Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
UNIVERSIDAD DE CHILE
El documento al que se hace referencia es CASO PENTA: Anlisis y Descripcin de conductas irregulares. Este texto
explicativo pretende dilucidar, en palabras simples y amigables al lector, lo sucedido en este meditico caso de fraude
tributario y poltico, en el sector bancario de nuestro pas.
UNIVERSIDAD DE CHILE
Caso Penta, encontr 19 ruts sospechosos. Sin embargo, algunos medios, como El Mostrador,
hablan de 240 ruts que emitieron boletas durante el ao 2010 a la empresa, de los cuales
habran 39 tienen relacin con polticos de Chile.
Cabe destacar que en un principio el SII haba solicitado toda la documentacin contable
correspondiente a los aos comerciales 2009 a 2014. Extraamente esto trmino en un mes de
evaluacin, Julio de 2009, tras una acotacin que el mismo SII hizo a la Fiscala Por qu se redujo
el perodo de investigacin? Qu se puede encontrar si se analizan 5 aos de contabilidad?
Probablemente apareceran nuevos involucrados pero hasta ahora esto es lo que tenemos y es
lo nico que se sabe de este bullado caso de fraude.
UNIVERSIDAD DE CHILE
Como mencionamos anteriormente, SII interpuso una querella en contra del ex Subsecretario
de Minera Pablo Wagner y su cuada Mara Carolina de la Cerda en donde se solicitaba la
informacin contable de la empresa SQM correspondientes a los aos 2009 a 2014, pero
posteriormente, sin razn aparente, el mismo ente regulador restringio su peticin a tan solo el
mes de julio del ao 2009. Esta informacin fue entregada voluntariamente por parte de SQM
el da 16 de enero del 2015 para ser analizada por el Fiscal Carlos Gajardo, quien dijimos
encontr 19 ruts sospechosos (con boletas por sobre 1 milln de pesos). De los 19 ruts
sospechosos recabados por el fiscal Carlos Gajardo los relacionados con la poltica son:
Cabe destacar que existen otros nombres de involucrados, como por ejemplo Ral Castro
(presidente del CORE Arica y Parinacota y militante del DC), Hernn Rivera Letelier (escritor y ex
candidato a diputado PS), colaboradores de la campaa presidencial de Sebastin Piera,
asesoras de Joaqun Lavn Infante (Ministro de Desarrollo social, de planificacin y de educacin
en Chile; Alcalde de Santiago y de Las Condes; y secretario general de UDI), el hijo de Pablo
Longueira, asesores de Pablo Zalaquett, asesora de Jaime Orps, asesor de Juan Antonio Coloma,
Gustavo Alessandri (concejal UDI de puente alto) y Jorge Brito (CORE PRI de la regin del Biobo).
No obstante lo anterior, no se ha establecido y determinado con exactitud su grado de
responsabilidad en el fraude.
UNIVERSIDAD DE CHILE
No es objetivo de este documento individualizar a cada uno de los imputados del caso ya que, a
diferencia del Caso Penta, existe un gran nmero de personas, tanto naturales (personas) como
jurdicas (Empresas), que siguen bajo investigacin. Sin embargo, si la intencin de los lectores
es profundizar en este punto, le invitamos a revisar un listado confeccionado por Claudia del
Solar y el equipo de 24Horas de la Televisin Nacional de Chile respecto de las personas
formalizadas en el Caso Penta y las investigadas en la arista Soquimich haciendo click aqu.
A continuacin presentamos una pequea grafica con los personeros polticos, segmentados
por coalicin, que a lo largo de la investigacin fueron calificados como responsables de la
emisin de boletas ideolgicamente falsas:
Marcelo
Rozas . Ex
embajador
DC
Roberto Len
Aaya . Hijo
Diputado DC
Reberto Len
Hernn
Rivera
Letelier - Ex
candidato
diputado PS
UNIVERSIDAD DE CHILE
Asesores
Sebastin
Pieera
Asedores
Joaqun Lavn
Hijo de Pablo
Longueira (Ex
ministro y
Senador UDI )
Asesor de Jaime
Orps (Senador
UDI)
Asesor de Juan
Antonio Coloma
(Senador UDI)
Gustavo
Alessandri Consejal UDI
Jorge Brito .
