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UNIVERSIDAD
LATINOAMERICANA DE
CIENCIA Y TECNOLOGIA
(ULACIT)
Revisin
Bibliogrfica
El Enfoque de Marco Lgico (EML) y la
Planificacin Educativa
MAESTRA EN
CURRCULUM Y
DOCENCIA
UNIVERSITARIA
Diseo e
Innovacin
Curricular
Revisin Bibliogrfica
Pg. 1
El EML es una herramienta analtica para la planificacin de la gestin de proyectos orientado por
objetivos, que puede ser utilizado para la planificacin educativa.
Esta herramienta es utilizada para la conceptualizacin, diseo y ejecucin de proyecto, cuyo propsito
consiste en dar estructura a los procesos de planeamiento y comunicar informacin esencial acerca del
proyecto.
Segn Moreno (2009),
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Pg. 2
para planificar lo que queremos debemos partir de una evaluacin realista descarnada, y
saber realmente lo que queremos y revisar a fondo por lo menos tres aspectos
fundamentales de la vida escolar, la organizacin, la calidad de la enseanza y la
integracin de la escuela con la comunidad. A fin de lograr la incorporacin de la
comunidad en la elaboracin y ejecucin de la planificacin, es recomendable realizar
reuniones con personas representativas de la comunidad y otros agentes educativos. Las
mismas tendrn como finalidad que todos aporten ideas para la planificacin y se
comprometan en la realizacin de actividades o suministro de recursos. Esto nos va a
permitir la elaboracin de un plan amplio, flexible y participativo, contribuyendo as al
mejoramiento del proceso enseanza- aprendizaje. (pg. 1)
Por ello, es importante al momento de planificar a nivel educativo, tener precisos y claramente
definidos los objetivos y lo que se quiere y pretende alcanzar. Para ello, el docente debe de
plantearse preguntas tales como: donde quiero? Qu deseo obtener? Cul es el resultado
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Pg. 3
Ante esto Arenas (2012) nos explica que, la metodologa del marco lgico es un proceso evolutivo que
parte del reconocimiento de una problemtica que afecta a grupos de poblacin especfico, y que
mediante una metodologa participativa se analizan situaciones y relaciones causales que definen el tipo
de intervencin a realizar.
El objetivo a lograr entonces, especifica la dimensin y el alcance de la problemtica que se pretende
abordar, de acuerdo con una cantidad de recursos especficos y en un perodo de tiempo determinado.
Dice Maldonado (2007) que
cuando se experimenta en las organizaciones o instituciones educativas alguna necesidad de
solventar una situacin problemtica o de tomar decisiones para la mejora institucional, o se
experimenta alguna situacin insatisfactoria que demanda un cambio, surge la posibilidad de
formular y disear un proyecto y es ah donde aparece el Marco Lgico, ya que precisamente
ayuda a comprender esa situacin insatisfactoria la que se denomina situacin actual y a definir la
situacin futura deseada que se aspira a alcanzar como el resultado de una intervencin diseada
para mejorar algunos o todos los aspectos de la problemtica situacional actual. Esa intervencin
operacionaliza en un proyecto o un programa de trabajo, que se desarrolla en el corto y mediano
plazo para lograr en el mediano y el largo plazo la situacin deseada. (pg. 19)
Por lo tanto, la metodologa del Marco Lgico, consiste en una matriz de cuatro por cuatro, tal y como
se detalla a continuacin en el Cuadro 1.
En este cuadro, se incorporan los objetivos, los indicadores, los medios de verificacin y los supuestos,
as como las metas, los propsitos, los resultados esperados y las actividades a desarrollar.
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Indicadores
Medios de
Verificacin
Son
fuentes
de
informacin que un
evaluador puede usar
para verificar que los
objetivos se logren
obtener
META:
Es una aseveracin de
cmo el proyecto o
programa contribuir
a la solucin del
problema/s del sector
PROPSITO:
Enuncia el tipo de
contribucin que el
proyecto har para
lograr la meta
RESULTADOS:
Son bienes, servicios,
asistencia tcnica y
entrenamiento
realizado
por
el
ejecutor del proyecto
Es
una
breve
descripcin de cada uno
de los resultados que
tienen
que
ser
completados durante la
ejecucin
Dice
dnde
un
evaluador
puede
encontrar las fuentes de
informacin
para
verificar que las cosas
que
han
sido
contratadas han sido
entregadas
ACTIVIDADES:
Son tareas que el
ejecutor debe llevar a
cabo a fin de producir
cada uno de los
resultados
Contiene
el
presupuesto de cada
Resultado
Dice
dnde
un
evaluador
puede
obtener
informacin
sobre en que fue
gastado o planeado el
presupuesto
Supuestos
Indican los eventos
importantes,
condiciones,
o
decisiones necesarias
para sostener la meta
en el largo plazo
Indican los eventos,
condiciones, decisiones
que estn fuera del
control
del
administrador
del
proyecto (riesgos) que
tienen que ocurrir para
que el proyecto alcance
la meta
Son
los
eventos,
condiciones
o
decisiones (fuera del
control
del
administrador
del
proyecto) que tienen
que ocurrir a fin de que
los resultados logren los
propsitos para los
cuales
fueron
emprendidos
Son
los
eventos,
condiciones
o
decisiones (fuera del
control
del
administrador
del
proyecto) que tienen
que ocurrir a fin de
completar
los
resultados
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Asegura que se plantean las preguntas fundamentales y se analizan las debilidades, brindando a
los que toman decisiones una informacin mejor y ms pertinente.
