Ecuador COPISA Agrobiodiversity Law

PROPUESTA DE LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLGICO
Un nuevo modelo agrario para el Ecuador
PROPUESTA DE
LEY ORGNICA
DE AGROBIODIVERSIDAD,
SEMILLAS Y FOMENTO
AGROECOLGICO
24 enero 2012
Qu lograremos con esta nueva ley?

Garantizar
la produccin
y consumo de
alimentos sanos,
nutritivos y
diversos para
toda la poblacin
aumentar
la productividad
agrcola de forma
sostenible y
permanente
Fortalecer
la economa
campesina para
un buen vivir de
los ecuatorianos
y ecuatorianas
mitiGar
los efectos
del cambio
climtico sobre
la agricultura y
la produccin
de alimentos
PROPUESTA DE LEY ORGNICA DE

AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS
Y FOMENTO AGROECOLGICO
a Conferencia Plurinacional e Intercultural

de Soberana Alimentaria, COPISA, a travs de la
Comisin Tcnica de Agrobiodiversidad, Semillas y
Agroecologa, provoc en octubre/10 un amplio proceso para
construir esta propuesta de ley en la que participaron ms de dos
mil personas, la mayora de ellas mujeres y hombres del campo,
dirigentes de ms de 500 organizaciones e instituciones de la

sociedad civil ligadas al agro y al sistema alimentario. Desarroll
un riguroso proceso de anlisis y sistematizacin con los mejores
criterios tcnicos y jurdicos, para finalmente presentar hoy la
nueva propuesta de ley que intenta, de forma ambiciosa, plantearle al pas un nuevo modelo agrario.
CINCO CLAVES
de la propuesta de ley orgnica de Agrobiodiversidad,

Semillas y Fomento Agroecolgico
CONSERVAR
Y FOMENTAR LA AGROBIODIVERSIDAD, LA SEMILLA
CAMPESINA Y LOS SABERES Y CONOCIMIENTOS ASOCIADOS A ELLAS.
Cmo lo haremos? Monitoreando y zonificando la agrobiodiversidad, estableciendo bancos vivos locales para dinamizar las
semillas, democratizando el acceso a los materiales del banco nacional de
INCENTIVAR LA AGROECOLOGA. Cmo lo haremos? Con crdigermoplasma. Fortaleciendo la produccin de semillas en manos de grupos
to especializado, incentivos tributarios y financieros, mecanismos
de semilleristas que sern las propias comunidades y pueblos campesinos;
de apoyo a la comercializacin y compra pblica de productos
fomentaremos el uso y consumo productos basados en nuestra agrobiodiagroecolgicos, reconocimiento a los sistemas participativos de
versidad por medio de ferias de semillas y campaas al consumidor.
garanta (SPG), polticas de precios claras, vialidad, acopio y movilidad.
COPISA, 2012
Edicin preparada por COPISA con la ayuda de
SWISSAID - Ecuador
Textos introductorios: xcxcxcxcxcxcxcx

Coordinacin Editorial: Marco Cedillo
Diseo editorial: IBD
Impreso en el Ecuador por Ediecuatorial
INVESTIGACIN PARTICIPATIVA, FORMACIN, EDUCACIN Y

ACOMPAAMIENTO TCNICO EN EL MARCO DEL DILOGO DE SABERES. Cmo lo haremos? Proponemos un Fondo Nacional para la
Investigacin Participativa en Agrobiodiversidad y Agroecologa,
un sistema permanente de monitoreo sobre agrobiodiversidad y la semilla
campesina. Formacin Integral en Agrobiodiversidad y Agroecologa, centrado en el talento y saberes campesinos, quienes sern promotores y facilitadores; mallas curriculares y extracurriculares de escuelas, colegios, universidades deben integrar enfoque agroecolgico y vincular a estudiantes con
la agricultura familiar campesina; crear el Instituto Nacional de Agroecologa y Agrobiodiversidad, para el desarrollo de la investigacin, docencia,
ttulos de tercer y cuarto nivel.
UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD Y MS PARTICIPACIN SOCIAL.

Cmo lo haremos? Enfatizando en mecanismos de participacin
y control social, y coordinacin institucional para que se cumplan
las polticas y normas de agrobiodiversidad y fomento agroecolgico. Instituciones especializadas llevarn la rectora en el mbito de la
soberana alimentaria, agrobiodiversidad y agroecologa. Dotamos de herramientas a los gobiernos locales para la aplicacin de esta ley. Los planes
nacionales, regionales y locales del Buen Vivir deben integrar fomento de la
agrobiodiversidad y agroecologa.
Semilla campesina
Tambin llamadas semillas tradicionales, nativas
o criollas. Son variedades que tradicionalmente
siembran, guardan e intercambian las comunidades
campesinas y son la base de nuestra soberana alimentaria, pero muchas estn en riesgo de perderse. Son ejemplos las variedades de papas nativas o
maces tradicionales.
ESTAS SEMILLAS DEBEN FOMENTARSE
Semilla convencional
REGULAR LA PRODUCCIN Y CERTIFICACIN DE SEMILLAS INDUSTRIALES, Y GARANTIZAR LA CONDICIN DEL ECUADOR COMO TERRITORIO LIBRE DE TRANSGNICOS. Cmo lo haremos? Aplicando las normativas y estndares ms rigurosos para este tipo de
semillas industriales, imponiendo sanciones e infracciones, y controlando
la expansin innecesaria de estos cultivos y sus tecnologas asociadas. Los
transgnicos estn absolutamente prohibidos en el Ecuador, crearemos un
sistema nacional interinstitucional para monitorear, identificar y erradicar
posibles cultivos transgnicos controlando puertos, aeropuertos, fronteras,
campos y cultivos en todo el territorio nacional.
mejoramiento a partir de variedades campesinas para producir nuevos

tipos que generen mayor rendimiento, para lo cual
requieren de insumos qumicos y pesticidas, y muchas veces son hbridas, es decir pierden su capacidad de reproduccin. Es el caso de la mayora de
hortalizas que consumimos, como la zanahoria, lechuga y tomate, cuyas semillas no se producen en
el pas, son importadas.
ESTAS SEMILLAS DEBEN REGULARSE
Semilla transgnica
creadas por ingeniera gentica mezclando organismos como bacterias
y virus con plantas y animales, mediante un proceso que rompe totalmente con el orden natural. Ejemplo de estos son la Soya RR y el Maz
BT: ambos incluyen genes de virus y bacterias, y su cultivo y consumo
implica enormes riesgos. NO existen en nuestro pas y estn prohibidos
por la Constitucin y la Ley.
ESTAS SEMILLAS SON PROHIBIDAS
Por qu necesitamos un
nuevo modelo agrario?
La agricultura actual se basa en un modelo de los aos 50 que algunos
llaman Revolucin Verde o Agricultura Industrial, y se caracteriza por monocultivos extensivos, semillas que requieren de muchos fertilizantes qumicos y pesticidas txicos. Hoy, despus de dcadas de implementacin de este modelo, vivimos una crisis global agroalimentaria
insostenible que ya no puede resolverse con el mismo modelo.
CINCO CLAVES de la crisis agraria y alimentaria

Salud en deterioro
NUNCA ANTES EN LA HISTORIA TANTAS PERSONAS PADECIERON HAMBRE (ms de mil millones); y a la vez, existen casi mil millones de
malnutridos, en su mayora obesos. Gran parte de nuestros alimentos
estn contaminados con pesticidas, y tienen baja calidad nutricional; muchas carnes tienen exceso de hormonas y
antibiticos.
Prdida de diversidad en la agricultura y la

alimentacin
NUESTRA
VALIOSA AGROBIO-
RETROCEDE en
favor de unas pocas variedades
de cultivos cuya semilla es controlada por pocos negocios privados. Se
El uso de plaguicidas causa ms de 20 mil
conocen ms de 50 mil especies de
muertes y 200 mil suicidios cada ao en el
plantas comestibles, pero hoy solamundo. Las enfermedades ms frecuentes
mente 9 de ellas representan el 75%
en el mundo como la diabetes, problemas
de la dieta calrica humana. Apenas
de corazn e hipertensin, estn relacio5 empresas transnacionales contronadas con la mala alimentacin. Segn la lan el 80% de la produccin de granos del mundo.
OMS, el 70% de problemas de salud pblica estaran relacionados con inadecuada alimentacin y las crisis de los ltimos aos como la gripe aviar, virus
AH1N1, las vacas locas, el brote de E. Coli en Europa se deben al sistema
agrcola y ganadero industrial.
ESTE INSOSTENIBLE MO-
Cambio climtico
Pobreza rural
LAS
FAMILIAS
AGRICULTORAS,
PESCADORAS Y RECOLECTORAS,
y
abandonan el campo y su trabajo. La
poblacin rural est decreciendo aceleradamente y crecen los cinturones de
miseria en las ciudades.
CADA VEZ SON MS POBRES
Erosin y concentracin de la tierra y el agua
LA TIERRA SE EROSIONA RPIDAMENTE Y HA PERDIDO SU FERTILIDAD a pesar de contar con ms

y mejores fertilizantes qumicos. La
concentracin de la tierra y el agua en
pocas manos crece cada ao de manera
descontrolada.
juntos.
DIVERSIDAD
DELO AGRCOLA, altamente
dependiente de insumos
externos y principalmente de petrleo, es hoy la principal causa
de emisin de gases de efecto invernadero. Tan solo la ganadera
industrial es causante del 18% del
total de emisiones globales, superando incluso lo generado por
todos los vehculos y transportes
La soberana
alimentaria
s es posible
Un nuevo modelo
agrario exige un gran
consenso nacional
A pesar de la crisis y el abandono, la pequea agricultura

familiar campesina es responsable de al menos 65% de
alimentos que estn da a da en cada una de nuestras
mesas, cifra que sigue retrocediendo paulatinamente.
90, LA VA CAMPESINA el movimiento social ms grande del mundo, propuso recuperar el derecho de los pueblos a decidir y controlar su propio sistema agrario y
alimentario. Esto es la Soberana Alimentaria! y nos propone el modelo agroecolgico para alcanzar mayor productividad y sostenibilidad en la agricultura. En 2011, las Naciones
Unidas han sealado que la agricultura convencional acelera y no resiste el cambio climtico; que
exige insumos que resultan cada vez ms caros, y que simplemente ya no es la mejor opcin en el
contexto actual. Adems un amplio sector de la comunidad cientfica reconoce ahora los efectos
positivos de la agroecologa en aumentar la produccin alimentaria, en reducir la pobreza y en
mitigar el cambio climtico.
N LOS AOS
En 2008 la Constitucin Ecuatoriana determin la Soberana Alimentaria como un objetivo estratgico y una obligacin para el Estado. En 2009 se aprob una Ley para la Soberana
Alimentaria que impulsa la pequea y mediana agricultura mediante la redistribucin del agua y
de la tierra; introduce la agroecologa como nueva matriz tecnolgica para el campo ecuatoriano,
y la recuperacin de nuestra agrobiodiversidad y de nuestras propias semillas como la clave para
mejorar la produccin de alimentos.
El Ecuador adems se convirti en el primer pas de Amrica que constitucionalmente se declara
libre de cultivos y semillas transgnicas, lo que constituye, sin lugar a dudas, una garanta para que
nuestro pas tenga una alimentacin sana; a la vez, es una gran oportunidad para impulsar la oferta
de alimentos seguros a la creciente demanda internacional, cada vez ms preocupada e insatisfecha con los productos que consume.
La Ley cre la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria

