Internacional Publico

Derecho Internacional Pblico
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UNIDAD 1
1) COMPRENSIN HISTRICA DEL DI:
A) El DI como experiencia histrica: Cada ordenamiento jurdico refleja la sociedad de la que surge y a la
que se aplica. En el DI, este rol lo ocupa la Sociedad Internacional, por lo tanto, para comprender su estado
presente y su posible futuro es necesario analizar su perspectiva histrica.
B) La sociedad internacional (SI) de Edos cristianos: Con el sistema moderno de Edos urge el DI clsico,
desde que se establecen relaciones de estabilidad y permanencia entre grupos humanos con poder de
autodeterminacin. El DI clsico surge en Europa Occidental s XV, ya que la transformacin de la Europa
medieval en Edos soberanos e independientes se cristaliz jurdicamente con la Paz de Westfalia. Esta
represent la desintegracin de la Repblica Cristiana y consagr el nacimiento del sistema europeo de Edos
modernos, que implic la concentracin y secularizacin del poder y la existencia de mltiples Edos que no
admitan la existencia de un poder superior a ellos. El Edo fue el centro del D de esta sociedad de Edos
europeos, que era descentralizado e inorgnico. Con el descubrimiento de Amrica, este sistema europeo de
Edos va a ampliar su horizonte, de modo que con la independencia de las colonias europeas en Amrica (s
XVIII-XIX) se transform en un sistema de Edos cristianos, fundamentado en una tradicin cultural comn.
C) La SI de Edos civilizados: Con la Revolucin Industrial s XIX, la cultura occidental se expandi por el
mundo surgiendo la SI de Edos civilizados, determinada por la aceptacin de los principios del D occidental.
Esto permiti relaciones y dependencia entre la cultura occidental y otras, pero a la vez facilit la ocupacin y
sometimiento de poblaciones autctonas bajo la excusa de su insuficiente civilizacin. Esta SI se reduca a un
club cerrado de Edos occidentales, basado en un DI liberal (atenda solo a las relaciones entre Edos),
descentralizado y oligocrtico (satisfaca los intereses de un grupo reducido de Edos). Este DI entra en crisis
tras la 2 Guerra Mundial como consecuencia de la revolucin sovitica, la revolucin colonial y la revolucin
cientfica y tcnica. La 1 cuestion los principios econmicos y polticos del ordenamiento clsico,
representando la URSS un nuevo polo de poder. Esto rest estabilidad y homogeneidad al DI clsico. La 2
aument lso miembros de la SI y ha llevado al sistema internacional a un Edo de crisis como consecuencia de la
voluntad de cambio de los Edos de reciente independencia. La 3 ha extendido la problemtica del DI a campos
como el medio ambiente o las comunicaciones.
D) La universalizacin de la SI: Las caractersticas de un orden jurdico son condicionadas por las de la
sociedad que pretende regular. Hoy es posible hablar de un DI universal, porque as lo es la SI. La SI y el DI se
hacen Universales solo cuando se renunci a la idea de civilizacin para justificar la negacin a los pueblos
autctonos de sus D de soberana y de igualdad, a mediados s XX, con el principio de la libre determinacin.
Esta universalidad del DI ya no ha sido cuestionada: incluso durante la Guerra Fra, se consider a las normas
de DI como la expresin de las voluntades concordantes de Edos pertenecientes a sistemas sociales opuestos,
pero que pretendan regular las relaciones internacionales en inters de la coexistencia pacfica. Los Edos que
surgieron en el proceso de descolonizacin s XX aceptaron la generalidad de las normas internacionales, solo
cuestionando aquellas que ignoraban o lesionaban sus intereses. Actualmente no se cuestiona al DI y se reclama
formar parte en la sociedad internacional; lo nico que se cuestiona son las normas.
E) Sociedad y DI regional en nuestro tiempo: Actualmente, el DI permite a sus sujetos constituir, dentro de
sociedades regionales, regmenes jurdicos regionales como el DI Americano. Amrica, durante el s XIX se
vio replegada sobre s misma, con poco inters en Europa. Durante ese siglo se desarrollaron Congresos y
Conferencias americanas, en los cuales surgi la idea de un DI Americano, debido al origen comn de los
pases latinoamericanos, la existencia de problemas propios y la conviccin de que las normas internacionales
creadas en Europa no se ajustaban a sus intereses. Estas normas americanas se vieron afirmadas por
circunstancias polticas y sociales, por ej. la inestabilidad de los pases latinoamericanos, que dio lugar al asilo
diplomtico como costumbre regional. Pero ms importantes han sido las doctrinas americanas sobre las
normas generales, entre las que se destacan la de no intervencin en los asuntos internos, las vinculadas al trato
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de los extranjeros o a las condiciones de ejercicio de la proteccin diplomtica. Este D regional est limitado
por los principios estructurales de la sociedad internacional universal (es decir, por los D fundamentales de sus
miembros). Es por eso que el llamado DI socialista fue criticado, ya que no se conceba como un orden
subsumido en el DI universal, sino que era considerado como un orden paralelo al DI, aplicable a las
relaciones con pases no socialistas.
F) La SI de posguerra: perspectivas: Tras la 2 Guerra Mundial la SI pasa a ser universal (forman parte de
ella todos los Edos de la Tierra), compleja (debe resolver problemas muy diversos), heterognea (como
consecuencia de la desigualdad econmica y poltica de los Edos), fragmentada e interdependiente (ningn Edo
es autosuficiente). Esta SI sigue siendo descentralizada e interestatal; solo est parcialmente organizada y se
distingue por 2 grandes rupturas: la econmica (entre Centro y Periferia) y la poltica (entre potencias y dems
Edos).
G) El DI humanitario. La justicia penal internacional: El DI Humanitario (DIH) es la agrupacin de las
distintas normas, en su mayora reflejadas en los Convenciones de Ginebra y los Protocolos adicionales que
tienen como objetivo principal la proteccin de las personas no participantes en hostilidades o que han decidido
dejar de participar en el enfrentamiento. Las distintas normas del DIH persiguen evitar y limitar el sufrimiento
humano en tiempos de conflictos armados. Estas normas son de obligado cumplimiento tanto por los gobiernos,
los ejrcitos participantes en el conflicto como por los distintos grupos armados de oposicin o cualquier parte
participante en el conflicto.
2) ESTRUCTURA BSICA DE LA SI:
A) Diferencia SI-comunidad internacional: La SI implica una participacin voluntaria en cualquier
organizacin (comercial, poltica, etc.) y en ella siempre hay una puja de intereses de los mas fuertes. La
comunidad encierra el concepto de compartir ideas, valores o creencias. Este concepto es el que est en proceso
de concrecin ya que an no existe, pero el embrin aparece con la ONU, cuyas declaraciones hacen siempre
referencia a la comunidad internacional. La idea de comunidad internacional est siendo usada para hacer
referencia a la humanidad, como nuevo sujeto de DI y como ideal a lograr.
B) La desigual distribucin del poder econmico: Como consecuencia de la revolucin industrial en
Occidente, favorecida por la explotacin colonial, se produce una desmesurada desigualdad econmica entre
Edos desarrolldos y en desarrollo.
C) La desigual distribucin del poder poltico: Como consecuencia de la fragmentacin anterior, existe una
desigualdad entre las grandes potencias y el resto de los Edos en el plano poltico. Esta hegemona tiene
repercusiones en el plano normativo, en el papel destacado de las grandes potencias en los procesos de creacin
y cambio de las normas.
3) EL ORDENAMIENTO JURDICO DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL:
A) Transformaciones en las funciones y sujetos del DI y en la elaboracin y aplicacin de las normas: La
universalizacin de la SI ha producido importantes consecuencias en el DI: el aumento del n de Edos gener
una intensificacin de las relaciones internacionales y una multiplicacin del DI. Adems el DI dej de tener
una naturaleza exclusivamente poltica y diplomtica: se ha extendido a campos como el econmico o el
cientfico. Tambin forman parte de esta expansin material del DI las organizaciones internacionales, como
instancia intermedia. El DI tambin se vio afectado por cambios tcnicos, ya que el orden de coexistencia y
coordinacin del DI clsico dio paso a un sistema de cooperacin, que busca un comportamiento comn donde
cada vez es mas importante la regulacin jurdica internacional de las actividades privadas. Pero adems, a
diferencia del DI clsico, busca la realizacin de objetivos materiales y concretos. Estos cambios repercuten en
su funcionamiento: el proceso de formacin de normas est afectado por un importante fenmeno codificador,
el accionar de las organizaciones internacionales reduce el margen de soberana de los Edos para resolver los
conflictos entre ellos, etc.
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Caractersticas de la sociedad y DI durante 1990:

1) La sociedad eras universal desde que se renunci a la idea de civilizacin para justificar la negacin a los
pueblos autctonos de los D de soberana e igualdad, a mediados s XX con el surgimiento de los principios de
la libre determinacin y de no intervencin. Esta sociedad era cosmopolita y muy heterognea en los distintos
aspectos de sus sujetos primarios, los Edos;
2) La sociedad estaba en vas de institucionalizacin, general y sectorial, con una impronta democratizadora.
Esto influy decisivamente en el proceso de creacin del DI;
3) No todas las normas del DI eran dispositivas: algunas eran erga omnes o imperativas, que escapaba a la
voluntad del los Edos e implicaban la nulidad o terminacin de los tratados que no se adecuen a ellas.
4) Este DI se haba humanizado al incorporar la proteccin de los DDHH y al disponer el monopolio de la fza
armada en las relaciones internacionales a favor de las UN.
El enfrentamiento entre potencias gener una acumulacin de poder en los miembros permanentes del Consejo
de Seguridad (China, EEUU, Francia, GB y URSS): 1) el D a veto; 2) el privilegio que les permita bloquear
enmiendas y reformas de la Carta; y, 3) el privilegio de la impunidad, que les permita infringir la Carta sin
temor a ser amonestados. Esto favoreci la creacin de rdenes hegemnicos regionales. Sin embargo, la
desintegracin de la URSS, unidos al control por los neoconservadores (Bush), hace a muchos predicar un
Nuevo Orden mundial, fuertemente hegemnico, en el que EEUU debe velar por su seguridad e intereses y
realizar su modelo de sociedad global, sin dejarse mediatizar por normas jurdicas internacionales. Entre los
sntomas de transicin hacia lo uno (la manipulacin de las normas en vigor gracias a las prcticas
hegemnicas) o lo otro (un cambio total de la naturaleza del sistema para implantar un DI imperial) cabe
mencionar:
1) El reemplazo de normas y las instituciones jurdicas por los compromisos exclusivamente polticos;
2) La negacin de la Carta de las NU como fundamento exclusivo del uso de la fza, salvo legtima defensa;
3) La sustitucin de la diplomacia por las represalias;
4) La afirmacin de que no hay rgano de NU competente para juzgar las decisiones de poltica exterior y de
seguridad nacional de los EEUU;
5) La pretensin de someter a los jueces americanos personas, bs o hechos que no guardan una conexin
razonable con EEUU, y la exigencia de sofocar toda jurisdiccin criminal extranjera sobre sus agentes;
6) Las leyes que autorizan la coercin en pases extranjeros para arrestar individuos reclamados por la justicia
o considerados terroristas;
7) La identificacin del poder con la supremaca militar y con la disposicin a utilizar la fza, tratando de poner
a su servicio las instituciones internacionales y actuando unilateral mente en otro caso.
EEUU persigue una supremaca disuasoria de toda competencia, evitando polticas en su contra y combatiendo
cualquier indicio autonomista entre sus clientes. Si la seguridad de la Carta era una seguridad colectiva, la
nueva seguridad es la seguridad de EEUU frente a sus amenazas (terrorismo, narcotrfico, movimientos
migratorios irregulares o posesin de armas de destruccin masiva). La hiptesis de que los dems puedan
verse amenazados por sus acciones es descartada. La seguridad es el referente bsico del Nuevo Orden, donde
se acenta la percepcin de que se vive en una sociedad de alto riesgo. El documento sobre estrategia de
seguridad nacional de EEUU de septiembre de 2002 ensancha la nocin de legtima defensa ampliando el
concepto de ataque inminente a los terroristas y los Edos que los cobijan. Esta doctrina confunde una respuesta
lcita frente a un ataque inminente, y una accin basada en la apreciacin subjetiva de amenazas potenciales. La
guerra preventiva es una compulsin recurrente de grandes potencias que desean aprovechar una ventaja
relativa que, ms adelante, podran perder. Tomando como bandera la lucha contra el terrorismo, el ataque
preventivo puede acabar siendo el instrumento de cualquier inters norteamericano. El ataque preventivo no
forma parte del DI, sino que est incorporado al D Imperial, porque lo predica solo EEUU. Para justificar esto,
la creacin de listas negras ha sido una prctica comn de EEUU, en donde juzga a los dems, calificndolos
de tiranos, terroristas, etc., buscando una descalificacin jurdica y social.
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Para tranquilizar a la opinin pblica y sortear controles parlamentarios se recurre a un lenguaje eximente de las
propias acciones, que busca tapar los conceptos odiosos con envolturas aceptables: as, asesinar es anular al
enemigo; los secuestros en el extranjero son rendiciones extraordinarias; las guerras son limpias y de baja
intensidad; etc.
El Consejo de Seguridad se ha ocupado de asuntos muy variados en los ltimos aos: ha deliberado sobre las
amenazas a la paz y seguridad internacional, se ha ocupado de conflictos civiles internacionalmente relevantes,
de conflictos vinculados a la descolonizacin, etc. Tanto sus Cascos Azules como la Organizacin y su
Secretario General han recibido el premio Nobel de la Paz. Pero el Consejo ha renunciado a la centralidad en el
recurso institucional a la fuerza armada; ha dejado en manos de los Edos miembros las operaciones de
imposicin de la paz, limitndose a su autorizacin formal; ha buscado compensar su evasin de esta tarea
asumiendo otras que la Carta orienta a otros rganos; ha permitido a sus miembros permanentes toda clase de
licencias, incluso ser juez y parte; etc. Lejos de representar a todos los miembros de la ONU, como exige la
Carta, el Consejo se ha convertido en un instrumento de las grandes potencias y, en particular, de EEUU. De
ah la prctica de los miembros permanentes, de actuar en un primer nivel de consultas oficiosas cerradas a los
dems, cociendo en proyectos que, luego si maduran, se ofrecen al resto para su formalizacin. Esta forma de
proceder no est taxativamente ph, pero vaca de contenido principios fundamentales de la Carta y es dudoso
que el alegato de eficacia compense los costes en transparencia y participacin en la toma de decisiones y el
perjuicio que supone para la autoridad moral de las decisiones mismas.
La OTAN, que garantiza institucionalmente la relacin trasatlntica, en este Nuevo Orden, tiene una
personalidad demasiado fuerte en este medio demasiado vulnerable, lo que permite que, siguiendo los impulsos
de EEUU, halla reinado en operaciones importantes. El Nuevo Concepto Estratgico autoriza operaciones
armadas donde los miembros de la Alianza sientan afectados sus intereses de seguridad comn. Las misiones
son variadas y numerosas y la Alianza ha de contar con la voluntad poltica y la capacidad militar para atender
su amplsimo espectro guindose por los principios de solidaridad aliada y unidad estratgica. A la OTAN nada
le es ajeno, pero el nico control explcito de la fuerza por ella utilizada es el de sus propios rganos polticos
(el Consejo Atlntico y el Secretario General). El bombardeo sobre Serbia bajo la pantalla moral del principio
humanitario y sin autorizacin del Consejo de Seguridad, puede ser un precedente invocable para normalizar la
ruptura del monopolio de la fuerza armada ostentado por el Consejo. La OTAN fue reconocida como
organizacin apta para desemplear responsabilidades en el mantenimiento de la paz por el Consejo de
Seguridad. Los acuerdos y organismos regionales se sitan en una doble relacin de subordinacin respecto del
Consejo de Seguridad. Por un lado el Consejo puede aprovecharlos para aplicar medidas coercitivas bajo su
autoridad. Por otro lado, si bien los acuerdos y organismos regionales pueden decidir medidas coercitivas, no
pueden aplicarlas sin contar con la autorizacin expresa del Consejo de Seguridad. Es decir que un acuerdo u
organismo regional puede adoptar y aplicar las mismas medidas que un puado de Edos, al margen de la
Organizacin, podra adoptar y aplicar.
Cuando fallan las NU, encuentra dificultades en las Organizaciones que controla, como la OTAN, o lo
requieren sus intereses y singulares responsabilidades, EEUU acta por su cuenta, armando coaliciones ad
hoc, y enfrentando las necesidades logsticas y de informacin mediante la influencia y presin directas sobre
los Edos que pueden satisfacerlas, sabiendo que rganos, como el Consejo de Seguridad o el Secretario General
de la ONU, se acomodarn a los hechos.
La accin armada iniciada en 2003 en Irak ha llevado al extremo esta accin unilateral. En este caso la fza
aplicada ha sido ms intensa y generalizada y los motivos aducidos (posesin de armas de destruccin masiva,
terrorismo) son pretextos para derribar un rgimen hostil y sustituirlo por otro que consienta el despliegue de su
fuerza para el control de los recursos energticos y la intimidacin de quienes se revelen contra ellos. Al
mantenerse firme frente a los proyectos belicistas de EEUU y defender testimonialmente los principios de la
Carta el Consejo de Seguridad recuper su credibilidad ante la opinin pblica. Pero eso no impidi que EEUU
llevase adelante sus planes. Para guardar las apariencias y satisfacer a los gobernantes de algunas naciones
dispuestas a acompaarlo en la accin, EEUU trat de presentar el recurso unilateral y masivo a la fuerza
armada como una operacin conforme con las normas internacionales. Consumada la agresin, no existe una
va judicial para establecer el gravsimo ilcito y en el Consejo de Seguridad era impensable una condena,
debido al previsible ejercicio por EEUU de su D de veto. Finalmente, EEUU se ha salido con la suya: el
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Consejo de Seguridad, mediante una resolucin, asume la Autoridad establecida par las potencias ocupantes,
con todas sus consecuencias.
No estamos ante un cambio total de sistema, pero s ante el vaciamiento y la manipulacin de las normas e
instituciones vigentes por prcticas que hacen particularmente perversos los lmites de la Carta cuando se trata
de imponer la ley a los miembros permanentes del Consejo y politizan al mximo, ms all del marco de la
Carta, sus resoluciones, dejando indefensos a los Estados malditos. Hablar de un Nuevo Orden no es una
novedad. Se recurre a l cuando el Orden que ha venido regulando las relaciones sociales sufre una crisis
profunda. Un Nuevo Orden conduce a nuevas normas y obligaciones jurdicas que, de suponer la
profundizacin de principios ya admitidos, reafirman y mejoran la validez del DI Cuando no es as, durante un
tiempo se tiene la impresin de que el Nuevo Orden se hace contra el DI. Pero esa impresin no dura siempre
porque finalmente, o bien el DI se regenera acomodndose a las polticas del Nuevo Orden, o bien es
reemplazado por un D que merece otras calificaciones. El universalismo de la sociedad y del DI es irreversible,
el acortamiento de espacio y tiempo por el avance de las telecomunicaciones y la interdependencia creciente de
sujetos y actores internacionales hacen inviables las sociedades particulares estancas, relacionadas slo
episdicamente, y muy desestabilizadoras las concepciones imperiales y hegemnicas que niegan a los dems
D de la condicin soberana y de la igualdad formal. Sin embargo, al Pte de EEUU el mundo le interesa slo si
est dispuesto a seguirlo.
Aunque los mtodos de produccin normativa internacional son muy laxos y pueden implicar actos
originalmente transgresores, es embarazoso que el nuevo orden se manifieste a travs de actos criminales. La
naturaleza de los Edos democrticos no los hace inmunes a la agresin ni a la comisin de crmenes de guerra.
El DI edificado a partir de la Carta supuso un gran paso en la historia de las relaciones internacionales. Es
necesario volver a ella y reforzar las instituciones internacionales (como el Consejo de Seguridad, que acta en
nombre de todos los miembros de la ONU), hacindolas mas representativas y plurales. Los ms poderosos no
han de estar por encima de la legalidad internacional ni sus pretensiones pueden imponerse unilateralmente a
los otos sujetos soberanos, democrticamente organizados. Sin embargo, no se ha logrado en consenso
necesario para esta reforma entre los 2/3 miembros UN y los 5 miembros permanentes del Consejo, que lo son a
perpetuidad, funcionando entonces el Consejo como un poder absoluto. Como solucin a esto se propone o
aumentar el n de miembros no permanentes o recomponer los actuales grupos regionales y crear un veto
regional.
B) Aproximacin al concepto de DI: Conjunto de N jurdicas que, en un momento dado, regulan las
relaciones de los miembros de la soc. Internacional, a los que se les reconoce subjetividad en ste orden. Se
diferencia de la moral y cortesa internacional por el grado de sancin y por las consecuencias de la infraccin
de sus normas, que en el caso del DI acarrea responsabilidad internacional y en los dems no.
C) Existe el DI? Doctrinas negadoras. Es eficaz?
Existe? Negadores: Para algunos no juristas es una poltica internacional en la que las relaciones entre Edos
son relaciones de fza. Para otros son una simple moral entre naciones: Austin lo considera como el conjunto de
opiniones y sentimientos comunes de los Edos que imponen deberes respaldados por sanciones ticas. Un
ltimo grupo lo define como un D imperfecto, ya que lo considera un D en formacin. Pero ninguna de estas
posturas es correcta, ya que la codificacin s XX prueba su existencia. Todas estas tesis niegan el carcter
jurdico de sus reglas, por carecer de las caractersticas del D de las sociedades estatales, pero esto no es
correcto ya que ignora las diferencias entre la SI y la estatal:
- Las sociedades estatales responden a una elevada concentracin del poder y una distincin formal
entre los agentes del sistema jurdico y sus destinatarios. La fuerza es un monopolio del Edo.
- La SI es la sociedad de los Edos soberanos e independientes en situacin de yuxtaposicin. Es
escasamente institucionalizada, con cantidad limitada de sujetos, iguales formalmente, que cooperan entre s
para satisfacer intereses comunes mediante organizaciones intergubernamentales. Las normas y obligaciones
existen cuando un sujeto ha aceptado someterse.
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Es eficaz? El DI presenta un elevado ndice de observancia espontnea, pero el problema se presenta cuando
ella no existe, fue arrancada por sujetos mas poderosos o cuando un cambio de circunstancias rompe la
compensacin de intereses que la regla reflejaba. Muchas veces, las infracciones cargadas unilateralmente por
unos a otros generan diferencias no sobre los hechos imputables, sino sobre la existencia, contenido u
oponibilidad de la norma al presunto infractor. Si bien los Edos no son obligados por normas que no han
consentido, est vigente el principio de no formalismo en la expresin de consentimiento, los que facilita la
ampliacin del mbito de aplicacin de las normas. Esto tambin genera incertidumbre, ya que los sujetos de
este DI tienen intereses contradictorios. El DI falla como factor en la toma de decisiones cuando su observancia
perjudica intereses de grandes potencias, como la independencia, seguridad nacional u honor nacional. Sin
embargo, los Edos siempre buscan justificar su conducta en trminos jurdicos, an cuando realizan violaciones
escandalosas del orden internacional, ya que buscan en el DI la respetabilidad de la que carecen muchas de sus
decisiones polticas. A medida que aumenta el poder de un Edo, ms lo hace su capacidad para influir en las
normas y de justificar sus comportamientos. Pero tambin los actos de los mas poderosos son mas observados
por los ms dbiles y numerosos, por lo que el DI, adems de actuar como instrumento de poder, sirve tambin
para combatirlo.
G) Normas imperativas de DI? Por la naturaleza normativa de las reglas que protegen, las normas de DI
pueden ser dispositivas o imperativas. En el caso de las 1, 2 o mas Edos pueden, mediante acuerdo, excluir su
aplicacin o modificarlas en sus relaciones mutuas, ya que tienen por objetivo satisfacer los intereses comunes
de los Edos. Las 2 no admiten la exclusin o modificacin en su contenido debido a que tiene por objetivo dar
respuesta a los intereses colectivos esenciales de todo el grupo social. En consecuencia son de una jerarqua
superior al resto del ordenamiento jurdico. En 1969, en la Convencin de Viena, se distingui a un tratado de
una norma imperativa de DI, estableciendo la primaca de la 1 sobre el 2. La CDI reconoci distintas normas
internacionales, pero nunca se pronunci sobre la formacin e identificacin de las imperativas. En la
Convencin se manifestaron distintas posturas:
- Para la tesis de la proclamacin son imperativas las normas reconocidas como tales por la Convencin o por
protocolos anejos. Pero esto implicaba exigir una codificacin solemne y posibilitar grandes omisiones.
- Para otras estas surgan del consentimiento irrevocable prestado por cada Edo. Pero si las normas imperativas
significaban un lmite a la voluntad de los Edos, era ilgico pretender que cada uno decidiera lo que era
imperativo para l.
- La postura triunfante sostena que son imperativas las normas aceptadas y reconocidas por la comunidad
internacional en su conjunto como normas que no admiten acuerdo en contrario. Es decir que debe haber un
juicio de valor ampliamente compartido por los miembros de la comunidad internacional pero no
necesariamente unnime. Sin embargo, no se logr una definicin de las normas imperativas.
En general se considera que tiene ese carcter la Carta de las UN: la Corte Internacional de La Haya,
calific expresamente sus normas como imperativas. En la Convencin de Viena, los pases establecieron que
una norma imperativa puede ser causa de nulidad y terminacin de un tratado, solo previo anlisis judicial de la
cuestin. Sin embargo, algunos Edos no se consideran vinculados a estas consecuencias, y otros no aceptan de
ellos la obligatoriedad de los artculos imperativos. Algunos autores sostuvieron que pedir a la Corte que
determine si una norma tiene carcter imperativo sera lo mismo que pedir a un juez que sancione los delitos
improvisando un Cd. Penal. Pero esta postura es errnea ya que el manejo judicial de las normas imperativas
en el orden internacional puede asemejarse al del orden pblico que aprecia el juez estatal. El ius cogens
internacional, como el orden pblico, ha de apreciarse en un caso concreto, en un momento dado, por un juez
determinado, ya que la funcin de interpretacin y de calificacin son tpicamente judiciales. Pero mientras que
el orden pblico se aprecia por un rgano inserto una sociedad homognea, el ius cogens se analiza en una
sociedad quebrada por la ideologa y los intereses en conflicto de sus miembros, formalmente iguales
Relacin entre Normas Imperativas de DI y D interno: Dan lugar a 2 posturas:
1) Monistas: partidarios de la unidad del orden jurdico y de la conformidad de los D estatales con el DI.
