SEMANA 02

Del 19 al 25 de julio del 2021

UNIDAD 2. Control de costos y

fechas de entrega
Dr. Luis Ángel Meza Zárate 1/ 41
 FELICIDADES
Concluiste 1er semana del curso y quiero alentarte a seguir
con ese esfuerzo en estudiar cada una de las unidades para
así culminar con éxito tu maestría.

Esta 2da semana revisaremos las unidades:

2.- CONTROL DE COSTOS Y FECHAS DE ENTREGA

3.- CONTROL DE MATERIALES DE OBRA

VAMOS POR EL 1ER ENTREGABLE CON UN VALOR DEL 25%:

MAPA CONCEPTUAL

Recuerda que el test automatizado final contemplará cada

una de las presentaciones por lo que presta atención a cada
tema para poder ir desarrollando el conocimiento general y
particular de la materia.

MUCHO ÉXITO

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 OBJETIVO SEMANA 02

Al finalizar la semana el alumno

será capaz de:

Evaluar los procesos de control

de ejecución de una obra en dos
aspectos que resultan vitales en
todo proyecto: costos y
materiales de obra, para el
cumplimiento de los términos
contratados de entrega y cierre
de proyectos de construcción.

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 CONTENIDO TEMÁTICO

UNIDAD 2. CONTROL DE COSTOS Y FECHAS DE ENTREGA

2.1. Rubros de costo en el contrato de obra

2.2. Control de permisos y certificaciones requeridas

2.3. Impacto de mejoras y modificaciones al proyecto original

2.4. Modificaciones solicitadas a la obra terminada

2.5. Seguimiento y control de fases o unidades de entrega

2.6. Efecto del incumplimiento de especificaciones en entregas parciales

del proyecto

2.7. Presupuesto actualizado derivado de cambios o modificaciones en la

obra

2.8 Aceptación contractual de cambios en el proyecto.

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 2. CONTROL DE COSTOS Y FECHAS DE ENTREGA

INTRODUCCIÓN
El correcto control y monitoreo de los recursos en general en
obra, es parte importante de cualquier proyecto en
construcción, debido a que con este seguimiento de avance y
monitoreo de las actividades, se tienen que ir revisando y en
su caso, reprogramando cada una de ellas para que se logren
alcanzar los objetivos. Mientras que el avance de obra según el
programa, se tiene que ir cumpliendo según las metas
propuestas de entrega y desempeño. Si se cayera en algún
atraso, el gerente deberá de tomar acciones como por ejemplo
contratar gente más eficiente, más personal, etc.; pero que no
afecte el presupuesto establecido inicialmente.

Recordemos que cada una de las actividades están

programadas así como la obra en general con un determinado
costo, calidad y tiempo. El control y monitoreo es aplicado por
el gerente de proyectos quien tomará acciones que influirán
en futuros eventos. Usualmente estas acciones estarán
basadas en decisiones hechas después del estudio de todas las
posibles soluciones del hecho una vez detectado el problema.

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2. CONTROL DE COSTOS Y FECHAS DE ENTREGA

Un buen sistema de control y monitoreo comunicará cada

uno de los aspectos que intervienen en la obra. Por ende,
una buena comunicación proveerá de información y un
estado exacto de avance en el que se encuentra la obra, para
que con esto se tomen acciones y también pueda el gerente
prever los posibles resultados.

Es por esto que el gerente tiene que pensar en todos los

eventos, como se comento anteriormente adelantarse a los
posibles hechos que puedan afectar a la obra en proceso. No
debe de olvidarse de los posibles problemas a los que se
pueda enfrentar la obra, por consiguiente el gerente debe de
hacer un plan estratégico y un análisis de riesgos.

No debemos dejar de mencionar que los recursos

financieros en cualquier proyecto, es parte importante
porque con esto le da liquidez a la obra y con esto pueda
tener un mejor manejo de los recursos, con un buen flujo de
efectivo, se podrá ver y planear cuanto llevamos gastado,
cuanto nos falta por gastar, en su caso, si debemos de pedir
financiamiento, cuanto pagaremos de intereses, etc.

