CUADRO 42
INDICADORES DE SALUD
Fuente: SIISE 2012
Parroquia Tumbaco
INDICADOR
Tasa global de fecundidad
2,21
2.20908427238464
Poblacin
con discapacidad
4,17
** Tasa mdicos por 10.000 habitantes
8,01
Tasa de natalidad
19,74
INDICADORES DE EDUCACIN
INDICADOR
UNIDAD
CUADRO 43
Fuente: SIISE 2012
Analfabetismo
VALOR
4,22
Aos
11,10
Tasa2.20908427238464
de asistencia neta bsica
95,77
Tasa de asistencia neta bachillerato
63,01
Tasa de asistencia neta superior
27,38
Educacin bsica completa
64,29
Nivel de escolaridad
Parroquia Tumbaco
61
Inventario del Sistema Educativo
CUADRO 44
Inspecciones, 2010
Parroquia Tumbaco
NIVEL / NOMBRE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
24 de Julio
Academia M. Miguel Iturralde 2
Andrs Bello
Angelitos Del Futuro
Antonio Ante
Antonio Gil
Aurelio Chiriboga
Benito Jurez
Buen Pastor
Cabo Minacho
C.E. Bilinge Nuestras Islas Encantadas
Cervantes
Experimental El Sauce
Colinas del Ilal
Computer World
Corazn de Mara
Despertar
Das Felices
Eduardo Kigman
El Mgico Mundo de La Ta Jos
El Prado
Enrique Barriga Freile
Enrique Ponce Gangotena
De Valle
Federico Engels
George Berkeley
Gotitas de Ternura
Green Valley
Henrik Antoon Lorentz
No.
ALUMNOS
No.
PROF.
177
###
486
65
124
142
144
680
24
134
14
64
216
14
248
785
87
23
54
11
277
56
85
27
170
29
35
35
10
62
20
1
8
8
6
23
1
8
4
16
37
1
25
46
13
1
5
2
28
1
4
6
19
14
1
12
4
NIVEL / NOMBRE
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
62
Holy Cross
Ilal
Interocenico
Italiano Michelangelo
Jackson Pollock
Jos Antonio Velasco Loza
Jos Engling
Jos Nicols Vacas Coral
Karl Marx
Luis A. Stace Guzmn
Manuel Quiroga
Mara Clara Daz Meja
Mariano Coyago
Marie Clarac
Mi Porvenir
Nueva Generacin
Pachamama
Pauls Grammar
Primavera
Ramiro Guerra Snchez
Republica Francesa
Roberto Espinosa
Santiniketan Tagore
The British School
Tumbaco
Vctor Manuel Peaherrera
Virginia Larenas
William Shakespeare
No.
ALUMNOS
No.
PROF.
42
65
44
39
8
2
8
11
1
4
57
7
2
3
24
12
8
34
3
6
28
14
9
3
9
30
6
44
48
31
13
51
32
544
153
25
70
579
157
188
256
21
35
346
40
42
16
182
830
45
261
###
###
270
514

2.4.7.
Equipamiento
Urbano
MAPA 7
EQUIPAMIENTO
Parroquia Tumbaco
63
Equipamiento
CUADRO 45
Inspecciones, 2010
Parroquia Tumbaco
EQUIPAMIENTO
NMERO
UBICACIN
Casas comunales
13
Canchas deportivas
Canchas de uso mltiples

Centro de Atencin al
Adulto Mayor
Farmacias/Boticas
Bibliotecas pblicas
San Jos de Collaqu, Chiviqu, San Francisco de Churoloma, La

Cochabamba, Comuna Central, Comuna Leopoldo Chvez, La
Esperanza, La Morita, Olalla, Plazapamba, Tola Chica No 3, Tola
Grande, Las Maras de Tumbaco
Chiviqu, La Esperanza, San Juan Chuspiyacu, Tola Chica No 3,
Tola Grande, Las Maras de Tumbaco
La Cochabamba, Comuna Central,
San Francisco de Churoloma, La Esperanza, Barrio Centro
1
1
Estadio
Coliseo
Parques
Parques infantiles
Piscinas pblicas
Bat.sanit.pblicas
2
2
3
1
2
Iglesias
12
Cementerio
San Blas
Barrio Centro
San Jos de Collaqu, Comuna Leopoldo Chvez, Plazapamba,
Santa Anita,
Santa Anita, Las Maras de Tumbaco
Chiviqu, La Esperanza,
La Morita, Olalla, San Juan Chuspiyacu
San Antonio de Cununyacu
San Blas, Barrio Centro
San Jos de Collaqu, Chiviqu, San Francisco de Churoloma,
Comuna Central, Comuna Leopoldo Chvez, La Esperanza, Olalla,
San Juan Chuspiyacu, Santa Rosa, Tola Chica No 3, Tola Grande,
Barrio Centro.
San Blas
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana

CUADRO 46
Inspecciones, 2010
Parroquia Tumbaco
EQUIPAMIENTO EXISTENTE
Polica Comunitaria
Polica Comunitaria
Polica Comunitaria
Polica Comunitaria
64
UBICACIN
Cununyacu
Tola Grande
Barrio Central
Tola Chica No 3
2.5.

SISTEMA DE
MOVILIDAD
ENERGA Y
CONECTIVIDAD
MAPA 8
SISTEMA VIAL
65

2.5.1.
Redes viales y de transporte
Tumbaco est servida por la va de primer orden denominada Interocenica, con alto grado de
transporte liviano y en menor nmero de transporte pesado. Tomndose en cuenta que en el sentido
oriental, sirve de entrada y salida de la parroquia desde y hacia el Valle y la zona oriental del pas. El
alto volumen vehicular diario que circula por sta va requiere de nuevas vas alternas, ya que sirve
al transporte a nivel nacional. Esta va adems sirve de conexin con las parroquias vecinas de
Cumbay, Puembo y Pifo y otras zonas.
Las vas de orden secundario que unen y sirven de entrada y salida a la parroquia son:
Va Intervalles, que permite el ingreso y salida al Valle de Los Chillos.

La va Universitaria, que permite el ingreso y salida a la parroquia de la Merced.
La va Francisco de Orellana, que permite el ingreso y salida de Cumbay.
La parroquia de Tumbaco cuenta con dos principales colectores viales que son: la va Interocenica,
que cruza por el centro de la parroquia y, la va Francisco de Orellana que va desde y hacia Quito.
Las vas colectoras son: Va Intervalles, La va Universitaria, Va Francisco de Orellana y Va Gonzalo
Pizarro
La va Interocenica no cumple con estndares de seguridad, tomando en consideracin que estas
vas son de alta intensidad.
La red vial interna de Tumbaco, tienen flujos de intensidad moderada, con transporte interno de la
parroquia en condiciones normales en los das ordinarios de la semana, con notable incremento fines
de semana. Las vas Intervalles, Francisco de Orellana y Gonzalo Pizarro son vas de acceso a
importantes barrios y urbanizaciones, con un considerable flujo de vehculos.
La red vial interparroquial, en su mayora estn en mal estado est conformada por las siguientes
vas:
Va Interocenica se conecta con la parroquia de Cumbay por el lado oeste

Va Interocenica se conecta con la parroquia de Puembo y Pifo por el lado este
Va Inter valles se conecta con la parroquia de Guangopolo, por el lado sur
Va Universitaria se conecta con la parroquia de la Merced por el lado sur
En la cabecera parroquial se presentan embotellamientos de los vehculos que utilizan la va

Interocenica en horas pico de 7 a 9 horas, 12 a 13 horas y 18 a 19:30 horas.
66

CUADRO 47
INVENTARIO VIAL
LONGITUD
km
ANCHO
m

Inspecciones, 2010
Tumbaco Alto - Sector Ocaa.1
0,5
Parroquia Tumbaco
Tumbaco Alto - Sector Ocaa 2
0,8
Tumbaco Alto-Sector Ocaa. 3
0,9
Interocenica- La Cermica
1,1
Interocenica- La Morita
2,1
12
La Morita 2 - Plazapamba
Plazapamba-Tola Chica
Tola Chica-Olalla
1,2
0,4
1,7
9
8
6
Olalla - Alcantarilla Alta
1,4
1,2
12
8,1
0,6
12
12
PROYECTO
" Y " Alcantarilla Alta- Alcantarilla

Baja
Universidad- Limite Ilal
Universidad Central- Arenal
Anillo Vial- El Arenal
La Buena Esperanza- Collaqu
La Merced - Tumbaco
Cunuyaco - Interocenica
Las Maras # Calles 3
7,2
12
10,4
2,7
1,25
8
7
6
Calle S/N -Barrio La Dolorosa
0,25
Calle S/N Comuna Central

