ENFOQUE TCNICO Y METODOLOGA

El enfoque del servicio de consultora de MEI

(Mondragn Educacin Internacional)
El enfoque bsico de consultora de Mondragn Educacin Internacional
(MEI) es el de una evaluacin institucional orientada a la mejora de la
calidad del desempeo. Dicho enfoque es aplicado especficamente y
conforme a requerimientos a la evaluacin del ITC en el marco de su Plan de
Mejoramiento Institucional y proyecto para la implementacin efectiva del
Modelo Educativo centrado en Competencias del ITC.
La Figura 1 representa en trminos bsicos dicho enfoque.
Figura 1. Un enfoque bsico de evaluacin institucional orientada a la mejora caracteriza la accin
consultora de MEI en el presente proyecto.

Los conceptos bsicos que sustentan este enfoque son:

La transformacin de la Educacin Tcnica y Profesional, con base en el

enfoque de la competencia profesional cuyos efectos se evidencian en el
diseo de la oferta educativa, en su ejecucin, en la evaluacin y
certificacin de aprendizajes y en la gestin.
El concepto de Calidad educativa referida al sistema de Educacin
Tcnica y Profesional y a las Instituciones/Centros de Educacin Tcnica y
Profesional que se fortalecen con los nuevos enfoques educativos.
La idea de gestin excelente del centro de Educacin Tcnica y
Profesional, sustentada en principios de la calidad total y de la mejora
continuada del servicio.
La evaluacin, en tanto que mecanismo para la mejora institucional y su
soporte en una diversidad de tcnicas e instrumentos de recogida de
informacin y anlisis.
La elaboracin e implementacin de planes de mejora.

Este enfoque se caracteriza globalmente en las secciones siguientes y se

justifica alinendolo con los objetivos de la consultora y requerimientos
especficos.

Educacin Tcnica y Profesional y Calidad

La Educacin Tcnica y Profesional es un instrumento determinante
para el desarrollo de polticas, a nivel nacional y tambin local, que
pretenden un incremento de la competitividad econmica, la creacin de
empleo y la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos. Por esta
razn, de los Sistemas de Educacin Tcnica y Profesional se espera
que estn orientados hacia el desarrollo de la cualificacin
profesional y de la empleabilidad de las personas, hacia la
competitividad del tejido productivo y tambin hacia la cohesin
social por medio de una educacin integral, accesible y equitativa. Pues
esta es la condicin bsica para afrontar los retos actuales asociados a la
transformacin econmica, productiva, organizacional y sociocultural que
afecta a los pases y regiones.
Calificar a las personas para el desempeo ocupacional y la empleabilidad
en el contexto econmico-productivo actual implica la adquisicin de las
competencias
(comportamientos
profesionales)
y
conocimiento
(habilidades, conocimientos, actitudes) apropiados. En la medida en que
dichas competencias sean reconocidas por los diferentes agentes
interesados (los profesionales, las empresas/organizaciones, el sistema
educativo, la sociedad en su conjunto) tantas ms posibilidades existen de
un alineamiento beneficioso y sostenible entre los servicios ofrecidos por las
instituciones educativas y las demandas desde el mercado de trabajo y de
la sociedad. Es la esencia del enfoque de competencias profesionales, que
est en la base de la actual reforma de los sistemas de Educacin Tcnica y
Profesional (con carcter global).
En este escenario emerge con fuerza el concepto de Calidad.
Se plantea la necesidad de que el Sistema de Educacin Tcnica y
Profesional, en tanto que factor estratgico para el desarrollo
socioeconmico, mejore la pertinencia de todas sus actividades. Esto se
refleja en el desarrollo de una cultura de la calidad la cual, tomando los
principios y adaptando las prcticas de la calidad y de la gestin excelente
en las organizaciones, se impregna de la filosofa de la mejora continua a
travs de la implantacin de Sistemas de Gestin de Calidad.
La idea de calidad aplicada al servicio de educacin tcnica y profesional
est asociada con la capacidad de las diversas instituciones competentes
(administracin, centros de formacin y otros entes necesarios en el
sistema) para cumplir con su misin, que es de carcter social: contribuir a
la satisfaccin de los requerimientos de desarrollo personal, econmico y
social, desde sus respectivos mbitos de influencia.
Hoy en da el paradigma que predomina es el de la calidad total,
significando que todos en la organizacin estn concernidos por la misma,
lo cual aconseja incrementar la orientacin al cliente identificando
resultados y clientes/usuarios tanto internos como externos, cambios
hacia una gestin de la organizacin por procesos y ms participativa, as
como el empleo de la autoevaluacin como mecanismo para la mejora
continua.