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 2.1 RUBROS DE COSTO EN EL CONTRATO DE OBRA

Los contratos a precios unitarios ofrecen facilidades para modificar

o ampliar un proyecto a través de sus planos. Esto lleva con
frecuencia a que el alcance del mismo sea ampliado o reducido
con base en lo que originalmente se tenía concebido, lo que en
términos de construcción y de duración de la obra, representa una
disminución o aumento en cuanto a importe y tiempo de
ejecución. Tratándose de obras cuyas condiciones de pago sean
sobre la base de precios unitarios, se presentan programas de
erogaciones a costo directo, calendarizados y cuantificados en
partidas y sub partidas de utilización, para los siguientes rubros:

A. De la mano de obra;
B. De la maquinaria y equipo para construcción, identificando
su tipo y características;
C. De los materiales y equipos de instalación permanente
expresados en unidades convencionales y volúmenes
requeridos, y;
D. De utilización del personal profesional técnico,
administrativo y de servicio encargado de la dirección,
administración y ejecución de los trabajos. Este inciso, está
íntimamente relacionado con la determinación y el cálculo de
los costos indirectos.

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2.1 RUBROS DE COSTO EN EL CONTRATO DE OBRA

El presupuesto de los trabajos por administración se

integrará por costos unitarios, los cuales no podrán incluir
cargos por imprevistos ni erogaciones adicionales. Se
entenderá por costo unitario el correspondiente a la suma
de cargos por concepto de materiales o equipo de
instalación permanente, mano de obra y utilización de
maquinaria o equipo de construcción, sea propio o
rentado.

La contratación de mano de obra complementaria deberá

ser por obra determinada de acuerdo con la legislación
laboral. La contratación de la maquinaria o equipo de
construcción deberá realizarse de acuerdo con las
necesidades que determinen el programa de ejecución de
los trabajos y el procedimiento constructivo.

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 2.1 RUBROS DE COSTO EN EL CONTRATO DE OBRA

POR MANO DE OBRA

Es el que se deriva de las erogaciones que hace el contratista por el
pago de salarios reales al personal que interviene en la ejecución del
concepto de trabajo de que se trate, incluyendo al primer mando,
entendiéndose como tal hasta la categoría de cabo o jefe de una
cuadrilla de trabajadores. No se consideran dentro de este costo las
percepciones del personal técnico, administrativo, de control,
supervisión y vigilancia que corresponden a los costos indirectos.

EL COSTO DIRECTO POR MATERIALES

Es el correspondiente a las erogaciones que hace el contratista para
adquirir o producir todos los materiales necesarios para la correcta
ejecución del concepto de trabajo, que cumpla con las normas de
calidad y las especificaciones generales y particulares de construcción
requeridas por la dependencia o entidad. Los materiales que se usen
en los trabajos podrán ser permanentes o temporales, los primeros
son los que se incorporan y forman parte de los trabajos; los segundos
son los que se utilizan en forma auxiliar y no forman parte integrante
de los trabajos. En este último caso se deberá considerar el costo en
proporción a su uso.
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2.1 RUBROS DE COSTO EN EL CONTRATO DE OBRA

POR MAQUINARIA O EQUIPO DE

CONSTRUCCIÓN
Es el que se deriva del uso correcto de las máquinas o equipos
adecuados y necesarios para la ejecución del concepto de trabajo,
de acuerdo con lo estipulado en las normas de calidad y
especificaciones generales y particulares que determine la
dependencia o entidad y conforme al programa de ejecución
convenido.
Para el caso de maquinaria o equipos de construcción que no sean
fabricados en línea o en serie y que por su especialidad tengan que
ser rentados, el costo directo de éstos puede ser sustituido por la
renta diaria del equipo sin considerar consumibles ni operación.

EL COSTO INDIRECTO
Corresponde a los gastos generales necesarios para la ejecución de
los trabajos no incluidos en los costos directos que realiza el
contratista, tanto en sus oficinas centrales como en el sitio de los
trabajos

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 2.2 CONTROL DE PERMISOS Y CERTIFICACIONES
REQUERIDAS
Las Licencias o Permisos son actos administrativos de carácter
gubernamental, un permiso requerido, normalmente por
la administración local para la realización de cualquier tipo
de construcción. Su fin es comprobar la adecuación de la solicitud de
licencia a lo establecido en la normativa.

Existen distintas instituciones en la Ciudad de México que se encargan

de la reglamentación de la construcción. La capital regula, a través de
distintos tipos de licencia reglamentarias, los permisos para
construcción. Es importante señalar que cada alcaldía (delegación)
tiene su propia reglamentación, así que de debe revisar con
atención los requisitos requeridos en cada una de ellas.

