CONTENIDO

EXPOSICIN DE MOTIVOS . ....................................................................................................... 5

PREMBULO

. ......................................................................................................11

TTULO I:

DISPOSICIONES GENERALES......................................................................... 13

Captulo I:

Marco Constitucional, Objeto,

Alcance, y mbito de Aplicacin.................................................... 13

Captulo II:

Principios y Definiciones................................................................ 13

Captulo III: Bases del Rgimen de Autonomas............................................... 13

TTULO II:

BASES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL............................................... 18

Captulo I:

Bases de la Organizacin Territorial.............................................. 18

Captulo II:

Espacios de Planificacin y Gestin.............................................. 19

Seccin I:

Regin........................................................................................... 19

Seccin II:

Regin Metropolitana..................................................................... 20

Seccin III: Distritos Municipales...................................................................... 21

Seccin IV: Distritos Municipales Indgena Originario Campesinos................. 21

Captulo III: Mancomunidades.......................................................................... 21

TTULO III

TIPOS DE AUTONOMAS................................................................................... 22

Captulo I:

Autonoma Departamental............................................................. 22

Captulo II:

Autonoma Municipal..................................................................... 22

Captulo III: Autonoma Regional...................................................................... 23

Captulo IV: Autonoma Indgena Originaria Campesina................................... 24

TTULO IV:

PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA AUTONOMA

Y ELABORACIN DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS......................... 26

Captulo I:

Captulo II: Estatutos y Cartas Orgnicas........................................................ 30

Acceso a la Autonoma.................................................................. 26

TTULO V:

RGIMEN COMPETENCIAL.............................................................................. 32

Captulo I:

Captulo II: Reserva de Ley, Transferencia,

Competencias................................................................................ 32
Delegacin, Competencias no previstas....................................... 33

Captulo III: Alcance Material de las Competencias.......................................... 34

TTULO VI:

RGIMEN ECONMICO FINANCIERO............................................................. 57

Captulo I:

Objeto y Lineamientos................................................................... 57

Captulo II:

Recursos de las Entidades Territoriales Autnomas..................... 57

Captulo III: Administracin de los Recursos

de las Entidades Territoriales Autnomas...................................... 59

Captulo IV: Transferencias............................................................................... 61

Captulo V: Gestin Presupuestaria y Responsabilidad Fiscal ....................... 62

Captulo VI: Fondo de Desarrollo Productivo Solidario..................................... 65

TTULO VII:

COORDINACIN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS...................................... 65

Captulo I:

Captulo II: Concejo Nacional de Autonomas . ............................................... 66

Captulo III: Servicio Estatal de Autonomas..................................................... 67

Captulo IV: Planificacin................................................................................... 68

Captulo V: Consejos de Coordinacin Sectorial.............................................. 69

Captulo VI: Acuerdos y Obligaciones............................................................... 69

TTULO VIII:

MARCO GENERAL DE LA PARTICIPACIN Y EL CONTROL SOCIAL

EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS.................................... 70

Captulo I:

Captulo II: Control Social................................................................................ 71

TTULO IX:

SUSPENSIN TEMPORAL Y DESTITUCIN DE AUTORIDADES

ELECTAS DEPARTAMENTALES, REGIONALES Y MUNICIPALES................ 71

Captulo I:

Captulo II: Destitucin..................................................................................... 72

Captulo III: Disposiciones Adicionales............................................................. 72

Coordinacin.................................................................................. 65

Participacin Social....................................................................... 70

Suspencin Temporal.................................................................... 71

Disposiciones Transitorias............................................................. 72

Disposiciones Abrogatorias y Derogatorias................................... 77

Disposiciones Finales.................................................................... 77

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Bolivia, nacin histrica, constituida, al amparo de la Constitucin Poltica del Estado, en un

Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas, fundamenta su institucionalidad en
el respeto a la ley, la libertad, la diversidad, la justicia y los valores democrticos.
Bolivia es un pas valioso en territorios y pobladores, una diversidad que la define y la enriquece desde hace siglos y la fortalece para los tiempos venideros; es una comunidad de personas y
colectividades libres, donde cada uno puede vivir y expresar identidades diversas, con un decidido compromiso comunitario basado en el respeto a la dignidad de las personas.
Bolivia adopta una configuracin interna peculiar, la unidad poltica en un complejo heterogneo de regiones, cada una de ellas, a su vez, de composicin plural, que defiende la convivencia
que la enriquece desde su mismo nacimiento. La tradicin cvica de Bolivia ha subrayado la
importancia de las lenguas y las culturas, de los derechos y de los deberes, del saber, de la formacin, de la cohesin social, del desarrollo sostenible y de la igualdad de derechos.
En sus instituciones, Bolivia encuentra el nexo con una historia de afirmacin y respeto de los
derechos fundamentales y de las libertades pblicas de las personas y de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos; y hace posible la constitucin de poderes pblicos que estn al
servicio del inters general y de los derechos de la ciudadana, y la construccin de una sociedad
solidaria, democrtica y avanzada, que busca alcanzar el vivir bien, en el que se asegure una
calidad de vida digna para las bolivianas y los bolivianos.
La construccin de la sociedad boliviana en el marco de las estructuras polticas, es producto
de las aportaciones de las tradiciones y culturas de sus generaciones que han encontrado una
tierra acogedora, lo que genera la impronta de una sea de identidad de su historia.
El pueblo boliviano ha mantenido a lo largo de los siglos una vocacin constante de autogobierno, encarnada en instituciones propias y en un ordenamiento jurdico especfico.
Sin embargo, dos problemas estructurales, de su estructura organizativa territorial no fueron
resueltos antes; las fracturas existentes entre el Estado y las regiones y entre ste y los pueblos
indgenas. La primera ha generado un desarrollo regional, compartimentalizado y asimtrico, en
tanto que la segunda ha impuesto relaciones de exclusin y opresin con relacin a los pueblos

indgenas, al no respetar sus diferencias culturales y consiguientes estructuras organizativas

diferenciadas.
En el itinerario histrico destacan las acciones colectivas regionales y de los pueblos indgenas. Entre las primeras constituyen hitos destacados, entre otros, el debate constituyente
de 1871 entre Lucas Mendoza de la Tapia y Evaristo Valle acerca del unitarismo y federalismo
como tipo de organizacin estatal; la lucha de los igualitarios liderada por Andrs Ibez en
Santa Cruz el ao 1877; la guerra civil de 1898-99 originada por la confrontacin de posturas
acerca de la visin del Estado, centralista o federalista; el Memorndum de la Sociedad de Estudios Geogrficos de Santa Cruz del ao 1904 que clamaba por una mayor integracin territorial; el Referndum de 1931, acto en el que la voluntad popular expres su decisin de aprobar
la descentralizacin poltico-administrativa, que sin embargo no alcanz su pleno desarrollo
a raz de la confrontacin blica con Paraguay, la cual, por el contrario gener un fuerte centralismo con la finalidad de irradiar unidad y cohesin interna; la Revolucin de 1952, proceso
encargado de modificar las estructuras estatales que requiri de un Estado centralista.
Las movilizaciones indgena originario campesinas constituyen otro hito, resistiendo las iniciativas republicanas dirigidas a liquidar sus tierras de comunidad, afectando sus jurisdicciones
territoriales; enfiteusis, subasta de tierras, ex vinculacin de tierras de comunidad; el levantamiento de Zrate Villca exigiendo un pacto indgena-mestizo de recomposicin del poder poltico; el levantamiento de Jess de Machaca el ao 1921 demandando el reconocimiento de sus
autoridades tradicionales; el Manifiesto de Tiawanacu de 1973 que postula la autodeterminacin
de los pueblos frente a las relaciones de colonialismo interno que expresan no slo contradicciones de clase sino tambin opresin de nacionalidades originarias; el proyecto de Ley Agraria
Fundamental demandando el reconocimiento de la autogestin de las comunidades originaria
campesinas; las movilizaciones indgenas de tierras bajas desde la dcada de los noventas
por territorio, dignidad y autonoma. Contemporneamente, destacan la puesta en vigencia de
disposiciones legales que regulan la participacin popular, la descentralizacin administrativa, la
eleccin de los prefectos, el referndum autonmico de 2 de julio de 2006; la Asamblea Constituyente de 2006-2007, producto de una creciente y concreta decisin de los bolivianos y bolivianas
de descentralizar el poder poltico en las regiones y naciones y pueblos indgena originario campesinos; el referndum autonmico de 6 de diciembre de 2009; la eleccin de los gobernadores,
alcaldes, asambleas legislativas y concejos municipales de las entidades territoriales autnomas
el pasado 4 de abril de 2010.
Dada esta evolucin histrica de las voluntades de las bolivianas y los bolivianos, lleg el momento de trazar el futuro de esta transformacin, que nos permita profundizar la base de comunidad aprovechando todas nuestras potencialidades, adaptarnos a las nuevas realidades de una
sociedad dinmica y diferente; y afrontar con garantas los retos de un tiempo nuevo, definido
por los profundos cambios geopolticos, sociales, econmicos y culturales. Este planteamiento
nace con la reforma del Estado, aprobada por la nueva Constitucin Poltica del Estado.

La Constitucin Poltica del Estado, norma suprema del ordenamiento jurdico nacional, tiene
como imperativo que los textos con rango de ley que desarrollarn su contenido, incorporen
plenamente el espritu y los principios democrticos al funcionamiento de los poderes e instituciones que conforman el Estado, entre ellas, las autonomas.
La Constitucin Poltica del Estado, forjada en los anhelos autonomistas de las regiones y
naciones y pueblos indgena originario campesinos, encuentra uno de sus fundamentos en la
concepcin moderna de pas autnomo, integrador de un concepto cultural propio, y disea una
estructura de entes pblicos cuya nota bsica es la de una fuerte descentralizacin del poder
poltico, estableciendo un sistema escalonado de entes dotados de autonoma y estructurado
sobre el principio de democracia participativa.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin constituye la manifestacin de la voluntad
autnoma del pueblo, fruto del consenso de las principales fuerza vivas y supone el establecimiento de un sistema de gobiernos autnomos reconocidos por la Constitucin Poltica del
Estado.
La aprobacin de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin supone la concurrencia de
un consenso poltico, rasgo que nos permite afirmar que sta es la norma marco en la que tienen
cabida todos los ciudadanos y las ciudadanas, que se constituir en el instrumento de innegable
progreso para las bolivianas y los bolivianos, demostrando as su validez y efectividad.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin constituye un instrumento normativo que
permitir articular la Constitucin Poltica del Estado con los estatutos autonmicos y la legislacin autonmica.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, elaborada dentro del nuevo marco constitucional, introduce disposiciones que crean, profundizan y perfeccionan los instrumentos de gobiernos autnomos, que incorporan competencias, que es necesario vengan acompaadas de un
financiamiento adecuado, y que mejoran el funcionamiento institucional, reconociendo derechos
sociales de los ciudadanos.
La autonoma que recoge la Constitucin Poltica del Estado y que regula la presente Ley
servir para explicar, en un futuro prximo, un dinamismo especial de nuestra economa y de
nuestro proceso productivo, y para lograr con xito la modernizacin de nuestro Estado con una
justa redistribucin de los ingresos, para atender los deseos de las regiones y las naciones y
pueblos indgena originario campesinos de ser dueos de sus propios destinos y para reconciliar
a todos las bolivianas y los bolivianos con su propia identidad.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin se sustenta en tres principios fundantes:
el principio de autonoma, el de solidaridad y el de unidad. El principio de autonoma determina
el mbito del poder poltico, es decir, la esfera de competencias de cada una de las entidades
territoriales autnomas; y tiene al amparo de esta Ley tres connotaciones principales: la no
dependencia jerrquica del Estado, la capacidad de crear un ordenamiento jurdico, y de au-

togobernarse dentro del marco de sus competencias. El principio de solidaridad encuentra su

fundamento en el Estado como comunidad de intereses comunes, de esta manera el Estado
genera una comunidad de intereses que est por encima de las partes que lo componen, es
decir, de los gobiernos territoriales. El principio de unidad es uno de los aspectos estructurales
que configura el modelo de Estado boliviano y que constituye el correlato lgico indispensable
del propio principio de autonoma. No hay autonoma posible sin unidad.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin contiene nueve ttulos que desarrollan los
contenidos que deben establecerse para la adecuada transferencia y delegacin competencial
entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, y su rgimen econmico
financiero; adems de la apropiada coordinacin entre stos, as como el procedimiento ordenado para la elaboracin de los estatutos autonmicos y cartas orgnicas.
La estructura sistemtica de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin responde a la
finalidad de establecer los principios reguladores del sistema autonmico, las bases normativas
complementarias de las instituciones gubernativas, de las entidades territoriales autnomas, el
procedimiento para la elaboracin de los estatutos autonmicos y las cartas orgnicas como norma bsica autonmica, y fundamentalmente normar el diseo de la transferencia y delegacin
de competencias bajo un rgimen econmico financiero suficiente e idneo, en una estructura
de entes pblicos dotados de autonoma y estructurados sobre el principio de democracia representativa y participativa.
Los principios autonmicos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado encuentran
su desarrollo, en sujecin estricta al espritu constitucional, en la presente Ley, con el propsito
de estructurar las finalidades y preceptos a los que deben sujetarse, en su constitucin y funcionamiento, las entidades territoriales autnomas, bajo la premisa de construir un Estado con
autonomas y desarrollo armnico, equitativo y sustentable.
La regulacin de las instituciones de gobierno de las entidades territoriales autnomas, si
bien encuentran su fundamento normativo esencial en la Constitucin Poltica del Estado, se estructurarn tambin a partir de las normas que se contengan en los estatutos y cartas orgnicas
en las lneas directrices contenidas en la presente Ley, que se sujetarn ineludiblemente a las
previsiones constitucionales.
En cuanto al procedimiento para la elaboracin de los estatutos autonmicos y las cartas
orgnicas, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin tiene en cuenta que la Constitucin
Poltica del Estado si bien no ultima por s sola la distribucin de competencias, ofrece un marco
formal del proceso autonmico, que se concretar en el estatuto autonmico de las entidades
territoriales autnomas, bajo el carcter dispositivo o voluntario de la autonoma territorial, con
lo cual, la elaboracin y reforma de los Estatutos ser el fruto de amplios consensos polticos,
precedida de pactos autonmicos.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establece regulaciones tanto sobre el procedimiento de formacin de los estatutos autonmicos como sobre su contenido esencial, bajo la

premisa de que stos son la expresin del principio autonmico y que a la vez se constituyen en
una norma estatal, por su propia funcin y contenido, dado que el Estado los reconoce y ampara
como parte integrante de su ordenamiento jurdico. De este modo el estatuto especifica el marco
de la Constitucin Poltica del Estado respecto de cada autonoma en particular, con lo que el
ordenamiento autonmico respectivo ha de encontrar en su estatuto su norma bsica, aunque
dentro del marco establecido en sta, con lo cual, el estatuto autonmico se constituye en una
norma necesariamente subordinada a la Constitucin Poltica del Estado.
El diseo del sistema de la transferencia y delegacin de competencias pretende racionalizar
el proceso autonmico, posibilitando un funcionamiento ordenado y estable del Estado autonmico boliviano en su conjunto, y la satisfaccin de las aspiraciones de las entidades territoriales
autnomas de asumir las nuevas competencias autonmicas, respondiendo al principal problema histrico de nuestro pas: la articulacin de Bolivia como una unidad poltica.
El mbito material de la Ley, la distribucin competencial a travs de la transferencia y delegacin de competencias se constituye en el fundamento del sistema jurdico de las entidades
territoriales autnomas y, por lo tanto, de la propia organizacin territorial del Estado. La conversin del Estado centralizado en un Estado Plurinacional con autonomas transcurre, ante todo,
por una distribucin del poder poltico entre los diversos niveles territoriales y sta es una tarea
que se instrumenta mediante el reparto de la titularidad de las diversas funciones pblicas, cuyas
lneas fundamentales estn previstas en esta Ley.
El rgimen jurdico de distribucin competencial es la pieza clave de todo el sistema autonmico, que se sustenta en tres cuestiones bsicas: la materia que se contiene en los conceptos
utilizados por la Constitucin Poltica del Estado, las funciones legislativa, normativa-administrativa y ejecutiva que sobre dichas materias se establecen, y las normas de delimitacin de unos
y otros.
La Ley basa su contenido con carcter general, en materia de transferencia y delegacin
competencial, en la adecuacin de los diferentes ttulos competenciales, de tal manera que se
evita la proliferacin de enunciados, que por estar comprendidos en otros ms amplios o por
responder a simples funciones o actividades administrativas, no resultan necesarios.
En lo referente a la delimitacin, contenido y condiciones de ejercicio de las competencias, la
Ley incluye las interconexiones que se producen en diversas materias, exigiendo una actuacin
conjunta o compartida del nivel central del Estado con las entidades territoriales autnomas o de
stas entre s, que deriva incluso de otros ttulos competenciales.
En cuanto a la coordinacin, el ejercicio de las competencias autonmicas se armoniza con
la necesidad de proteger la unidad del Estado, permitindole a ste el desarrollo de su competencia constitucional de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, todo ello en aras a respetar la igualdad de las condiciones bsicas del ejercicio de las
competencias, en un sistema de autonomas en el que el Estado ejerce el deber de articular los
mecanismos de coordinacin que garanticen la uniformidad de la disciplina competencial en todo

el territorio y, desde luego, establecer los mecanismos de conexin pertinentes y los imprescindibles mecanismos de colaboracin e informacin recproca.
El rgimen econmico financiero previsto en la presente Ley se constituye en el instrumento
necesario para viabilizar el cumplimiento de las responsabilidades del Estado, con eficacia y eficiencia, promoviendo la adecuada atencin de los servicios pblicos, particularmente, aquellos
servicios relacionados con los derechos fundamentales de la poblacin; establece una relacin
sistmica entre las responsabilidades y competencias en la atencin de estos servicios y la
asignacin de recursos a las entidades territoriales autnomas, corrigiendo la inequitativa distribucin territorial de recursos; y contribuye a la implementacin coordinada del nuevo modelo
econmico en todas las entidades territoriales autnomas, promoviendo la pronta obtencin de
los beneficios de todas las dimensiones de la economa estatal, privada y comunitaria, sin descuidar, a travs del nivel central del Estado, la estabilidad econmica de mediano y largo plazo,
comprometiendo el fomento del desarrollo social y productivo en todo el pas.
El rgimen econmico y financiero establece los conceptos y los principios de entendimiento
comn en el nuevo modelo de Estado; seala, de forma explcita e inequvoca, los recursos asignados a la administracin de cada entidad territorial autnoma; fortalece la autonoma financiera
de los gobiernos autnomos, a travs de las disposiciones que regulan la ruta tcnica - jurdica
para el ejercicio de las competencias exclusivas de gobiernos autnomos para la administracin
de recursos tributarios (impuestos, tasas, patentes y contribuciones especiales), ampliando la
base de su financiamiento recurrente y genuinamente autnomo; y delimita los derechos y obligaciones de los gobiernos autnomos sobre los recursos de crdito pblico y sobre sus bienes
y patrimonio, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado.
Finalmente, el rgimen econmico financiero establece nuevas modalidades de transferencias intergubernamentales; reconoce las transferencias a las entidades territoriales autnomas, que sistemticamente han constituido la base para la sostenibilidad del financiamiento
de sus competencias generales; regula mecanismos para evitar la inequidad en la distribucin interdepartamental; desarrolla mecanismos para el fomento del desarrollo productivo; y
fortalece la coordinacin entre el nivel central del Estado y los gobiernos autnomos y entre
stos, a travs de lineamientos adecuados para la gestin pblica, el proceso presupuestario,
y los mecanismos e instituciones que posibiliten la concertacin tcnica.

10

PREMBULO
De todas las acciones, rebeldas y procesos, destaca la revolucin
igualitaria de 1877 liderada por Andrs Ibez, quien al grito de Todos
somos iguales lanzado en plena plaza de armas frente a los representantes
ms acrrimos del orden patriarcal feudal en Santa Cruz, se convirti en
el cuestionamiento a la base misma del orden estamental que imperaba
en todo el pas. El movimiento de Ibez se fund en el convencimiento
pleno de la necesidad de instaurar una estructura econmica y poltica
que permita superar la desigualdad y la injusticia.
Esa fue la fuente de su revolucin igualitaria: una toma de partido a favor
de los desposedos. Esta primera conviccin llev al movimiento igualitario
a reclamar una reforma que supere la asfixiante concentracin de poder
en el Estado Republicano Boliviano.
As, la lucha por la igualdad y la justicia resulta inseparable de un escenario
en proceso de cambio que asegure a travs del Estado Plurinacional la
inclusin y la participacin de todas las diversidades que nos conforman.
De este modo, Andrs Ibez es ejemplo vanguardista del proceso
autonmico que se funda en la lucha por la justicia social.

11

LEY MARCO DE AUTONOMAS

Y DESCENTRALIZACIN
ANDRS IBEZ

LEY N 031
LEY DE 19 DE JULIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional,
ha sancionado la siguiente Ley:
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LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA PLURINACIONAL

CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

D E C R E T A:

Artculo 5. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales autnomas son:

LEY MARCO DE AUTONOMAS

Y DESCENTRALIZACIN

1. Unidad.- El rgimen de autonomas se

fundamenta en la indivisibilidad de la soberana y del territorio boliviano, la cohesin
interna del Estado y la aplicacin uniforme
de las polticas de Estado.

2. Voluntariedad.- Las naciones y pueblos

indgena originario campesinos y las ciudadanas y ciudadanos de las entidades
territoriales, ejercen libre y voluntariamente el derecho a acceder a la autonoma de
acuerdo a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley.

3. Solidaridad.- Los gobiernos autnomos

actuarn conjuntamente con el nivel central del Estado en la satisfaccin de las
necesidades colectivas, mediante la coordinacin y cooperacin permanente entre
ellos y utilizarn mecanismos redistributivos para garantizar un aprovechamiento
equitativo de los recursos.

4. Equidad.- La organizacin territorial del

Estado, el ejercicio de competencias y la
asignacin de recursos, garantizarn el
desarrollo equilibrado interterritorial, la
igualdad de oportunidades y el acceso a
los servicios pblicos para toda la poblacin boliviana.

5. Bien Comn.- La actuacin de los gobiernos autnomos se fundamenta y justifica

en el inters colectivo, sirviendo con objetividad los intereses generales en la filosofa
del vivir bien, propio de nuestras culturas.

6. Autogobierno.- En los departamentos, las

regiones, los municipios y las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, la
ciudadana tiene el derecho a dotarse de
su propia institucionalidad gubernativa y
elegir directamente a sus autoridades en
el marco de la autonoma reconocida por
la Constitucin Poltica del Estado.

7. Preexistencia de las Naciones y Pueblos

Indgena Originario Campesinos.- Dada

ANDRS IBEZ
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO,
ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). En el
marco de la Constitucin Poltica del Estado, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas, que garantiza
la libre determinacin de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos preservando la
unidad del pas.
Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene
por objeto regular el rgimen de autonomas por
mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la organizacin
territorial del Estado establecidos en su Parte
Tercera, Artculos 269 al 305.
Artculo 3. (ALCANCE). El alcance de la presente Ley comprende lo siguiente: bases de la
organizacin territorial del Estado, tipos de autonoma, procedimiento de acceso a la autonoma
y procedimiento de elaboracin de Estatutos y
Cartas Orgnicas, regmenes competencial y
econmico financiero, coordinacin entre el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autnomas, marco general de la participacin y el
control social en las entidades territoriales autnomas.
Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). La Ley
Marco de Autonomas y Descentralizacin tiene
como mbito de aplicacin a los rganos del nivel
central del Estado y a las entidades territoriales
autnomas.

13

la existencia precolonial de las naciones y

pueblos indgena originario campesinos y
su dominio ancestral sobre sus territorios,
se garantiza su libre determinacin en el
marco de la unidad del Estado que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento
de sus instituciones y a la consolidacin de
sus entidades territoriales.

8. Igualdad.- La relacin entre las entidades

territoriales autnomas es armnica, guarda proporcin, trato igualitario y reciprocidad entre ellas, no admite subordinacin
jerrquica ni tutela entre s.

9. Complementariedad.- El rgimen de autonomas se sustenta en la necesaria concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas y polticas del nivel central del Estado
y de los gobiernos autnomos, dirigidos a
superar la desigualdad e inequidad entre
la poblacin y a garantizar la sostenibilidad
del Estado y de las autonomas.

10. Reciprocidad.- El nivel central del Estado,

los gobiernos autnomos y las administraciones descentralizadas regirn sus relaciones en condiciones de mutuo respeto y
colaboracin, en beneficio de los habitantes del Estado.
11. Equidad de Gnero.- Las entidades territoriales autnomas garantizan el ejercicio pleno de las libertades y los derechos
de mujeres y hombres, reconocidos en la
Constitucin Poltica del Estado, generando las condiciones y los medios que
contribuyan al logro de la justicia social,
la igualdad de oportunidades, la sostenibilidad e integralidad del desarrollo en las
entidades territoriales autnomas, en la
conformacin de sus gobiernos, en las polticas pblicas, en el acceso y ejercicio de
la funcin pblica.
12. Subsidiariedad.- La toma de decisiones
y provisin de los servicios pblicos debe
realizarse desde el gobierno ms cercano
a la poblacin, excepto por razones de eficiencia y escala se justifique proveerlos de
otra manera.
Los rganos del poder pblico tienen la
obligacin de auxiliar y sustituir temporal-

14

mente a aquellos que se encuentren en

caso de necesidad. El Estado es el garante
de la efectivizacin de los derechos ciudadanos.
13. Gradualidad.- Las entidades territoriales autnomas ejercen efectivamente sus
competencias de forma progresiva y de
acuerdo a sus propias capacidades.
14. Coordinacin.- La relacin armnica entre el nivel central del Estado y los gobiernos autnomos constituye una obligacin
como base fundamental que sostiene el
rgimen de autonoma para garantizar el
bienestar, el desarrollo, la provisin de bienes y servicios a toda la poblacin boliviana con plena justicia social.
El nivel central del Estado es responsable de la coordinacin general del Estado,
orientando las polticas pblicas en todo el
territorio nacional y conduciendo la administracin pblica de manera integral, eficaz, eficiente y de servicio a los ciudadanos.
15. Lealtad Institucional.- El nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas tomarn en cuenta el impacto que
sus acciones puedan tener sobre el nivel
central del Estado y otras entidades territoriales, evitando aquellas que las perjudiquen, promoviendo el dilogo en torno a
las medidas susceptibles de afectarles negativamente, y facilitando toda informacin
pblica necesaria para su mejor desempeo; respetando el ejercicio legtimo de las
competencias del nivel central del Estado
y de las entidades territoriales autnomas.
16. Transparencia.- Los rganos pblicos del
nivel central del Estado y de las entidades
territoriales autnomas facilitarn a la poblacin en general y a otras entidades del
Estado el acceso a toda informacin pblica en forma veraz, oportuna, comprensible
y confiable. Comprende tambin el manejo
honesto de los recursos pblicos.
17. Participacin y Control Social.- Los rganos del poder pblico en todos sus niveles
garantizarn la participacin y facilitarn el
control social sobre la gestin pblica por
parte de la sociedad civil organizada, de

acuerdo a lo establecido en la Constitucin

Poltica del Estado, la presente Ley y las
normas aplicables.

Artculos 269 al 305 y la primera parte de la

Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

18. Provisin de Recursos Econmicos.Es la responsabilidad compartida de los

rganos pblicos en la determinacin de la
fuente de recursos y la asignacin de los
mismos para el ejercicio de las competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado. Toda nueva transferencia o
asignacin de competencias deber estar
acompaada de la definicin de la fuente
de los recursos econmicos y financieros
necesarios para su ejercicio.