2) Dualistas: consideran que DI y D estatales son rdenes diferentes, cada cual con su fundamento.
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La asuncin de esos criterios por los D estatales favorece o perjudica las expectativas de paz, seguridad y
justicia internacionales. Es por eso que estos deben ser analizados a partir de sus CN, en lo relativo a su carcter
internacionalista y en lo vinculado a la configuracin democrtica de la accin del Edo.
- El internacionalismo, supone la asuncin de los principios fundamentales del DI y su adecuada proteccin en
el orden interno, garantizando su observancia mediante: 1) una recepcin automtica y global del DI, 2) su
aplicabilidad directa y 3) su prevalencia sobre las leyes.
- La configuracin democrtica de la accin exterior del Edo, implica que esta est sujeta a controles
parlamentarios y judiciales, negando que est entregada incondicionalmente a la prerrogativa del PE. Los datos
ms recientes sugieren, sin embargo, un deslizamiento hacia posturas muy permisivas de la libertad de los
gobiernos en su accin exterior y cohonestadoras de sus ilcitos:
1) Son muchos los jueces que vinculan el poder exterior al PE sin ms controles que los polticos
parlamentarios, a menos que se trate de la asuncin de obligaciones internacionales mediante tratado.
2) Hay una expansin del secreto, lo que obstaculiza la persecucin de los crmenes y el ejercicio del control de
la accin exterior del Edo.
- La Jeune Eugenie 1822: Un buque francs fue capturado frente q las costas de frica por la armada de
EEUU por trata de esclavos, lo que era vs. una ley de EEUU y el DI general. Ante un tribunal de EEUU, el
cnsul francs, adems de objetar la falta de jurisdiccin del tribunal, actu en defensa de los propietarios
franceses. Despus de haber afirmado su jurisdiccin, el juez norteamericano sostuvo que:
No se puede pasar por alto que el trfico de seres humanos, repugna a la conciencia de las naciones; implica
un desconocimiento de deberes morales, principios de justicia, etc. El DI puede ser deducido de los principios
generales del D y de la Justicia, aplicables a las relaciones entre personas o entre naciones, o de los usos
consuetudinarios y observancias de las naciones civilizadas, o del D convencional. Por consiguiente, el DI no es
una creacin tcnica, sino, que se modifica en la prctica. Esto no quita que algunos pases puedan aceptar
algunas doctrinas como del DI que todava no han recibido la aceptacin de otros, pero que se fundan en una
concepcin justa de los D y deberes de las naciones. Se puede afirmar que pertenece al DI toda doctrina que
se pueda deducir de los D y deberes de las naciones, y corno tal puede ser aplicada por un tribunal de
justicia, dondequiera que ste juzgue. El juez, en consecuencia, lleg a la conclusin de que la trata de
esclavos era una ofensa al D universal, al D de Francia y EEUU, y desestim la accin reivindicatoria de los
propietarios franceses.
4) LOS MODELOS RELACIONAL E INSTITUCIONAL:
En la historia se distinguen 2 modelos que mantienen entre s una relacin dialctica, no marxista (dialctica
finalista), sino en el sentido de que a todo progreso se le opone una regresin compensatoria:
1) Modelo relacional: (DI clsico) Caractersticas:
- Dispersin del poder en diferentes unidades polticas (los Edos)
- Poder incondicional: no est condicionado por nada que no sea un poder ms fuerte.
- Violencia del poder, legitimizada y legalizada.
En este modelo, basado en las relaciones de fuerza, el Edo es su sujeto central. DI pblico era sinnimo de D
pblico europeo, ya que se distinguan (incluso en la Carta de las UN, producto de este modelo) los
civilizados de los brbaros.
2) Modelo institucional: (S XX) Caractersticas:
- Concentracin del poder en los organismos internacionales.
- Poder condicionado.
- Uso de la fuerza: ph en las relaciones internacionales.
Para su configuracin, tienen decisiva importancia los organismos internacionales, que hacen que el individuo
(que en el otro modelo tena un papel mediato), pase a tener un gran parel: en 1 lugar como consecuencia de
las normas relativas a los DDHH, y en 2 lugar con el surgimiento de los funcionarios internacionales. En este
modelo el Edo deja de ser el sujeto central para pasar a ser una parte ms, debido al surgimiento de nuevos
sujetos de DI:
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- ONG (organizaciones no gubernamentales): en reuniones internacionales hacen or su voz a travs de

presencias que llegan a duplicar a las delegaciones oficiales. No solo influyen en las decisiones que se adoptan,
en los documentos que emiten los gobiernos, sino que tambin dejan sentadas pblicamente sus disidencias.
Para su fortalecimiento fue clave el rol desempeado por los medios de comunicacin masiva.
- La humanidad: como consecuencia de la Reunin de Estocolmo sobre Medio Ambiente y la Convencin de
los D del Mar se declara a la humanidad como un sujeto e incluso propietaria de los fondos marinos.
- Los pueblos: esto genera conflictos cuando no se da la correspondencia entre pueblo y Edo; su reconocimiento
como sujeto de DI hace que el principio de auto determinacin de lso pueblos vuelva a surgir bajo formas
distintas a las que se dieron en el proceso de descolonizacin.
Adems, desaparece la idea de que una nacin puede ser lo suficientemente peligrosa como para desligarse de
los compromisos derivados de su presencia en un organismo internacional. Se logra, por lo tanto, un
debilitamiento del sujeto Edo a favor de los organismos internacionales y un fortalecimiento de los Edos ms
dbiles a travs de la suma de los mismos en dichos organismos. Surgen las resoluciones de los organismos
internacionales como instrumento jurdico. Con la incorporacin de los pases coloniales a la ONU en 1960 se
cuestionan las normas elaboradas por y para las grandes potencias en el modelo anterior. En esta etapa, adems,
surge la idea de comunidad internacional, distinta a la sociedad internacional ya que mientras esta ltima
implica una participacin voluntaria en cualquier organizacin, la 1 abarca a quienes comparten ideas, valores
o creencias. Vinculadas a esto, surgen 3 instituciones relacionadas:
a) ius cogens: normas imperativas de DI.
b) erga omnes: obligaciones hacia la comunidad internacional (hasta el momento eran bilaterales o
plurilaterales)
c) crimen internacional
5) REALISMO E IDEALISMO:
UNIDAD 2
1) SUJETOS DEL DI:
A) El Edo:
- Consideraciones generales sobre la subjetividad internacional: No es lo mismo sujeto de las relaciones
internacionales que sujeto de DI: el 1 es el protagonista de estas relaciones en el plano sociolgico y el 2 es
el titular de D y O en el orden jurdico, de modo que entidades que actan en el plano internacional (empresas)
carecen de subjetividad internacional porque no dependen del DI sino del D de los Edos. Es sujeto de DI al
titular de D y O conferidos por las normas jurdicas internacionales.
- El Edo soberano: sus elementos: Es el sujeto originario de DI, ya que originariamente este era solo un orden
interestatal. Como entidad soberana es un sujeto pleno de DI, pero para ser tal debe tener:
- Poblacin: conjunto de personas que de modo permanente habitan en el territorio del Edo y estn
unidas a ste por la nacionalidad. Para el DI es indiferente la magnitud u homogeneidad de la poblacin.
- Territorio: espacio fsico dentro del cual el Edo ejercita su potestad de gobierno, excluyendo enl
cualquier pretensin de ejercicio de anlogos poderes por otros Edos. El DI es indiferente de las disparidades
territoriales entre los Edos. En virtud de la soberana territorial, el Edo tiene el D exclusivo de realizar
actividades estatales jurdicas, polticas y econmicas, lo que se ve respaldado por el principio de ph atentar vs.
La integridad territorial de un Edo.
- Gobierno: expresin de la organizacin poltica del Edo.
- Dinmica del Edo:
- El reconocimiento de Edos: Un nuevo Edo puede surgir sin que otros Edos se vean afectados o a partir de la
modificacin o extincin de existentes. Una ves que este rene, de hecho, sus caractersticas, es sujeto pleno de
D por lo que los dems pueden reconocerlo. Si bien una porcin minoritaria de la doctrina considera que el
reconocimiento es constitutivo , la mayora coincide en que este reconocimiento es un acto declarativo, ya que
el Edo existe independientemente de l, y es definido como un alto libre, por el cual uno o varios Edos
constatan la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad humana polticamente organizada,
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independiente de cualquier otro Edo existente. Pero si bien el nuevo Edo es sujeto de DI desde que nace, no
puede ejercer ciertos D hasta que no sea reconocido. El reconocimiento es un acto jurdico, por lo que solo su
autor queda vinculado por l. No hay un deber jurdico internacional de reconocer, por lo que muchas veces se
dan situaciones de negativa de reconocimiento o de reconocimiento tardo. Segn la Declaracin sobre las
lneas directrices referidas al reconocimiento de nuevos Edos en Europa del Este y la URSS, la voluntad de
reconocer est supeditada al respeto de la Carta UN, del Acta Final de Helinski y de la Carta de Pars. La
garanta de los D de los grupos tnicos y nacionales, el respeto a la inviolabilidad de los lmites territoriales, la
asuncin de obligaciones en materia de desarme y seguridad y el compromiso de solucionar a travs de
acuerdos las cuestiones relativas a la sucesin de Edos y controversias regionales. Existe una doctrina del no
reconocimiento como sancin, cuando la situacin es contraria a una norma jurdica: la resolucin 2625 de la
AG sostuvo que no se reconocer como legal ninguna adquisicin territorial derivada de la amenaza o uso de la
fza. El reconocimiento puede ser individual o colectivo, y expreso o tcito.
- Sucesin de Edos: De acuerdo con la CDI, sta se verifica cuando existe una sustitucin de un Edo por otro
en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio. Esta definicin fue la adoptada por las
destintas convenciones de UN sobre sucesin de Edos. La sucesin de Edos debe distinguirse de la sucesin
gubernamental, es decir de los cambios en el gobierno de un Edo, ya que en estos casos es el Edo el mismo que
contina vinculado a nivel internacional. Supuestos:
1) Sucesin respecto de una parte del territorio: una porcin es transferida a otro territorio.
2) Unificacin de Edos: 2 o mas se unen, extinguindose su personalidad, y surgiendo un nuevo Edo.
3) Separacin de Edos: se forma 1 o mas Edos nuevos, pudiendo subsistir o no el Edo predecesor.
4) Disolucin de Edos: un Edo preexistente deja de existir, formndose en su territorio nuevos Edos.
5) Edos de reciente independencia.
Las reglas respecto a sucesin de Edo no se aplicarn cuando la modificacin territorial halla violado normas de
DI, por ejemplo cuando derive del uso o amenaza de la fza. Est regulada por 2 convenciones:
1) Convencin de Viena sobre la Sucesin de Edos en Materia de Tratados 1978
- Edos de reciente independencia: No estn obligados a mantener en vigor los tratados del Edo predecesor. Pero
podr mediante notificacin formar parte de los que estuviera en vigor en el territorio.
- Cuando parte del territorio de un Edo pasa a formar parte de otro, dejan de estar en vigor los tratados del Edo
predecesor y pasan a estarlo los del sucesor, salvo que su aplicacin a ese territorio sea incompatible con su
objeto y el fin o cambie las condiciones de su ejecucin.
- En caso de unificacin o separacin de estados: Principio de continuidad: se transmiten los D y obligaciones
del Edo predecesor al sucesor. En caso de unificacin la continuidad solo afecta la parte del territorio del Edo
sucesor en la cual estaba en vigor, pero se puede extender con una notificacin a todo el territorio. En caso de
separacin, el tratado en vigor en el Edo predecesor se aplicar en los Edos sucesores. Estas reglas se aplican
salvo que se convenga otra cosa o que aplicacin del tratado en el nuevo territorio sea incompatible con su
objeto.
- Esto no afectar los tratados sobre regimenes de frontera y D territoriales (uso y restricciones al uso de un
territorio), salvo que sean tratados sobre bases militares.
2) Nacionalidad: Existen 2 principios generales:
- Adquisicin automtica: se adquiere la nacionalidad del nuevo Edo.
- D de opcin: la poblacin tiene le D de elegir entre las distintas nacionalidades.
3) Bs, archivos y deudas: Convencin de Viena sobre la Sucesin de Edos en Materia de Bs, Archivos y
Deudas de Edo (1983).
Bs: bs de Edo: bs, D e intereses que al momento de la sujecin y de conformidad del D interno del Edo le
pertenecan.
- Edos de reciente independencia: los bs muebles o inmuebles, que estn en el territorio de la sucesin,
hallan pertenecido a l pero estn fuera de l o estn vinculados a su actividad en el territorio de la sucesin
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pasarn al Edo sucesor. Los bs a cuya creacin contribuy el Edo dependiente pasarn al Edo sucesor en
proporcin al aporte del dependiente.
- Unificacin: los bs de Edo de los 2 Edos predecesores pasarn al Edo sucesor.
- Separacin, disolucin o cuando parte de un Edo se une a otro: Los inmuebles del Edo predecesor
situados en el territorio de la sucesin y los muebles vinculados a su actividad el territorio de la sucesin
pasarn al sucesor; Los bs muebles del Edo predecesor distintos de los mencionados pasarn al Edo sucesor en
una proporcin equitativa en los 2 1 casos.
Archivos: Archivos de Edo: todos los documentos, de cualquier fecha y naturaleza, producidos o recibidos
por el Edo predecesor que, al momento de la sucesin, pertenecan al Edo predecesor segn su D interno.
- Edo de reciente independencia: los que pertenecieron al territorio de la sucesin y los que sean
necesarios para su normal administracin pasarn al sucesor.
- Unificacin: los de los predecesores pasan al Edo sucesor.
- Separacin, disolucin o cuando parte del territorio se separa de l y pasa a formar parte de otro Edo: a
falta de acuerdo, se transmiten exclusivamente los relacionados con el territorio de la sucesin. El predecesor
debe dar a pedido del sucesor, copias de sus archivos vinculados a ese territorio.
Deudas: Regla general: el Edo sucesor no tiene obligacin de asumir la deuda del predecesor. Esta obligacin
solo puede derivar de un tratado en el que el nuevo Edo la asuma. Deuda de Edo: toda obligacin financiera de
un Edo con otro Edo, una organizacin internacional o cualquier otro sujeto de DI.
- Edos de reciente independencia: no pasa ninguna deuda del Edo predecesor.
- Unificacin: la deuda de los predecesores pasa el sucesor.
- Separacin o cuando un territorio de un Edo pasa a formar parte de otro: a falta de acuerdo pasar a los
sucesores en una proporcin equitativa, teniendo en cuenta los bs, D e intereses que pasen al sucesor en relacin
con esa deuda.
- Desmembramiento: responsabilidad solidaria.
4) Organizaciones internacionales: No se admite la sucesin de los Tratados constitutivos de organizaciones
internacionales. El Edo sucesor no sustituye al predecesor en las organizaciones internacionales, teniendo cada
una su propio mecanismo de admisin. En el caso de las UN, el nuevo Edo en caos de divisin de un Edo debe
ser admitido como nuevo miembros. En caso de fusin de Edos se suele considerar al nuevo Edo como
miembro de las UN y continuador de los preexistentes.
- Continuidad del Edos: Cambio de gobierno: (ej. Cuba, detenidos transportados a Guantnamo): Las
alteraciones en la organizacin poltica interna de un Edo no afectan su condicin internacional salvo que no
halla gobierno, ya que en este caso desaparece el Edo por faltarle un elemento. Sin embargo, tiene relevancia en
ese plano cuando el nuevo gobierno viola reglas de DI o cuando, como consecuencia del no reconocimiento por
parte de otros Edos, tiene dificultades en sus relaciones internacionales. Mediante el reconocimiento de
gobierno se declara la voluntad de mantener relaciones con un gobierno que sustituye a otro de forma irregular,
ya que es el acto libre por el que uno o varios Edos verifican que una persona/s est en condiciones de obligar al
Edo que pretende representar y expresan su voluntad de mantener relaciones con ella. Doctrinas sobre el
reconocimiento de gobiernos:
- Doctrina Tobar (basada en el criterio de legalidad): Para poner trmino a los cambios violentos de
gobierno, lo Edos deben negarse a reconocer los gobiernos transitorios, nacidos de resoluciones, hasta que
demuestren tener el apoyo de sus pases. Es decir que se pronuncia a favor de los gobiernos de origen
constitucional.
- Doctrina Estrada (basada en el criterio de la efectividad): Rechaza la aplicacin del criterio de la
legalidad, ya que considera que esto implica supeditar la capacidad legal del gobierno a la opinin de extraos.
Esta doctrina reemplaza en reconocimiento expreso por el tcito al referirse a la posibilidad de mantener o
retirar los agentes diplomticos del pas en cuestin. Est a favor del gobierno que de forma real detenta el
poder y representacin del Edo.
- Competencias del Edo: Las competencias estatales son exclusivas e ilimitadas, excepto en la medida en que
normas internacionales elaboradas por los Estados y aceptadas por estor dispongan algn tipo de lmites.
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! Competencia personal: incide sobre las personas, nacionales y extranjeros, que habiten el territorio del Estado;
y por extensin, sobre las personas fsicas y ciertos objetos que poseen su nacionalidad
! Competencia territorial: reglamentacin de las actividades que se desarrollan dentro del mbito del territorio
estatal.
! Competencia extraterritorial: sobre los espacios que no encuadran en el concepto de territorio, pero que caen
dentro de la soberana de un Estado.
! Caracteres de la competencia soberana:
! Plenitud: capacidad del Estado de ejercer sus funciones propias en forma absoluta
! Exclusividad: sin interferencia de otro Estado
! Autonoma: con discrecionalidad para tomar decisiones
2) SOBERANA E IGUALDAD SOBERANA DE LOS EDOS:
A) Consideraciones generales: Edo se caracteriza por no depender de ningn orden jurdico estatal ni de
ningn otro sujeto de DI: solo depende del DI, de modo que es soberano en los planos interno y externo,
ejerciendo sus funciones en un plano de independencia e igualdad jurdica respecto de los dems. Esto ltimo
no excluye que existan ciertas desigualdades de hecho que den lugar a diferencias respecto del contenido de D y
obligaciones. A pesar de esto, el Edo debe respetar las normas del DI, incluso en el ejercicio de sus
competencias en su territorio, ya que esta soberana estatal es un principio bsico del DI, que demuestra que
este acta en base a la coordinacin entre los Edos y no segn su subordinacin.
B) La soberana como haz de competencias atribuidas al Edo por el DI: Como fenmeno jurdico y social
se los define como una entidad dotada de un territorio, de una poblacin y de un gobierno, que es soberana e
independiente, en el sentido de que no est subordinada a ningn otro Edo ni entidad, dependiendo
directamente del DI. Desde el punto de vista del DI, un Edo se basa en los principios de su competencia
exclusiva, autnoma y plena en su territorio y su poblacin; el principio de no injerencia en los asuntos internos
de otros Edos; y el principio de su sometimiento al DI. Pero en los ltimos tiempos se han detectado ciertos
fenmenos degenerativos de sus estructuras, que generaron soberanas fallidas:
1) El tribalismo secesionista o separatista dentro del Edo: El tribalismo es la tendencia a sentirse muy ligado al
grupo de gente al que se pertenece y a ignorar al resto de la sociedad. En el DI, al hablar de tribalismo, se hace
referencia a la tendencia a la separacin o secesin de un grupo minoritario integrado en un Edo. bajo el
pretexto de la libre determinacin de los pueblos, buscan desafiar la integridad territorial de un Edo y
constituirse como una nueva entidad soberana. Sus causas son mltiples, pero suelen responder a aspiraciones
vinculadas a conflictos territoriales, civiles, tnicos y tribales, dando lugar a movimientos nacionalistas y
separatistas, incluso a organizaciones terroristas, que buscan crear una atmsfera de crisis frente a la que se
proponen soluciones alternativas radicadas en un sentido de grupo excluyente. Ejemplo es el caso del Pas
Vasco en Espaa. El tribalismo se presenta socialmente como una respuesta ante la prdida de identidad de lo
individual en un escenario globalizado. Si bien el DI reconoce el D a la autodeterminacin de los pueblos, este
est limitado por la unidad nacional e integridad territorial de los Edos (Resolucin 1514 y 2625).
2) El Edo fallido: La sociedad internacional considera que un Edo es fallido cuando ste, en situacin de caos,
anarqua y anomia, no puede cumplir con sus funciones esenciales en los rdenes interno e internacional. Este
Edo, aunque sigue existiendo como entidad soberana, no funciona. Por eso, se dice que se produce una
privatizacin catica de las funciones estatales propias de la soberana:
a. Seguridad: El Edo es incapaz de controlar su territorio y de garantizar la seguridad de sus ciudadanos.
b. Gobierno: Incapaz de mantener el imperio de la ley, promover los DDHH y proveer un gob. efectivo.
c. Economa: Incapaz de suministrar bs pblicos a su poblacin.
Se considera que su principal causa son los efectos de la mundializacin, que exige ser afrontada desde un Edo
bien organizado, donde exista una sociedad civil que complemente. La munidalizacin ha desafiado la
capacidad del Edo de defender a sus ciudadanos en los aspectos fsico (terrorismo), econmico (reduccin de
los controles a la vida econmica de los ciudadanos) y psicolgico (la identidad de las poblaciones se ve
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afectada por la globalizacin). Muchos Edos fallidos surgieron con el fin de la Guerra Fra. Sus consecuencias
son: conflictos armados dentro y entre Edos fallidos, que han causado numerosas vctimas y desplazados,
violaciones sistemticas de los DDHH, etc.
3) Soberana virtual o gradual: Hace referencia al caso de los Edos que tienen todos los caracteres de tal pero no
ejercen su soberana. La ocupacin de Irak por EEUU (2002) gener un Edo virtual, en donde la apariencia
de la existencia de un gobierno local, por carecer de competencias efectivas durante la ocupacin o por su dbil
estructura administrativa, ha conducido al caos y la anarqua. Inicialmente el ejercicio de la soberana en los
planos internos e internacional por parte de las autoridades iraques fue una ficcin. Si bien en 2003 se form
un Consejo de Gobierno de Irak, este estaba bajo el mando de las potencias ocupantes. Lentamente el Consejo
fue adquiriendo algunas atribuciones determinadas en las Resoluciones del Consejo de Seguridad: por ejemplo
era un rgano consultivo para la administracin de los recursos del Fondo del Desarrollo de Irak, estaba
encargado de nombrar un gabinete de ministros y un comit constitucional preparatorio. Es decir, que
lentamente pas a ser titular de ciertas facultades concedidas por las potencias ocupantes.
- Respuesta del DI a las soberanas fallidas: En estos casos hay un mal uso de los instrumentos internacionales
vinculados a la cooperacin internacional, ya que no se hacen siguiendo a los intereses del pas que es
auxiliado, sino que dependen de la voluntad de quien coopera. Si esta cooperacin llegase a tiempo los Edos
podran controlar sus gobiernos, economas o seguridad, pero en la prctica, se espera para actuar el colapso
final, tras el cual lso Edos comienzan a cooperar en funcin de los intereses de sus empresas. Muchas veces
desde la ONU se realizan operaciones de mantenimiento de la paz. Estas son acciones internacionales que
van mas all de las acciones militares y humanitarias ya que promueven la reconciliacin nacional y el
establecimiento de un gobierno efectivo. Tambin el Consejo de Seguridad, a travs de sus resoluciones, ha
autorizado a fuerzas multinacionales a utilizar la fza armada, siempre y cuando su creacin, despliegue y
mandato sea previamente consentido por el Edo territorial. Pero esto ltimo no siempre se ha dado, ya que en
algunas ocasiones operaciones de mantenimiento de la paz han utilizado la fuerza para un fin distinto que la
defensa propia y han realizado la intervencin sin consentimiento del Edo involucrado. En caso de que no se
den las condiciones para una intervencin institucionalizada por cuestiones polticas, se considera que el Edo
fallido no dispone de los mismos D que otros Edos, por lo que se posibilitaran las intervenciones unilaterales.
En caso de Edo fallidos, la determinacin de responsabilidad internacional debe resolverse en cada caso
particular. Si bien estos Edos carecen de capacidad de control del cumplimiento del D en su territorio, siguen
existiendo como entidades soberanas. En estos casos se observa que los mtodos ms eficaces para sancionar
violaciones al DI no son los que determinan la responsabilidad estatal, sino los que exigen la responsabilidad
penal de los individuos que han criminalizado el Edo.
C) El principio de no intervencin: Est vinculado a la nocin de soberana el principio de no intervencin en
los asuntos internos de otro Edo. Dicho principio implica (Res. 2625 AG) que ningn Edo o grupo de Edos
tiene D a intervenir directa o indirectamente por cualquier motivo, en los asuntos internos o externos de
cualquier otro. Esta norma pertenece al DI consuetudinario, se desprende del principio de la libre determinacin
y abarca tambin a las organizaciones internacionales.
D) La desigualdad real de los Edos y su incidencia sobre la igualdad soberana: Una expresin concreta de
la soberana es la igualdad soberana de los Edos (Carta NU). Este principio fue ratificado por la Resolucin
2625 de la AG, segn la cual implica que todos los Edos tienen iguales D y deberes y son por igual miembros
de la comunidad internacional, pese a las diferencias econmicas, polticas, etc. Esta es una igualdad jurdica
que garantiza la integridad territorial y la independencia poltica de cada Edo. Sin embargo, las realidades
socioeconmicas ponen en evidencia las grandes diferencias de nivel de desarrollo entre los Edos, lo que ha
llevado a los ms desfavorecidos a obtener un estatuto jurdico especial en las relaciones comerciales
internacionales. Es decir que la vigencia del principio formal de la igualdad soberana de los Edos ante el DI, no
excluye que este como consecuencia de ciertas desigualdades de hacho, pueda determinar diferentes D y
obligaciones.