Algunos de los requisitos para ser beneficiado con alguna de las

licencias que se otorgan son los siguientes: Identificación oficial, llenar
un formato que otorga la dependencia y el acta constitutiva, en caso
de ser persona moral. Lo anterior hace referencia a los requisitos
generales, aunque existen algunos en particular que debes verificar
con atención, según las circunstancias. Por ejemplo, cuando se busca
construir en zonas de conservación o arqueológicas, se requiere la
licencia del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

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 2.2 CONTROL DE PERMISOS Y CERTIFICACIONES
REQUERIDAS

Los permisos, licencias de construcción o autorizaciones

son siempre revocables y temporales. La Administración
hará constar en los permisos, licencias de construcción
especial, autorizaciones, constancias de alineamiento,
número oficial y certificados que expida, las
restricciones para la construcción o para el uso de suelo
de los bienes inmuebles, ya sea en forma general, en los
conjuntos que indica la Ley y en lugares o en predios
específicos que establecen los Programas General,
Delegacionales y/o Parciales que correspondan.

Los propietarios o poseedores de los inmuebles, tanto

públicos como privados, deben respetar las
restricciones establecidas.

http://www.smie.org.mx/layout/reglamentos-construccion/ciudad-de-mexico-reglamento-construcciones-2016-compilado.pdf 12/ 41
 2.2 CONTROL DE PERMISOS Y CERTIFICACIONES
REQUERIDAS

La licencia de construcción es el instrumento mediante el cual el municipio o alcaldía autoriza y

regula las construcciones privadas, en su modalidad de:

i. Obra nueva;
ii. Ampliación, modificación o reparación que afecte elementos estructurales de la obra existente;
iii. Demolición parcial o total;
iv. Excavación o relleno;
v. Construcción de bardas;
vi. Obras de conexión a las redes de agua potable y drenaje;
vii. Modificación del proyecto de una obra autorizada;
viii. Construcción e instalación de estaciones repetidoras y antenas para radiotelecomunicaciones;
ix. Anuncios publicitarios que requieran de elementos estructurales; y
x. Instalaciones o modificaciones de ascensores para personas, montacargas, escaleras mecánicas o
cualquier otro mecanismo de trasporte electromecánico dicha licencia se expide en función de las
normas de uso y aprovechamiento del suelo establecidas en la correspondiente licencia de uso del
suelo, para los casos donde se requiere de la misma.

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 2.2 CONTROL DE PERMISOS Y CERTIFICACIONES
REQUERIDAS

TIPOS DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN CDMX

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 2.2 CONTROL DE PERMISOS Y CERTIFICACIONES
REQUERIDAS

CERTIFICACIONES DE OBRA
Son mediciones valoradas en base al presupuesto del
proyecto. En ellas se incluyen las modificaciones que se vayan
realizando en el transcurso de la obra. Su elaboración corre a
cargo de la dirección facultativa de la misma y para que sea
válida, deberá estar convenientemente visada por el colegio
profesional correspondiente.

El visado garantiza ante los promotores, bancos, propietarios

de la obra u organismos institucionales que una parte de la
obra ha sido efectivamente realizada por el contratista. Para
que así conste a todos los efectos, se detallan las mediciones
que se han llevado a cabo desde que se iniciaron los trabajos y
se sustrae del total el importe de las certificaciones anteriores.
De este modo la última certificación queda con su estricto
coste. Por último, en las certificaciones de obra también se
hace constar el avance de las obras con sus respectivos
porcentajes y demás detalles pormenorizados.

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 2.2 CONTROL DE PERMISOS Y CERTIFICACIONES
REQUERIDAS

¿QUÉ NECESITO PARA COBRAR UNA

CERTIFICACIÓN DE OBRA?
En primer lugar hay que realizar la medición exacta de las partes
de la obra que se van a certificar. Si se ha adquirido material que
no está colocado también se puede presentar como acopios.
Posteriormente hay que reflejar estas partidas en una medición
que coincida con las presupuestadas y en el caso que haya
partidas no presupuestadas, también se deberán reflejar con
precios contradictorios. Una vez dado el visto bueno y
acompañada de la factura correspondiente, se presenta para su
cobro al promotor de la obra, el organismo contratante o a la
persona física si se trata de un particular. En buena parte de los
casos la propia certificación sirve como documento de cobro,
pues se trata como un pago a cuenta, de la liquidación final de la
obra.

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2.3 IMPACTO DE MEJORAS Y MODIFICACIONES AL
PROYECTO ORIGINAL

Las modificaciones de proyecto consisten en el

trámite por el cual se notifica a la dirección de obras
los cambios o alteraciones que ha tenido un
proyecto o una obra entre la fecha de obtención del
permiso de edificación y la tramitación de la
recepción final. Esta tramitación es una opción que
posee el propietario o mandante de la obra y las
variantes pueden ser tan amplias como este lo
requiera, incluyendo acogerse a normas especiales o
nuevas, en caso que estas se hayan modificado en el
periodo citado.