II. Respecto a la administracin de las unidades territoriales:

Artculo 6. (DEFINICIONES). A los efectos de

esta Ley se entiende por:
I. Respecto a la organizacin territorial:
1. Unidad Territorial.- Es un espacio geogrfico delimitado para la organizacin del territorio del Estado, pudiendo ser departamento,
provincia, municipio o territorio indgena originario campesino.
El territorio indgena originario campesino se
constituye en unidad territorial una vez que
acceda a la autonoma indgena originaria
campesina.
La regin podr ser una unidad territorial de
acuerdo con lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
2. Territorio Indgena Originario Campesino.Es el territorio ancestral sobre el cual se constituyeron las tierras colectivas o comunitarias
de origen, debidamente consolidadas conforme a ley, y que ha adquirido esta categora
mediante el procedimiento correspondiente
ante la autoridad agraria, en el marco de lo
establecido en los Artculos 393 al 404 y la segunda parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin Poltica del Estado.
En aquellos casos en que el territorio indgena originario campesino cumpla los requisitos y procedimientos establecidos en la
presente norma, se conformar en ste un
gobierno autnomo indgena originario campesino. Este territorio ser aprobado por ley
como unidad territorial, adquiriendo as un
doble carcter, en este caso se rige por los

1. Entidad Territorial.- Es la institucionalidad

que administra y gobierna en la jurisdiccin
de una unidad territorial, de acuerdo a las facultades y competencias que le confieren la
Constitucin Poltica del Estado y la ley.
2. Descentralizacin Administrativa.- Es la
transferencia de competencias de un rgano
pblico a una institucin de la misma administracin sobre la que ejerza tuicin.
3. Autonoma.- Es la cualidad gubernativa que
adquiere una entidad territorial de acuerdo a
las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y
la presente Ley, que implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional entre entidades territoriales autnomas, la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas
y los ciudadanos, la administracin de sus
recursos econmicos y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus rganos de gobierno
autnomo, en el mbito de su jurisdiccin
territorial y de las competencias y atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica
del Estado y la ley. La autonoma regional no
goza de la facultad legislativa.
4. Competencia.- Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias
determinadas por la Constitucin Poltica del
Estado y la ley. Una competencia puede ser
privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con las caractersticas establecidas en el
Artculo 297 de la Constitucin Poltica del
Estado.
III. Respecto a naciones y pueblos indgena
originario campesinos:
Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.- Son pueblos y naciones que existen
con anterioridad a la invasin o colonizacin,
constituyen una unidad sociopoltica, histricamente desarrollada, con organizacin, cultura,
instituciones, derecho, ritualidad, religin, idioma
y otras caractersticas comunes e integradas. Se

15

encuentran asentados en un territorio ancestral

determinado y mediante sus instituciones propias, en tierras altas son los Suyus conformados
por Markas, Ayllus y otras formas de organizacin, y en tierras bajas con las caractersticas
propias de cada pueblo indgena, de acuerdo a
lo establecido en el Artculo 2, el Pargrafo I del
Artculo 30 y el Artculo 32 de la Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO III
BASES DEL RGIMEN DE AUTONOMAS
Artculo 7. (FINALIDAD).
I. El rgimen de autonomas tiene como fin distribuir las funciones poltico-administrativas
del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos en
la toma de decisiones, la profundizacin de
la democracia y la satisfaccin de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconmico integral del pas.
II. Los gobiernos autnomos como depositarios
de la confianza ciudadana en su jurisdiccin
y al servicio de la misma, tienen los siguientes fines:
1. Concretar el carcter plurinacional y autonmico del Estado en su estructura organizativa territorial.
2. Promover y garantizar el desarrollo integral,
justo, equitativo y participativo del pueblo
boliviano, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificacin del
desarrollo nacional.
3. Garantizar el bienestar social y la seguridad
de la poblacin boliviana.
4. Reafirmar y consolidar la unidad del pas,
respetando la diversidad cultural.
5. Promover el desarrollo econmico armnico de departamentos, regiones, municipios
y territorios indgena originario campesinos,
dentro de la visin cultural econmica y productiva de cada entidad territorial autnoma.
6. Mantener, fomentar, defender y difundir los
valores culturales, histricos, ticos y cvicos

16

de las personas, naciones, pueblos y las comunidades en su jurisdiccin.

7. Preservar, conservar, promover y garantizar,
en lo que corresponda, el medio ambiente
y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
en su jurisdiccin.
8. Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e
igualdad de oportunidades, garantizando el
acceso de las personas a la educacin, la
salud y al trabajo, respetando su diversidad,
sin discriminacin y explotacin, con plena
justicia social y promoviendo la descolonizacin.
9. Promover la participacin ciudadana y defender el ejercicio de los principios, valores,
derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y
la ley.
Artculo 8. (FUNCIONES GENERALES DE LAS
AUTONOMAS). En funcin del desarrollo integral del Estado y el bienestar de todas las bolivianas y los bolivianos, las autonomas cumplirn
preferentemente, en el marco del ejercicio pleno
de todas sus competencias, las siguientes funciones:
1. La autonoma indgena originaria campesina, impulsar el desarrollo integral como naciones y pueblos, as como la gestin de su
territorio.
2. La autonoma departamental, impulsar el desarrollo econmico, productivo y social en su
jurisdiccin.
3. La autonoma municipal, impulsar el desarrollo econmico local, humano y desarrollo
urbano a travs de la prestacin de servicios
pblicos a la poblacin, as como coadyuvar
al desarrollo rural.
4. La autonoma regional, promover el desarrollo econmico y social en su jurisdiccin
mediante la reglamentacin de las polticas pblicas departamentales en la regin
en el marco de sus competencias conferidas.

Artculo 9. (EJERCICIO DE LA AUTONOMA).

Artculo 11. (NORMA SUPLETORIA).

I. La autonoma se ejerce a travs de:

I. El ordenamiento normativo del nivel central

del Estado ser, en todo caso, supletorio al
de las entidades territoriales autnomas. A
falta de una norma autonmica se aplicar
la norma del nivel central del Estado con
carcter supletorio.

1. La libre eleccin de sus autoridades por las

ciudadanas y los ciudadanos.

2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de

acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.

3. La facultad legislativa, determinando as

las polticas y estrategias de su gobierno
autnomo.

4. La planificacin, programacin y ejecucin

de su gestin poltica, administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social.

5. El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de condiciones.

6. El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus

potestades normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables.

7. La gestin pblica intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos,
como a las personas y colectividades que
no comparten la identidad indgena.
8. En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de la potestad
jurisdiccional indgena, en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes
que la regulen.

II. En el caso de la autonoma regional, el ejercicio de sus competencias est sujeto a la

legislacin de las entidades territoriales que
se las transfieran o deleguen.
Artculo 10. (RGIMEN JURDICO AUTONMICO). Las normas que regulan todos los aspectos
inherentes a las autonomas se encuentran contenidas en la Constitucin Poltica del Estado, la
presente Ley, las leyes que regulen la materia, el
estatuto autonmico o carta orgnica correspondiente y la legislacin autonmica.

II. Los municipios que no elaboren y aprueben

sus cartas orgnicas ejercern los derechos
de autonoma consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley,
siendo la legislacin que regule los gobiernos locales la norma supletoria con la que
se rijan, en lo que no hubieran legislado los
propios gobiernos autnomos municipales
en ejercicio de sus competencias.
Artculo 12. (FORMA DE GOBIERNO).
I. La forma de gobierno de las entidades territoriales autnomas es democrtica, participativa, representativa y comunitaria all donde se la practique, con equidad de gnero.
II. La autonoma se organiza y estructura su
poder pblico a travs de los rganos legislativo y ejecutivo. La organizacin de los gobiernos autnomos est fundamentada en la
independencia, separacin, coordinacin y
cooperacin de estos rganos.
III. Las funciones de los rganos pblicos no
pueden ser reunidas en un solo rgano ni
son delegables entre s.
IV. El gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se ejercer de acuerdo
al Artculo 296 de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 13. (GOBIERNO DE LAS UNIDADES
TERRITORIALES).
I. La entidad territorial a cargo de cada unidad
territorial ser segn corresponda:

1. El gobierno autnomo departamental en el

caso de los departamentos.

2. El gobierno autnomo municipal en el caso

de los municipios.

3. El gobierno autnomo regional, en el caso

17

de las regiones que hayan accedido a la

autonoma regional.
4. El gobierno autnomo indgena originario
campesino en el caso de los territorios indgena originario campesinos, municipios y
regiones que hayan accedido a la autonoma
indgena originaria campesina.
II. El Estado deber prever y coordinar mecanismos para el apoyo al fortalecimiento de
las capacidades institucionales de las entidades territoriales, especialmente las de nueva
creacin, cuando stas as lo soliciten.
TTULO II
BASES DE LA ORGANIZACIN
TERRITORIAL
CAPTULO I
BASES DE LA ORGANIZACIN
TERRITORIAL
Artculo 14. (FINALIDAD DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL).
I. La organizacin territorial tiene como finalidad fortalecer la cohesin territorial y garantizar la soberana, unidad e indivisibilidad del
territorio boliviano, estableciendo un sistema
de organizacin del territorio que configure
unidades territoriales funcional y espacialmente integradas de forma armnica y equilibrada.
II. El territorio del Estado boliviano se organiza
para un mejor ejercicio del gobierno y la administracin pblica, en unidades territoriales.
Artculo 15. (CONFORMACIN DE NUEVAS
UNIDADES TERRITORIALES).
I. Los territorios indgena originario campesinos y las regiones pasarn a ser unidades
territoriales una vez que, cumpliendo los requisitos de ley, hayan decidido constituirse
en autonomas indgena originaria campesinas o autonomas regionales, respectivamente.
II. La creacin y conformacin de nuevas unidades territoriales est sujeta a lo dispuesto
en la ley especial que regula las condiciones

18

y procedimientos para el efecto, y deber ser

aprobada cada una por ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. La creacin de unidades territoriales respetar el cumplimiento
de los requisitos y condiciones establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado y la ley
especial, su inobservancia ser causal de
nulidad del acto normativo correspondiente.
III. Los nuevos municipios a crearse tendrn
una base demogrfica mnima de diez mil
(10.000) habitantes, adems de otras condiciones establecidas por la ley especial. En
aquellos municipios en frontera, la base demogrfica mnima ser de cinco mil (5.000)
habitantes.
IV. La conversin de un municipio en autonoma
indgena originaria campesina no significa la
creacin de una nueva unidad territorial.
Artculo 16. (MODIFICACIN Y DELIMITACIN
DE UNIDADES TERRITORIALES).
I. La modificacin y delimitacin de las unidades territoriales est sujeta a lo dispuesto en
la ley que regula las condiciones y procedimientos para el efecto.
II. La creacin de nuevas unidades territoriales,
que cumplan con los requisitos establecidos
por ley, implica la modificacin y delimitacin
simultnea de las unidades territoriales de
las que se desprenden.
III. El Estado promover la fusin de unidades
territoriales con poblacin inferior a cinco mil
(5.000) habitantes.
IV. Los municipios o regiones que adopten la
cualidad de autonoma indgena originaria
campesina podrn modificar su condicin de
unidades territoriales a la categora de territorio indgena originario campesino, en caso
de consolidar su territorialidad ancestral, al
amparo de lo establecido en el Pargrafo I
del Artculo 293 de la Constitucin Poltica
del Estado.
Artculo 17. (CONFLICTO DE LMITES).
I. Los conflictos de lmites existentes entre
municipios debern ser resueltos en la va
conciliatoria considerando criterios histricos
y culturales.

 II. En caso de no existir acuerdo o conciliacin,

y agotado el trmite administrativo establecido en ley especial, los conflictos de lmites existentes entre las unidades territoriales
municipales de un mismo departamento y
que no comprometan lmites departamentales, sern dirimidos por referendo, a solicitud
del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado y a convocatoria de la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley, y administrado por el rgano Electoral Plurinacional.

regin, como espacio de planificacin y gestin,

tiene los siguientes objetivos:

III. La convocatoria a referendo se realizar nicamente a los habitantes de las reas urbanas y/o de comunidades, segn corresponda,
sobre el rea territorial en disputa, cumpliendo
requisitos y condiciones establecidos en ley,
previa elaboracin de informe tcnico-jurdico
emitido por la autoridad nacional competente,
y en ningn caso proceder para conflictos de
lmites interdepartamentales.

1. Impulsar la armonizacin entre las polticas y estrategias del desarrollo local, departamental y nacional.

2. Posibilitar la concertacin y concurrencia

de los objetivos municipales, departamentales y de las autonomas indgena originaria campesinas, si corresponde.

3. Promover el desarrollo territorial, justo, armnico y con equidad de gnero con nfasis en lo econmico productivo y en desarrollo humano.

4. Constituirse en un espacio para la desconcentracin administrativa y de servicios del

gobierno autnomo departamental.

5. Generar equidad y una mejor distribucin

territorial de los recursos, haciendo nfasis
en la asignacin de recursos a niez y adolescencia.

Artculo 18. (ESPACIOS DE PLANIFICACIN

Y GESTIN). Las regiones y los distritos municipales que pudiesen conformarse sern espacios
de planificacin y gestin de la administracin
pblica.

6. Optimizar la planificacin y la inversin pblica.

7. Promover procesos de agregacin territorial.

SECCIN I
REGIN

8. Otros que por su naturaleza emerjan y

que no contravengan las disposiciones legales.

CAPTULO II
ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN

Artculo 19. (REGIN).

I. La regin es un espacio territorial continuo
conformado por varios municipios o provincias que no trascienden los lmites del departamento, que tiene por objeto optimizar
la planificacin y la gestin pblica para el
desarrollo integral, y se constituye en un
espacio de coordinacin y concurrencia de
la inversin pblica. Podrn ser parte de la
regin, las entidades territoriales indgena
originario campesinas que as lo decidan por
normas y procedimientos propios.
II. La regin como espacio territorial para la
gestin desconcentrada forma parte del ordenamiento territorial, que podr ser definida
por el gobierno autnomo departamental.
Artculo 20. (OBJETIVOS DE LA REGIN). La

Artculo 21. (REQUISITOS PARA LA CONFORMACIN DE LA REGIN). La regin podr conformarse entre unidades territoriales con
continuidad geogrfica que compartan cultura,
lenguas, historia, economa y ecosistemas, con
una vocacin comn para su desarrollo integral
y deber ser ms grande que una provincia, pudiendo agregarse a sta algunas unidades territoriales pertenecientes a otra provincia. Una sola
provincia con caractersticas de regin, excepcionalmente podr constituirse como tal.
Artculo 22. (CONFORMACIN DE LA REGIN).
I. La regin, como espacio de planificacin y
gestin, se constituye por acuerdo entre las
entidades territoriales autnomas municipales o indgena originaria campesinas, cum-

19

pliendo los objetivos y requisitos establecidos en la presente Ley.

II. Los municipios que conformen una regin
no podrn ser parte de otra, a excepcin de
aquellos que sean parte de regiones metropolitanas, de acuerdo al Pargrafo II del Artculo 25 de la presente Ley.
III. El nivel central del Estado podr conformar
macroregiones estratgicas como espacios de planificacin y gestin, por materia
de inters nacional sobre recursos naturales, debiendo coordinar con los gobiernos
autnomos departamentales, municipales
e indgena originario campesinos que la
integren. En ningn caso aquellas macroregiones que trascienden lmites departamentales podrn constituirse en autonoma
regional.
IV. Los gobiernos autnomos departamentales,
con la finalidad de planificar y optimizar el
desarrollo departamental, podrn conformar
regiones dentro de su jurisdiccin de forma
articulada y coordinada con las entidades
territoriales autnomas, que decidan previamente conformar una regin de planificacin
y gestin, sin vulnerar aquellas ya conformadas segn lo dispuesto en los Pargrafos I y
III del presente Artculo.
Artculo 23. (PLANIFICACIN REGIONAL).
I. Los gobiernos autnomos municipales o las
autonomas indgena originaria campesinas
que conforman la regin, conjuntamente con
el gobierno autnomo departamental, llevarn adelante el proceso de planificacin
regional bajo las directrices del Sistema de
Planificacin Integral del Estado, que establecer metas mnimas de desarrollo econmico y social a alcanzar, segn las condiciones y potencialidades de la regin.
II. El nivel central del Estado incorporar en la
planificacin estatal y sectorial a las regiones
constituidas.
Artculo 24. (INSTITUCIONALIDAD DE LA REGIN).
I. Las entidades territoriales autnomas pertenecientes a la regin, crearn un Consejo
Regional Econmico Social (CRES) como

20

instancia de coordinacin, conformado por

representantes de los gobiernos autnomos
municipales, autonomas indgena originaria campesinas, gobierno autnomo departamental, organizaciones de la sociedad
civil y organizaciones econmicas productivas.
II. Son funciones del Consejo Regional Econmico Social:

1. Realizar procesos de planificacin estratgica participativa en el mbito regional, que

reflejen los intereses de la poblacin y establezcan las acciones para su desarrollo.

2. Articular la gestin pblica entre gobiernos

autnomos departamentales, municipales
e indgena originario campesinos, y el nivel
central del Estado.

3. Impulsar, monitorear y evaluar los resultados e impactos de la ejecucin del Plan de

Desarrollo Regional.

4. Generar escenarios y mecanismos de articulacin con la inversin privada.

5. Aquellas otras establecidas en su reglamento interno.

III. El gobierno autnomo departamental designar una autoridad departamental en la
regin as como la institucionalidad desconcentrada necesaria para llevar adelante los
procesos de planificacin y gestin del desarrollo de manera coordinada con los gobiernos autnomos municipales y las autonomas indgena originaria campesinas.
SECCIN II
REGIN METROPOLITANA
Artculo 25. (CREACIN DE REGIONES METROPOLITANAS).
I. Se crearn por ley las regiones metropolitanas en las conurbaciones mayores a
quinientos mil (500.000) habitantes, como
espacios de planificacin y gestin en conformidad con los Pargrafos I y II del Artculo
280 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. Aquellos municipios comprendidos en una
regin metropolitana, en funcin de su desa-

rrollo, podrn ser simultneamente parte de

otra regin.
Artculo 26. (CONSEJOS METROPOLITANOS).
I. En cada una de las regiones metropolitanas
se conformar un Consejo Metropolitano,
como rgano superior de coordinacin para
la administracin metropolitana, integrado
por representantes del gobierno autnomo
departamental, de cada uno de los gobiernos autnomos municipales correspondientes y del nivel central del Estado.
II. Los estatutos autonmicos departamentales
y las cartas orgnicas de los municipios correspondientes debern contemplar la planificacin articulada en funcin de la regin
metropolitana y su participacin en el Consejo Metropolitano en la forma que establezca
la ley.
SECCIN III
DISTRITOS MUNICIPALES
Artculo 27. (DISTRITOS MUNICIPALES).
I. Los distritos municipales son espacios desconcentrados de administracin, gestin,
planificacin, participacin ciudadana y descentralizacin de servicios, en funcin de sus
dimensiones poblacionales y territoriales, en
los que podrn establecerse subalcaldas,
de acuerdo a la carta orgnica o la normativa
municipal.
II. La organizacin del espacio territorial del
municipio en distritos municipales estar determinada por la carta orgnica y la legislacin municipal.
SECCIN IV
DISTRITOS MUNICIPALES
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artculo 28. (DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS).
I. A iniciativa de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, los municipios
crearn distritos municipales indgena originario campesinos, basados o no en territorios indgena originario campesinos, o en
comunidades indgena originaria campesinas que sean minora poblacional en el

municipio y que no se hayan constituido en

autonomas indgena originaria campesinas
en coordinacin con los pueblos y naciones
existentes en su jurisdiccin, de acuerdo a la
normativa vigente y respetando el principio
de preexistencia de naciones y pueblos indgena originario campesinos. Los distritos indgena originario campesinos en sujecin al
principio de preexistencia son espacios descentralizados. Los distritos indgena originario campesinos en casos excepcionales podrn establecerse como tales cuando exista
dispersin poblacional con discontinuidad
territorial determinada en la normativa del
gobierno autnomo municipal.
II. Las naciones y pueblos indgena originario
campesinos de los distritos municipales indgena originario campesinos elegirn a su(s)
representante(s) al concejo municipal y a
su(s) autoridades propias por sus normas y
procedimientos propios, segn lo establecido
en la carta orgnica o normativa municipal.
III. Los distritos municipales indgena originario
campesinos que cuenten con las capacidades de gestin necesarias y con un Plan
de Desarrollo Integral podrn acceder a recursos financieros para su implementacin.
El Plan de Desarrollo Integral debe estar
enfocado segn la visin de cada pueblo o
nacin indgena originario campesino, en armona con el Plan de Desarrollo Municipal.
CAPTULO III
MANCOMUNIDADES
Artculo 29. (MANCOMUNIDADES).
I. La mancomunidad es la asociacin voluntaria entre entidades territoriales autnomas
municipales, regionales o indgena originario
campesinas, que desarrollan acciones conjuntas en el marco de las competencias legalmente asignadas a sus integrantes.
II. La mancomunidad deber tener recursos
econmicos asignados por sus integrantes,
los que estarn estipulados en su convenio
mancomunitario. Si as lo estableciera este
convenio, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas deber efectuar la transferencia directa de estos fondos a la cuenta de la
mancomunidad.

21

 Las entidades territoriales autnomas podrn acceder, en el marco de su convenio

mancomunitario, a otros recursos de acuerdo a procedimientos definidos en la ley especfica.
III. Los territorios indgena originario campesinos que trasciendan lmites departamentales podrn constituir autonomas indgena
originaria campesinas dentro de los lmites
de cada uno de los departamentos, estableciendo mancomunidades entre s, a fin de
preservar su unidad de gestin.
IV. Las mancomunidades sern normadas mediante ley especfica.
TTULO III
TIPOS DE AUTONOMAS
CAPTULO I
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 30. (GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL). El gobierno autnomo departamental est constituido por dos rganos:

1. Una asamblea departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa

en el mbito de sus competencias. Est
integrada por asamblestas departamentales elegidos y elegidas, segn criterios de
poblacin, territorio y equidad de gnero,
por sufragio universal y por asamblestas
departamentales representantes de las
naciones y pueblos indgena originario
campesinos. Las y los representantes de
las naciones y pueblos indgena originario
campesinos debern ser elegidas y elegidos de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.
2. Un rgano Ejecutivo, presidido por una
Gobernadora o Gobernador e integrado
adems por autoridades departamentales,
cuyo nmero y atribuciones sern establecidos en el estatuto. La Gobernadora
o Gobernador ser elegida o elegido por
sufragio universal en lista separada de los
asamblestas.

Artculo 31. (ASAMBLEA DEPARTAMENTAL).

El estatuto autonmico departamental deber
definir el nmero de asamblestas y la forma de
conformacin de la Asamblea Departamental,

22

elaborando la legislacin de desarrollo de la Ley

del Rgimen Electoral.
Artculo 32. (ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DEL RGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL).
I. La organizacin institucional del rgano
Ejecutivo ser reglamentada mediante el
estatuto o la normativa departamental, con
equidad de gnero y sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado
y la presente Ley.
II. Los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales adoptarn una
estructura orgnica propia, de acuerdo a las
necesidades de cada departamento, manteniendo una organizacin interna adecuada
para el relacionamiento y coordinacin con
la administracin del nivel central del Estado.
III. El estatuto podr establecer como parte del
rgano Ejecutivo departamental una Vicegobernadora o un Vicegobernador.
CAPTULO II
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 33. (CONDICIN DE AUTONOMA).
Todos los municipios existentes en el pas y
aquellos que vayan a crearse de acuerdo a ley,
tienen la condicin de autonomas municipales
sin necesidad de cumplir requisitos ni procedimiento previo. Esta cualidad es irrenunciable y
solamente podr modificarse en el caso de conversin a la condicin de autonoma indgena originaria campesina por decisin de su poblacin,
previa consulta en referendo.
Artculo 34. (GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL). El gobierno autnomo municipal est constituido por:
I. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito de
sus competencias. Est integrado por concejalas y concejales electas y electos, segn criterios de poblacin, territorio y equidad, mediante sufragio universal, y representantes de
naciones y pueblos indgena originario campesinos elegidas y elegidos mediante normas
y procedimientos propios que no se hayan
constituido en autonoma indgena originaria
campesina, donde corresponda.

 II. Un rgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado adems
por autoridades encargadas de la administracin, cuyo nmero y atribuciones sern
establecidos en la carta orgnica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde ser
elegida o elegido por sufragio universal en
lista separada de las concejalas o concejales
por mayora simple.
Artculo 35. (CONCEJO MUNICIPAL). La carta
orgnica deber definir el nmero de concejalas
o concejales y la forma de conformacin del Concejo Municipal, de acuerdo a la Ley del Rgimen
Electoral.
Artculo 36. (ORGANIZACIONES TERRITORIALES Y FUNCIONALES). La carta orgnica o
la norma municipal establecer obligatoriamente,
en coordinacin con las organizaciones sociales
ya constituidas, el ejercicio de la participacin y
control social, conforme a ley.
CAPTULO III
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 37. (LA AUTONOMA REGIONAL). La
autonoma regional es aquella que se constituye
por la voluntad de las ciudadanas y los ciudadanos de una regin para la planificacin y gestin
de su desarrollo integral, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley. La
autonoma regional consiste en la eleccin de
sus autoridades y el ejercicio de las facultades
normativa-administrativa, fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva respecto a las competencias
que le sean conferidas por norma expresa.
Artculo 38. (REQUISITOS PARA CONSTITUIR
AUTONOMA REGIONAL). Una regin podr acceder a autonoma regional si cumple los siguientes requisitos:

1. Haber formulado y puesto en marcha satisfactoriamente un Plan de Desarrollo Regional, de acuerdo al Sistema de Planificacin Integral del Estado.

2. Todas las condiciones establecidas para la

creacin de la regin como unidad territorial, estipuladas en la Constitucin Poltica
del Estado y la ley correspondiente.

Artculo 39. (CONFORMACIN SUPLETORIA

DE LA ASAMBLEA REGIONAL). Si el resultado

del referendo por la autonoma regional fuera positivo, y an no entrase en vigencia la conformacin de la asamblea regional establecida en su
estatuto, o a falta de ste, se adoptar supletoriamente la siguiente forma para su conformacin,
junto a las elecciones municipales:

1. Una o un asamblesta elegida o elegido por

criterio territorial en las regiones conformadas por cuatro o ms unidades territoriales, correspondiente a cada una de ellas.
En las regiones conformadas por menos
unidades territoriales, se elegirn dos en
cada una de ellas.

2. Adicionalmente, por criterio poblacional

se elegir una cantidad de asamblestas
correspondiente a la mitad del nmero de
unidades territoriales, distribuidas entre
stas proporcionalmente a su poblacin. Si
el nmero de unidades territoriales fuese
impar, se redondear el resultado al nmero inmediatamente superior.

3. En los municipios a los que corresponda

una o un solo asamblesta regional en total, ste ser elegido por mayora simple
de votos. Donde correspondan ms, sern
elegidos de manera proporcional al voto
obtenido por cada frmula en el municipio,
asignando los escaos segn el mtodo
de divisores naturales.

4. Se elegir adicionalmente una o un asamblesta representante de cada una de las

naciones y pueblos indgena originario
campesinos, donde existan en condicin
de minora en la regin, que ser elegida
o elegido segn normas y procedimientos
propios.

Artculo 40. (RGANO EJECUTIVO REGIONAL).