Gua el anlisis sistemtico y lgico de los elementos claves interrelacionados que constituyen
un proyecto bien diseado.
Mejora la planificacin al resaltar los lazos que existen entre los elementos del proyecto y los
factores externos.
Facilita el entendimiento comn y una mejor comunicacin entre los que toman decisiones, los
responsables y las dems partes involucradas en el proyecto.
La administracin y la direccin se benefician de procedimientos normalizados para recoger y
evaluar la informacin.
El uso del EML y del seguimiento sistemtico asegura la continuidad del enfoque cuando se
sustituye el personal original del proyecto.
A medida que ms instituciones adoptan el EML, puede facilitarse la comunicacin ente los
gobiernos y las agencias donantes.
El amplio uso del formato EML facilita la realizacin de estudios sectoriales y de estudios
comparativos en general.
LAS LIMITACIONES DEL EML
Puede surgir una rigidez en la direccin del proyecto cuando se absolutizan los objetivos y los
factores externos especificados al comienzo. Esto puede evitarse mediante revisiones regulares
del proyecto en los que se pueden volver a evaluar y ajustar los elementos claves.
El EML es una herramienta analtica general. Es polticamente neutral en cuanto a cuestiones de
distribucin del ingreso, oportunidades de empleo, acceso a recursos, participacin local, costo
y factibilidad de estrategias y tecnologa, o los efectos sobre el medio ambiente.
Por lo tanto, el EML es solamente una herramienta entre muchas que se pueden usar durante la
preparacin, la ejecucin y la evaluacin del proyecto y no sustituye el anlisis del grupo
beneficiario, el anlisis coste beneficio, la planificacin de tiempos, el anlisis del impacto, etc.
Solamente se pueden lograr todos los beneficios del uso del EML por medio de una capacitacin
sistemtica de todas las partes involucradas y de un seguimiento metodolgico.
Para entender el enfoque de Marco Lgico, es preciso adentrarnos a conocer cul es su lgica.
Para ello, segn Arenas (2012), la Matriz de Marco Lgico, presenta una lgica horizontal y una lgica
vertical que se presenta a continuacin en el siguiente diagrama (Diagrama 1).
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Pg. 6
RESUMEN NARRATIVO
INDICADOR
MEDIO DE
VERIFICACION
SUPUESTO
RESUMEN NARRATIVO
INDICADOR
MEDIO DE
VERIFICACION
SUPUESTO
Fin
Propsito
Componentes-Resultados
Actividades
Asimismo y siguiendo a Arenas (2012), este enfoque presenta unas condiciones especiales que se
detallan a continuacin:
Las actividades especficas para cada componente son necesarias para producir el componente
Cada componente es necesario para lograr el propsito del proyecto
No falta ninguno de los componentes necesarios para lograr el propsito del proyecto
Si se logra el propsito del proyecto, contribuir al logro del fin del proyecto
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Resulta fundamental, en seguimiento a esta lnea de pensamiento, indicar que los objetivos,
indicadores, medios de verificacin y supuestos son los componentes trascendentales de este enfoque.
Por ello, se definen a continuacin:
Los indicadores son necesarios para poder mejorar. Lo que no se mide no se puede controlar, y
lo que no se controla no se puede gestionar. Son vistos como una observacin emprica que
sistematiza aspectos de un fenmeno que resultan importantes para uno o ms propsitos
(cualquier caracterstica observable de un fenmeno)
Los indicadores pueden ser de diversos tipos. A continuacin se detalla un ejemplo de cada uno
(Cuadro2):
Cuadro 2
Clasificacin y Tipos de Indicadores
Clasificacin
Indicadores
Intermedios
Tipo de
Indicador
Indicadores de
actividades
Indicadores de
producto
Indicadores
finales
Indicadores de
resultado
Indicadores de
impacto
Ejemplo:
Cantidad de
capacitaciones en
emprendimientos
productivos
Cantidad de
familias/asociaciones de
productores de la
localidad X que
incorporan nuevas
actividades produtivas
Cantidad de
emprendimientos
productivos
autogestionados por los
jvenes de la localidad X
Tasa de migracin
juvenil en la localidad X
antes del proyecto
Tasa de migracin
juvenil en la localidad X
despus/con del
proyecto
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Fuente: IICA. 2009. Diseo de proyectos de inversin con el enfoque de marco lgico.
Fuente: IICA. 2009. Diseo de proyectos de inversin con el enfoque de marco lgico.