Chibiqu-Plazapamba
Entrada a Barrio Chibiqui
0,3
0,1
1,3
6
6
8
CUADRO 48
Inspecciones, 2010
Parroquia Tumbaco
CAPA DE RODADURA
Empedrado 300 mts
Tierra 200 mts
Empedrado 200mts
Tierra 600 m
Empedrado 100 mts
Tierra 800 mts
Empedrado 900 mts
Adoquin 200mts
Tierra 210 mts
Empedrado 1890 mts
Empedrado
Empedrado
Empedrado
Tierra 1120 mts
Empedrado 280 mts
Tierra 960 mts
Empedrado 340 mts
Empedrado
Tierra
Tierra 6480 mts
Asfalto 720 mts
Empedrado
Adoqun
Tierra
Piedra 125 mts
Tierra 125 m
Tierra
Tierra
Empedrado
ESTADO
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
INVENTARIO DE PUENTES
NOMBRE DEL PUENTE
Puente de Las Maras.
Quebrada Shullum
Poglio de Oro
Puente del Barrio San
Blas
Cobacha
El Payaso
Chiche
UBICACIN
San Antonio de
Cununyacu
Sector Santa Ana Calle
s/n
Calle Gonzalo Pizarro y
Rumiahui
Calle Eugenio Espejo
Barrio San Blas
Calle Gonzalo Pizarro
Collaqu
Lmite con Puembo
67
LONGITUD ANCHO MATERIAL DE

ESTADO
(M)
(M)
CONSTRUCCIN
15.50
9.00
H.A
Bueno
18.00
8.70
H.A
Bueno
14.00
10.00
H.A
Bueno
10.00
H.A
Bueno
H.A
Bueno
9.30
Mixto H.A y
metlico
Bueno
20.50
133.20

2.6.1. Sealizacin y seguridad vial
Se cuenta con un sistema de sealizacin limitado.
2.6.2.
Sistema de transporte
El servicio de transporte pblico nos es adecuado en calidad, frecuencias y coberturas. Al momento la

parroquia cuenta con las siguientes cooperativas de transporte:
2 de taxis legales (Coop. Ilalo y la Interocenica del Valle), y 10 de taxis informales
2 de camionetas legales y 1 de camionetas informales y,
2 de buses para servicio interparroquial y urbano (SOTRANOR Y TUMBACO)
En lo referente a los tiempos de desplazamiento: los viajes internos se los realizan en tiempos
aceptables. los viajes interparroquiales principalmente a las parroquias cercanas de Cumbay por el
lado oeste y a la parroquia de Pifo por el lado este, mediante la va Interocenica, se ven afectados
tanto por la intensidad del flujo vehicular y la insuficiente cantidad de unidades de transporte.
El transporte que se realiza desde la parroquia y hacia la ciudad de Quito es crtico debido a la
intensidad del trfico que soportan las vas Interocenica y la va Francisco de Orellana.
2.6.3.
Sistemas de energa y conectividad
Barrio
CNT
CLARO
MOVISTAR
Cabecera
San Blas
Santa. Rosa
Santa. Ana
La Via
Churo loma
La Esperanza
Collaqu
La Tola
El Arenal
Chuspiaco
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Cobertura de
Internet
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
CUADRO 49
Fuente: Taller de diagnostico e inspecciones, 2010
Parroquia Tumbaco
68
Barrio
CNT
CLARO
MOVISTAR
Rum huayco
La Comuna
Leopoldo Chvez
Tola Grande
Ocaa
Olalla
San Antonio
La Dolorosa
La Morita
Chibiqu
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Cobertura
de Internet
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI

2.7. SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO
CUADRO 50
Fuente: GAD parroquial, 2010
Parroquia Tumbaco
ACTORES SOCIALES
Actor social
Gobiernos autnomos
descentralizados
Provincial
Gobiernos autnomos
descentralizados
Municipal
Actividad que
cumple
Intereses con el
territorio
Limitaciones del actor
Competencias
establecidas por el
COOTAD
Impulsar el desarrollo en
las dimensiones
econmico, productiva y
ambiental en las
comunidades y provincia
Limitado presupuesto para

atender las demandas y
necesidades del desarrollo.
Normativa desactualizada
Competencias
establecidas por el
COOTAD
Impulsar el desarrollo
social del cantn.
Dotar de infraestructura
y servicios bsicos y
sociales a los
asentamiento humanos
del cantn
Celo institucional
Poca presencia en todo el
territorio cantonal
Planificacin y gestin sin
participacin ciudadana
Catastros desactualizados
Descoordinacin entre barrios,
falta de incentivo para los
miembros de la junta, no hay
respuesta del pueblo a
convocatoria, falta de consenso
en el apoyo externo, no hay
planificacin, presupuesto
insuficiente, falta de pertenencia
al proyecto administrativo, falta de
respaldo del DMQ
Potencialidades del
actor
Personal con experiencia en
gestin del territorio
Infraestructura
Legitimidad y presencia en
todo el territorioVinculacin
con la comunidad
Capacidad legal de generar
recursos propios
Administracin
desconcentradaCapacidad
legislativa
Atribuciones sobre el
ordenamiento territorial
Informacin de asentamiento
humanos del Cantn
Respaldo de la Ley
Presupuestos
Respaldo de HGPP
Respaldo de la Comunidad
Gobierno Autnomo
descentralizado
Parroquial
Competencias
establecidas por el
COOTAD
Territorio
4 Comunas
Representar al AH
Buscar el mejoramiento
de la calidad de vida de
los habitantes del AH
Produccin agrcola de
consumo interno
12 Barrios:
Gestionar bienes y
servicios para mejorar
las condiciones de
vida en los AH
Integracin social
Buen Liderazgo, buena

autogestin
Religin
Comunidad
Referentes de valores
convocatoria
Religin
Comunidad
Intimidacin dogmatica
Psicolgica, impositiva
discriminadores
Capital econmico
Despachos
Parroquiales Catlicos
Centro Cristiano
Evanglico, Iglesia
Evanglica Buen
Pastor, Iglesia
Pentecosts
Unidad de Polica
Comunitaria
Liga Deportiva
Seguridad social
Falta de preparacin acadmica,

poca cobertura
Pretexto para Consumo de licor.
Comunidad
69
Imagen
Distraccin deportiva

ACTORES SOCIALES
Actor social
Actividad que
cumple
Intereses con el
territorio
Limitaciones del actor
Parroquial
Potencialidades del
actor
Desestrs
Zonal DMQ
Infraestructura
Comunidad
Crean pugnas de poder,

clientelismo, paternalismo,
atencin descorts de
funcionarios, crean trabas
burocrticas
Judicial
Trabajo individualista
Comunidad
Discontinuidad de titular
Atencin deficiente, Equipos
caducos
Financiamiento
Correos
Investigacin de
denuncias
Correspondencia
Tenencia Poltica
Seguridad ciudadano
Comunidad
Registro Civil
Identidad
Comunidad
Burocratizacin de los tramites
Respaldo gubernamental
Centro de Equidad y
Justicia DMQ
Mediacin
Comunidad
Atencin tendencial de gnero

hacia la mujer.
Infraestructura, Legislacin
Instituciones educativas
Educacin
Nios, Nias y
adolecentes
Subcentro Salud MSP y

Centro Salud HCPP
Salud
Comunidad
Fiscala
2.7.1.
Limitada infraestructura,
equipamiento y personal docente
Sistema de atencin deficiente,
mala distribucin de personal,
falta de especialidades
Referentes culturales
Instrumentos de Gestin
Tumbaco se apoya en:
PAC.- Plan Anual de Contrataciones.- que se elabora y aprueba en sesin ordinaria de Gobierno
Parroquial en el mes de agosto.
Sus Comisiones: Salud, Ambiente, Obras pblicas, Educacin, Cultura, Seguridad y Finanzas
No se cuenta con una planificacin previa y sta se la realiza en base a las solicitudes de los
barrios y grupos organizados, esos pedidos se los canaliza por medio de las comisiones para
elaborar el Plan Operativo Anual
Se cuenta con buena infraestructura, espacios de atencin al pblico, auditorio, equipos de audio
y video, equipo y tecnologa informtica de punta
70