(COPISA), un organismo del Poder Ciudadano responsable de proponer las nuevas normativas
y leyes conexas al Rgimen de Soberana Alimentaria.
as respuestas que buscamos estn a

nuestra disposicin, estn adentro no
afuera, es hora de volcar nuestra mirada hacia
el saber profundo y milenario de nuestros pueblos, y acompaarlos con lo mejor de los conocimientos modernos para avanzar en el camino
hacia la Soberana Alimentaria.
Convocamos a todas las organizaciones, instituciones, colectivos, pueblos, nacionalidades a
sumarnos en una gran minga nacional por la
Soberana Alimentaria, apoyar esta ley y todas
las normativas del Rgimen de Soberana Alimentaria.
Aspiramos a que el Gobierno Nacional, a travs del MAGAP (que tiene la propuesta de ley
desde el 01/03/12), y la Asamblea Nacional
Legislativa, reconozcan y acojan esta propuesta
de Ley en reconocimiento al enorme esfuerzo
y el gran consenso social que se ha construido
alrededor de ella. Aspiramos a que se respeten
sus contenidos esenciales, y que juntos encontremos los mejores caminos para una verdadera
y autntica Revolucin Agraria.
Un nuevo modelo agrario requiere agua y tierra en manos campesinas

Si el agua y la tierra no retornan a las manos de los pequeos agricultores, todo esfuerzo por cambiar el sistema
agrario y alimentario en el Ecuador ser intil, y la Soberana Alimentaria ser un sueo irrealizable. Pero,
agua y yierra para qu? Para seguir con el viejo e insostenible modelo monocultivista, extractivista, dependiente del petrleo? Este modelo no tiene futuro.
Es por esta razn que proponemos LA NUEVA LEY DE
AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLGICO en las pginas siguientes.
NOTA: la versin completa de la propuesta

de Ley Orgnica de Agrobiodiversidad,
Semillas y Fomento Agroecolgico puede
bajarse de:
www.soberaniaalimentaria.gob.ec
Propuesta de
LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLGICO

TTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPTULO I
DE LOS OBJETIVOS DE LA LEY
Artculo 1.- Son objetivos de la presente Ley:
a. Garantizar la produccin, regeneracin, conservacin, distribucin, libre circulacin, exportacin, uso y
consumo de la agrobiodiversidad y semillas campesinas y de los conocimientos, saberes, prcticas y tecnologas Agroecolgicas asociadas a ellas para alcanzar
mak kawsay.
acondicionamiento, importacin, exportacin, comercializacin y uso de semillas convencionales.
c. Garantizar al Ecuador como territorio libre de semillas y cultivos Transgnicos; y prohibir importacin
de productos y subproductos de origen transgnico.
d. Impulsar la reconversin sustentable de procesos
productivos convencionales a modelos Agroecolgicos basados en la Agrobiodiversidad para mejorar la
productividad agrcola, la economa popular y asegurar la soberana alimentaria.
CAPTULO II
CARCTER Y MBITO DE ACCIN
Artculo 2. Carcter y mbito de Accin.
a.- Carcter.- Las disposiciones contenidas en esta ley

orgnica son de inters pblico, de carcter integral e
intersectorial, y, como parte del Rgimen de Soberana Alimentaria, constituyen un objetivo estratgico
del Estado que contribuye al ejercicio de los derechos del Buen Vivir, y de los derechos de la naturaleza. Implica la reconversin progresiva y sustentable
de procesos productivos convencionales a procesos
b.- mbito.- En todo el territorio nacional, y comprende los factores de la produccin agroalimentaria con
responsabilidad intergeneracional y equidad de gnero; en el marco de los derechos de la naturaleza;
de la conservacin de la agrobiodiversidad; la investigacin y dilogo de saberes; la produccin, comercializacin y consumo alimentos sanos y culturalmente
apropiados; la participacin social; el ordenamiento
territorial.
Las normas y polticas que emanen de esta Ley garantizarn el respeto irrestricto a los derechos de la
naturaleza o Pachamama, la soberana alimentaria y
el buen vivir, en el marco del modelo sustentable de
desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso

de la diversidad cultural y de la plurinacionalidad.
CAPTULO III
OBLIGACIONES DEL ESTADO
Artculo 3.- Son obligaciones del Estado:
a. Garantizar la conservacin de la Agrobiodiversidad
en sus distintos niveles: agroecosistemas, especies y
variedades.
b. Preservar, producir, regenerar, conservar, revitalizar, distribuir, impulsar el uso y consumo de manera
sostenible de la agrobiodiversidad y semillas campesinas y la recuperacin y fomento de los conocimientos, saberes ancestrales, prcticas y tecnologas
agroecolgicas vinculadas a ellas.
c. Garantizar y facilitar el uso, conservacin e intercambio libre de semillas campesinas.
d. Prohibir toda forma de apropiacin de conocimientos individuales y colectivos, de las ciencias, tecnologas y saberes ancestrales, en el mbito de competencia de esta ley.
e. Prohibir la apropiacin de los recursos genticos de
la agrobiodiversidad.
f. Evitar la erosin gentica, la prdida de conocimiento tradicional y las prcticas culturales asociadas a la agrobiodiversidad, semilla campesina y a la
alimentacin.
g. Garantizar la investigacin participativa, la gestin del conocimiento, la formacin, educacin y
acompaamiento tcnico sobre Agrobiodiversidad y
Agroecologa en el marco del dilogo de saberes.
h. Garantizar el derecho de las personas, familias,
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, afrodescendientes, montubios, campesinos, cholos y mestizos, a la conservacin, almacenamiento, produccin, mejoramiento, acceso, libre
circulacin, comercializacin y exportacin de la
agrobiodiversidad, semillas campesinas y la creacin
joramiento convencional o tradicional.
participativa y de la innovacin tecnolgica, apropiadas para garantizar la soberana alimentaria, y la conservacin de la agrobiodiversidad.
m. Reconocer el valor intrnseco, cultural, social, ecolgico y econmico de la agrobiodiversidad, as como
su importancia estratgica en la produccin de bienes y servicios.
n. Reconocer y garantizar la aplicacin de los derechos de personas, familias, comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios, familias campesinas, cholas, mestizas y su conde la agrobiodiversidad.
o. Asegurar la produccin agroecolgica para garantizar la agrobiodiversidad y el mantenimiento de los
saberes y conocimientos asociados.
p. Desarrollar polticas pblicas para incentivar la
promocin de la agrobiodiversidad, as como el uso y
consumo de sus productos.
q. Establecer mecanismos para fomentar, regenerar, conservar, cuidar, mejorar y multiplicar in situ,
campesinas y los saberes y conocimientos vinculados a ellas.
r. Establecer y aplicar medidas de precaucin, control
y restriccin a las actividades que puedan conducir a
la destruccin, erosin y contaminacin gentica de
la Agrobiodiversidad y los ecosistemas.
s. Ratificar la prohibicin en el otorgamiento de
derechos de patente, incluidos los de propiedad
intelectual, sobre productos y subproductos, derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la agrobiodiversidad
nacional.
t. Garantizar una formacin integral, capacitacin,
desarrollo de la Agrobiodiversidad y Agroecologa,
en todos los niveles educativos.
Que se cumplirn de conformidad con la Constitucin, la LORSA, esta Ley y su Reglamento.
miento, importacin, exportacin, comercializacin y

uso de semillas convencionales.
CAPTULO IV
j. Garantizar la condicin del Ecuador como territorio

Libre de semillas y cultivos Transgnicos, y prohibir la
importacin de productos y subproductos de origen
transgnico.
Artculo 4.- De los principios. Esta ley se regir

por los principios de solidaridad, autodeterminacin, transparencia, equidad de gnero, sustentabilidad, in dubio pro natura, prevencin,
precaucin, subsidiariedad, participacin, e inclusin econmica y social, interculturalidad, y
plurinacionalidad.
k. Mitigar los efectos del cambio climtico y reducir sus impactos sobre los ecosistemas y poblaciones, mediante el fomento de la Agrobiodiversidad
y prcticas agroecolgicas, y las disposiciones de
esta ley.
PRINCIPIOS DE APLICACIN DE LA LEY
CAPTULO V
DEFINICIONES
Artculo 5.- Para efectos legales se entendern las side las que constan en el respectivo glosario de esta
Ley:
a.- Semilla campesina.- Es todo material reproductivo,
sexual y asexual, vegetal, animal y de otros organismos, que mantienen su capacidad de reproduccin, y
que han sido y son domesticados, conservados, criados, manejados, y cuidados por personas, familias,
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios, campesinos,
cholos y mestizos de acuerdo a sus diversos saberes
y culturas. Incluye semillas de variedades nativas,
ancestrales, criollas, tradicionales y aquellas creadas
han sido adoptadas o criollizadas por ellos. Se constituye en su patrimonio y es puesto en libre circulacin
na Alimentaria
b.- Semilla convencional.- Es todo material vegetal
reproductivo, sexual y asexual, de variedades obtenidas por mtodos convencionales, Se caracteriza
por su homogeneidad y uniformidad, y es objeto de
do a estndares internacionales. Se orienta principalmente al sistema agrcola alimentario industrial y a la
estructura de monocultivo intensivo.
como: Ajas, chakras, eras, huertas y otras modalidaf.- Bancos vivos de semillas.- Son centros de dinamizacin de la Agrobiodiversidad, de la semillas campesina y del conocimiento y saberes ancestrales vinculados a ellas. Son gestionados por personas naturales,
familias, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios, familias campesinas, cholas, mestizas, instituciones educativas,
redes o colectivos, cuya gestin es autnoma. Estn
cir, conservar, multiplicar, usar, mejorar, intercambiar
y/o distribuir semillas campesinas ciclo a ciclo; adems de pies de cra animal, macro, meso y micro organismos, especies forestales, y otros componentes de
la agrobiodiversidad. Despliegan su actividad a nivel
familiar, comunitario, parroquial, local, cantonal, provincial o regional.
recombinacin, tales como: Tcnicas in vitro de cido nucleico, incluidos el cido desoxirribonucleico
nucleico en clulas u orgnulos; y, la fusin de clulas ms all del gnero taxonmico. Son sinnimos
los siguientes trminos: transgnico, organismo gete manipulado.
d.- Agrobiodiversidad.- Es la convivencia entre cultivos vegetales y forestales, crianzas animales, incluidos sus parientes silvestres, y dems organismos
existentes en sistemas agrcolas y en ecosistemas de
recoleccin, que son fundamentales para la agricultura y alimentacin. Es producto de la cultura y conocimientos humanos que interactan con la naturaleza
en diversos contextos ecolgicos, y est en constante evolucin; es base de la Soberana Alimentaria y
garantiza la sostenibilidad de los agroecosistemas.
La existencia de la agrobiodiversidad depende de la
presencia de: variabilidad gentica, diversidad de especies y diversidad de agroecosistemas.
e.- Agroecologa.- Es la forma de agricultura basada
en una relacin armnica y respetuosa entre seres
humanos y naturaleza. Integra las dimensiones agronmica, ambiental, econmica, poltica, cultural y social; genera y dinamiza permanentemente el dilogo
entre las sabiduras ancestrales milenarias y mltiples
ciones y ciclos de la naturaleza para el desarrollo de
sistemas de produccin, distribucin y consumo agrlgicos incluyen aquellos sistemas ancestrales tales
cultivos y actividades extractivas, u otras actividades