I. La estructura del rgano Ejecutivo Regional
ser definida en su estatuto. La autoridad
que encabeza el rgano Ejecutivo Regional
ser la Ejecutiva o el Ejecutivo Regional, que
deber ser electa o electo por la asamblea
regional, en la forma que establezca el estatuto autonmico.
II. Una vez elegidas las autoridades de la autonoma regional no se podr elegir o designar
a una autoridad dependiente del gobierno

23

autnomo departamental en la jurisdiccin

de la regin.
Artculo. 41 (ASIGNACIN DE COMPETENCIAS A LA AUTONOMA REGIONAL).
I. La aprobacin por referendo de la autonoma regional y su estatuto, constituye un
mandato vinculante a la asamblea departamental, que aprobar en un plazo no mayor
a ciento veinte (120) das, por dos tercios
(2/3) de votos del total de sus miembros las
competencias a ser conferidas al gobierno
autnomo regional, de acuerdo al Pargrafo III del Artculo 280 y al Artculo 305 de la
Constitucin Poltica del Estado. El alcance
de las competencias conferidas no incluye
la potestad legislativa, que se mantiene en
el gobierno autnomo departamental, pero
s las funciones reglamentaria, ejecutiva,
normativo-administrativa y tcnica sobre la
competencia.
II. Una vez constituida la autonoma regional,
podr ejercer tambin las competencias que
le sean delegadas o transferidas tanto por el
nivel central del Estado como por las entidades territoriales que conforman la autonoma
regional.
III. El gobierno autnomo regional pedir la
transferencia de competencias que correspondan a las exclusivas departamentales.
Las competencias conferidas inmediatamente a la regin no podrn ser menores a las
que hasta entonces hayan estado ejerciendo
las subprefecturas o sus substitutos, e incluirn el traspaso de los recursos econmicos
necesarios, los bienes e instalaciones provinciales correspondientes.
IV. El alcance de la facultad normativo-administrativa de la asamblea regional es normar sobre las competencias que le sean delegadas
o transferidas por el nivel central del Estado
o las entidades territoriales autnomas.
CAPTULO IV
AUTONOMA INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 42. (RGIMEN AUTONMICO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). El rgimen
autonmico indgena originario campesino se regula de conformidad a lo establecido en la Cons-

24

titucin Poltica del Estado de forma especfica

en los Artculos 2, 30, 289 a 296 y 303 al 304, la
presente Ley, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley
N 1257, del 11 de julio de 1991, la Declaracin
de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas ratificada por Ley N 3760, del
7 de noviembre de 2007, las normas y procedimientos propios de los pueblos indgena originario campesinos y los estatutos de cada autonoma indgena originaria campesina. Este rgimen
alcanza al pueblo afroboliviano en concordancia
a su reconocimiento en el Artculo 32 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 43 (CARCTER DE LO INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINO). Lo indgena originario campesino es un concepto indivisible que
identifica a los pueblos y naciones de Bolivia
cuya existencia es anterior a la colonia, cuya poblacin comparte territorialidad, cultura, historia,
lenguas y organizacin o instituciones jurdicas,
polticas, sociales y econmicas propias; y as se
denominen solamente como indgenas o como
originarios o como campesinos, pueden acceder
en igualdad de condiciones al derecho a la autonoma establecido en la Constitucin Poltica del
Estado, en sus territorios ancestrales actualmente habitados por ellos mismos y en concordancia
con el Artculo 1 del Convenio 169 sobre Pueblos
Indgenas de la Organizacin Internacional del
Trabajo. El pueblo afroboliviano est incluido en
estos alcances, en concordancia con el Artculo
32 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 44. (JURISDICCIN TERRITORIAL
DE LA AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA
CAMPESINA). Las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, cumplidos los requisitos y
procedimientos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley, podrn acceder a la autonoma indgena originaria campesina a partir de:

1. Territorio Indgena Originario Campesino;

2. Municipio;

3. Regin o Regin Indgena Originaria Campesina, que se conforme de acuerdo a la

presente Ley.

Artculo 45. (GOBIERNO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). El gobierno autnomo indgena originario campesino estar conformado y

se ejercer por su estatuto de autonoma, sus

normas, instituciones, formas de organizacin
propias en el marco de sus atribuciones legislativa, deliberativa, fiscalizadora, reglamentaria, y
ejecutiva, en el mbito de su jurisdiccin territorial, y sus competencias de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 46. (DENOMINACIN).
I. La denominacin de autonoma indgena
originaria campesina es comn, cualquiera
que sea la jurisdiccin territorial en la que
se ejerce.
II. La conformacin de la autonoma indgena
originaria campesina establecida en una regin no implica necesariamente la disolucin
de las que le dieron origen, en este caso
dar lugar al establecimiento de dos niveles
de autogobierno: el local y el regional, ejerciendo el segundo aquellas competencias
de la autonoma indgena originaria campesina que le sean conferidas por los titulares
originales que la conforman. La decisin de
disolucin de las entidades territoriales que
conforman la regin deber ser establecida
segn proceso de consulta o referendo de
acuerdo a ley, segn corresponda, pudiendo conformarse un nico gobierno autnomo
indgena originario campesino para toda la
regin.
III. Los pueblos indgena originario campesinos
tienen el derecho de definir la denominacin
propia de sus entidades territoriales autnomas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.
Artculo 47. (INTEGRACIN TERRITORIAL
DE LA AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA
CAMPESINA).
I. Si convertido un municipio en autonoma indgena originaria campesina, incluyese solo
parcialmente uno o ms territorios indgena
originario campesinos, se podr iniciar un
proceso de nueva delimitacin para integrar
la totalidad del territorio indgena originario
campesino a la autonoma indgena originaria campesina, mediante consulta por normas y procedimientos propios al o los pueblos indgenas del o los territorios indgena
originario campesino correspondientes, que
deber ser aprobada por ley del nivel central

del Estado. La norma correspondiente establecer facilidades excepcionales para este

proceso.
II. La conformacin de una regin indgena originaria campesina autnoma no implica la
desaparicin de las entidades territoriales
que la conforman. Sin embargo, se crearn
incentivos a la fusin de entidades territoriales en el seno de la regin y la norma correspondiente establecer facilidades para este
proceso.
III. Uno o varios distritos municipales indgena
originario campesinos podrn agregarse a
entidades territoriales indgena originario
campesinas colindantes, previo proceso de
nueva definicin de lmites municipales y los
procesos de acceso a la autonoma indgena
originaria campesina establecidos en la presente Ley.
IV. Una o varias comunidades indgena originario campesinas con territorio consolidado podrn agregarse a entidades territoriales indgena originario campesinas
colindantes, de la misma nacin o pueblos
indgena originario campesino o afines,
previo acuerdo entre las partes y proceso
de nueva definicin de lmites municipales
y los procesos de acceso a la autonoma
indgena originario campesino establecidos en la presente Ley.
V. Podrn constituirse en una sola autonoma
indgena originaria campesina, la agregacin
de territorios indgena originario campesinos
con continuidad territorial, pertenecientes a
uno o a diferentes pueblos o naciones indgena originario campesinos que tengan afinidad cultural, si en conjunto cumplen con los
requisitos establecidos en el Artculo 56 de la
presente Ley.
VI. Los territorios indgena originario campesinos que no se constituyan en autonoma
podrn constituirse en distritos municipales
indgena originario campesinos, de acuerdo
a la normativa en vigencia.
VII. La presencia de terceros al interior del territorio indgena originario campesino no implica discontinuidad territorial.
Artculo 48. (EXPRESIN ORAL O ESCRITA
DE SUS POTESTADES). Las facultades deli-

25

berativa, fiscalizadora, legislativa, reglamentaria

y ejecutiva, adems del ejercicio de su facultad
jurisdiccional, podrn expresarse de manera oral
o escrita, teniendo el mismo valor bajo sus propias modalidades, con el nico requisito de su registro, salvo en los casos en que la acreditacin
documentada de las actuaciones constituya un
requisito indispensable.
TTULO IV
PROCEDIMIENTO DE ACCESO
A LA AUTONOMA Y ELABORACIN
DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS
CAPTULO I
ACCESO A LA AUTONOMA
Artculo 49. (ACCESO A LA CONDICIN DE
ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Todos los municipios del pas gozan de autonoma municipal conferida por la Constitucin Poltica del Estado.
II. Por mandato de los referendos por autonoma departamental de 2 de julio de 2006 y
6 de diciembre de 2009, todos los departamentos del pas acceden a la autonoma departamental de acuerdo a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
III. Por mandato de los referendos por la autonoma indgena originaria campesina y autonoma regional de 6 de diciembre de 2009,
los municipios en los que fue aprobada la
consulta accedern a la autonoma indgena
originaria campesina y autonoma regional,
respectivamente de acuerdo a lo dispuesto
en la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley.

procedimientos propios, de conformidad con

la Ley del Rgimen Electoral y los requisitos
establecidos en la presente Ley.
II. La conversin de municipio en autonoma
indgena originaria campesina se activa por
iniciativa popular para referendo, impulsada
por las autoridades indgena originario campesinas respectivas, y segn procedimiento
establecido en la Ley del Rgimen Electoral.
La iniciativa popular es de carcter vinculante para el Concejo Municipal.
III. La conversin de autonoma regional en autonoma indgena originaria campesina regional se activa mediante iniciativa popular
para referendo, o consulta segn normas y
procedimientos propios cuando corresponda, de conformidad con la Ley del Rgimen
Electoral y los requisitos establecidos en la
presente Ley.
IV. El acceso a la autonoma indgena originaria
campesina en territorios indgena originario
campesinos se activa mediante consulta segn normas y procedimientos propios, realizada por los titulares del territorio indgena
originario campesino, en el marco de la Ley
del Rgimen Electoral y los requisitos establecidos en la presente Ley.
V. La conformacin de una autonoma indgena
originaria campesina regional se activa mediante iniciativa de los gobiernos autnomos
indgena originario campesinos, de acuerdo
a normas y procedimientos propios, y si corresponde, en las autonomas municipales,
mediante iniciativa popular para referendo
segn procedimiento establecido por la Ley
del Rgimen Electoral y los requisitos establecidos en la presente Ley.

IV. Podrn acceder a la autonoma indgena

originaria campesina y a la autonoma regional, las entidades territoriales y regiones de
acuerdo a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley.

Artculo 51. (PROCEDIMIENTO).

Artculo 50. (INICIATIVA DE ACCESO A LA AUTONOMA).

El procedimiento de consulta mediante normas y

procedimientos propios ser supervisado por el
rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE), en conformidad a lo establecido para la
democracia comunitaria en la Ley del Rgimen
Electoral.

I. El acceso a la autonoma regional se activa

por iniciativa popular para referendo en los
municipios que la integran o cuando corresponda mediante consulta segn normas y

26

El procedimiento de referendo por iniciativa popular se rige segn lo dispuesto en la Ley del Rgimen Electoral.

Artculo 52. (RESULTADO DEL REFERENDO

O CONSULTA POR LA AUTONOMA).
I. Si en el referendo la opcin por el Si obtiene la mayora absoluta de los votos, la o las
entidades territoriales adoptan la cualidad
autonmica.
II. Si el resultado del referendo fuese negativo,
la iniciativa se extinguir, no pudiendo realizarse una nueva sino una vez que haya
transcurrido el tiempo equivalente a un periodo constitucional.

tonoma, los rganos deliberativos elaborarn participativamente y aprobarn por dos

tercios (2/3) de votos del total de sus miembros el proyecto de estatuto autonmico o
carta orgnica:

1. En el caso de los departamentos, la asamblea departamental.

2. En el caso de los municipios, su Concejo

Municipal.

3. En el caso de los municipios que hayan

aprobado su conversin a autonoma indgena originaria campesina, la nacin o
pueblo indgena originario campesino solicitante del referendo, convocar a la conformacin de un rgano deliberativo, o su
equivalente, incluyendo representacin de
minoras, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios bajo la supervisin del
rgano Electoral Plurinacional a travs del
Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE).

4. En el caso de la regin, la asamblea regional.

5. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina, en

un territorio indgena originario campesino,
su titular convocar a la conformacin de
un rgano deliberativo, o su equivalente,
para la elaboracin y aprobacin del proyecto de estatuto mediante normas y procedimientos propios bajo la supervisin del
rgano Electoral Plurinacional a travs del
Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE).

6. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina en

una regin, la nacin o pueblo indgena
originario campesino y la reunin de los
rganos legislativos de las entidades territoriales que la conformen, convocar a
la conformacin de un rgano deliberativo
mediante normas y procedimientos propios bajo la supervisin del rgano Electoral Plurinacional a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE).

III. En el caso de la autonoma regional, si el resultado fuese negativo en cualquiera de las

entidades territoriales participantes, la iniciativa se extinguir, no pudiendo realizarse una
nueva que involucre a cualquiera de stas,
sino una vez que haya transcurrido el tiempo
equivalente a un periodo constitucional.
IV. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina regional,
si el resultado fuese negativo en cualquiera
de las entidades territoriales participantes, a
solicitud expresa de las que s la hubiesen
aprobado y que mantengan continuidad geogrfica, se repetir la consulta o referendo
para la conformacin de la autonoma indgena originaria campesina regional en esas
entidades territoriales, dentro de los siguientes ciento veinte (120) das. Si nuevamente
se tuviese un resultado negativo, la iniciativa
se extinguir, no pudiendo realizarse una
nueva que involucre a cualquiera de las entidades territoriales participantes sino una vez
que haya transcurrido el tiempo equivalente
a un periodo constitucional.
V. El resultado positivo de la consulta por la autonoma mediante normas y procedimientos
propios, en un territorio indgena originario
campesino que haya cumplido con los requisitos establecidos en la presente Ley, es
condicin suficiente para la creacin de la
unidad territorial correspondiente, que deber ser aprobada por ley en el plazo de noventa (90) das de manera previa a la aprobacin
de su estatuto autonmico por referendo.
Artculo 53. (PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO O CARTA ORGNICA).
I. Aprobado el referendo o consulta por la au-

II. El rgano deliberativo correspondiente remitir el proyecto de estatuto al Tribunal Cons-

27

titucional Plurinacional, que deber pronunciarse sobre su constitucionalidad. En caso

de que existan observaciones, el Tribunal
Constitucional Plurinacional lo devolver
para su correccin.
Artculo 54. (APROBACIN DEL ESTATUTO
AUTONMICO O CARTA ORGNICA).
I. En resguardo de la seguridad jurdica de las
autonomas, sus estatutos autonmicos y
cartas orgnicas debern ser aprobadas por
referendo.
II. El rgano deliberativo correspondiente que
aprob el proyecto de estatuto autonmico o
carta orgnica solicitar al rgano Electoral
Plurinacional la convocatoria a referendo en
la jurisdiccin respectiva para su aprobacin,
siendo requisitos para ello:

1. Contar con declaracin de constitucionalidad del Tribunal Constitucional Plurinacional sobre la constitucionalidad del proyecto
de estatuto o carta orgnica.

2. En el caso de que la jurisdiccin de la nueva entidad territorial no estuviera legalmente reconocida, deber haberse aprobado la
ley de creacin de la unidad territorial correspondiente.

III. En los territorios indgena originario campesinos que constituyan su autonoma indgena
originaria campesina, el estatuto autonmico se aprobar mediante normas y procedimientos propios y, luego, por referendo. La
definicin del Padrn Electoral para el referendo ser establecida en reglamento por el
Tribunal Supremo Electoral en coordinacin
con las autoridades de los pueblos indgena
originario campesinos titulares de los territorios indgena originario campesinos, luego
del resultado de la iniciativa de acceso a la
autonoma, garantizando la participacin de:

28

1. Los miembros de la nacin o pueblo indgena originario campesino titulares de los

territorios indgena originario campesinos y
2. Las personas no indgenas con residencia
permanente dentro de la jurisdiccin territorial de la autonoma indgena originario
campesina e inscritas en los asientos electorales correspondientes a dicho territorio.

Los resultados del referendo aprobatorio

del estatuto autonmico son vinculantes
respecto del conjunto de la poblacin residente en el territorio.
IV. En los territorios indgena originario campesinos en los que exista poblacin no indgena en condicin de minora, el estatuto de
la autonoma indgena originario campesina
garantizar los derechos establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado.
V. El Tribunal Electoral Departamental administrar y llevar adelante el referendo dentro
de los ciento veinte (120) das de emitida la
convocatoria.
VI. Si el resultado del referendo fuese negativo,
el Tribunal Electoral Departamental llevar a
cabo un nuevo referendo dentro de los ciento veinte (120) das de emitida la declaracin
de constitucionalidad por parte del Tribunal
Constitucional Plurinacional para un nuevo
proyecto de estatuto autonmico o carta orgnica, luego de su modificacin por el mismo rgano deliberativo.
VII. Para la autonoma regional o indgena originaria campesina conformada en la regin, el
referendo deber ser positivo en cada una
de las entidades territoriales que la conformen.
Artculo 55. (CONFORMACIN DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS).
I. Una vez que sean puestos en vigencia los
estatutos autonmicos, se conformarn sus
gobiernos en la forma establecida en stos,
en los siguientes plazos:

1. En las autonomas departamentales, municipales y regionales, en las siguientes

elecciones departamentales, municipales
y regionales de acuerdo al rgimen electoral, administradas por el rgano Electoral
Plurinacional.

2. En los municipios que adoptan la cualidad

de autonomas indgena originaria campesinas, a la conclusin del mandato de las
autoridades municipales an en ejercicio.

3. En las autonomas indgena originaria

campesinas, ya sean regionales o esta-

blecidas en territorios indgena originario

campesinos, en los plazos y con los procedimientos establecidos en sus propios
estatutos y necesariamente con la supervisin del rgano Electoral Plurinacional y la
acreditacin de sus autoridades por ste.
II. Excepcionalmente, en el caso de los municipios que optaron por constituirse en autonomas indgena originaria campesinas en
el referendo de diciembre de 2009, para la
conformacin de sus primeros gobiernos
autnomos indgena originario campesinos,
se acogern a lo establecido en el Numeral
3 del Pargrafo anterior. El mandato de las
autoridades municipales electas en las elecciones del 4 de abril de 2010 en estos municipios, cesar el momento de la posesin
del gobierno autnomo indgena originario
campesino.
Artculo 56. (REQUISITOS PARA EL ACCESO
A LA AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA
CAMPESINA).
I. De manera previa a la iniciativa establecida
en el Artculo 50 de la presente Ley, el Ministerio de Autonoma deber certificar expresamente en cada caso la condicin de territorios ancestrales, actualmente habitados
por esos pueblos y naciones demandantes
segn lo establecido en el Pargrafo I del
Artculo 290 de la Constitucin Poltica del
Estado.
II. En los casos de la conversin de municipio
en autonoma indgena originaria campesina
o la conversin de autonoma regional en
autonoma indgena originaria campesina, el
nico requisito para dar lugar a la iniciativa
es el establecido en el Pargrafo anterior.
III. Para la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina constituida en
una regin, adems del establecido en el Pargrafo I del presente Artculo, es requisito la
continuidad territorial y que cada uno de sus
componentes sean entidades territoriales
autnomas ya constituidas.
IV. Para la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina en un territorio
indgena originario campesino, adems de
lo establecido en el Pargrafo I del presente
Artculo, son requisitos la viabilidad guberna-

tiva y base poblacional, tal como se definen

en los Artculos siguientes de la presente
Ley.
Artculo 57. (VIABILIDAD GUBERNATIVA). La
viabilidad gubernativa se acredita con la certificacin emitida por el Ministerio de Autonoma, que
contemplar la evaluacin tcnica y comprobacin en el lugar, del cumplimiento de los siguientes criterios:

1. Organizacin. La existencia, representatividad, y funcionamiento efectivo de

una estructura organizacional de la(s)
nacin(es) y pueblo(s) indgena originario
campesino(s), que incluya a la totalidad
de organizaciones de la misma naturaleza
constituidas en el territorio, con independencia respecto a actores de otra ndole e
intereses externos.

2. Plan Territorial. La organizacin deber

contar con un plan de desarrollo integral de
la(s) nacin(es) o pueblo(s) indgena originario campesino(s) que habitan en el territorio, segn su identidad y modo de ser, e
instrumentos para la gestin territorial. El
plan deber incluir estrategias institucional y financiera para la entidad territorial,
en funcin de garantizar un proceso de
fortalecimiento de sus capacidades tcnicas y de recursos humanos, la gestin y
administracin, as como la mejora integral
de la calidad de vida de sus habitantes. El
plan deber contemplar la estructura demogrfica de la poblacin.

Artculo 58. (BASE POBLACIONAL).

I. En el territorio deber existir una base poblacional igual o mayor a diez mil (10.000)
habitantes en el caso de naciones y pueblos
indgena originario campesinos de tierras altas, y en el caso de naciones y pueblos indgena originario campesinos minoritarios, una
base poblacional igual o mayor a mil (1.000)
habitantes, segn los datos del ltimo censo
oficial.
II. De manera excepcional, el cumplimiento del
criterio de base poblacional establecido en
el Pargrafo anterior, se flexibilizar en el
caso de las naciones y pueblos minoritarios,
si la valoracin de la viabilidad gubernativa
establecida en el Artculo anterior demuestra

29

su sostenibilidad, y se reducir a cuatro mil

(4.000) habitantes, en el caso de pueblos y
naciones indgena originario campesinos de
tierras altas, en tanto no fragmente el territorio ancestral.
Artculo 59. (AFECTACIN TERRITORIAL DISTRITAL O MUNICIPAL).
I. Cuando la conformacin de una autonoma indgena originario campesina basada
en territorio indgena originario campesino
afecte lmites de distritos municipales, el gobierno autnomo municipal correspondiente
proceder a la nueva distritacin acordada
con el pueblo o nacin indgena originario
campesina.
II. Cuando la conformacin de una autonoma
indgena originario campesina basada en territorio indgena originario campesino afecta
lmites municipales, y las unidades territoriales de las cuales se disgrega la nueva unidad territorial resultan inviables, la autoridad
competente deber aprobar una resolucin
para la nueva delimitacin, que no afecte los
lmites del territorio indgena originario, permitiendo:

1. Establecer un permetro para la modificacin del municipio afectado, que garantice

la continuidad territorial de aquellos espacios no comprendidos en el territorio indgena originario campesino, mantenindose en el municipio afectado o pasando a
formar parte de otro(s) colindante(s).
2. El permetro del territorio indgena originario campesino podr incluir reas no
comprendidas en los lmites del territorio,
tanto en funcin de lo anterior como para
incluir aquellas comunidades de la nacin
o pueblo que deseen ser parte de la nueva
unidad territorial.

III. Estas definiciones no significarn de ninguna manera la afectacin de los derechos

propietarios y territoriales sobre la totalidad
del territorio indgena originario campesino,
ni respecto a las propiedades que no sean
parte de ste y pasen a conformar la nueva
unidad territorial.

30

CAPTULO II
ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS
Artculo 60. (NATURALEZA JURDICA).
I. El estatuto autonmico es la norma institucional bsica de las entidades territoriales
autnomas, de naturaleza rgida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y amparada por la Constitucin Poltica
del Estado como parte integrante del ordenamiento jurdico, que expresa la voluntad
de sus habitantes, define sus derechos y
deberes, establece las instituciones polticas
de las entidades territoriales autnomas, sus
competencias, la financiacin de stas, los
procedimientos a travs de los cuales los
rganos de la autonoma desarrollarn sus
actividades y las relaciones con el Estado.
II. El estatuto y la carta orgnica estn subordinados a la Constitucin Poltica del Estado y
en relacin a la legislacin autonmica tiene
preeminencia.
Artculo 61. (DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS
ORGNICAS).
I. El estatuto autonmico departamental entrar en vigencia:

1. Para los departamentos que optaron a la

autonoma en el referendo del 6 de diciembre de 2009, cuando la Asamblea Departamental elabore y apruebe por dos tercios
(2/3) del total de sus miembros, se sujete a
control de constitucionalidad y se someta a
referendo aprobatorio en los cinco departamentos.

2. Para los departamentos que accedieron a

la autonoma en el referendo del 2 de julio del 2006, la Asamblea Departamental
deber adecuar sus estatutos a la Constitucin Poltica del Estado por dos tercios
(2/3) del total de sus miembros y sujetarlos
a control de constitucionalidad.

II. El estatuto autonmico que corresponde a

las autonomas indgena originaria campesinas y las autonomas regionales es la norma
cuya aprobacin de acuerdo a los trminos
y procedimientos sealados en la presente
Ley, es condicin previa para el ejercicio de
la autonoma.

 III. La carta orgnica, que corresponde a la autonoma municipal, es la norma a travs de

la cual se perfecciona el ejercicio de su autonoma, y su elaboracin es potestativa. En
caso de hacerlo, es el concejo municipal el
que sin necesidad de referendo por la autonoma, seguir el procedimiento establecido
por ley.
Artculo 62. (CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS).
I. Los contenidos mnimos que deben tener los
estatutos autonmicos o cartas orgnicas
son los siguientes:

1. Declaracin de sujecin a la Constitucin

Poltica del Estado y las leyes.

2. Identidad de la entidad autnoma.

3. Ubicacin de su jurisdiccin territorial.

4. Estructura organizativa y la identificacin

de sus autoridades.

5. Forma de organizacin del rgano legislativo o deliberativo.

6. Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de las

funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organizacin, funcionamiento, procedimiento de eleccin, requisitos, periodo
de mandato.

7. Disposiciones generales sobre planificacin, administracin de su patrimonio y

rgimen financiero, as como establecer
claramente las instituciones y autoridades
responsables de la administracin y control de recursos fiscales.

8. Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad.

9. Mecanismos y formas de participacin y

control social.

10. El rgimen para minoras ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indgena originario campesinos o quienes no son parte
de ellas, que habiten en su jurisdiccin.
11. Rgimen de igualdad de gnero, genera-

cional y de personas en situacin de discapacidad.

12. Relaciones institucionales de la entidad
autnoma.
13. Procedimiento de reforma del estatuto o
carta orgnica, total o parcial.
14. Disposiciones que regulen la transicin hacia la aplicacin plena del estatuto autonmico o carta orgnica, en correspondencia
con lo establecido en la presente Ley.
II. Es tambin contenido mnimo en el caso de
los estatutos de las autonomas indgena
originaria campesinas, la definicin de la visin y estrategias de su propio desarrollo en
concordancia con sus principios, derechos
y valores culturales, la definicin del rgano y sistema de administracin de justicia,
as como prever la decisin del pueblo de
renovar peridicamente la confianza a sus
autoridades. Es tambin obligatorio que el
contenido especificado en el Numeral 2 del
Pargrafo anterior incluya la denominacin
de la respectiva autonoma indgena originaria campesina en aplicacin del Artculo 296
de la Constitucin Poltica del Estado.
III. Son contenidos potestativos de los estatutos
autonmicos o cartas orgnicas los siguientes:

1. Idiomas oficiales.

2. Adems de los smbolos del Estado Plurinacional de uso obligatorio, sus smbolos
propios.

3. Mecanismos y sistemas administrativos.

4. En el caso de los estatutos departamentales,

las competencias exclusivas que se convierten en concurrentes con otras entidades territoriales autnomas del departamento.

5. Previsiones respecto a la conformacin de

regiones.

6. Otros que emerjan de su naturaleza o en

funcin de sus competencias.