La Figura 2 muestra los criterios del Modelo Europeo EFQM (European

Foundation For Quality Management) basado en los principios de la calidad
total y usado para organizar, (auto)evaluar y mejorar la gestin en las
organizaciones.
MEI usa exitosamente este modelo en sus propias instituciones y,
asimismo, sus principios orientan su actividad consultora en
materia de evaluacin y de mejora de otras instituciones
educativas. Esta filosofa ser incorporada al enfoque metodolgico
del proyecto representado en la Figura 1.

Figura 2. Criterios del Modelo Europeo EFQM para la calidad y la excelencia en la gestin, aplicable a
instituciones educativas. Los PROCESOS y las PERSONAS son los AGENTES que conducen a los
RESULTADOS. La SATISFACCIN DEL CLIENTE, la SATISFACCIN DE LAS PERSONAS (empleados) y el
IMPACTO EN LA SOCIEDAD, se consiguen por medio del LIDERAZGO que conduce una POLTICA Y
ESTRATEGIA, gestiona PERSONAS, unos RECURSOS y unos PROCESOS, llevando finalmente a la
excelencia en los RESULTADOS de la organizacin.

Mejora Continua y Evaluacin para la Calidad

Mejorar la calidad educativa entraa operar de tal manera que se asegure
que a los alumnos y a la sociedad se les ofrece una formacin integral,
relevante, til y transformadora. Las mejoras hay que entenderlas no slo
desde el punto de vista de los resultados obtenidos en las dimensiones
clave de funcionamiento de las instituciones (eficacia), sino adems desde
el anlisis de la relacin que existe entre los esfuerzos que emplean y los
resultados que obtienen (eficiencia).
Por su parte, mejorar continuamente implica comprobar hasta qu punto en
cada dimensin de funcionamiento (que se considera importante bajo el
punto de vista de la calidad), se estn obteniendo los objetivos y los
resultados planificados conforme al estndar establecido (existen
indicadores de eficacia y eficiencia por cada mbito de la calidad). Mejorar
continuamente implica medir, evaluarse, analizar las causas
subyacentes al desempeo y actuar en consecuencia.

As pues, en cualquier planteamiento de mejora continua se necesita tener

presentes los objetivos y conocer la situacin real del servicio prestado, para
as poder detectar dnde intervenir (autorregulacin). Esto exige por parte
de las instituciones el establecimiento de un sistema de evaluacin (ver
Figura 3), el cual debe ser interno en primera instancia (autoevaluacin), lo
cual refleja que la calidad es cosa de todos y que se han internalizado los
principios de la calidad total en la organizacin.
Figura 3. Para mejorar la calidad es preciso evaluar. Una evaluacin interna es inherente a la
organizacin preocupada por la calidad y la mejora continua y con capacidad para autorregular su
desempeo. Una EVALUACIN EXTERNA contribuye a auditar las polticas y los mecanismos declarados y
puestos en uso por la organizacin a los efectos de su validacin, refuerzo o transformacin.