que generan esta condicin, la situacin de la Agrobiodiversidad es crtica y ha sufrido erosin en todos sus
niveles.
Art 8.- Medidas de proteccin y aseguramiento para la
Agrobiodiversidad y la Semilla Campesina.
de los organismos e instancias competentes, determinar las siguientes medidas para asegurar la Agrobiodiversidad:
a. En el diseo y ejecucin de normas y polticas pblicas de su competencia, los GADS deben privilegiar la
conservacin, uso y fomento de la Agrobiodiversidad
y el desarrollo de la Agroecologa.
b. Seran objeto de proteccin y fortalecimiento aqueAlta Agrobiodiversidad. Los GADS; establecern plaesta condicin y la consecucin de estos objetivos.
TTULO II
AGROBIODIVERSIDAD Y SEMILLA
CAMPESINA
CAPTULO I
DEL FOMENTO Y ASEGURAMIENTO A

LA AGROBIODIVERSIDAD Y LA SEMILLA
c.- Semilla transgnica.- Es aquella que posee una CAMPESINA
combinacin nueva de material gentico que ha
sido obtenido por la aplicacin de biotecnologa
moderna mediante tcnicas que superan las barre-
Art 6.- Monitoreo de la Agrobiodiversidad.- El Estado,

a travs del organismo rector de la poltica en Soberana Alimentaria , en coordinacin con la instancia
rectora de la Investigacin Agraria, universidades y
otras instancias relacionadas, bajo la observacin de
la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Sobenera permanente el estado de la Agrobiodiversidad
en todo el territorio nacional, con el objetivo de desarrollar polticas diferenciadas para su conservacin,
regeneracin, uso y consumo.
Art 7.- Establecimiento de Tipologa Territorial.- El
organismo rector de la poltica en Soberana Alimentaria, en coordinacin con los GADS, comunidades,
comunas, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes y montubios, familias y organizaciones
campesinas, cholos y mestizas, en general; y mujeres
rurales en particular, debe establecer una tipologa
territorial que permita diferenciar lo siguiente.
- Zonas y agroecosistemas de alta Agrobiodiversidad:
ecolgicas, sistemas de produccin agropecuarios y
patrones culturales permiten el desarrollo de una alta
variabilidad de cultivos y crianzas, variedades nativas,
silvestres, y otros organismos componentes de la
agrobiodiversidad;
- Zonas y agroecosistemas en riesgo de prdida de
Agrobiodiversidad: son aquellas que teniendo precadas aceleradamente por sistemas de produccin y
extraccin agresivos, u otro tipo de actividades que
generan esta condicin.
- Zonas y agroecosistemas de erosin o baja Agrobiodiversidad: aquellas en las que por presencia de mono-
c. Requerirn atencin prioritaria por parte del organismo rector de la poltica en Soberana Alimentaria y
de los GADS, aquellas zonas y agroecosistemas idendebiendo establecerse polticas y programas, tales
como: impedir o restringir cualquier actividad que
genere condicin de riesgo, y establecer sanciones
para quienes generen esta condicin; y generar programas y polticas pblicas para la recuperacin de la
Agrobiodiversidad.
como de Baja Agrobiodiversidad, se aplicarn polticas, planes, programas y proyectos para su generacin y regeneracin; y para la recuperacin o integracin de saberes y conocimientos asociados; y, el
productiva, agroecologa y soberana alimentaria.
versidad, sin perjuicio de las atribuciones concedidas
en el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial
constitucionales, establecern las siguientes normativas:
- Declarar zonas o territorios Agroecolgicos y Agrobiodiversos, libres de agrotxicos. Para ello se establecern planes, programas y proyectos de investigacin, formacin, capacitacin y promocin, para la
transicin y conversin productiva hacia la agroecologa, a corto, mediano y largo plazo.
- Limitar la expansin de monocultivos, agroindustrias, industrias contaminantes, y el uso de material
gentico, en la medida que afecten a la agrobiodiversidad.
- La expansin urbana no se conseguir en detrimento de la Agrobiodiversidad y la capacidad local de produccin de alimentos
Art 9.- De Los Bancos Vivos o Centros de Dinamizacin
de Agrobiodiversidad.
El Estado, a travs del organismo rector de la poltica de Soberana Alimentaria, en coordinacin con los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, y comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades indgenas,
afrodescendientes y montubios, familias y organizaciones campesinas, cholos y mestizas, en general; y
mujeres rurales en particular; dotar de recursos e

infraestructura para apoyar el funcionamiento apropiado de los bancos vivos o centros de dinamizacin
de la Agrobiodiversidad.
Se dar atencin preferencial en este campo a las mujeres, en consideracin de que son depositarias principales del conocimiento sobre el manejo, cuidado y
uso de la agrobiodiversidad y la semilla campesina.
El Estado fomentar el desarrollo de estos centros,
de preferencia en aquellos territorios donde haya alta
erosin o prdida de agrobiodiversidad y semilla campesina.
b. Apoyar el mejoramiento tradicional de la semilla

campesina, con el objetivo de incrementar la calidad
nutricional, medicinal, sabor y aroma, y resistencia a
factores adversos, y otras caractersticas que van de
acuerdo a las preferencias e intereses personales y
culturales.
c. Los GADS incluirn en sus planes, programas y proyectos incentivos, subsidios y otros mecanismos para
el fomento de tecnologas ancestrales y mtodos
agroecolgicos para la produccin, manejo, almacenamiento y cuidado de semilla campesina; as como tambin para el manejo de agroecosistemas productivos
con enfoque Agroecolgico y ancestrales tales como:
Art 10.- Banco Nacional de germoplasma, agrobiodiversidad y semillas.
El Banco Nacional de Germoplasma, y otros centros

pblicos similares, constituyen patrimonio gentico y
reserva nacional de la agrobiodiversidad, la semilla y
el germoplasma; por lo tanto, se garantiza el acceso
a todos las y los ciudadanos ecuatorianos dedicados a
la produccin agropecuaria, y de manera preferencial
a personas, familias, comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios, campesinos, cholos y mestizos, en general y
mujeres rurales en particular, del material conservado.
El Banco Nacional de Germoplasma, otros centros
pblicos similares, y los Programas de Investigacin
de cultivos del organismo responsable de la investigacin agraria, canalizarn y facilitarn la entrega de
semillas campesinas que se encuentran bajo su custodia estableciendo los mecanismos adecuados.
Art 11.- De bancos de germoplasma y colecciones privadas de semillas.
Las personas naturales o jurdicas podrn mantener

bancos o colecciones de material gentico, debiendo sin embargo, entregar una muestra de la misma
al Banco Nacional del germoplasma, no pudiendo en
ningn caso apropiarse en forma privativa o excluyente de ese material.
CAPTULO II
COMERCIALIZACIN E INTERCAMBIO DE
SEMILLA CAMPESINA
PRODUCCIN, COMERCIALIZACION
E INTERCAMBIO, Y PROMOCIN DE
SEMILLA CAMPESINA
CAPTULO I
PRODUCCIN
Art 12.- De la produccin de semilla campesina.
El Estado garantiza el derecho de las personas, familias, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios,
campesinos, cholos y mestizos, y de manera preferente a mujeres jefas de familia, a la libre produccin
y comercializacin de semillas campesinas para asegurar la soberana alimentaria, la satisfaccin de necesidades econmicas y culturales, o de otra ndole,
a travs de:
a. Respeto, fomento y recuperacin de la produccin,
cuidado y multiplicacin de semillas campesinas,
agroecolgicas y agrodiversas.
recer la comercializacin de semillas campesinas destinadas a satisfacer la demanda de compradores que

na validez de los Sistemas Participativos de Garanta
la calidad de semilla campesina, operan mediante la

conformacin de un comit local de vigilancia de la
calidad de la semilla para el control interno y que est
constituido de manera alternada y secuencial, por
delegados y delegadas de los grupos de productores
de semillas o de comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios y familias u organizaciones campesinas locales;
y supervisin.
Art 13.- De las Ferias para el intercambio y comercializacin de agrobiodiversidad, semillas campesinas y
productos agroecolgicos.
Las Ferias campesinas agroecolgicas son espacios
socio culturales y formas de relacionamiento para el
cacin de agrobiodiversidad, semillas, conocimientos
y saberes asociados, y de productos alimenticios sanos de origen agroecolgico.
campesinas y otros componentes de la agrobiodiversidad;

ciados a ellas; y,
menticios sanos agroecolgicos y agrodiversos.
Art 14.- Responsabilidad de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados (GADS).
TTULO III
Art 15.- De los Sistemas Participativos de Garanta