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E) El reflejo de la dominacin de las grandes potencias:

3) LA SUBJETIVIDAD DE OTRAS ENTIDADES DE NATURALEZA NO ESTATAL:
A) Los pueblos:
- Consideraciones generales: Como el DI clsico regulaba las relaciones entre Edos, los pueblos no tenan
atencin especial. Si bien en 1918 ya se hablaba del D a la autodeterminacin, el mismo no haca referencia a
los pueblos coloniales sino que buscaba satisfacer ciertas aspiraciones nacionales. El Pacto de la Sociedad de
Naciones inaugur un rgimen de mandatos, para la administracin de las colonias de los pases vencidos en la
1 Guerra Mundial. Tras la 2, la Carta de UN, incorpor el principio de fomentar la amistad entre las naciones
en base al principio de la libre determinacin de los pueblos. Pero para satisfacer el inters de las potencias con
posesiones coloniales estableci 2 regmenes de administracin: 1 para las colonias de los pases vencedores
(territorios no autnomos) y el otro para las de los pases vencidos (territorios fideicometidos). Mientras
que este ltimo estaba sometido al control de las UN, el 1 no estaba controlado por ningn rgano. La
evolucin de la SI y factores polticos favorables a la descolonizacin hizo que comience un proceso de
descolonizacin, dotando de contenido al principio a la libre determinacin de los pueblos.
- La libre determinacin de los pueblos coloniales: Para esos pases, el D a la libre determinacin supone su
D a ser consultado, a expresar libremente su opinin sobre su conformacin poltica y econmica y sobre su
deseo de convertirse en un Edo. Este principio se consagr en la Res. 1514 AG que estableci que:
- La sujecin de los pueblos a dominacin extranjera es vs. Carta UN y cooperacin y paz mundial.
- Todos los pueblos tienen D a su libre determinacin.
- Su falta de preparacin poltica, econmica, etc. no es pretexto para retrasar la independencia.
- Para que puedan ejercer este D, debe cesar toda accin armada contra ellos y respetarse su integridad
territorial.
- En los territorios no autnomos y en fideicomiso deben tomarse medidas para su independencia.
- Todo intento de romper la integridad territorial y la unidad nacional es vs. Carta UN.
- Todos los Edos deben respetar la igualdad de los Edos, la no intervencin en los asuntos de los dems,
los D soberanos de los pueblos y su integridad territorial.
Los pueblos que sean titulares de este D y puedan ponerlo en prctica son sujetos de DI. En la Res. 1541, la AG
defini como pueblo colonial al que an no tiene gobierno propio pero est en proceso hacia ese objetivo,
habita en un territorio que est geofsicamente separado del pas que lo administra y es distinto de ste en sus
aspectos tnicos o culturales. Lo importante es que, aunque no se llegue a la independencia, el resultado
alcanzado sea fruto de la libre eleccin del pueblo. Res. 2625: deber de los Edos de poner fin al colonialismo
teniendo en cuenta la voluntad de los pueblos y abstenerse de recurrir a la fza para privar a estos pueblos de su
D a la libre determinacin. Los pueblo para ejercer este D, que actualmente forma parte del ius cogens, podrn
incluso recurrir a la fza armada.
- Cuestin del Sahara Occidental: El Sahara Occidental est frica y figuraba entre los territorios no
autnomos de las UN. Su proceso de descolonizacin fue interrumpido por su abandono por su antigua
metrpoli, Espaa, que en 1976 dej el territorio a Marruecos y Mauritania. Este est ocupado casi en su
totalidad por Marruecos, aunque su soberana sobre l no est reconocida por la ONU, y es rechazada por el
Frente Polisario, que proclam la independencia del Sahara Occidental con el nombre de Repblica rabe
Saharaui Democrtica (RASD) en 1976. La RASD administra, de facto, el territorio del Sahara Occidental no
controlado por Marruecos y los saharauis han luchado desde la retirada espaola en por recuperar el territorio
ocupado por Marruecos y crear un Edo independiente. Marruecos, por su parte, pretende salvaguardar su
"integridad territorial. Actualmente es el ltimo territorio africano que espera su descolonizacin. El
referndum de autodeterminacin viene posponiendo desde 1974. En un principio, esto se debi al
incumplimiento de los compromisos con la ONU y con el pueblo saharaui, de parte de Espaa. Las presiones
internacionales y las trabas puestas por Marruecos durante la Guerra Fra, alargaron esta situacin hasta el
presente. Desde 1997 el conflicto se encontraba a en una nueva fase para la posible resolucin del
enfrentamiento, debido al cambio de talante en la ONU y al creciente inters de EEUU en el continente
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africano. Sin embargo, a mitad de 1999 el proceso hacia la celebracin de un referndum de autodeterminacin
continu trabado por las exigencias de Marruecos.
- Tribunal Internacional de Justicia (1975): Representante de Espaa: "En 1884 Espaa notific a las
Potencias su voluntar de establecerse en el territorio, lo que se difundi a todos los peridicos y en la que se
dice que "los indgenas de dicha regin son rabes y no han dependido nunca de Marruecos". Por tanto, la
declaracin espaola de protectorado fue un hecho pblico y notorio. Ante esto, cabe preguntarse cul fue la
conducta del imperio cherifiano, que se proclama "poseedor inmemorial del Sahara Occidental: jams ha
existido ninguna protesta por parte de l ante la presencia espaola en el territorio que hoy reivindica. Como el
DI frente a determinados hechos exige respuestas invocas por parte de los Edos, es posible afirmar en ste caso
que la ausencia de protesta frente a una ocupacin territorial implica la prueba de que no exista un previo ttulo
sobre el territorio... ".
- La libre determinacin de los pueblos no coloniales: De acuerdo a la Res. 2625 AG, todos los pueblos tiene
el D de la libre determinacin. Es decir que es un principio universal, que trasciende las situaciones coloniales.
Sin embrago, el DI no avala bajo la invocacin de tal principio, el D de secesin. Esto aparece respaldado por
las Res. 1514 y la misma 2625, que n
- Los pueblos (poblaciones) indgenas: Son los pueblos que poseen una continuidad histrica respecto de las
sociedades precoloniales que existan en un territorio dado, que se consideran distintos a los sectores
dominantes de la sociedad y que tratan de preservar, desarrollar y transmitir a las generaciones futuras sus
territorios ancestrales y su identidad tnica, como base de su existencia continuada como pueblos, de acuerdo
con sus caractersticas culturales, instituciones sociales y sistemas legales. En el 2006, se aprob la Declaracin
sobre los D de los pueblos indgenas que consagra su derecho a la libre determinacin, pero lo limita a "la
autonoma o el autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, as como los
medios para financiar sus funciones autnomas".
B) Sujetos atpicos del DI:
- La Santa Sede: La Iglesia Catlica se rige por el DI, por lo que es sujeto de ese orden jurdico. Para algunos,
el verdadero sujeto es la Santa Sede, ya que la Iglesia Catlica no participa en las relaciones jurdicas
internacionales. Para otros la Santa Sede sera el rgano de la Iglesia Catlica. Hasta la firma del Tratado de
Letrn, en 1929, la Santa Sede careca de base territorial. Con este tratado, Italia le reconoce la plena propiedad,
el poder exclusivo y la soberana jurisdiccin sobre la Ciudad del Vaticano. Esta ciudad, que ser siempre un
territorio neutral e inviolable, se cre con el objetivo de asegurar la libertad e independencia de la Santa Sede
respecto de los Edos. Posee un territorio, poblacin y organizacin poltica propia, esta ltima a cargo del Papa.
En el plano internacional ha sido reconocido por muchos pases, es miembro de organizaciones internacionales,
pero no posee representantes diplomticos, por lo que sus relaciones estn a cargo de la Santa Sede. Para
algunos la Ciudad del Vaticano posee subjetividad jurdica propia.
Las relaciones diplomticas entre Argentina y la Santa Sede comienzan en 1857, cuando Urquiza
intercambi representantes diplomticos con Po IX. stas haban estado mediatizadas, 1 va Espaa y tras la
independencia a va Brasil, ya que se suspenden de hecho desde 1810, cuando la Santa Sede respalda la
posicin de Madrid. No obstante lentamente avanza en el reconocimiento de las nuevas Repblicas y en 1830
nombra a un 1 Delegado apostlico para Amrica. En 1856 Alberdi se rene con el Secretario de Estado de Po
IX entregando un Memorando del gobierno en el que se solicitaba firmar un Concordato, la provisin de las
sedes vacantes de San Juan, Cba y Salta y la presencia en Paran de Monseor Marini, como representante
pontificio. Al ao siguiente Espaa, por gestiones de Alberdi, reconoce la independencia argentina, decisivo en
las relaciones de nuestro pas y la Santa Sede ya que Madrid se haba opuesto a que esta reconociera
diplomticamente a las ex colonias espaolas. Finalmente se produce el intercambio de representantes
diplomticos: Alberdi designado como "Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario cerca de Po IX, y
en 1858 llega a Paran en 1 representante pontificio ante el Gobierno argentino, Monseor Marini.
Las relaciones entre Argentina y la Iglesia Catlica se analizan desde 2 dimensiones: la externa (diplomtica) y
la interna (a travs de la Conferencia Episcopal Argentina). En el plano internacional, el Papa, adems de ser la
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mxima autoridad religiosa de gran parte de la humanidad, ha sido reconocido como un referente moral por
autoridades religiosas y polticas diversas, teniendo su mensaje amplia repercusin internacional. En el plano
interno, el 83% de la poblacin se declara catlico. Pero lo ms importante es el sentimiento religioso del
pueblo. Hay una presencia de la Iglesia histrica, cultural y poltica indudable desde el nacimiento del pas.
Actualmente, no existe un Concordato, estn vigentes:
- Acuerdo entre la Santa Sede y Argentina 1966: marco jurdico de sus relaciones y consagra los principios de
autonoma y cooperacin.
- Acuerdo entre la Repblica Argentina y la Santa Sede sobre Jurisdiccin Castrense y Asistencia Religiosa de
las FFAA de 1957 y modificado en 1992: da origen a la figura del Obispo Castrense, que reviste calidad de
Obispo (sujeto al Papa) y miembro de las FFAA.
Hechos relevantes en la relacin:
1) Apoyo de la Iglesia al proceso democrtico de Yrigoyen y al progreso social del gobierno de Pern.
2) Mediacin Papal entre 1978 y 1984 que permiti solucionar el conflicto con Chile y culmin con la firma del
Tratado de Paz y Amistad de 1984.
3) Viaje de solidaridad del Juan Pablo II durante la guerra de Malvinas.
4) Presencia de Kirchner en la Asuncin de Benedicto XVI.
Posiciones comunes: Defensa DDHH, Promocin de la democracia y procesos de integracin regional;
Condena a los mecanismos injustos del comercio exterior, subsidios y proteccionismo; Mayor justicia social
internacional; Cuestionamiento de los organismos econmicos-financieros internacionales; Denuncia y
acciones frente a la problemtica de la deuda externa; ALCA: esquema asimtrico; Preocupacin por el medio
ambiente, uso de recursos naturales y justa distribucin de la tierra; Condena a las acciones militares como
solucin de problemas entre pueblos; Defensa UN, promocin de la paz, desarrollo del multilateralismo y del
consenso internacional; Acciones vs pobreza e injusticias sociales.
Diferencias: Se dan en cuestiones de ndole moral, por la dificultad de compatibilizar una moral religiosa con
una legislacin laica. Por ej., la Iglesia cuestiona el aborto, la eutanasia, los matrimonios homosexuales y el
divorcio, y defiende la educacin y el D prioritario de los padres sobre su contenido. Actualmente hay una
importante discusin sobre el espacio de la f y la religin en una estructura pblica. La Iglesia considera que
todo ordenamiento humano debe basarse en Dios y seala el peligro de dejar la religin al solo espacio privado
y el del relativismo dogmtico. En este sentido es importante distinguir a una legtima y democrtica
laicidad de un laicismo agresivo y anticristiano. Si bien es cierto que con la Santa Sede puede haber
dificultades en materias relativas a la moral, tanto sta como la Iglesia Catlica son aliados importantes es
asuntos relevantes como la defensa de los DDHH, la lucha por la erradicacin del desempleo y la pobreza, etc.
Es por eso que el Edo debe tener un amplio reconocimiento a la Iglesia Catlica en el pas, sin olvidar a los
otros cultos y potenciar su relacin con la Santa Sede, lo cual debe hacerse con total autonoma de las partes.
- Comit Internacional de la Cruz Roja: El CICR es una institucin humanitaria independiente fundada en
Ginebra, Suiza, en 1863. De acuerdo a tratados internacionales, acta de intermediario neutral para dar
proteccin y asistencia a las vctimas de conflictos armados. Los 4 Convenios de Ginebra de 1949 para la
proteccin de las vctimas de guerra y sus dos Protocolos, establecen explcitamente el papel del CICR como
intermediario humanitario neutral e imparcial. 198 tratados de DI humanitario le asignan deberes semejantes a
los de una Potencia protectora, responsable de salvaguardar los intereses de un Edo en guerra. Adems, tiene el
mismo D de acceso a los prisioneros de guerra que una Potencia protectora (3 Convenio de Ginebra) y a los
civiles comprendidos en el 4 Convenio de Ginebra. Como institucin neutral, tiene el D de iniciativa, que lo
autoriza a formular cualquier propuesta de inters para las vctimas del conflicto. Los estatutos del Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, exigen que el CICR difunda el D humanitario
internacional y promueva su desarrollo, y defienda y difunda los Principios Fundamentales del Movimiento:
humanidad, Imparcialidad, neutralidad, independencia, servicio voluntario, unidad y universalidad. Para
cumplir con su mandato, el CICR ha concertado con muchos Edos acuerdos. De acuerdo con los Convenio de
Ginebra y sus Protocolos, en caso de conflictos armados internacionales, su mandato es visitar a los prisioneros
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de guerra y a los civiles, y en conflictos no internacionales, a las personas privadas de su libertad a causa del
conflicto. En situaciones distintas de las comprendidas en los Convenios de Ginebra y sus Protocolos, el CICR
puede recurrir a su D de iniciativa para proponer a los gobiernos que se le conceda acceso a personas privadas
de su libertad como resultado de tensin y disturbios internos. El propsito de sus visitas a personas privadas de
su libertad es exclusivamente humanitario: observan el trato que se da, sus condiciones materiales y
psicolgicas de detencin y, si es necesario, solicitan a las autoridades que adopten medidas para mejorarlo. El
CICR nunca expresa opinin sobre los motivos de detencin. En el caso de conflictos armados o de disturbios
internos, proporciona materiales y asistencia mdica con el consentimiento de los gobiernos interesados, a
condicin de que se le permita evaluar las necesidades de las vctimas en el lugar de los hechos y organizar Y
vigilar la distribucin de elementos de socorro.
Las actividades del Organismo Central de Bsqueda del CICR son: ayudar a las vctimas militares y civiles de
conflictos armados internacionales, y tiene el D de iniciativa humanitaria en otras situaciones. Se ocupa de
reunir, registrar, centralizar y remitir informacin sobre personas que tengan D a recibir asistencia del CICR;
reestablecer el contacto entre familiares separados; reunificacin de familias, traslado a lugares seguros y
operaciones de repatriacin.
En 1990, la AG de las NU aprob un proyecto de resolucin que otorgaba al CICR el estatuto de observador. El
proyecto fue presentado por el representante permanente de Italia ante la ONU, que rindi homenaje a la
institucin por su contribucin a la codificacin, el desarrollo y la aplicacin del DI humanitario y por su
cometido de intermediario neutral e imparcial, consagrado a la promocin de los ideales humanitarios. Esta fue
la 1 vez que el estatuto de observador se le otorg a una Institucin que no es una organizacin gubernamental.
Mediante esta decisin, la AG ha reafirm los cometidos del CICR y los principios humanitarios que mueven
su accin: neutralidad, imparcialidad y universalidad. Adems contribuy a reforzar la cooperacin del CICR
con la ONU, le da la posibilidad de dar su opinin sobre cuestiones de su competencia, y de tener acceso a la
documentacin, perodos de sesiones de la AG de las comisiones, y permitir a los representantes del CICR en
las relaciones de las NU actuar con ms rapidez y de manera ms directa ante los actores del escenario
internacional.
C) La persona ante el DI: El hecho de considerar o no a los individuos como sujetos de DI depende mucho del
momento histrico. Dentro de la doctrina podemos encontrar distintas posiciones:
Quienes consideran que el individuo es el nico sujeto del DI, como la escuela sociolgica francesa.
Quienes admiten cierta personalidad internacional del individuo, pero limitada (Mayora).
El individuo es un sujeto pasivo del DI ya que slo recibe de l D y obligaciones. No puede ser sujeto del DI
porque carece de capacidad para celebrar Tratados y no tiene legitimacin para acudir ante los Tribunales
Internacionales para hacer valer sus derechos.
- El individuo como sujeto de deberes internacionales: El individuo puede ser responsable
internacionalmente cuando viola normas fundamentales del DI, como por ejemplo actos ilegales de violencia en
el mar o en el espacio areo. Los nicos que pueden cometer estos actos son las personas fsicas, los individuos,
pero los Edos estn autorizados por el DI a detener a los infractores de la norma y someterlos a su jurisdiccin;
pero quien tipifica el delito es el DI.
- El individuo como sujeto de D internacionales: La persona fsica es beneficiaria de muchos D que le
otorgan las normas internacionales, como la Declaracin Universal de los DDHH. Pero el individuo, no tiene
personera internacional activa, ya que ante un ilcito cometido por un Edo vs. un individuo que no es de su
nacionalidad, este no puede iniciar una accin ante rganos internacionales vs. ese Edo. Es decir, que en el DI
el individuo no goza de legitimacin procesal activa, para procurar por si el respeto de los intereses que el orden
internacional le protege. Sin embargo, en la prctica se ha concedido a los particulares la posibilidad de
acceder, en defensa de sus D, a tribunales internacionales, como el Tribunal Europeo de DDHH y a rganos
casi jurisdiccionales, como la Comisin Interamericana de DDHH.
D) ONGS y empresas transnacionales: Mientras que las organizaciones internacionales surgen como
consecuencia de tratados entre Edos, las ONGs surgen tras un acto de D interno, independientemente de que
luego acten en el plano internacional. Estas son organizaciones integradas por asociaciones, fundaciones e
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instituciones privadas, fruto de la iniciativa privada o mixta, constituidas no por un acuerdo intergubernamental,
sino por personas privadas o pblicas, fsicas o jurdicas de diferentes nacionalidades que persiguen sin espritu
de lucro un objetivo de inters internacional y han sido creadas siguiendo el D interno de un Edo. muchas veces
colaboran con las organizaciones internacionales, alcanzando con frecuencia el estatuto consultivo ante ellas.
La regla general es que las organizaciones no creadas por un pacto entre Edos no son sujetos de DI.
- Las empresas trasnacionales: A las empresas privadas de alcance internacional constituidas por actos internos
se les niega la subjetividad jurdica. Sin embargo, debido a que pueden concurrir con los gobiernos ante
instancias arbitrarias internacionales, han visto en ellas una personalidad restringida y ad hoc. A algunos
establecimientos pblicos internacionales, que buscan prestar servicios pblicos bajo un rgimen internacional,
se les ha reconocido subjetividad internacional.
E) La humanidad: La humanidad comprende a todo el gnero humano: todos los Edos, todos los pueblos, cada
individuo, pero es distinta de los elementos que la componen. Muchos instrumentos de DI hacen referencia a
ella, por ej., la Convencin para la prevencin del Genocidio y el Tratado sobre la No Proliferacin de Armas
Nucleares sitan a la humanidad como su vctima. Eso tratados entienden a la Humanidad como vctima en
nombre de la cual se reclama o como objeto que los Edos protegen, por lo que era siempre un ente pasivo sobre
el cual el DI recae, pero nunca un participante activo. Sin embargo, esta visin empieza a cambiar, a partir de la
Conferencia de las UN sobre Medio Ambiente de Estocolmo 1972, donde se proclama que "La defensa y el
mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras se ha convertido en meta imperiosa
de la humanidad". A partir de aqu la Humanidad deja de ser un objeto del DI, para empezar a ser, por lo menos
un actor, que posee metas propias, lo que evidencia la existencia de una voluntad capaz de generar y de
priorizar determinados objetivos propios. Si bien el que la Humanidad est compuesta por una cantidad de
elementos dispersos hace difcil establecer los mecanismos para formar y exteriorizar esa voluntad, esto no
afecta el fondo jurdico de su potencial capacidad jurdica. A partir esta Conferencia, numerosos instrumentos
siguieron estas ideas. El paso mas decisivo esta dado por la Convencin de UN sobre D del Mar, donde los
Edos partes manifiestan tener en cuenta los intereses y necesidades de la Humanidad. Esto significa un avance,
al reconocer a la Humanidad sus propios intereses. Los Edos partes hacen adems referencia a la Res. 2749 que
declara que los fondos marinos y ocenicos son patrimonio comn de la Humanidad y crean la Autoridad
Internacional de los Fondos Martimos, para que los administre en representacin de la Humanidad.
UNIDAD 3
1) LA ASUNCIN DE OBLIGACIONES INTERNACIONALES: LOS TRATADOS:
- Consideraciones generales: El Art. 38 del Estatuto del TIJ establece como fuentes primarias del DI el
tratado, la costumbre y los principios generales del DI, y como medios auxiliares la jurisprudencia y la doctrina
cientfica.
- Los actos unilaterales como fuente de obligaciones: Un acto jurdico unilateral es una manifestacin de
voluntad de un solo sujeto de DI, cuya validez, en principio, no depende de oros actos jurdicos y tiende a
producir efectos para el sujeto que lo emite y para 3 en determinadas circunstancias. Si esta promesa unilateral
es aceptada por otros Edos puede dar origen a un acuerdo. Siguiendo el principio de la buena f, el Edo queda
vinculado por sus declaraciones, por lo que su contenido le es oponible. Esta oponibilidad es una consecuencia
de la aplicacin del principio del estoppel, segn el cual cunado una persona, con sus palabras o conductas
produce voluntariamente en otra la creencia de la existencia de un determinado Edo de cosas y la induce a
actuar de manera que altere su previa posicin jurdica, el 1 no puede alegar frente al 2 la existencia de un Edo
de cosas diferentes. Si bien este principio tiene relevancia sobre todo en el mbito procesal, es posible lograr la
oponibilidad de los actos unilaterales invocando el principio de la buena f, Res. 2625. Se considera que los
actos unilaterales solo otorgan D a 3, no obligaciones, salvo que estos expresen su consentimiento, o que dicha
declaracin de origen a una costumbre. El silencio no crea obligaciones internacionales salvo que sea
interpretado como una presuncin de consentimiento, dadas las circunstancias del caso.
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- El acuerdo como fuente de obligaciones: Son acuerdos internacionales los celebrados entre Edos o entre
Edos y otros sujetos de DI, pero no lo son los celebrados entre personas privadas o entre personas privadas y
Edos. La prctica internacional no exige para que sean obligatorios que sean realizados de forma escrita: el DI
no exige formas rgidas aceptndose incluso la forma verbal. La Convencin de Viena de D de los Tratados
solo abarca los celebrados entre Edos de forma escrita.
- La capacidad para concluir tratados: Tiene capacidad para celebrar Tratados los representantes de los
Estados con plenos poderes (art. 7). Sin embargo pueden celebrar todos estos actos sin poder especfico: el Jefe
de Estado, el Jefe de Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores. Los embajadores tambin tienen
determinadas competencias (negociacin y adopcin). Las organizaciones internacionales tambin tienen
capacidad para celebrar tratados internacionales, pero esta capacidad depende de lo establecido en sus cartas
fundacionales o estatutos.
- El D de los tratados: Los tratados estn regulados en la Convencin de Viena de 1969 sobre D de los
tratados, que recoge normas consuetudinarias y crea otras, realizando as un desarrollo progresivo del DI. Tiene
su origen en un proyecto de la CDI y fue adoptada en una conferencia internacional. Esta define como Tratados
a los acuerdos internacionales escritos entre Edos y regidos por el DI.
A) La formacin de los tratados:
- Consideraciones generales: Fases en la formacin de los Tratados:
I: Otorgamiento de plenos poderes: Las autoridades de los Edos designan a sus representantes.
II: Negociacin: Los representantes se renen para estudiar conjuntamente las posibilidades de llegar a un
entendimiento en una determinada materia y elaboran un proyecto de acuerdo. Esta fase culmina con:
- Adopcin del texto: Art. 9: Los representantes aceptan los trminos del acuerdo de voluntades
redactando el texto; Si la negociacin es en una conferencia internacional basta con el acuerdo de 2/3 de Edos
presentes y votantes; Estas normas se aplicarn si los Edos negociadores no acuerdan otra cosa. Art. 5: si la
convencin es en una organizacin internacional, que prevea un mecanismo especial, la norma de la
organizacin prima sobre la del Art.
- Autenticacin del texto: Los negociadores establecen mediante su firma que el texto que tienen a la
vista es el que han adoptado. Tambin pueden acordar otro mecanismo y si se trata de un convenio adoptado en
el seno de una organizacin internacional, debern seguirse los ritos establecidos por ella.
III: Manifestacin del Consentimiento pleno: Sin la prestacin del consentimiento, en tratado no lo obliga. Una
vez prestado el consentimiento el Edo es Parte Contratante y con la entrada en vigor es Parte.
IV: Manifestacin del consentimiento con reservas: En algunos casos el consentimiento puede manifestarse ser
parcial, excluyendo o modificando alguna de las clusulas o interpretando su sentido.