Tambin, la evaluacin puede ser externa, para servir en este caso de

contraste y como parte de iniciativas de mejora a mayor escala
(provenientes de la administracin general) y otros usos (acreditacin de
instituciones, por ejemplo).
El proyecto al cual da respuesta este servicio de consultora, y que
se encuadra en un Plan de Mejoramiento Institucional, demanda
una evaluacin externa del ITC, alcanzando un conjunto de factores
clave de la calidad educativa, a los efectos de una implementacin
efectiva del Modelo Educativo centrado en Competencias del ITC.

Calidad del Centro de Educacin Tcnica y

Profesional
El Centro de Educacin Tcnica y Profesional asume la funcin ejecutiva
dentro del Sistema de Educacin Tcnica y Profesional. Es decir, distribuir
los servicios educativos a sus usuarios finales.
En trminos esenciales la misin del centro de formacin es educar a sus
usuarios para su desempeo como profesionales cualificados y para la
empleabilidad. Tambin, contribuir al desempeo de las organizaciones y
empresas a travs de la capacitacin de su personal. De los centros se
espera asimismo que ejerzan cierta influencia positiva en su entorno,
colaborando con entidades y organizaciones econmicas, sociales y
culturales en diversas iniciativas, y/o ayudndoles a desarrollarse.
Esta elevada misin se ve reforzada hoy da, en la medida en que los pases
revalorizan la educacin tcnica y profesional al considerarla un factor clave
de desarrollo y reflexionan sobre cmo reforzarla para atender a las nuevas
demandas desde la sociedad y la economa.
La Figura 4 ilustra el nuevo rol de las instituciones de formacin tcnica y
profesional.
4

Figura 4 Funciones del Centro de Formacin Tcnica y Profesional que ilustran su particular misin social.

La Figura 5 ilustra la estructura esencial del centro de formacin necesaria

para ejercer estas funciones, informando de paso sobre el alcance del
sistema que la institucin debe implementar para asegurar la calidad en su
conjunto.
Figura 5. El Centro de Formacin Tcnica y Profesional requiere una estructura bsica para soportar sus
funciones y cumplir objetivos. Una gestin orientada por los principios de la calidad y la mejora continua,
as como por los principios de la gestin estratgica y contando adems con el apropiado apoyo externo,
facilitarn su camino a la excelencia.

Considerando la misin educativa del centro de formacin, son numerosos

los factores que inciden en los resultados de aprendizaje de los
estudiantes.
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El Sistema de Gestin de la Calidad implementado posibilita

manejar dichos factores incidentes en trminos globales;
obviamente, aquellos que son controlables en su mbito de competencia
(puesto que otros factores sern competencia de otros niveles del sistema
de Educacin Tcnica y Profesional). La idea es simple: en la medida en que
la cultura de la calidad y la mejora continuada estn asumidas por el centro
de formacin (esto es, cuente con un Sistema de Gestin de la Calidad
consistente y confiable), tanto mayores sern las probabilidades de que el
desempeo (resultados y procesos) de la institucin resulte efectivo y
eficiente, y de que est preparada para gestionar el cambio.
El Objetivo Especfico N 3 al que se debe el servicio de consultora
solicitado persigue Mejorar el sistema de aseguramiento de la
calidad, mediante un diagnstico de validez y confiabilidad del
sistema en lo referido a los instrumentos de medicin, polticas y
mecanismos de aseguramiento de la calidad, e implementacin de
mejoras.
Dicho objetivo requiere la evaluacin externa del sistema de
calidad y es reflejo de la preocupacin por garantizar que el ITC
cuenta con las condiciones idneas para manejar los factores
incidentes globalmente en la calidad de los aprendizajes que
obtienen los estudiantes.
En coherencia y desde su expertise, MEI diagnosticar el sistema de
gestin de calidad del ITC atendiendo a los rasgos del modelo,
identificar y propondr mejoras para su ajuste y transformacin,
las implementar y evaluar su resultado.