(SPG) para la calidad de semilla campesina.
En cumplimiento de la LORSA, es responsabilidad de

los Gobiernos Autnomos Descentralizados:
nancieros y tcnicos para apoyar su funcionamiento;
respetando la autonoma y autora por parte de las
organizaciones sociales en estas iniciativas, as como
tambin las formas ancestrales de intercambio, tales
como trueque, randi randi, unti, redes de intercambio y otras modalidades similares.
dos de los mercados comunes, para la operacin de
estas ferias, y otras modalidades de circuitos econmicos.
y otros requerimientos necesarios para la operacin
adecuada de estas Ferias y otras modalidades de circuitos econmicos.
normal funcionamiento de las ferias agrodiversas y
agroecolgicas.
ranta, para la calidad de productos agroecolgicos.
b. Los manuales tcnicos y operativos para la operacin de los SPG de calidad de semillas campesinas,
sern elaborados y aprobados por los mismos grupos
respetando las formas tradicionales locales de produccin de semillas campesinas.
al agro tales como el organismo rector en Soberana
Alimentaria, organismo responsable de la investigacin agraria, Universidades y Centros de Investigacin, y de Gobiernos Autnomos Descentralizados.
d. Los comits locales de vigilancia de la calidad de la
semilla campesina, instituidos en cada SPG emitirn una
comunicacin al ente rector para el aseguramiento de
la calidad en el agro, mediante el cual harn conocer la
entidad, forma de funcionamiento y la metodologa del
sistema.
e. Estos sistemas participativos de garanta no constituyen mecanismos obligatorios para las personas,
familias, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios y familias
campesinas, cholos y mestizas, agricultores, y no limitarn de ninguna forma la libre circulacin y libre
intercambio de semilla campesina.
Art 16.- Del mercado pblico de semilla campesina.
Para que las comunidades, pueblos y nacionalidades

indgenas, afrodescendientes, montubios, cholos y
familias campesinas puedan ser proveedoras de los
requerimientos de compra pblica por parte del Estado y sus instituciones, se aplicarn los siguientes
criterios:
dimientos para favorecer y facilitar el acceso a comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios y organizaciones y familias
campesinas, cholos y mestizas. Las mujeres tendrn
pblica reconocer a los Sistemas Participativos de

Garanta, descritos en esta ley, como nico requisito
para favorecer la compra pblica, sin necesidad de
cin del pago durante ese perodo transitorio.
CAPTULO III
y energa;
PROMOCIN, USO Y CONSUMO DE LA

AGROBIODIVERSIDAD Y LA SEMILLA
CAMPESINA
agrcolas;
Art 17.- De la promocin de la agrobiodiversidad y

productos agroecolgicos.
de los sistemas agrcolas, liberndolos de pesticidas

y agrotxicos;
El Estado promover y fomentar la agrobiodiversidad, en tal sentido deber:
de forma sostenible y permanente;
municacin pblicos tanto a nivel local, regional, nacional para la promocin de Agrobiodiversidad y productos Agroecolgicos.
concienciacin, informacin, promocin y difusin
de la agrobiodiversidad nacional y de sus productos
agroecolgicos, enfatizando en el estmulo a las y los
bitos de consumo para favorecer la alimentacin agrobiodiversa y agroecolgica, con el objeto de precautelar la salud pblica y fomentar esta produccin.
campaas de informacin que alerten a la poblacin general acerca de los riesgos potenciales que generan la semilla
convencional y los paquetes tecnolgicos asociados.
Art 18.- De los incentivos para el desarrollo de la Agrobiodiversidad.
De conformidad con la LORSA y con el objetivo de

asegurar el desarrollo de la Agrobiodiversidad, y fomentar la reconversin sustentable de modelos agrcolas convencionales hacia procesos agroecolgicos,
el Estado deber:
propagadores, cuidadores, promotores y protectores de la semilla campesina y de la agrobiodiversidad
nacional, incentivos que estarn dirigidos preferentemente a comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes y montubios, y
familias campesinas, cholos y mestizos, con particular
nfasis en atencin a mujeres, personas de la tercera
edad y personas con discapacidad. Estos incentivos
no estarn condicionados a paquetes tecnolgicos,
productivos o de otra ndole que afecten la autonoglamento de esta ley establecer los mecanismos de
operacin del incentivo.
sumo saludable de alimentos culturalmente apropiados;

de la familia campesina en el desarrollo de los sistemas agrarios y alimentarios.
En tal sentido El Estado deber instituir polticas esdel organismo rector de la Soberana Alimentaria y
la institucin responsable de la Agrobiodiversidad y
Agroecologa, y otras instancias relacionadas. Estas
polticas incluirn, entre otros aspectos lo siguiente:
Art. 20. Crdito Agroecolgico.
ciera Nacional, y otros organismos de crdito pblico

cieros especiales para el fomento de la produccin
Agroecolgica para garantizar la Soberana Alimentaria. El crdito tendr caractersticas de bajo costo y
amplios perodos de gracia, y principalmente estar
orientado a:
- Fomentar circuitos econmicos solidarios y comercializacin alternativa de productos agroecolgicos

- Fomento de servicios asociados tales como transporte, comunicacin, agroindustrializacin de pequea y mediana escala.
ciones, redes, colectivos, grupos de productores
agroecolgicos que estn integrados en un Sistema
munitarias similares.
Se dar especial preferencia al otorgamiento de crdito a mujeres, personas de la tercera edad, personas
con discapacidad y jvenes, para garantizar la equi-
CAPTULO IV
FOMENTO DE LA AGROECOLOGA
Art. 19.- Objetivos de los procesos Agroecolgicos.
Son objetivos de la Agroecologa:

lo;
agrobiodiversidad;
mas agrcolas y ecosistemas en general.
miento de sus fuentes;
r una normativa especial diferenciada para las organizaciones econmicas dedicadas a la produccin
agroecolgica y proteccin de la agrobiodiversidad,
timular la produccin agroecolgica de alimentos diversos para la Soberana Alimentaria; esta normativa
incluir la eliminacin total del pago de impuestos a la
renta durante el perodo de transicin agroecolgica,
dado en un perodo mximo de 3 aos.
pondrn una reduccin sustancial en el monto de
impuesto predial para predios agroecolgicos; en el
caso de predios en transicin se dispondr la elimina-
titucin rectora de la Soberana Alimentaria generar

un fondo para que las organizaciones, asociaciones,
comunidades o colectivos que se encuentren en un
perodo de transicin hacia un modelo agroecolgico para la Soberana Alimentaria, puedan disponer
de un ingreso mnimo por rea de transicin, para lo
cual deber elaborarse un plan que incluya no solo
parmetros productivos, sino tambin de comercializacin y podr solicitarse para un perodo mximo de
mujeres, personas de la tercera edad y personas con
discapacidad y jvenes.
por eventos naturales, climticos o de otra ndole:
para las organizaciones, asociaciones, comunidades,
colectivos que desarrollen produccin agroecolgica
para la soberana alimentaria, se establecer un fondo especial de reactivacin de la produccin cuando
se hubieren causado prdidas considerables por efecto de eventos naturales y climticos.
munidades, colectivos que desarrollen produccin
bern registrarse ante el organismo rector de la Soberana Alimentaria.
Art. 22. Comercializacin y sistemas participativos de
garanta (SPG).
En el marco del Sistema Nacional de Comercializacin

para la Soberana Alimentaria descrito en la LORSA,
el Estado, a travs de los organismos competentes
establecer lo siguiente:
duccin, comercializacin y el consumo de productos
alimenticios sanos de origen agroecolgico y agrodiversos, el Estado y sus instituciones promovern
y apoyarn ferias agroecolgicas y agrobiodiversas,
respetando la autonoma y autora por parte de las
organizaciones sociales en estas iniciativas, as como
tambin respetar las formas ancestrales de intercambio. Se aplicarn las medidas sealadas en esta
ley.
do a travs de la instancia encargada de la calidad del
agro, reconocer y promover los Sistemas Participativos de Garanta Local para la produccin agroecolgica, sistema que tendr plena vigencia y autonoma
de funcionamiento conforme a la reglamentacin
que para el efecto se genere. Este reglamento debe
basarse en el seguimiento y control cruzado, reglamentado y peridico entre los socios y socias de las
organizaciones de productores agroecolgicos, de
sus actividades de produccin y comercializacin, e
integrar la participacin de consumidores y actores
sociales locales para los ejercicios de veedura, comits de tica y otros organismos del sistema.
ponsable del Sistema Nacional de Comercializacin
para la Soberana Alimentaria, generar mecanismos
para transparentar el precio de los alimentos, identicin, externalidades positivas o negativas, impactos
socio ambientales, subsidios a insumos, margen de
intermediacin, etc. A travs de los SPG y los circuitos
10
econmicos solidarios se fomentarn acuerdos sociales democrticos para establecer franjas de precios
de productos agroecolgicos de modo que se garantice el acceso adecuado a las y los consumidores, y
una remuneracin justa para las y los productores.
-
TTULO IV
INVESTIGACIN PARTICIPATIVA,
FORMACIN, EDUCACIN Y
ACOMPAAMIENTO TCNICO EN EL
MARCO DEL DILOGO DE SABERES
de las reas y territorios donde la agrobiodiversidad

y la semilla campesina se encuentren erosionadas, se
encuentre bajo riesgo, o sean de alta prevalencia.
- Caracterizacin de los usos actuales y potenciales de
la agrobiodiversidad y la semilla campesina.
ticios de origen agroecolgico:

Siendo un tema de prioridad y seguridad nacional, el
Estado a travs de los GADS, establecer un Plan Nacional y un Fondo Emergente para atender la vialidad
secundaria en los sectores rurales, particularmente
en aquellas zonas, comunidades y localidades donde
se producen alimentos de forma agroecolgica, para
de esta manera garantizar la movilidad de la produccin para la Soberana Alimentaria.
transportacin de productos alimenticios de origen
ros y exenciones tributarias para organizaciones campesinas, comunidades, y productores agroecolgicos
para facilitar la compra de vehculos para el transporte de alimentos. Incluir un bono o algn mecanismo
de subsidio para reducir el gasto en combustible en
estas unidades.
mentaria, generar una red de centros de acopio de
escala intermedia a nivel comunitario, parroquial o local, destinados a la produccin agroecolgica y a los
circuitos econmicos solidarios locales y regionales.
Art. 23.- De la compra pblica de productos agroecolgicos.
En cumplimiento de la LORSA, de la Ley de Economa