2.7.3. Participacin ciudadana
Asambleas Parroquiales: Ente de consulta para resoluciones, convocada 2 veces al ao, y por el
nmero de habitantes de la parroquia, se la lleva a cabo con 7 miembros que representan a la
comunidad, y se las lleva a efecto en el mes de febrero la primera y agosto la segunda.
Reuniones Ordinarias del GAD parroquial, 2 veces al mes, sin fechas exactas de reunin
Reuniones Extraordinarias.- que promedian 2 sesiones por mes
Cabildos Populares: las comunas son quienes han tomado esta iniciativa
2.7.4. Capacidad de gestin del GAD Parroquial

Limitada capacidad de gestin por el desgaste poltico por la falta de aceptacin al gobierno por parte
de la comunidad, as como el mermado liderazgo de sus dirigentes y los bajos resultados en la obra
pblica.
2.7.5. Control, veedura y rendicin de cuentas

La poblacin desconoce de la gestin de sus dirigentes, pues la rendicin de cuentas pasa
desapercibida por la comunidad as como la deficiencia en la participacin en organismos de control o
veedura.
Veedura Ciudadana: Los representantes del la Asamblea, se constituyen en veedores, sin embargo,
en presupuestos participativos, se nombra en Mesas de trabajo y se nombra el Comit Veedor, el
cual hasta el momento no ha impulsado ninguna actividad.
2.7.6. Alianzas pblico - privada

No existen proyectos de Alianzas pblico privada, de iniciativa parroquial.
71

2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Fuente: Taller de Diagnstico GADP
Parroquia Tumbaco
FODA
Interno
Externo
Interno
Externo
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Ilal
Vertientes de agua (sector de
Cunuyacu)
Objetivo y estrategia nacional

responsable con el uso de los
recursos naturales
Clima privilegiado clido variable

pisos climticos
Plan Nacional del Buen Vivir
Condiciones agroclimticas
adecuadas para produccin
Importante crecimiento comercial
de la parroquia
Importantes atractivos tursticos
Importante sistema de transporte
interno de la parroquia
Gastronoma propia
Posee comunas que preserva las
costumbres y tradiciones
Territorio de personas con alto
nivel educativo y valores
Jvenes con habilidades de
integrarse en eventos culturales.
Mejoramiento de las vas de
acceso y construccin de nuevas
vas.
Disponibilidad de tierra para
construir viviendas y vender
Decisin gubernamental de
mejorar los sistemas de salud,
educacin y seguridad.
Mejoramiento del agua potable.
La administracin zonal cuenta
con un plan vial aprobado por el
DMQ a nivel de replanteo para
toda la parroquia.
Contar con el apoyo del Gobierno
Parroquial para la gestin del
Desarrollo de la Parroquia.
Programa Pichincha Verde

Capacitacin en
aprovechamiento de recursos
Apoyo de otros niveles de
gobierno
Cercana a quito y al nuevo
aeropuerto
Participacin y apoyo de
distintos niveles de gobierno y
empresa privada.
Participacin y apoyo del
gobierno provincial y empresa
privada
Las principales quebradas, contaminadas

por las descargas liquidas sin tratamiento.
Deforestacin en el Cerro Ilalo.
Urbanizaciones sin reas verdes.
Los canales de agua estn siendo
contaminadas por basura
Empresas privadas aparentemente
contaminan al ro Chiche y otras quebradas.
El aire del sector urbano tiene polucin o
smog por el trnsito vehicular
Generacin de ruido por los aviones.

Cambio climtico
Crecimiento comercial sin planificacin
Inestabilidad poltica
Falta de infraestructura.
Inmigracin a las florcolas
No hay vas a Ilal
Explotacin Laboral.
Contar con una Unidad de

Vigilancia en la parroquia.
Falta crditos
Contar con vas de acceso para

la distribucin de productos a los
mercados de consumo.
No existe un adecuado control de

manejo ambiental por parte del
Municipio
El Crecimiento Urbanstico
Falta capacitacin integral
Colaboracin del GAD de

Pichincha para el mantenimiento
de las vas de la Parroquia.
Contaminacin del aire y auditiva por

Trnsito vehicular.
Desorganizacin social y falta de

comunicacin del GAD parroquial con barrios
y las comunas.
Poblacin cercana a la capital

para conseguir apoyo.
Contar con nuevas vas de

acceso, de alta circulacin.
No hay programas de capacitacin y

concienciacin ambiental por parte
de las entidades pblicas.
Inmigracin
Alto nmero de poblacin flotante
Inestabilidad laboral
Limitada organizacin comunitaria
Poca infraestructura para eventos culturales
Falta de programas para fortalecer la
identidad cultural
No existen registros sobre las races
culturales y sociales.
Tenencia irregular de tierras.
Obras de servicios bsicos en barrios
perifricos inconclusas.
Limitada infraestructura educativa.
Emigracin
Crecimiento urbanstico a gran

escala.
Migracin interna y externa y paso
obligatorio al nuevo aeropuerto
genera desorden social.
Una sola va de acceso de alta
circulacin, va interocenica.
Llegada de personas con
antecedentes penales.
Generacin de ruido producido por
los aviones, y mayores vehculos de
circulacin.
No existe el apoyo o coordinacin del
DMQ con la parroquia.
Desastres naturales sin un plan de
contingencias.
Falta un hospital, con especialidades.

Transporte pblico inadecuado.
Acceso vial a sectores productivos en mal
estado.
Fuente: Taller de Diagnstico GADP

Parroquia Tumbaco
72
RESUMEN DE PROBLEMAS POR SISTEMA

FISICO AMBIENTAL
Invasin al territorio designado como rea
protegida (Parque Nacional Cayambe
Coca)
ECONOMICO PRODUCTIVO
Baja productividad por hectrea
Proceso de contaminacin de quebradas
Deficiente sistema de comercializacin
Disminucin de la calidad del recurso suelo
Falta de crdito
Falta de capacitacin integral a los
productores y a la poblacin
Falta de mano de obra
Falta de organizacin de los productores
ASENTAMIENTOS HUMANOS
MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Inseguridad
Congestin vehicular
Insalubridad
Limitada cobertura en el servicio de salud
Deficiente cobertura en el servicio de
educacin publica
Vas en mal estado

Dificultad en la conexin interparroquial
Vas en mal estado, dificultan en el ingreso
a los barrios perifricos y comunidades
Vas construidas sin diseo geomtrico y en
mal estado
Desinformacin de los usuarios de las vas
Deficiencia en el servicio del transporte
pblico
Deficiente servicio de transporte intra
parroquial
Inexistencia de Internet pblico en los
barrios perifricos
Dficit de vivienda
Barrios informales
73
SOCIAL Y CULTURAL
Deficientes e ineficientes espacios de interrelacin
humana
Escaso desarrollo de la actividad artstica, cultural y
recreativa.
Desconocimiento nacional de las cualidades
culturales de la parroquia
Desconocimiento de la comunidad de los hechos
culturales universales
Prdida paulatina de la memoria histrica
Violencia intrafamiliar
Violencia social
Desorganizacin social
Prdida de referentes de la identidad propia de
Tumbaco
Limitada gestin en Inclusin econmica y social de
la poblacin
Desvalorizacin del costo de la mano de obra local
GESTION DEL TERRITORIO
Limitado cumplimiento de la planificacin estratgica
y operativa
Dbil asociatividad
Complicado y lento proceso de gestin
Deficiente comunicacin entre GADs
Falta de tratamiento adecuado a la divisin de los
miembros del gobierno Parroquial
limitado control y veedura social
Falta de confianza en gestin de dirigencia
Desvinculacin de la empresa privada del desarrollo
de la parroquia
CAPTULO III
3.
PROPUESTA
3.1. VISIN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica, biodiversa y de oportunidades.
De vocacin integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinmico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energas renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autnomo descentralizado es democrtico, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2. VISIN CANTONAL

Para el ao 2020, el Distrito Metropolitano de Quito ser un complejo urbano y territorial moderno,
con aproximadamente 3300.000 habitantes, consolidado como una metrpoli andina, desarrollada
sobre la base de los principios, polticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relacin
proporcional a la solidez que le corresponde en su condicin de capital del Ecuador.
Tendr una economa fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e
internacional. Y ser un nodo de proyeccin internacional del pas, por su dimensin histrica-cultural
y por su posicin geoestratgica.
Para entonces, Quito preservar y potenciar su actual condicin de Distrito Metropolitano y sobre
todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones,
atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo
local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteos y de competitividad a sus
actividades y a su vez de consolidarse como un autntico y verdadero Gobierno Local.
Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios
pblicos y los hitos emblemticos, en los que se condensa su representatividad histrica y estructuran
su cohesin social e identidad.
74
3.3. VISIN PARROQUIAL