Calidad del currculo y de los proyectos formativos

En el sistema de Educacin Tcnica y Profesional y al nivel de administracin
se encuentra la gestin del Currculo relativa esencialmente al diseo y
mantenimiento de la oferta educativa, lo cual alcanza notablemente a los
centros de formacin, que son los encargados de implementar los proyectos
formativos adaptndolos a su realidad contextual y particular proyecto
educacional. Otro factor importante en la calidad del servicio educativo
entregado a los estudiantes es precisamente el ajuste de los programas
de formacin a las especificaciones de competencia de los
diferentes referentes profesionales (perfiles ocupacionales o
similar).
En la Educacin Tcnica y Profesional el currculo (estndar) representan el
conocimiento profesional que el alumno necesita desarrollar para acceder al
mercado laboral actual y desarrollarse profesionalmente. Esencialmente,
establece qu debe aprender, cmo, cundo e incluso con qu.
Consecuentemente, la organizacin y la operacin del centro de formacin
estn determinadas en gran medida por ellos. A nivel del centro de
formacin, el currculo se desarrolla en programas/proyectos/planes
formativos (centros y departamentos) y syllabus (profesores). El Proyecto
institucional debe ser coherente con el marco curricular vigente. A nivel del
sistema, una adecuada gestin del Currculo integra y facilita la evaluacin
6

de resultados, la supervisin y la mejora de los centros ejecutores de la

formacin.
As pues, otro mbito ineludible en la evaluacin del sistema con propsito
de mejora es el del currculo y proyectos de formacin al nivel del centro de
formacin. Genricamente, esta evaluacin procede analizando los
referentes curriculares que aplican y cmo estos estndares son trasladados
y desarrollados por el Centro de formacin, para constituir su particular
oferta formativa en cada una de sus especialidades (carreras, etc.). Los
criterios importantes e indicadores se identifican en la Tabla 1:
Tabla 1 Criterios para la evaluacin del Currculo y Proyectos Formativos.

EVALUACIN DEL CURRCULO Y PROYECTOS FORMATIVOS

3.
1. RELEVANCIA
2. DISEO
OPERACIONALIZACI
N

Alineamiento del

Componentes y

Satisfaccin de
currculo con
estructura de
requisitos y
estndares de
currculos,
cumplimiento de
competencia
proyectos
planes de estudio.
profesional
formativos y
(necesidades del
planes de estudio, Mecanismos para
sector productivo
syllabus de
el aseguramiento
y de
programas.
de la calidad y de
empleabilidad)
mejora de

Contenido

Detalle de las
currculos y
actualizado
prescripciones
proyectos

Diseo de la
curriculares y de
formativos.
Certificacin
formacin.

Alineamiento de
desarrollos

Rigor acadmico.
curriculares
(proyectos
formativos,
syllabus, etc.) con
referentes del
diseo curricular
o estndares de
formacin.
Los Instrumentos principales de esta evaluacin son tpicamente:

El anlisis de documentacin.
Entrevistas estructuradas con los responsables del diseo y del
desarrollo curricular (administracin, coordinadores de planes de estudio,
coordinadores de reas e instructores).

El Objetivo Especfico N 1 al que se debe el servicio de consultora

solicitado persigue Mejorar la calidad de los proyectos formativos
que imparte la Institucin, mediante un anlisis de validez,
confiabilidad y objetividad de los instrumentos de evaluacin
aplicados, desde una perspectiva edumtrica, incorporando la
implementacin de planes de mejora.
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Dicho objetivo requiere la evaluacin externa de las polticas y

mecanismos para asegurar la calidad del currculo y de su
expresin a nivel de proyectos formativos, alcanzando los planes
instruccionales de departamentos y profesores. Es reflejo de la
preocupacin por garantizar que el ITC cuenta con las condiciones
idneas para gestionar el proceso curricular e instruccional, habida
cuenta de su importancia en el modelo educativo institucional.
En coherencia y desde su expertise, MEI diagnosticar dichos
mecanismos, identificar y propondr mejoras para su ajuste y
transformacin, las implementar y evaluar su resultado.
Incorporando a este proceso los principios, enfoques e
instrumentos arroiba apuntados.