Estas modificaciones pueden abarcar la totalidad de

la obra, o bien partes de ella que no cuenten con
recepción final. Una vez presentado la solicitud de
modificaciones se evaluará solo las partes a la que se
refieren las modificaciones, el resto de la
construcción se da por revisado en el tramite del
permiso respectivo.

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 2.3 IMPACTO DE MEJORAS Y MODIFICACIONES AL
PROYECTO ORIGINAL

El articulo 70 de la Ley de Adquisiciones y Obras

Publicas señala que las dependencias y entidades
podrán, dentro del programa de inversiones
aprobado, bajo su responsabilidad y por razones
fundadas y explicitas, modificar los contratos y el
proyecto original de Obra Publica mediante
convenios, siempre y cuando estos, considerados
conjunta o separadamente, no rebasen el
veinticinco por ciento del monto o plazo pactados
en el contrato, ni impliquen variaciones
sustanciales al proyecto original.

Durante la ejecución de los trabajos, es muy común

observar cambios o modificaciones al proyecto
original, los cuales pueden ser: incremento en los
volúmenes de obra, conceptos de trabajo no
contemplados inicialmente o por cancelación de
cantidades de obra, originando con eso la
modificación de los contratos.

https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2000i/ir2000/Compila2000/leyes/73laop/LAOP00.htm 18/ 41
 2.3 IMPACTO DE MEJORAS Y MODIFICACIONES AL
PROYECTO ORIGINAL

Los cambios o modificaciones al proyecto original y en consecuencia a los contratos de Obra Pública, se
derivan de fallas en la planeación y proyecto de la obra, ya que en estas etapas por la urgencia de su
realización no se actúa con el tiempo suficiente para determinar un proyecto bien definido que
contemple todo lo requerido de acuerdos a sus necesidades para evitar en lo posible, las
modificaciones.

Otra causa es cuando el proyecto es realizado con estudios de otros proyectos afines ejecutados en
diferentes sitios, ya qué aunque sea obras similares existen diferencias en el tipo de suelos, topografías,
clima, etc., lo que ocasionaría un incremento o decremento en los volúmenes de obra.

https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2000i/ir2000/Compila2000/leyes/73laop/LAOP00.htm 19/ 41
2.4 MODIFICACIONES SOLICITADAS A LA OBRA
TERMINADA

Las modificaciones solicitadas o adicionales en obra terminada son

muy comunes y a pesar que se tenga sustento legal en el articulo 70 de
la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, es un indicador de la
existencia de fallas, al llevar a cabo la planeación y formulación del
proyecto.

Cuando se realiza algo adicional, precio a un análisis y autorización, su

pago se hace con precios unitarios que correspondan del contrato, ya
que podemos decir que es una prolongación de las cantidades de obra
del catalogo de conceptos. Las modificaciones no previstas sólo podrán
efectuarse cuando se justifique suficientemente alguna de las siguientes
circunstancias:

• Errores u omisiones en la redacción del proyecto o de las

especificaciones técnicas para satisfacer las necesidades que
pretenden cubrirse con el contrato.
• Para atender causas imprevistas.
• Inadecuación del proyecto o de las especificaciones de la prestación
por causas objetivas que determinen su falta de idoneidad, puestas
de manifiesto con posterioridad a la adjudicación e imprevisibles con
anterioridad.

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 2.4 MODIFICACIONES SOLICITADAS A LA OBRA
TERMINADA

La Dirección de obra dará a conocer la solicitud para poder

aplicar para la redacción del correspondiente proyecto
modificado mediante una memoria en la que han de figurar,
como mínimo, los siguientes extremos:

a) Justificación de las causas del proyecto modificado.

b) Descripción básica de la obra a realizar.

c) Importe aproximado de la modificación (no superior o

inferior al 10% del precio primitivo del contrato).

d) Indicación del posible aumento del plazo por la

ejecución del proyecto modificado.

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 2.5 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE FASES O
UNIDADES DE ENTREGA

Superada la fase de planificación ya se está en condiciones de

pasar al siguiente proceso, el de ejecución. Es la fase más extensa
y la que mayor atención requiere. Durante su desarrollo el
director del proyecto establecerá el procedimiento a seguir para
garantizar su correcto seguimiento. Es en este momento cuando
se ponen en acción las áreas de conocimiento de la gestión de
proyectos. El director procurará que la obra avance gestionando
los diferentes frentes que debe controlar (alcance, calidad, coste,
tiempo, etc.).