CORE PRI
Colaboradores
de Jovino
Novoa (Socio
fundador UDI)
UNIVERSIDAD DE CHILE
MECANISMO DE FRAUDE
El Caso SQM, y en realidad la arista poltica de los fraudes tributarios Penta-Soquimich,
tcnicamente no constituyen un caso aparte, sino que son parte del mismo Caso Penta, pero
como involucra a polticos, la prensa ha insistido en llamarlo "la arista poltica".
Es necesario para entender el artificio detrs del fraude que las empresas pueden legalmente
donar dinero a campaas polticas, pero deben hacerlo a travs de "Aportes Reservados". Es
decir, que los aportes recibidos para financiamiento de campaas polticas no pueden ser
conocidos por el candidato. La idea es que no se entere de quin hace los aportes ni los montos
involucrados. De esta forma se supone se mitiga el riesgo de que el candidato se vea sesgado e
influenciado por intereses particulares del gremio empresarial del pas.
Ahora bien, existen clusulas impuestas por el Servicio Electoral para hacer aportes reservados.
Ejemplo de esto es que dicha donacin no puede superar el 10% del gasto electoral del
candidato o partido, y que deben efectuarse slo en perodo de campaa electoral, informando
al Servel. Otro punto importante, es que estos aportes deben quedar registrados en la
contabilidad de la empresa donante como Aportes para campaa poltica.
Ahora bien, para burlar el sistema y poder financiar sus campaas antes de tiempo o ms all
de los lmites impuestos por el Servel, algunos candidatos recurren a ciertas artimaas que
permiten contar con un mayor nmero de recursos. Una de esas, como qued al descubierto en
el Caso Penta, es ir a pedir dinero a las empresas y entregarles a cambio, para justificar el gasto
ante el SII, boletas por supuestos "servicios" que jams fueron prestados. Esto es lo que se
conoce como boletas ideolgicamente falsas y est penado por la ley.
Por otra parte, el posible delito de violacin de la ley electoral ya no se puede investigar, dado
que este delito ya prescribi, es decir, ya pas el plazo legal para iniciar un juicio al respecto. Sin
lugar a dudas, la prescripcin legal de estas causas benefici a un gran nmero de involucrados,
pues de no estar este resquicio legal, viejos estandartes del sector poltico de nuestro pas se
veran obligados a presentarse frente a tribunales por cargos que podran dejarlos tras las rejas.
UNIVERSIDAD DE CHILE
Cambio en el gabinete presidencial del Ministro del Interior Paailillo por presunta
relacin con Martelli, colaborador poltico de la Nueva Mayora que estara involucrado
en la emisin de boletas ideolgicamente falsas a SQM
Renuncia del ex director de SII Miche Jorratt, en medio de la fuerte crisis interna del
organismo y luego de que trascendiera que el ingeniero emiti boletas a la sociedad
Asesora y Negocios (AyN), ligada al operador poltico Giorgio Martelli.
Querellas presentadas por el SII en contra de Jovino Novoa, Moreira, Zalaquett y Martelli
por delitos tributarios
El juez del 8 Juzgado de Garanta de Santiago decret la medida cautelar de arresto
domiciliario total y arraigo nacional contra el ex presidente de Renovacin Nacional,
Jovino Novoa
Arresto domiciliario nocturno, arraigo nacional y firma mensual para el ex alcalde Pablo
Zalaquett
El Servicio de Impuestos Internos, finalmente present una querella en contra del ex
vicepresidente de Renovacin Nacional, Claudio Eguiluz, por el delito de por facilitacin
de boletas ideolgicamente falsas, en su calidad de coautor, en el marco de la arista
SQM del caso Penta.
Inicio de investigacin al Fiscal Alberto Ayala por posible filtracin de antecedentes a ex
ministro Peailillo.
UNIVERSIDAD DE CHILE
Como podrn inferir, se ve difcil determinar un horizonte de tiempo razonable para dar fin a
esta investigacin. Cada vez es ms recurrente escuchar nuevos nombres de involucrados en el
caso, lo que extiende cada vez ms los plazos de investigacin y de asignacin de
responsabilidades. Ahora bien, es importante destacar que durante esto ltimos meses los
nuevos involucrados ya no slo corresponden a parlamentarios y grandes empresarios chilenos,
hemos escuchado como ministros del oficialismo y fiscales del caso pueden estar anteponiendo
sus intereses con el objetivo dificultar an ms cualquier levantamiento de acciones
fraudulentas.