Popular y Solidaria, el INCOP o la institucin encargada de los procesos de compra pblica de alimentos,
y facilitar el acceso a pequeos productores y productoras, organizaciones campesinas, indgenas, familias agricultoras a la compra pblica de productos
agroecolgicos.
La institucin que rige procedimientos para obtener
tarias, deber generar una normativa diferenciada
para productos agroecolgicos, donde considerarn
su calidad nutricional y residuos de pesticidas y toxiconvencionales y fomentar su uso y consumo.
Art. 24. Promocin del Consumo Agroecolgico.
Con el objeto de fomentar la asociatividad y organicidad de las y los consumidores en perspectiva de

garantizar sus derechos y alentar la actora social
en defensa de la Agricultura Familiar Campesina de
orientacin agroecolgica para la Soberana Alimentaria, el Estado deber:
hbitos y patrones de consumo, para garantizar la

salud humana y el fomento de la agrobiodiversidad y
produccin agroecolgica.
lud y nutricin pblica, fomentar la capacitacin y formacin de las y los consumidores en el mbito de la
nutricin, Agroecologa y soberana alimentaria.
CAPTULO II
CAPTULO I
INVESTIGACIN PARTICIPATIVA
Art 25.- De la Investigacin Participativa y del Fondo
Nacional para la Investigacin en Agrobiodiversidad y
Agroecologa.
De conformidad con el artculo 9 de la LORSA, que

asegura el desarrollo de la investigacin en materia
agroalimentaria para mejorar la calidad nutricional
de los alimentos, la proteccin y enriquecimiento de
la agrobiodiversidad, el Estado, a travs de la institucin rectora de la Ciencia y Tecnologa, establecer el
Fondo Nacional para la Investigacin Participativa en
Agrobiodiversidad, Agroecologa y Saberes Ancestrales.
Fondo, los proyectos de investigacin presentados
por comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios, cholos
y familias campesinas, coordinados con centros de investigacin, universidades y organismo no gubernamentales. En su propuesta de proyectos de investigacin debern incluir criterios y enfoques de equidad
de gnero, generacional, plurinacionalidad e interculturalidad, y la generacin de destrezas para actores
locales.
positaria fundamental de los saberes y prcticas en
materia de Agrobiodiversidad y semilla campesina,
ellas tendrn acceso preferente a los recursos de este
fondo.
car las lneas y polticas de funcionamiento y operacin del fondo, generar las normas y reglamentos de
tar esta propuesta al organismo rector de la ciencia
y la tecnologa, para su anlisis y aprobacin.
Artculo 26.- Del Monitoreo de la Agrobiodiversidad, la
Semilla campesina y los saberes ancestrales.
El Estado, a travs del Ministerio del ramo y el organismo rector de la Investigacin, actuando en coordinacin con los Bancos vivos locales o centros de
dinamizacin de la agrobiodiversidad, generar un
programa de monitoreo permanente sobre las situacin de la Agrobiodiversidad, la Semilla y los conocimientos y saberes ancestrales vinculados a ella.
ramiento y promocin de la Agrobiodiversidad y los
conocimientos y saberes ancestrales vinculados. Deber incluir, entre otros campos:
- Situacin de la Agrobiodiversidad y la semilla campesina en el Ecuador y los saberes ancestrales ligados
a ellas.
FORMACIN INTEGRAL Y ASISTENCIA

TCNICA
Artculo 27. De la Formacin Integral en Agrobiodiversidad y Agroecologa.
El Estado, a travs del Ministerio de Ramo y los GADS,

mover y apoyar Escuelas de Formacin Integral en
Agrobiodiversidad y Agroecologa, articuladas a los
bancos vivos o centros de dinamizacin de la Agrobiodiversidad;
directamente por las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios, cholos
y familias campesinas, con el apoyo de instancias del Estado que a su vez respetarn la autonoma y autora de
estas iniciativas; funcionarn bajo la modalidad campesino a campesino y educacin popular; y se desplegarn
en todo el territorio nacional en tres niveles:
- Escuelas Agroecolgicas locales: Dirigidas a comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios, cholos y familias campesinas,
en territorios locales; corresponden a un nivel de formacin bsica en Agrobiodiversidad y Agroecologa.
- Escuelas Agroecolgicas Regionales: constituidas
por opcin por quienes sean promovidos del nivel local, y sern un instrumento de articulacin regional
de actores.
- Escuela Agroecolgica Nacional: Cuya malla curricular enfatizar en mbitos de poltica agraria y fortalecimiento organizativo.
procesos formativos existir equidad de gnero y generacional; adems, se integrarn enfoques de Plurinacionalidad e Interculturalidad.
participacin de las mujeres sea activa y determinante en consideracin a que son ellas las depositarias
fundamentales del conocimiento, saberes y prcticas
asociadas a la Agrobiodiversidad y semillas, en tal virtud se requiere un dilogo e intercambio permanente
entre los equipos tcnicos y mujeres.
gico que se otorgar a las y los participantes de este
proceso de formacin, conforme a la legislacin vigente en materia de educacin.
Artculo 28.- De la asistencia y acompaamiento tcnico para la Agrobiodiversidad y Agroecologa.
Los programas y proyectos de asistencia y acompaamiento tcnico, dirigidos a comunidades, pueblos

y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios, cholos y familias campesinas, debern cumplir
los siguientes criterios:
- Estar enmarcados en el dilogo entre saberes ancestrales y conocimientos modernos.
- Las y los capacitadores y acompaantes tcnicos

que faciliten estos procesos, de preferencia sern
mujeres y jvenes originarios de comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes,
montubios, cholos y familias campesinas.
El Estado, a travs del Ministerio de Finanzas, proveer de los fondos necesarios para el normal funcionamiento del Instituto Nacional de Agrobiodiversidad y
Agroecologa.
CAPTULO III
TTULO V
EDUCACIN
DERECHOS
TTULO VI
CAPTULO I
SEMILLA CONVENCIONAL Y
TECNOLOGAS ASOCIADAS
DERECHOS EN EL MBITO DE LA
AGROBIODIVERSIDAD
CAPTULO I
Artculo 29.- De la Agrobiodiversidad y Agroecologa

en la Educacin Formal.
cativo formal, particularmente aquellos colegios tcnicos agropecuarios, escuelas y colegios rurales; y, las
Universidades, Facultades y Centros de Investigacin
que otorguen ttulos intermedios, de tercer y cuarto
nivel en materias agrcolas, debern incluir en su malla curricular y en sus actividades extracurriculares el
enfoque Agroecolgico para la Soberana Alimentaria.
nivel que opten por el Modelo Agroecolgico deben modificar el proceso pedaggico y sistemas de
aprendizaje hacia una modalidad vivencial, esto es
una relacin estrecha de las y los estudiantes con
las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios, cholos, familias campesinas y de orientacin agroecolgica.
Debern disear instrumentos pedaggicos que
integren los conocimientos convencionales modernos con las sabiduras ancestrales.
opten por el modelo agroecolgico darn preferencia a la inclusin de mujeres y jvenes originarios de
comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas,
afrodescendientes, montubios, cholos y familias campesinas, en cuyo caso debern establecer mecanismos preferenciales de becas y otros incentivos.
general debern incluir en sus mallas curriculares la
biodiversidad, tales como Agroindustria sustentable,
tecnologas apropiadas, manejo alternativo de energa, construcciones alternativas, agroturismo, gestin
de iniciativas econmicas solidarias, agroforestera,
entre otras.
Artculo 31.- La presente ley garantiza los siguientes

derechos a las comunidades, comunas, pueblos y
nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios, cholos, organizaciones y familias campesinas,
incluyendo las diversidades de gnero y generacin:
libre intercambio y libre circulacin y comercializacin de semilla campesina y del conocimiento y saberes ancestrales asociados.
saberes y conocimientos ancestrales y tradicionales
ligados a la agrobiodiversidad y a la semilla campesina, considerando el rol sustancial de las mujeres en la
conservacin, proteccin y resguardo de las mismas.
tierras, territorios y aguas en su relacin integral para
la conservacin, restauracin y sostenibilidad de la
agrobiodiversidad y de la produccin agroecolgica
de alimentos, plantas medicinales, y otros recursos
necesarios para la Soberana Alimentaria y el Buen
Vivir.
toma de decisiones en las instancias pblicas, privadas y comunitarias en materia de uso, manejo, conservacin, comercializacin e intercambio relacionado con la agrobiodiversidad y semillas campesinas.
dades, comunas, pueblos y nacionalidades indgenas,
afrodescendientes y montubios, cholos y colectivos
campesinos cuando haya afectacin de su patrimonio
en agrobiodiversidad.
Artculo 32.- De la declaratoria de la semilla campesina y el conocimiento y saberes asociados como patrimonio.
a jvenes y mujeres, para facilitar su acceso a educacin, formacin y capacitacin en Agroecologa y

Agrobiodiversidad.
De conformidad con la Ley y la Constitucin de la

Repblica, se declara al germoplasma y a la semilla
campesina y sus productos derivados como patrimonio del pueblo ecuatoriano. Consecuentemente no
sern objeto de apropiacin bajo ninguna forma de
patentes, derechos de obtentor, marcas, y cualquier
forma de proteccin sui gneris u otras modalidades
de propiedad intelectual.
En cumplimiento de la LORSA, crese el Instituto

Nacional de Agrobiodiversidad y Agroecologa. Ser
responsable de la generacin de carreras de tercer y
nes. Ser un centro responsable de generar investigacin, docencia y estar relacionado directamente con
las organizaciones de comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes, montubios,
cholos y familias campesinas. Enfatizar en la formacin tcnica, poltica y pedaggica en Agrobiodiversidad y Agroecolgica para la Soberana Alimentaria.
cuidado y multiplicacin de semillas campesinas, asegurando su uso y evitando la erosin gentica, rescatando el rol fundamental que cumplen las mujeres en
estos procesos.
DE LA REGULACIN PARA LA SEMILLA