V: Desde la manifestacin del consentimiento hasta la entrada en vigor: Por regla general los Tratados surten
efecto desde su entrada en vigor, pero existen ciertas excepciones.
- La representacin internacional del Edo y otros sujetos en la formacin del Tratado: Art. 7: representan
al Edo los que estn provistos de plenos poderes (documento que los designa para representarlo Edo) y sin
plenos poderes los Jefes de Edo, Jefes de Gobierno y ministros de relaciones exteriores (pueden obligarlo);
los jefes de misiones diplomticas y representantes en conferencias u organizaciones internacionales (solo
pueden negociar y adoptar textos, sin obligar al Edo).
- La formacin de los tratados en el D espaol:
- La formacin de los tratados en la Comunidad Europea:
- La entrada en vigor de los tratados: Art. 24: entra en vigor cuando los Edos negociadores hayan dando el
consentimiento a obligarse por l, salvo que disponga otra cosa. Art. 24: ciertas disposiciones del tratado son
aplicables solo desde su adopcin (objeto, fecha de entrada en vigor, etc.). La entrada en vigor de un tratado no
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implica necesariamente su aplicacin: los tratados para el caso de conflictos armados se aplican cuando se
producen. Cuando el tratado entra en vigor, es fuente de D y obligaciones para los Edos parte. Art. 26: Todo
tratado en vigor obliga a las partes de buena f. Esta norma tiene origen en el D consuetudinario, y se presume
que los Edos actan de buena fe salvo prueba en contrario; este principio es una obligacin jurdica, ya que
forma parte de la norma pacta sunt Servando. Art. 27: primaca DI sobre el D interno. Art. 28: El tratado en
vigor obliga para lo futuro, pero principio de la autonoma de la voluntad autoriza a las partes a establecer su
retroactividad. Art. 29: El tratado en vigor obliga al Edo en todas las zonas sometidas a su jurisdiccin. La
observancia de los tratados impuesta por la norma pacta sunt servanda plantea el problema de un eventual
conflicto entre tratados sucesivos. Art. 30: Prioridad del tratado posterior; si ste guarda silencio sobre la
terminacin del anterior, ser necesaria una interpretacin que determine si es necesaria su terminacin o
suspensin. Art. 30: relaciones entre: los que son parte de los 2 tratados: regidas por el 2; entre quienes son
parte del 1 y quienes son parte de los 2: regidas por el 1; entre un Edo que sea parte del 1 y un Edo que sea
parte del 2 no habr relacin. Art. 30: en caso de conflicto entre la Carta ONU y otro tratado: aplicacin Carta.
- La aplicacin provisional de los tratados: Art. 25: Un tratado puede prever su aplicacin provisoria,
mediante un acuerdo colateral de los Edos, que dejarn de ser parte en l en cuando consientan o no a obligarse
por el tratado.
- Registro y publicacin internacional de los tratados: Art. 102 Carta ONU y Art. 80 Convencin:
obligacin de registrar y publicar los tratados, para evitar que sean secretos. En los multilaterales, es el
depositario el que cumple esa funcin. Un tratado no publicado no ser invocable ante los rganos ONU.
- La autenticacin de los tratados y sus formas: Art. 10: Formas de de autenticar (se excluyen unas a otras):
1) La que determine el Tratado; 2) Las que convengan lso Edos partes en la elaboracin; 3) Mediante la firma
de los representantes.
- La manifestacin del consentimiento y sus formas: Para que el tratado entre en vigor, los Edos deben
manifestar su voluntad de obligarse por l. Art. 11-15: mecanismos, pero no fija un mtodo en caso de silencio
del tratado: enuncia opciones y se remite a la voluntad de los Edos negociadores.
I. La firma: Tiene por objeto autenticar el texto; pero, adems, los Edos pueden acordar que baste para expresar
el consentimiento en obligarse (art. 12). Esto es tpico de los "acuerdos en forma simplificada". II. El canje de
instrumentos que constituyen un tratado: Art. 13: Mediante notas reversales un Edo propone a otro un tratado,
el receptor contesta manifestando su consentimiento en una nota en la que se acusa recibo de la 1.
III. La ratificacin: El Edo manifiesta en forma definitiva su voluntad de obligarse por el tratado en una
declaracin escrita denominada "instrumento de ratificacin". La obligacin jurdica nace desde que los Edos
negociadores canjean estos instrumentos o a partir de su depsito ante la persona designada para eso. El acto
internacional de ratificacin no debe confundirse con el acto de aprobacin del tratado que puede dar un rgano
del Estado, con el objetivo de permitir el control por el PL de los actos del PE.
IV. La adhesin: Facultad de un 3 Edo de ser parte en el tratado. Es tratado "abierto" el que contiene una
clusula de adhesin y "cerrado" el que no. En un tratado, el consentimiento se otorga con relacin al objeto y
con relacin a las partes, por eso, es posible que el tratado se refiera a la capacidad de otros Edos para
adherirse; si todas las partes se ponen de acuerdo para invitar a un determinado Edo, ste tiene la facultad de
hacerlo. La invitacin se har por acuerdo de partes sin necesidad del consentimiento de los Edos negociadores
(no han manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado) ni de los Edos contratantes (han manifestado
el consentimiento, el tratado an no ha entrado en vigor).
- La entrada en vigor de los tratados: Entrada en vigor general y particular:
B) La fase intermedia en la formacin de los tratados: Dijo Larrierra que la parte de D espaol no entra ni
en los parciales ni en el final porque ni l la sabe!!
- Consideraciones generales:
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- La intervencin de las Cmaras legislativas en Espaa:

- Las Comunidades Autnomas y la conclusin de lso Tratados:
- La fase intermedia y el control de constitucionalidad de los Tratados:
- La consulta popular en la conclusin de los tratados:
- La fase intermedia en las Organizaciones de Integracin: La Comunidad Europea:
C) Particularidades de los Tratados Multinacionales:
- Consideraciones generales: Son aquellos en los que participan ms de 2 sujetos. Pueden ser restringidos o
generales, dependiendo si estn abiertos a un n determinado de Edos o si tienen vocacin de universalidad.
- Particularidades en la formacin y entrada en vigor de los tratados multilaterales: En los Tratados
bilaterales, la entrada en vigor suele coincidir con la prestacin del consentimiento, sin embargo, en las
Convenciones Multilaterales la entrada en vigor se hace depender cada vez mas de la recepcin de un n
determinado de adhesiones o ratificaciones, y del transcurso de un plazo tras dicha recepcin. Estos tratados (a
diferencia de los bilaterales), cuentan con un depositario, encargado de custodiar el original del tratado y los
instrumentos de adhesin, ratificacin, reservas, etc.
- Las reservas: Son declaraciones unilaterales que hacen los Edos al momento de obligarse para excluir o
modificar los efectos del tratado en relacin a l. Art. 19: Los Edos pueden formular reservas, salvo que estn
expresamente ph o sean incompatibles con el objeto o fin perseguido. En la Sociedad de Naciones, para que un
Edo reservante sea parte de un tratado, las dems partes deban aceptar la reserva. Esto fue seguido por el
Secretario General ONU hasta 1952, cuando la CIJ expres que ningn Edo puede ser obligado sin su
consentimiento, por lo que la reserva ser vlida solo para los que la acepten. Sostuvo que la apreciacin de
toda reserva depende de cada caso, pero que debe ser compatible con el objeto y el fin de la convencin. El
autor de las reservas objetadas por algunos es considerado parte en la convencin en las relaciones con los que
las han aceptado. Art. 20: La reserva es aceptada si no se formula objecin dentro de los 12 meses desde su
notificacin. El Edo reservante ser parte en el tratado cuando al menos 1 Edos parte acepte la reserva, que
produce efectos jurdicos slo entre el Edo reservante y los que la acepten. Si 1 Edo la objeta las disposiciones a
que se refiere la reserva no se aplicarn entre ellos pero el tratado estar vigente, salvo que el Edo que formula
la objecin se oponga inequvocamente a tal hecho. En el caso de tratados multilaterales restringidos, se
mantiene el principio de la unanimidad en la aceptacin de la reserva para que el reservante pueda ser
considerado parte en el tratado. En el caso de los tratados constitutivos de organizaciones internacionales, la
validez de la reserva depende de la aceptacin del rgano competente de la organizacin. Art. 22: Una reserva y
una objecin a una reserva pueden retirarse en cualquier momento salvo que el tratado disponga otra cosa. Art.
23: Reservas, aceptaciones y objeciones: redactadas por escrito y comunicadas a Edos contratantes y posibles
partes.
- La revisin de los tratados:
- La enmienda a los tratados: Enmienda: modificacin de sus disposiciones (todas o algunas). Estas pueden
surgir como un nuevo tratado o de la prctica de las partes. Tiene D a participar en la negociacin de las
enmiendas todos los contratantes y los Edos que tengan D a ser parte en el original. El tratado enmendado
regir entre los que manifestaron su consentimiento en obligarse por l; el original entre los que se obligaron
por la enmienda y los que no, y entre los que no. Art. 40: Todo Edo sea parte en el tratado con posterioridad a la
entrada en vigor de la enmienda ser considerado parte en el tratado enmendado y del no enmendado con
relacin a toda parte en el tratado original que no est obligada por el acuerdo en virtud del cual se enmienda el
tratado.
D) Patologa de los tratados:
- Consideraciones generales: La nulidad, suspensin y terminacin de los tratados son los 3 supuestos en los
que el Tratado ha entrado en crisis. La Convencin en los Art. 42-45 establece las condiciones generales de
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estos supuestos: Art. 42: la validez del tratado o del consentimiento dado por el Edo podr impugnarse, solo por
las causales previstas en la Convencin. El que alega la existencia de una causal de nulidad, terminacin o
suspensin de un tratado deber probarla. Art. 43: si un tratado es declarado nulo, termina o se suspende, no
alterar el deber de los Edos de cumplir las obligaciones enunciadas en el tratado a las que estuviesen sometidos
en virtud del DI. Art. 44: principio de integridad del tratado (un Edo puede expresar su consentimiento solo
respecto de algunas clusulas del tratado si este lo autoriza), por lo que en caso de terminacin o nulidad de los
tratados, cuando la causa sean clusulas del tratado, podr alegarse la nulidad o terminacin de ellas y no de
todo el tratado si: a) stas son separables del resto; b) no han sido la base esencial del consentimiento en
obligarse, y c) la continuacin del cumplimiento del resto del tratado no es injusta. Art. 45: prdida del D a
anular un tratado, suspenderlo, etc., si el Edo, despus conocer los hechos en que poda fundarlo ha convenido
expresa o implcitamente que el tratado es vlido. Esta norma recepta el principio del estoppel: excepcin
vlida para rechazar reclamaciones formuladas por un Edo que con su conducta anterior haba dado lugar a que
la otra parte hubiese presumido su consentimiento con determinados hechos o situaciones. Este principio
requiere: una conducta de un Edo que incite a la otra parte a adoptar cierta posicin y la existencia de un
perjuicio para la parte que ha confiado en el otro Estado. Esta norma es aplicacin de la buena fe,
- La nulidad de los tratados. La denuncia de un tratado: requisitos y efectos. Error (Tribunal Penal
Internacional): Distingue causales de nulidad absoluta (no cabe la convalidacin del tratado) y relativas (es
posible). Las absolutas se dan cuando:
- El consentimiento a obligarse ha sido obtenido con coaccin sobre el representante (Art. 51).
- La celebracin del Tratado se consigui por la amenaza o uso de la fza vs. el Edo (Art. 52).
- El Tratado al momento de su celebracin es vs. una norma de ius cogens (Art. 53).
Las relativas son cuando:
- El consentimiento se da en violacin manifiesta del D interno (Art. 46).
- El representante tena 1 restriccin en sus poderes especfica y notificada a los dems (Art. 47).
- Hay error de hecho, no de D, sobre una situacin esencial para el consentimiento (Art. 48).
- Hay una conducta fraudulenta de otro Edo negociador (Art. 49).
- Hay corrupcin del representante de un Edo efectuada por otro Edo negociador (Art. 50).
- La terminacin de los tratados: La extincin de los tratados se vincula a situaciones sobrevenidas, cuando el
tratado es an vlido, o a decisiones de las partes. Causales contemplados en la Convencin:
- Por lo dispuesto en el tratado (Art. 54).
- Por consentimiento de todas las partes (Art. 54).
- Por denuncia (declaracin unilateral a travs de la cual un Estado decide retirar su consentimiento de
un tratado internacional, rompiendo la relacin obligatoria) (Art. 56).
- Cuando las partes celebran un tratado posterior sobre lo mismo, y es clara su intencin de regirse por
este ltimo (Art. 59).
- Como consecuencia de su grave violacin (Art. 60).
- Por imposibilidad de subsiguiente cumplimiento (Art. 61).
- Por un cambio imprevisto fundamental en las circunstancias al momento de su celebracin, siempre
que: a) esas circunstancias hayan sido esenciales para el consentimiento; b) modifiquen las obligaciones; c) no
sean culpa de la parte que las alega.
- Consecuencia de una nueva norma imperativa de DI genera.
Causales excluidos en la Convencin:
- Reduccin de las partes hasta un n menor a los necesarios para la ratificacin (Art. 55).
- Ruptura de relaciones diplomticas (Art. 63).
Causales no contemplados en la Convencin:
- Llegada al trmino final previsto por el tratado.
- La guerra.
- Extincin del sujeto internacional.
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- La suspensin de los tratados: Implica que el tratado deja de producir efectos durante un tiempo, pero
permanece en vigor. Puede presentarse como una alternativa junto a la terminacin cuando:
- Hay violacin grave por una de las Partes (Art. 60).
- Hay imposibilidad temporal de cumplimiento (Art. 61).
- Hay un cambio fundamental de circunstancias (Art. 62).
La suspensin simple se da cuando:
- El tratado as lo prev (Art. 57).
- Todas las partes lo consienten, previa consulta con los Edos contratantes (Art. 57).
- Hay acuerdo entre 2 o mas partes, lo que est previsto o no ph en el acuerdo, no afecta los D y
obligaciones de las dems partes, y no es vs. el fin del tratado (Art. 58).
- Es consecuencia de un acuerdo posterior sobre la misma materia (Art. 59).
- Hay un evento que cambia las circunstancias.
- Hay un Edo de necesidad.
- Procedimiento para la verificacin de la terminacin, nulidad y suspensin de los tratados:
- Nulidad, terminacin y suspensin de los Tratados y D espaol:
2) LOS ACTOS DE LAS ORGANIZACIONES:
A) El ordenamiento jurdico de las Organizaciones Internacionales. Diferencia de las resoluciones de la
Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Medialuna Roja:
B) Actos jurdicos de las Organizaciones Internacionales: Las Org. Internacionales son sujetos de DI
creados por los Edos, con una estructura institucional permanente e independiente, que elaboran una voluntad
jurdica distinta a la de sus miembros. Esta voluntad puede expresarse a travs de actos unilaterales,
desprendindose su capacidad normativa de lso instrumentos constitutivos de la Org.:
- Competencia normativa interna: Las reglas de la Org. Le atribuyen de manera expresa o implcita el
poder para regular su funcionamiento y administracin. Los destinatarios de estas normas son la Org. Y los
sujetos de su D interno, es decir sus instituciones, los Edos miembros y sus agentes y funcionarios. Algunas de
estas normas tienen alcance individual (afectan solo a una persona, Edo, etc.), otras alcance general. Esta
actividad normativa interna se manifiesta a travs de actos que no son vinculantes (como las recomendaciones y
los dictmenes) o a travs de actos jurdicos obligatorio (resoluciones relativas al funcionamiento de sus
instituciones o a la creacin de rganos secundarios).
- Competencia normativa externa: En algunas Org. Su poder normativo afecta a otros sujetos
internacionales o a los particulares. Estos actos pueden adoptar la forma de decisiones obligatorias o de
recomendaciones. Las 1 se suelen dar en las Org. Regionales de integracin y en las Org. Internacionales
tcnicas. Las 2 en las Org. Internacionales polticas. Las recomendaciones por regla general no son
obligatorias: son invitaciones para que su destinatario adopte un comportamiento determinado, que se
convierten en obligatorias solo cuando ste las acepta (ya que se transforman en un acuerdo). Sin embargo, en
ciertos casos los tratados constitutivos de las Org. Imponen a los miembros ciertas obligaciones respecto de las
recomendaciones. Las decisiones, cuando son adoptadas por un sistema de mayoras, tiene carcter obligatorio
no solo para los Edos que votaron favorablemente sino tambin para los que lo hicieron en contra o se
abstuvieron. Estas decisiones pueden ser individuales (abarcan a un determinado destinatario definido) o
generales; de resultado (dejan al destinatario la eleccin de los medios para lograrlo), de comportamiento o
mixtas. Art. 25 Carta UN: sus miembros convienen aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad.
C) Interaccin entre los actos de las Organizaciones y otras fuentes de produccin jurdica:
- Las Organizaciones y los tratados: Las Org. Pueden contribuir a la formacin de un tratado directamente,
por medio de la negociacin y adopcin de un convenio multilateral, o indirectamente mediante la convocatoria
a una conferencia internacional para la elaboracin de un convenio multilateral. La 1 opcin se da cuando las
reglas de la Org. permiten a alguno de sus rganos adoptar un convenio internacional preparado previamente en
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la Org. Este rgano suele ser aquel en el que estn todos los miembros representados. Una vez aprobado el
tratado, debe ser sometido a la firma y adhesin de los Edos, sin obligar hasta su entada en vigor y solo respecto
de los Edos parte. Algunas Org. Pueden, adems de adoptar estos convenios, imponer a los Edos miembros
determinados comportamientos para facilitar su cumplimiento. Un ejemplo es la Res. 2200 AG donde se aprob
el Pacto Internacional de DD econmicos, sociales y culturales. La AG suele emplear el 2 mtodo ya que en su
tarea de impulsar el desarrollo progresivo del DI y su codificacin, est asistida por la CDI encargada de
elaborar los proyectos de codificacin que luego se discutirn en las Conferencia. Por ejemplo, en las
Convenciones de Ginebra de 1958 y 1960 se aprobaron las Convenciones sobre Mar Territorial y Zona
Contigua, sobre Alta Mar, etc.
- Las Organizaciones y el proceso consuetudinario: Muchas resoluciones de las Org. pueden declarar un D
consuetudinario preexistente, cristalizar una costumbre en proceso de formacin o generar una nueva prctica.
Un ejemplo de le los actos de las Org. Que cristalizan normas consuetudinarias es la Res. 2625 relativa a las
relaciones de amistad y cooperacin entre los Edos, que refleja normas ya existentes en el D consuetudinario.
Las resoluciones de la AG, especialmente las declaraciones (normas de conducta para que sean observadas por
los miembros de la Comunidad Internacional), influyen decisivamente en la formacin de normas
consuetudinarias, por ejemplo las relativas al DI del Medio Ambiente.
3) LA FORMACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES: LA CONSTUMBRE
INTERNACIONAL:
A) La costumbre internacional: Se denomina costumbre a la prctica seguida por los sujetos internacionales y
generalmente aceptada por estos como D. Est formada por 2 elementos: 1) material: prctica constante y
uniforme de un acto, 2) espiritual: conviccin de que esa prctica es jurdicamente obligatoria. Se diferencia de
la cortesa internacional por el hecho de que esta no produce responsabilidad internacional ante su
incumplimiento. La gran importancia de la costumbre en el DI es consecuencia de que el DI convencional no ha
tenido, hasta ahora, carcter universal: las normas universales que los tratados contienen son costumbres que
han sido tipificadas. Las costumbres generales obligan a todos los Edos salvo que alguno se haya opuesto a ella
en su perodo de formacin de manera inequvoca y expresa. Las costumbres regionales son aquellas que han
nacido entre un grupo de Edos con caractersticas propias. En este caso la parte que la invoca debe probarla.
Las costumbres locales pueden llegar a afectar solo a 2 Edos.
- Formacin de una norma consuetudinaria: Intervienen los sujetos de la SI, principalmente los Edos en sus
relaciones mutuas y en sus prcticas en las Org. Internacionales, aunque dichas organizaciones tambin crean
costumbres internacionales. El elemento material se puede manifestar de formas diversas: actuaciones positivas
de los Edos, leyes, sentencias, etc. El nico requisito es que la prctica sea uniforma y que se mantenga en el
tiempo. El elemento espiritual (u opinio iuris) es la conviccin de que los sujetos internacionales estn ante una
norma obligatoria jurdicamente.
- Identificacin de la opinio iuris: La forma de manifestarse de este elemento es importante para su prueba,
puede ser muy diversa pero siempre se manifestar a travs de las prcticas de los Edos, por ejemplo a travs de
notas diplomticas o de las Res. de una Conferencia Internacional.
B) Jurisprudencia y costumbre internacional: La jurisprudencia cumple un importante rol de medio de
prueba del D consuetudinario, ya que ayuda a desaparecer la incertidumbre relativa al contenido de normas
consuetudinarias que no han sido redactadas por escrito.
C) Los principios generales del DI: El Art. 38 del Estatuto del TIJ los menciona como una de las fuentes del
DI, pero antes de su elaboracin ya haban sido mencionados en algunos tratados y sentencias de tribunales
arbitrales. Esta es una 3 fuente principal cuyo mbito de aplicacin es exclusivamente jurisdiccional: es una
fuente judicial supletoria de los tratados y la costumbre. Estos principios tiene 2 procedencias: 1) Recogidos de
ordenamientos jurdicos internos (ph del abuso del D, responsabilidad internacional de los actos ilcitos,
obligacin de repara los daos, etc.) en sentencias de tribunales internacionales; 2) Propiamente
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internacionales: primaca DI sobre D interno, agotamiento de los recursos internos antes de recurrir a instancias
internacionales, etc.
4) CODIFICACIN Y DESARROLLO PROGRESIVO DEL DI:
A) Consideraciones generales: El estatuto de la CDI define al desarrollo progresivo del D como la
elaboracin de proyectos de Convenciones sobre temas que an el DI no regul o respecto a los cuales los Edos
no han aplicado normas lo suficientemente desarrolladas. Por otra parte al hablar de codificacin del DI se
hace referencia a la formulacin y sistematizacin de normas de DI en materias en als que ya exista prctica de
los Edos, precedentes y doctrinas.
B) El proceso de codificacin y desarrollo progresivo en UN (Mediante Tratados multilaterales
generales): La CDI es un rgano tcnico codificador bajo la autoridad y control de la AG encargada de la
codificacin y desarrollo progresivo del DI en un procedimiento nico. Este comienza cuando la AG
recomienda el estudio de un tema a la CDI, que designa a uno de sus miembros como encargado de preparar
informes y anteproyectos para ser debatidos en el seno de la CDI. La labor culmina con el sometimiento a la
AG de un nico proyecto, tras lo cual sta resuelve convocar a una conferencia internacional para la adopcin
de una Convencin que regule la materia.
C) Los efectos del proceso: La codificacin y el desarrollo progresivo del D produce 3 efectos en la formacin
del D consuetudinario:
- Declarativo: Una costumbre existente es recogida y declarada en un tratado. Desde ese momento una
conducta rige en el plano consuetudinario y en el convencional paralelamente.
- Cristalizador: Una norma consuetudinaria en vas de formacin se cristaliza en la adopcin de un
tratado multilateral que la recoge esa norma obliga en el plano consuetudinario a los que no se opusieron
expresamente a ella y en el plano convencional a los Edos parte.
- Constitutivo: Ciertas disposiciones de un tratado se convierten en modelo de la conducta posterior de
los Edos, dando lugar a una norma consuetudinaria, si la prctica es constante y uniforme. Dicha conducta debe
ser realizada, para crear una costumbre, por 3 Edos, es decir por los que no estn obligados por el tratado.
D) Las Res. AG como instrumento de codificacin y desarrollo progresivo: Estos 3 efectos pueden
encontrarse en las Res. AG que adoptan la forma de declaraciones y enuncian principios jurdicos generales.
Estas Res. No son obligatorias, pero bajo ciertas condiciones pueden producir efectos en la formacin de DU
consuetudinario. Es decir que las Res. AG, desprovistas en principio de obligatoriedad pueden declarar,
cristalizar o crear nuevas normas de DI.
5) FORMAS AUXILIARES DE DETERMINACIN DEL CONSETIMIENTO DE LOS EDOS:
A) La jurisprudencia internacional: Su misin no es la de crear D sino la de decidir cul es el D aplicable. La
jurisprudencia internacional no es una fuente formal de DI pero tiene una gran importancia como elemento de
interpretacin y como elemento de prueba. La 1 funcin se manifiesta en el hecho de que los tribunales citan
continuamente sus decisiones anteriores, asumiendo criterios congruentes y unificados. Como medio de prueba
permite reconocer la existencia de normas de DI no escritas, como las consuetudinarias. En DI no reconoce la
obligatoriedad de los precedentes: las decisiones son solo obligatorias para las partes en litigio y respecto del
caso decidido. Tribunales ms importantes: TIJ, Tribunal Permanente de Arbitraje, Tribunal Internacional de D
del Mar, Tribunal Penal Internacional, etc.
B) La doctrina cientfica: Es otro de los medios auxiliares del DI. Consiste en la opinin de los juristas, la cual
se manifiesta en sus trabajos, debates y en las resoluciones de los Institutos cientficos. La doctrina permite dar
f de la existencia de determinadas costumbre internacionales, tiene valor cuando emana de una institucin
cientfica prestigiosa y no cuando lo hace de un determinado Edo.
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C) La equidad. Justicia y Equidad en el DI. Concepto y funcin: El Art. 38 del Estatuto establece la
posibilidad de crear una verdadera jurisdiccin de equidad en el plano internacional siempre que medie el
consentimiento de las partes. Es decir que la equidad puede ser aplicada en los casos que se sometan a
tribunales internacionales cuando las partes mediante acuerdo as lo establezcan.