No se sorprenda si le cuesta encontrar en quien confiar, es normal que despus de esta larga
lista de hechos repudiables dudemos de quienes son los que dirigen el pas. Solo nos queda
esperar que la Fiscala contine su trabajo y que esta serie de eventos no se nos olviden cuando
volvamos a elegir a quien entregamos el poder para dirigir los recursos del pas.
UNIVERSIDAD DE CHILE
Ante cualquier tipo de irregularidad, los auditores se encuentran en el ojo del huracn. La
gente se pregunta: Cmo no fueron capaces de detectar o prevenir tales irregularidades? Por
lo tanto, bajo este punto de vista es necesario hacer un reparo en el rol de auditor. Estas
irregularidades en determinadas ocasiones se denominan fraudes, el cual no es necesariamente
un acto ilegal, ya que por ejemplo, el marco legal chileno prohbe las manifestaciones de fraudes
(no los fraudes) que pueden ser sobornos, corrupcin, conspiracin, malversacin,
representacin errnea significativa, colusin, entre otras figuras legales.
De esta manera, la auditora externa no posee el alcance suficiente para tener por objetivo el
detectar fraudes, debido a que se rigen bajo las Normas de Auditora Generalmente Aceptadas
(NAGAS) y stas limitan el mencionado alcance. Especficamente, los auditores externos deben
emitir una opinin sobre la razonabilidad de los Estados Financieros, respecto a si su confeccin
fue realizada con los principios y criterios que seale la norma correspondiente. Entendindose
por razonable que se encuentren libres de errores significativos o materiales. Ms an, existe
consenso entre los profesionales del rea en que no es su deber ir tras los delitos debido a que
sus metodologas no estn diseadas para aquello.
En el caso de la auditora interna, el rol que cumplen dentro de la organizacin y sobre todo en
pases ms industrializados ha sufrido fuertes modificaciones a lo largo de la historia. As, en la
actualidad el auditor interno debe suministrar seguridad sobre la efectividad de las polticas y
procesos para impedir y detectar el fraude; y facilitar y guiar a la gerencia en el diseo e
implementacin de los procesos con el fin de manejar los riesgos. Por lo tanto, no es su objetivo
directo detectar el fraude, pero si lo llegase a hacer, se debe comunicar a la brevedad.
Lamentablemente, en nuestro pas existen pocos canales de comunicacin dentro de la misma
organizacin para dar aviso de una irregularidad.
Ahora bien, no con el nimo de eximir de toda responsabilidad a los auditores, ya que no
tuvieron el debido cuidado profesional en la observancia de las normas, es claro que la deteccin
y prevencin de fraudes le corresponde, en primera instancia, al Gobierno Corporativo de la
organizacin y no a los auditores. Por el mismo motivo, fue precisamente la misma SVS la que
debi analizar ms de un milln de transacciones burstiles para darse cuenta que exista un
esquema coordinado de operaciones, el cual gener conflictos entre el controlador y los
accionistas minoritarios de las sociedades. Quedando abierta la pregunta: Funciona realmente
las prcticas de Gobierno Corporativo?
UNIVERSIDAD DE CHILE
10
REFLEXIONES Y OPINIONES
En este apartado, queremos compartir con ustedes algunas reflexiones que consideramos
interesantes de analizar ya que entregan una perspectiva distinta a la que como profesionales
del mundo de los negocios estamos acostumbrados. Cabe destacar, que las tres citas que
presentamos a continuacin fueron recogidas de medios de comunicacin nacionales y que el
juicio de valor que de ellas se desprende no necesariamente comulga con el de este centro de
estudiantes.