CONVENCIONAL
Artculo 33.- De los requisitos bsicos.
Toda persona natural o jurdica para dedicarse a cualquier actividad relacionada con la investigacin, produccin, acondicionamiento, comercializacin, importacin, exportacin de semillas convencionales,
deber cumplir con lo siguiente:
Semillas, el registro de acuerdo a la actividad a desarrollar.
en la presente Ley y su Reglamento.
co para la educacin, dispondr de lneas especiales
Artculo 30.- Del Instituto Nacional de Agrobiodiversidad y Agroecologa.
11
Para garantizar este derecho, la presente ley dispone

los siguientes mecanismos:
proteccin del patrimonio, establecer los mecanismos de monitoreo y vigilancia para prevenir la apropiacin ilcita de las semilla campesina, otros recursos
genticos y del conocimiento y saberes asociados; y,
establecer las sanciones correspondientes
Artculo 34.cin de las semillas convencionales en campo, plantas

de acondicionamiento y laboratorios, la Direccin de
Agrobiodiversidad y Semillas establecer las siguientes normas generales:
tenidos por procesos genticos convencionales, que
disposiciones de esta ley y su reglamento.
deben cumplir los diferentes materiales, en funcin

de las siguientes categoras:
- Gentica o de Fitomejorador: es la primera semilla
obtenida del proceso de desarrollo de una nueva variedad. Sirve de base para la semilla bsica industrial.
- Bsica: es aquella obtenida de la semilla de catego-
- Registrada: es aquella obtenida a partir de la semilla

de categora bsica, obtenida en aquellos casos que
se requiere de un ciclo ms de multiplicacin previo a
es aquella que cumple todos los requisitos y estndares establecidos y se obtiene a partir de
la categora bsica o registrada.
- Fiscalizada: es aquella que cumple todos los requisitos
y estndares establecidos y que proviene de un campo
12
ductores (viveros, semilleros y otras fuentes de semibuidores, laboratorios autorizados, y otros incluidos
en el Reglamento a la presente Ley.
garantizar la calidad de semillas convencionales de
manera permanente a nivel de campo y laboratorio,
tanto aquellas que sean producidas a nivel nacional,
como las importadas.
pesticidas y otros agrotxicos, y establecer mecanismos tributarios para evitar su expansin,
Artculo 36.- Infracciones Leves.
Se consideran infracciones leves:

a. La demora en el cumplimiento de sus obligaciones
o en la entrega de informacin por parte de las empresas que se dedican a la actividad semillerista convencional requerida por el organismo de control.
-
EXPANSIN DE MONOCULTIVOS Y
Las infracciones leves sern sancionadas con multas TECNOLOGAS ASOCIADAS
segn lo sealado por el reglamento de esta ley.
Reglamento. Toda semilla convencional antes de ser

comercializada, distribuida o donada, ya sea nacional
o importada, deber someterse obligatoriamente a las
inspecciones, muestreos y anlisis exigidos en esta Ley
y su Reglamento.
Artculo 37.- Infracciones graves.
artculo. Toda semilla convencional comercializada,

transportada, distribuida o donada, sea nacional o
sustituir las etiquetas de los envases que contengan

semillas convencionales y comercializarlas sin que correspondan a la informacin contenida en el envase;
Prohbase la oferta y venta de semillas convencionales que no cumplan con los requisitos de la presente
Ley y su Reglamento.
Artculo 35.- Infracciones y Sanciones.
Constituyen Infracciones a la presente Ley:

ras, distribuidoras, proveedoras y comercializadoras
de semilla convencional, y sus paquetes tecnolgicos
asociados, tales como fertilizantes de sntesis qumica,
pesticidas y agrotxicos, incumplan con los requisitos
de calidad, normativas y regulacin dispuestos por el
organismo rector, y que por su accin u omisin, causen prdidas econmicas y/o daos a la salud humana
o al ambiente.
convencional y tecnologas asociadas tales como
fertilizantes de sntesis qumica, pesticidas y agrotxicos, instalen sus negocios en lugares cercanos
a escuelas o colegios, lugares de expendio o elaboracin de alimentos, hospitales, centros de salud,
centros residenciales, viviendas, y otros lugares de
concurrencia masiva donde pudieren afectar la salud de las personas y el ambiente, conforme el reglamento de esta ley; sin perjuicio de los dispuesto
por las normas internacionales, regionales, andinas
y leyes de sanidad y afines. Los GADS en coordinacin con otros organismos pblicos competentes,
velarn el cumplimiento de esta disposicin a travs de sus planes de ordenamiento territorial.
Estas empresas y/o los responsables debern indemnizar a los afectados, conforme al reglamento de
esta ley; sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles, penales, o administrativas que los afectados pudieran interponer. En caso de afectacin a los
ecosistemas y dao ambiental, se considerar como
responsabilidad objetiva, por la cual todo dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes,
implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.
CAPTULO II
mento de esta ley.
semillas convencionales producidas bajo el proceso de
constar en el envase de acuerdo a la reglamentacin
fondos, ni recursos pblicos para favorecer la expansin de biocombustibles.
Se considerarn infracciones graves:

a. Producir, comercializar, importar o exportar semillas convencionales que no cumplan con las normas
establecidas en esta ley y su reglamento;
c. Obstaculizar la labor que cumple el personal autorizado por el organismo rector en materia de Agrobiodiversidad y Semillas, en acatamiento a las disposiciones establecidas en la presente Ley y su Reglamento.
Estas infracciones sern sancionadas con una multa equivalente al 200% del valor comercial del lote de
Artculo 40.- De la expansin de monocultivos,

biocombustibles y tecnologas asociadas.
SA, los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en

coordinacin con comunidades, comunas, pueblos y
nacionalidades indgenas, afrodescendientes y montubios, cholos, familias y organizaciones campesinas
rn en sus planes de ordenamiento territorial, restricciones a la expansin de reas destinadas a monocultivos y sus tecnologas asociadas; as como el uso de
cultivos en la produccin de biocombustibles, en virtud de proteger la agrobiodiversidad y la produccin
local de alimentos sanos de origen agroecolgico.
TTULO VII
decomiso del mencionado lote para su destruccin e

incineracin, y las indemnizaciones respectivas de ser
del caso y debern ponerse en conocimiento de la Autoridad Ambiental en forma inmediata, estando sta
obligada a abrir el proceso respectivo para ejecutar la
sancin correspondiente. Cuando la autoridad sancionadora considere que adems de la infraccin a esta
Ley, se ha cometido delito de accin pblica, remitir
los antecedentes al Fiscal competente, para el ejercicio de la accin penal, en un trmino no mayor de 48
horas, sin perjuicio de las acciones civiles, que incluyan
el pago por indemnizacin en favor del afectado o de
la colectividad directamente afectada y de la restauracin de los ecosistemas degradados y de la naturaleza.
SEMILLAS Y CULTIVOS
TRANSGNICOS
El monto de la multa citada anteriormente, podr ser

revisado y propuesto anualmente por el organismo
rector en materia de Agrobiodiversidad y Semillas.
de la siguiente manera:
Artculo 38.- Del monitoreo a la semilla convencional y

tecnologas asociadas.
El organismo rector en materia de Agrobiodiversidad

y Semillas, en coordinacin con los GADS, establecern los mecanismos para monitorear y evitar los
impactos del uso de semillas convencionales y de las
tecnologas asociadas, sobre la Agrobiodiversidad, la
calidad y fertilidad de los suelos y agua, la calidad ambiental, el bienestar y salud de las personas.
Artculo 39.- De los subsidios e incentivos estatales
para la semilla convencional.
En la medida en que afecten a la agrobiodiversidad, degeneren la fertilidad natural de los suelos, provoquen
erosin gentica en semillas campesinas, generen contaminacin y daos a la salud humana y al ambiente, el
Estado:
llas convencionales, fertilizantes de sntesis qumica,
CAPTULO I
ECUADOR LIBRE DE SEMILLAS Y CULTIVOS
TRANSGNICOS
Artculo 41.- Organizacin institucional y normas de
Bioseguridad para el Ecuador Libre de semillas y cultivos transgnicos.
Instityase el Sistema Nacional para el Ecuador Libre
- Organismo Rector en Soberana Alimentaria: responsable de impedir la introduccin al pas de estas

semillas o cultivos y monitoreo sobre su presencia en
territorio nacional;
- Organismo Rector en materia ambiental: responsable de generar las normas de bioseguridad que impidan la contaminacin gentica a nivel de biodiversidad y agrobiodiversidad, as como responsable del
monitoreo a impactos ambientales por la introduccin de estos cultivos y semillas;
- Organismo rector de polticas de Salud Pblica:
responsable de monitorear los impactos a la salud y
nutricin humana generados por la introduccin de
estos cultivos y semillas;
- Organismo rector de la poltica de inclusin social y
econmica: responsable de monitorear e impedir los
impactos socio-econmicos causados por la introduccin de estos cultivos y semillas;
- GADS: responsables de monitorear e impedir la presencia de estos cultivos o semillas en su territorio.
- COPISA: en uso de sus atribuciones ejercer acciones de veedura y control social al cumplimiento de
estas polticas y normas.
Artculo 42.- El Sistema Nacional para el Ecuador Libre
r y ejecutar las polticas, reglamentos y mecanismos necesarios para dar cumplimiento a los dispuesto por la Constitucin de la Repblica y Ley Orgnica
del Rgimen de Soberana Alimentaria, la presente
ley, y dems normas que tengan relacin en materia
de cultivos y semillas transgnicos, para lo cual:
nacin y gestin de los procesos descritos.
laboratorios, equipamiento, insumos y personal capacitado para desarrollar el control y monitoreo a estos
cultivos y semillas, y garantizar la condicin de Pas
Libre de Transgnicos.
sable del control de aduanas y fronteras, puertos y
aeropuertos, para establecer los mecanismos logsticos y operativos necesarios para impedir el ingreso al
pas de semillas o cultivos transgnicos.
bles cultivos y semillas transgnicas y focos de contaminacin gentica que se estn desarrollando sobre
el territorio nacional.
nas, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubios, cholos, organizaciones y familias
campesinas, consumidores, organizaciones de cuidado ambiental, de la salud, centros acadmicos y
otros, podrn desarrollar campaas permanentes de
dicar posibles cultivos o semillas transgnicas.
excepcin establecida en la Constitucin y la Ley, la

Asamblea Nacional Legislativa, previo a la autorizacin de este material gentico, en cumplimiento del
principio de precaucin, deber observar las siguientes disposiciones:
cuando no exista a nivel nacional o internacional ninguna otra alternativa para solucionar un problema capoblacin ecuatoriana.
manejo ambiental, un plan de contingencia, un plan
de abandono y una evaluacin de riesgo a la salud,
al ambiente, al bienestar socioeconmico, que ser
aprobado o negado por el Sistema Ecuador Libre de
Transgnicos. Prevaleciendo siempre la condicin de
pas libre de cultivos y semillas transgnicas.
cultivos que tengan parientes silvestres y cuyo centro
de diversidad y origen es el Ecuador o la regin Andina y los Andes Tropicales, para de esta manera preservar cualquier riesgo de contaminacin gentica y
erosin de la agrobiodiversidad local.
La Asamblea Nacional Legislativa, no permitir bajo
ninguna excepcin el ingreso, uso, experimentacin
y comercializacin, almacenamiento o retencin de:
llados bajo las denominadas Tecnologas de Restriccin de Uso Gentico y otras tcnicas que controlen
la expresin gentica;
cuticos u otros cultivos manipulados para la produccin de sustancias industriales en cultivos;
nticos con resistencia a antibiticos.
-
Artculo 43.- Del procedimiento en caso de detectarse

cultivos o semillas transgnicas.
de la existencia de cultivos o semillas transgnicas se

declarar al mismo en estado de cuarentena mientras
gan segmentos gnicos altamente recombinantes;

que en cualquier parte de la construccin gentica y
en su proceso, incluyan genes provenientes de agentes patgenos que producen infeccin en plantas,
animales o humanos;
semillas transgnicas se proceder de inmediato a la