En esta fase el director del proyecto realiza, entre otros, un

seguimiento y control del avance real de la obra, en términos de
alcance, coste y tiempo. Este seguimiento y control tiene por
objeto recoger información sobre el desarrollo del proyecto,
midiendo y comparando dicha información con el plan de acción
establecido previamente. A partir de la información obtenida se
redactarán los informes de situación, con el fin de comunicar a
los responsables máximos del proyecto el estado de avance y las
posibles tendencias de evolución futura.

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 2.5 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE FASES O
UNIDADES DE ENTREGA
El seguimiento durante la fase de ejecución asegura que solo los cambios apropiados sean
introducidos en el proyecto aprobado, que la información sea conocida y comunicada a los afectados y
que las acciones correctoras sean tomadas a conciencia por el director del proyecto o los máximos
responsables.
Para que el control sea eficaz el seguimiento debe evidenciar cuanto antes las posibles desviaciones,
para disponer del tiempo suficiente para que se puedan aplicar lo antes posible las medidas
correctoras.
En función del tipo de desviación se podrán adoptar
pequeñas medidas correctoras o bien, si las
consecuencias son inasumibles, tal vez sea pertinente la
redefinición de los objetivos y la reprogramación de todos
a algunos paquetes de trabajo. Iniciada la ejecución de la
obra, se fijará un periodo de seguimiento. La fecha de
control se denomina fecha de estado, fecha de análisis o
“time now”. Es frecuente que el punto de control del área
de costes se establezca en el mismo momento que la
certificación económica de la obra. En el resto de áreas se
fijará la periodicidad del control según se crea
conveniente, por ejemplo, si se trata de la seguridad y
salud o la calidad, el seguimiento será más intensivo,
llegando incluso, en función de la posición, a un control
semanal o diario.
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 2.5 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE FASES O
UNIDADES DE ENTREGA

Tres son las áreas más importantes a controlar:

CONTROL DEL PLAZO

A partir de la información de la planificación se
dispone de datos relativos de cada actividad. En
concreto el cronograma muestra, para cada
actividad, sus relaciones de dependencia con el
resto de ellas, la fecha de inicio, la duración y la
fecha de fin, e incluso puede facilitar las holguras.
En especial el seguimiento en el punto de control
debe prestar atención a los siguientes aspectos:

• Cumplimiento de hitos parciales.

• Actividades críticas y subcríticas (con holgura
cero o próxima a este valor).
• Desviaciones detectadas.
• Progreso de las actividades en curso.

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 2.5 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE FASES O
UNIDADES DE ENTREGA

A la vista de los resultados obtenidos se podrán adoptar

pequeñas medidas correctoras sin incidencias sobre el resto
de restricciones (coste, alcance y calidad). Por ejemplo:

• Cambio de duraciones (redistribuyendo los recursos

asignados)
• Revisión de prelaciones

En caso que la decisión suponga una alteración en el coste,

alcance o calidad, deberá comunicarse esta incidencia a los
máximos responsable para que adopten las medidas
adecuadas. Los puntos de control se situarán en función del
tipo de proyecto y deberán ser los suficientes para
garantizar un adecuado seguimiento del desarrollo de la
obra a fin de que sea posible disponer de tiempo suficiente
de reacción en el caso que se produzcan alteraciones sobre
el plan previsto. La periodicidad del control de plazos y
coste puede ser la misma, pero con frecuencia el control de
tiempo se intensifica dado que de su lectura se extrae
mucha información que trasciende a otros niveles.

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 2.5 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE FASES O
UNIDADES DE ENTREGA

CONTROL DEL COSTE

En paralelo al control del tiempo se llevará a cabo el control económico del avance del proyecto. Se
compararán los costes reales en los que se ha incurrido o se prevé incurrir con los costes estimados
para la fecha de control.
En cuanto a los datos de seguimiento que deben aportarse para el control del coste de obra
dependerán de la posición en la que el responsable esté ubicado. Si quien lleva el control es la
empresa constructora, será el responsable de costes, quien recogerá y registrará los datos o valores
oportunos, fundamentalmente en relación a:
• La producción de obra realmente ejecutada, como
fuente de ingresos diferenciando en ella la obra
ejecutada bajo contrato, de la obra ejecutada sin
contrato o la realizada para terceros. Especial atención
debe practicarse sobre la producción de obra sin
terminar que no origina certificación. En este apartado
deberá poderse distinguir los costes soportados e
imputables a la producción de obra en relación a la obra
ejecutada con medios propios (mano de obra,
materiales, maquinaria y medios auxiliares), de la obra
subcontratada.