UNIVERSIDAD DE CHILE
11
UNIVERSIDAD DE CHILE
12
Mi diagnstico es bastante severo. Yo creo que hay una crisis hoy. El pas viene en crisis
yo creo que hace una dcada, cuando de alguna forma se instaur esta idea de que volva
la democracia, pero era la democracia en el voto, en el papel. Pero no la democracia en
trminos econmicos. Y hoy en da lo que estamos viendo es una olla a presin que ya no
poda hervir ms y se destap. Y claro, es una crisis y hay que tomarlo como tal, porque si
no va a haber una crisis mayor el da de maana. Debemos tener conciencia de que lo que
est pasando es grave, de que la situacin no da para ms y que responde principalmente
a la enorme desigualdad que hay en Chile. Yo creo que ah radica todo. Chile es un pas que
en trminos econmicos tiene mucha riqueza pero no es sostenible un modelo econmico
como el actual si es que esa riqueza no se reparte entre los partcipes de la economa. Y eso
es lo que no se hizo en Chile en 25 aos desde que volvi la democracia, una reparticin
justa de la riqueza. Y estos escndalos que se estn hablando hoy en da son consecuencia
http://www.theclinic.cl/2015/04/14/el-joven-que-explica-penta-y-sqm-con-manzanitas-unade eso, de una mala reparticin de la riqueza en Chile
sociedad-informada-y-educada-exige-mejores-cosas/
UNIVERSIDAD DE CHILE
13
UNIVERSIDAD DE CHILE
14
El caso SQM ha tenido repercusiones tanto en el ambiente econmico como poltico del pas.
Ms all de la incertidumbre que se tiene con respecto a los resultados y sanciones a los
implicados, es fundamental comprender que los casos que han salido a la luz durante el 2015
daan la confianza a la institucionalidad y a los organismos que como sociedad hemos
fortalecido para velar por el desarrollo del pas.
Situaciones como sta, donde bajo la careta de servicios por asesoras, grandes grupos
econmicos hacen aportes reservados a nuestra elite poltica, nos alarman. Nos detiene unos
segundos de nuestras vidas, y nos invita a pensar Por qu? Obviamente el objetivo principal es
contar con los recursos necesarios para llevar a todo Chile el mensaje que las coaliciones
polticas profesan y creen representan fielmente las necesidades del pueblo, el pueblo chileno.
No es as? Imaginemos que S, ya que parece lo ms lgico.
Ahora bien, no podemos dejar de admitir que llama la atencin los montos transados, las
relaciones y vnculos entre las partes y aquellos subterfugios utilizados para hacer esos aportes.
Se ha comprobado que fueron hechos reales e indesmentibles, por lo que volvemos al principio
Por qu? Qu razn hay detrs de aquellos aportes tan bien intencionados? Quines son
aquellas personas que entregan gratuitamente grandes cifras de dinero para apoyar campaas
de quienes saben y desean liderar al pas hacia el desarrollo? Qu los motivo a realizar esos
aportes? Altruismo, Solidaridad, Empata o Compromiso? Quedan cosas gratis en la vida? Son
demasiadas interrogantes para un centro de estudiantes, pero confiamos en que los lectores de
este documento puedan encontrar varias respuestas en l.
Ms que mostrar una posicin, es mostrar una realidad. Ustedes sern los crticos y los que
maana tendrn la posibilidad de hacer las cosas de una forma diferente. Existe un grado de
conformismo y satisfaccin al dejar de manifiesto, en palabras ms amigables, hechos que van
en contra de lo que estudiamos, de lo que creemos y deseamos.
Probablemente la baja tasa de aprobacin a la clase poltica, entindase gobierno actual y
oposicin, y la baja participacin que hubo en las pasadas elecciones sea una muestra de la
desconfianza a este tipo de situaciones. Del entendible pero equivoco repudio general al
empresariado chileno.
Es evidente que se requiere de una normativa que regule el financiamiento de las campaas
polticas de manera efectiva, para evitar que sigan sucediendo este tipo de irregularidades que
UNIVERSIDAD DE CHILE
15
UNIVERSIDAD DE CHILE
16
REFERENCIAS BIBLIOGRAFA
24 HRS ONLINE. (3 de Marzo de 2015). 24HORAS.CL. Obtenido de 24HORAS.CL:
http://www.24horas.cl/politica/que-es-el-caso-sqm-te-lo-explicamos-en-este-video1597282
-Biobiochile.cl, T. M. (3 de Abril de 2015). Resumen de SQM: la investigacin que remece a
todo el espectro poltico. Biobiochile.cl.
Canepa, M. (4 de Marzo de 2014). Caval, Penta-SQM, Forwards, Fraude al FUT, Cascadas...
desenredando la madeja. El Definido.