Artculo 63. (REFORMA DE ESTATUTOS Y

CARTAS ORGNICAS). La reforma total o par-

31

cial de los estatutos o las cartas orgnicas requiere aprobacin por dos tercios (2/3) del total
de los miembros de su rgano deliberativo, se
sujetarn al control de constitucionalidad a cargo
del Tribunal Constitucional Plurinacional y sern
sometidos a referendo para su aprobacin.
TTULO V
RGIMEN COMPETENCIAL
CAPITULO I
COMPETENCIAS
Artculo 64. (COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Todas las competencias exclusivas asignadas por la Constitucin Poltica del Estado a
las entidades territoriales autnomas y aquellas facultades reglamentarias y ejecutivas
que les sean transferidas o delegadas por
ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional
deben ser asumidas obligatoriamente por
stas, al igual que aquellas exclusivas del
nivel central del Estado que les corresponda
en funcin de su carcter compartido o concurrente, sujetas a la normativa en vigencia.
II. Los ingresos que la presente Ley asigna a
las entidades territoriales autnomas tendrn
como destino el financiamiento de la totalidad
de competencias previstas en los Artculos 299
al 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
III. Las competencias de las entidades territoriales autnomas se ejercen bajo responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo
sujetarse a los sistemas de gestin pblica,
control gubernamental establecidos en la
ley, as como al control jurisdiccional.
Artculo 65. (COMPETENCIAS CONCURRENTES). Para el ejercicio de las facultades reglamentaria y ejecutiva respecto de las competencias
concurrentes, que corresponde a las entidades
territoriales de manera simultnea con el nivel central del Estado, la ley de la Asamblea Legislativa
Plurinacional distribuir las responsabilidades que
correspondern a cada nivel en funcin de su naturaleza, caractersticas y escala de intervencin.
Artculo 66. (COMPETENCIAS COMPARTIDAS).
I. La Asamblea Legislativa Plurinacional tiene

32

la facultad exclusiva de fijar por medio de

legislaciones bsicas los principios, la regulacin general de la materia y la divisin de
responsabilidades entre el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas respecto a determinada competencia
compartida, de acuerdo a su naturaleza y
escala. Asimismo determinar a qu entidades territoriales autnomas les corresponde
dictar legislacin de desarrollo, resguardando obligatoriamente las definidas para las
autonomas indgena originaria campesinas
establecidas en el Pargrafo II del Artculo
304 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. La legislacin de desarrollo es complementaria a la legislacin bsica, norma sobre las
competencias compartidas asignadas a las
entidades territoriales autnomas en su jurisdiccin; es nula de pleno derecho si contradice los preceptos y alcances de la legislacin
bsica establecida por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 67. (GRADUALIDAD EN EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS).
I. El Servicio Estatal de Autonomas, en coordinacin con las instancias del nivel central
del Estado que correspondan y las entidades territoriales autnomas, apoyar el ejercicio gradual de las nuevas competencias de
estas ltimas, para lo cual podr disear y
llevar adelante programas de asistencia tcnica.
II. En caso de necesidad las autonomas indgena originaria campesinas constituidas en
los territorios indgena originario campesinos, mediante un proceso concertado con
los gobiernos municipales que correspondan y a travs de la suscripcin de un convenio refrendado por los respectivos rganos deliberativos, determinarn el ejercicio
de las competencias relativas a la provisin
de servicios pblicos a la poblacin del territorio indgena originario campesino de conformidad a lo establecido en el Pargrafo I
del Artculo 303 de la Constitucin Poltica
del Estado.
Artculo 68. (COMPATIBILIZACIN LEGISLATIVA). En caso que se presenten situaciones de
disparidad entre las disposiciones normativas de
las entidades territoriales autnomas que afecten

derechos constitucionales o el inters general del

Estado, la Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la facultad de establecer, por medio de ley, los
principios necesarios para llevar a cabo la compatibilizacin normativa.
Artculo 69. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS).
I. Los conflictos de asignacin, transferencia,
delegacin o ejercicio de competencias que
se susciten entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas,
o entre stas, podrn resolverse por la va
conciliatoria ante el Servicio Estatal de Autonomas, mediante convenio de conciliacin
que deber ser refrendado por los rganos
legislativos correspondientes. Esta va administrativa no impide la conciliacin directa
entre partes.
II. Agotada la va conciliatoria, los conflictos de
competencias sern resueltos por el Tribunal
Constitucional Plurinacional.
CAPTULO II
RESERVA DE LEY, TRANSFERENCIA,
DELEGACIN, COMPETENCIAS
NO PREVISTAS
Artculo 70. (FACULTAD LEGISLATIVA).
I. La transferencia o delegacin de una competencia no implica la prdida de la titularidad
de la facultad legislativa, salvo lo dispuesto
en el Artculo 72 de la presente Ley.
II. No ser necesaria una nueva ley, siempre
que exista una norma vigente de igual rango
para el ejercicio de una competencia, correspondiendo su reglamentacin y ejecucin sin
perjuicio de lo establecido en el Artculo 410
de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 71. (RESERVA DE LEY). Todo mandato
a ley incluido en el texto constitucional sin determinar la entidad territorial que legislar, implica
el ejercicio de exclusividad nacional, salvo en el
caso de las competencias exclusivas de una entidad territorial autnoma, donde corresponder su
respectiva legislacin.
Artculo 72. (CLUSULA RESIDUAL). Las competencias no incluidas en el texto constitucional
de acuerdo al Pargrafo II del Artculo 297 de la

Constitucin Poltica del Estado sern atribuidas

al nivel central del Estado y ste definir mediante Ley su asignacin de acuerdo al Pargrafo I
del mismo Artculo.
Artculo 73. (COMPETENCIAS CONCURRENTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS). Las entidades territoriales autnomas que establezcan el ejercicio concurrente
de algunas de sus competencias exclusivas con
otras entidades territoriales de su jurisdiccin,
mantendrn la potestad legislativa, reglamentaria
y ejecutiva estableciendo las reas y el alcance
de la participacin de las entidades territoriales
en su reglamentacin y ejecucin.
Artculo 74. (COMPETENCIAS DE LA AUTONOMA REGIONAL).
I. La asamblea departamental aprobar por
dos tercios (2/3) de votos del total de sus
miembros el traspaso de competencias a las
autonomas regionales que se constituyan
en el departamento, en el plazo de ciento
veinte (120) das a partir de la solicitud.
II. La autonoma indgena originaria campesina
constituida como regin indgena originaria
campesina asumir las competencias que
le sean conferidas por las entidades territoriales autnomas que la conforman con el
alcance facultativo establecido en la Constitucin Poltica del Estado para la autonoma
regional.
III. Las autonomas indgena originario campesinas constituidas como regin podrn
tambin recibir competencias del gobierno
autnomo departamental, en los mismos trminos y procedimientos establecidos para la
autonoma regional.
Artculo 75. (TRANSFERENCIA). La transferencia total o parcial de una competencia implica
transferir su responsabilidad a la entidad territorial
autnoma que la recibe, debiendo asumir las funciones sobre las materias competenciales transferidas. La transferencia es definitiva y no puede
ser, a su vez, transferida a una tercera entidad
territorial autnoma, limitndose en todo caso a
su delegacin total o parcial. La transferencia se
har efectiva cuando las entidades territoriales
autnomas emisora y receptora la ratifiquen por
ley de sus rganos deliberativos.

33

Artculo 76 (DELEGACIN).
I. La delegacin total o parcial de una competencia implica que el gobierno delegante no
pierde la titularidad de la misma, asumiendo
la responsabilidad la entidad territorial que
la recibe. La delegacin es revocable en los
trminos establecidos en el convenio de delegacin competencial y no puede ser, a su
vez, transferida ni delegada total o parcialmente a una tercera entidad territorial autnoma.
II. La delegacin de una competencia que era
ejercida efectivamente por la entidad que la
confiere, incluir los recursos, la infraestructura, equipamiento y los instrumentos tcnicos y metodolgicos que se hayan estado
empleando para ello, as como la capacitacin de personal y transmisin del conocimiento que forman parte de su ejercicio.
Artculo 77. (INFORMACIN Y PARTICIPACIN DEL SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS).
I. Toda transferencia o delegacin de competencias entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas o entre stas, deber ser comunicada al Servicio Estatal de Autonomas y conllevar la definicin
de recursos econmicos necesarios para su
ejercicio, los que podrn provenir de fuentes
ya asignadas con anterioridad.
II. El Servicio Estatal de Autonomas participar
necesariamente de todo proceso de transferencia o delegacin de competencias desde
el nivel central del Estado a las entidades territoriales, el que deber contar con su informe tcnico.
III. El Servicio Estatal de Autonomas emitir, de
oficio, informe tcnico respecto a toda transferencia o delegacin competencial entre
entidades territoriales autnomas, las que
podrn pedir al Servicio Estatal de Autonomas cooperacin tcnica en los procesos de
transferencia o delegacin de competencias
en los cuales participen.
Artculo 78. (GARANTA ESTATAL DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS). Los servicios pblicos que dejen de ser provistos por una
entidad territorial autnoma podrn ser atendidos

34

por los gobiernos de las entidades territoriales

autnomas dentro de cuyo territorio se encuentre
la entidad territorial autnoma responsable de su
prestacin. Al efecto, a solicitud de la sociedad civil
organizada segn la definicin de la ley que regular la participacin y control social, o del Ministerio
de Autonoma, la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobar una ley autorizando el ejercicio transitorio de la competencia y fijando las condiciones,
plazos para su ejercicio y las condiciones de restitucin al gobierno autnomo impedido, previo informe del Servicio Estatal de Autonomas.
Artculo 79. (COMPETENCIAS NO PREVISTAS). Las competencias no previstas en el presente Captulo debern ser reguladas por una ley
sectorial aprobada por el nivel al que correspondan las mismas, conforme al Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO III
ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS
Artculo 80. (ALCANCE). El presente Captulo
desarrolla las competencias asignadas en los Artculos 298 al 304 de la Constitucin Poltica del
Estado que requieren de precisin en su alcance
concreto en base a los tipos de competencias establecidos en el Artculo 297 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 81. (SALUD).
I. De acuerdo a la competencia del Numeral
17 del Pargrafo II del Artculo 298 y la competencia concurrente del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin
Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr las siguientes competencias:

1. Elaborar la poltica nacional de salud y las

normas nacionales que regulen el funcionamiento de todos los sectores, mbitos y
prcticas relacionados con la salud.

2. Alinear y armonizar el accionar de la cooperacin internacional a la poltica sectorial.

3. Representar y dirigir las relaciones internacionales del pas en materia de salud en el

marco de la poltica exterior.

4. Ejercer la rectora del Sistema nico de

Salud en todo el territorio nacional, con las

caractersticas que la Constitucin Poltica

del Estado establece, de acuerdo a la concepcin del vivir bien y el modelo de salud familiar comunitario intercultural y con
identidad de gnero.

para la formacin de los recursos humanos

por la Universidad Pblica Boliviana, en el
marco del respeto prioritario del derecho
de las personas.

5. Garantizar el funcionamiento del Sistema

nico de Salud mediante la implementacin del Seguro Universal de Salud en el
punto de atencin de acuerdo a la Ley del
Sistema nico de Salud.

13. Definir la poltica salarial, gestionar los

recursos y financiar los salarios y beneficios del personal dependiente del Sistema
nico de Salud, conforme a reglamentos
nacionales especficos, para garantizar la
estabilidad laboral.

6. Elaborar la normativa referida a la poltica

de salud familiar comunitaria intercultural y
salud sexual en sus componentes de atencin y gestin participativa con control social en salud.

II. De acuerdo a la competencia compartida del

Numeral 3 del Pargrafo II del Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente
manera:

7. Elaborar la legislacin para la organizacin

de las redes de servicios, el sistema nacional de medicamentos y suministros y el desarrollo de recursos humanos que requiere
el Sistema nico de Salud.

8. Promover y apoyar la implementacin de

las instancias de gestin participativa y
control social.

9. Desarrollar programas nacionales de prevencin de la enfermedad en territorios

de alcance mayor a un departamento y
gestionar el financiamiento de programas
epidemiolgicos nacionales y dirigir su ejecucin a nivel departamental.

10. Definir, coordinar, supervisar y fiscalizar la

implementacin de una poltica nacional
de gestin y capacitacin de los recursos
humanos en el sector salud que incorpore
la regulacin del ingreso, permanencia y
finalizacin de la relacin laboral en las
instituciones pblicas y de la seguridad
social.
11. Coordinar con las instituciones de educacin superior mediante el sistema de la
Universidad Boliviana y el Ministerio de
Educacin, la formacin de los recursos
humanos de pre y postgrado, en el marco
de la poltica sanitaria familiar comunitaria
intercultural.
12. Regular el uso exclusivo de los ambientes de los establecimientos pblicos del
sistema de salud, y de la seguridad social

1. Nivel central del Estado:

a) Establecer la norma bsica sobre la
propiedad y los derechos intelectuales
colectivos de los pueblos indgena originario campesinos, sobre prcticas,
conocimientos y productos de la medicina tradicional para el registro y proteccin, con validez internacional.
b) Garantizar la recuperacin de la medicina tradicional en el marco del Sistema
nico de Salud.

2. Gobiernos indgena originario campesinos:

a) Resguardar y registrar la propiedad y
los derechos intelectuales colectivos de
la comunidad sobre los conocimientos
y productos de la medicina tradicional,
en sujecin a la legislacin bsica del
nivel central del Estado.
b) Desarrollar institutos para la investigacin y difusin del conocimiento y
prctica de la medicina tradicional y la
gestin de los recursos biolgicos con
estos fines.
c) Proporcionar informacin sobre la medicina tradicional desarrollada en su
jurisdiccin, al Sistema nico de Informacin en Salud y recibir la informacin
que requieran en aplicacin del principio de lealtad institucional.
d) Promover la elaboracin de la farmaco-

35

pea boliviana de productos naturales y

tradicionales.
e) Fomentar la recuperacin y uso de conocimientos ancestrales de la medicina
tradicional, promoviendo el ejercicio de
esta actividad.
III. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado se
distribuyen las competencias de la siguiente
manera:

1. Gobiernos departamentales autnomos:

a) Formular y aprobar el Plan Departamental de Salud en concordancia con
el Plan de Desarrollo Sectorial Nacional.
b) Ejercer la rectora en salud en el departamento para el funcionamiento del Sistema nico de Salud, en el marco de
las polticas nacionales.
c) Proporcionar la infraestructura sanitaria
y el mantenimiento adecuado del tercer
nivel.
d) Proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel, servicios bsicos,
equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems suministros, as como
supervisar y controlar su uso.
e) Coordinar con los municipios y universidades pblicas el uso exclusivo de los
establecimientos del Sistema de Salud
pblico para la formacin adecuada de
los recursos humanos, en el marco del
respeto prioritario del derecho a las personas.
f) Planificar la estructuracin de redes de
salud funcionales y de calidad, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas municipales e indgena
originario campesinas en el marco de
la Poltica Nacional de la Salud Familiar
Comunitaria Intercultural.
g) Establecer mecanismos de cooperacin y cofinanciamiento en, coordinacin con los gobiernos municipales e

36

indgena originario campesinos, para

garantizar la provisin de todos los servicios de salud en el departamento.
h) Acreditar los servicios de salud dentro
del departamento de acuerdo a la norma del nivel central del Estado.
i) Ejecutar los programas epidemiolgicos en coordinacin con el nivel central
del Estado y municipal del sector.
j) Elaborar y ejecutar programas y proyectos departamentales de promocin
de salud y prevencin de enfermedades en el marco de la poltica de salud.
k) Monitorear, supervisar y evaluar el desempeo de los directores, equipo de
salud, personal mdico y administrativo del departamento en coordinacin y
concurrencia con el municipio.
l) Apoyar y promover la implementacin
de las instancias departamentales de
participacin y control social en salud y
de anlisis intersectorial.
ll) Fortalecer el desarrollo de los recursos
humanos necesarios para el Sistema
nico de Salud en conformidad a la ley
que lo regula.
m) Informar al ente rector nacional del sector salud y las otras entidades territoriales autnomas sobre todo lo que requiera el Sistema nico de Informacin
en salud y recibir la informacin que
requieran.
n) Cofinanciar polticas, planes, programas y proyectos de salud en coordinacin con el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas en el
departamento.
) Ejercer control en el funcionamiento y
atencin con calidad de todos los servicios pblicos, privados, sin fines de
lucro, seguridad social, y prcticas relacionadas con la salud con la aplicacin
de normas nacionales.
o) Ejercer control en coordinacin con los
gobiernos autnomos municipales del

expendio y uso de productos farmacuticos, qumicos o fsicos relacionados

con la salud.

g) Dotar a los establecimientos de salud

del primer y segundo nivel de su jurisdiccin: servicios bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems suministros, as como supervisar y
controlar su uso.

p) Ejecutar las acciones de vigilancia y

control sanitario del personal y poblaciones de riesgo en los establecimientos pblicos y de servicios, centros
laborales, educativos, de diversin,
de expendio de alimentos y otros con
atencin a grupos poblacionales, para
garantizar la salud colectiva, en coordinacin y concurrencia con los gobiernos municipales.

h) Ejecutar los programas nacionales de

proteccin social en su jurisdiccin territorial.
i) Proporcionar informacin al Sistema
nico de Informacin en Salud y recibir la informacin que requieran, a travs de la instancia departamental en
salud.

q) Vigilar y monitorear las imgenes, contenidos y mensajes que afecten la salud mental de nios, adolescentes y pblico en general, emitidos por medios
masivos de comunicacin, asimismo
las emisiones sonoras en general.

j) Ejecutar las acciones de vigilancia y

control sanitario en los establecimientos pblicos y de servicios, centros
laborales, educativos, de diversin,
de expendio de alimentos y otros con
atencin a grupos poblacionales, para
garantizar la salud colectiva en concordancia y concurrencia con la instancia
departamental de salud.

2. Gobiernos municipales autnomos:

a) Formular y ejecutar participativamente
el Plan Municipal de Salud y su incorporacin en el Plan de Desarrollo Municipal.

b) Implementar el Sistema nico de Salud

en su jurisdiccin, en el marco de sus
competencias.

a) Formular y aprobar planes locales de

salud de su jurisdiccin, priorizando la
promocin de la salud y la prevencin
de enfermedades y riesgos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Poltica Nacional de Salud.

c) Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud

de primer y segundo nivel de atencin
organizados en la Red Municipal de Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
d) Crear la instancia mxima de gestin local de la salud incluyendo a las autoridades municipales, representantes del
sector de salud y las representaciones
sociales del municipio.
e) Ejecutar el componente de atencin de
salud haciendo nfasis en la promocin
de la salud y la prevencin de la enfermedad en las comunidades urbanas y
rurales.
f) Dotar la infraestructura sanitaria y el
mantenimiento adecuado del primer y
segundo nivel municipal para el funcionamiento del Sistema nico de Salud.

3. Gobiernos indgena originario campesinos

autnomos:

b) Promover la gestin participativa de

los pueblos indgena originario campesinos en el marco de la Salud Familiar
Comunitaria Intercultural.
Artculo 82. (HBITAT Y VIVIENDA)
I. De acuerdo a la competencia del Numeral 36
del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del
Estado tendr las siguientes competencias
exclusivas:

1. Disear y aprobar el rgimen del hbitat

y la vivienda, cuyos alcances sern especificados en la norma del nivel central del
Estado, sin perjuicio de la competencia
municipal.

37

2. Formular y aprobar polticas generales del

hbitat y la vivienda, incluyendo gestin
territorial y acceso al suelo, el financiamiento, la gestin social integral, las tecnologas constructivas y otros relevantes,
supervisando su debida incorporacin y
cumplimiento en las entidades territoriales
autnomas, sin perjuicio de la competencia municipal.
3. Aprobar la poltica de servicios bsicos relacionada al rgimen de hbitat y vivienda
y supervisar su cumplimiento con la participacin de la instancia correspondiente del
nivel central del Estado.

II. De acuerdo a la competencia concurrente

del Numeral 15 del Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado se
desarrollan las competencias de la siguiente
manera:

1. Nivel central del Estado:

a) Establecer las normas pertinentes en
aspectos y temticas habitacionales en
la formulacin de la planificacin territorial en coordinacin con la entidad competente.
b) En el marco de la poltica general de
vivienda establecer los parmetros
tcnicos de equipamientos y espacios
pblicos segn escalas territoriales y
supervisar su aplicacin en coordinacin con las respectivas entidades territoriales autnomas, sin perjuicio de la
competencia municipal.
c) Disear y ejecutar proyectos habitacionales piloto de inters social, conjuntamente con las unidades territoriales
autnomas.
d) Establecer normas para la gestin de
riesgos en temticas habitacionales.
e) En el marco del rgimen y las polticas
aprobadas se apoyar la planificacin
habitacional de las regiones metropolitanas.

2. Gobiernos departamentales autnomos:

a) Formular y ejecutar polticas departa-

38

mentales del hbitat y la vivienda, complementando las polticas nacionales

de gestin territorial y acceso al suelo,
financiamiento, tecnologas constructivas y otros aspectos necesarios.
b) Desarrollar las normas tcnicas constructivas nacionales segn las condiciones de su jurisdiccin.
c) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de viviendas.

3. Gobiernos municipales autnomos:

a) Formular y aprobar polticas municipales de financiamiento de la vivienda.
b) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de viviendas,
conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por el nivel central del
Estado.

III. De acuerdo a la competencia concurrente

del Numeral 15 del Pargrafo II del Artculo
299 y la competencia exclusiva del Numeral
16 del Artculo 304 Pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos
indgena originario campesinos tendrn las
siguientes competencias:
a) Polticas de vivienda y urbanismo conforme a sus prcticas culturales y a las
polticas definidas en el nivel central del
Estado.
b) Programas y proyectos de construccin
de viviendas, conforme a las polticas
y normas tcnicas aprobadas por los
niveles: central del Estado y departamental.
IV. En el marco de la competencia del Numeral 10 del Pargrafo I del Artculo 302 de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de organizar y administrar el catastro urbano, conforme a las reglas tcnicas y
parmetros tcnicos establecidos por el nivel
central del Estado cuando corresponda. El
nivel central del Estado establecer programas de apoyo tcnico para el levantamiento
de catastros municipales de forma supletoria
y sin perjuicio de la competencia municipal.

 V. En el marco de la competencia del Numeral 29 del Pargrafo I del Artculo 302 de la

Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Disear, aprobar y ejecutar el rgimen del

desarrollo urbano en su jurisdiccin.

2. Formular, aprobar y ejecutar polticas de

asentamientos urbanos en su jurisdiccin.

a) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente planes y proyectos de agua

potable y alcantarillado de manera
concurrente y coordinada con el nivel
central del Estado, los gobiernos municipales e indgena originario campesinos que correspondan, pudiendo delegar su operacin y mantenimiento a los
operadores correspondientes, una vez
concluidas las obras. Toda intervencin
del gobierno departamental debe coordinarse con el municipio o autonoma
indgena originaria campesina beneficiaria.

Artculo 83. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 30 del Pargrafo II del Artculo 298
de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes
competencias exclusivas:

1. Nivel central del Estado:

a) Formular y aprobar el rgimen y las
polticas, planes y programas de servicios bsicos del pas; incluyendo dicho rgimen el sistema de regulacin
y planificacin del servicio, polticas y
programas relativos a la inversin y la
asistencia tcnica.
b) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de alcantarillado
sanitario con la participacin de los
otros niveles autonmicos, en el marco
de las polticas de servicios bsicos.

II. De acuerdo a la competencia concurrente

del Numeral 9 del Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado y
en el marco de la delegacin de la facultad
reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo
II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica
del Estado, se desarrollan las competencias
de la siguiente manera:

1. Nivel central del Estado:

a) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de agua potable y
alcantarillado de manera concurrente
con los otros niveles autonmicos, en
el marco de las polticas de servicios
bsicos.

2. Gobiernos departamentales autnomos:

b) Coadyuvar con el nivel central del Estado en la asistencia tcnica y planificacin sobre los servicios bsicos de
agua potable y alcantarillado.

3. Gobiernos municipales autnomos:

a) Ejecutar programas y proyectos de los
servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a la Constitucin Poltica
del Estado, en el marco del rgimen
hdrico y de sus servicios, y las polticas establecidas por el nivel central del
Estado.
b) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos
de agua potable en el marco de sus
competencias, y cuando corresponda
de manera concurrente y coordinada
con el nivel central del Estado y los
otros niveles autonmicos; as como
coadyuvar en la asistencia tcnica y
planificacin. Concluidos los proyectos
podrn ser transferidos al operador del
servicio.
c) Proveer los servicios de agua potable
y alcantarillado a travs de entidades
pblicas, cooperativas, comunitarias o
mixtas sin fines de lucro conforme a la
Constitucin Poltica del Estado y en el
marco de las polticas establecidas en
el nivel central del Estado.
d) Aprobar las tasas de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado,
cuando estos presten el servicio de forma directa.

39

4. Gobiernos indgena originario campesinos

autnomos:

Artculo 85. (TELEFONA FIJA, MVIL Y TELECOMUNICACIONES).

a) Los gobiernos indgena originario campesinos, en el mbito de su jurisdiccin,

podrn ejecutar las competencias municipales.

I. De acuerdo a la competencia del Numeral 2

del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del
Estado tiene las siguientes competencias
exclusivas:

III. De acuerdo al Artculo 20 de la Constitucin

Poltica del Estado y la competencia del Numeral 40 del Pargrafo I del Artculo 302 de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia
exclusiva del alcantarillado y establecimiento
de las tasas sobre la misma.
IV. Los gobiernos departamentales tienen la
competencia de elaborar, financiar y ejecutar proyectos de alcantarillado sanitario en
calidad de delegacin o transferencia de la
facultad reglamentaria y/o ejecutiva de la
competencia exclusiva del Numeral 30 del
Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado.

1. Formular y aprobar el rgimen general y

las polticas de comunicaciones y telecomunicaciones del pas, incluyendo las frecuencias electromagnticas, los servicios
de telefona fija y mvil, radiodifusin, acceso al internet y dems Tecnologas de
Informacin y Comunicaciones (TIC).

2. Autorizar y fiscalizar los servicios de telefona fija, mvil y todas las redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin
con cobertura mayor a un departamento.

3. Regular los servicios de interconexin entre empresas que prestan servicios de

telecomunicaciones (telefona fija, mvil
y otras) con alcance departamental y nacional.

4. Ejercer competencias de control y fiscalizacin en telecomunicaciones para todos

los casos de servicios de telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) a nivel nacional.

5. Fijar los topes de precios cuando as corresponda para los servicios de telefona
fija, mvil, larga distancia, telecomunicaciones y tecnologas de informacin provistas en todo el territorio nacional, independientemente de su cobertura.

Artculo 84. (EDUCACIN).

I. La distribucin de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en materia de educacin
deber ser regulada por una ley especial, al
constituirse la educacin en la funcin suprema y primera responsabilidad del Estado, siendo sta unitaria, pblica y universal,
por lo tanto tiene la obligacin de garantizarla y establecer las polticas. La gestin
del Sistema de Educacin es concurrente
con las entidades territoriales autnomas
de acuerdo al Numeral 2 del Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del
Estado.
II. La ley especial en materia de educacin regular el desarrollo curricular descolonizador
tomando en cuenta las caractersticas espirituales, territoriales, lingsticas, culturales,
sociales, econmicas y polticas en cada entidad territorial autnoma.
III. Las relaciones y responsabilidades entre las
entidades vinculadas al sector educacin se
sujetarn al marco legal vigente, anterior a la
promulgacin de la presente Ley, en tanto se
promulgue la ley especial citada en los Pargrafos precedentes.

40

II. De acuerdo a la competencia compartida del

Numeral 2 del Pargrafo I del Artculo 299 de
la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente manera:

1. Nivel central del Estado:

a) Una ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional establecer Sistema y modalidades de regulacin de los
servicios de telefona fija, mvil, telecomunicaciones y dems Tecnologas de
Informacin y Comunicaciones (TIC).

2. Gobiernos departamentales autnomos:

a) Formular y aprobar el rgimen y las polticas departamentales de comunicaciones y telecomunicaciones, telefona
fija redes privadas y radiodifusin
b) Reglamentar los servicios de telefona
fija, redes privadas y radiodifusin con
alcance departamental.

3. Gobiernos municipales autnomos:

a) Respetando el rgimen general y las
polticas sancionadas por el nivel central del Estado, los gobiernos municipales autorizarn la instalacin de torres y
soportes de antenas y las redes

mental, de acuerdo al Plan Nacional de

Frecuencias Electromagnticas.
Artculo 86. (PATRIMONIO CULTURAL).
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 25 del Pargrafo II del Artculo 298
de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr las siguientes
competencias exclusivas:

1. Elaborar la Ley Nacional de Patrimonio

Cultural.

2. Definir polticas estatales para la proteccin, conservacin, promocin, recuperacin, defensa, enajenacin, traslado, destruccin, lucha, preservacin o resguardo
de yacimientos, monumentos o bienes arqueolgicos, y control del patrimonio cultural material e inmaterial de inters general
y sitios y actividades declarados patrimonio
cultural de la humanidad, as como las polticas culturales para la descolonizacin,
investigacin, difusin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y
pueblos indgenas e idiomas oficiales del
Estado Plurinacional.

3. Definir, supervisar y financiar la creacin

de reas de Preservacin y Proteccin Estatal.

4. Control del cumplimiento de normas de

conservacin y custodia del patrimonio
histrico, arquitectnico, arqueolgico, artstico, religioso, etnogrfico y documental.

5. Autorizar, fiscalizar y supervisar los fondos

y recursos destinados a investigacin, conservacin, promocin y puesta en valor del
patrimonio cultural.

6. Regular el rgimen de clasificacin y declaracin del Patrimonio Cultural del Estado.

4. Gobiernos indgena originario campesinos:

a) Los gobiernos de las autonomas indgena originario campesinas autorizan
el funcionamiento de radios comunitarias en su jurisdiccin conforme a las
normas y polticas aprobadas por los
niveles central del Estado.

