La Constitucin de 1845.

El fragmento corresponde a la Constitucin de 1845. El documento es una fuente

textual primaria de carcter legislativo. Esta constitucin se enmarca en el reinado de
Isabel II y representa el triunfo del moderantismo, que gobern ininterrumpidamente
desde 1844 a 1854 (Dcada Moderada), dejando su impronta en todos los mbitos de
la administracin pblica.
Se establece en la Constitucin, adems de la monarqua constitucional como forma de
gobierno (prembulo), el principio de soberana compartida (prembulo y art. 12),
puesto que el poder legislativo reside en las Cortes, bicamerales, con el Rey (art. 35).
Los diputados son elegidos mediante sufragio censitario por un periodo de 5 aos (arts.
20,22,24), mientras que los senadores son de designacin real y carcter vitalicio
(arts.14,15,19). El carcter moderado de la constitucin se hace patente tambin en las
escasas referencias a derechos individuales, de los que slo tenemos mencin al de
imprenta (art. 2), sujeto a las leyes, que limitarn su alcance y establecern la censura
previa, y no aparecen garantas sobre derechos. En cuanto a las relaciones
Iglesia/Estado, el art. 11 establece un Estado confesional.
Observamos que, con respecto a la constitucin de 1837, en este momento se hacen
mayores concesiones a la Corona, por ejemplo la designacin de senadores y la
disolucin del Congreso; adems, la reina tiene la iniciativa legislativa y derecho de
veto. El sufragio censitario es ms restrictivo y el Senado es vitalicio, adems se
endurecen las condiciones para ser candidato y el mandato de los diputados se alarga a 5
aos. Adems, la Ley Electoral de 1846 estableci un sufragio tan restringido que
apenas permita participar al 1% de la poblacin. La preocupacin por la sucesin a la
Corona es otro aspecto novedoso. Por otra parte, los derechos y libertades no aparecen
regulados en la Constitucin, sino que se remite a leyes posteriores que, en muchas
ocasiones los recortan; adems, al no tener rango constitucional, pueden dejarse en
suspenso. As, la libertad de prensa se limita al poner trabas a la publicacin de artculos
que pongan en entredicho a la Corona, el ejecutivo, la Iglesia, etc.
Recoge el texto, como vemos, la ideologa del liberalismo doctrinario (defensor de la
Soberana Compartida, la restriccin de los derechos individuales y el sufragio
censitario muy restringido), haciendo de ella una constitucin partidista, conculcando el
principio de que la norma suprema del Estado debe ser vlida para toda la nacin.
El liberalismo moderado, representado en esta constitucin, se separaba del ms
progresista de Cdiz en importantes aspectos, como acabamos de exponer. No obstante,
supuso un gran avance con respecto a la restauracin absolutista de Fernando VII y el
tmido reformismo de la Reina Regente.
Durante el reinado de Isabel II (1833/68) tuvo lugar el triunfo del liberalismo burgus
en Espaa, es decir, se asent el sistema poltico parlamentario, la economa capitalista
y la sociedad de clases. Pero el periodo se caracteriz por la inestabilidad poltica
-puesta de manifiesto en la elaboracin de sucesivas constituciones y los repetidos
pronunciamientos- y el alejamiento de la poblacin respecto a un rgimen oligrquico
que exclua a la mayora y confiaba sistemticamente el poder al grupo moderado.
Adems de la Constitucin durante la Dcada Moderada se llev a cabo un proceso de
centralizacin y uniformizacin en todos los campos: reformas fiscales, judiciales
(Cdigo Penal y Civil), educativas, de control de los ayuntamientos, el Concordato con
la Santa Sede, la creacin de la Guardia Civil, y hasta la unificacin de pesos y medidas

con la adopcin del sistema mtrico decimal.

La permanencia de esta constitucin, vigente de 1845 a 1869 (salvo el parntesis 185456, cuando se dej en suspenso), se prolong en su influencia sobre la de 1875, pues los
principios moderados se mantendrn durante la Restauracin.