TUMBACO asentada a las faldas del Cerro Ilal
Crece ordenada y segura con servicios bsicos y sociales de suficiente

cobertura, interconectada con un ptimo sistema vial, con clima
agradable, impulsa el arte, la cultura, el eco - turismo; comercial,
productiva en hortalizas y frutas; de aguas termales, quebradas y ros
recuperados; con un gobierno local posicionado de una forma importante
ante su comunidad, reconocido por la calidad de servicios y calidad de
trabajo, transparente con buenas relaciones interinstitucionales
fortalecido por la participacin de su gente solidaria, progresista y de alto
nivel cultural.
75

3.4. MODELOS
TERRITORIALES
3.4. 1. Modelo Actual
MAPA 8
Fuente: Talleres de PDOT - GADP
Escenario Actual
Parroquia Tumbaco
76
3.4.2. Modelo Deseado
MAPA 9
ESCENARIO DESEADO
Parroquia Tumbaco
77

3.5. VENTAJAS
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Zona de proteccin ecolgica que aporta a la captacin
de carbono para el valle y proveedora de servicios
ambientales.
ECONOMICO PRODUCTIVO
Importante porcentaje del Cerro Ilalo en su territorio
Condiciones adecuadas para produccin agropecuaria

Desarrollo del sector comercial y financiero
Cercana a mercados
Infraestructura turstica
Sistema de asentamientos humanos concentrados y
Centralidad suburbana del Valle de Tumbaco
conectados.
SOCIAL Y CULTURAL
Importante riqueza cultural.
Sabidura de los habitantes del sector respecto a
Importante riqueza vestigios arqueolgicos
leyendas e historia
Patrimonios arquitectnicos coloniales.
Comunas que preservan las costumbres y tradiciones
Paso obligatorio al valle nor-oriental.
ancestrales
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Topografa accesible al trazado vial
Fcil acceso natural para implementacin de la
infraestructura de energa y conectividad
Asentamientos con conectividad

Infraestructura y cobertura buena
GESTIN DE TERRITORIO
Amplia diversidad de actores instituidos asentados en el
territorio.
Programas de GADs, dirigidos a estimular tejidos de

redes ciudadanas.

Parroquia Tumbaco
78

3.6. ARTICULACIN DE POLITICAS TERRITORIALES
POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
4.1 Conservar y manejar sustentablemente el
patrimonio natural y su biodiversidad terrestre
4.2 Manejar el patrimonio hdrico con un

enfoque integral y por cuenca hidrogrfica.
4.3 Prevenir, controlar y mitigar la
contaminacin ambiental como aporte para el
mejoramiento de la calidad de vida
11.3. Impulsar las condiciones productivas
necesarias para el logro de la soberana
alimentaria
11.7.Promover condiciones adecuadas para el
comercio interno e internacional.
11.1. Impulsar una economa endgena para el
Buen Vivir, sostenible y territorialmente
equilibrada
1.8. Impulsar el Buen Vivir rural
POLITICAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL
POLITICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL
Impulsar un modelo de desarrollo sostenible y Conservar, recuperar y manejar

sustentable, integral e integrada con los otros sustentablemente el patrimonio natural de la
niveles de gobierno.
parroquia (Parque Nacional Cayambe Coca)
Propender al uso eficiente de los recursos considerado como ecosistema estratgico.
naturales estratgicos y patrimonio gentico, Impulsar la prevencin de la contaminacin y
para el desarrollo sustentable
recuperacin de los ros y quebradas.
Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin Fomentar la prevencin integral de
ambiental que apuntale el buen vivir
contaminacin del suelo.
Fomentar las actividades agropecuarias
Impulsar las condiciones productivas de la
Fomentar las actividades productivas
parroquia para la soberana alimentaria.
provinciales
OE 1 Desarrollar infraestructura logstica y Promover la industrializacin de materias primas
productiva.
locales a nivel parroquial
Impulsar un desarrollo turstico sostenible.
OE 6 Prestar servicios pblicos y sociales de

Estructuracin y jerarquizacin de centralidades
calidad y cantidad adecuada.
suburbanas.
1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para OE 7 Impulsar la mancomunidad provincial.
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los
OE 2 Asumir el rol de Gobierno autnomo servicios bsicos y sociales pblicos.
la superacin de todas las desigualdades
descentralizado.
7.8. Mejorar los niveles de seguridad en los
Mejorar la seguridad ciudadana.
espacios pblicos.
Poltica 9.4. Erradicar las prcticas de violencia
contra las personas, pueblos y nacionalidades.
1.9. Promover el ordenamiento territorial
Asegurar un desarrollo urbano y rural
integral, equilibrado, equitativo y sustentable.
equilibrado.
1.4. Democratizar los medios de produccin
Promover la regularizacin integral de la
para generar condiciones y oportunidades
tenencia y propiedad del suelo.
equitativas.
Proveer a la comunidad de Tumbaco de
Objetivo 7 .-Garantizar a la poblacin el
estructuras de uso pblico adecuadas para el
derecho al acceso y al disfrute de los espacios
desarrollo cultural
pblicos en igualdad de condiciones.
Objetivo 8.- Superar las desigualdades sociales
y culturales garantizando el acceso universal a
participar y beneficiarse de los diversos bienes
y expresiones culturales.
Rescatar, impulsar y fortalecer las actividades

culturales propias de la provincia, las
costumbres y tradiciones, para fortalecer la
identidad cultural.
Reconocer, valorar y potenciar la diversidad

cultural, apoyando eficientemente todas sus
expresiones.
Potenciar a la parroquia como destino cultural.
Gestionar la presencia de muestras, obras e
individuos importantes en el quehacer cultural
mundial
Potenciar a los generadores de arte y gestores
culturales.
Establecer procesos que inserten a la parroquia,
a sus riquezas culturales, a las expectativas de
su poblacin y a su informacin en medios de
comunicacin de nivel nacional.
Objetivo 8.- Impulsar el conocimiento, la

valoracin y afirmacin de las diversas
identidades socioculturales
Impulsar y apoyar procesos de creacin cultural
en todas sus formas, lenguajes (Poltica 4)
Objetivo 7.- Garantizar el ejercicio del derecho a
la comunicacin libre, intercultural, incluyente,
responsable, diversa y participativa.
Promover y apoyar procesos de preservacin,
valoracin, fortalecimiento, control y difusin de Apoyar el manejo sustentable del ambiente y el
la memoria colectiva e individual y del
patrimonio cultural asociado al recurso
patrimonio cultural y natural del pas, en toda su arqueolgico.
riqueza y diversidad. (Objetivo 8)
79
Minimizar los impactos negativos que atentan

contra la preservacin del patrimonios cultural
Generar espacios adecuados para la exposicin
y aprovechamiento del patrimonio.

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
Promover la inclusin social y econmica con
enfoque de gnero, intercultural e
intergeneracional (Objetivo 1)
Impulsar la proteccin social integral y
seguridad social solidaria de la poblacin
(Objetivo 1)
Reconocer y respetar las diversidades
socioculturales y erradicar toda forma de
discriminacin (Objetivo1, Poltica6 )
POLITICAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL
POLITICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL
Potenciar la capacidad de la comunidad,

Propiciar atencin prioritaria a grupos humanos
construyendo de espacios para personas de
vulnerables
grupos de atencin prioritaria.
Generar equidad social a travs de la ejecucin
de proyectos estratgicos.
Promover la eliminacin de barreras
arquitectnicas en los espacios pblicos.
Impulsar una plataforma que estimule la