III. De acuerdo a la competencia concurrente

del Numeral 6 del Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado se
desarrollan las competencias de la siguiente
manera:

1. Nivel central del Estado:

a) Administrar, autorizar y supervisar el uso
de las frecuencias electromagnticas en
redes de telecomunicaciones, radiodifusin y otras, en el territorio nacional.
b) Supervisar el uso de frecuencias electromagnticas de alcance internacional, conforme a los convenios e instrumentos internacionales suscritos por el
pas.
c) Elaborar y aprobar el Plan Nacional de
Uso de Frecuencias Electromagnticas.

2. Gobiernos departamentales autnomos:

a) Supervisar el uso de las frecuencias
electromagnticas de alcance departa-

II. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 19 del Pargrafo I del Artculo 300
de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos tendrn
las siguientes competencias exclusivas:

1. Formular y ejecutar polticas de proteccin,

conservacin, recuperacin, custodia y

41

promocin del patrimonio cultural departamental y descolonizacin, investigacin y

prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indgenas, idiomas oficiales del Estado Plurinacional, en
el marco de las polticas estatales.

2. Elaborar y desarrollar normativas departamentales para la declaracin, proteccin,

conservacin y promocin del patrimonio
cultural, histrico, documental, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico,
paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros
establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.

3. Apoyar y promover al consejo departamental de culturas de su respectivo departamento.

4. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades artstico culturales.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 16 y 31 del Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos
tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia

y promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin, investigacin y
prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indgenas, idiomas del Estado Plurinacional, en el marco
de las polticas estatales.

2. Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaracin, proteccin,

conservacin y promocin del patrimonio
cultural, histrico, documental, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico,
paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros
establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.

42

3. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades artstico culturales

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 10 del Pargrafo I del Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos indgena originario campesinos
autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1. Formular y ejecutar polticas de proteccin,

conservacin, recuperacin, custodia y promocin del patrimonio cultural municipal y
descolonizacin, investigacin y prcticas
de sus culturas ancestrales y sus idiomas,
en el marco de las polticas estatales.

2. Elaborar y desarrollar sus normativas para

la declaracin, proteccin, conservacin,
promocin y custodia del patrimonio cultural, histrico, documental, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico,
paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros
establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.

3. Promocionar, desarrollar, fortalecer el desarrollo de sus culturas, historia, avance

cientfico, tradiciones y creencias religiosas, as como la promocin y fortalecimiento de espacios de encuentros interculturales.

Artculo 87. (RECURSOS NATURALES).

I. De acuerdo al mandato a ley contenido en
el Artculo 346 de la Constitucin Poltica del
Estado y el Artculo 71 de la presente Ley,
el nivel central del Estado har la clasificacin del patrimonio natural, departamental,
municipal e indgena originario campesino y
ser determinada en una ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 4, Pargrafo II del Artculo 298, de
la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado de forma exclusiva crear
los mecanismos de cobro por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 20 del Pargrafo II del Artculo 298
y del Artculo 350 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado de
forma exclusiva podr crear y administrar reservas fiscales de recursos naturales.

 IV. De acuerdo a las competencias concurrentes de los Numerales 4 y 11 del Pargrafo

II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica
del Estado se distribuyen las competencias
de la siguiente manera:

1. Gobiernos departamentales autnomos:

a) Ejecutar la poltica general de conservacin y proteccin de cuencas, suelos,
recursos forestales y bosques.

2. Gobiernos municipales autnomos:

II. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 19 del Pargrafo II del Artculo 298
de la Constitucin Poltica del Estado el nivel
central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:

a) Ejecutar la poltica general de conservacin de suelos, recursos forestales y

bosques en coordinacin con el gobierno departamental autnomo.

1. Elaborar y ejecutar el rgimen de reas

protegidas, as como las polticas para la
creacin y administracin de reas protegidas en el pas.

b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecucin de la

poltica general de suelos.

2. Administrar reas protegidas de inters

nacional en coordinacin con las entidades
territoriales autnomas y territorios indgena originario campesinos cuando corresponda.

3. Delegar y/o transferir a los gobiernos departamentales autnomos la administracin

de reas protegidas que se encuentren en
su jurisdiccin y no sean administradas por
los gobiernos municipales, autonomas indgena originario campesinas y el gobierno
nacional, conforme a ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.

3. Gobiernos Indgena originario campesinos

autnomos:
a) Gestin y aprovechamiento sustentable
de los recursos forestales, en el marco
de la poltica y rgimen establecidos por
el nivel central del Estado, en concordancia con la competencia del Numeral
3 del Pargrafo III del Artculo 304 de la
Constitucin Poltica del Estado.
b) Implementar las acciones y mecanismos
necesarios de acuerdo a sus normas y
procedimientos propios para la ejecucin de la poltica general de suelos y
cuencas.

rgrafo II del Artculo 298 de la Constitucin

Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la competencia exclusiva de disear, aprobar y ejecutar el rgimen general de
gestin de biodiversidad y medio ambiente,
en base a la competencia privativa de disear la poltica general que orienta al sector.

V. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 21 del Pargrafo I del Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado los
gobiernos indgena originario campesinos
autnomos tienen la competencia exclusiva
de participar y desarrollar los mecanismos
necesarios de consulta previa sobre la explotacin de recursos naturales, entre otros.

Artculo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE).

I. De acuerdo a la competencia privativa Numeral 20 del Pargrafo I del Artculo 298 y la
competencia exclusiva del Numeral 6 del Pa-

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 6 del Pargrafo II del Artculo 298,
concordante con el Artculo 345 del Numeral
2 de la Constitucin Poltica del Estado, el
nivel central del Estado tiene las siguientes
competencias exclusivas:

1. Elaborar, reglamentar y ejecutar las polticas de gestin ambiental.

2. Elaborar, reglamentar y ejecutar los regmenes de evaluacin de impacto ambiental y control de calidad ambiental.

3. Formular, aprobar y ejecutar la poltica de

cambio climtico del Estado Plurinacional,
as como la normativa para su implementacin.

IV. De acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artculo 299 Pargrafo II de la

43

Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente manera:

a) Proteger y contribuir a la proteccin segn sus normas y prcticas propias, el

medio ambiente, la biodiversidad, los
recursos forestales y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el
control de la contaminacin ambiental.

1. Nivel central del Estado:

a) Formular el rgimen y las polticas para
el tratamiento de residuos slidos, industriales y txicos.

2. Gobiernos departamentales autnomos:

a) Reglamentar y ejecutar, en su jurisdiccin, el rgimen y las polticas de residuos slidos, industriales y txicos aprobadas por el nivel central del Estado.

3. Gobiernos municipales autnomos:

a) Reglamentar y ejecutar el rgimen y las
polticas de residuos slidos, industriales y txicos, en su jurisdiccin.

V. De acuerdo a la competencia concurrente

del Numeral 1 del Pargrafo II del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado se
distribuyen las competencias concurrentes
de la siguiente manera:

1. Nivel central del Estado:

a) Proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental.
b) Implementar la poltica de conservacin
y aprovechamiento sustentable de la
vida silvestre.

2. Gobiernos departamentales autnomos:

a) Proteger y contribuir a la proteccin
del medio ambiente y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el
control de la contaminacin ambiental
en su jurisdiccin.

3. Gobiernos municipales autnomos:

a) Proteger y contribuir a la proteccin
del medio ambiente y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el
control de la contaminacin ambiental
en su jurisdiccin.

44

4. Gobiernos indgena originario campesinos

autnomos:

V. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 4 Pargrafo II del Artculo 298 de
la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tendr la competencia exclusiva de formular e implementar la poltica
de proteccin, uso y aprovechamiento de los
recursos genticos en el territorio nacional.
VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 11, Pargrafo II del Artculo 302 de la
Constitucin Poltica del Estado los gobiernos
municipales tienen la competencia exclusiva
de administrar reas protegidas municipales
en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.
VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 304 de la
Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena originario campesinos tienen la
competencia exclusiva de administracin y
preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de las polticas y sistemas definidos por el nivel central del Estado.
VIII. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 22, Pargrafo I del Artculo 304 de
la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena originario campesinos tienen las competencias exclusivas de:

1. Preservar el hbitat y el paisaje, conforme a

sus principios, normas y prcticas culturales.

2. Definir y ejecutar proyectos para la investigacin y el aprovechamiento productivo de

la biodiversidad, sus aplicaciones cientficas y productos derivados, para su desarrollo integral.

Artculo 89. (RECURSOS HDRICOS Y RIEGO).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 5, Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado el nivel cen-

tral del Estado tendr las siguientes competencias exclusivas:

dinada con el nivel central del Estado y

las entidades territoriales autnomas e
implementar la institucionalidad del riego prevista en ley del sector, en observacin del Pargrafo II del Artculo 373
de la Constitucin Poltica del Estado.

1. Establecer mediante ley el rgimen de recursos hdricos y sus servicios, que comprende:
a) La regulacin de la gestin integral de
cuencas, la inversin, los recursos hdricos y sus usos.

a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos

de riego y micro riego de manera exclusiva o concurrente, y coordinada con
el nivel central del Estado y entidades
territoriales autnomas en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos.

b) La definicin de polticas del sector.

c) El marco institucional.
d) Condiciones y restricciones para sus
usos y servicios en sus diferentes estados.

e) La otorgacin y regulacin de derechos.

h) La institucionalidad que reconoce la

participacin de las organizaciones sociales en el sector.
II. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 10, Pargrafo II del Artculo 299
de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias concurrentes de
la siguiente manera:

III. De acuerdo a la competencia concurrente del

Numeral 7, Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias de la siguiente manera:

2. Gobiernos departamentales:
a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos
de riego de manera concurrente y coor-

1. Nivel central del Estado:

a) Definicin de planes y programas relativos de recursos hdricos y sus servicios.

2. Gobiernos departamentales autnomos:

a) Disear y ejecutar proyectos hidrulicos,
conforme al rgimen y polticas aprobadas por el nivel central del Estado.

1. Nivel central del Estado:

a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos
de riego de manera concurrente y coordinada con las entidades territoriales
autnomas. Concluidos los proyectos
de micro riego con municipios y autonomas indgena originaria campesinas,
stos podrn ser transferidos a los usuarios, de acuerdo a normativa especfica.

4. Gobiernos indgena originario campesinos:

a) Elaborar, financiar, ejecutar y mantener
proyectos de riego de manera concurrente y coordinada con el nivel central
Estado y entidades territoriales autnomas.

f) La regulacin respecto al uso y aprovechamiento.

g) La regulacin para la administracin de
servicios, para la asistencia tcnica y
fortalecimiento, y los aspectos financiero administrativo, relativos a los recursos hdricos.

3. Gobiernos municipales autnomos:

3. Gobiernos municipales autnomos:

a) Disear, ejecutar y administrar proyectos para el aprovechamiento de recursos hdricos.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 38, Pargrafo I del Artculo 302 de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia
exclusiva de los sistemas de micro riego en
coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos.

45

 V. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 18, Pargrafo I del Artculo 304 de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos tienen la competencia exclusiva de mantener y
administrar sistemas de riego.

de proteccin a la produccin agropecuaria y agroindustrial, que contribuyan

a la seguridad y soberana alimentaria
del pas.
c) Fomentar la recuperacin y preservacin del conocimiento y tecnologas
ancestrales que contribuyan a la seguridad y soberana alimentaria.

Artculo 90. (RIDOS Y AGREGADOS).

I. De acuerdo a la competencia compartida del
Numeral 2, Pargrafo II del Artculo 304 de
la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado a partir de la legislacin
bsica tendr la siguiente competencia:

d) Normar, promover y ejecutar polticas

de desarrollo semillero nacional inherentes a la produccin, comercializacin, certificacin, fiscalizacin y registro de semillas para contribuir a la
seguridad y soberana alimentara.

1. El nivel central del Estado, a travs de

las polticas minera y de conservacin de
cuencas, biodiversidad, recursos hdricos
y medio ambiente, establecer las reas
de explotacin minera de aluvial en las
que se depositan y/o acumulan minerales
y metales mezclados con arena o grava y
las reas de explotacin de ridos y agregados.

e) Ejecutar, regular y establecer mecanismos para el funcionamiento del

Sistema de Innovacin Agropecuario y
Agroforestal, y la concurrencia en el desarrollo y coordinacin de procesos de
innovacin y transferencia de ciencia y
tecnologa.

2. Las autonomas indgena originaria campesinas definirn los mecanismos para la

participacin y control en el aprovechamiento de ridos y agregados en su jurisdiccin.

f) Normar, regular y ejecutar la innovacin, investigacin y transferencia de

tecnologa agropecuaria y forestal pblico y privada, definiendo las lneas y
actividades, as como las condiciones y
requisitos para el otorgamiento de acreditaciones, licencias y otros.

II. Los gobiernos municipales tendrn a su cargo el manejo de ridos y agregados segn
manda el Numeral 41, Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado
en coordinacin con los pueblos indgena
originario campesinos cuando corresponda.

g) Ejecutar los procesos de certificacin,

fiscalizacin y registro de toda estructura botnica sexual o asexual destinada
a la siembra, plantacin o propagacin
de una especie vegetal, animal y microbiolgica con fines agropecuarios y
forestales.

Artculo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL).

I. De acuerdo a la competencia concurrente
del Numeral 16, Pargrafo II del Artculo 299
de la Constitucin Poltica del Estado, se
distribuyen las competencias de la siguiente
forma:

b) Formular y aprobar polticas generales

2. Gobiernos departamentales autnomos:

a) Formular, aprobar y ejecutar polticas
departamentales para la agricultura,
ganadera, caza y pesca, en concordancia con las polticas generales.

1. Nivel central del Estado:

a) Formular, aprobar y gestionar polticas,
planes, programas y proyectos integrales de apoyo a la produccin agropecuaria, agroforestal, pesca y turismo.

46

b) Fomentar la transformacin e incorporacin de valor agregado a la produccin agrcola, ganadera y pisccola.

3. Gobiernos municipales autnomos:

a) Ejecutar las polticas generales sobre

agricultura, ganadera, caza y pesca en

concordancia con el Plan General del
Desarrollo Rural Integral en coordinacin con los planes y polticas departamentales.
b) Promover el desarrollo rural integral de
acuerdo a sus competencias y en el
marco de la poltica general.

4. Los gobiernos indgena originario campesinos ejercern las siguientes competencias

de acuerdo a lo establecido en el presente
Artculo y la competencia del Numeral 8,
Pargrafo III del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado:
a) Formular y aprobar polticas de promocin de la agricultura y ganadera.
b) Formular y aprobar polticas de promocin de la recuperacin de los conocimientos y tecnologas ancestrales, preservando sus fundamentos tcnicos y
cientficos.
c) Adoptar polticas para la recuperacin
de cultivos y alimentos tradicionales.

II. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 21, Pargrafo II del Artculo 298
de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la competencia
exclusiva de establecer polticas, normas y
estrategias nacionales para garantizar la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria
que involucren la participacin de los gobiernos departamentales, municipales, pueblos
indgena originario campesinos y el sector
productivo.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 31, Pargrafo I del Artculo 300 de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia
exclusiva de promocin y administracin de
los servicios para el desarrollo productivo y
agropecuario.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 14, Pargrafo I del Artculo 300 de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia exclusiva de implementar y ejecutar
planes, programas y proyectos de sanidad

agropecuaria e inocuidad alimentaria en el

marco de las polticas, estrategias y normas definidas por autoridad nacional competente.
V. De acuerdo al Artculo 381, Pargrafo II de
la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 71 de la presente Ley, el nivel central
del Estado tiene la competencia exclusiva de
normar, reglamentar, administrar y registrar
los recursos fito, zoogenticos y microorganismos, parientes silvestres y domsticos,
destinados a la siembra, plantacin o propagacin de especies y a la proteccin del patrimonio nacional gentico para el desarrollo
agropecuario y forestal.
VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 4, Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la competencia exclusiva de regular mediante ley el uso y manejo
de organismos genticamente modificados y
elementos txicos que daen la salud y el
medio ambiente.
VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 35, Pargrafo II del Artculo 298 de
la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:

1. Elaborar la poltica nacional de desarrollo

rural integral priorizando acciones de promocin del desarrollo y de fomento obligatorio a emprendimientos econmicos
estatales comunitarios y del conjunto de
los actores rurales, con nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria, enmarcada en los objetivos del Plan General de
Desarrollo del Estado, en coordinacin con
las entidades territoriales autnomas.

2. Promover polticas de reconocimiento, fortalecimiento e integracin de diferentes

formas econmicas de produccin, priorizando formas de organizacin indgena
originaria campesinas y a las micro y pequeas empresas.

VIII. En la planificacin del desarrollo rural de todas las entidades territoriales autnomas
debern participar las comunidades indgena originario campesinas y las comunidades
interculturales y afrobolivianas existentes en

47

cada jurisdiccin a travs de sus normas, procedimientos y estructuras orgnicas propias.

8. Formular, aprobar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de comercializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.

9. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las

unidades productivas y su organizacin
administrativa y empresarial.

Artculo 92. (DESARROLLO PRODUCTIVO).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 35, Pargrafo II del Artculo 298 de
la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:

1. Elaborar polticas y estrategias nacionales

de desarrollo productivo con la generacin
de empleo digno en el marco del Plan General de Desarrollo.
2. Formular polticas dirigidas a promover
complejos productivos en todo el territorio
nacional en base al modelo de economa
plural.
3. Establecer polticas dirigidas a buscar el
acceso a mercados nacionales y promocin de compras estatales en favor de las
unidades productivas entendindose stas
como micro, pequea, mediana, gran empresa, industria, organizaciones econmicas campesinas, asociaciones, organizaciones de pequeos productores urbanos
y/o rurales, artesanos, organizaciones
econmico comunitarias y social cooperativas, precautelando el abastecimiento del
mercado interno, promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.
4. Elaborar, aprobar y ejecutar polticas de desarrollo y promocin de la oferta exportable
con valor agregado priorizando el apoyo a
las unidades productivas reconocidas por la
Constitucin Poltica del Estado, garantizando el abastecimiento del mercado interno.

5. Estructurar y coordinar una institucionalidad para el financiamiento del desarrollo

productivo.

6. Generar y aprobar polticas pblicas para

elevar la productividad y competitividad del
sector productivo.

48

7. Formular, aprobar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de industrializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.

10. Regular el desarrollo de las unidades productivas y su organizacin administrativa y

empresarial.
11. Formular, gestionar y ejecutar polticas,
planes, programas y proyectos sobre capacitacin tcnica y tecnolgica en materia
productiva.
12. Crear y ejercer tuicin en las empresas pblicas del sector productivo, caracterizadas
por responder al inters nacional, tener carcter estratgico y pudiendo situarse en
cualquier lugar del Estado Plurinacional.
13. Disear, implementar y ejecutar polticas
de desarrollo y sostenibilidad de todas las
unidades productivas en el marco de la
economa plural.
14. Elaborar polticas y normas para participar,
fiscalizar y regular los mercados, velando
por la calidad de los servicios y productos.
15. Disear polticas sobre los mecanismos de
apoyo administrativo, financiero, productivo y comercial a las unidades productivas
en el marco de la economa plural.
16. Normar, administrar los registros pblicos
de comercio, empresas, exportaciones y
proteccin de la propiedad intelectual.
17. Elaborar polticas orientadas a la proteccin de la industria nacional.
18. Elaborar polticas orientadas a la seguridad industrial.
19. Disear, normar, implementar y ejecutar la
acreditacin y certificacin de calidad, metrologa industrial y cientfica, y normalizacin tcnica del sector industrial.
20. Disear, normar, implementar y ejecutar la
acreditacin y certificacin en el marco del

comercio justo, economa solidaria y produccin ecolgica.

21. Disear, implementar y ejecutar polticas
para la aplicacin de normas internacionales en el pas.
22. Elaborar, implementar y ejecutar normativas para el sector industrial y de servicios.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 31, Pargrafo I del Artculo 300 de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:

9. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos sobre capacitacin

tcnica y tecnolgica en materia productiva a nivel departamental.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 21 del Pargrafo I en el Artculo 302
de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos municipales tienen las siguientes
competencias exclusivas:

1. Promover programas de infraestructura

productiva con la generacin de empleo
digno en concordancia con el plan sectorial
y el Plan General de Desarrollo Productivo.

1. Promocin del desarrollo productivo con

la generacin de empleo digno en concordancia con el Plan General de Desarrollo
Productivo.

2. Promover complejos productivos en su jurisdiccin, en base al modelo de economa

plural en el marco del Plan General de Desarrollo Productivo.

2. Promover complejos productivos en su jurisdiccin en el marco del Plan General de

Desarrollo Productivo.

3. Formulacin de proyectos para el acceso a

mercados departamentales y promocin de
compras estatales en favor de las unidades
productivas, precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo la
asociatividad de las unidades productivas.

3. Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a mercados locales y promocin de compras
estatales, en favor de las unidades productivas, precautelando el abastecimiento del
mercado interno y promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.

4. Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura productiva a nivel municipal.

5. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de industrializacin de

la produccin nacional, promoviendo la comercializacin a nivel local.

6. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las

unidades productivas, su organizacin
administrativa y empresarial, capacitacin
tcnica y tecnolgica en materia productiva a nivel municipal.

4. Promover en coordinacin con el nivel central del Estado una institucionalidad para el
financiamiento del desarrollo productivo a
nivel departamental.

5. Ejecutar polticas pblicas a nivel departamental para elevar la productividad y

competitividad del sector productivo en el
marco de la economa plural y el plan de
desarrollo productivo.

6. Formular y promover planes, programas

y proyectos de industrializacin de la produccin a nivel departamental.

7. Formular, proponer y ejecutar polticas,

planes, programas y proyectos de comercializacin de la produccin nacional a nivel departamental.

8. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las

unidades productivas, su organizacin administrativa y empresarial.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 19, Pargrafo I del Artculo 304, y la
competencia concurrente del Numeral 7, Pargrafo III del Artculo 304, de la Constitucin
Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos tienen las siguientes
competencias:

1. Fomento de la recuperacin de saberes

y tecnologas ancestrales, orientadas a
transformacin y valor agregado.

49

2. Los gobiernos indgena originario campesinos resguardarn y registrarn sus derechos intelectuales colectivos.

3. Los gobiernos indgena originarios campesinos en el mbito de su jurisdiccin podrn ejecutar las competencias municipales.

4. Promover programas de infraestructura

productiva con la generacin de empleo
digno en concordancia con el plan sectorial
y el Plan General de Desarrollo Productivo.

Artculo 93. (PLANIFICACIN).

I. De acuerdo a la competencia privativa Numeral 22, Pargrafo I del Artculo 298 y el Numeral 1 del Artculo 316 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene
las siguientes competencias privativas:

1. Conducir y regular el proceso de planificacin del desarrollo econmico, social y cultural del pas, incorporando las previsiones
de las entidades territoriales autnomas.

2. Disear e implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estado mediante ley

aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, incorporando a las entidades
territoriales autnomas.

3. Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en base al plan de gobierno y a los

planes sectoriales y territoriales. El Plan
ser de cumplimiento obligatorio por parte
de todos los actores, entidades pblicas y
entidades territoriales autnomas.

4. Coordinar los procesos de planificacin de

los municipios y de las autonomas indgena originaria campesinas, en coordinacin
con los gobiernos departamentales.

II. De acuerdo a las competencias exclusivas

de los Numerales 2, 32 y 35, Pargrafo I del
Artculo 300 de la Constitucin Poltica del
Estado, los gobiernos departamentales autnomos tienen las siguientes competencias
exclusivas:

50

1. Disear y establecer el plan de desarrollo

econmico y social del departamento, incorporando los criterios del desarrollo eco-

nmico y humano, con equidad de gnero

e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo municipales e
indgena originario campesinos, en el marco de lo establecido en el Plan General de
Desarrollo.

2. Coordinar los procesos de planificacin de

los municipios y de las autonomas indgena originaria campesinas de su jurisdiccin.

III. De acuerdo a las competencias exclusivas

de los Numerales 2 y 42, Pargrafo I del Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos
tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del desarrollo humano, con equidad
de gnero e igualdad de oportunidades, en
sujecin a ley especial, conforme a las normas del Sistema de Planificacin Integral
del Estado y en concordancia con el Plan
de Desarrollo Departamental.

2. Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su funcionamiento, con

representacin de la sociedad civil organizada y de los pueblos indgena originario
campesinos de su jurisdiccin.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 2, Pargrafo I del Artculo 304 de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos autnomos indgena originario campesinos, tienen las siguientes competencias
exclusivas:

1. Definir e implementar sus formas propias

de desarrollo econmico, social, poltico,
organizativo y cultural, con equidad de
gnero e igualdad de oportunidades, de
acuerdo con su identidad y visin, en sujecin a ley especial.

Artculo 94. (ORDENAMIENTO TERRITORIAL).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 33, del Pargrafo II, Artculo 298 de
la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:

1. Disear la poltica nacional de planificacin y el Plan Nacional de Ordenamiento

Territorial, estableciendo normas tcnicas
de cumplimiento obligatorio de acuerdo a
los objetivos y metas del Plan General de
Desarrollo. Estas polticas debern establecer las directrices para: la elaboracin
de planes de ordenamiento territorial y
planes de uso del suelo departamentales,
municipales y de las autonomas indgena
originaria campesinas; y las reglas que faciliten la coordinacin entre el nivel central
del Estado y las entidades territoriales autnomas, as como entre estos ltimos.
2. Establecer los criterios tcnicos, trminos
y procedimientos para la conformacin de
regiones como espacios de planificacin y
gestin.

II. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 5, Pargrafo I del Artculo 300, de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos tienen las
siguientes competencias exclusivas:

1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional
de Ordenamiento Territorial, en coordinacin con los municipios y las autonomas
indgena originaria campesinas.
2. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan
Departamental de Uso de Suelos en coordinacin con los gobiernos municipales e
indgena originario campesinos.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 6 del Pargrafo I, Artculo 302, de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos tienen las
siguientes competencias exclusivas:

1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial y en coordinacin
con el gobierno departamental y las autonomas indgena originario campesinas.

2. Disear y ejecutar en el marco de la poltica

general de uso de suelos, el Plan de Uso de
Suelos del municipio en coordinacin con el

gobierno departamental y las autonomas

indgena originario campesinas.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 4 del Pargrafo I, Artculo 304, de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos autnomos tienen las siguientes competencias
exclusivas:

1. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica

general de uso de suelos, el Plan de Uso
de Suelos de la entidad territorial indgena
originario campesina, en coordinacin con
los gobiernos departamental y municipal.

2. Planificar y regular la ocupacin territorial

en su jurisdiccin, elaborando y ejecutando planes y proyectos de redistribucin poblacional en el mbito de su jurisdiccin,
conforme a sus prcticas culturales.

Artculo 95. (TURISMO).

I. De acuerdo a la competencia del Numeral 37
del Pargrafo II, Artculo 298, de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del
Estado tendr las siguientes competencias
exclusivas:

1. Elaborar las polticas generales y el rgimen de turismo.

2. Elaborar e implementar el Plan Nacional

de Turismo en coordinacin con las entidades territoriales autnomas.

3. Promover y fomentar los emprendimientos

de las comunidades indgena originario
campesinas y organizaciones de la sociedad civil, para que desarrollen actividades
tursticas en coordinacin con las instancias correspondientes.

4. Establecer y desarrollar un sistema de

categorizacin, registro y certificacin de
prestadores de servicios tursticos, definiendo mediante reglamentacin expresa
las responsabilidades de las entidades territoriales autnomas en la administracin
de dichos registros y la correspondiente
certificacin.

5. Establecer y desarrollar un sistema de informacin sobre la oferta turstica nacional,

51

la demanda y la calidad de actividades tursticas, definiendo mediante reglamentacin expresa, las responsabilidades de
las entidades territoriales autnomas en la
administracin e integracin de la informacin correspondiente.

6. Formular, mantener y actualizar el catlogo turstico nacional en coordinacin con

las entidades territoriales autnomas.

7. Velar por la defensa de los derechos de

los usuarios de servicios tursticos y de los
prestadores de servicios legalmente establecidos.

8. Autorizar y supervisar a las operadoras de

servicios tursticos, la operacin de medios
de transporte areo con fines tursticos, as
como las operaciones de medios de transporte terrestre y fluvial cuyo alcance sea
mayor a un departamento.