6) FALLOS:
1) Haya de la Torre: 1950: HECHOS: Como consecuencia de un levantamiento, el gobierno peruano acus a
los dirigentes de una agrupacin (Haya de la Torre) de rebelin y dict su arresto. Haya de la Torre se present
a la Embajada de Colombia en Lima y solicit asilo, que le fue otorgado. El embajador colombiano notific al
gobierno peruano la decisin, de acuerdo con la Conv. de La Habana sobre asilo, y solicit un salvoconducto
para que el asilado abandonara el pas. Adems inform que Colombia haba calificado a Haya de la Torre
como asilado poltico, segn la Convencin sobre Asilo Poltico de Montevideo (1933). El gobierno peruano
objet esto, por lo que sometieron la cuestin a la CIJ. Colombia preguntaba:
1) Es competente Colombia para calificar el delito que se imputa a la persona a quien se concede asilo?
2) Est obligado Per a otorgar las garantas necesarias para la salida del pas del asilado?
1) Per: El otorgamiento y mantenimiento del asilo a Haya de la Torre por el Embajador de Colombia fue
concedido en violacin a la Convencin sobre Asilo de 1928?
SENTENCIA
- Colombia invoca la Convencin de 1928, pero la Corte seala que en ella no existen normas sobre calificacin
unilateral por el Estado asilante. Asimismo, cita la de La Habana, que proclama el respeto del asilo siempre que
la costumbre, las convenciones y las leyes del Edo asilante lo admitan, pero esto llevara a hacer depender las
obligaciones de un Edo signatario del interno de otro signatario. Colombia invoca tambin la Convencin de
Montevideo de 1933, pero esta no puede serle opuesta al Per, pues ste no la ratific. Colombia invoca
finalmente el DI americano, indicando una costumbre regional o local. La Corte seala que, de acuerdo al
Art. 38 del Estatuto, una parte que invoca una costumbre debe probar su existencia, para que sea obligatoria
para la contraparte, y eso Colombia no lo haba logrado.
- La Corte analiza si Per debe acordar las garantas necesarias para que Haya de la Torre salga del pas.
Segn la Convencin de La Habana, Colombia podr solicitar un salvoconducto aun cuando no pueda calificar
el delito. Asimismo, da al Edo territorial una opcin para exigir la partida del asilado, y est obligado a extender
un salvoconducto solo si hubiera ejercido tal opcin. Como Per no exigi el alejamiento del asilado,
Colombia no puede exigir el salvoconducto
- Per se basa en la Conv. de La Habana: a) ph de conceder asilo a personas acusadas o condenadas por delitos
comunes, b) El asilo solo ser concedido en casos de urgencia y por el tiempo indispensable para que el
asilado se ponga de otra manera en seguridad. Respecto de a) Per no ha probado que los actos imputados sean
delitos comunes; b) la justificacin del asilo es la inminencia o persistencia de un peligro para la persona del
asilado. Tal peligro inminente no exista en el caso de Haya de la Torre.
- Por todo ello, La Corte declara que el asilo a Haya de la Torre no se realiz de conformidad con la
Convencin de la Habana. El mismo da de la sentencia, Colombia solicit a la Corte su aclaracin:
1)
La calificacin hecha por el embajador colombiano del delito atribuido a Haya de la Torre fue correcta
y, en consecuencia, debe atribuirse efecto legal a esa calificacin?
2)
El gobierno peruano no est autorizado a pedir la entrega del asilado poltico Haya de la Torre y que, en
consecuencia, el gobierno colombiano no est obligado a entregarlo?
3)
Colombia est obligada a entregar a Haya de la Torre a las autoridades peruanas, an sin que lo
soliciten, a pesar del hecho que es un delincuente poltico?
FALLO: El Estatuto establece dos condiciones para admitir un recurso de interpretacin: 1) su objeto debe
consistir en aclarar el sentido y alcance de la decisin de la Corte, y 2) que exista un diferendo sobre el sentido
y alcance de la sentencia. Corte: 1) No fue planteado en el proceso, por lo cual no podra aclarar un tema no
resuelto; 2) La sentencia no se refiere al tema. Declara inadmisible el recurso de aclaratoria.
- Al da siguiente de conocerse la decisin de la Corte, el ministro de Relaciones Exteriores del Per dirigi una
nota al encargado de Negocios de Colombia en Lima solicitando la entrega de Haya de la Torre. El ministro de
Relaciones Exteriores de Colombia rehus acceder al pedido. Colombia present a la Corte:
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1) Cmo debe ejecutarse la sentencia?

2) Tiene Colombia obligacin de entregar a Haya de la Torre a las autoridades peruanas?
3) Per en solicit a establecer que el asilo debi haber cesado inmediatamente despus de la sentencia.
SENTENCIA: Siguiendo la Convencin de La Habana sostuvo el asilo debe concluir, pero Colombia no est
obligada a cumplir ese deber entregando el refugiado a las autoridades peruanas. No hay contradiccin entre
esas disposiciones, ya que la entrega del refugiado no es la nica manera de poner fin al asilo.
Prima el tratado sobre la costumbre, ya que si Per hubiese ratificado la Convencin de Montevideo el
resultado hubiera sido otro; la costumbre en este caso es una fuente supletoria.
2) Pesqueras Anglo noruegas: 1951 HECHOS: Debido a reclamaciones del Rey de Dinamarca y Noruega, s
XVII, los pescadores britnicos se abstuvieron durante un largo perodo de pescar en las aguas de las costas
noruegas. En 1906, y desde entonces, algunos pesqueros britnicos hicieron aparicin en las costas, siendo
varios apresados y multados. En 1935, se dict en Noruega un Real Decreto delimitando la zona de pesca de
ese pas. Ello provoc presentaciones diplomticas britnicas, que derivaron en que el Gobierno britnico se
present a la CIJ. CUESTIONES PRINCIPALES
1) El mtodo utilizado para delimitar la zona por el Real Decreto de 1935 es conforme al DI?
2) Las lneas de base fijadas por el Real Decreto han sido conforme al DI?
SENTENCIA: Aunque el decreto se refiere a las zonas de pesca noruega y no al mar territorial, la zona
delimitada por l es la extensin del mar que Noruega considera como territorial. La zona costera en litigio
tiene una extensin considerable y una configuracin profundamente recortada, por lo que no constituye una
lnea neta de separacin entre la tierra y el mar. Dada la aridez de esta regin es en la pesca que sus habitantes
encuentran la base esencial de su subsistencia. La extensin del mar territorial se puede medir desde la baja o
alta marea o desde una lnea intermedia. Se conocen 3 mtodos a fin de aplicar la regla de la lnea de baja
marea: a) el del trazado paralelo a la costa; b) el de los arcos de crculo; y c) el de las lneas de base rectas. a)
Consiste en trazar el lmite de aguas territoriales siguiendo la costa en todas sus sinuosidades. En el caso de una
costa accidentada, la lnea de base slo puede determinarse mediante el mtodo de lneas de base. b) Es un
procedimiento tcnico nuevo para delimitar el mar territorial y no es jurdicamente obligatorio. c) Este mtodo
consiste en elegir puntos apropiados de la lnea de ms baja marea y reunirlos mediante lneas rectas. No hay
ningn motivo para que no se pueda aplicar este mtodo en el caso en cuestin, incluso GB admite que Noruega
puede aplicar el sistema de lneas de base rectas respecto de ciertas bahas histricas. Adems, deben tenerse en
cuenta los intereses econmicos de una regin, evidenciados por un largo uso. Por otra parte, habiendo
estudiado los antecedentes del decreto, la Corte ha podido constatar que este sistema ha sido practicado por las
autoridades noruegas desde 1812, y en ningn caso ha encontrado oposicin por parte de otros Edos. La Corte
es llevada as a concluir que el mtodo de las lneas de base rectas consagrado por el sistema noruego ha sido
impuesto por la geografa particular de la costa noruega, que este mtodo ha sido consolidado por una
prctica constante y suficientemente larga, respecto de la cual la actitud de los Gobiernos extranjeros
atestigua que no la han considerado contraria al DI. Por ello, La Corte decide que el mtodo empleado y las
lneas de base fijadas no son contrarias al DI. Fuente principal: la costumbre.
3) Delimitacin de la Plataforma Continental del Mar del Norte: 1969 HECHOS: Esta plataforma haba
sido parcialmente delimitada por acuerdos entre Alemania los Pases Bajos y Dinamarca. Pero las
negociaciones para prolongar estos lmites fracasaron, porque no lograron acuerdo sobre el mtodo a emplear.
En consecuencia deciden presentarse ante la CIJ. Segn Dinamarca y los Pases Bajos, se deba aplicar la regla
equidistancia circunstancias especiales contenida en la Conv. de Ginebra de 1958 sobre la plataforma
continental, segn la cual a falta de acuerdo entre los Edos, y salvo que circunstancias especiales justifiquen
otra delimitacin (lo que no se daba en ste caso), sta se efectuar aplicando el principio de la equidistancia de
los puntos ms prximos de las lneas de base, desde donde se mida la extensin del mar territorial de cada Edo.
Alemania consideraba injusto a esto porque reduca su plataforma y porque consideraba a esta norma no
obligatoria para los Edos que no eran parte de dicha Conv. Propona el mtodo de la fachada martima,
determinado por la lnea de base recta que une las extremidades de la costa, ya que sostena que se daban
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circunstancias excepcionales. La Corte debe determinar cules son los principios de DI, aplicables a la
delimitacin de la plataforma continental.
SENTENCIA: La regla de la equidistancia ha sido aplicada por muchos Edos, ya que ningn otro mtodo de
combina comodidad prctica y certeza en su aplicacin. Sin embargo, este mtodo puede, en ciertos casos como
en este, llevar a resultados poco razonables. La Convencin de Ginebra fue firmada y ratificada por Dinamarca
y los Pases Bajos. Alemania la firm pero no la ratific, por lo que no es parte de ella y el Art. 6 no le es
aplicable como tal. La Corte estudia la tesis segn la cual el mtodo en disputa surge como regla de DI
consuetudinario. La CIJ sostuvo, tras la lectura de los Informes de la CDI (que se ocup de la cuestin, pero
ninguno de sus miembros pretendi adoptar una regla basada en la equidistancia), que esta no formaba parte del
DI general, sino que es una construccin destinada a dar una base jurdica lgica a un mtodo de delimitacin
propuesto por razones extra jurdicas, cartogrficas. Pasa la Corte a examinar si la Convencin de Ginebra
consagra reglas de D consuetudinario, pero no la acepta respecto del Art. 6, ya que respecto de l los Edos
pueden formular reservas. La Corte finalmente analiza si la regla de DI consuetudinario consagrando el
principio de la equidistancia se habra formado despus de la Convencin. Pero pone en duda esta tesis por lo
establecido por el artculo (reservas, equidistancia: en caso de que no halla acuerdo, etc.) y porque para que una
regla sea considerada como de DI general, se requiere que la prctica de los Edos haya sido frecuente y
uniforme. Los ej. dados no manifiestan una conviccin de los Edos de que estn cumpliendo una regla
jurdicamente obligatoria. La CIJ concluye que la Convencin de Ginebra declara una regla obligatoria de DI
consuetudinario, ni ha logrado la formacin de tal regla. De todo ello se sigue que el empleo del mtodo de la
equidistancia no es obligatorio para la delimitacin de las zonas. En tales condiciones, la Corte no tiene que
determinar si la configuracin de la costa es una circunstancia especial, ya que si se ha establecido que el
mtodo de delimitacin fundado sobre la equidistancia no es obligatorio, cesa de ser necesario probar la
existencia de circunstancias especiales para justificar su no aplicacin. Fuentes: tratado y costumbre (hace
referencia al sentido de una norma consuetudinaria en una Convencin).
4) Asunto de los ensayos nucleares (Australia c Francia): 1974 HECHOS: Fr haba realizado ensayos
atmosfricos con armas nucleares en la Polinesia Fr desde 1966 a 1972. Los estudios tcnicos demostraron que
las pruebas realizadas esparcieron y liberaron por todo el mundo sustancias radioactivas. Australia, a 6000 Km.,
de donde se realizaban las pruebas consider que eran la causa de la presencia de materias radioactivas en
territorio australiano. Lo mismo hizo NZ. Fr sostuvo que los elementos radioactivos resultado de sus
experimentos eran mnimos y no constituan ningn peligro para los habitantes esos pases. Sin embargo, estos
considerando que las pruebas realizadas por Fr eran vs. DI, se presentaron contra Fr ante la CIJ. Frente a esto, el
Gobierno francs anunci que Fr estar en condiciones de pasar a la fase de explosiones subterrnea, de modo
que las pruebas atmosfricas que se efectuarn sern normalmente las ltimas de este tipo.
SENTENCIA: La CIJ estima que Fr ha manifestado pblicamente su intencin de dar por terminados los
ensayos nucleares en la atmsfera. Se acepta que las declaraciones unilaterales que afectan situaciones de hecho
o D puedan crear obligaciones jurdicas. Un compromiso de esta naturaleza, expresado pblicamente y con la
intencin de obligarse posee un efecto obligatorio. En estas condiciones, no es necesario ninguna contrapartida
para que la declaracin produzca efecto. Respecto a la forma, el DI no impone ninguna en este tema, ya que
tales declaraciones, hechas en circunstancias particulares pueden constituir compromisos. Uno de los principios
bsicos que rigen la creacin y ejecucin de obligaciones jurdicas es el de la buena fe. Por lo tanto, los Edos
pueden tener en cuenta las declaraciones unilaterales, otorgarles confianza y estn facultados para exigir
que sea respetada.
UNIDAD 4
1) LOS PROPSITOS Y PRINCIPIOS DEL DI PBLICO:
A) Concepto y recepcin en la Carta UN y de la OEA: Captulo I plantea los principios y propsitos de las
Naciones Unidas, incluyendo las provisiones importantes del mantenimiento de la paz internacional y
seguridad;
B) Clusula Martens: La clusula de Martens forma parte del Prembulo del (2) Convenio de La Haya de
1899 relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre: Mientras que se forma un Cd. ms completo de
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las leyes de la guerra, las Partes Contratantes juzgan oportuno declarar que, en los casos no comprendidos en
las disposiciones reglamentarias adoptadas por ellas, las poblaciones y los beligerantes permanecen bajo la
garanta y el rgimen de los principios del D de Gentes preconizados por los usos establecidos entre las
naciones civilizadas, por las leyes de la humanidad y por las exigencias de la conciencia pblica. Es decir que
la clusula se refiere al principio de DI, segn el cual, en los supuestos no comprendidos por el D vigente, las
poblaciones y los beligerantes quedarn bajo la salvaguardia de los principios de humanidad y de las exigencias
de la conciencia pblica.
C) Nociones de humanidad:
D) Soft Law: En el DI se distingue el hard law del sof law. El 1 es el D estricto, entendido por los Edos
como tal y con carcter vinculante. El 2, en cambio, son las disposiciones que tienen forma de normas jurdicas
pero no son estrictamente. Los tratados internacionales de DDHH son un ejemplo de hard law. Los comentarios
u observaciones que, para fijar el alcance de su contenido dictan los rganos que supervisan su cumplimiento,
seran un ej. de soft law. Los instrumentos no vinculantes, o 'soft law', proporcionan directivos de conducta que
no son en sentido estricto normas vinculantes pero tampoco son polticamente irrelevantes. Principales
instrumentos no vinculantes:
- Declaraciones: no crean obligaciones para los Edos, sino que reflejan principios que los Edos acuerdan en el
momento de su aprobacin, imponiendo obligaciones morales. Ciertas declaraciones tienen un fuerte valor
moral y algunas pueden volverse incluso semi vinculantes como la Declaracin Universal DDHHH. En
general, las declaraciones suelen preceder la aprobacin de un instrumento vinculante.
- Recomendaciones: contienen sugerencias de rganos internacionales para invitar a los Edos a tomar
iniciativas de rden legislativo u otro tipo.
- Resoluciones: opiniones formales expresadas por un cuerpo legislativo o en una reunin pblica.
Los instrumentos vinculantes, o hard law, establecen normas que han sido expresamente reconocidas por los
Edos contratantes, los cuales deben expresar explcitamente su consentimiento a travs de un procedimiento
especifico que debe hacerse bajo los trminos de un tratado. (El procedimiento est regulado en la Convencin
de Viena sobre el D de los Tratados). Al ratificar el instrumento, los Edos reconocen explcitamente su
obligacin de respeto del tratado.
2) LA RES. 2625 DE LA AG ONU: Declaracin sobre los principios de DI referentes a las relaciones de
amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta NU. Proclama los siguientes
principios:
" Los Edos, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fza vs. la
integridad territorial o independencia poltica de cualquier Edo, o en cualquier forma incompatible con los
propsitos UN.
" Los Estados arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de cal manera que no se
pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia
" Obligacin de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de los Edos, de conformidad
con la Carta
" La obligacin de los Edos de cooperar entre si, de conformidad con la Carta
" Igualdad de D y de la libre determinacin de los pueblos
" Igualdad soberana de los Estados
" Los Estados cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con la Carta
3) PRINCIPIOS:
A) De Buena F: Res. 2625: Los Edos deben cumplir de buena f las obligaciones contradas. Para una parte
de la doctrina es un verdadero principio de DI, pero para otra este carece de autonoma por estar ligada siempre
a algo diferente y tiene un contenido vago (no agrega nada al cumplimiento de las obligaciones). Estos ltimos
consideran a la buena f como un principio moral, sin efectividad jurdica. Sin embargo, en ciertos casos (actos
unilaterales, estoppel), se originan obligaciones basadas nicamente en la buena f, por lo que se la puede
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considerar como un principio autnomo (as lo estableci la CIJ en el Asunto de los Ensayos Nucleares). Es
cierto que su contenido es difcil de precisar, ya que est ligado a apreciaciones subjetivas pero esto no evita
que constituya un principio del D de gentes. Es errneo que la buena f no agrega nada al cumplimiento de una
obligacin ya que los tribunales internacionales se han pronunciado en numerosas ocasiones implcitamente
sobre la mala fe de un Edo.
B) De autodeterminacin de los pueblos: El DI clsico no lo admita y consideraba que no constitua una
norma de DI. En el seno de las UN se lo comenz a concebir como un D de los pueblos coloniales, pero solo
con al Res. 1514 AG se establece que todos los pueblos tiene D de libre determinacin de su condicin
poltica, y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural. Esto fue reforzado por la Res.
2625: La falta de preparacin poltica, econmica, social o educativa no es pretexto para retrasar la
independencia y ph toda accin de cualquier ndole vs. Esos pueblos. Actualmente se considera que ese
principio es una norma consuetudinaria, pero no de aplicacin general, ya que el DI no lo permite para las
minoras que quieran separarse del Edo del cual forman parte. Es decir que la regla consuetudinaria solo abarca
a los pueblos coloniales (Res. 1514: geogrficamente separado y tnica o culturalmente distinto del pas que lo
administra). Res. 2625: las colonias tienen una condicin jurdica distinta del territorio que las administra
hasta que su pueblo haya ejercido su D de libre determinacin. Estos territorios no autnomos pueden optan,
ejerciendo este D, no solo por la independencia sino tambin por la asociacin con un Edo soberano,
adquiriendo libremente cualquier condicin poltica.
C) De igualdad soberana: La igualdad de los Edos es corolaria a su soberana, y est consagrada en la Carta
UN (la Org. Est basada en la igualdad soberana de sus Miembros) y Res. 2625 AG (Todos los Edos gozan
de igualdad soberana pese a sus diferencias polticas, econmicas, sociales, etc.). Es decir que los Edos tienen
iguales D, independientemente de las desigualdades de hecho entre ellos. Pero esto no implica que todos deban
ser tratados igualmente: la CIJ sostuvo que la verdadera igualdad hace necesarios tratamientos diferentes para
establecer el equilibrio en situaciones diferentes. Por lo tanto, este principio comprende tambin una idea de
desigualdad compensadora que le impone a algunos Edos todo un sistema de ayudas, rpeferencias, etc.
D) De no intervencin: El principio de no injerencia de 3 en los asuntos internos de los Edos est
directamente vinculado a la nocin de soberana, ya que solamente el DI puede limitar la libertad de accin del
Edo. Art. 20, de la Carta NU establece: "Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las NU a intervenir en
los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Edos... ". Esta disposicin tiende a resolver
el equilibrio entre los intereses nacionales de los Edos miembros y los intereses de la colectividad internacional
en su conjunto. Sin embargo, no excluye la posibilidad de una intervencin autorizada por el Consejo de
Seguridad o la AG donde se decide que la situacin presenta una amenaza a la paz y seguridad internacionales.
Las disposiciones de la Carta quedaron reforzadas y explicitadas por la Res. AG 2625, 1970: Todos los Edos
gozan de igualdad soberana, tienen iguales D y deberes y son por igual miembros de la comunidad
internacional, pese a las diferencias de orden econmico, social, poltico o de otra ndole. La igualdad soberana
comprende los elementos siguientes:
a) Los Estados son iguales jurdicamente.
b) Cada Estado goza de los D inherentes a la plena soberana.
e) Cada Estado tiene el deber de respetar la personalidad de los dems Estados.
d) La integridad territorial y la independencia poltica son inviolables,
e) Cada Edo tiene D a elegir y llevar adelante libremente su sistema poltico, social, econmico y cultural.
La CIJ, en el asunto ente EEUU y Nicaragua, sostuvo que la validez en D consuetudinario del principio
de la ph del empleo de la fuerza expresado en el artculo 2, de la Carta, era un principio con rango de ius
cogens. En este mismo caso sostuvo que el principio de no intervencin implicaba el D de todo Edo soberano
de conducir sus asuntos sin ningn tipo de injerencia exterior. Adems sostiene que en el DI contemporneo no
est previsto ningn tipo de supuesto "D de intervencin" en los asuntos de un 3. La Corte puntualiz que el
principio del respeto de la soberana de los Edos, en DI estaba ntimamente vinculado con los principios de ph
del uso de la fza y con el de no intervencin.
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En el DI general el trmino de "intervenir" tiene diversos alcances: por una parte se habla de un "D de
intervencin", D reivindicado por todos los Edos para proteger a sus ciudadanos y propiedades en el extranjero,
y por otra parte se emplea el mismo trmino para designar la accin imperativa de un Edo que por medio de la
amenaza o uso de la fza trata de imponer un particular punto de vista sobre un asunto que es de competencia
esencialmente domstica. La Corte Permanente de Justicia Internacional, en su opinin consultiva sobre los
Decretos de Nacionalidad promulgados en Tnez y Marruecos (1923), sostuvo que el trmino de jurisdiccin
domstica indicaba las materias que aun y cuando pudiendo tocar muy de cerca intereses de ms de un slo
Edo, no eran en principio reglamentadas por el DI. Est implcito en este razonamiento, que las materias que
escapan a la competencia exclusiva de cada Edo son de inters internacional. Est claro igualmente que la
extensin del "dominio reservado" de cada Edo no es constante en el tiempo, sino que vara en funcin de la
amplitud de los compromisos internacionales que adquiere cada Edo en un momento y tiempo determinados.
De ah que sea prcticamente imposible establecer cules materias en concreto pertenecen al campo "'exclusivo
reservado" a los Edos ya que el conjunto de obligaciones convencionales van a diferir ampliamente entre Edo y
Edo.
De acuerdo con las sentencias de la Corte, la intervencin ph debe referirse a materias a propsito de las cuales
el principio de soberana de los Edos permite a cada uno decidir ellas con plena libertad, por ejemplo a la
eleccin del sistema poltico, econmico, social y cultural, y la formulacin de su poltica exterior. La
intervencin es ilcita, cuando en relacin con este tipo de elecciones, que deben permanecer libres, se utilizan
medios de coercin.
E) Ph del uso y amenaza de la fza: Se refiere a la fza armada que utiliza un Edos vs. Otro Edo, pero no abarca
a la fza ejercida por el Consejo de Seguridad. Actualmente constituye una norma de Ius Cogens. En el DI la
guerra era considerada una facultad inherente a la soberana por lo que no estaba ph y todo uso de la fza era
lcito. La SDN introdujo una reglamentacin de la guerra, ya que, por ejemplo, ph la guerra vs. la integridad
territorial o la independencia poltica de uno de sus miembros, salvo que la cuestin halla sido sometida al
Consejo y no se hubiese tomado una decisin por unanimidad. En 1928 se celebr el Pacto Kellogg-Briand
entre EEUU y Fr donde se condenaba el uso de la guerra para resolver controversias internacionales y
consignaba la renuncia de las parte sa la guerra. Este pacto dio origen a la Doctrina Smitson de no
reconocimiento de situaciones originadas en la fza. Sin embargo, esto ph solo la guerra permitiendo otros usos
de la fza que no configuraban una guerra. Es por eso que la Carta UN estableci que sus miembros se
abstendrn del uso o amenaza del uso de la fza vs. La integridad territorial o independencia poltica de
cualquier Edo o vs. Los Propsitos UN. Es decir que extiende la ph y, como este principio fue corroborado por
Res. AG, constituye actualmente una regla imperativa de DI consuetudinario. Existen distintas interpretaciones
sobre el alcance del principio consagrado en la Carta UN: Para la escuela permisiva, los usos limitados de la fza
con ciertos propsitos no contrarios a los de las UN deber ser permitidos; para la restrictiva la ph busca proteger
al Edo en la totalidad de sus D. La nica excepcin a este principio (Art. 51 Carta UN) est dada por lo casos de
legtima defensa. Mientras que los permisivos consideran que la idea de legtima defensa no se limita al ataque
armado, los restrictivos consideran que si lo hace. En general, los Edos son partidarios de este ltimo criterio.
Se considera que el ataque armado existe desde el momento en que se ponen en marcha los efectivos que han de
desencadenarlo. La legtima defensa colectiva se da cuando un Edo es vctima de un ataque armado y otros
acuden en su ayuda. Requiere las mismas condiciones que la individual adems de un pedido formal del Edo
que sufre el ataque.