participacin ciudadana, incluyendo los grupos Asociar los procesos de impulso del buen vivir a
Promover la organizacin colectiva y autnoma
diferenciados.
las capacidades organizativas de la comunidad
de la sociedad civil. (Objetivo 10, Poltica 1)
Fortalecer el tejido social provincial
Priorizar a los jvenes en los procesos de
incorporando a los jvenes como actores
fortalecimiento del capital social.
relevantes y permanentes de desarrollo
Asegurar la distribucin solidaria y equitativa de
Impulsar el pago justo y oportuno de salarios y
la riqueza
utilidades a trabajadores de la parroquia
7.8.1
Impulsar una gestin tendiente a financiar
Gestionar ejecucin de programas de vialidad
11.5.2
programas de vialidad
2.7.3 hogares con acceso a telfono fijo
Impulsar una gestin interinstitucional para
Motivar la participacin social en la consecucin
alcanzar mayor cobertura de servicios
del incremento de los servicios telefnicos
telefnicos
2.7.2 acceso a Internet
Auspicio de programas de acceso masivo al
Concienciar a la poblacin sobre la necesidad
Que sus pobladores accedan al servicio de
Internet
del uso del Internet como herramienta del
Internet
desarrollo.
10.6 Promover procesos sostenidos de
Mantener una poblacin consiente sobre el
formacin ciudadana reconociendo las mltiples
ejercicio de ciudadana.
diversidades.
12.3 Consolidar el modelo de gestin articulado Generar el soporte bsico para incidir en el
Fortalecer al gobierno parroquial como ejemplo
que profundice procesos de descentralizacin y bienestar social
gestin
desconcentracin y que promueva el desarrollo Impulsar la descentralizacin de competencias,
de los sectores de salud y educacin.
territorial equilibrado.
Cohesionar la gestin de actores internos y
externos vinculados al territorio.
Fortalecer el tejido social provincial
5.6 Promover relaciones exteriores soberanas y
incorporando a los jvenes como actores,
estratgicas, complementarias y solidarias
Estimular la cohesin temtica y territorial como
relevantes y permanentes de desarrollo
medio de desarrollo personal y colectivo
10.1 Promover la organizacin colectiva y
Impulsar la participacin ciudadana incluyente
autnoma de la sociedad civil.
Promover
la
representatividad,
paridad,
Incorporar gnero como eje transversal en toda
equidad, dignidad y justicia, en el territorio.
la gestin
1.3 Promover la inclusin social y econmica
Propiciar atencin prioritaria a grupos humanos
con enfoque de gnero, intercultural e
vulnerables
Institucionalizar la prioridad en atencin a
intergeneracional.
grupos de atencin diferenciada
Promover la eliminacin de barreras
arquitectnicas en los espacios pblicos.
10.2 Fortalecer, generar e innovar formas de
Mantener informada a la poblacin sobre las
control social y rendicin de cuentas a las y los
acciones de la junta
mandantes.
Parroquia Tumbaco
80
CAPTULO IV
MODELO DE GESTIN
4.1. MISIN DEL GAD PARROQUIAL
Gobierno sustentado en el esfuerzo de sus habitantes, planifica, gestiona y ejecuta
planes, programas y proyectos para su desarrollo ordenado y sustentable; con
fomento de valores, integrando actores internos y externos.
En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 296 y
297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, define las
directrices principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratgicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser
implementado a travs del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la
Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralizacin.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin
del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
tcnicos que complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial.
La documentacin del plan PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y,
los datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN
El Desarrollo como Principal fin del Proceso

La Sostenibilidad como Condicin Bsica
La Participacin como Mtodo a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso

permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen vivir de la poblacin.
81

4.3. LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
AMBIENTAL
Reforestacin y Recuperacin de reas Intervenidas del
Cerro Ilal
Pichincha Verde
Sistemas de captacin de agua por capilaridad.
Recuperacin del ojo de agua de la Comuna Leopoldo N.
Chvez
Sistema de tratamiento de aguas negras y grises.
Coordinar con autoridades ambientales y
Saneamiento ambiental de Ros, Seguimiento y Control ambiental en la fuente
gobiernos sectoriales la prevencin y control de
Quebradas y Canales de Agua del
la contaminacin para el saneamiento
Mejoramiento del sistema de riego
Territorio
ambiental quebradas, y recurso hdrico
Manejo de Desechos Slidos
ECONMICO PRODUCTIVO
Fomentar la asociatividad en los diversos
Creacin de unidades productivas (energa, tratamiento de
Fortalecimiento organizacional
sectores productivos
basura)
Mejorar la infraestructura de apoyo a la
Mejoramiento de la infraestructura
Mejoramiento del sistema de riego Tumbaco
productiva
produccin
Crdito preferencial para los
Lograr el acceso de los productores a lneas de
Generar lneas de crdito productivas en base al
sectores productivos
crdito favorables
financiamiento de entidades estatales.
Coordinar con los diferentes niveles de
gobiernos proyectos de forestacin,
reforestacin y revegetacin del Cerro Ilal
Potenciar las centralidades suburbanas con
equipamiento y servicios.
Desarrollo y fortalecimiento de
Centralidades.
Programas de Salud
Cubrir el dficit de servicios bsicos y sociales
Educacin para la democracia
coordinando con las empresas prestadoras de
Programas de Vivienda
estos servicios a fin de equilibrar la calidad de
Mejoramiento de Infraestructura de
vida de los habitantes.
servicios bsicos.
Mejorar la seguridad ciudadana.
Programas de seguridad ciudadana
Difundir la normativa de uso y ocupacin del

suelo.
Programa de educacin
comunitaria
Coordinar con el municipio la legalizacin de

los predios y de los asentamientos.
Legalizacin de predios y
asentamientos
Generar Centralidades de acuerdo a la concentracin

humana
Implementacin de un hospital
Mejoramiento de la cobertura e Infraestructura de educacin
Desarrollar proyectos de vivienda
Ampliacin y mejoramiento de servicios bsicos
Implementacin de UPCs y alarmas comunitarias.
Creacin de redes de alerta comunitaria.
Asistencia tcnica Catastro DINAC
Capacitacin sobre el Plan de Uso y Ocupacin del suelo
Socio Escritura Bono de titulacin
Legalizacin de Asentamientos, Urbanizaciones y Tenencia
de Predios
SOCIAL Y CULTURAL
Reconocimiento nacional de los patrimonios de Tumbaco
Promocin de las expresiones de la

identidad de la Parroquia Tumbaco Difusin de los productos culturales de Tumbaco a nivel
nacional en medios de comunicacin.

Inclusin progresiva de los referentes identitarios de la
Aprovechamiento de los distintos niveles de
parroquia en la currcula escolar
Promocin
de
las
expresiones
de
la
gobierno para la potenciacin de las cualidades
Potenciacin y promocin de las capacidades artsticas de
identidad de la provincia de
culturales y del entorno de la parroquia para
las comunidades e individuos de la parroquia Tumbaco
Pichicha
generar procesos que mejoren sustancialmente
Difusin de la produccin artstica y parroquial, provincial,
el nivel de vida de la poblacin.
nacional y mundial en la parroquia Tumbaco
Dotacin de espacios de
Implementacin de plaza de la cultura parroquial
Interrelacin humana en las
comunidades de la parroquia
Mitigacin del impacto de usos
82
Implementacin de Museo de Parroquial

Prevencin y mitigacin del alcoholismo

LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
culturales nocivos para el convivir Implementacin

social
adicciones
de
procesos
para
la
prevencin
de
Construccin y adecuacin de espacios pblicos incluyentes

en Tumbaco.
Generacin y aplicacin de normas obligatorias para la
construccin de espacios amigables.
Implementar procesos que potencien la
Implementacin de centros especializados de acogimiento,
Generacin de entornos amigables
capacidad de la comunidad espacios sociales y
atencin ambulatoria y capacitacin a individuos, familiares y
y seguros para las personas de
estructurales adecuados para las personas
cercanos de personas con discapacidades y personas
grupos de atencin prioritaria
pertenecientes a grupos de atencin prioritaria.
vctimas de violencia domstica y adultos mayores.
Capacitacin permanente en primeros auxilios y en atencin
especfica para cercanos a grupos de atencin prioritaria.
Implementacin de procesos de aseguramiento social para
las personas pertenecientes a grupos de atencin prioritaria
Difusin del requerimiento organizativo como condicin
Asociar los procesos de impulso del buen vivir Impulso a la organizacin social de
favorable para el desarrollo
las comunidades de la parroquia
a las capacidades organizativas de la
Potenciacin y fortalecimiento de las organizaciones sociales
Tumbaco
comunidad.
existentes
Fortalecimiento de la identidad de los jvenes de la
Fortalecimiento de la identidad
Priorizar a los jvenes en los procesos de
local de cada una de las parroquias, parroquia mediante el intercambio cultural intergeneracional.
con nfasis en jvenes y
fortalecimiento del capital social.
Capacitacin artstica en usos culturales a jvenes de la
adolescentes
comunidad.
Impulsar la generacin de mecanismos
Descentralizacin de los
organismos de control de las
pblicos que aseguren el pago justo y oportuno
Implementacin de procesos de control de relaciones
relaciones laborales en la provincia laborales en la parroquia
de salarios y utilidades a trabajadores y
de
Pichincha
trabajadoras de la parroquia.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Mejorar la conexin de las zonas de desarrollo
Mantenimiento y mejoramiento vial Estudio, diseo y presupuesto de las vas existentes
urbano
Resolver los accesos a los barrios Estudio, diseo y presupuesto de las vas perimetrales
Mejorar las vas perimetrales a los barrios
Mejorar la conexin nter parroquial con
Resolver el descongestionamiento Estudio, diseo y presupuesto de vas alternas de conexin
vehicular
alternativas a la existente ( Interocenica )
nter parroquial
Mejorar infraestructura del transporte pblico
Mejorar la sealizacin para lograr la
seguridad vial
Fomentar la conectividad en la poblacin
(telefona e Internet)
GESTIN DE TERRITORIO
Programa de implantacin de
paradas y terminales para el
Estudio, diseo y construccin del Terminal de buses
transporte
Programa de seguridad a favor de
Elaborar estudios de proyectos de sealizacin de trnsito
los habitantes de la parroquia
Conectividad Sostenible
Proyecto unificado de los servicios de telefona , Cable e