II. De acuerdo a la competencia del Numeral

20, Pargrafo I del Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
departamentales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1. Elaborar e implementar el Plan Departamental de Turismo en coordinacin con las

entidades territoriales autnomas.

2. Establecer las polticas de turismo departamental en el marco de la poltica general

de turismo.

3. Promocin de polticas del turismo departamental.

4. Promover y proteger el turismo comunitario.

5. Supervisar y controlar el funcionamiento

de los servicios tursticos, con excepcin
de aquellos que mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos de
atribucin municipal; preservando la integridad de la poltica y estrategias nacionales de turismo.

52

6. Establecer y ejecutar programas y proyectos para emprendimientos tursticos comunitarios.

7. Velar por la defensa de los derechos de

los usuarios de servicios tursticos y de los

prestadores de servicios legalmente establecidos.

8. Autorizar y supervisar a las operadoras

de servicios tursticos, la operacin de
medios de transporte areo con fines tursticos, as como las operaciones de medios de transporte terrestre y fluvial en el
departamento.

III. De acuerdo a la competencia del Numeral

17, Pargrafo I, del Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales autnomos tendrn las siguientes
competencias exclusivas:

1. Elaborar e implementar el Plan Municipal

de Turismo.

2. Formular polticas de turismo local.

3. Realizar inversiones en infraestructura pblica de apoyo al turismo.

4. Supervisar y controlar el funcionamiento

de los servicios tursticos que mediante
normativa municipal expresa hubieran sido
definidos de atribucin municipal, preservando la integridad de la poltica y estrategias nacionales de turismo.

5. Establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen emprendimientos tursticos comunitarios.

IV. De acuerdo a la competencia Numeral 11,

Pargrafo I del Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos autnomos
tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1. Formular y aprobar polticas de turismo

destinadas a fomentar el desarrollo del turismo sostenible, competitivo en apego de
la Ley de Medio Ambiente y Biodiversidad.

2. Elaborar y ejecutar programas y proyectos

que contribuyan a facilitar emprendimientos comunitarios tursticos.

3. Disear, implementar y administrar en su

jurisdiccin servicios de asistencia al turista.

4. Supervisar y fiscalizar la operacin de medios de transporte turstico.

Artculo 96. (TRANSPORTES).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 32, Pargrafo II del Artculo 298, de
la Constitucin Poltica del Estado el nivel
central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:

1. Formular y aprobar las polticas estatales,

incluyendo las referidas a la infraestructura
en todas las modalidades de transporte.

1. Planificar, disear, construir, mantener y

administrar las carreteras, lneas frreas y
ferrocarriles de la red fundamental.

2. Establecer los criterios de clasificacin de

la red fundamental, departamental vecinal
y comunitaria y clasificar las carreteras de
la red fundamental.

3. Concurrir con todos los niveles autonmicos en la construccin de caminos en sus

jurisdicciones.

4. Establecer los criterios de clasificacin y

clasificar las lneas frreas de la red fundamental y vas frreas en los departamentos.

5. Ejercer competencias exclusivas sobre el

transporte por carretera y por ferrocarril de
alcance interdepartamental e internacional
de la red fundamental.

2. Proponer iniciativas normativas y ejercer

y ejecutar mecanismos de financiamiento
para proyectos en el sector.

3. Planificar, reglamentar y fiscalizar la aviacin civil, y ejercer el control del espacio y

trnsito areo, conforme a las polticas del
Estado.

4. Regular el transporte de acuerdo al Plan

General de Desarrollo, establecer los parmetros o estndares tcnicos mnimos y
referenciales del transporte.

5. Establecer los criterios de clasificacin y

clasificar los aeropuertos de todo el territorio nacional segn tipo de trfico.

1. Aprobar polticas departamentales de

transporte e infraestructura vial interprovincial e intermunicipal.

6. Ejercer competencias exclusivas sobre el

transporte fluvial, lacustre y martimo de
integracin nacional e internacional.

7. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de transportes de

alcance interdepartamental e internacional.

2. Planificar y promover el desarrollo del

transporte interprovincial por carretera, ferrocarril, fluvial, y otros medios, en el departamento.

3. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de transportes de

alcance interprovincial e intermunicipal.

8. Regular las tarifas de transporte interdepartamental.

4. Regular el servicio y las tarifas de transporte interprovincial e intermunicipal.

9. Participar en la determinacin de polticas

internacionales de transporte en los organismos internacionales que corresponda.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 300, de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen las siguientes
competencias exclusivas:

II. De acuerdo a las competencias exclusivas

de los Numerales 9 y 10, Pargrafo II del
Artculo 298, de la Constitucin Poltica del
Estado, el nivel central del Estado tiene las
siguientes competencias exclusivas:

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 9, Pargrafo I del Artculo 300, de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen las siguientes
competencias exclusivas:

1. Planificar, disear, construir, mantener y

administrar las carreteras de la red departamental.

53

2. Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y comunitaria en el departamento.

3. Apoyar en la planificacin de obras de

infraestructura de caminos en la jurisdiccin de las autonomas indgena originaria
campesinas del departamento.

V. De acuerdo a la competencia exclusiva del

Numeral 8, Pargrafo I del Artculo 300, de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia
exclusiva de construir y mantener lneas frreas, ferrocarriles y otros medios de la red
departamental.
VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 10, Pargrafo I del Artculo 300, de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia exclusiva de construir, mantener y administrar aeropuertos que atiendan el trfico
de alcance departamental.
VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral,18 Pargrafo I del Artculo 302, de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen las siguientes
competencias exclusivas:

1. Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del trnsito

urbano.

2. Efectuar el registro del derecho propietario

de los vehculos automotores legalmente
importados, ensamblados o fabricados en
el territorio nacional. Los gobiernos municipales remitirn al nivel central del Estado,
la informacin necesaria en los medios y
conforme a los parmetros tcnicos determinados para el establecimiento de un registro centralizado, integrado y actualizado
para todo el pas.

3. Desarrollar, promover y difundir la educacin vial con participacin ciudadana.

4. Regular las tarifas de transporte en su rea

de jurisdiccin, en el marco de las normas,
polticas y parmetros fijados por el nivel
central del Estado.

54

5. La competencia exclusiva municipal en

transporte urbano, ordenamiento y educacin vial, administracin y control del transito urbano, se la ejercer en lo que corresponda en coordinacin con la Polica
Boliviana.
VIII. De acuerdo a la competencia exclusiva
Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 302, de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia
exclusiva de planificar, disear, construir,
mantener y administrar los caminos vecinales, en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos, cuando corresponda.
IX. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 6, Pargrafo I del Artculo 304, de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos tienen
las siguientes competencias exclusivas:

1. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.

2. Construccin de caminos vecinales y comunales en concurrencia con el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas, segn corresponda.

Artculo 97. (ENERGA). La distribucin de competencias entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas en materia de
energa y sus fuentes deber ser regulada por
una ley sectorial del nivel central del Estado, la
cual definir la poltica, planificacin y rgimen
del sector. Dicha distribucin se basar en el
mandato a ley del Pargrafo II del Artculo 378, la
competencia exclusiva del Numeral 8, Pargrafo
II del Artculo 298, la competencia concurrente
del Numeral 7, Pargrafo II, del Artculo 299, las
competencias exclusivas de los Numerales 6 y
16, Pargrafo I del Artculo 300 de los gobiernos
departamentales autnomos, la competencia exclusiva del Numeral 12, Pargrafo I del Artculo
302 de los gobiernos municipales, y la competencia concurrente del Numeral 4, Pargrafo III
del Artculo 304, de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 98. (SEGURIDAD CIUDADANA).
I. Al ser el Estado el garante de los derechos
fundamentales y al ser la seguridad ciudadana un fin y funcin esencial contemplada

en la Constitucin Poltica del Estado, esta

competencia deber ser regulada por una
ley especial.
II. El ejercicio de la competencia concurrente de
seguridad ciudadana por parte de las entidades territoriales autnomas deber sujetarse
a la ley especial, emitida por el nivel central
del Estado, de acuerdo a la competencia
concurrente del Numeral 13, Pargrafo II del
Artculo 299, de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 99. (RELACIONES INTERNACIONALES). En virtud de que las relaciones e intercambios internacionales y la negociacin, suscripcin
y ratificacin de tratados internacionales responden a los fines del Estado en funcin de la
unidad, soberana y los intereses del pueblo, la
distribucin y el ejercicio de la competencia compartida, establecida en el Nmeral 5, Pargrafo
I del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del
Estado, que debe darse entre el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas
deber ser regulada por ley.

5. Consolidar los indicadores de riesgo y

reduccin del mismo y atencin de desastres emanados por los gobiernos departamentales autnomos, efectuando
el seguimiento correspondiente a escala
nacional

6. Integrar el anlisis de los factores de riesgo

de desastre en los sistemas nacionales de
planificacin del desarrollo, ordenamiento
territorial e inversin pblica.

7. Disear y establecer polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas de reduccin de riesgos de desastre
incorporadas dentro de la gestin del desarrollo.

8. Disear y establecer polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los niveles de riesgo existentes
en el pas.

9. Establecer parmetros y clasificar las categoras de declaratoria de desastre y/o

emergencia y el retorno a la normalidad,
tomando en cuenta tanto la magnitud y
efectos del desastre, como la capacidad
de respuesta de las entidades territoriales
afectadas, activando el rgimen de excepcin establecido en el ordenamiento jurdico vigente, y considerando los principios
de: seguridad humana, responsabilidad y
rendicin de cuentas.

Artculo 100. (GESTIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE DESASTRES NATURALES). En aplicacin del Pargrafo II del Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 72
de la presente Ley se incorpora la competencia
residual de gestin de riesgos de acuerdo a la
siguiente distribucin:
I. El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:

1. Coordinar el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y

Emergencias (SISRADE).

2. Establecer los criterios, parmetros, indicadores, metodologa comn y frecuencia para evaluar clasificar, monitorear y
reportar los niveles de riesgo de desastre
de acuerdo a sus factores de amenaza y
vulnerabilidad.

3. Generar e integrar la informacin sobre

amenazas de orden meteorolgico, geolgico, geofsico y ambiental disponibles a
nivel central del Estado y municipal.
4. Definir polticas y articular los sistemas de
alerta temprana.

10. Declarar desastre y/o emergencia, de

acuerdo a las categoras establecidas, y
ejecutar acciones de respuesta y recuperacin integral de manera coordinada con
las entidades territoriales autnomas.
11. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel nacional.
12. Gestionar los recursos para la atencin de
desastres y/o emergencias y la recuperacin del desastre.
II. Los gobiernos departamentales tienen las
siguientes competencias exclusivas:

1. Conformar y liderar comits departamentales de reduccin de riesgo y atencin de

55

desastres, en coordinacin con los comits

municipales.

2. Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin de desastres

informados por los gobiernos municipales,
efectuando el seguimiento correspondiente a escala departamental.

3. Definir polticas, en programas y proyectos

que integren la reduccin de riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.

4. Evaluaciones del riesgo, aplicando los criterios, parmetros y metodologa comn

para clasificar los mismos, monitorearlos,
comunicarlos dentro del mbito departamental y reportarlos al Sistema Nacional
de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres y Emergencias (SISRADE).

5. Elaborar sistemas de alerta temprana vinculados a ms de un municipio.

6. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los

niveles de riesgo existentes en el pas. de
acuerdo a la clasificacin del riesgo.

7. Declarar desastre y/o emergencia, en base

a la clasificacin respectiva y acciones de
respuesta y recuperacin integral de manera concurrente con los gobiernos municipales e indgena originario campesinos.

8. Normar, disear y establecer polticas y

mecanismos de proteccin financiera para
enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel departamental.
9. Definir polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas de reduccin de riesgos de desastre incorporadas
dentro de la gestin del desarrollo.

III. Los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:

56

1. Ser parte del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres

y Emergencias (SISRADE) que en el nivel
municipal constituye el conjunto orgnico
y articulado de estructuras, relaciones fun-

cionales, mtodos y procedimientos entre

entidades municipales, pblicas, privadas
y las organizaciones ciudadanas, as como
los recursos fsicos, tcnicos, cientficos,
financieros y humanos que se requieran
para la reduccin de riesgo y atencin de
desastres y/o emergencias.

2. Normar, conformar y liderar comits municipales de reduccin de riesgo y atencin

de desastres.

3. Aplicar la metodologa comn de indicadores de riesgo y reduccin del mismo y

atencin de desastres, formulada por el
nivel central del Estado, efectuando el seguimiento correspondiente a escala municipal.

4. Definir polticas, en programas y proyectos

que integren la reduccin de riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.

5. Realizar evaluaciones exhaustivas del

riesgo, aplicando los criterios, parmetros
y metodologa comn para clasificar los
niveles de riesgo de desastre, monitorearlos, comunicarlos en el mbito municipal y
reportarlos hacia el Sistema Nacional de
Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE).

6. Gestionar y consolidar informacin municipal a travs de un mecanismo que promueva la gestin comunitaria de la informacin
y el conocimiento sobre riesgo, desastre
y/o emergencia.

7. Generar e integrar la informacin sobre

amenazas de orden meteorolgico, geolgico, geofsico y ambiental.

8. Implementar sistemas de alerta temprana.

9. Promover el desarrollo de una sociedad

civil activa capaz de articular necesidades
y prioridades en trminos de reduccin de
riesgo, desastres y/o emergencia.

10. Aplicar el anlisis de los factores de riesgo

de desastre en la planificacin del desarrollo municipal, la programacin operativa,
el ordenamiento territorial y la inversin
pblica municipal en coordinacin con los

planes de desarrollo del nivel central y departamental del Estado.

11. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los
niveles de riesgo existentes en el pas, de
acuerdo a la clasificacin de riesgo.
12. Declarar desastre y/o emergencia, de
acuerdo a la categorizacin que corresponda. Ejecucin de respuesta y recuperacin integral con cargo a su presupuesto.

III. Las entidades territoriales autnomas financiarn el ejercicio de sus competencias con
los recursos consignados en sus presupuestos institucionales, conforme a disposiciones
legales vigentes.
Artculo 102. (LINEAMIENTOS GENERALES).
La administracin de los recursos de las entidades territoriales autnomas se ejercer en sujecin a los siguientes lineamientos:

1. Sostenibilidad financiera de la prestacin

de servicios pblicos, garantizada por las
entidades territoriales autnomas, verificando que su programacin operativa y
estratgica plurianuales se enmarquen en
la disponibilidad efectiva de recursos.

2. Autonoma econmica financiera, para

decidir el uso de sus recursos y ejercer
las facultades para generar y ampliar los
recursos econmicos y financieros, en el
mbito de su jurisdiccin y competencias.

3. Equidad con solidaridad entre todas las

autonomas, a travs de la implementacin
concertada de mecanismos que contribuyan a la distribucin ms equitativa de los
recursos disponibles para el financiamiento de sus competencias.

4. Coordinacin constructiva y lealtad institucional de las entidades territoriales autnomas para la implementacin de cualquier
medida que implique un impacto sobre los
recursos de otras entidades, en el mbito
de su jurisdiccin.

5. Asignacin de recursos suficientes para la

eliminacin de las desigualdades sociales,
de gnero y la erradicacin de la pobreza.

13. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel municipal.
IV. Los gobiernos de las autonomas indgena
originaria campesinas son parte del sistema
nacional de prevencin y gestin de riesgos,
en coordinacin con el nivel central del Estado y los gobiernos departamentales, regionales y municipales.
Los gobiernos de las autonomas indgena
originaria campesinas desarrollarn y ejecutarn sus sistemas de prevencin y gestin
de riesgos en el mbito de su jurisdiccin
acorde al manejo integral que histricamente
tienen de sus territorios y los conocimientos
ancestrales sobre el hbitat que ocupan.
TTULO VI
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
CAPTULO I
OBJETO Y LINEAMIENTOS
Artculo 101. (OBJETO).
I. El objeto del presente Ttulo es regular el rgimen econmico financiero en cumplimiento con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado, en el mbito de aplicacin de
la presente Ley.
II. El rgimen econmico financiero regula la
asignacin de recursos a las entidades territoriales autnomas y las facultades para
su administracin, para el ejercicio y cumplimiento de sus competencias en el marco de
la Constitucin Poltica del Estado, su Artculo 340 y disposiciones legales vigentes.

CAPTULO II
RECURSOS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS
Artculo 103. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Son recursos de las entidades territoriales
autnomas los ingresos tributarios, ingresos
no tributarios, transferencias del nivel central
del Estado o de otras entidades territoriales
autnomas, donaciones, crditos u otros be-

57

neficios no monetarios, que en el ejercicio de

la gestin pblica y dentro del marco legal
vigente, permitan a la entidad ampliar su capacidad para brindar bienes y servicios a la
poblacin de su territorio.

tacin de los recursos naturales de acuerdo a la ley del nivel central del Estado.

5. Los ingresos provenientes de la venta de

bienes, servicios y la enajenacin de activos.

6. Los legados, donaciones y otros ingresos

similares.

7. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a lo establecido

en la legislacin del nivel central del Estado.

8. Las transferencias por participacin en la

recaudacin en efectivo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD), y los establecidos por ley
del nivel central del Estado.

III. Las entidades territoriales autnomas formularn y ejecutarn polticas y presupuestos

con recursos propios, transferencias pblicas, donaciones, crditos u otros beneficios
no monetarios, para eliminar la pobreza y
la exclusin social y econmica, alcanzar la
igualdad de gnero y el vivir bien en sus distintas dimensiones.

9. Aquellos provenientes por transferencias,

por delegacin o transferencia de competencias.

Artculo 104. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS DEPARTAMENTALES). Son recursos de las entidades
territoriales autnomas departamentales, los siguientes:

1. Los impuestos creados conforme a la legislacin bsica de regulacin y de clasificacin de impuestos, establecidas por
la Asamblea Legislativa Plurinacional segn lo dispuesto el Numeral 7, Pargrafo
I del Artculo 299 y el Pargrafo III del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del
Estado.

2. Las tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales creadas de

acuerdo a lo establecido en el Numeral 20,
Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado.

3. Los ingresos provenientes de la venta de

bienes, servicios y la enajenacin de activos.

4. Los legados, donaciones y otros ingresos

similares.

5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la legislacin

del nivel central del Estado.

II. Son considerados recursos de donaciones,

los ingresos financieros y no financieros que
reciben las entidades territoriales autnomas, destinados a la ejecucin de planes,
programas y proyectos de su competencia,
en el marco de las polticas nacionales y polticas de las entidades territoriales autnomas, que no vulneren los principios a los que
hace referencia en el Pargrafo II del Artculo
255 de la Constitucin Poltica del Estado.
Es responsabilidad de las autoridades territoriales autnomas su estricto cumplimiento,
as como su registro ante la entidad competente del nivel central del Estado.

1. Las regalas departamentales establecidas

por la Constitucin Poltica del Estado y las
disposiciones legales vigentes.

2. Los impuestos de carcter departamental,

creados conforme a la legislacin bsica
de regulacin y de clasificacin de impuestos, establecidas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo al Numeral
7, Pargrafo I del Artculo 299 y en el Pargrafo III del Artculo 323 de la Constitucin
Poltica del Estado.

58

3. Las tasas y las contribuciones especiales

creadas de acuerdo a lo establecido en el
Numeral 23, Pargrafo I del Artculo 300
de la Constitucin Poltica del Estado.
4. Las patentes departamentales por la explo-

Artculo 105. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS MUNICIPALES). Son recursos de las entidades territoriales autnomas municipales:

6. Las transferencias por coparticipacin tributaria de las recaudaciones en efectivo

de impuestos nacionales, segn lo establecido en la presente Ley y otras dictadas
por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

7. Las transferencias por participaciones en

la recaudacin en efectivo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), previstas
por ley del nivel central del Estado.

8. Aquellos provenientes por transferencias

por delegacin o transferencia de competencias.

9. Participacin en la regala minera departamental, de acuerdo a normativa vigente,

para municipios productores.

Artculo 106. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS).
Son recursos de las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas:

1. Impuestos asignados a su administracin

de acuerdo a lo establecido en el Numeral
13, Pargrafo I Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.

2. Las tasas, patentes y contribuciones especiales, creadas por las entidades autnomas indgena originario campesinas, de
acuerdo a lo dispuesto en el Numeral 12,
Pargrafo I, Artculo 304 de la Constitucin
Poltica del Estado.

3. Los ingresos provenientes de la venta de

bienes, servicios y la enajenacin de activos.

4. Legados, donaciones y otros ingresos similares.

5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la legislacin

del nivel central del Estado.

6. Las transferencias provenientes de regalas departamentales por explotacin de

recursos naturales, establecidas mediante
normativa vigente y la ley del gobierno autnomo departamental.

7. Aquellos provenientes por transferencias,

por delegacin o transferencia de competencias.

8. Las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas percibirn

los recursos por transferencias de coparticipacin tributaria e Impuesto Directo a
los Hidrocarburos (IDH), de acuerdo a los
factores de distribucin establecidos en las
disposiciones legales en vigencia.

Artculo 107. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS REGIONALES). Las entidades territoriales autnomas
regionales administrarn los siguientes recursos:

1. Las tasas y contribuciones especiales establecidas por ley del nivel central del Estado, segn el Pargrafo II, Artculo 323 de
la Constitucin Poltica del Estado.

2. Los ingresos provenientes de la venta de

bienes y servicios en el marco de las competencias que le sean transferidas y delegadas.

3. Legados, donaciones y otros ingresos similares.

4. Las transferencias provenientes de regalas departamentales por explotacin de

recursos naturales, establecidas mediante
normativa vigente y la ley del gobierno autnomo departamental.

5. Ingresos transferidos desde las entidades

territoriales autnomas que las componen.

6. Aquellos provenientes de las transferencias por delegacin o transferencia de

competencias.
CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE RECURSOS DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

Artculo 108. (TESORERA Y CRDITO PBLICO).

I. Las entidades territoriales autnomas deben constituir e implementar las tesoreras
departamentales, regionales, municipales e
indgena originario campesinas en sujecin

59

a los principios, normas y procedimientos

emitidos por el ministerio responsable de las
finanzas pblicas, como rector del Sistema
Nacional de Tesorera y Crdito Pblico.
II. Las mximas autoridades ejecutivas, asambleas y concejos de las entidades territoriales autnomas, en el marco de sus competencias, solicitarn de forma expresa la
apertura, cierre y modificacin de cuentas
corrientes fiscales al ministerio responsable
de las finanzas pblicas. La habilitacin de
firmas de las cuentas corrientes fiscales ser
realizada ante las instancias correspondientes de acuerdo a las normas vigentes.
III. A solicitud expresa de la Presidenta o Presidente de la asamblea departamental o
regional, respectivamente, el ministerio responsable de las finanzas pblicas realizar
la apertura de una cuenta corriente fiscal
recaudadora y pagadora para la administracin de los gastos de funcionamiento de la
asamblea departamental o regional.
IV. Los Ejecutivos Seccionales, Subgobernadores y Corregidores electos por voto popular,
solicitarn de forma expresa a la Gobernadora o Gobernador efectuar los trmites correspondientes para la apertura de una cuenta
corriente fiscal recaudadora y pagadora, y la
habilitacin de sus firmas ante el ministerio
responsable de las finanzas pblicas. Si en
el plazo de cinco (5) das hbiles posteriores
al requerimiento, la Gobernadora o Gobernador no efecta la mencionada solicitud, la
asamblea departamental podr efectuar directamente la solicitud ante el ministerio responsable de las finanzas pblicas, la apertura y habilitacin de firmas de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes.
V. A solicitud expresa de la Gobernadora o del
Gobernador, el ministerio responsable de las
finanzas pblicas proceder a la apertura de
una cuenta corriente fiscal recaudadora y
pagadora y la habilitacin de las firmas, para
los Ejecutivos Seccionales, Subgobernadores y Corregidores electos por voto popular.
Si en el plazo de cinco (5) das hbiles, la
Gobernadora o Gobernador no efecta la
solicitud, la asamblea departamental podr
solicitar la apertura y habilitacin de firmas
de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

60

VI. Para la contratacin de endeudamiento pblico interno o externo, las entidades territoriales autnomas debern justificar tcnicamente las condiciones ms ventajosas
en trminos de tasas, plazos y monto, as
como demostrar la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los intereses,
enmarcndose en las polticas y niveles de
endeudamiento, concesionalidad, programacin operativa y presupuesto; para el
efecto, con carcter previo, deben registrar
ante la instancia establecida del rgano
Ejecutivo el inicio de sus operaciones de
crdito pblico.
VII. La contratacin de deuda pblica externa
debe ser autorizada por ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
VIII. La contratacin de deuda interna pblica
debe ser autorizada por la instancia establecida del rgano Ejecutivo del nivel central
del Estado, la que verificar el cumplimiento
de parmetros de endeudamiento, de acuerdo a la normativa en vigencia.
IX. La autorizacin de endeudamiento interno
por parte de las instancias autorizadas, no
implica ningn tipo de garanta del nivel central del Estado para el repago de la deuda,
siendo sta responsabilidad exclusiva de las
entidades territoriales autnomas.
X. Las entidades territoriales autnomas sujetas de crdito pblico podrn contratar
deuda conjuntamente en casos de inversin
concurrente, segn ley especifica del nivel
central del Estado.
XI. Se prohbe la concesin de prstamos de
recursos financieros entre entidades territoriales autnomas.
XII. Las entidades territoriales autnomas asumen la obligacin del repago del servicio de
la deuda pblica contrada antes de la vigencia de la presente Ley, por sus respectivas
administraciones y en sujecin a las disposiciones legales correspondientes.
XIII. La legislacin de las entidades territoriales
autnomas sobre el crdito pblico deber
enmarcarse en los lineamientos, procedimientos y condiciones establecidas en la legislacin del nivel central del Estado.

Artculo 109. (PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).

I. Son de propiedad de las entidades territoriales autnomas los bienes muebles, inmuebles, derechos y otros relacionados, que le
son atribuidos en el marco del proceso de
asignacin competencial previsto en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley,
correspondiendo a estas entidades efectuar
su registro ante las instancias asignadas por
la normativa vigente.

territoriales autnomas sern establecidas

mediante norma de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
IV. Transferencia para gastos de funcionamiento de las asambleas departamentales y
regionales, ejecutivos seccionales, subgobernadores y corregidores electos por voto
popular:

1. En el marco del presupuesto aprobado

para las entidades territoriales autnomas
departamentales y regionales, segn disponibilidad financiera, el rgano Ejecutivo
Departamental o Regional deber efectuar
la transferencia mensual de recursos para
gastos de las asambleas departamentales
o regionales, de los ejecutivos seccionales, subgobernadores y corregidores electos por voto popular, hasta el da 10 de
cada mes.

2. En caso de incumplimiento de las transferencias, la Asamblea Departamental o Regional, los ejecutivos seccionales, subgobernadores y corregidores electos por voto
popular, solicitarn al ministerio responsable de las finanzas pblicas, efectuar dbitos automticos de las cuentas corrientes fiscales del rgano Ejecutivo de los
gobiernos autnomos departamentales o
regionales, de acuerdo a los lmites financieros aprobados en el presupuesto.

II. Las entidades territoriales autnomas regionales administrarn los bienes que los gobiernos autnomos departamentales o municipales les asignen.
CAPTULO IV
TRANSFERENCIAS
Artculo 110. (TRANSFERENCIAS).
I. Las transferencias entre el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas constituyen los recursos establecidos,
mediante la Constitucin Poltica del Estado
y la normativa especfica, para financiar las
competencias, obligaciones y responsabilidades.
II. Las entidades territoriales autnomas podrn:

1. Realizar transferencias entre s, de acuerdo a convenios suscritos por norma del

rgano Legislativo de los gobiernos autnomos.

Artculo 111. (DISTRIBUCIN EQUITATIVA TERRITORIAL).

2. Transferir recursos pblicos en efectivo o

en especie, a organizaciones econmico
productivas y organizaciones territoriales, con el objeto de estimular la actividad
productiva y generacin de proyectos de
desarrollo, seguridad alimentaria, reconversin productiva y salud, en el marco del
Plan General de Desarrollo; el uso y destino de estos recursos ser autorizado mediante norma del rgano Legislativo de los
gobiernos autnomos.