F) Solucin pacfica de las controversias: El DI busca que los conflictos entre Edos se resuelvan
pacficamente, ya que est ph el uso de la fza en las relaciones internacionales. Existen 2 tipos de controversias
(desacuerdos sobre un punto de hecho o D): jurdicas (sobre la interpretacin del D vigente) o polticas
(modificacin del D existente). Carta UN: Las parte sen una controversia que pueda poner en peligro la paz y
seguridad internacional tratarn de buscarle una solucin mediante la negociacin, investigacin, u otros
medios pacficos de su eleccin. Esta es una obligacin general, de ius cogens (Carta UN: los miembros del la
Org. Arreglarn sus controversias internacionales por medio de medios pacficos), que deja a los Edos una
amplia libertad en la eleccin del medio a utilizar. Estos se distinguen en procedimientos diplomticos
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(negociacin, buenos oficios, mediacin, investigacin, encuestas, conciliacin) o judiciales (arbitraje y arreglo
judicial).
G) Un nuevo principio de injerencia?: Es cierto que el auge de los DDHH y del D humanitario, han
provocado que se fueran calmando las concepciones absolutistas del principio de la soberana de los Edos, pero
de esto a sostener que existe ya en el DI consuetudinario un D de injerencia al interior de un pas, cuando por
ejemplo, una parte de su poblacin sea vctima de una persecucin, tiene ms del discurso poltico, que del
discurso jurdico. No hay que olvidar que desde tiempo atrs los Edos han echado recurso a este tipo de
nociones para tratar de convalidar el empleo de la fza sosteniendo que se haban visto obligados a reaccionar
ante violaciones graves a los DDHH. Para muchos, la "intervencin humanitaria" no caera dentro del mbito
del artculo 2 de la Carta, ya que la injerencia no se estara llevando a cabo en contra de la integridad territorial
o la independencia poltica del Edo en cuestin. Lo mismo puede argumentarse en relacin con la Res. 2625,
relativa a los principios de DI que deben guiar las relaciones de cooperacin y amistad entre los Estados. Sin
embargo, el recurso al uso de la fza solo puede legitimarse" en el marco de la legtima defensa, o dentro del
captulo VII de la Carta. A este respecto bien puede aceptarse, dentro de condiciones muy precisas, que en lo
sucesivo las violaciones masivas y sistemticas a los DDHH llevadas a cabo por algn Edo, ya puedan
considerarse como un asunto de jurisdiccin domstica, sino como un asunto de jurisdiccin internacional.
- El Vaticano desarroll la iniciativa de la injerencia humanitaria durante la guerra civil yugoslava (principios
'90), lo que fue reiterado por Benedicto XVI ante representantes de NU. En ese discurso dijo que "cada Edo
tiene el deber primario de proteger a su propia poblacin de violaciones graves y continuas de los DDHH, as
como de las consecuencias de las crisis humanitarias provocadas por la naturaleza y el hombre". in embargo,
sostuvo que el principio de la injerencia humanitaria es vlido pero a la vez peligroso, si un Edo o grupo de
pases deciden actuar fuera de la autoridad de la ONU, acusando a otra nacin de violar los DDHH. Es con los
actos de la ONU, segn el Papa, que se deben perseguir los fines comunes.
4) CASO NICARAGUA C/ EEUU: En 1984 Nicaragua solicit abrir proceso judicial contra EEUU por
actividades vs. DI en su contra. La peticin fundamental de Nicaragua es que la Corte declare ilegales todas las
actividades encubiertas patrocinadas por el gobierno de EEUU para contribuir al derrocamiento del gobierno
nicaragense. Destacan el ataque perpetrado por unos 6.000 "contras" (opositores al gobierno) en territorio
nicaragense en marzo de 1984, el minado de los principales puertos de Nicaragua para aislar econmicamente
al pas. Esto adems del abierto esfuerzo de la administracin Reagan para obtener 21 millones de dlares para
apoyar las actividades de los contras. Las alegaciones de los sandinistas son que todas estas actividades violan
el DI y las cartas de la ONU y la OEA, en particular los principios de: i) no recurrir a la fza o a la amenaza de la
fza en las relaciones con otros Edos, ii) no violar la soberana, la integridad territorial o la independencia
poltica de cualquier otro Estado y iii) no violar la libertad de los mares o impedir el comercio martimo
pacfico. Los Estados Unidos arguyeron que la Corte no tena jurisdiccin e incluso la embajadora de EEUU
sostuvo que la CIJ era un cuerpo medio legal, medio jurdico (y) medio poltico que las naciones a veces
aceptan y a veces no y mencion que la Liga Premier era mejor. En 1986 la Corte fall que:
1.EEUU, al entrenar, armar, equipar, financiar y abastecer a las fzas de la contra o de otra manera alentar,
apoyar y ayudar en la ejecucin de actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua, ha actuado,
contra la Repblica de Nicaragua, en violacin de su obligacin segn el DI consuetudinario de no intervenir en
los asuntos de otro Edo.
2.EEUU, mediante ataques contra territorio nicaragense en 1983-1984, ha actuado, contra la Repblica de
Nicaragua, en violacin de su obligacin segn el DI consuetudinario de no usar la fza contra otro Estado.
3.EEUU, al dirigir o autorizar sobrevuelos del territorio nicaragense y al cometer actos imputables a EEUU,
ha actuado, contra Nicaragua, en violacin de su obligacin del DI consuetudinario de no violar la soberana de
otro Edo.
4.Al colocar minas en las aguas internas o territoriales de la Repblica de Nicaragua, EEUU han actuado,
contra la Repblica de Nicaragua, en violacin de sus obligaciones segn el DI consuetudinario de no usar la
fza contra otro Edo, de no intervenir en sus asuntos, de no violar su soberana y de no interrumpir el comercio
martimo pacfico.
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5.Las relaciones de Nicaragua con la oposicin armada en El Salvador, aunque podra ser considerado una
violacin con el principio de no intervencin y la ph del uso de la fza, no constitua "un ataque armado" como
lo expresa el artculo 51 justificando el D a la defensa propia.
6.La CIJ consider el argumento de EEUU de estar actuando en autodefensa colectiva de El Salvador, y
encontr que las condiciones para ello no fueron alcanzadas, ya que El Salvador nunca solicit la asistencia de
los EEUU con motivo de autodefensa.
7.Por esos actos, EEUU ha actuado, contra la Repblica de Nicaragua, en violacin de sus obligaciones de
acuerdo con el artculo XIX del Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre EEUU y Nicaragua, de
1956.
8.Los Estados Unidos de Amrica estn en la obligacin inmediata de cesar y de abstenerse de todos aquellos
actos que puedan constituir violaciones a las obligaciones jurdicas indicadas, y de indemnizar a la Repblica
de Nicaragua por todos los daos causados a Nicaragua por las violaciones de las obligaciones de conformidad
con el Derecho Internacional anteriormente indicadas y por los daos causados a Nicaragua al violar el Tratado
de Amistad, Comercio y Navegacin entre las Partes, suscrito en Managua el da 21 de enero de 1956.
9.Recuerda a las dos Partes su obligacin de buscar una solucin a sus controversias por medios pacficos de
conformidad con el derecho internacional.
UNIDAD 5
1) RELACIONES ENTRE DEL D INTERNO Y EL DI: En el DI reobserva que dicho orden prevalece sobre
el interno. As, la Conv. De Viena sobre D de los Tratados Art. 27: una parte no podr invocar disposiciones
de su D interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esto no quita que la violacin manifiesta
de una norma fundamental de D interno relativa al consentimiento del Edo permita dar lugar a la nulidad
relativa del tratado.
2) RECEPCIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES:
A) Las normas convencionales: 4 formas de recepcin nacional del tratado internacional sobre DDHH:
a) La doctrina de la "supraconstitucionalizacin" afirma la supremaca de los tratados sobre la CN, y determina
que la validez del tratado y su vigencia en un Edo depende de lo que diga el DI. Aade que el DDHH de esta
fuente prevalece sobre cualquier regla nacional (incluso la CN).
b) El mtodo de la "Constitucionalizacin" opta por declarar con rango constitucional a ciertos documentos
internacionales por voluntad del constituyel1te, quien as los reconoce tambin como D local supremo. En este
caso, tales D prevalecen sobre el resto del ordenamiento jurdico nacional subconstitucional.
c) El procedimiento de la "subconstitucionalizacin de 1 grado" indica que los tratados deben subordinarse,
tanto en contenido como en la forma de incorporacin a la CN, pudiendo pecar de inconstitucionalidad; pero
que, satisfechos esos recaudas, son "supralegales", esto es, que se encuentran en un escaln superior al de las
leyes internas, y no pueden ser alterados por ellas.
d) El mecanismo de la "equiparacin legislativa" nivela los tratados internacionales, con una ley comn. Deben
pues conformarse a la CN, en forma y contenido. Se incorporan al D local como una ley ms, y pueden ser
modificados por una ley posterior.
B) Las normas consuetudinarias:
C) Los actos de las Org. Internacionales:
3) INCORPORACIN DEL D DE LA INTEGRAGRACIN Y DEL D COMUNITARIO:
- D primario - D derivado: El D comunitario es el conjunto de normas dictadas por los bloques o comunidades
de naciones en proceso de integracin econmica y poltica. Se caracteriza por la tensin existente entre el
principio de soberana nacional de los estados miembros y las normas de carcter supranacional sancionadas
por los rganos que gobiernan el bloque y dirigen el proceso integrador.
" El D Comunitario Originario est integrado por normas jurdicas dictadas por los rganos del bloque que
tienen aplicacin directa e inmediata en cada Estado miembro, sin necesidad de ningn proceso de
"internalizacin".
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" El Derivado est integrado por normas jurdicas dictadas por los rganos del bloque, pero precisan para su
validez dentro de los estados miembros, de un acto jurdico de "internalizacin", realizado por cada Estado
nacional, con el fin de conferirle carcter obligatorio y una posicin en la pirmide jurdica vigente en cada pas
- Produccin normativa en la CEE: El D comunitario europeo es la suma de normas y principios que
determinan el funcionamiento, organizacin y competencias de la Unin Europea. Se caracteriza por ser un
orden jurdico sui generis, diferenciado del DI as como del orden jurdico interno de los paises miembro. Su
carcter supranacional e intergubernamental ha desarrollado especiales relaciones polticas entre sus miembros
que se traducen en el establecimiento de un mismo ordenamiento jurdico, y en la existencia y funcionamiento
de sus propias instituciones comunitarias. La primaca del D comunitario sobre el nacional rige all donde se ha
producido cesin de competencias (y en aquellos casos en que las normas nacionales entren en colisin con las
normas comunitarias). En realidad, el D comunitario no es superior al Do interno de los Estados miembros de la
Unin, sino que se integra en l coexistiendo de manera interdependiente (el Derecho comunitario no es
supraconstitucional, sino ms bien metaconstitucional o paraconstitucional). Su nombre deriva de las
Comunidades Europeas (CE), que existen desde los aos 50. Con el Tratado de la Unin Europea, de 1992,
estas tres Comunidades quedan englobadas en la Unin Europea.
D originario: Contenido en los tratados que los pases miembro suscriben, siendo las fuentes de mayor rango, y
aquellas que suponen la aparicin del D derivado, que est sometido al originario. El Do derivado no slo
ceder en caso de contradiccin con el originario, sino que adems debe estar fundamentado y originado en
base a los diferentes Tratados que lo componen.
" Tratados fundacionales: normas contenidas en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero,
el Tratado de la Comunidad Econmica Europea y el Tratado de la Comunidad Europea de la Energa Atmica.
" Tratados modificativos y complementarios
Derecho derivado
" Reglamentos: normas emanadas de las instituciones europeas que poseen efecto directo en los pases
miembro, y que prevalecen sobre el D nacional de cada uno de ellos. Pueden clasificarse en:
" Autnomos: Tambin conocidos como autosuficientes, suelen ser adoptados por el Consejo.
" Marco: Adoptados por el Consejo, facultan a la Comisin para emitir reglamentos de aplicacin o
ejecucin.
" De la Comisin: Algn Tratado declara competente a la Comisin para emitir un determinado tipo de
reglamento.
" Directivas: mandatos dirigidos a uno o varios pases miembro, siendo competentes para su emisin el
Consejo; la Comisin; y el Consejo junto con el Parlamento. Su rasgo ms caracterstico es la ausencia de
eficacia directa en los Ordenamientos a los que va dirigida, necesitando de una transposicin por parte del
Estado miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos derechos y obligaciones.
" Decisiones: Son ms limitadas porque, an teniendo carcter obligatorio, no suelen tener carcter general,
sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pueden comparar con los actos administrativos en el mbito
interno.
" Actos convencionales
" Convenios en aplicacin de una disposicin de los Tratados.
" Convenios no previstos en tratados, pero de objeto ligado a su ejecucin.
" Decisiones de los representantes en el Consejo.
" Acuerdos entre la UE y terceros Estados.
- Produccin normativa en el MERCOSUR: El D comunitario del Mercosur es la estructura jurdica
mediante la cual funciona el Mercosur. Fuentes:
" Decisiones, resoluciones y directivas: elaboradas por el Consejo del Mercado Comn, Grupo Mercado
Comn y Comisin de Comercio del Mercosur respectivamente. Estas normas, son de aplicacin obligatoria
para los pases miembros, lo que ha generado un problema sobre el modo de "internalizar" las normas del
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Mercosur a los ordenamientos jurdicos de cada uno de las naciones que lo integran y el nivel de jerarqua que
ocupan en la pirmide jurdica. Para ello, en todos los casos se precisa de un acto jurdico de los pases
miembros. Por eso, especialistas discuten si estas normas del Mercosur constituyen realmente un D propio del
Mercosur, lo que se conoce como D comunitario, o se trata de normas de DI que precisan ser ratificadas. Un
gran sector ha optado por crear la categora de D comunitario derivado. Las normas obligatorias del Mercosur
se toman por unanimidad de todos los pases miembros y sin que falte ninguno.
" Tratados y protocolos: Las normas de importancia extraordinaria para el Mercosur, se realizan como tratados
internacionales y por lo tanto necesitan ser ratificados por los parlamentos nacionales. Toman la forma de
protocolos complementarios del Tratado de Asuncin, que constituye la norma institucional bsica del
Mercosur.
" Declaraciones presidenciales: Las declaraciones son actos firmados por todos los presidentes que no
necesitan ningn tipo de ratificacin parlamentaria ni acto de internalizacin.
" Recomendaciones: Los dems organismos del Mercosur producen recomendaciones a alguno de los tres
rganos decisorios, y solo se transforman en normas obligatorias, si son aprobados y adoptan la forma de
algunas de las alternativas tratadas en el punto anterior.
Internalizacin de las normas del Mercosur y el D comunitario: En Argentina y Paraguay, que han adoptado el
sistema "monista": los tratados y protocolos ratificados tienen valor superior a las leyes nacionales, y por lo
tanto no pueden ser derogados ni suplidos por estas. En Brasil y Uruguay, que han adoptado el sistema
"dualista": los tratados y protocolos tienen el mismo valor que las leyes nacionales, y por lo tanto estas
predominan sobre aquellos si son posteriores.
4) JERARQUA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES:
5) APLICACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES:
6) LA INCORPORACIN DEL DI AL D ARGENTINO: Existen 2 formas: automticamente o a travs de
un acto formal del Edo que lo recepte. La incorporacin automtica de los tratados o costumbres
internacionales es tenida en cuenta por la "teora monista", que considera al DI y al D Interno como dos
subsistemas del mismo ordenamiento jurdico. La "teora dualista considera que ambos D pertenecen a
ordenamientos distintos. En nuestro D Interno lo relativo a los tratados escritos est regulado en La
Convencin de Viena sobre el D de los Tratados (1969) y la Convencin de Viena sobre el D de Tratados entre
Edos y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales (1986). Para nuestro D, el
tratado es un acto complejo federal, por cuanto en su celebracin intervienen el PE y PL. El 1 negocia y
ratifica los tratados. El 2 los aprueba, pero esta aprobacin es un paso previo a la ratificacin en el mbito
internacional, por lo que no implica la incorporacin del tratado al D interno. Los tratados adquieren fuerza
obligatoria recin a partir de su entrada en vigor, y para que esto ocurra el tratado debe estar en vigor y el Edo
se debe haber obligado. Una vez ratificado por el PE, el tratado se incorpora automticamente a nuestro D, sin
necesidad de ser receptado a travs de una ley. Respecto del DI consuetudinario, la CN Art. 118 hace referencia
al D de gentes. Asimismo, en la 1 disposicin transitoria, incorpor una referencia a los principios del DI, en
relacin con la recuperacin de las islas australes. Por ende, las costumbres internacionales integran
directamente nuestro ordenamiento interno. Esto prueba, una vez ms, que no se requiere de un acto formal
interno para incorporar al DI.
Antes 1994: Art. 31 CN: "Esta CN, las leyes que en su consecuencia se dicten y los tratados con las potencias
extranjeras son ley suprema de la Nacin... ". Es decir que la CN, leyes y tratados prevalecen sobre el
ordenamiento provincial. La CN ocupaba la cspide de la pirmide jurdica, en virtud de los arts. 27 y 30. Art.
27: "El Gobierno Federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias
extranjeras por medio de tratados que estn en conformidad con los principios de D pblico establecidos en esta
CN". Art. 30: "Esta CN puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma
debe ser declarada por el Congreso con el voto de 2/3 partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar
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sino por una Convencin convocada al efecto". Estos Art. indicaban que los tratados deban respetar los
principios de D pblico constitucional, y que la CN no podra ser modificada por un tratado o una ley. Sin
embargo no haba ninguna norma que indicasen en orden jerrquico de las leyes y los tratados, por lo que esto
era determinado por la CSJN. Inicialmente, estableci su igualdad, e incluso la primaca del D interno sobre el
DI. Pero en 1992 (Ekmekdjian) cambi su postura y pas a considerar a los tratados superiores.
Reforma 1994: Se diferencian distintas categoras de tratados: segn su objeto (sobre DDHH, sobre integracin,
para fines de administracin de justicia, de intereses econmicos y trabajos de utilidad comn, de carcter
poltico) y segn los sujetos intervinientes (con Edos de Latinoamrica, con otros Edos, con organizaciones
internacionales, con la Santa Sede). Art. 75, inc. 22: la cspide de la pirmide jurdica se encuentra compartida
por la CN y 10 tratados de DDHH. Sin embargo, dichos instrumentos "no derogan Art. alguno de la 1 parte CN
y deben entenderse complementarios de los D y garantas por ella reconocidos", por lo que siguen
prevaleciendo los principios de D pblico. Art. 75 inc. 22: "Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior
a las leyes", y inc. 24 como funcin del PL: "Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y
jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden
democrtico y los DDHH. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes". Tras
1994 los tratados sobre DDHH no enumerados en el inc. 22, para gozar de la jerarqua constitucional,
requerirn del voto de las 2/3 de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los tratados de integracin con
Edos de Latinoamrica para su aprobacin se requieren la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de
cada Cmara. Los tratados de integracin con otros Edos necesitan la mayora absoluta de los presentes de cada
Cmara para ser aprobados, despus de 120 das del acto declarativo. Inc. 22 y 24 Art. 75: los tratados sobre
DDHH con jerarqua constitucional "slo podrn ser denunciados por el PE, previa aprobacin de 2/3 del total
miembros de cada cmara; respecto de los tratados de integracin se exigir la previa aprobacin de la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara.
Caso: Alonso C/ Aras Los Cardos SA 1926:
1) Hechos: Alonso, pen de campo, demand a la SA por indemnizacin de un accidente del trabajo ocurrido
mientras se hallaba cortando pasto al servicio de esta ltima. Invocaba la ley 9688, modificada, a su juicio, por
la 12.232. Pero la 1 nicamente comprenda bajo el rgimen de accidente laboral, en las industrias forestal y
agrcola, las personas ocupadas en el transporte o servicio de motores inanimados. La 2 aprueba las
convenciones adoptadas por la conferencia internacional del trabajo, Ginebra 1921. Segn la convencin
referente a la reparacin de los accidentes del trabajo en la agricultura todo Edo que la ratifique se compromete
a extender a todos los asalariados agrcolas el beneficio de las leyes y reglamentos que tengan por objeto
indemnizar a las vctimas de accidentes laborales, a mas tardar el 1/01/1924, y a tomar las medidas necesarias
para hacer efectivas esas disposiciones.
2) Corte: Dicha Convencin requiere una futura ley que reglamente los D y obligaciones de los asalariados
agrcolas de parte de los pases soberanos que la ratifiquen. Esto es ms necesario en un pas como el nuestro
cuya ley de accidentes del trabajo al referirse a los asalariados en la industria forestal y agrcola incluye "tan
solo" a las personas ocupadas en el transporte o servicio de motores inanimados. El legislador al votar la ley
12.232 no entendi que quedase de hecho modificada la ley 9688. Es la 1 ves que se distinguen las normas
de los tratados programticas de las operativas; la Corte adoptando un criterio dualista.
Caso: Merk Qca. Argentina C/ Gobierno Nacional (1948):
1) Situacin fctica: Como Argentina haba declarado la guerra a Alemania, incaut los bs a sta empresa a
travs de un decreto del PE, fundamentado en un tratado internacional, para evitar que stos capitales alemanes
sirvan de eventuales reservas y puntos de apoyo al enemigo.
2) Porqu llega a la Corte: Consideran que, con ese decreto, se llev a cabo una disposicin arbitraria de los
bs, violatoria a las disposiciones de la CN relativas al D de propiedad y de defensa en juicio. En 2 instancia
esto fue rechazado, por considerarse que tanto el acto de desposesin como sus consecuencias, constituyen el
ejercicio de poderes de guerra, que no pueden ser sometidos al control judicial. Llega a la Corte por recurso
extraordinario (se afecta el D de prop.).
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3) Corte: Distingue los tiempos de paz de los de guerra: en los 1 prevalece la CN sobre los tratados, en el 2
los tratados estn por encima de la CN. Es decir que en el 1 caso hay 1 postura dualista (hay diversidad de
fuentes, y para que el D internacional se incorpore al interno es necesario que una fuente interna as lo
disponga: supremaca de la CN) y en el 2 una monista (hay unidad entre el D interno y el internacional, de
modo que el 2 se incorpora automticamente al 1: primaca del D pblico universal sobre la CN local).
Adems sostuvo que el PJ no puede intervenir en sta cuestin por tratarse del ejercicio de poderes de guerra,
otorgados al PE por la CN, los cuales adems son anteriores y superiores a la CN, por estar su supervivencia
subordinada a las decisiones tomadas en un Edo de guerra (cuestiones polticas no judiciales). Confirman la
sentencia.
Caso: SA San Martn y Cia. Ltda. C/ Nacin (1963):
1) Situacin fctica: Una norma interna fija un impuesto aduanero para las transacciones comerciales entre
Brasil y Argentina, el cual estaba Ph por un tratado comercial entre ellos de 1940.
2) Porque llega a la Corte: Se acepta un recurso extraordinario por sostener que estaba involucrado el Art. 31
CN, el Tratado Internacional Argentino-Brasilero y otras normas federales.
3) Corte: No existen fundamentos normativos para dar prioridad de rango a las leyes o a los tratados: ni
el Art. 31 ni el 116 CN establecen la superioridad de alguno de los 2, y de acuerdo al Art. 31 CN, ambos son
ley suprema de la Nacin. Es por eso que, por su igual jerarqua, debe regir entre ellos el principio segn el
cual ley posterior deroga ley anterior. En consecuencia la Corte establece que el decreto en cuestin es
modificatorio del Tratado entre Argentina y Brasil, revocando la sentencia apelada.
Caso: Caf La Virginia 1982: HECHOS: Una sociedad importadora-exportadora solicit la repeticin de lo
pagado por D de importacin y la devolucin de lo abonado como gravamen con destino al Fondo Nacional de
Promocin de Exportaciones segn Ley 23.101, por la introduccin de caf crudo en grano originario de Brasil.
La Cmara hizo lugar a lo peticionado ordenando la devolucin de lo abonado en concepto de D para la
mercadera mencionada con fundamento en un Acuerdo entre Argentina y Brasil. En cambio, confirm la
decisin en lo atinente al gravamen pagado con destino al Fondo aludido por cuanto el tributo haba sido creado
por una ley formal de igual jerarqua que el Tratado. La CSJN orden la devolucin de lo abonado como
gravamen para el Fondo Ley 23.101, ya que sostuvo que la aplicacin de una norma interna vs. un tratado adems de constituir el incumplimiento de una obligacin internacional- vulnera el principio de supremaca de
los tratados internacionales sobre las leyes internas, Art. 27 Convencin de Viena. Adems afirm que el
legislador no tiene atribucin para modificar un tratado por una ley y si bien podra dictar una ley que
prescribiese disposiciones contrarias a un tratado o que hiciese imposible su cumplimiento, ese acto del rgano
legislativo comportara una transgresin al principio de jerarqua de las normas (art. 31 C. N.) y sera un acto
constitucionalmente invlido.
Cabrera, W. c/ Comisin Tcnica de Salto Grande 1983: La CSJN declar la invalidez de normas de
tratados internacionales por violacin a D consagrados en la CN y Tratados de DDHH, argumentando que:
1) La clusula 4 del Acuerdo de Sede de 1977 entre el Gobierno de Argentina y la Comisin Tcnica Mixta de
Salto Grande -aprobado por ley 21.756- al establecer una inmunidad de jurisdiccin no slo ante los tribunales
argentinos sino tambin ante los de cualquier otro estado y aun tribunales internacionales, con completa
privacin de justicia y negacin al D a la jurisdiccin para resolver las controversias que se susciten, vulner
normas imperativas DI general, padeciendo del vicio de nulidad ab initio conforme el art. 53 de la Convencin
de Viena de 1969.
2) La inmunidad jurisdiccional convenida internacionalmente tiene lmites en la congruencia con documentos
internacionales que garantizan la tutela de los D involucrados en controversias de D privado.
3) Frente al conflicto planteado entre la norma que, por obra de un tratado, acuerda inmunidad de
jurisdiccin a una de las partes y la norma constitucional que reconoce a la otra el D a la jurisdiccin
(Art. 18 CN) corresponde declarar la inconstitucionalidad de la 1 y la supremaca de la 2, con base en
opiniones doctrinarias, jurisprudencia de la Corte y el art. 31 de la CN.