internet
Actualizacin del PDOT parroquial

Formulacin del POA parroquial
Banco de proyectos parroquiales
Fortalecimiento de presupuestos participativos y la
modalidad cogestin
Fortalecer al gobierno parroquial, desarrollando
Vigencia y difusin de la normativa
y optimizando sus capacidades, relaciones
Jornadas ciudadanas de motivacin para participacin,
institucionales, recursos institucionales y
integracin y difusin de los derechos ciudadanos
territoriales
Fortalecimiento de la participacin Promocin de la organizacin social por temas y sectores
ciudadana
Creacin y habilitacin de espacios para desarrollar
Establecer alternativas de comunicacin y
actividades de participacin e integracin
difusin de las acciones del gobierno
Fortalecimiento del tejido social
parroquial.
Creacin, articulacin y vigencia del sistemas de
participacin ciudadana parroquial
Diversificar la inclusin social como apoyo y
Creacin de comits de gestin de conflictos
medio de legitimacin a la gestin del gobierno
Planificacin eje de desarrollo
parroquial
83

LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
Fortalecimiento administrativo y
tecnolgico del Gobierno
Parroquial
Control social y rendicin de

cuentas
Articulacin publico / privada
PROYECTOS
Establecimiento de proyectos para generacin de recursos
propios del GADP
Conformacin de equipo
tcnico para gestin y
acompaamiento de obras y acciones
Mejoramiento de
infraestructura y equipamiento del
Gobierno Parroquial
Elaboracin de los manuales orgnico funcional y de
procesos
Establecimiento de ventanilla de gestin (gobierno
electrnico)
Implantacin de medios de comunicacin alternativos del
Gobierno Parroquial
Sistema de evaluacin y seguimiento de acciones y obras
Implementar metodologa de control social y veedura
ciudadana
Empresa privada, padrinos del desarrollo territorial

Parroquia Tumbaco
4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS

INDICADOR
PROYECTO
Reforestacin y Recuperacin de reas
Intervenidas del Cerro Ilal
Sistema de tratamiento de aguas negras y
grises.
Mantenimiento de canales de agua y
embaulamiento de los mismos.
Capacitacin integral orientado a fortalecer
las capacidades locales
LINEA BASE
META
reas Intervenidas
Al 2025 recuperacin de la cobertura vegetal del

Cerro Ilal
Aguas directas evacuadas al Recurso Hdrico
Al 2025 reducir el 10 % de quebradas afectadas.
Tramos intervenidos
Al 2025 mejorar la calidad de agua
80 por ciento de los actores econmicos no reciben

capacitacin
En 5 aos, al menos un 75% de emprendedores y

microempresarios capacitados
En 5 aos, cubrir con agua de riego en 80 % de los
Mejoramiento del canal de riego Tumbaco El 60% de las reas agropecuarias no cuentan con riego
suelos de uso agropecuario
Mejoramiento de la infraestructura del
Se cuenta con una infraestructura de comercializacin en A 3 aos contar infraestructura mejorada del
mercado Arenal
condiciones no favorables
mercado
Ampliar las lneas de crdito productivas,
En un 60 por ciento de los actores econmicos no logran A tres aos se evidenciaran un incremento del 20%
en base a proyectos.
acceder a lneas de crdito
de acceso a crditos
90% de los atractivos tursticos no cuentan con
Sealizacin turstica
Al 2013 la parroquia cuenta con sealizacin turstica
sealizacin.
Difusin de los atractivos tursticos a travs El 80 por ciento de los atractivos tursticos actualmente
En el 2014 sea difundido por los diferentes medios
de los diferentes medios
no son difundidos
todos los atractivos tursticos de tumbaco
Ms del 50% de la poblacin afectada por la falta de
Los espacios de encuentro y centralidades funcionan
Plan Especial de Centralidad de Tumbaco.
unidad espacial.
adecuadamente.
Plan Especial de Centralidad de Collaqui.
unidad espacial.
adecuadamente.
Plan Especial de Centralidad de El Arenal.
unidad espacial.
adecuadamente.
Tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas o
La tasa de mortalidad reducida a la tercera parte por
Inmunizaciones PAI
intestinales 3,2. PNBV
causadas por mala calidad del agua al 2013
84

PROYECTO
INDICADOR
LINEA BASE
META
Prevencin y control del VIH-SIDA

Maternidad gratuita y atencin a la Infancia
Mitigacin, prevencin y atencin a
emergencias HOSPITAL SEGURO.
Escuelas del buen vivir
Unidades educativas del Milenio UEM
Alfabetizacin PAE DINSE SINAB
Vivienda Rural, Vivienda Urbana, Vivienda
Manuela Espejo
Porcentaje de cobertura de parto institucional publico

51,90%. PNBV
Calificacin 5.8 (sobre 10) promedio del funcionamiento
de los servicios de Salud Publica. PNBV
Tasa neta de matrcula en educacin bsica 93,19%.
PNBV
Tasa neta de matrcula en bachillerato 53,17%. PNBV
Cobertura total del servicio de recoleccin

de desechos slidos
El 12% de viviendas deficitarias: 15% por hacinamiento,

12% por inestabilidad, 11% por tipo de vivienda
El 25% de la poblacin no tiene acceso a agua segura y
el 23% no tiene acceso a la red pblica.
% de poblacin que tiene acceso a agua/ para la
poblacin total
El 30% de las viviendas con red de agua carecen de red
de alcantarillado.
La salud del 24% de la poblacin est en riesgo por
contaminacin de aguas servidas.
Existen zonas y quebradas contaminadas por disposicin
final inapropiada de la basura.
Implementacin de UPCs
ndice de seguridad 14%
Agua potable y saneamiento Rural.

Cobertura total de hogares con el servicio
de agua potable
Cobertura del 95% con el servicio de
alcantarillado
Manejo integral de residuos slidos
Aumentar al 70% la cobertura de parto institucional

pblico al 2013. PNBV
Aumentar a 7 la calificacin del funcionamiento de los
servicios de Salud Publica al 2013. PNBV
Alcanzar el 98% de matrcula en educacin bsica al
2013. PNBV
Incrementar a 66,5% la matricula de adolecentes en
bachillerato para el 2013. PNBV
Reducir al 4% el nmero de familias que viven en
condicin deficitaria.
AL 2025 se ha cubierto el 95% de hogares con el

servicio de agua segura y alcantarillado.
Al 2025 se maneja el 100% de los desechos slidos

Se han eliminado los botaderos de basura en
quebradas y ros.
Revertir la tendencia creciente de los delitos hasta
alcanzar el 23% al 2013