I. La distribucin de recursos provenientes de

la explotacin de recursos naturales deber
considerar las necesidades diferenciadas
de la poblacin en las unidades territoriales
del pas, a fin de reducir las desigualdades
de acceso a los recursos productivos y las
desigualdades regionales, evitando la desigualdad, la exclusin social y econmica,
y erradicando la pobreza en sus mltiples
dimensiones, en cumplimiento de los mandatos constitucionales establecidos en los
Numerales 3 y 4 del Artculo 313, el Numeral
7, Artculo 316 y el Pargrafo V Artculo 306
de la Constitucin Poltica del Estado.

III. Las transferencias para el financiamiento

de competencias delegadas o transferidas
por el nivel central del Estado a entidades

II. Las entidades territoriales autnomas debern establecer los mecanismos que garanticen la distribucin equitativa dentro de la

61

jurisdiccin departamental, de los recursos

provenientes de la explotacin de recursos
naturales, en el marco de un acuerdo departamental.
III. Los criterios para la distribucin territorial
equitativa, adems de la poblacin, deben
considerar variables que reflejen las necesidades diferenciadas para la prestacin de
los servicios pblicos de las entidades territoriales autnomas en el marco de las respectivas competencias.
Artculo 112. (COMPETENCIAS, PROGRAMAS
Y PROYECTOS CONCURRENTES).
I. El nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas definirn el financiamiento que corresponda a la transferencia o
delegacin de competencias, o al traspaso de
responsabilidades para el ejercicio efectivo
de las competencias concurrentes, en conformidad a lo dispuesto en la presente Ley.
En los casos en que el traspaso efectivo de
responsabilidades, transferencia, o delegacin competencial involucre la prestacin
de servicios relativos a los derechos fundamentales de la poblacin, las entidades involucradas, la entidad competente del nivel
central del Estado y el Servicio Estatal de
Autonomas, establecern los criterios para
el costeo de la competencia a ser transferida o delegada, o de la responsabilidad a
ser traspasada, as como el correspondiente
financiamiento de las competencias que son
afectadas.
II. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales e indgena originario campesinas, podrn efectuar
acuerdos y convenios aprobados por sus
rganos deliberativos, para la ejecucin de
programas y proyectos concurrentes en el
mbito de sus competencias.
III. Las entidades territoriales autnomas que
suscriban acuerdos y convenios para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes, en los cuales comprometan formalmente
recursos pblicos, tienen la obligatoriedad
de transferir a las entidades ejecutoras los
recursos comprometidos con el objeto de
asegurar la conclusin de las actividades y
obras acordadas.

62

IV. En caso de incumplimiento a las disposiciones

sealadas, se faculta a la entidad afectada a
solicitar al Ministerio de Autonoma la exigibilidad del compromiso asumido; en caso de
incumplimiento a los acuerdos y convenios,
este ltimo solicitar al ministerio responsable
de las finanzas pblicas del nivel central del
Estado debitar los recursos automticamente
a favor de las entidades beneficiadas.
CAPTULO V
GESTIN PRESUPUESTARIA
Y RESPONSABILIDAD FISCAL
Artculo 113. (ADMINISTRACIN PBLICA).
I. La administracin pblica de las entidades
territoriales autnomas se regir por las normas de gestin pblica emitidas en el marco
de la Constitucin Poltica del Estado y disposiciones legales vigentes.
II. Las entidades territoriales autnomas establecern y aprobarn su escala salarial y
planilla presupuestaria, en el marco de los
criterios y lineamientos de poltica salarial, de
acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
III. Las entidades territoriales autnomas deben
utilizar el sistema oficial de informacin fiscal
autorizado por el ministerio responsable de
las finanzas pblicas.
Artculo 114. (PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. En el marco de la poltica fiscal, los presupuestos de las entidades territoriales autnomas se rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los planes de desarrollo
de las entidades territoriales autnomas y el
Presupuesto General del Estado.
II. El proceso presupuestario en las entidades
territoriales autnomas est sujeto a las disposiciones legales, las directrices y el clasificador presupuestario, emitidos por el nivel
central del Estado, los mismos que incluirn
categoras de gnero para asegurar la eliminacin de las brechas y desigualdades,
cuando corresponda.
III. En la planificacin, formulacin y ejecucin
de su presupuesto institucional, las entida-

des territoriales autnomas deben garantizar la sostenibilidad financiera del ejercicio

de sus competencias en el mediano y largo
plazo, con los recursos consignados por la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

rn presentar sus presupuestos institucionales debidamente aprobados por la

asamblea legislativa departamental.
b) Los gobiernos autnomos regionales
debern presentar sus presupuestos
institucionales debidamente aprobados
por la asamblea regional previo cumplimiento del Artculo 301 y del Pargrafo
III del Artculo 280 de la Constitucin
Poltica del Estado.

IV. Las entidades territoriales autnomas elaborarn el presupuesto institucional considerando la integralidad y articulacin de los
procesos de planificacin, programacin,
inversin y presupuesto, incorporando los
mecanismos de participacin y control social, en el marco de la transparencia fiscal y
equidad de gnero.
V. El presupuesto de las entidades territoriales
autnomas debe incluir la totalidad de sus
recursos y gastos.

c) Los gobiernos autnomos municipales

debern presentar sus presupuestos
institucionales aprobados por el concejo municipal y con el pronunciamiento
de la instancia de participacin y control
social correspondiente.

VI. La ejecucin presupuestaria de recursos y

gastos, su registro oportuno, es de responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva
de cada gobierno autnomo.

d) Los presupuestos de las entidades territoriales autnomas indgena originaria

campesinas conforme a su organizacin, normas y procedimientos propios.

VII. La distribucin y financiamiento de la inversin pblica, gasto corriente y de funcionamiento de las entidades territoriales autnomas, estarn sujetos a una ley especfica del
nivel central del Estado.

2. La ejecucin presupuestaria mensual sobre los recursos, gastos e inversin pblica, en medio magntico e impreso, hasta
el da 10 del mes siguiente, de acuerdo a
las disposiciones legales en vigencia.

VIII. Los gobiernos autnomos deben mantener

la totalidad de sus recursos financieros en
cuentas corrientes fiscales, autorizadas por
el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado.

3. Estados financieros de cada gestin fiscal,

en cumplimiento a las disposiciones legales en vigencia.

4. Informacin de evaluacin fsica y financiera, y otras relacionadas a la gestin institucional, en los plazos que establezcan las
instancias del rgano Ejecutivo del nivel
central del Estado.

IX. Los gobiernos autnomos tienen la obligacin de presentar a las instancias delegadas
por el rgano Ejecutivo del nivel central del
Estado, la siguiente informacin y documentacin:

1. El Plan Operativo Anual y el presupuesto

anual aprobados por las instancias autonmicas que correspondan, en los plazos
establecidos por las instancias del rgano
Ejecutivo del nivel central del Estado, con
la informacin de respaldo correspondiente, de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes, directrices y clasificador presupuestario emitidos por el nivel central del
Estado:

X. Cuando la mxima autoridad ejecutiva de un

gobierno autnomo no cumpla con la presentacin del Plan Operativo Anual, del anteproyecto de presupuesto institucional y de
la documentacin requerida en los plazos
establecidos, las instancias responsables del
rgano Ejecutivo del nivel central del Estado,
en el marco de sus competencias, efectuarn
las acciones necesarias para su agregacin y
consolidacin en el proyecto del Presupuesto General del Estado y su presentacin a la
Asamblea Legislativa Plurinacional.

a) Los gobiernos autnomos departamentales a travs de su Gobernador debe-

Una vez aprobado por el rgano Deliberativo del gobierno autnomo, el presupuesto

63

institucional de una entidad territorial autnoma no podr ser modificado por otra instancia legislativa o ejecutiva, sin la autorizacin
del correspondiente gobierno autnomo, a
travs de los procedimientos establecidos
por las disposiciones legales en vigencia.
XI. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Artculo
y normas vigentes, se inmovilizarn de forma gradual, las cuentas fiscales y se suspendern las firmas autorizadas, excepto
los recursos del Seguro Universal Materno
Infantil (SUMI), y del Seguro de Salud para
el Adulto Mayor (SSPAM), conforme a disposiciones legales del nivel central del Estado
en vigencia. Los rganos legislativos de las
entidades autnomas ejercern al efecto su
rol de fiscalizacin.
XII. La inmovilizacin de las cuentas fiscales y
suspensin de firmas autorizadas de una
entidad territorial autnoma tambin podr
realizarse en los siguientes casos:

1. Por peticin del Ministerio de Autonoma a

la entidad responsable de las finanzas pblicas, en caso de presentarse conflictos
de gobernabilidad por dualidad de autoridades.
2. Por orden de juez competente.

Artculo 115. (SOSTENIBILIDAD FISCAL Y FINANCIERA).

I. Las entidades territorial autnomas deben
aprobar sus presupuestos segn el principio
de equilibrio fiscal y sujetarse a los lmites
fiscales globales establecidos en concordancia con el marco fiscal de mediano plazo, determinado por el ministerio responsable de
las finanzas pblicas.
II. Las asambleas legislativas de los gobiernos
autnomos son responsables de fiscalizar el
cumplimiento de los objetivos, metas y resultados de gestin, y del uso y destino de los
recursos pblicos, en el marco de la responsabilidad y sostenibilidad fiscal establecidos
en disposiciones legales del nivel central del
Estado.
III. En ningn caso el nivel central del Estado
asumir el financiamiento de los dficit fis-

64

cales que pudieran presentar los estados

financieros de las entidades territoriales autnomas.
IV. Los gobiernos autnomos podrn establecer
la implementacin de mecanismos de previsin de recursos a objeto de atenuar las
fluctuaciones de ingresos provenientes de la
explotacin de recursos naturales.
V. Ninguna disposicin o acuerdo territorial entre uno o varios gobiernos autnomos deber afectar la equidad lograda en el rgimen
econmico financiero, ni evadir el cumplimiento de los principios constitucionales ni
de las disposiciones establecidas en la presente Ley.
VI. Cuando una entidad territorial autnoma entre en riesgo de insolvencia fiscal y/o financiera, podr solicitar un convenio con el ministerio responsable de las finanzas pblicas
para establecer metas que permitan definir
polticas para controlar el nivel de endeudamiento y mejorar su desempeo fiscal, financiero e institucional, conforme a los programas de saneamiento y sostenibilidad fiscal,
en el marco legal correspondiente.
VII. Las transferencias programadas y estimadas de los ingresos nacionales para las entidades territoriales autnomas en el Presupuesto General del Estado, no constituyen
compromisos, obligaciones o deudas por
parte del Tesoro General del Estado, debiendo los desembolsos sujetarse a la recaudacin efectiva.
Artculo 116. (DBITO AUTOMTICO).
I. Ante incumplimiento de convenios, obligaciones contradas y asignadas mediante normativa vigente, y por daos ocasionados al
patrimonio estatal por parte de las entidades
territoriales autnomas, se autoriza al ministerio responsable de las finanzas pblicas a
realizar dbito automtico.
II. Todo convenio suscrito por una entidad territorial autnoma que contemple obligaciones
con otra entidad territorial autnoma, entidades ejecutivas pblicas beneficiarias o ejecutoras de programas y proyectos, debe incluir,
por acuerdo entre partes, las condiciones y
plazos a partir de los cuales se da curso al

dbito automtico, con el fin de garantizar el

cumplimiento de las obligaciones contradas.

un mecanismo de reserva y estabilizacin y un

mecanismo de fomento al desarrollo productivo.

III. El procedimiento para el dbito automtico

es el siguiente:

I. El mecanismo solidario del Fondo de Desarrollo Productivo Solidario deber contribuir

al financiamiento de los gobiernos autnomos departamentales menos favorecidos
en la distribucin de recursos econmicos,
considerando criterios de equidad en la asignacin de recursos.

1. En caso de incumplimiento, la parte afectada deber fundamentar ante el ministerio

responsable de las finanzas pblicas la necesidad de proceder al dbito automtico.

2. Previa remisin de un informe tcnico y

legal al rgano deliberativo de la entidad
pblica autnoma responsable del incumplimiento o del dao, el ministerio proceder al dbito automtico.

3. El ministerio depositar el monto debitado

en la cuenta bancaria del beneficiario para
el cumplimiento de la obligacin contrada.
CAPTULO VI
FONDO DE DESARROLLO
PRODUCTIVO SOLIDARIO

Artculo 117. (OBJETO). El nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales
autnomas, establecern un Fondo de Desarrollo
Productivo Solidario, con el objeto de promover el
desarrollo productivo a travs del financiamiento
de proyectos estratgicos, contribuyendo a una
distribucin ms equitativa de los beneficios de
la explotacin de recursos naturales, en todo el
territorio nacional.
El Fondo de Desarrollo Productivo Solidario ser
implementado a travs de ley especfica de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, en sujecin
a lo establecido en el presente Captulo.
Artculo 118. (RECURSOS). Los recursos para
el Fondo de Desarrollo Productivo Solidario provendrn de recaudaciones del Impuesto Directo
a los Hidrocarburos (IDH), adicionales a las establecidas en el Presupuesto General del Estado y generadas cuando los precios de exportacin de gas natural para los contratos vigentes,
superen los parmetros establecidos en la ley
especifica.
Artculo 119. (MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN). El Fondo de Desarrollo Productivo
Solidario se implementar a travs de tres mecanismos o componentes: un mecanismo solidario,

II. El mecanismo de reserva y estabilizacin

acumular recursos en cada gestin fiscal
en que se registren recaudaciones adicionales, segn lo establecido para la operacin
del Fondo de Desarrollo Productivo Solidario, con el objeto de reducir la variabilidad de
los ingresos que financian gastos prioritarios
del Estado, en gestiones en las que se registren recaudaciones fiscales reducidas.
III. El mecanismo de fomento al desarrollo productivo, tiene el objeto de contribuir al desarrollo armnico en todos los departamentos,
buscando la igualdad de oportunidades para
los habitantes del pas a travs del financiamiento de proyectos estratgicos que promuevan el desarrollo econmico productivo
y que sean implementados de forma coordinada entre las entidades territoriales autnomas o entre stas y el nivel central del
Estado. La asignacin de los recursos de
este mecanismo considerar criterios que
favorezcan a los departamentos con menor
grado de desarrollo econmico y social entre
otros parmetros pertinentes.
En este marco, los recursos del mecanismo
de fomento al desarrollo productivo podrn
destinarse a la reconstruccin de infraestructura y la reposicin de insumos de emprendimientos productivos, que sean afectados por
desastres naturales.
TTULO VII
COORDINACIN ENTRE EL NIVEL CENTRAL
DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS
CAPTULO I
COORDINACIN
Artculo 120. (COORDINACIN). La coordinacin entre el nivel central del Estado y las enti-

65

dades territoriales autnomas es una obligacin

ineludible y la garanta del funcionamiento del Estado Plurinacional con autonomas, se establece
con un permanente y adecuado flujo de informacin y fundamentalmente en los mbitos poltico,
tcnico, programtico, econmico y financiero,
mediante la institucionalidad y normativa establecida en la presente Ley, adems de los acuerdos
y convenios que en uso de sus facultades puedan establecer las partes entre s.

1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside.

2. Tres Ministras o Ministros del rgano Ejecutivo Plurinacional: las Ministras o los Ministros de la Presidencia, de Planificacin
del Desarrollo y de Autonoma, este ltimo
en calidad de Vicepresidenta o Vicepresidente del Consejo y que podr suplir a la
Presidenta o Presidente en su ausencia.

Artculo 121. (MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE COORDINACIN). Los mecanismos e

instrumentos de coordinacin, como mnimo, sern los siguientes:

3. Las Gobernadoras o los Gobernadores de

los nueve departamentos del pas.

4. Cinco representantes de la Federacin de

Asociaciones Municipales de Bolivia.

5. Cinco representantes de las autonomas

indgena originaria campesinas.

6. Una o un representante de las autonomas

regionales.

1. Para la coordinacin poltica se establece

un Consejo Nacional de Autonomas.

2. La entidad encargada de la coordinacin

tcnica y el fortalecimiento de la gestin
autonmica ser el Servicio Estatal de Autonomas.

3. El Sistema de Planificacin Integral del Estado se constituye en el instrumento para

la coordinacin programtica, econmica y
social.

4. Los Consejos de Coordinacin Sectorial.

5. Las normas e instrumentos tcnicos de la

autoridad nacional competente permitirn
la coordinacin financiera, sobre la base
de lo establecido en la presente Ley.

6. Los acuerdos y convenios intergubernativos entre las entidades territoriales autnomas.

CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS

Artculo 122. (CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS). El Consejo Nacional de Autonomas es una instancia consultiva y se constituye
en la instancia permanente de coordinacin, consulta, deliberacin, proposicin y concertacin
entre el gobierno plurinacional y las entidades
territoriales autnomas
Artculo 123. (COMPOSICIN). El Consejo Nacional de Autonomas est compuesto por los siguientes miembros:

66

Artculo 124 (FUNCIONAMIENTO).

I. El Consejo Nacional de Autonomas se reunir ordinariamente dos veces al ao a
convocatoria de su Presidenta o Presidente
y extraordinariamente cuando sta o ste lo
considere necesario, a solicitud de un tercio
(1/3) de sus miembros, pudiendo tener lugar
en cualquiera de los nueve departamentos
del pas.
II. Los acuerdos adoptados por los miembros
del Consejo Nacional de Autonomas debern ser tomados por consenso y aquellos
que se vea necesario, se traducirn en un
convenio intergubernativo, que ser vinculante para las partes que determinen de
manera voluntaria su ratificacin por sus correspondientes rganos deliberativos y legislativos.
III. El Consejo Nacional de Autonomas tendr
una Secretara Tcnica que ser ejercida
por el Ministerio de Autonoma, cuya funcin
ser la de brindar el apoyo administrativo, logstico y tcnico necesario.
IV. Todas las dems disposiciones respecto a
su funcionamiento estarn definidas en reglamento interno que ser aprobado por el
propio Consejo Nacional de Autonomas.

CAPTULO III
SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS
Artculo 125 (OBJETO). Se crea el Servicio Estatal de Autonomas como entidad pblica descentralizada bajo tuicin del Ministerio de Autonoma, con personalidad jurdica de derecho
pblico, con jurisdiccin nacional, autonoma de
gestin tcnica, administrativa y presupuestaria.

Artculo 129. (ATRIBUCIONES). El Servicio Estatal de Autonomas tiene las siguientes atribuciones, adems de aquellas que sean inherentes
al ejercicio de sus funciones.
I. En el mbito competencial:

1. Promover la conciliacin y emitir informe

tcnico de competencias entre el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autnomas, o entre estas entidades, como mecanismo previo y voluntario
a su resolucin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, causando estado
con su ratificacin por los rganos legislativos de las entidades territoriales involucradas.

2. Establecer criterios tcnicos para la transferencia o delegacin competencial, as

como brindar asistencia tcnica, a solicitud
de las partes.

3. A peticin de la instancia competente o

de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
emitir un informe tcnico para la adecuada
asignacin de competencias sobre el tipo
de competencia que corresponde, cuando se trate de alguna no asignada por la
Constitucin Poltica del Estado, para la
emisin de las leyes correspondientes, segn el Pargrafo II del Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado.

4. Analizar y evaluar el proceso de ejercicio

efectivo de las competencias, como base
de las polticas de fortalecimiento institucional.

5. Brindar asistencia tcnica para la integracin de la equidad de gnero en el ejercicio competencial.

Artculo 126 (NATURALEZA). El Servicio Estatal de Autonomas es un organismo de consulta,

apoyo y asistencia tcnica a las entidades territoriales autnomas y al nivel central del Estado
en el proceso de implementacin y desarrollo del
rgimen de autonomas establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 127 (ESTRUCTURA). El Servicio Estatal de Autonomas tiene una estructura conformada por:

1. Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de mxima autoridad ejecutiva, nombrada mediante Resolucin Suprema de ternas
propuestas por el Consejo Nacional de Autonomas, considerando criterios referidos a la
capacidad profesional y trayectoria.

2. Direcciones, jefaturas y unidades tcnicooperativas, establecidas mediante Decreto

Supremo.

Artculo 128. (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA).

I. La mxima autoridad ejecutiva del Servicio
Estatal de Autonomas ejercer sus funciones por un perodo de seis aos.
II. La mxima autoridad ejecutiva ser suspendida temporalmente de sus funciones
si se hubiera dictado Acusacin Formal en
su contra que disponga su procesamiento
penal, o resolucin por la que se le atribuya
responsabilidad administrativa o civil conforme a ley. Ser restituida en sus funciones si
descarga su responsabilidad.
III. La autoridad ser destituida en virtud de
sentencia ejecutoriada por delitos cometidos
en el ejercicio de sus funciones, o por haber
sido condenada a pena privativa de libertad
por la comisin de delitos dolosos, debidamente comprobados.

II. En el mbito econmico financiero:

1. Proponer los mecanismos y frmulas de

distribucin de recursos entre las entidades territoriales autnomas, que debern
ser puestas a consideracin de las instancias correspondientes.

2. Emitir informe tcnico sobre las iniciativas

referidas a mecanismos y criterios para la
distribucin de recursos que afecten a las
entidades territoriales autnomas.

67

3. Coadyuvar en el clculo de costos competenciales para su transferencia y delegacin, as como el anlisis de las transferencias de recursos correspondientes.

4. Analizar y emitir opinin previa sobre posibles situaciones que contravengan lo

establecido en la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes en materia financiera.

5. En la va conciliatoria, coadyuvar a la resolucin de conflictos que surjan de la interpretacin o aplicacin de las normas del
rgimen econmico financiero, y a solicitud de las partes, facilitar la realizacin de
acuerdos intergubernativos entre las entidades territoriales autnomas, en materia
econmica financiera.

III. En el mbito normativo:

1. El Servicio Estatal de Autonomas administrar un registro de normas emitidas por

las entidades territoriales autnomas y por
el nivel central del Estado, en relacin con
el rgimen autonmico.
2. El Servicio Estatal de Autonomas elevar
al Ministerio de Autonoma informes tcnicos recomendando iniciativas de compatibilizacin legislativa.

IV. En el mbito de la informacin:

1. Procesar, sistematizar y evaluar peridicamente el desarrollo y evolucin del proceso

autonmico y la situacin de las entidades
territoriales autnomas, haciendo conocer
sus resultados al Consejo Nacional de Autonomas.

2. Poner a disposicin de la poblacin toda la

informacin relacionada a las entidades territoriales, para lo cual todas las entidades
pblicas debern proporcionar los datos
que sean requeridos por el Servicio Estatal
de Autonomas. La informacin pblica del
Servicio Estatal de Autonomas ser considerada como oficial.

3. Prestar informes peridicos al Consejo

Nacional de Autonomas o cuando ste lo
solicite.

68

CAPTULO IV
PLANIFICACIN
Artculo 130. (SISTEMA DE PLANIFICACIN
INTEGRAL DEL ESTADO).
I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado consiste en un conjunto de normas,
subsistemas, procesos, metodologas, mecanismos y procedimientos de orden tcnico,
administrativo y poltico, mediante los cuales
las entidades del sector pblico de todos los
niveles territoriales del Estado recogen las
propuestas de los actores sociales privados
y comunitarios para adoptar decisiones que
permitan desde sus sectores, territorios y
visiones socioculturales, construir las estrategias ms apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo con equidad social y de
gnero e igualdad de oportunidades, e implementar el Plan General de Desarrollo, orientado por la concepcin del vivir bien como
objetivo supremo del Estado Plurinacional.
II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado ser aprobado por ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional e incorporar la
obligatoriedad de la planificacin integral y
territorial, as como la institucional.
III. Los programas y presupuestos multianuales, programaciones operativas y presupuestos anuales, deben contemplar polticas, programas y proyectos de inversin en
equidad social y de gnero garantizando un
presupuesto real para satisfacer las necesidades y demandas diferenciadas de mujeres
y hombres.
Artculo 131. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y
TERRITORIAL).
I. La planificacin integral consolida la planificacin del desarrollo con la organizacin
territorial, articulando en el corto, mediano y
largo plazo la economa plural, el uso y la
ocupacin del territorio y las estructuras organizativas del Estado, e incluye la programacin de la inversin, el financiamiento y el
presupuesto plurianual.
II. En este marco, la planificacin territorial del
desarrollo es la planificacin integral para el
vivir bien bajo la responsabilidad y conduccin de los gobiernos autnomos departa-

mentales, regionales, municipales e indgena originario campesinos, en coordinacin

con el nivel central del Estado y en articulacin con la planificacin sectorial.
III. El rgano rector del Sistema de Planificacin
Integral del Estado, en coordinacin con el
Ministerio de Autonoma, definir las normas
tcnicas de formulacin y gestin de planes
territoriales de desarrollo, a efecto de facilitar el proceso de ejecucin en las entidades
territoriales, las mismas que sern de aplicacin obligatoria.
IV. El gobierno del nivel central del Estado y los
gobiernos autnomos tendrn la obligacin
de proporcionar informacin mutua sobre
los planes, programas y proyectos y su ejecucin, en el marco del funcionamiento del
sistema de seguimiento y de informacin del
Estado, y de una estrecha coordinacin.
CAPTULO V
CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL
Artculo 132. (CONSEJOS DE CORDINACIN
SECTORIAL).
I. Los Consejos de Coordinacin Sectorial son
instancias consultivas, de proposicin y concertacin entre el gobierno del nivel central
del Estado y los gobiernos autnomos, para
la coordinacin de asuntos sectoriales.
II. Los Consejos de Coordinacin Sectorial estarn conformados por la Ministra o Ministro
cabeza de sector de la materia, y la autoridad competente del sector de los gobiernos
autnomos, en caso que corresponda.
III. Los Consejos de Coordinacin Sectorial sern presididos por la Ministra o Ministro cabeza de sector de la materia, y se reunirn a
convocatoria de sta o ste, o a peticin de
alguno de sus miembros.
CAPTULO VI
ACUERDOS Y OBLIGACIONES
Artculo 133. (ACUERDOS Y CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS ENTRE ENTIDADES TERRITORIALES).
I. Los acuerdos intergubernativos destinados
al desarrollo para el ejercicio coordinado

de sus competencias y la implementacin

conjunta de programas y proyectos podrn
suscribirse entre entidades territoriales autnomas o entre stas con el nivel central del
Estado. Estos acuerdos sern vinculantes
para las partes con fuerza de ley, una vez
ratificados por sus respectivos rganos deliberativos.
II. Se prohbe la federacin de gobiernos autnomos departamentales donde se tomen
decisiones polticas de manera colegiada y
vinculante para sus gobiernos, en contravencin a la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes. El incumplimiento de este precepto dar lugar a la aplicacin de las medidas jurisdiccionales que correspondan.
Artculo 134. (CONSEJOS DE COORDINACIN ENTRE GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES Y GOBIERNOS AUTNOMOS DE
TERRITORIOS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS). El gobierno autnomo de un territorio
indgena originario campesino, adems de sus
competencias exclusivas, asumir las competencias municipales de acuerdo al proceso de desarrollo institucional que determine en su estatuto
autonmico, el mismo que podr ser inmediato,
gradual o progresivo. En estos ltimos casos el
proceso de gradualidad, si ste fuera requerido
por el gobierno de la autonoma indgena originaria campesina, podr estar acompaado de un
consejo de coordinacin intergubernativo.
I. Cada consejo estar conformado por:

1. El Servicio Estatal de Autonomas, que lo

preside.

2. El o los gobiernos autnomos municipales

de cuya(s) jurisdiccin(es) se desprendi
el territorio indgena originario campesino.