erradicacin del cultivo por incineracin, no habiendo
derecho a reclamo o demora, ni a indemnizacin bajo
ninguna circunstancia.
salud humana, la biodiversidad, el ambiente y la soberana alimentaria, respetando el principio de precaucin.
vos o semillas transgnicas se deba a contaminacin

gentica, se proceder igualmente a la erradicacin
por incineracin; sin embargo el productor ser resarcido e indemnizado por parte de la empresa portadora de la patente causante de la contaminacin
gentica y de manera subsidiaria el importador y distribuidor de la semilla.
y mayor uso de agrotxicos.
racin de la agrobiodiversidad, para evitar la erosin

gentica.
Si la Presidencia de la Repblica considera, por inters nacional debidamente fundamentado, aplicar la
rio nacional.
ra existir duda o sospecha, ya sea a nivel nacional o
internacional, de que hayan causado o causen daos
a la salud humana, ambiente, o que estn prohibidas
para consumo humano.
rs nacional y el estado excepcional que fundamente
la introduccin de este material gentico, la empresa
pblica o privada responsable de la introduccin, y las
instituciones estatales responsables del Sistema Nacional del Territorio Libre de Transgnicos, erradicarn
de forma inmediata dichas semillas o cultivos, y garantizarn la no ocurrencia de contaminacin gentica,
daos a la salud humana o al ambiente; prevaleciendo siempre y de forma permanente la condicin del
Ecuador como Pas Libre de Transgnicos. Se llevar a
cabo un proceso de restauracin integral, para garantizar que no hubo contaminacin gentica. Se pondr
en marcha un sistema de monitoreo ambiental y de la
salud a largo plazo bajo la veedura y control social de
la COPISA y organizaciones sociales que tengan inters
en ejercer este derecho.
Artculo 46.- De la responsabilidad institucional en la
liberacin excepcional de OGMS.
ber cumplir lo sealado en el reglamento de esta ley

para la realizacin de un monitoreo permanente de las
reas donde se introdujo el organismo transgnico, as
como para enfrentar daos a largo plazo a la biodiversidad, al ambiente o al bienestar socio-econmico de
la poblacin.
rados por la introduccin, ensayos en terreno, manipulacin, transporte, utilizacin, experimentacin,
comercializacin de cultivos y semillas transgnicas,
el operador informar de manera inmediata a la Secretara Tcnica del SELT, y tomar todas las medidas
necesarias para enfrentarlos en base a su plan de contingencia.
rador llevar a cabo actividades de remediacin ambiental, en base al plan de abandono.
CAPTULO II
INFRACCIONES Y SANCIONES RELATIVAS A
SEMILLAS Y CULTIVOS TRANSGNICOS
Artculo 47.- Infracciones y sanciones
de licencias obligatorias, sobre las que no pesar

ningn derecho de propiedad intelectual.
Se considerarn infracciones muy graves:

-
como armas biolgicas, sin importar su origen o modo

de produccin.
ntico nacional.
Artculo 44.- De la excepcin a la introduccin de cultivos y semillas transgnicas.
13
declara al Ecuador libre de papa transgnica. En tal

sentido, se prohbe sin lugar a excepcin, los ensayos en terreno, manipulacin y experimentacin de
A quienes incurran en esta actividad sea por accin u

omisin, se impondr una multa equivalente a 2000
nes civiles o penales que correspondan, y adems se
proceder a:
14
transgnicos para su destruccin e incineracin, y la

tribuidora de las semillas o cultivos, establecimientos
de insumos agropecuarios, centros de investigacin,
universidades y cualquier institucin o empresa que
haya permitido o auspiciado dicha liberacin. Esta
medida ser dictada de forma inmediata.
narios pblicos y los que estn en cargos de eleccin
popular involucrados en cualquier actividad que promueva la liberacin de semillas o cultivos gentica-
llas que ingresen al pas por esta va, para garantizar

la condicin del Ecuador como Pas Libre de Semillas
y Cultivos Transgnicos.
TTULO VIII
Artculo 54.- Asambleas Locales y Consejos Locales de
INSTITUCIONALIDAD Y
PARTICIPACIN
Las Asambleas Locales y los Consejos Locales de Pladebern incluir de manera explcita en su agenda y
programas, polticas de Aseguramiento de la Agrobiodiversidad y Fomento de la Agroecologa, y dems
disposiciones que emanen de esta ley.
CAPTULO I
delegatarios y concesionarios, por los daos ambientales y a la salud humana que se produzcan como
consecuencia de los actos u omisiones de sus funcionarios y empleados en el desempeo de sus cargos,
no slo en caso de culpa o dolo, sino tambin cuando
dichos daos provengan de actos y actividades ilcitas
y estarn obligados a indemnizar a los particulares,
colectividades y grupos humanos por los perjuicios
que les irroguen.
cho de repeticin y harn efectiva la responsabilidad
de los funcionarios o empleados que, por dolo o culpa grave, judicialmente declarada hayan causado los
daos. La responsabilidad penal de tales funcionarios
o empleados ser establecida por los jueces competentes, adems de su destitucin inmediata.
das con el uso, comercializacin o experimentacin
sujetarn a las normas del Cdigo de Procedimiento
Civil, sin perjuicio de tomar acciones penales contra
los responsables.
toras a estos procesos de restauracin ambiental, a
travs de la direccin ambiental especializada.
cultivos transgnicos al pas, el responsable ser obligado a resarcir e indemnizar al agricultor que haya
desarrollado este cultivo, reinvirtiendo el 100% de los
costos del material gentico adquirido, los costos de
produccin ejecutados hasta ese momento, y una
indemnizacin por las prdidas econmicas que por
se generado, los daos a la biodiversidad y la salud
humana, sin perjuicio de las demandas judiciales correspondientes, en el marco del principio de responsabilidad objetiva en materia ambiental.
zn social empresarial, no pudiendo volver a operar
en territorio nacional con esa razn social ni con otra
rroll el cultivo, lo hizo con conocimiento y voluntad
a sabiendas que se trataba de un cultivo transgnico, violando las disposiciones contenidas en esta ley,
ser considerado responsable y se aplicarn las sanciones reglamentarias.
Artculo 48.- Monitoreo de donaciones internacionales
de semillas o cultivos.
El SELT har monitoreo permanente sobre las donaciones internacionales de alimentos, granos y semi-
SA designar un representante para constituir dicha

Asamblea. La Asamblea Ciudadana Plurinacional e
Intercultural para el buen vivir debern incluir de manera explcita en su agenda y programas, polticas de
Aseguramiento de la Agrobiodiversidad y Fomento
de la Agroecologa, y dems disposiciones que emanen de esta ley.
INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIN
SOCIAL PARA LA AGROBIODIVERSIDAD Y
AGROECOLOGA
Artculo 49.- Institucionalidad especializada en Soberana Alimentaria:
La institucionalidad que el Estado genere para regir

las polticas de Soberana Alimentaria, entre otros
mbitos deber ejecutar las polticas de aseguramiento de la Agrobiodiversidad y Fomento de la
Agroecologa; para lo cual deber generar la institucionalidad y dotar de los recursos necesarios para
la operacin del Organismo Rector en materia de
Agrobiodiversidad y Agroecologa, mismo que debere esta ley en el mbito de su competencia.
Artculo 50.- Consejo de Igualdad para la Soberana
Alimentaria.
El Sistema Nacional para la Soberana Alimentaria

LORSA, y en cumplimiento del art. 46 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, tendr el carcter
de Consejo Nacional para la Igualdad en materia de
Soberana Alimentaria.
Artculo 55.- De la participacin y control social para la

Agrobiodiversidad y Agroecologa.
Participacin Ciudadana, toda instancia pblica relacionada al rgimen de la Soberana Alimentaria, debe
generar una agenda pblica de consulta ciudadana en
este tema, particularmente en aseguramiento de la
Agrobiodiversidad y Fomento de la Agroecologa.
En cumplimiento del artculo 46 de la Ley Orgnica
de Participacin Ciudadana, las y los ciudadanos,
comunidades, comunas, pueblos, nacionalidades,
afroecuatorianos, montubios, cholos, campesinos
y dems formas de organizacin social podrn realizar procesos de veedura, observatorios, y otros
mecanismos de control social a la actuacin de rganos y autoridades de las funciones del estado en
diferentes niveles de gobierno en el mbito del aseguramiento de la Agrobiodiversidad y Fomento de
la Agroecologa.
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 51.- De la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria.
En cumplimiento de la Ley de Participacin Ciudada-
Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimenpuestas de normativas y polticas en esta materia,

como organismo de veedura y control social y en
su calidad de Coordinador del Sistema Nacional para
tablecer los mecanismos de coordinacin con los
ministerios relacionados al rgimen Soberana Alimentaria, El Banco Nacional de Germoplasma, el organismo responsable de la investigacin agraria, y
otros organismos relacionados, para la concrecin
de la agenda pblica y las normativas dispuestas por
esta ley.
Artculo 52.- Del Plan Nacional del Buen Vivir.
debern incluir polticas de Aseguramiento a la Agrobiodiversidad y Fomento de la Agroecologa, y dems

disposiciones que emanen de esta ley.
PRIMERA: Respecto de la jurisdiccin y competencia

se estar a lo dispuesto en el Cdigo Penal, Cdigo de
Procedimiento Penal, Cdigo Civil, Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo de la Salud, Ley Orgnica del
Rgimen de la Soberana Alimentaria, Ley Forestal y
de conservacin de reas naturales y Vida Silvestre,
Ley de Gestin Ambiental, Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin
SEGUNDA: Para efecto de esta Ley el Ministerio Rector de la Poltica de Soberana Alimentaria es el Ministerio de Agricultura, Ganadera Acuacultura y Pesca o
quien haga sus veces.
TERCERA: Los recursos asignados del Presupuesto
General del Estado as como los obtenidos por concepto de multas e indemnizaciones que se establecen
nanciamiento, debern destinarse a cumplir con los
objetivos contenidos en esta Ley.
CUARTA: Los trminos tcnicos que se utilizan en
esta Ley se entendern de conformidad con el gloincorpora a la presente ley.
Artculo 53.- De la Asamblea Ciudadana Plurinacional e