La poblacin tendr entero conocimiento de las
Desconocimiento de normativas catastrales y del Plan de
normativas y del Plan de Uso y Ocupacin del Suelo,
Uso y ocupacin del suelo por parte de la poblacin.
y las aplicara.
Registros de aprobacin de urbanizaciones del 2% del
Para el 2015 se ha legalizado el 90% de la tenencia
rea neta ocupable.
de inmuebles y de las urbanizaciones y
Legalizacin de: asentamientos,
Alto ndice de asentamientos, urbanizaciones y predios
construcciones en la parroquia.
urbanizaciones tenencia de predios.
con tenencia irregular.
Reconocimiento nacional de los
33,33% del patrimonio reconocido por la comunidad est
100% del Patrimonio reconocido y calificado
patrimonios de Tumbaco
registrado en publicaciones oficiales
Difusin de los productos culturales de
El 25% de la poblacin percibe que no existen difusin
Mejorar en un 50% la percepcin de escasez de
Tumbaco a nivel nacional
de los usos culturales de su comunidad
difusin de sus usos culturales.
El 0% de escuelas de Tumbaco han incluido en sus
Inclusin de los referentes identitarios de la
El 100% de escuelas de Tumbaco conocen la
planes de estudio la tradicin de la elaboracin del
parroquia en la currcula escolar
elaboracin del cedazo tradicional
cedazo
Potenciacin y promocin de las
0% de los actores de la parroquia actan en asocios
Construccin de Red Cultural y Artesanal de la
capacidades artsticas de la parroquia
culturales colectivos ni un asocio artesanal
parroquia.
12 programaciones culturales anuales con nfasis en
Difusin de la produccin artstica y
100% de la comunidad considera que la inversin en
las fiestas locales
parroquial, provincial, nacional y mundial en
cultura es baja
1 mes de programaciones culturales (Fiestas cvicas
la parroquia Tumbaco
y religiosas)
Implementacin de plaza de la cultura en
No existe plaza adecuada para actos culturales en la
Plaza cultural implementada
Tumbaco
parroquia
Implementacin de Museo de Tumbaco
No existe museo en la parroquia
Museo Implementado
18,87% de la poblacin percibe que el consumo excesivo ndices de violencia intrafamiliar provocada por el
de alcohol es la causa de la violencia domstica
consumo de licor disminuido en un 90%
Implementacin de procesos escolares
0% de escuelas poseen procesos estandarizados de
Existencia de procesos estandarizados en el 100%
para la prevencin de adicciones
prevencin en las escuelas
las escuelas
Construccin y adecuacin de espacios
No existen infraestructuras adecuadas para el uso de las
242 veredas adecuadas.
pblicos incluyentes en Tumbaco.
personas que pertenecen a grupos de atencin prioritaria
Implementacin de centros de atencin
1 centro con capacidad de atencin ambulatoria y
16,71% de la poblacin total de Tumbaco pertenecen a
ambulatoria y permanente para personas
permanente para personas de grupos de atencin
de grupos de atencin prioritaria.
prioritaria
Capacitacin permanente en primeros
No existen procesos de especializacin en el tratamiento 12 Talleres anuales
Capacitacin sobre el Plan de Uso y
Ocupacin del suelo
85

INDICADOR
PROYECTO
LINEA BASE
auxilios y en atencin para cercanos a

Implementacin de procesos de
aseguramiento social para las personas de
grupos de atencin prioritaria
Difusin del requerimiento organizativo
como condicin favorable para el desarrollo
Potenciacin y fortalecimiento de las
organizaciones sociales existentes
Fortalecimiento de la identidad de los
jvenes, mediante el intercambio cultural
intergeneracional.
Estudios Diseo y Presupuesto de las
vas existentes
Estudios Diseo y Presupuesto de las
vas perimetrales
Estudios Diseo y Presupuesto de la
conexin nter parroquial mediante vas
alternas.
Puente sobre el ro Chiche
Elaboracin de un plan de estudio y
construccin de Terminal de buses
Elaborar estudios de proyectos de
sealizacin de transito
Difusin a la comunidad sobre Educacin
Vial
Proyecto unificado de los servicios de
Telefona , Cable e Internet
de grupos de atencin prioritaria.
No de reuniones del Comit de Planificacin
Fortalecimiento de presupuestos
participativos y la modalidad cogestin
Jornadas ciudadanas de motivacin para

participacin, integracin y difusin de los
derechos ciudadanos
Promocin de la organizacin social por
temas y sectores
Creacin y habilitacin de espacios para

desarrollar actividades de participacin e
integracin
22,21% de los involucrados en el proceso opinan que es

necesario emprender procesos de seguridad social para
el sector
100% de la poblacin piensan que la apata y los
interese personales no permiten la organizacin social
Existen 33organizaciones sociales territoriales y
funcionales en el sector
META
Aumentar en un 78,79% la percepcin de suficiencia

de los servicios de seguridad social
Disminuir el ndice de percepcin en un 50%
33 organizaciones sociales y funcionales fortalecidas.
No existe proceso identitario intergeneracional en la

parroquia
Centro educativo de bachillerato de la parroquia

atendido.
50.000 TPDA
Disminuir en un 70%
El mal estado vial de la parroquia
Obtener el 100 % en buen estado la vas
Falta de vas con capacidad de buen servicio
Obtener el 100 % de vas con buen servicio
Caos actual en el uso de la transportacin
Lograr el ordenamiento del transporte pblico
Peligros por insuficiente sealizacin de trnsito
Telfono 90 % actual de usuarios

Indefinicin de metas
Incrementar la Sealizacin de Trnsito al 100 %,

para disminuir accidentes y facilitar el correcto uso de
las vas
Alcanzar el 100 % de cobertura telefnica
Modelo de Gestin participativo aprobado

Cumplimiento del 100% del POA. Y de PP
Nro. de reuniones anuales del comit de Planificacin
No. de proyectos del PDOT parroquial segn estado:
En el 2012 el 50% proyectos estn a nivel de perfil
Idea, perfil, diseo
20% de perfiles transformados en proyectos.
80% de asistencia de organizaciones sociales a las
% de organizaciones sociales que asisten a las
asambleas de priorizacin de obras.
asambleas parroquiales de priorizacin de obras
En un ao el 30% de obras ejecutadas por cogestin.
% de obras tramitadas por el Gob. Parroquial
80% de obras financiadas por otros niveles de
Gobierno.
Llegar a una calificacin de 5 en el conocimiento del
Percepcin sobre conocimiento, calidad y cumplimiento marco legal
del marco legal
Llegar a una calificacin de 5 en la percepcin del
cumplimiento del marco legal
80% de asistencia de organizaciones sociales a las
asambleas parroquiales
asambleas parroquiales.
Percepcin de la poblacin sobre el cumplimiento de sus Llegar a una calificacin de 5 en la percepcin del
derechos
cumplimiento de los derechos ciudadanos.
No. de organizaciones sociales existentes en la
Llegar al 100% de asentamientos humanos con
parroquia
organizacin territorial.
Percepcin sobre la legitimidad de la organizacin social Llegar a una calificacin de 8 sobre el respaldo y
de la parroquia
legitimacin de la organizacin social.
No. de espacios para actividades de participacin e
integracin
Habilitar el 50% de las casas comunales y espacios
Estado de la infraestructura de los espacios existentes
existentes
No. de eventos que se realizan en los espacios
Impulsar 1de evento socializacin mensual
existentes
% de organizaciones que participan en actividades
Alcanzar el 80% de participacin de las
parroquiales (fiestas patronales, deportivas,
organizaciones en las actividades de la parroquia.
capacitacin)
Alcanzar 1 proyecto mancomunado por asentamiento
No. de proyectos de mancomunidad
humano
86

PROYECTO
INDICADOR
LINEA BASE
Creacin, articulacin y vigencia del

sistemas de participacin ciudadana
parroquial

asambleas parroquiales (desglose por sectores)
Creacin de comits de gestin de

conflictos
Percepcin sobre la unidad de la Junta y el trabajo de

sus miembros No. de conflictos existentes vs los
manejados
Establecimiento de proyectos para

generacin de recursos propios del GP
Conformacin de equipo tcnico para

gestin y acompaamiento de obras y
acciones
Mejoramiento de infraestructura y
equipamiento del Gobierno Parroquial
Elaboracin de los manuales orgnico
funcional y de procesos
Establecimiento de ventanilla de gestin