3. El gobierno autnomo del territorio indgena originario campesino constituido.

II. El gobierno autnomo indgena originario

campesino ser el titular de las competencias municipales, su ejercicio y la percepcin
de los recursos correspondientes.
III. El consejo ser la instancia oficial encargada
de la coordinacin, articulacin y establecimiento de acuerdos intergubernativos entre
ambas entidades territoriales autnomas

69

para la asuncin de competencias municipales por parte de la autonoma indgena originaria campesina.
IV. El consejo se reunir de manera regular por
lo menos dos veces al ao, a convocatoria
del Servicio Estatal de Autonomas o a solicitud de cualquiera de las partes, y se extinguir una vez que el gobierno de la autonoma
indgena originaria campesina haya asumido
la totalidad de las competencias municipales
establecidas en su estatuto.
Artculo 135. (OBLIGATORIEDAD DE PUBLICACIN E INFORMACIN).
I. Las entidades territoriales autnomas crearn una gaceta oficial de publicaciones de
normas. Su publicacin en este rgano determinar la entrada en vigencia de la norma.
II. Todos los gobiernos autnomos debern
presentar la informacin que fuese requerida
por la Asamblea Legislativa Plurinacional, el
rgano Electoral Plurinacional o el rgano
Ejecutivo Plurinacional y sus instituciones,
el Ministerio Pblico, el rgano Judicial y el
Tribunal Constitucional Plurinacional. Los rganos del nivel central del Estado debern
transparentar la informacin fiscal y cualquier
otra, a excepcin de aquella declarada confidencial por seguridad nacional segn procedimiento establecido en norma expresa.
III. Asimismo las autoridades de los gobiernos
autnomos estn obligadas a presentarse personalmente a brindar la informacin
y respuestas que fuesen requeridas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 136 (CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES). Todas las entidades territoriales autnomas cumplirn las obligaciones que la Constitucin Poltica del Estado y las leyes establezcan,
resultando ineludible para ellas velar permanentemente por la unidad e integridad del Estado
Plurinacional. Su incumplimiento generar las
sanciones en sujecin a la Constitucin Poltica
del Estado y las leyes.
Artculo 137. (FISCALIZACIN Y CONTROL
GUBERNAMENTAL).
I. La fiscalizacin a los rganos ejecutivos es
ejercida por los rganos deliberativos de

70

cada gobierno autnomo. Los procedimientos, actos, informes y resultados de la fiscalizacin deben ser abiertos, transparentes y
pblicos.
II. El control gubernamental es ejercido por la
Contralora General del Estado y los mecanismos institucionales establecidos por la ley.
III. Sin perjuicio del control ejercido por la Contralora General del Estado, los estatutos o
cartas orgnicas podrn instituir otros mecanismos de control y fiscalizacin en el marco
de la ley emitida por el nivel central del Estado y de la competencia concurrente sealada en el Numeral 14, Pargrafo II, Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado.
IV. Ninguna norma de los gobiernos autnomos
puede impedir el ejercicio de la fiscalizacin
ni del control gubernamental establecidos en
el presente Artculo.
TTULO VIII
MARCO GENERAL DE LA PARTICIPACIN
Y CONTROL SOCIAL EN LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS
CAPTULO I
PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 138. (DE LA PARTICIPACIN SOCIAL).
I. La normativa de los gobiernos autnomos
debe garantizar la participacin y el control
social, sin discriminacin de orden social,
econmico, poltico u otros, de conformidad
a las previsiones de la ley correspondiente.
II. La participacin social se aplica a la elaboracin de polticas pblicas, como a la planificacin, seguimiento y evaluacin, mediante
mecanismos establecidos y los que desarrollen los gobiernos autnomos en el marco de
la ley.
Artculo 139. (GESTIN PARTICIPATIVA). Las
normas de los gobiernos autnomos debern garantizar la existencia y vigencia de espacios de
participacin ciudadana y la apertura de canales
o espacios para recoger y atender las demandas
sociales en la gestin pblica a su cargo, considerando como mnimo:

1. Espacios de participacin social en la planificacin, seguimiento, evaluacin y control social de las polticas pblicas, planes,
programas y proyectos.

2. Espacios de participacin directa, iniciativa

legislativa ciudadana, referendo y consulta
previa.

3. Canales o espacios de atencin permanente de la demanda social y ciudadana.

Artculo 140. (TRANSPARENCIA). Sin necesidad de requerimiento expreso, cada gobierno autnomo debe publicar de manera regular y crear
canales de permanente exposicin ante la ciudadana de sus planes, programas y proyectos, las
contrataciones y reportes de ejecucin concernientes a stos, los informes fsicos y financieros,
resultados, evaluaciones, balances, as como
toda informacin relacionada a la gestin pblica a su cargo. Asimismo, tiene la obligacin de
responder a los requerimientos de informacin
especfica formulados por cualquier ciudadana o
ciudadano, organizacin social u organismo colegiado, y permitir el acceso efectivo a la informacin de cualquier entidad pblica.
Artculo 141. (RENDICIN DE CUENTAS). Las
mximas autoridades ejecutivas deben hacer
una rendicin pblica de cuentas por lo menos
dos veces al ao, que cubra todas las reas en
las que el gobierno autnomo haya tenido responsabilidad, y que deber realizarse luego de la
amplia difusin, de manera previa y oportuna, de
su informe por escrito. Los estatutos autonmicos
y cartas orgnicas sealarn los mecanismos y
procedimientos de transparencia y rendicin de
cuentas. No se podr negar la participacin de
las ciudadanas y ciudadanos y organizaciones
de la sociedad civil en los actos de rendicin de
cuentas.
CAPTULO II
CONTROL SOCIAL
Artculo 142. (GARANTA DE CONTROL SOCIAL). La normativa de los gobiernos autnomos
garantizar el ejercicio del control social por parte
de la ciudadana y sus organizaciones, cualquiera sean las formas en que se ejerciten, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
Artculo 143. (CONTINUIDAD DE LA GESTIN
PBLICA). El control social no podr retrasar,

impedir o suspender, la ejecucin o continuidad

de proyectos, programas, planes y actos administrativos, salvo que se demuestre un evidente
y potencial dao a los intereses y al patrimonio
del Estado y los intereses o derechos colectivos
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado. El potencial dao deber ser determinado por
autoridad competente.
TTULO IX
SUSPENSIN TEMPORAL Y DESTITUCIN
DE AUTORIDADES ELECTAS
DEPARTAMENTALES, REGIONALES
Y MUNICIPALES
CAPTULO I
SUSPENSIN TEMPORAL
Artculo 144. (SUSPENSIN TEMPORAL).Gobernadoras, Gobernadores, Alcaldesas y Alcaldes, Mxima Autoridad Ejecutiva Regional,
Asamblestas Departamentales y Regionales,
Concejalas y Concejales de las entidades territoriales autnomas, podrn ser suspendidas y suspendidos de manera temporal en el ejercicio de
su cargo cuando se dicte en su contra Acusacin
Formal.
Artculo 145. (PROCEDIMIENTO).- Para proceder a la suspensin temporal de funciones prevista en el Artculo anterior necesariamente deber seguirse el siguiente procedimiento:

1. Habiendo acusacin formal, el fiscal comunicar la suspensin al rgano deliberativo

de la entidad territorial autnoma respectiva, el cual dispondr, de manera sumaria
y sin mayor trmite, la suspensin temporal de la autoridad acusada designando, al
mismo tiempo y en la misma resolucin, a
quien la reemplazar temporalmente durante su enjuiciamiento.

2. Cuando se trate de la Mxima Autoridad

Ejecutiva, la autoridad interina ser designada de entre las y los Asamblestas y/o
Concejalas y Concejales.

3. Si se tratara de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y concejales,

la Asamblea Departamental, la Asamblea
Regional o el Concejo Municipal respectivo designar a la suplente o el suplente
respectivo que reemplazar temporalmente al titular durante su enjuiciamiento.

71

Artculo 146. (RESTITUCIN).- Si concluido el

juicio el juez determinare la inocencia de la autoridad procesada, en la misma sentencia dispondr su restitucin inmediata al cargo sin perjuicio
de los recursos legales que la Constitucin Poltica del Estado y las leyes franquean a las partes
y al Ministerio Pblico.
Artculo 147. (INTERINATO).- La Mxima Autoridad Ejecutiva Interina durar en sus funciones
hasta la conclusin del juicio a la autoridad suspendida.
CAPTULO II
DESTITUCIN
Artculo 148. (SENTENCIA).- Si la sentencia es
condenatoria se mantendr la suspensin hasta
que la misma adquiera ejecutoria; ejecutora que
produce la destitucin de la autoridad enjuiciada.

tablecer procedimientos jurisdiccionales, tipificar

ilcitos tributarios ni establecer sanciones.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. Para la
creacin de tributos de las entidades territoriales
autnomas en el mbito de sus competencias, se
emitir un informe tcnico por la instancia competente por el nivel central del Estado, sobre el
cumplimiento de las condiciones establecidas en
el Pargrafo I y IV del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado y elementos constitutivos
del tributo.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Las contribuciones especiales creadas por las entidades
territoriales autnomas podrn exigirse en dinero, prestaciones personales o en especie, para la
realizacin de obras pblicas comunitarias.

Artculo 149. (TITULARIDAD).-

DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Lo establecido en el Artculo 86 de la presente Ley, ser

ejercido sin perjuicio de lo normado en la Ley N
602, del 23 de febrero de 1984.

I. Tratndose de gobernadoras, gobernadores, alcaldes y alcaldesas, si la destitucin

con motivo de la sentencia condenatoria ejecutoriada se produjere antes de la mitad del
mandato respectivo, deber convocarse a
nuevas elecciones las mismas que se realizarn en un plazo no mayor a ciento veinte
(120) das.

DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. A efectos

de la aplicacin de la previsin contenidas en el
Artculo 96 de la presente Ley, en el plazo mximo de un ao deber aprobarse la Ley General
de Transporte, disposicin normativa que establecer los elementos tcnicos para el ejercicio
de las competencias estipuladas en la Constitucin Poltica Estado y la presente Ley.

Si la sentencia condenatoria ejecutoriada se

dictase despus de la mitad del mandato, la
autoridad interina adquirir titularidad hasta
la conclusin del periodo.

DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. El Artculo

85 de la presente Ley entrar en vigencia una
vez que se apruebe la ley de telecomunicaciones
y tecnologas de la informacin, comunicacin y
el plan nacional de frecuencias, instrumentos que
deben aprobarse en el plazo mximo de un ao.

II. Tratndose de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y concejales,

si la destitucin con motivo de la sentencia
condenatoria ejecutoriada se produjese, la
sustituta o sustituto suplente adquirir titularidad hasta la conclusin del periodo.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. La creacin, modificacin o supresin de tributos por las
entidades territoriales autnomas, en el mbito
de sus competencias, se realizar mediante leyes emitidas por su rgano legislativo. Estas leyes aplicarn todas las disposiciones tributarias
en vigencia sobre sus respectivos dominios tributarios. En ningn caso estas normas podrn es-

72

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Se
reconoce a los gobiernos municipales el dominio tributario y la administracin del Impuesto a
la Propiedad de Bienes Inmuebles, el Impuesto
a la Propiedad de Vehculos Automotores y el
Impuesto Municipal a las Transferencias de Inmuebles y Vehculos Automotores, conforme a lo
dispuesto en la Ley N 843 y sus disposiciones
reglamentarias.
Mientras no se emita la legislacin especfica, las
entidades territoriales autnomas municipales
continuarn administrando la coparticipacin del

Impuesto Especial al Consumo de la Chicha de

Maz con Grado Alcohlico.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. La
creacin de impuestos de las entidades territoriales autnomas, se sujetar a las disposiciones
contenidas en la ley de clasificacin de impuestos y la legislacin bsica de regulacin para la
creacin y/o modificacin de impuestos, en lo dems se aplicar la Ley N 2492, de 2 de agosto
de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o la norma
que lo sustituya.
La ley de clasificacin de impuestos y la legislacin bsica de regulacin debern ser promulgadas en el plazo mximo de un ao computable a
partir de la promulgacin de la presente Ley.
La Ley N 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo
Tributario Boliviano o la norma que lo sustituya,
tambin se aplicar a los tributos de dominio de
las entidades territoriales autnomas indgena
originaria campesinas y regionales.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.
I. Para el financiamiento de sus competencias
y de acuerdo a lo sealado en la presente
Ley y disposiciones legales en vigencia, las
entidades territoriales autnomas municipales y las entidades territoriales autnomas
indgena originario campesinas, percibirn
las transferencias del nivel central del Estado por coparticipacin tributaria, equivalentes al veinte por ciento (20%) de la recaudacin en efectivo de los siguientes tributos:
el Impuesto al Valor Agregado, el Rgimen
Complementario al Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto sobre las Utilidades de las
Empresas, el Impuesto a las Transacciones,
el Impuesto a los Consumos Especficos, el
Gravamen Aduanero, el Impuesto a la Transmisin Gratuita de Bienes y el Impuesto a las
Salidas al Exterior.

ral del Estado, a travs del Sistema Bancario, a la cuenta fiscal correspondiente de la
entidad territorial autnoma.
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.
I. Las universidades pblicas recibirn el cinco
por ciento (5%) de la recaudacin en efectivo del Impuesto al Valor Agregado, del Rgimen Complementario al Valor Agregado, del
Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, del Impuesto a las Transacciones, del
Impuesto a los Consumos Especficos, del
Gravamen Aduanero, del Impuesto a las Sucesiones y a las Transmisiones Gratuitas de
Bienes y del Impuesto a las Salidas Areas
al Exterior.
II. Las transferencias por coparticipacin tributaria sealadas en el Pargrafo anterior, se
distribuirn de acuerdo al nmero de habitantes de la jurisdiccin departamental a la
que correspondan, en funcin a los datos
del ltimo Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda, de acuerdo a normativa vigente.
III. La coparticipacin tributaria destinada a las
universidades pblicas ser abonada automticamente por el Tesoro General del Estado, a travs del Sistema Bancario, a la cuenta fiscal correspondiente.
DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA. La
Asamblea Legislativa Plurinacional promulgar
una ley de endeudamiento pblico, que establezca los principios, procesos y procedimientos para
la contratacin de crditos y la administracin del
endeudamiento pblico de todas las entidades
pblicas, en sujecin a lo establecido en los Numerales 8 y 10 del Artculo 158, Pargrafo I del
Artculo 322 y Numeral 34 Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado.

II. Las transferencias por coparticipacin tributaria sealadas en el Pargrafo anterior, se

distribuirn de acuerdo al nmero de habitantes de la jurisdiccin de la entidad territorial autnoma, en funcin a los datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA. La

Asamblea Legislativa Plurinacional establecer
mediante ley las reglas y principios de responsabilidad fiscal, aplicables en el mbito nacional
y en las entidades territoriales autnomas, en
concordancia con el marco de poltica fiscal y los
principios establecidos por la Constitucin Poltica del Estado.

III. La coparticipacin tributaria destinada a las

entidades territoriales autnomas ser abonada automticamente por el Tesoro Gene-

DISPOSICIN TRANSITORIA SEPTIMA. Se

mantiene el Fondo Compensatorio Departamental creado por la Ley N 1551, de 20 de abril de

73

1994, con el diez por ciento (10%) de la recaudacin en efectivo del Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y sus Derivados, en favor de las
entidades territoriales autnomas departamentales que se encuentren por debajo del promedio
de regalas departamentales por habitante, de
acuerdo a lo establecido en la normativa del nivel central del Estado en vigencia. En caso de
exceder el lmite del diez por ciento (10%) su distribucin se ajustar proporcionalmente entre los
departamentos beneficiarios.
El Fondo Compensatorio Departamental se regir en lo que corresponda por lo establecido en
el Decreto Supremo N 23813, de 30 de junio de
1994 y disposiciones conexas, mientras no se
promulgue una legislacin especfica del nivel
central del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA OCTAVA. El veinticinco por ciento (25%) de la recaudacin en
efectivo del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, se transferirn a las entidades territoriales autnomas departamentales, de
acuerdo a la normativa vigente.
La distribucin de estos recursos, se efectuar de
la siguiente manera: cincuenta por ciento (50%)
en funcin del nmero de habitantes de cada departamento y cincuenta por ciento (50%) en forma igualitaria para los nueve departamentos.
DISPOSICIN TRANSITORIA NOVENA.
I. Los lmites de gastos de funcionamiento de
las entidades territoriales autnomas, debern ser establecidos por ley especfica de la
Asamblea Legislativa Plurinacional. Entre
tanto sern aplicables los siguientes Numerales:

74

1. Para las entidades territoriales autnomas

departamentales y regionales, se establece como porcentaje mximo destinado
para gastos de funcionamiento el quince
por ciento (15%) sobre el total de ingresos
provenientes de regalas departamentales,
Fondo de Compensacin Departamental e
Impuesto Especial a los Hidrocarburos y
sus Derivados.
2. Para las entidades territoriales autnomas
municipales e indgena originarias campesinas, se establece como porcentaje mximo destinado para gastos de funciona-

miento, el veinticinco por ciento (25%), que

para efectos de clculo se aplica sobre el
total de recursos especficos, coparticipacin tributaria y Cuenta Especial Dilogo
Nacional 2000 (HIPC II). Para financiar los
gastos de funcionamiento, solo se pueden
utilizar los recursos especficos y los de
coparticipacin tributaria.

3. Los recursos especficos de las entidades

territoriales autnomas, pueden destinarse
a gastos de funcionamiento o inversin, a
criterio de los gobiernos autnomos.

4. Los gobierno autnomos municipales podrn financiar items en salud garantizando

su sostenibilidad financiera; la escala salaria respectiva debe ser aprobada por el
ministerio correspondiente.

II. Se autoriza a los gobiernos autnomos departamentales, adicionalmente a las competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, financiar hasta un diez por
ciento (10%) de los recursos departamentales con cargo al ochenta y cinco por ciento
(85%) de inversin, con financiamiento del
Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus
Derivados, Fondo de Compensacin Departamental y Regalas, para los programas sociales, ambientales y otros, de acuerdo a lo
siguiente:

1. Hasta un cinco por ciento (5%) en programas no recurrentes, de apoyo a la equidad

de gnero e igualdad de oportunidades,
en asistencia social, promocin al deporte,
promocin a la cultura, gestin ambiental,
desarrollo agropecuario, promocin al desarrollo productivo y promocin al turismo
con respeto a los principios de equidad de
gnero y plurinacionalidad del Estado.

2. Podrn destinar recursos hasta completar el diez por ciento (10%) para financiar
gastos en Servicios Personales, para los
Servicios Departamentales de Educacin
(SEDUCAS), de Salud (SEDES), que tengan relacin con educacin, asistencia sanitaria y gastos de funcionamiento en los
Servicios Departamentales de Gestin Social (SEDEGES).
a) Los gobiernos autnomos departamentales podrn financiar tems en salud y

educacin con recursos del Impuesto

Directo a los Hidrocarburos (IDH), garantizando su sostenibilidad financiera;
la escala salarial respectiva, debe ser
aprobada por los ministerios correspondientes.
b) La sostenibilidad financiera de la creacin de tems en los sectores de salud y
educacin, de acuerdo a lo establecido
en el inciso precedente ser de absoluta responsabilidad de los gobiernos
autnomos departamentales.
c) Los recursos especficos pueden destinarse a gastos de funcionamiento o
inversin, a criterio del gobierno autnomo departamental.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA.
Las entidades territoriales autnomas que reciban recursos de transferencias por el Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH) podrn utilizarlos en el mbito de sus competencias, en conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y las
disposiciones legales vigentes.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA PRIMERA.
Las entidades territoriales autnomas municipales recibirn las transferencias de la Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II), conforme
a la normativa especfica en vigencia.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SEGUNDA.
I. Se sustituye en lo que corresponda:

1. Prefecto Departamental por Gobernadora

o Gobernador Departamental.

2. Prefectura Departamental por Gobierno

Autnomo Departamental.

3. Consejo Departamental por Asamblea Departamental

II. Quedan vigentes, las disposiciones legales y

normativas siguientes:

1. Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, Ley

de Administracin y Control Gubernamen-

tales (SAFCO) y sus decretos reglamentarios.

2. Decreto Supremo N 25232, de 27 de noviembre de 1998 que crea el Servicio Departamental de Educacin.

3. Decreto Supremo N 25233, de 27 de noviembre de 1998 que crea el Servicio Departamental de Salud.

4. Decreto Supremo N 25287, de 30 de enero de 1999 que crea el Servicio Departamental de Gestin Social.

5. Decreto Supremo N 25366, de 26 de abril

de 1999 que crea el Servicio Departamental de Caminos.

6. Artculo 5 de la Ley N 2770, de 7 de julio

de 2004 a travs del cual se crea el Servicio Departamental de Deportes, as como
sus disposiciones conexas.

7. Decreto Supremo N 29107, de 25 de abril

de 2007.

8. Decreto Supremo N 24447, de 20 de diciembre de 1996, Reglamento de las Leyes N 1551 de Participacin Popular y N
1654 de Descentralizacin Administrativa.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA TERCERA

I. En tanto no entren en vigencia los estatutos
autonmicos o cartas orgnicas, la conformacin de los gobiernos autnomos departamentales, regionales y municipales, se
regir en el mbito de su competencia compartida y con carcter supletorio a lo establecido en la Ley del Rgimen Electoral, y
adicionalmente deber:

1. Establecer la representacin indgena originario campesina en sus rganos legislativos, cuando en la jurisdiccin correspondiente existiesen pueblos o naciones
indgena originario campesinos en minora
poblacional. sta ser elegida mediante
normas y procedimientos propios.

2. En el caso de los municipios, cuando se

haya conformado distrito municipal indgena originario campesino, necesariamente

75

corresponder a ste la eleccin de su(s)

representante(s) al concejo municipal mediante normas y procedimientos propios.

acuerdo a los procedimientos establecidos

en la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley.

II. Para efectos de la definicin de minora poblacional del Pargrafo anterior, sta se establece de la siguiente manera:

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA QUINTA. Mientras no cambie la asignacin de competencias, las entidades territoriales autnomas
municipales mantienen el derecho propietario y
la administracin de los bienes muebles e inmuebles afectados a la infraestructura fsica de los
servicios pblicos de salud, educacin, cultura,
deportes, caminos vecinales y microriego, consistentes en:

1. Se divide el total de la poblacin de la jurisdiccin correspondiente entre el nmero

de asamblestas o concejalas y concejales, obteniendo una cifra indicativa de su
representacin poblacional.

2. Si la poblacin perteneciente a la nacin o

pueblo indgena originario campesino existente en el municipio es igual o inferior a
la multiplicacin de esta cifra indicativa por
1,5 se la considerar beneficiaria obligatoria de este derecho.

1. Hospitales de segundo nivel, hospitales de

distrito, centros de salud de rea y puestos
sanitarios.

2. Establecimientos educativos pblicos de

los ciclos inicial, primario y secundario.

3. Esta frmula de clculo expresa solamente la base mnima generadora de la obligatoriedad de representacin, pero se dar
preferencia y plena validez a todo criterio o
asignacin establecido en el estatuto o la
carta orgnica que resulte ms beneficioso
para el pueblo o nacin indgena originaria
campesina.

3. Campos deportivos para las prcticas masivas y canchas polifuncionales deportivas, de competencia y administracin de
las entidades territoriales autnomas municipales.

4. Centros de informacin y documentacin,

archivos, bibliotecas, museos y hemerotecas.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA CUARTA.

I. Los municipios que optaron por la autonoma indgena originaria campesina en el referendo del 6 de diciembre 2009, en el plazo
mximo de trescientos sesenta (360) das a
partir de la instalacin del gobierno autnomo municipal provisional, debern aprobar
los respectivos estatutos autonmicos de
acuerdo a los procedimientos establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley.
II. En caso de no haberse aprobado el estatuto
autonmico indgena originario campesino
del municipio que opt por la autonoma indgena originaria campesina en el plazo establecido en el Pargrafo anterior, el pueblo
indgena originario campesino, titular de la
autonoma, de manera excepcional definir
un periodo de ampliacin de trescientos sesenta (360) das como mximo. Al trmino
de cuyo plazo la autonoma indgena originaria campesina deber consolidarse de

76

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SEXTA.

I. Se suspende temporalmente la admisin de
nuevas solicitudes de creacin, delimitacin,
supresin y/o anexin de unidades territoriales, hasta ciento ochenta (180) das posteriores a que se dicte una nueva normativa
que regule su tratamiento en el marco de lo
establecido en la Constitucin Poltica del
Estado.
II. Se suspende temporalmente la atencin y
resolucin de los procesos administrativos
de creacin, delimitacin, supresin y/o
anexin de unidades territoriales radicados
ante los gobiernos departamentales autnomos, ante el Ministerio de Autonoma y ante
el Consejo de Asuntos Territoriales, por el
plazo hasta ciento ochenta (180) das calendario posteriores a la promulgacin de una
nueva normativa que regule su tratamiento
en el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

 III. Los procesos administrativos de creacin,

reposicin, supresin y delimitacin de unidades poltico administrativas radicadas en
los gobiernos departamentales autnomos y
Consejo de Asuntos Territoriales, sern remitidos al Ministerio de Autonoma, con un
informe tcnico jurdico, sobre el estado de
cada uno de stos, en un plazo de sesenta
(60) das calendario posteriores a la promulgacin de la presente Ley.

4. Ley N 2316, de Modificacin al Artculo 14

de la Ley 2028, de 23 de enero de 2000.

5. Decreto Supremo N 25060, de 2 de junio

de 1998, Estructura Orgnica de las Prefecturas de Departamento y Decretos modificatorios al Decreto Supremo N 25060.

6. Decreto Supremo N 24997 de 31 de marzo de 1998, Consejos Departamentales.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SPTIMA.

7. Decreto Supremo N 27431, de 7 de abril

de 2004, Consejos Departamentales.

I. El Servicio Estatal de Autonomas en coordinacin con el Ministerio de Autonoma y

el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, elaborarn una propuesta tcnica
de dilogo para un pacto fiscal analizando
las fuentes de recursos pblicos en relacin
con la asignacin y el ejercicio efectivo de
competencias de las entidades territoriales
autnomas y el nivel central del Estado. La
propuesta deber apegarse a los principios,
garantas, derechos y obligaciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, considerando tambin las necesidades
econmicas y sociales diferenciadas entre
departamentos.

8. Decreto Supremo N 29691, de 28 de

agosto de 2008, eleccin de los Consejos
Departamentales.

9. Decreto Supremo N 29699, de 6 de septiembre de 2008, eleccin de los Consejos

Departamentales.

II. En un plazo no mayor a seis (6) meses despus de publicados los resultados oficiales
del prximo Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda, la propuesta tcnica sobre el pacto fiscal deber ser presentada al Consejo
Nacional de Autonomas a fin de desarrollar
un proceso de concertacin nacional y regional como paso previo a cualquier tratamiento por las vas legislativas que corresponden.

2. Los Artculos 1, 2 , 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,

12 Numeral 25, 14, 24, 25, 26, 27, 32, 34,
36 Numerales 5 y 6, 42, 47, 48, 49, 50, 51,
52, 54, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 105,
106, 149, 159, 160, 162, 163, 164, 166 y el
Artculo 13 de las Disposiciones Finales y
Transitorias, de la Ley N 2028 de 28 de octubre de 1999, Ley de Municipalidades.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS
Y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abrogan las siguientes disposiciones:

1. Ley N 1551, de Participacin Popular,

promulgada el 20 de abril de 1994.

2. Ley N 1702, Ley de Modificaciones a la

Ley N 1551 de 17 de julio de 1996.

3. Ley N 1654, de Descentralizacin Administrativa, del 28 de julio de 1995.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan las siguientes disposiciones:

1. El Prrafo Segundo del Artculo 3 y el Pargrafo II del Artculo 6, de la Ley N 2492,
de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario
Boliviano.

3. Los Artculos 8 y 9 de la Ley No. 17 Ley Transitoria para el Funcionamiento de las Entidades Territoriales Autnomas.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- La categora
de territorio indgena originario campesino incorporada en la nueva Constitucin Poltica del
Estado en su condicin de Tierra Comunitaria
de Origen o territorio indgena originario campesino tiene como nicos titulares del derecho
propietario colectivo a los pueblos que los demandaron, a los pueblos indgenas de tierras
bajas o los pueblos originarios de tierras altas,
segn corresponda.

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DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se abrogan

y derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL TERCERA.- La presente
Ley entrar en vigencia el da de su publicacin
en la Gaceta Oficial del Estado.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, a los diecisiete das del
mes de julio de 2010 aos.

Fdo. lvaro Marcelo Garca Linera,

Andrs A. Villca Daza, Pedro Nuny Caity.
Por Tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla
como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los diecinueve das del mes de julio de dos mil diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz,
Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto Arce Catacora,
Antonio Rodrguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Nila Heredia Miranda,
Maria Esther Udaeta Velsquez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola,
Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Zulma Yugar Prraga.

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Con el apoyo de:

80

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