Calidad del profesor y accin docente.

El profesor desempea un papel muy importante en la mejora del
rendimiento del alumnado y en sus logros de aprendizaje. As pues es otro
factor que incide en la calidad del Centro considerada globalmente (y del
Sistema de ETP). Consecuentemente, su cualificacin inicial y formacin
permanente son factores clave, as como su motivacin e incentivacin
continuada.
En la Educacin Tcnica y Profesional actual el profesor asume funciones y
tareas amplias:

Planea, imparte y evala diferentes tipos de formacin tcnica y

profesional.
Aplica mtodos pedaggicos que facilitan el aprendizaje y atienden la
diversidad.
Define entornos de enseanza, selecciona medios y elabora materiales
didcticos.
Opera para crear un clima de aula promotor del aprendizaje y
mantenerlo.
Proporciona soporte y orienta al alumno, e informa a su familia.
Colabora con otros profesores en iniciativas y proyectos.
Se relaciona con el contexto productivo, bajo un propsito educacional.
Participa en otros procesos del Centro y actividades.
Contribuye a la mejora del proyecto de la institucin y a la innovacin.
Gestiona su propio desarrollo profesional y se mantiene actualizado en
su campo.
Otras.

En sntesis, el ejercicio de estas funciones implica que el profesor debe ser

competente en los tres amplios dominios mostrados en la Tabla 1:
Tabla 2. Principales dimensiones de la evaluacin del profesor o instructor tcnico

PERFIL DE COMPETENCIA DEL PROFESOR TCNICO

1. COMPETENCIA CURRICULAR

2. COMPETENCIA DE GESTIN

3. COMPETENCIA
COLABORATIVA

Conocimiento de la Materia
(Conocimiento Tcnico)
Conocimiento del Currculo
(Planificacin de la accin
formativa coherente con el
marco curricular y educativo)
Conocimiento pedaggico
(Principios del aprendizaje y de
la enseanza. Mtodos)

Gestin del proceso de

enseanza y aprendizaje
(Impartir la formacin)
Atencin a la diversidad
(orientar y dar soporte a cada
alumno)
Clima del aula
(Generar confianza, definir
reglas, manejar conflictos)

Colaboracin con el Centro.

(Participacin, actitudes frente a
la direccin, proyecto escolar y
planes).
Colaboracin con las
Familias.
(Informar a las familias sobre la
progresin de los alumnos,
estudios, salidas).
Colaboracin con el Entorno.
(Establecer relaciones con el
entorno productivo y otros
agentes para prcticas,
proyectos o formacin dual).
Colaboracin con la
Administracin.
(Conocer y aprovechar los
servicios de la administracin
para el profesorado y otras
formas de colaboracin)

Para asegurar su calidad y facilitar la gestin de su desarrollo,

genricamente cada profesor debe ser evaluado con arreglo a este perfil de
referencia. Esta evaluacin debe ampliarse alcanzando tambin a
instructores con funciones de coordinacin (responsables de departamentos
o similar).
Es la base para estructurar los sistemas de medicin del desempeo
docente.
Los Instrumentos de la evaluacin
Bsicamente, la evaluacin del profesor se completa haciendo uso de 3
Instrumentos principales:
1. Cuestionario
2. Entrevista a profesores y coordinadores
3. Observacin del trabajo del profesor
En general, el diseo de estos instrumentos es coherente con el perfil de
referencia del profesor, dominios de competencia, criterios e indicadores
definidos. La informacin proporcionada por todos ellos, tras su anlisis e
integracin, posibilita la construccin detallada del perfil actual de cada
profesor.
Especficamente, cada Instrumento de medicin satisface un propsito
distinto proporcionando informacin y datos de carcter complementario y/o
elaborativo, tal como se describe a continuacin.
El Cuestionario
El Cuestionario estar estructurado con arreglo a las competencias del perfil
del profesor y se cumplimentar individualmente y en primer lugar. Su
finalidad es obtener informacin general sobre su conocimiento tcnico y
pedaggico, estilo de enseanza, experiencias de colaboracin y actitudes,
que operar como lnea base de la evaluacin del profesor. Asimismo, el
Cuestionario incluir cuestiones especficas para coordinadores de estudios