(gobierno electrnico)
Implantacin de medios de comunicacin

alternativos del Gobierno Parroquial
Sistema de evaluacin y seguimiento de
acciones y obras
Implementar Metodologa de control social
y veedura ciudadana
Empresa privada, padrinos del desarrollo
territorial
META
Alcanzar el 80% de participacin de las
organizaciones en las actividades de la parroquia.
Alcanzar una calificacin de 9 en la percepcin de

cohesin de los miembros de la junta
Alcanzar un 100% de conflictos manejados.
Desarrollar 1 actividad que genere recursos para el
GAD parroquial
% de ingresos del presupuesto parroquial generado por
Obtener rentabilidad de 50% a favor de la Junta en la
la junta.
actividad realizada
Aportar con el 5% de los ingresos del presupuesto.
Nmero de personal tcnico contratado por el Gobierno Contratar tcnicos para gestin y acompaamiento
Parroquial
de obras y acciones
% de proyectos con informe de seguimiento y evaluacin Alcanzar el 100% de proyectos con informe de
del personal tcnico contratado
seguimiento y evaluacin
Percepcin de la satisfaccin en la atencin a la
poblacin por el GP
satisfaccin a la poblacin por el GP
Reducir al 75% el tiempo de respuesta a solicitudes y
Tiempo de respuesta a Solicitudes y requerimientos
requerimientos de la poblacin.
Reducir a 75% el tiempo de respuesta a solicitudes y
requerimientos de la poblacin.
Tiempo de respuesta a solicitudes de requerimientos
Percepcin de satisfaccin en la atencin a la poblacin
satisfaccin a la poblacin por el GP
por parte del Gobierno Parroquial.
75% de trmites tramitado por la ventanilla de
Nmero de solicitudes y requerimientos presentados
gestin.
% de requerimientos atendidos.
100% de trmites presentados por la de ventanilla de
gestin.
Alcanzar el 8 en la calificacin de la percepcin de la
Percepcin de informacin de la comunidad
oportunidad, veracidad de la informacin y
Percepcin de transparencia del Gobierno Parroquial.
transparencia del GP
Alcanzar el 80% en el cumplimiento de obras con
% de cumplimiento de obras.
estndares de calidad definidos.
Percepcin de la calidad y del servicio de la obra.
Alcanzar al 8 en en la calificacin del servicio y obra.
Contar con 1 informe de control social por proceso.
Nmero de reuniones o asambleas de socializacin de
Realizar reuniones de socializacin de acciones y
acciones y rendicin de cuentas
rendicin de cuentas
% de proyectos que desarrolla la empresa privada en el 2% de proyectos de inters pblico en la Parroquia
territorio en beneficio de la poblacin local
con aporte de la empresa privada.

Parroquia Tumbaco
4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de
ejecucin y periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa
y Conectividad; Sociocultural y Gestin del Territorio.
Bajo los criterios para la planificacin y priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la
estrategia endgena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de
priorizacin considera criterios principales:
87
Reforestacin y Recuperacin de reas Intervenidas del Cerro Ilal

Sistema de tratamiento de aguas negras y grises.
Mantenimiento de canales de agua y embaulamiento de los mismos.
Capacitacin integral orientado a fortalecer las capacidades locales
Mejoramiento del canal de riego Tumbaco
Mejoramiento de la infraestructura del mercado Arenal
Ampliar las lneas de crdito productivas, en base a proyectos.
Sealizacin turstica
Difusin de los atractivos tursticos a travs de los diferentes medios
Plan Especial de Centralidad de Tumbaco.
Plan Especial de Centralidad de Collaqui.
Plan Especial de Centralidad de El Arenal.
Inmunizaciones PAI
Prevencin y control del VIH-SIDA
Maternidad gratuita y atencin a la Infancia
Mitigacin, prevencin y atencin a emergencias HOSPITAL
SEGURO.
Escuelas del buen vivir
Unidades educativas del Milenio UEM
Alfabetizacin PAE DINSE SINAB
Vivienda Rural, Vivienda Urbana, Vivienda Manuela Espejo
Agua potable y saneamiento Rural.
Cobertura total de hogares con el servicio de agua potable
Alcantarillado
Manejo integral de residuos slidos
Cobertura total del servicio de recoleccin de desechos slidos
Implementacin de UPCs
Capacitacin sobre el Plan de Uso y Ocupacin del suelo
Legalizacin de: asentamientos, urbanizaciones tenencia de predios.
Reconocimiento nacional de los patrimonios de Tumbaco
Difusin de los productos culturales de Tumbaco a nivel nacional
Inclusin de los referentes identitarios de la parroquia en la currcula
escolar
Potenciacin y promocin de las capacidades artsticas de la
parroquia
Difusin de la produccin artstica y parroquial, provincial, nacional y
mundial en la parroquia Tumbaco
Implementacin de plaza de la cultura en Tumbaco
Implementacin de Museo de Tumbaco
Implementacin de procesos escolares para la prevencin de
88
GADP
GADM
GADPP
GN
2025
2024
2023
2022-2025 RESPONSABLES
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2014-2019
2017
2014
2013
2012
2012-2014
PROYECTO
Productividad Sistmica
Sostenibilidad Eco sistmica
2016
Generacin de empleo
Equidad (NBI)
2015
adicciones
Construccin y adecuacin de espacios pblicos incluyentes en
Tumbaco.
Implementacin de centros de atencin ambulatoria y permanente
para personas de grupos de atencin prioritaria.
Capacitacin permanente en primeros auxilios y en atencin para
cercanos a grupos de atencin prioritaria.
Implementacin de procesos de aseguramiento social para las
personas de grupos de atencin prioritaria
Difusin del requerimiento organizativo como condicin favorable para
el desarrollo
Potenciacin y fortalecimiento de las organizaciones sociales
existentes
Fortalecimiento de la identidad de los jvenes, mediante el
intercambio cultural intergeneracional.
Estudios Diseo y Presupuesto de las vas existentes
Estudios Diseo y Presupuesto de las vas perimetrales
Estudios Diseo y Presupuesto de la conexin nter parroquial
mediante vas alternas.
Puente sobre el ro Chiche
Elaboracin de un plan de estudio y construccin de Terminal de
buses
Elaborar estudios de proyectos de sealizacin de transito
Difusin a la comunidad sobre Educacin Vial
Proyecto unificado de los servicios de Telefona , Cable e Internet
Fortalecimiento de presupuestos participativos y la modalidad
cogestin
Jornadas ciudadanas de motivacin para participacin, integracin y
difusin de los derechos ciudadanos
Promocin de la organizacin social por temas y sectores
Creacin y habilitacin de espacios para desarrollar actividades de
participacin e integracin
Creacin, articulacin y vigencia del sistemas de participacin
ciudadana parroquial
Creacin de comits de gestin de conflictos
Establecimiento de proyectos para generacin de recursos propios
del GP
Conformacin de equipo tcnico para gestin y acompaamiento de
obras y acciones
Mejoramiento de infraestructura y equipamiento del Gobierno
Parroquial
Elaboracin de los manuales orgnico funcional y de procesos
Establecimiento de ventanilla de gestin (gobierno electrnico)
Implantacin de medios de comunicacin alternativos del Gobierno
Parroquial
Sistema de evaluacin y seguimiento de acciones y obras
89
GADP
GADM
GADPP
GN
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2016
2014-2019
2015
2014
2013
2012
2012-2014
PROYECTO

GADP
GADM
GADPP
GN
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2016
2014-2019
2015
2014
2013
2012
2012-2014
PROYECTO
Implementar Metodologa de control social y veedura ciudadana
Empresa privada, padrinos del desarrollo territorial
GN
Gobierno Nacional
GADPP Gobierno Provincial de Pichincha
GADM
GADP
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial

Parroquia Tumbaco
4.6. EJECUCIN DEL PLAN
Corresponde al GAD parroquial en el mbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,

impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el
PDOT parroquial.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, realizar las gestiones pertinentes ante las
instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Cantonal y
Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones pblicas y
privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o
extranjeras, organismos de cooperacin y otros, que conforman el Sistema Nacional de
Planificacin Participativa de acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas, a fin de
impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia segn las disposiciones de ley
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de
competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn
conforme a los mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la Repblica
2008, as como las modalidades de gestin previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
El GAD Parroquial, realizar el monitoreo peridico de las metas propuestas en el PDOT de la

parroquia y evaluar su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias.
De conformidad a lo determinado en los artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas se reportar anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas
propuestas.
90

Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital
de fcil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial convocar a una Asamblea Cantonal para

poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial Autonoma y Descentralizacin.
El PDOT se difundir a travs de los medios de difusin local disponibles y en forma impresa y
digital, as como la pagina WEB institucional.
Utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin
Produccin de materiales educativos y de informacin.
Creacin
de
una
red
informativa
entre
el
Gobierno
parroquial
y
unidades de comunicacin de organizaciones, movimientos civiles y polticos.
4.9. CONTROL DE LA EJECUCIN
En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos:
a) La participacin ciudadana y,
b) El acceso a la informacin.
c) La rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin
entre actores en conflicto; la participacin se convierte en un canal de
comunicacin
con
la
comunidad
retroalimentndola
con
la
informacin
y
capacitacin recibida.
El control de la ejecucin del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo

de Planificacin Parroquial y las instancias de participacin ciudadana.
Los Comits de Gestin Social de la parroquia vigilarn el cumplimiento de los programas y

proyectos y del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
91
ACTA DE RESOLUCIN DE APROBACIN DEL PDOT
92

PDOT Tumbaco

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9 CONQUITO, Diversificacin y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Regin Quito-Pichincha, pgina 5.

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