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2.5 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE FASES O
UNIDADES DE ENTREGA

• Imputación y periodificación, si procede, de costes

indirectos y de gastos generales de empresa.
• Plan de costes previstos sobre la producción de
obra ejecutada, a nivel de costes directos e
indirectos de obra.
• Cantidad de obra certificada.

En el caso que se trate de los intereses del promotor,

el director del proyecto, verificará la producción de
obra ejecutada y aceptada y emitirá la relación
valorada y la certificación de la obra. La periodicidad
del control económico suele coincidir con la
periodicidad de la emisión de las certificaciones.
Aunque se haya establecido este periodo,
habitualmente mensual, en el caso que durante el
seguimiento temporal se detecten incidencias que
provoquen variaciones en cuanto al alcance, a la
calidad o a la cantidad producida, deberán atenderse
estas circunstancias con el objeto de controlar la
situación y tomar las decisiones oportunas acorde con
los objetivos marcados inicialmente.

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 2.5 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE FASES O
UNIDADES DE ENTREGA

CONTROL DEL ALCANCE

El seguimiento del alcance se refiere básicamente a la
detección de cambios, supresiones o adiciones en
relación a lo definido. Para su adecuada gestión es
necesario establecer un protocolo de actuación para
cuando se detecte una incidencia que acabe
convirtiéndose en un cambio. Éste debe incluir aspectos
como la identificación, impacto, documentación, revisión,
aprobación, etc. Habitualmente los cambios introducidos
en el proyecto acaban traduciéndose en sobrecostes e
incrementos de plazos. Sin duda durante la ejecución de
la obra podrán ocurrir hechos totalmente ajenos que no
podrán imputarse a una deficiente planificación.

Por ejemplo, indefinición o errores de proyecto, hechos

imprevisibles, cambios impuestos desde la propiedad,
etc. En estos casos, si la afectación es importante, no
habrá más remedio que reiniciar el proceso planificando
lo que realmente ha de llevarse a cabo.

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 2.6 EFECTO DEL INCUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES
EN ENTREGAS PARCIALES DEL PROYECTO

La Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó

modificaciones a la Ley de Obras Públicas para inhabilitar a
empresas que incumplan con la entrega de obras o que lo
hagan de manera deficiente. Las reformas presentadas también
van dirigidas a consorcios contratistas que, en la ejecución de
obras, incurran en atrasos, deficiencias o insuficiencias que sin
configurar causas de recisión impacten negativamente en la
misma.

Entre las modificaciones, se prevé la vigencia de la inhabilitación

hasta que el contratista subsane las deficiencias o insuficiencias
de la obra objeto del contrato. Esta reforma tiene por objeto
poner un alto a las constructoras que han fallado en sus
propósitos y que siguen participando de manera simultánea en
otros procesos de construcción de obra pública, sin entregar
correctamente lo que previamente se les había encargado. La
reforma y adiciones a la Ley de Obras Públicas considera que la
inhabilitación de constructoras o consorcios subsistirá en tanto el
contratista no subsane las deficiencias o insuficiencias de la obra
objeto del contrato, además de las sanciones que en su caso
determine la Contraloría General del Gobierno.

http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_mex_anexo29.pdf 29/ 41
 2.6 EFECTO DEL INCUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES
EN ENTREGAS PARCIALES DEL PROYECTO

Las dependencias y entidades podrán rescindir administrativamente los

contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del
contratista. El procedimiento de rescisión se llevará a cabo conforme a
lo siguiente:

I. Se iniciará a partir de que al contratista le sea comunicado el

incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de
quince días hábiles exponga lo que a su derecho convenga y
aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes, y
II. Transcurrido el término a que se refiere la fracción anterior, la
dependencia o entidad contará con un plazo de quince días para
resolver, considerando los argumentos y pruebas que hubiere
hecho valer el contratista. La determinación de dar o no por
rescindido el contrato deberá ser debidamente fundada, motivada
y comunicada al contratista dentro de dicho plazo.
III. Se deroga.