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Fibraza c/ Comisn Tcnica Salto Grande: Ante hechos similares a los anteriores la CSJN cambi su criterio
argumentando que la Convencin de Viena sobre el D de los Tratados -aprobada por ley, ratificada por el PE y
en vigor - Art. 27: "Una parte no podr invocar las disposiciones de su D interno como justificacin del
incumplimiento de un tratado". La necesaria aplicacin de este artculo impone al Edo Argentino -una vez
asegurados los principios de D pblico CN- asignar primaca a los tratados ante un eventual conflicto con
cualquier norma interna. Por lo tanto sostuvo que la inmunidad de jurisdiccin de que goza la comisin Tcnica
Mixta de Salto Grande impide la revisin del caso por ese tribunal.
Caso: Ekmekdjian c. Sofovich 1992:
1) Hechos: Ekmekdjian, considerando lesionados sus sentimientos religiosos, promovi accin de amparo
contra el responsable de un programa televisivo en el cual se haban vertido ciertas opiniones sobre la Virgen
Mara y Jesucristo que reput agraviantes, para ejercer el D de rplica consagrado en el Art. 14.1 de la
Convencin Americana sobre DDHH. Llega por recurso extraordinario a la Corte.
2) Corte: Al expresar el Pacto de San Jos (art. 14): en las condiciones que establece la ley se refiere a
cuestiones como el espacio en que se debe responder o en que lapso de tiempo puede ejercerse el D; y no, como
se consider en el caso anterior, a la necesidad de que se dictara una ley que estableciera que el D de rplica
fuera considerado D positivo interno. Por lo tanto, el D de rplica existe e integra nuestro ordenamiento
jurdico sin necesidad de que se dicte ninguna ley. Para ello se bas en el art. 31 CN y en lo establecido por la
Convencin de Viena sobre D de los tratados donde se confiere primaca al D internacional sobre el interno.
Al ser el pacto un tratado internacional de DD HH es automticamente aplicable en nuestro pas; esto
obliga a Sofovich a permitir el D a replica.
Caso: Arancibia Clavel c/ Gobierno Nacional 2004: Arancibia Clavel haba sido condenado a reclusin
perpetua por el Tribunal Oral por considerarlo partcipe necesario del homicidio del matrimonio Prats Cuthbert
y por pertenecer a una asociacin ilcita. La Cmara de Casacin declar la prescripcin del ltimo de estos
delitos. Recurrida la sentencia, la Corte sostuvo que los hechos por los que se conden a Arancibia Clavel ya
eran imprescriptibles para el DI al momento de cometerse, con lo cual no se da una aplicacin retroactiva de la
Convencin de Imprescriptibilidad de Crmenes de Guerra y Lesa Humanidad, sino que sta ya era la regla por
costumbre internacional vigente desde la dcada del '60, a la cual adhera el Edo argentino. La Corte argument
que no se trata propiamente de la vigencia retroactiva de la citada Convencin porque sta constituye la
culminacin de un largo proceso que comenz en los primeros aos de la dcada de 1960 cuando la
prescripcin amenazaba con convertirse en fuente de impunidad de los crmenes practicados durante la 2
guerra mundial... As seal que la Convencin slo afirma la imprescriptibilidad, lo que importa el
reconocimiento de una norma ya vigente (ius cogens) en funcin del DI de origen consuetudinario. De
esta manera, no se fuerza la ph de irretroactividad de la ley penal, sino que se reafirma un principio
instalado por la costumbre internacional, que ya tena vigencia al tiempo de comisin de los hechos
Caso: Laris Iriondo 2005: La CSJN confirm la sentencia que deneg la extradicin del etarra Lariz Iriondo.
Consideraron que la accin penal por la cual lo requiri, se encontraba prescripta para la legislacin argentina.
Seal que dicha prescripcin surge de la convencin aplicable al caso, firmada entre los pases, y que obviarlo,
apartara a la Corte de su jurisprudencia segn la cual los convenios y leyes destinados a reglar las relaciones
entre los Edos, deben considerarse como una garanta sustancial de que una persona no ser entregada sino en
los casos y bajo las condiciones fijados en el tratado o la ley. Entendi adems que no existe un desarrollo
progresivo suficiente en el DI que permita concluir que todos y cada uno de los actos que a partir de tratados
internacionales pasan a ser calificados como actos de terrorismo, puedan reputarse, tan solo por esa
circunstancia, como delitos de lesa humanidad.
Adems, afirmaron que la situacin de Lariz Iriondo no era anloga con las que se haban presentado en la
causa Arancibia Clavel. Afirm que este tipo de delitos resultan imprescriptibles por aplicacin del principio
de imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, derivado tanto del derecho internacional
consuetudinario cuanto de la Convencin de la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los
Crmenes de Lesa Humanidad y que corresponda una interpretacin de las normas internas sobre
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prescripcin que alcance la mayor armona con los principios, valores y normas internacionalmente reconocidos
sobre delitos de lesa humanidad.
UNIDAD 6
1) LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS:
A) La Sociedad de Naciones: orgenes, caracteres, estructuras, significacin: La Sociedad de Naciones
(SDN) fue un organismo internacional creado por el Tratado de Versalles, en 1919. Se propona implementar
las bases para la paz y la reorganizacin de las relaciones internacionales una vez finalizada la 1 Guerra
Mundial. La SDN se bas en los principios de la cooperacin internacional, arbitraje de los conflictos y la
seguridad colectiva. Su Pacto fue redactado por iniciativa del Pte EEUU, W. Wilson. Sin embargo, la negativa
del Senado de ste pas a aprobar el tratado constitutivo, hizo que EEUU se autoexcluyera y no forme nunca
parte de la SDN. Estaba organizada en:
La Asamblea: compuesta por los Edos miembros de la SDN, cada uno tena un voto. Se encargaba de
proponer y votar las resoluciones y recomendaciones por unanimidad y de elegir los miembros no permanentes
del Consejo. Adems aprobaba las candidaturas de nuevos pases integrantes (con 2/3), el presupuesto de la
SDN, el trabajo del Consejo, del Secretariado, organizaciones tcnicas y comisiones asesoras. Participaba en la
eleccin de los jueces al Tribunal Permanente de Justicia Internacional.
El Consejo: originalmente estaba compuesto por 5 miembros permanentes: Fr, Italia, Japn, GB y EEUU;
y 4 miembros no permanentes elegidos por la Asamblea y renovados cada 3 aos. En 1926 al ingresar
Alemania, se le asigna el puesto de EEUU. Los estatutos son reformados en 1934 creando un Consejo de 6
miembros permanentes (+ URSS) y 11 no permanentes electos por al Asamblea. El Consejo sesionaba 3 veces
al ao y en sesiones especiales. Sus resoluciones se tomaban por votacin unnime, salvo en materias de
procedimiento. El consejo actuaba como una comisin de indagacin y conciliacin en cualquier disputa que le
fuera presentada. Los pases no integrantes de la Sociedad podan presentar cualquier tema que afectara sus
intereses directamente al Consejo.
El Secretariado: se encargaba de preparar las sesiones de la Asamblea y del Consejo, as como la
elaboracin de informes y documentos. Estaba encargado de las comisiones asesoras y del Alto Comisario de la
Ciudad libre de Danzig.
- Realizaciones: 1) Organizacin Internacional del Trabajo: Fue creada en 1919, en del Tratado de
Versalles. Se caracteriz por introducir la idea de que la justicia social es esencial para alcanzar una paz
universal y permanente y por su organizacin tripartita, con representantes de gobiernos, empleadores y
trabajadores en sus rganos ejecutivos. Esta organizacin an subsiste. 2) Corte Permanente de Justicia
Internacional era un rgano de justicia internacional creado en 1921 en un tratado independiente al Pacto de la
SDN, lo que le permiti subsistir a sta. En la Conferencia de San Francisco, donde se cre la ONU se discuti
si se utilizara la antigua Corte de Justicia Internacional, que haba dado buenos resultados y cuya labor nunca
fue objetada, o si se creara una Corte nueva y distinta. Pero como haba Edos que formaban parte del Estatuto
de la Corte Permanente y no participaban de la Conferencia de San Francisco, y haba Edos participantes que
no eran partes del Estatuto de la vieja corte, se decidi crear una nueva Corte, distinta de la anterior, incluso de
decidi cambiar el nombre. Se mantuvo, sin embargo, la continuidad con el pasado; y esto se ve reflejado no
slo en el art. 92 que dice que funcionar de conformidad con el Estatuto anexo, que est basado en el de la
Corte Permanente, sino sobre todo por lo que dispone el art. 37 de dicho anexo. El mismo asegura la
continuidad del dos organismos judiciales, haciendo a la Corte actual heredera directa de todo el capital jurdico
de la Corte Permanente, constituido por una enorme serie de tratados que se remitan a ella.
- Razones del fracaso: La SDN tuvo problemas desde sus comienzos. El 1 fue la no participacin de EEUU.
El 2 fue la exclusin de Alemania y Turqua, debido a su condicin de pases derrotados. Tambin lo fue la
URSS, dado el carcter revolucionario de su rgimen. Ni siquiera en su mejor momento la SDN cont con ms
de 50 miembros. Ya en 1923 se evidenci la debilidad de la organizacin cuando Fr invadi Renania para
exigir reparaciones de guerra. La invasin de Manchuria por parte de Japn en 1931 fue el 2 gran golpe que
recibio la SDN. Condenado por la agresin, el Japn abandon la organizacin. Alemania sigui el mismo
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camino pocos meses despues. Las invasiones de Abisinia por Italia en 1935 y de Finlandia por parte de la
URSS en 1939, revelaron que la SDN solo era una fachada. Su ltimo acto fue expulsar a la URSS.
-La participacin argentina: El pte Yrigoyen, defensor de la posicin neutral de Argentina en la 1 Guerra,
consideraba que el pas no tena ninguna obligacin respecto a la SDN. Sobre todo, porque esa organizacin
naci del Tratado de Paz de Versalles donde no existi ninguna participacin arg. Entenda adems que la SDN
deba ser un instrumento internacional basado en la igualdad, y sin vnculo alguno con el Tratado de Versalles
que, en definitiva, era la ley impuesta por los vencedores. En consecuencia, Yrigoyen desaprob el
funcionamiento de la SDN y la priv de contar con una representacin argentina, retirando la delegacin que
all se encontraba formada, entre otros por Puerreydon y Alvear.
B) La ONU: Antecedentes:
Carta del Atlntico: La historia de la creacin de la ONU comienza antes de terminar la guerra, con la
firma en 1941 de esta Carta entre EEUU y GB. Se trata de un compromiso para crear una organizacin
internacional, ms amplia, que garantice la paz despus de la guerra.
Declaracin UN 1942: Nace la expresin NU, haciendo referencia a las que luchan contra el Eje.
Declaracin Mosc 1942: EEUU, GB, URSS y China, se comprometen a crear una organizacin
internacional de carcter universal en la que se acojan todas las naciones. El entonces presidente de los EEUU,
Roosevelt, sugiri el nombre de "Naciones Unidas".
Conferencia de Dumbarton Oaks 1945: Los dirigentes de China, EEUU, GB y la URSS prepararon un
proyecto bsico de una organizacin internacional.
Conferencia de Yalta 1945: Se resolvi la clusula de unanimidad del Consejo de Seguridad, que
implicaba que para cualquier decisin era necesario el voto de los 5 miembros.
Conferencia de San Fransico 1945: representantes de 50 pases se reunieron para dar forma al texto
final que sera la base de la cooperacin internacional. As naca la Carta de las NU, firmada el 26 de junio por
50 pases. Polonia, el pas nmero 51, no pudo enviar un representante a la conferencia pero se lo considera
Miembro fundador.
- La Carta de la ONU: Consiste de un prembulo y una serie de artculos divididos en captulos:
1. principios y propsitos UN;
2. define el criterio para la membresa en las Naciones Unidas;
3. describe los rganos de la ONU;
4. define la Asamblea General;
5, 6 , 7. define el Consejo de Seguridad, arreglo pacfico de controversias, acciones en casos de amenaza
de la paz y defensa regional;
9. sobre la cooperacin internacional econmica y social;
10. sobre el Consejo Econmico y Social;
11, 12, 13. declaracin relativa a los territorios no autnomos, rgimen internacional de administracin
fiduciaria y establece Consejo de Administracin Fiduciaria;
14. establecen las funciones e integracin de la Corte Internacional de Justicia
15. establecen las funciones de la Secretara General de la ONU;
16, 17. disposiciones varias y acuerdos transitorios de seguridad.
18. define los mecanismo de reforma de la Carta
19. define la forma la firma y rectificacin de la Carta.
- Modificacin de la Carta: Captulo 18, Art. 108 y 109: sus reformas entrarn en vigor para todos los
Miembros de las NU cuando hayan sido adoptadas por 2/3 miembros AG y ratificadas por las dos 2/3
Miembros de las NU, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La Carta ser
revisada por una Conferencia General de los Miembros de las NU, por el voto 2/3 miembros de la AG y por el
voto de 9 miembros del Consejo de Seguridad.
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- Calidad de miembro: admisin, suspensin y expulsin: Captulo 2, Art. 3 a 6: Son Miembros originarios
los Edos que participaron de la Conferencia celebrada en San Francisco, o que habiendo firmado previamente la
Declaracin de las NU de 1 de enero de 1942, suscriban esta Carta y la ratifiquen de conformidad con el
Artculo 110. Podrn ser Miembros todos los dems Edos amantes de la paz que acepten las obligaciones
consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas
obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo. Su admisin se efectuar por decisin de la AG a recomendacin
del Consejo de Seguridad. Todo Miembro que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva por parte del
Consejo de Seguridad podr ser suspendido por la AG, a recomendacin del Consejo de Seguridad, del
ejercicio de los D y privilegios inherentes a su calidad de Miembro. Todo Miembro que haya violado
repetidamente los Principios contenidos en esta Carta podr ser expulsado de la Organizacin por la AG a
recomendacin del Consejo de Seguridad.
- La tendencia universal de la organizacin:
- Objetivos:
Mantener la paz en todo el mundo.
Desarrollar relaciones de amistad entre las naciones.
Colaborar para contribuir a que los pueblos vivan mejor, eliminar la pobreza, las enfermedades y el
analfabetismo en el mundo, impedir la destruccin del medio ambiente y alentar el respeto de los
derechos y las libertades.
Ser un centro para ayudar a las naciones a lograr estos objetivos
- Principios:
Todos los Estados Miembros tienen igualdad soberana.
Todos los Estados Miembros deben obedecer la Carta.
Los pases deben tratar de resolver sus diferencias por medios pacficos.
Los pases deben evitar el uso de la fuerza o la amenaza del uso de la fuerza.
La ONU no puede intervenir en los asuntos internos de ningn pas.
Los pases deben tratar de ayudar a las Naciones Unidas.
C) La AG: Composicin, funcionamiento, competencia, el voto, su posicin frente a los dems rganos:
Establecida en 1945 por la Carta NU, es el principal rgano deliberativo, de formulacin de polticas y
representativo de las NU. Est integrada por los 192 Edos Miembros NU y es un foro para el debate multilateral
de todas las cuestiones que abarca la Carta. Tambin desempea un papel importante en el establecimiento de
normas y codificacin del DI. La AG sesiona de septiembre a diciembre, o durante ms tiempo si fuese
necesario. De conformidad con la Carta podr:
- Examinar los principios generales de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, incluido el desarme, y formular recomendaciones al respecto;
- Examinar toda cuestin relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, salvo que el
Consejo de Seguridad ya este ocupndose de una controversia o situacin, formular recomendaciones.
- Examinar, con la misma salvedad del punto anterior, las cuestiones comprendidas en la Carta o que afecten a
las facultades y funciones de cualquier rgano de las NU y formular recomendaciones.
- Iniciar estudios y formular recomendaciones para promover la cooperacin poltica internacional, el desarrollo
y la codificacin del DI, el disfrute de los DDHH y las libertades fundamentales, y la colaboracin
internacional en las esferas econmica, social, humanitaria, cultural, educativa y sanitaria
- Formular recomendaciones con miras al arreglo por medios pacficos de cualesquiera situaciones que puedan
menoscabar las relaciones amistosas entre naciones
- Recibir y examinar informes del Consejo de Seguridad y otros rganos de las NU
- Examinar y aprobar el presupuesto de las NU y establecer las cuotas de los Edos Miembros
- Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y a los miembros de otros consejos y rganos
de las NU, y por recomendacin del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General.
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- Tras la resolucin titulada "Unin pro Paz" 1950, puede adoptar medidas si el Consejo de Seguridad no lo
hiciera, por el voto negativo de un miembro permanente, en caso de que parezca haber una amenaza para la paz,
un quebrantamiento de la paz o un acto de agresin.
Si bien la AG solo est facultada para formular recomendaciones no vinculantes, ha adoptado medidas que han
influido en la vida de millones de personas de todo el mundo. Cada Edo Miembro tiene un voto. Las votaciones
sobre cuestiones consideradas importantes, como, por ejemplo, las recomendaciones relativas a la paz y la
seguridad y la eleccin de los miembros del Consejo de Seguridad, requieren una mayora de 2/3, pero otras
cuestiones se deciden por mayora simple. En los ltimos aos se han hecho esfuerzos para lograr el consenso
sobre las cuestiones planteadas, en lugar de someterlas a votacin, lo cual ha contribuido a que aumente el
apoyo a las decisiones de la AG. El Pte, tras consultar con las delegaciones y llegar a un acuerdo, puede
proponer la aprobacin de una Res. sin someterla a votacin.
- rganos subsidiarios de la Asamblea General: Art. 22 Carta: La AG podr establecer los organismos
subsidiarios que estime necesarios para el desempeo de sus funciones. Estos organismos son los encargados de
llevar adelante la labor de la AG cuando sta no est en sesin. Pueden ser Juntas, Comisiones, Comits,
Consejos o Grupos, entre los que se destacan la CDI, el DDHH o el Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Contra la Mujer.
D) Consejo de Seguridad: Composicin, funcionamiento, competencias, podes decisorio,
representatividad, el veto: El rgano de las NU cuya responsabilidad primordial es el mantenimiento de la paz
y la seguridad es el Consejo de Seguridad. Cuando se le presenta una controversia, la 1 medida del Consejo es
generalmente recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacficos. En algunos casos, el
propio Consejo emprende actividades de investigacin y mediacin. Tambin puede establecer los principios
para el arreglo pacfico y nombrar representantes especiales o pedirle al Secretario General que use sus buenos
oficios. Cuando una controversia conduce a las hostilidades, su preocupacin principal es ponerle fin a stas lo
antes posible. Para prevenir la ampliacin de las hostilidades, puede establecer directrices de cesacin del
fuego. En apoyo del proceso de paz, el Consejo puede desplegar observadores militares o una fuerza de
mantenimiento de la paz en una zona de conflicto. Conforme al Captulo VII de la Carta, el Consejo tiene el
poder de tomar medidas para hacer cumplir sus decisiones. Puede imponer embargos o sanciones econmicas, o
autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos. En algunos casos, el Consejo ha autorizado,
conforme al Captulo VII, el uso de la fuerza militar por una coalicin de Edos Miembros o por una
organizacin o agrupacin regional. Sin embargo, el Consejo toma tales medidas slo como ltimo recurso,
cuando se han agotado las vas pacficas para el arreglo de la controversia y luego de determinar que existe una
amenaza a la paz, una violacin de la paz o un acto de agresin. Conforme tambin al Captulo VII, el Consejo
ha establecido tribunales penales internacionales para enjuiciar a personas acusadas de violaciones graves del
derecho humanitario internacional, incluido el genocidio. Conforme a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene la
responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales.
El Consejo tiene 15 miembros: 5 permanentes y 10 electos por la AG por 2 aos. Los miembros permanentes
son China, EEUU, Rusia (sucesora URSS), Fr y GB. Cada miembro tiene un voto. Las decisiones sobre
cuestiones de procedimiento se toman por voto afirmativo de, por lo menos, 9 miembros. Las tocantes a
cuestiones de fondo tambin requieren nueve votos afirmativos, pero stos tienen que incluir los de los 5
miembros permanentes. sta es la regla de la "unanimidad de las grandes potencias" o, como se dice a menudo,
el poder de "veto". Si un miembro permanente no est de acuerdo con su decisin, puede emitir un voto
negativo, el cual tiene poder de veto. Si un miembro permanente no apoya una decisin pero no quiere
bloquearla con su veto, se puede abstener en la votacin.
De acuerdo con la Carta, todos los Miembros de las NU convienen en aceptar y cumplir las decisiones del
Consejo de Seguridad. ste es el nico rgano de NU cuyas decisiones los Estados Miembros, conforme a la
Carta, estn obligados a cumplir. Los dems rganos de las NU hacen recomendaciones.
La Presidencia del Consejo rota mensualmente, segn el listado de los Estados Miembros del Consejo de
Seguridad en el orden alfabtico ingls de sus nombres
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E) Consejo Econmico y Social: composicin, funcionamiento, competencias, comisiones: Coordina la

labor econmica y social de las NU y del sistema de las NU. En su carcter de foro central para examinar las
cuestiones internacionales de carcter econmico y social y formular recomendaciones normativas, el Consejo
Econmico y Social desempea una funcin fundamental en el fomento de la cooperacin internacional para el
desarrollo. El Consejo tambin realiza consultas con organizaciones no gubernamentales y de ese modo
mantiene un vnculo vital entre las NU y la sociedad civil. El Consejo Econmico y Social est integrado por 54
miembros, elegidos por la AG por perodos de 3 aos. Se rene a lo largo de todo el ao, y en julio celebra un
perodo de sesiones sustantivo durante el cual una reunin de alto nivel de ministros examina importantes
cuestiones econmicas, sociales y de ndole humanitaria.
- Los organismos especializados, su naturaleza y vinculacin con la ONU. La diversidad de organismos
especializados, funciones y competencias: Los organismos especializados, si bien forman parte del sistema de
la NU, son organizaciones intergubernamentales independientes y autnomas que trabajan con la NU y entre s.
Los organismos llevan a cabo una labor relacionada con esferas concretas como el comercio, las
comunicaciones, el transporte areo y martimo, la agricultura y el desarrollo. Aunque tienen ms autonoma, su
labor en un pas o entre pases siempre se lleva a cabo en asociacin con esos pases. Dependen de los fondos
de los Edos Miembros para lograr sus objetivos.
F) Consejo de Administracin fiduciaria: composicin, funciones, el voto: Al crear un rgimen
internacional de administracin fiduciaria, la Carta estableci este Consejo para supervisar la administracin de
los territorios en fideicomiso. El objetivo principal de este rgimen consista en promover el adelanto de los
habitantes de esos territorios y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia. Est
constituido por los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad. En noviembre de 1994, el Consejo de
Seguridad puso fin al Acuerdo de Administracin Fiduciaria correspondiente al ltimo de los 11 territorios en
fideicomiso originales que figuraban en su programa: el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacfico
(Palau), administrado por los EEUU. Sin embargo, mediante la modificacin de su reglamento, se reunir
cuando sea necesario. De conformidad con la Carta est autorizado a examinar y debatir los informes
presentados por la autoridad administradora respecto del adelanto poltico, econmico, social y educativo de la
poblacin de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la autoridad administradora, a examinar peticiones
provenientes de los territorios en fideicomiso y realizar visitas peridicas y otras misiones especiales a esos
territorios.
G) CIJ: caracteres, organizacin, funcionamiento, jurisdiccin, mtodos de aceptar la jurisdiccin,
competencia contenciosa: procedimiento y sentencia, efectos, competencia consultiva: La CIJ, con sede en
La Haya, es el rgano judicial principal de las NU. Su Estatuto forma parte integral de la Carta NU. Pueden
recurrir a ella todas las partes en su Estatuto, que incluye automticamente a todos los Miembros NU. Un Edo
que no lo sea, puede llegar a ser parte en el Estatuto en las condiciones que en cada caso determine la AG, por
recomendacin del Consejo de Seguridad. Ninguna persona individual podr recurrir a la Corte. El Consejo
puede recomendar que un litigio se remita a la CIJ. Tanto la AG como el Consejo de Seguridad pueden
solicitarle una opinin consultiva sobre cualquier cuestin jurdica. Otros rganos de las NU y los organismos
especializados, con autorizacin AG, pueden solicitar opiniones consultivas sobre cuestiones jurdicas que
correspondan al mbito de sus actividades. Su jurisdiccin se extiende a todos los litigios que los Edos le
sometan y a todos los asuntos previstos en la Carta NU o en tratados y convenciones vigentes. Los Edos pueden
obligarse por anticipado a aceptar la jurisdiccin de la Corte en casos especiales, ya sea mediante tratado o
convencin en o mediante una declaracin especial en ese sentido. Esas declaraciones de aceptacin obligatoria
de la jurisdiccin de la Corte pueden excluir ciertos tipos de casos. De conformidad con el Artculo 38 de su
Estatuto, al decidir las controversias que se le sometan, aplica:
Las convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por los Estados litigantes;
La costumbre internacional como prueba de una prctica general aceptada como ley, y;
Las decisiones judiciales y la doctrina de los autores ms calificados de los distintos pases, como medio
subsidiario para la determinacin de las reglas jurdicas.
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Si las partes convienen en ello, la Corte tambin puede decidir un litigio sobre la base de la equidad.
La Corte est integrada por 15 magistrados elegidos por la AG y el Consejo de Seguridad por 9 aos, pudiendo
ser reelegidos. Se los elige por sus mritos y no por su nacionalidad, y se intenta que estn representados en la
Corte los principales sistemas jurdicos del mundo. No puede haber 2 de un mismo Edo. No pueden dedicarse a
ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato. Por lo comn celebra sesiones plenarias, pero tambin puede
constituir unidades ms pequeas, denominadas "salas", cuando las partes lo soliciten. Las sentencias dictadas
por las salas se consideran dictadas por la Corte.