Revisin Bibliogrfica
Pg. 9
Participantes
afectados por el
proyecto
Beneficiarios directos
Grupos que apoyan el
proyecto
Otros grupos afectados
Beneficios/Impactos
positivos
Costo/Impactos
negativos
Impacto neto
probable
Fuente: IICA. 2009. Diseo de proyectos de inversin con el enfoque de marco lgico.
Por ello, una vez que se logre seguir con la lgica y determinar el rbol de problemas, el rbol de
objetivos, el anlisis de participantes, y el anlisis de alternativas, se logra llegar a la identificacin de la
mejor alternativa posible.
A continuacin se presenta la aplicacin de un caso prctico en el mbito acadmico partiendo
de esta metodologa, para un mejor entendimiento.
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Desercin
Aumento de repitencia
Problemas psicolgicos y de
adaptacin
Baja autoestima
Profesores con
mala formacin
Currculum
deficiente
Currculum
formativo
deficiente
No hay sistema
de evaluacin
de aprendizaje
Universidades
desactualizadas
Existencia de nueva
infraestructura
Mejoramiento de
equipamiento aulas
No hay mecanismos
de evaluacin de
profesores
Presin
sindical
No existe equipo
profesional
preparado
Revisin Bibliogrfica
Pg. 11
No hay
volunta
d
poltica
Desercin
Aumento de repitencia
Problemas psicolgicos y de
adaptacin
Baja autoestima
Profesores con
mala formacin
Currculum
deficiente
Currculum
formativo
deficiente
No hay sistema
de evaluacin
de aprendizaje
Universidades
desactualizadas
Existencia de nueva
infraestructura
Mejoramiento de
equipamiento aulas
No hay mecanismos
de evaluacin de
profesores
Presin
sindical
No existe equipo
profesional
preparado
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Pg. 12
No hay
volunta
d
poltica
Asistencia normal
Disminucin de repitencia
Disminucin de problemas
psicolgicos y de adaptacin
Alta autoestima
Profesores con
buena formacin
Currculum de
calidad
Currculum
formativo de
buena calidad
Existe sistema
de evaluacin
de aprendizaje
Universidades
actualizadas en
contenidos y
mtodos
Existencia de nueva
infraestructura
Mejoramiento de
equipamiento aulas
Mecanismos de
evaluacin de
profesores
Acuerdo
sindical
Existe equipo
profesional
preparado
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Pg. 13
Voluntad
poltica
Alternativa 1
-Existencia de infraestructura
Alternativa 2
-Mejoramiento del equipamiento
- Currculum de calidad
- Currculum de calidad
- Existencia de mecanismos de
evaluacin de profesores
- Existencia de mecanismos de
evaluacin de profesores
De las cuales, escojo la que mejor resuelva mi problema y se convierta en una opcin vlida. Este es
bsicamente un ejemplo prctico de cmo aplicar el Enfoque de Marco Lgico (EML) a un problema
educativo concreto.
A manera de conclusin, es importante mencionar que segn el Ministerio de Educacin (2001),
este mtodo de anlisis ha ido cobrando cada vez ms importancia por su frecuente uso en los procesos
de evaluacin y de asignacin presupuestaria que llevan a cabo los Ministerios e inclusive otras
entidades u organizaciones en el mbito educativo, social, econmico, etc. Sin embargo, este mtodo
no slo sirve para los procesos antes mencionados sino tambin para poder tener una visin ms
completa de un programa o proyecto, entregando una forma de presentar la informacin bsica del
mismo y sus posibles alternativas de accin.
Adicionalmente, indica el Ministerio de Educacin (2001) que facilita el proceso de evaluacin al
vincular el logro de resultados de los proyectos o programas a la planificacin, diseo, ejecucin,
monitoreo y terminacin de los mismos.
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Referencias:
Agencia de Noruega para la Cooperacin para el Desarrollo. NORAD. (1992). Enfoque del Marco Lgico
como herramienta para planificacin y gestin de proyectos orientados por objetivos. Disponible
en: http://www.ucm.es/cont/descargas/documento31576.pdf
Arenas, A I. (2012). Diseo, Desarrollo y Evaluacin de Proyectos. Desarrollo de la Metodologa del
Marco
Lgico.
Disponible
en:
www.usco.edu.co/.../5.%20Guia%20Lineamientos%20Marco%20Lo...
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). (2009). Diseo de proyectos de
inversin con el enfoque de marco lgico.
Maldonado, M; et al. (2007). El marco lgico y las organizaciones educativas. Contribucin metodolgica
para la mejora de la escuela. Instituto Pedaggico de Barquisimeto. Revista Universitaria de
Investigacin, Ao 8, No. 2.
Ministerio de Educacin. (2001). Nota tcnica: Matriz de Marco Lgico. Divisin de Planificacin y
Presupuesto.
Departamento
de
Estudios
y
Estadsticas.
Disponible
en:
http://www.mineduc.cl/biblio/documento/Documento_Matriz_de_Marco_Logico.pdf
Moreno, M. (2009). Importancia de la planificacin en el plan educativo. Disponible en:
http://portal.redvenezolana.net/foros/importancia-de-la-planificacion-en-el-plan-educativo
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