acerca de aspectos clave de su gestin, incluyendo la gestin de

departamentos o equipos de profesores.
Entrevistas con profesores y coordinadores
Las entrevistas son confidenciales y tienen un carcter ms informal,
suceden al Cuestionario y se realizan en primer lugar con los profesores. Su
finalidad es la de conocer con ms detalle las personas, su historial de
trabajo y cmo definen su propia imagen profesional y compromiso con la
institucin. Las entrevistas asimismo permiten a los evaluadores clarificar
algunas respuestas dadas por los profesores en el Cuestionario previo.
Complementariamente, se entrevista a coordinadores de estudios con un
propsito anlogo. De especial relevancia para la caracterizacin y el
diagnstico es recabar la opinin sobre el desempeo profesional de los
instructores a su cargo.
Observacin del trabajo del profesor
La Observacin del profesor en su desempeo permite obtener informacin
directa relativa especialmente a las competencias de gestin y curricular del
referente utilizado. Esta informacin permite enriquecer y confirmar los
datos del Cuestionario y Entrevistas confidenciales. Para mayor eficacia, la
Observacin sucede en situaciones, entornos y momentos relevantes, tales
como:

Preparacin de clases.
Imparticin de clases.
Prcticas y/o soporte al estudiante en proyectos y otras tareas
independientes.
Evaluacin.
Otros.

Otra informacin relevante

La informacin proporcionada por el Cuestionario, las Entrevistas y la
Observacin, una vez consolidada, constituye el insumo bsico para
describir el perfil de desempeo de cada profesor de la institucin. Adems
de estas tres medidas los asesores recaban otra informacin significativa, si
existe y se necesita:

Evaluaciones de desempeo, premios y estadsticas asociadas al

instructor (asistencia, tasas de finalizacin y abandono, etc.).

As como:
Informacin procedente de encuestas de alumnos, en tanto en cuanto los
estudiantes opinan sobre el grado de satisfaccin con sus instructores.
El Objetivo Especfico N 2 al que se debe el servicio de consultora
solicitado persigue Mejorar la calidad de la medicin del
desempeo docente, mediante la validacin del sistema de
evaluacin y sus instrumentos.
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Dicho objetivo requiere la evaluacin externa del sistema de

evaluacin vigente para medir el desempeo docente y sus
instrumentos. Es reflejo de la preocupacin por garantizar que el
ITC cuenta con las condiciones idneas para gestionar el personal
docente, habida cuenta de su importancia nuclear en el modelo
educativo de la institucin.
En coherencia y desde su expertise, MEI diagnosticar dicho
mecanismo, identificar y propondr mejoras para su ajuste y
transformacin, las implementar y evaluar su resultado.
Incorporando a este proceso los principios, enfoques e
instrumentos arriba apuntados.

Mejora de capacidades.
Un instrumento bsico para la mejora de cualquier organizacin, incluido el
ITC, es la capacitacin del personal.
El Objetivo Especfico N 4 al que se debe el servicio de consultora
solicitado persigue Mejorar capacidades de diseo y gestin
acadmica.
Este objetivo se sustancia a requerimiento del ITC en 4 acciones
especficas
de
capacitacin
para
su
personal,
alcanzado
instructores y directivos, y de temtica general predeterminada:

Gestin Acadmica por Resultados.

Diseo y rediseo curricular.
Instrumentos de Evaluacin de Competencias.
Instrumentos de Evaluacin del Desempeo Docente

En base a su expertise, MEI distribuir, completar y planear estas

acciones para que resulten en experiencias de aprendizaje efectivas,
eficientes y atractivas para los participantes.
. (se podra desarrollar un discurso en torno a cada tema de formacin)

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