Las dependencias y entidades podrán, bajo su responsabilidad,

suspender el trámite del procedimiento de rescisión, cuando se hubiere
iniciado un procedimiento de conciliación respecto del contrato materia
de la rescisión.

http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_mex_anexo29.pdf 30/ 41
 2.7 PRESUPUESTO ACTUALIZADO DERIVADO DE CAMBIOS
O MODIFICACIONES EN LA OBRA

Se podrá modificar el presupuesto contratado cuando: se

presente la necesidad justificada de realizar trabajos
extraordinarios, se incrementen las cantidades de trabajo
establecidas en el catálogo de conceptos; varían las
especificaciones de aquellos conceptos de obra no visibles,
que debieron determinarse mediante estudios, pruebas de
laboratorio o consideraciones basadas en datos contenidos
en documentos consultados; desaparezca, haya desabasto
o varíen las características, de insumos y/o equipo de
instalación definitiva en la obra; se modifique el Proyecto
ejecutivo sin que implique variaciones sustanciales, por
razones técnicamente fundadas; etc., siempre que se
justifique y soporte técnicamente la situación o situaciones
antes mencionadas.

Dicha modificación se podrá realizar siempre que se

atienda lo mencionado en el 2° y 3er. párrafo del artículo
48 de la Ley de Obras Públicas.

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2.8 ACEPTACIÓN CONTRACTUAL DE CAMBIOS EN EL
PROYECTO.

Todo cambio supone una perturbación del proyecto y por

tanto un riesgo para este, por lo que estos deben evitarse
en la medida de lo posible. Para ello es necesario que el
director del proyecto tenga claros los siguientes aspectos:

• Objetivo y motivación del proyecto. ¿Que pretende

obtener la organización o el cliente con este proyecto?
• Alcance incluido en la aprobación del proyecto, o en el
contrato en proyectos para terceros.
• Motivación y necesidad detrás de la solicitud de
cambio.

No obstante, cuando se de el caso de algún cambio en

obra terminada, se deberá de obtener la aprobación por
escrito del Contratante antes de impartir alguna orden
sobre cualquier modificación de la que se pudiera derivar
un aumento del precio del Contrato o una modificación
esencial sobre la cantidad, calidad o carácter de la Obra.

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 2.8 ACEPTACIÓN CONTRACTUAL DE CAMBIOS EN EL
PROYECTO.

El Contratista no procederá a ejecutar ninguna

modificación sin una orden por escrito. Las modificaciones
requieren la aprobación por escrito del Contratante de
conformidad donde estén presentes las clausulas del
contrato. Se hará un cálculo para el Contratante de la suma
que hay que añadir o deducir del precio del Contrato
respecto de cualquier modificación, incorporación u
omisión.

En cualquier caso que resulte en un aumento del precio del

Contrato, se tendrá que informar dicha cifra, así como su
solicitud de aprobación por escrito. La valoración de
cualquier modificación, incorporación u omisión se
calculará sobre la base de los precios unitarios que
figuran el contrato.

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 2.8 ACEPTACIÓN CONTRACTUAL DE CAMBIOS EN EL
PROYECTO.

De forma general el proceso de solicitud y aprobación de los cambios debe incluir los siguientes
pasos:

EMISIÓN DE LA SOLICITUD DEL CAMBIO

Para ello la persona que solicita el cambio debe definir el cambio solicitado y la motivación de este.
Esta solicitud debe encaminarse al director del proyecto, que es la persona encargada de dar inicio
al proceso de aprobación de cambios.

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 2.8 ACEPTACIÓN CONTRACTUAL DE CAMBIOS EN EL
PROYECTO.

ANÁLISIS TÉCNICO
Si el cambio afecta al contenido técnico del proyecto, este debe
ser analizado y aprobado por el responsable técnico del mismo.
Un cambio que técnicamente no sea viable quedará descartado
en este punto.

CUANTIFICACIÓN DEL CAMBIO

Para poder proceder con la aprobación del cambio es necesario
cuantificar el efecto que este tendrá sobre las limitaciones del
proyecto (coste, plazo, recursos, etc.) en el caso de ser aplicado.
Este análisis debe ser pilotado por el director del proyecto, pero
realizado por el equipo del proyecto, procediendo de la misma
forma que con las estimaciones que realizan durante la fase de
planificación.

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 2.8 ACEPTACIÓN CONTRACTUAL DE CAMBIOS EN EL
PROYECTO.

APROBACIÓN
Antes de aceptar el cambio y aplicarlo al proyecto, este debe ser
aprobado por el sponsor o el comité de dirección de proyecto. En el
caso de proyectos realizados para terceros, esta aprobación debe
incluir tanto al sponsor en el lado del cliente como él de la
organización que realiza en proyecto, aunque este segundo es
sustituido por el director del proyecto en muchos casos.

MODIFICACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN
Una vez aprobado el cambio, este debe aplicarse a la planificación
del proyecto, lo que implica modificar las líneas base del proyecto en
base al análisis cuantitativo realizado, y volver a emitir los
documentos de planificación que se hayan visto alterados.

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2.8 ACEPTACIÓN CONTRACTUAL DE CAMBIOS EN EL
PROYECTO.

INFORMAR
Tanto si el cambio ha sido aprobado o no, es
importante informar sobre el resultado a las personas
implicadas en la solicitud:

• En caso de no aprobación, el director del proyecto

deberá informar a la persona que emitió la
solicitud del resultado y los motivos de la no
aceptación. Dar esta información es importante
para dar a entender a esta persona que su
solicitud ha sido analizada, y para evitar que este
continúe intentando implementar el cambio.

• Una vez un cambio está oficialmente aprobado y

aplicado en la planificación del proyecto, el equipo
del proyecto debe ser informado del cambio y de
los efectos que ha tenido sobre el proyecto. Así
mismo, es importante informar al solicitante de la
aprobación.

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 2.8 ACEPTACIÓN CONTRACTUAL DE CAMBIOS EN EL
PROYECTO.

Una vez aceptado el cambio el director del proyecto

debe asegurarse de hacer un seguimiento de este
correcto. Este seguimiento consiste en dos puntos:

• Asegurarse que el cambio realmente se ha

aplicado. No sería la primera vez que se acepta un
cambio y este no queda reflejado en el
entregable, generando trabajo adicional, retrasos,
e insatisfacción del cliente. Para ello es
importante asegurarse que las personas que
directamente están afectadas por el cambio
conocen este, preferiblemente poco antes que
estos vayan a realizar la tarea o tareas afectadas
por este.

• Mantener un histórico para poder entender el

origen de las modificaciones sobre el cronograma
y costes debido a los cambios, y el resultado de
las diferentes solicitudes, evitando así repetir el
proceso para una solicitud que en su día fue
rechazada.

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 BIBLIOGRAFÍA
Ajenjo, Alberto Domingo. (2005). Dirección y Gestión de proyectos. Un enfoque práctico. Editorial Alfaomega;
México.

Chaín, Nassir Sapag. (2007). Proyectos de Inversión. Formulación y Evaluación. Editorial Pearson; México

González de la Cueva, María Eugenia. (2008). Administración de Proyectos. Optimización de recursos. Editorial
Trillas; México.

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Burstein, David; Stasiowski, Frank (2007). Administración de Proyectos: guía para arquitectos e ingenieros civiles.
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Torres, Carlos. (2003) El Sistema de Gerencia de Proyectos. Sin editorial.

García Reyes, Jorge; Echeverry Campos, Diego; Mesa Hernández, Harrison (2013). Gerencia de proyectos. Aplicación
a proyectos de construcción de edificaciones. Universidad de los Andes, Ediciones Uniades

A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide) Third Edition 2009 Project Management
Institute (PMI).

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http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_mex_anexo29.pdf

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https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2000i/ir2000/Compila2000/leyes/73laop/LAOP00.htm

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Trillas; México.

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Porte, M. (1996). Estrategia competitiva. México: editorial continental.

Gordo, D.; Margrethe O. (2006). Sistemas de información gerencial. México: editorial McGraw-hill

Gerencia de proyecto, Manual 2. Organización internacional del trabajo. Recuperado de:

https://www.ilo.org/public/spanish/employment/recon/eiip/download/manual2.pdf

Metodología de control de costos de presupuesto en construcciones verticales. Recuperado de:

https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/14923/JallerVanegasJeniffer2016.pdf?sequence=1&
isAllowed=y

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 NOTA IMPORTANTE

Estimado alumno: Con base a esta presentación y toda la información que se

incluye en la carpeta de contenido semanal 2, te solicito de la manera más
atenta que estudies, reflexiones, investigues por tu cuenta y comprendas el
tema correspondiente, para que puedas realizar la “actividad de aprendizaje:
Entregable 1 (checar rúbrica)” y así, vayas generando un esquema general de
comprensión con el paso de las semanas que nos acerque al objetivo final:
completar con éxito la materia de CONTROL Y ENTREGA DE OBRA.

Dr. Luis Ángel Meza Zárate 41/ 41