Diario Uchile. (2015 de Mayo de 13). http://radio.uchile.cl/. Obtenido de
http://radio.uchile.cl/: http://radio.uchile.cl/2015/05/13/cuestionamientos-a-micheljorratt-tensionan-al-gobierno
Economa para todos. (16 de Marzo de 2015). El Caso Soquimich explicado con manzanitas.
Ibaez, F. J.-A. (18 de Abril de 2015). http://www.uai.cl/columnas-de-opinion. Obtenido de
http://www.uai.cl/columnas-de-opinion/solo-se-puede-empeorar
Pulso. (s.f.). Cronologa Caso SQM. Obtenido de http://especiales.pulso.cl/crono_SQM:
http://especiales.pulso.cl/crono_SQM/index.html
Soquimich, 6. b. (4 de Agosto de 2015). 6 breves pasos para entender el Caso Soquimich.
Obtenido de MQLTV: http://mqltv.com/6-breves-pasos-para-entender-el-casosoquimich/
The Clinic Online. (23 de Marzo de 2015). http://www.theclinic.cl/. Obtenido de
http://www.theclinic.cl/: http://www.theclinic.cl/2015/03/23/columna-wall-sqm-sii-yel-tribunal-constitucional-lo-pink-floyd/
TVN, M. J.-2. (5 de Mayo de 2015). http://www.24horas.cl/. Obtenido de
http://www.24horas.cl/politica/amplitud-pide-la-renuncia-del-director-del-sii-1654426
TVN.CL. (s.f.). http://www.radiodelmar.cl/. Obtenido de PENTA SOQUIMICH: Aqu TVN entrega
una lista de personas y empresas involucradas:
http://www.radiodelmar.cl/rdm/penta-soquimich-aqui-tvn-entrega-una-lista-depersonas-y-empresas-involucradas/
Uno, A. (6 de Agosto de 2015). Ex subdirector jurdico del SII declara por supuestas filtraciones
del fiscal Ayala a Peailillo. El Mostrador.
UNIVERSIDAD DE CHILE
17
ANEXOS
Qu es el Caso SQM?
24HRS te lo explica a grandes rasgos en solo dos minutos. Haz click en la imagen para acceder
al video.
UNIVERSIDAD DE CHILE
18
09/01/2015
17/02/2015
18/02/2015
11/01/2015
13/02/2015
24/02/2015
15/01/2015
16/01/2015
25/02/2015
26/02/2015
17/03/2015
18/03/2015
09/03/2015
16/03/2015
19/03/2015
11/03/2015
12/03/2015
20/03/2015
23/03/2015
30/03/2015
31/03/2015
24/03/2015
29/03/2015
31/03/2015
25/03/2015
26/03/2015
01/04/2015
09/04/2015
15/04/2015
15/04/2015
13/04/2015
15/04/2015
21/04/2015
13/04/2015
14/04/2015
22/04/2015
23/04/2015
28/04/2015
24/04/2015
05/05/2015
05/05/2015
30/04/2015
07/05/2015
11/05/2015
2 3 / 0 4 / 2 0 15
2 8 / 0 4 / 2 0 15
2 4 / 0 4 / 2 0 15
0 5 / 0 5 / 2 0 15
0 5 / 0 5 / 2 0 15
3 0 / 0 4 / 2 0 15
0 7 / 0 5 / 2 0 15
11/ 0 5 / 2 0 15
19 / 0 5 / 2 0 15
0 1/ 0 6 / 2 0 15
0 4 / 0 6 / 2 0 15
22/ 0 5 /2 0 15
2 9 / 0 5 / 2 0 15
11/ 0 6 / 2 0 15
2 7 / 0 5 / 2 0 15
2 7 / 0 5 / 2 0 15
19 / 0 6 / 2 0 15
22/ 0 6 /2 0 15
2 3 / 0 6 / 2 0 15
0 3 / 0 7 / 2 0 15
0 6 / 0 7 / 2 0 15
2 6 / 0 6 / 2 0 15
2 5 / 0 6 / 2 0 15
10 / 0 7 / 2 0 15
21/0 7 / 20 15
3 0 / 0 7 / 2 0 15
0 7 / 0 8 / 2 0 15
0 4 / 0 8 / 2 0 15
0 5 / 0 8 / 2 0 15