Intercultural para el Buen Vivir.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. El Presidente de la Repblica dictar el
Reglamento de esta Ley dentro del plazo de noventa das, contados a partir de su promulgacin en el
SEGUNDA. El gobierno nacional, en un lapso de 180
das contados a partir de la promulgacin de esta
ley, dispondr e iniciar la ejecucin de los recursos
necesarios para la creacin y operacin del Fondo
Nacional para la Investigacin Participativa en Agrobiodiversidad, Agroecologa y Saberes Ancestrales
descrito en esta ley.
TERCERA. El Estado, a travs de las instancias correspondientes, en el lapso de un ao contado a partir de
la promulgacin de esta ley, generar las condiciones
para la creacin del Instituto nacional de Agrobiodiversidad y Agroecologa, descrito en esta ley.
de monocultivo y monocrianza que estn asociados

a la visin industrial de la agricultura y alimentos; as
cados tales como los modelos agroecolgicos, tradicionales o ancestrales, que estn asociados a una visin holstica y sistmica de la agricultura y alimentos.
Sinnimo: sistema agrcola.
d) Dilogo de saberes: Proceso edu-comunicativo segn el cual se intercambia, en el mismo nivel de valoracin, informacin y conocimientos generados por
las ciencias modernas occidentales, y conocimientos
y saberes generados por la prctica ancestral y tradicional de las comunidades.
e) Investigacin participativa: Proceso investigacin
realizado por un conjunto de actores que incluye a
comunidades, campesinos, agricultores y actores
ligados a la academia de las ciencias modernas occidentales.
f) Erosion gentica: Proceso de prdida de la diversidad gentica en sus diferentes niveles.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA. Suprmanse los prrafos segundo y tercero del artculo 26 de la LORSA reformada, y sustityanse por el siguiente texto:
g) Contaminacin gentica: Proceso de transferencia

de genes que puede causar efectos negativos sobre
el individuo afectado o sobre las especies que depenlas.
Prrafo segundo: La importacin, introduccin, comercializacin, experimentacin de las materias primas que contengan insumos de origen transgnicos,
y los productos y subproductos elaborados en base a
transgnicos quedan prohibidos por esta ley.
h) In dubio pro natura: Norma jurdica que establece

que, en caso de haber duda en la aplicacin de una
norma donde se encuentren implicados derechos de
la naturaleza, se aplicar aquella que ms favorezca al
derecho de la naturaleza.
SEGUNDA. Se derogan La Ley de Semillas que se halla
i) Material vegetal reproductivo: Todo componente

de una planta; ya sea semilla botnica, tubrculo, bulbo, tallo u otro, es capaz de generar una nueva planta.
reglamentos que se opongan a la presente ley.

ARTCULO FINAL: La presente Ley entrar en vigencia
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano de Quito, en la Sala
de Sesiones de La Asamblea Nacional, a los
.
GLOSARIO
Proceso sistemtico que asegura la
calidad de semilla convencional, mediante control
continuo de la produccin y acondicionamiento de
semillas convencionales, que permite mantener la
gica y sanitaria de los cultivares, en cumplimiento de
los estndares de calidad generales.
j) Semilla botnica: Componente vegetal resultado

de intercambio gentico sexual entre individuos de
una misma especie, que contiene un embrin que
luego del proceso de reproduccin sexual da lugar a
un nuevo individuo.
k) Semillas nativas: Aquellas variedades o razas de
semillas, cultivos o crianzas que fueron domesticadas
originalmente en un territorio determinado, en este
caso particular, Ecuador.
l) Semillas criollas: Semillas que sin ser nativas de un
territorio dado, han tenido un proceso de adaptacin
a las condiciones locales y que son controladas por
comunidades agrcolas.
b) Acondicionamiento: Comprende las actividades de

recepcin, prelimpieza, secado, y operaciones espe-
m) Semillas criollizadas: Aquellas variedades o razas

de semillas, cultivos o crianzas que han sufrido modicional y han tenido un proceso de adaptacin a las
condiciones locales y que son controladas por comunidades.
c) Agroecosistemas: Conjunto de agentes biticos y

abiticos que incluyen la agrobiodiversidad, el suelo,
agua, minerales, y otros elementos propios de ecosistemas intervenidos por los seres humanos para
n) Semillas ancestrales, tradicionales: Aquellas variedades o razas de semillas, cultivos o crianzas, nativas
o criollas, que las comunidades, pueblos y nacionalidades consideran patrimonio o herencia cultural y
ancestral.
productos; estos componentes interactan y se interrelacionan; adems implica una construccin social
y cultural, producto de la coevolucin de los seres
humanos con la naturaleza. Existen agroecosiste-
o) Sistema agrcola - alimentario industrial: Sistema

basado en la estructuras de monocultivo o monomas agrcolas; uso de semillas convencionales; uso
de agrotxicos, fertilizantes de sntesis qumica y alta
15
mecanizacin. Orienta al sistema alimentario hacia cadenas de distribucin largas; uniformizacin y homogeneizacin de los hbitos y patrones de consumo;
control monoplico de la distribucin; produccin de
alimentos con altos niveles de procesamiento.
p) Estructura de monocultivo: Sistema de cultivo
que elimina la diversidad y heterogeneidad de los
agroecosistemas al punto de: generar desequilibios
en el uso y reciclaje de nutrientes y energa; afectar
su capacidad de inmunidad, resistencia y resiliencia;
reducir los procesos de fertilidad natural de los suelos; afectar a la Agrobiodiversidad.
q) Gnero taxonmico: Categora taxonmica que se
encuentra entre familia y especie.
r) Ecosistemas de recoleccin: Ecosistemas naturales
donde la intervencin humana se limita a procesos de
recoleccin de frutos, races, tubrculos, especies animales, insectos y otros organismos que le proveen de
s) Ajas: Agroecosistema altamente diverso que se desarrolla en la Nacionalidad Shuar. Se caracteriza por
una interaccin continua en el bosque amaznico.
t) Eras:
por Pueblos Montubios, cuyo objetivo es mantener
una fuente continua de alimentos para consumo familiar.
u) Chakras: Agroecosistema de culturas andinas, se
trata de un espacio delimitado donde se dispone de
v) Huertas: Agroecosistema adyacente a la casa campesina, donde se cultiva alimentos diversos de forma
continua para la despensa familiar; es particular denominacin que usan varias comunidades y pueblos
amaznicos.
w) Pies de cra animal: Animales reproductores seleccionados y destinados por las comunidades, campesinos y agricultores a la multiplicacin y mejoramiento
gentico de sus crianzas.
x) Transicin agroecolgica: Proceso por el cual un
sistema de produccin convencional transita en un
perodo de tiempo determinado, hacia una modaliy) Libre circulacin: Son los diversos procesos mejos de distribucin, ya sea por intercambio, donacin
o regalo, comercializacin, prstamo, y que garantiza
la diversidad gentica y capacidad de innovacin y
adaptabilidad del patrimonio gentico y de los saberes vinculados.
z) Fertilidad natural de los suelos: Capacidad de un
suelo para mantener sus ciclos de nutrientes, ciclos
de energa y biodinmica, de manera que es capaz de
sostener de forma permanente ciclos de cultivos en
aa) Biocombustibles: Subproductos de la descomposicin de material orgnico, que a diferencia de
los combustibles fsiles, son una fuente de energa
renovable. Para la obtencin de los biocombustibles
se pueden utilizar especies de uso agrcola tales
como el maz, soya, caa, palma y otras ricas en carbohidratos y aceites, en tales casos toman la denominacin de Agrocombustibles.
16
Ecuador por la soberana alimentaria!

Ecuador COPISA Agrobiodiversity Law

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PROPUESTA DE LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLGICO

Un nuevo modelo agrario para el Ecuador

Qu lograremos con esta nueva ley?

Un nuevo modelo agrario para el Ecuador

Un nuevo modelo agrario para el Ecuador

PROPUESTA DE LEY ORGNICA DE

a Conferencia Plurinacional e Intercultural

dirigentes de ms de 500 organizaciones e instituciones de la

de la propuesta de ley orgnica de Agrobiodiversidad,

Y FOMENTAR LA AGROBIODIVERSIDAD, LA SEMILLA

CAMPESINA Y LOS SABERES Y CONOCIMIENTOS ASOCIADOS A ELLAS.

Textos introductorios: xcxcxcxcxcxcxcx

Impreso en el Ecuador por Ediecuatorial

PROPUESTA DE LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLGICO

INVESTIGACIN PARTICIPATIVA, FORMACIN, EDUCACIN Y

UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD Y MS PARTICIPACIN SOCIAL.

mejoramiento a partir de variedades campesinas para producir nuevos

Un nuevo modelo agrario para el Ecuador

CINCO CLAVES de la crisis agraria y alimentaria

Prdida de diversidad en la agricultura y la

Erosin y concentracin de la tierra y el agua

LA TIERRA SE EROSIONA RPIDAMENTE Y HA PERDIDO SU FERTILIDAD a pesar de contar con ms

DELO AGRCOLA, altamente

PROPUESTA DE LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLGICO

A pesar de la crisis y el abandono, la pequea agricultura

La Ley cre la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria

as respuestas que buscamos estn a

Un nuevo modelo agrario requiere agua y tierra en manos campesinas

NOTA: la versin completa de la propuesta

Un nuevo modelo agrario para el Ecuador

LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLGICO

a.- Carcter.- Las disposiciones contenidas en esta ley

desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso

miento, importacin, exportacin, comercializacin y

j. Garantizar la condicin del Ecuador como territorio

Artculo 4.- De los principios. Esta ley se regir

PRINCIPIOS DE APLICACIN DE LA LEY

PROPUESTA DE LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLGICO

cultivos y actividades extractivas, u otras actividades

DEL FOMENTO Y ASEGURAMIENTO A

Art 6.- Monitoreo de la Agrobiodiversidad.- El Estado,

Un nuevo modelo agrario para el Ecuador

mujeres rurales en particular; dotar de recursos e

b. Apoyar el mejoramiento tradicional de la semilla

Art 10.- Banco Nacional de germoplasma, agrobiodiversidad y semillas.

El Banco Nacional de Germoplasma, y otros centros

Las personas naturales o jurdicas podrn mantener

recer la comercializacin de semillas campesinas destinadas a satisfacer la demanda de compradores que

la calidad de semilla campesina, operan mediante la

campesinas y otros componentes de la agrobiodiversidad;

Art 15.- De los Sistemas Participativos de Garanta

En cumplimiento de la LORSA, es responsabilidad de

Para que las comunidades, pueblos y nacionalidades

pblica reconocer a los Sistemas Participativos de

PROPUESTA DE LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLGICO

cin del pago durante ese perodo transitorio.

PROMOCIN, USO Y CONSUMO DE LA

Art 17.- De la promocin de la agrobiodiversidad y

de los sistemas agrcolas, liberndolos de pesticidas

El Estado promover y fomentar la agrobiodiversidad, en tal sentido deber:

de forma sostenible y permanente;

De conformidad con la LORSA y con el objetivo de

sumo saludable de alimentos culturalmente apropiados;