H) Secretara General: composicin y funciones: La labor cotidiana de NU est a cargo de su Secretara,
integrada por funcionarios internacionales que trabajan todo el mundo. La Secretara presta servicios a los
dems rganos principales y administra sus programas y las polticas. Su jefe es el Secretario General,
nombrado por la AG a recomendacin del Consejo de Seguridad por un perodo renovable de 5 aos. Las
funciones de la Secretara incluyen desde la administracin de las operaciones de mantenimiento de la paz y la
mediacin en controversias internacionales hasta el examen de las tendencias y problemas econmicos y
sociales y la preparacin de estudios sobre DDHH y desarrollo sostenible. El personal de la Secretara, entre
otras cosas informa a los medios de comunicacin sobre la labor NU, organiza conferencias internacionales
sobre asuntos de inters mundial e interpreta discursos y traduce documentos a los idiomas oficiales de la
Organizacin. La Secretara se financia con cargo al presupuesto ordinario y sus integrantes, como funcionarios
internacionales, slo rinden cuentas a las NU y juran no solicitar ni recibir instrucciones de ningn gobierno ni
autoridad ajena a ella. Segn la Carta, los Edos Miembros se comprometen a respetar el carcter internacional
de las funciones del Secretario General y del personal y a no tratar de influir sobre ellos
- El Rol del Secretario General: Diplomtico y abogado, funcionario y jefe ejecutivo a partes iguales, el
Secretario General es el smbolo de los ideales de las NU y el portavoz de los intereses de los pueblos del
mundo, en particular los pobres y vulnerables. Segn la Carta, el Secretario General es el "ms alto funcionario
administrativo" de la Organizacin, y como tal desempear "las dems funciones que le encomienden" el
Consejo de Seguridad, la AG, el Consejo Econmico y Social y otros rganos. La Carta lo autoriza tambin a
"llamar la atencin del Consejo de Seguridad hacia cualquier asunto que en su opinin pueda poner en peligro
el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Cada ao, el Secretario General publica una memoria
sobre la labor de la Organizacin en la que evala sus actividades y esboza las prioridades futuras. Una de las
funciones ms vitales que desempea el Secretario General es la utilizacin de sus "buenos oficios", es decir, la
adopcin de medidas, en pblico y en privado, basadas en su independencia, imparcialidad e integridad, para
evitar que surjan, aumenten o se extiendan las controversias internacionales. Por otra parte, cada Secretario
General define su funcin en el contexto del momento concreto en que la desempea.La Carta estipula que el
Secretario General ser nombrado por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
I) Proyectos de reforma a la Carta UN: El ritmo del mundo globalizado actual tiene el cambio como
constante. Esto se aplica de igual modo a las NU. Los Edos Miembros exigen muchsimo ms de las NU, su
Secretara y sus organismos, fondos y programas, por lo que estas tienen que prestar ms servicios a ms
personas en ms lugares que nunca. Slo en los 9 ltimos aos, el nmero de civiles y soldados enviados a las
misiones de mantenimiento de la paz ha aumentado de 20.000 a 80.000. En el mismo perodo, los recursos
financieros se han duplicado. El nmero de operaciones humanitarias y de DDHH tambin ha aumentado de
manera espectacular. Tal volumen de actividades operacionales impone un precio ms alto a la Organizacin y
su capacidad de cumplir los mandatos cada vez ms numerosos y complejos que se le confieren, y de gestionar
los fondos que se le confan de forma responsable y tica. Entre tanto, tales exigencias y expectativas han
puesto a prueba las estructuras y los sistemas existentes de la Organizacin. Los principios de la Carta son tan
apropiados hoy como lo eran en 1946. Pero la forma de su cumplimiento tiene que evolucionar con los tiempos.
Desde que el Secretario General asumi su cargo, la reforma ha sido una prioridad, centrada tanto en lograr
operaciones de paz ms efectivas como alianzas ms estrechas con la sociedad civil y el sector privado, en
mejorar tanto las estructuras y sistemas de gestin como la seguridad del personal sobre el terreno. El informe
de 2006 titulado Invertir en las NU: en pro de una Organizacin ms fuerte en todo el mundo trata de la gestin
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de la Secretara y confirma que las NU necesitan invertir considerablemente en la forma en que contratan,
desarrollan y retienen a sus empleados, la forma en que compran bs y contratan servicios y la forma en que
gestionan y rinden cuentas de los fondos de los contribuyentes en pro de la eficiencia y el logro de resultados.
2) ACUERDOS U ORGANISMOS REGIONALES:
A) La OEA: Antecedentes: Los principios consagrados por la OEA nacieron de una historia de cooperacin
regional que se remonta hasta el siglo XIX.
En 1826, el Libertador Simn Bolvar convoc el Congreso de Panam con la idea de crear una asociacin de
Edos americanos.
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en la ciudad de Washington, estableci
la Unin Internacional de las Repblicas Americanas y su secretara permanente, la Oficina Comercial de las
Repblicas Americanas, precursora de la OEA.
En 1910, esta organizacin se convirti en la Unin Panamericana.
El sistema interamericano (TIAR): El Acta de Chapultepec, fue un acuerdo adoptado por en 1945, donde
los pases americanos acordaron una poltica de mutua defensa y solidaridad frente a las agresiones contra
cualquiera de ellos. Este Acta contemplaba la futura redaccin de un tratado, al trmino de la II GM, para que,
en la posguerra, continuaran en vigor las garantas del Acta. Esta disposicin se cumpli en 1947 con la firma
del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, pacto de defensa mutua interamericana firmado en 1947
en Ro de Janeiro. Si bien su fin aparente era mantener la paz y la seguridad del continente americano, en
realidad era parte a la poltica de EEUU durante la "Guerra Fra ", para garantizarse el apoyo de Latinoamrica
en caso de un enfrentamiento con la URSS. El rea definida como radio de accin del Tratado es Amrica y
300 millas a partir de la costa, adems, en el norte la regin entre Alaska, Groenlandia, y zona rtica, islas
Aleutianas. En el sur las regiones antrticas, y los islotes de San Pedro y San Pablo y la Isla de Trinidad
(mayores detalles en artculo 4 del Tratado). Segn el Art. 3.1 en caso de (...) un ataque armado por cualquier
Edo contra un Edo Americano, ser considerado como un ataque contra todos los Edos Americanos, y en
consecuencia, cada una de las Partes Contratantes se compromete a ayudar a hacer frente al ataque en ejercicio
del D inminente de legtima defensa que reconoce el Art. 51 Carta NU. El Consejo Permanente de la OEA
acta provisoriamente como organismo del TIAR, para evaluar si existentes las condiciones para convocar una
Reunin de Consulta de los integrantes del TIAR o la aplicacin de las medidas correspondientes. Slo
participan en la votacin las partes contratantes del TIAR.
En 1948, en la Novena Conferencia Internacional Americana, los participantes firmaron la Carta de la OEA y
la Declaracin Americana de los D y Deberes del Hombre, 1 expresin internacional de DDHH.
La transicin de la Unin Panamericana a la OEA se realiz sin tropiezos. El Director General de la Unin
Panamericana, Alberto Lleras Camargo, se convirti en el primer Secretario General de la OEA.
- La carta OEA:
- Propsitos: Art. 1: La OEA surge para lograr un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad,
robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad territorial y su independencia. Dentro de las
NU, la OEA constituye un organismo regional. Art. 2: Para realizar sus principios y cumplir sus obligaciones
regionales de acuerdo con la Carta de NU, establece los siguientes propsitos esenciales:
a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente;
b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervencin;
c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de controversias que surjan entre
los Estados miembros;
d) Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin;
e) Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten entre ellos;
f) Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural;
g) Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico de los pueblos del
hemisferio, y
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h) Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor nmero de
recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros.
- Principios: Art. 3: Los Edos americanos reafirman los siguientes principios:
a) El DI es norma de conducta de los Edos en sus relaciones recprocas.
b) El orden internacional est constituido por el respeto a la personalidad, soberana e independencia de los
Edos y por el cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del DI.
c) La buena fe debe regir las relaciones de los Edos entre s.
d) La solidaridad de los Edos americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la
organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa.
e) Todo Edo tiene D a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico, econmico y social, y a
organizarse en la forma que ms le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Edo. Con
sujecin a lo arriba dispuesto, los Edos americanos cooperarn ampliamente entre s y con independencia de la
naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.
f) La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y consolidacin de la democracia
representativa y constituye responsabilidad comn y compartida de los Edos americanos.
g) Los Edos americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da D.
h) La agresin a un Edo americano constituye una agresin a todos los dems Edos americanos.
i) Las controversias internacionales entre Edos americanos deben ser resueltas pacficamente.
j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.
k) Cooperacin econmica: esencial para el bienestar y la prosperidad de los pueblos del Continente.
l) Los Edos americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distincin de
raza, nacionalidad, credo o sexo.
m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los pases
americanos y demanda su estrecha cooperacin en las altas finalidades de la cultura humana.
n) La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.
- Miembros: Art. 4 a 9: Son miembros los Edos que ratifiquen la Carta. Tendr su lugar toda nueva entidad
poltica que nazca de la unin de varios de sus Edos miembros y que como tal ratifique la Carta. Su ingreso
producir, para los Edos que la constituyen, la prdida de la calidad de miembro. Otro Edo americano que
quiera ser miembro, deber manifestarlo mediante nota al Secretario General, donde en la cual indique que est
dispuesto a firmar y ratificar la Carta de la Organizacin as como a aceptar todas las obligaciones que entraa
la condicin de miembro. La AG determinar si se le permite firmar la Carta. La condicin de miembro estar
restringida a los Edos independientes del Continente que al 10 de diciembre de 1985 fueran miembros de las
NU y a los territorios no autnomos, cuando alcancen su independencia. Un miembro cuyo gobierno
democrticamente constituido sea derrocado por la fza podr ser suspendido del ejercicio del D de
participacin, pero esto solo ser cuando hayan sido infructuosas las gestiones de la Organizacin para el
restablecimiento de la democracia. La suspensin ser adoptada en un perodo extraordinario de sesiones de la
AG, por el voto de los 2/3 Edos miembros. La suspensin entrar en vigor inmediatamente despus de su
aprobacin por la Asamblea General y la OEA procurar, a pesar de esto, emprender nuevas gestiones para el
restablecimiento de la democracia. El miembro suspendido deber continuar cumpliendo sus obligaciones con
la OEA. La AG podr levantar la suspensin por 2/3 de los Edos miembros.
- Solucin pacfica de las controversias: Art. 24 a 27: Las controversias internacionales entre Edos miembros
deben ser sometidas a los procedimientos de solucin pacfica sealados en esta Carta (sin afectar los D y
obligaciones de los Edos fijados en la Carta UN). Son procedimientos pacficos: la negociacin directa, los
buenos oficios, la mediacin, la investigacin y conciliacin, el procedimiento judicial, el arbitraje y los que
especialmente acuerden, en cualquier momento, las Partes. Cuando se suscite una controversia que para 1 de los
Edos involucrados no pueda ser resuelta por esos medios, las Partes debern convenir otro procedimiento
pacfico para llegar a una solucin. Un tratado especial establecer los medios adecuados para resolver las
controversias y determinar los procedimientos pertinentes a cada uno de los medios pacficos, en forma de no
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dejar que controversia alguna entre los Edos americanos pueda quedar sin solucin definitiva dentro de un
plazo razonable.
- Seguridad colectiva: Art. 28 y 29: Toda agresin de un Edo contra la integridad o la inviolabilidad del
territorio o contra la soberana o la independencia poltica de un Edo americano, ser considerada como un acto
de agresin contra los dems Edos americanos. Si la inviolabilidad o la integridad del territorio o la soberana o
la independencia poltica de cualquier Estado americano fueren afectadas por un ataque armado, por una
agresin no armada, por un conflicto extracontinental, etc., los Edos americanos en desarrollo de los principios
de la solidaridad continental o de la legtima defensa colectiva, aplicarn las medidas y procedimientos
establecidos en los tratados especiales, existentes en la materia.
- Delimitacin de competencias ONU-OEA: Art. 131: Ninguna estipulacin de esta Carta se afectar D y
obligaciones de los Edos miembros de acuerdo con la Carta de las NU.
- Estructura orgnica: Art. 53: son:
a) El rgano supremo es la Asamblea General. Atribuciones:
Decidir sobre las acciones la las polticas generales de la OEA
Fijar la estructura y funciones de sus rganos
Establecer disposiciones para la coordinacin de las actividades de los rganos, organismos y entidades de la
OEA entre s, y de estas actividades con las de las otras instituciones del sistema americano
Fortalecer la cooperacin con las Naciones Unidas y sus organismos especializados
Aprobar el programa de presupuesto de la Organizacin y fijar las cuotas de los Estados miembros
Adoptar las normas generales que rigen el funcionamiento de la Secretara General
Todos los Edos miembros tienen D de hacerse representar en ella y a un voto. La Asamblea se rene cada ao,
en el perodo que seale el reglamento y en la sede seleccionada segn el principio de rotacin.
b) La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores: Para discutir problemas de urgentes y de
inters comn para los Edos americanos, as como para fungir como rgano de Consulta. Cualquier Edo
Miembro puede requerir que se convoque la Reunin de Consulta. La solicitud debe dirigirse al Consejo
Permanente de la Organizacin, el cual decide por mayora absoluta de votos si es procedente.
c) Los Consejos:
- Consejo Permanente: integrado por embajadores nombrados por los Edos miembros, cada Estado tiene 1 voto
y se rene peridicamente para dar los lineamientos sobre polticas y acciones vigentes. La presidencia del
Consejo rota cada 3 meses, siguiendo el orden alfabtico de los pases. El Consejo depende directamente de la
Asamblea General. Entre sus funciones est la de ejecutar las decisiones de la Asamblea, as como de las
Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. Asimismo, el Consejo supervisa las labores de la
Secretara General de la OEA.
- El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI): Es otro rgano poltico, consagrado a promover
el desarrollo econmico y luchar contra la pobreza. La Agencia Interamericana para la Cooperacin y el
Desarrollo (AICD) fue establecida en el ao 2000 para promover nuevas formas de colaboracin ms efectivas
en la lucha contra la pobreza y el impulso del desarrollo econmico y social.
d) Comit Jurdico Interamericano: Es un rgano consultivo en asuntos jurdicos asociados a la integracin de
los pases en desarrollo del hemisferio. Est constituido por 11 juristas.
e) Comisin Interamericana de DDHH: Su funcin es promover la observancia y proteccin de los DDHH y
actuar de rgano consultivo de la organizacin. La comisin representa a todos los Edos miembros de la OEA,
y est integrada por siete miembros.
f) La Secretara General: rgano central y permanente de la OEA, encargado de poner en prctica los
programas y polticas establecidas por los organismos polticos. A la cabeza de la Secretara se encuentran el
Secretario General y el Secretario General Adjunto, elegidos por los Edos miembros y cumplen un mandato por
5 aos. Pueden participar con voz pero sin voto en todas las reuniones de la Organizacin.
g) Asimismo, existen varios organismos especializados establecidos mediante acuerdos multilaterales, que
tienen determinadas funciones en materias de inters comn para los Edos. Estos Organismos tienen
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considerable autonoma, como la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), el Instituto Interamericano del
Nio (IIN), el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), el Instituto Panamericano de
Geografa e Historia (PAIGH) y el Instituto Indigenista Interamericano.
- Incorporacin JID a la OEA, Marzo 2006: El 30 de marzo de 1942 tuvo lugar la sesin inaugural de la JID,
que surgi con el objetivo no solo de planificar la defensa del continente durante la II GM, sino tambin de
garantizar el aprovisionamiento adecuado de materias primas que en aquel entonces, mucho ms que hoy,
conformaban la casi totalidad del intercambio de Amrica Latina con los EEUU y el resto del mundo. Durante
58 aos de vida de la OEA, nunca se haba reunido consenso para acordar la incorporacin de la JID, porque la
Guerra Fra, que se inici apenas termin la II GM, las hizo transitar por senderos separados: La OEA no fue
un instrumento de la Guerra Fra, la JID, por el contrario, s lo fue. A partir de la incorporacin de la JID a la
OEA, esta ver reforzada su capacidad de accin en el Hemisferio por 2 razones:
- Hay 22 pases que ya forman parte de la JID, lo que engrosar la dotacin de personas de que la OEA
se vale para cumplir sus mandatos y las disposiciones de su Carta.
- Se va a generar una instancia de contacto permanente y habitual entre el mundo poltico, representado
por los rganos de la OEA, y el mundo militar, representado por los rganos de la JID.
* Dijo Baquedano que los dems puntos que haba que dar esa clase no entran,, algunos los van a dar
ms adelante y los dems no importan! !
UNIDAD 7
1) RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL:
A) Consideraciones generales: La responsabilidad internacional es una institucin que impone al Edo que ha
realizado un acto ilcito, en perjuicio de otro, la obligacin de reparar el dao causado. Los comportamientos de
los sujetos de DI contrarios a dicho ordenamiento generan consecuencias negativas, dentro de las que figura la
responsabilidad internacional. Tradicionalmente, las relaciones jurdicas resultantes de hechos
internacionalmente ilcitos eran interestatales, de naturaleza bilateral, como consecuencia de la lesin por parte
de un Edo de un D subjetivo de otro. Estas relaciones abarcaban incluso las que se daban cuando el perjuicio
era causado por un particular extranjero. Los cambios en la SI generaron nueva tendencias: el surgimiento de
nuevos sujetos de DI; la idea de responsabilidad por riesgo (por la realizacin de actividades no ph pero
peligrosas); la existencia de obligaciones erga omnes, cuyo cumplimiento puede ser reclamado por cualquier
Edo; distintos regmenes de responsabilidad; doctrina del enriquecimiento sin causa. Se est intentando
codificar la responsabilidad internacional desde la CDI.
B) Perfil de las normas reguladoras de la responsabilidad internacional: Se distinguen las normas
primarias de las secundarias de DI. Las 1 son aquellas que el DI impone a los Edos. Las 2 nacen de la
violacin de las 1. Por ejemplo, es primaria la obligacin del Edo de velar por la seguridad de las embajadas
extranjeras y es secundaria la obligacin de reparar el dao producido por un hehco ilcito. Las secundarias son
tpicas de la esponsabilidad.
C) Hechos generadores de responsabilidad internacional: Son generadores de responsabilidad internacional
los hechos internacionalmente ilcitos: hecho atribuible a un sujeto jurdico internacional que, constituyendo
una infraccin de DI, lesiona D de otro sujeto, dando lugar a la responsabilidad del sujeto autor del hecho. La
ilicitud se manifiesta el plano objetivo (violacin del DI) y en el subjetivo (D subjetivo lesionado).
D) Los elementos del hecho internacionalmente ilcito: Para algunos son 4: a) conducta con relevancia en el
plano jurdico internacional, b) violacin por esa conducta de una obligacin establecida por el DI, c)
posibilidad de atribuir esa conducta a un sujeto de DI, d) dao producido como consecuencia de esa conducta.
Otros los reducen a 2: a) Subjetivo: posibilidad de atribuir un hecho a un sujeto de DI determinado; b) Objetivo:
el comportamiento atribuible al Edo constituye una violacin de una obligacin internacional a su cargo.
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E) Las circunstancias que excluyen la ilicitud: Ciertas normas jurdicas descartan la antijuricidad de hechos
que de otro modo seran ilcitos, por circunstancias especiales:
- Legtima defensa: es la excepcin a la ph general del recurso a la fza (Carta ONU).
- Consentimiento del Edo perjudicado, no viciado por coaccin, error o dolo.
- Fuerza mayor y caso fortuito: cuando la violacin a la obligacin internacional fue consecuencia de una fza
irresistible o de acontecimientos exteriores imprevisibles y ajenos a su control.
- Peligro externo: cuando el sujeto de DI en cuestin no tena otro medio de salvar su vida o la de las personas
confiadas a su cuidado, salvo que l haya ayudado a que se de esa situacin.
- Edo de necesidad: cuando la necesidad de autodefensa no da lugar para la eleccin de medios ni para la
deliberacin.
F) Las consecuencias de un hecho internacionalmente ilcito: La principal es la responsabilidad
internacional del sujeto al cual el hecho es atribuible. Esta responsabilidad se concreta en el deber de reparar,
dando lugar a una nueva relacin jurdica entre el autor del hecho y el que ha visto sus D lesionados. La CDI,
en su proyecto de responsabilidad de los Edos, hace referencia a consecuencias distintas de la responsabilidad,
como la nulidad de un tratado.
G) La responsabilidad internacional de las Org. Internacionales: Las consecuencias de sus ilcitos son o la
nulidad de sus actos normativos o a la responsabilidad por hechos atribuibles a ella. La responsabilidad se da en
caso de:
- Quebrantamiento de un tratado con un Edo u otra organizacin.
- Daos cometidos por sus rganos o agentes en ocasin de actividades operacionales.
- Responsabilidad por riesgo.
- Incumplimiento de las obligaciones surgidas entre la organizacin y sus funcionarios y agentes.
- Que en un acuerdo de sede, por ej., se excluya la responsabilidad internacional del Edo territorial por actos de
la Org.
- Infracciones en la administracin internacional de territorios bajo su directa gestin.
- Infracciones de reglas del trato diplomtico.
H) La aplicacin coactiva del DI:
- Consideraciones generales: El DI se caracteriza por su acatamiento voluntario, por lo que no existe la
jurisdiccin obligatoria. Sin embargo, excepcionalmente, es aplicable una coercin irresistible. La aplicacin
forzosa hace referencia a las medidas de presin previstas por el DI para el cumplimiento de sus reglas. Su
objetivo es el de asegurar la observancia de las reglas jurdicas a travs de la aplicacin de medidas de presin
jurdicamente organizadas.
- Las medidas de aplicacin coactiva del DI: Las contramedidas hacen referencia a la generalidad de las
medidas a que cabe recurrir para hacer cesar o reparar un acto ilcito, como puede ser el bloqueo de lo fondos,
el embargo, y otras sanciones econmicas. Las represalias son actos que seran contrarios al DI si no tuvieran
como propsito forzar al otro Edo a desistir de su actitud violatoria del DI. Pueden realizarse por comisin u
omisin (embargos, no cumplimiento de un tratado, la negacin del pago de una deuda, etc.). Estas represalias
se efectan sin recurrir a la fza. Las que se llevan a cabo por medio de las FFAA, estn ph por la Carta ONU.
Condiciones para que la represalia sea lcita:
1) El otro Edo cometi un acto ilcito y niega su reparacin.
2) La represalia debe ser proporcional al dao.
3) Las represalias con recurso a la fuerza armada deben respetar las normas del derecho de la guerra.
Mientras duran las represalias se suspenden los tratados cuya ejecucin es incompatible con ellas. La
conveniencia de aplicar represalias no armadas contra el Edo infractor (por ejemplo bloqueo de fondos), slo se
advierte en el marco del D de la comunidad organizada, es decir con la participacin de los rganos NU. Las
represalias son medidas horizontales, de reaccin de un Edo ofendido contra su ofensor. En cambio, la sancin
es la reaccin de un organismo internacional, y tiene sentido vertical. La retorsin es un medio de presin
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conforme al DI aunque contrario a la equidad, por ej., el retiro provisional del representante diplomtico,
quedndola representacin en manos de un encargado de negocios interino; la ruptura de las relaciones
diplomticas; las restricciones a la entrada o el trnsito de sus nacionales; el rechazo de los pasaportes a sus
propios nacionales para el respectivo pas, etc.
- La prctica reciente:
I) Responsabilidad por actos no ph: Existe una responsabilidad objetiva en el caso de realizacin de
actividades no ph pero potencialmente generadoras de daos por los riesgos que implican. Este principio no es
aplicable como regla general sino que es aplicable es ciertas circunstancias definidas por convenios
internacionales. Las reglas de responsabilidad objetiva pueden actuar para la prevencin de daos o para su
reparacin (indemnizacin a las vctimas), y ponen especial nfasis en las cuestiones vinculadas con el dao
ambiental. La CDI intenta avanzar en el desarrollo progresivo de este aspecto del DI a travs de nuevos tratados
internacionales.
2) REHENES DE EEUU EN TEHERN: En febrero de 1979 el Shah de Irn fue depuesto y tom el poder el
Ayattolah Jomeini. En octubre EEUU contemplaba la posibilidad de permitir que el ex-Shah entrara a EEUU
para un tratamiento mdico. Ese mes, en una reunin en la que estaba el 1 Ministro de Irn, su Ministro de
Relaciones Exteriores y el Encargado de Negocios EEUU en Tehern, se inform a Irn la entrada del antiguo
Shah a EEUU, y la preocupacin sobre la posible reaccin pblica en Tehern. Cuando el Encargado de
Negocios solicit garantas para que la embajada y su personal tengan una proteccin adecuada, esas fueron
otorgadas. El 4 de Noviembre de 1979, varios manifestantes tomaron la embajada de EEUU en Tehern. Las
fuerzas de seguridad iranes no hicieron nada por detener a los manifestantes. Los consulados de EEUU en otras
partes de Irn tambin fueron ocupados. Los rehenes fueron 52 personas: 28 del personal diplomtico, 20 del
personal administrativo y tcnico; y 2 estadounidenses sin estatus diplomtico ni consular. La Corte debi
determinar en qu medida los hechos eran jurdicamente imputables al Edo iran y eran son compatibles con las
obligaciones internacionales de Irn. El ataque y la ocupacin de los edificios de la embajada se desarrollaron
durante 3 horas sin que la polica, el ejrcito o autoridad alguna iran interviniera. El ataque tuvo como
resultado daos considerables a los bs de la embajada, la apertura por la fza de los archivos, la apropiacin de
stos y la captura por la fuerza de miembros de su personal diplomtico y consular y 2 nacionales EEUU. No se
ha sugerido que los manifestantes, cuando efectuaron su ataque contra la embajada, hayan actuado como
agentes del Edo de Irn, por lo que su conducta no puede ser considerada imputable al Edo. Es verdad que
previamente el Ayattolah haba hecho declaraciones acusando EEUU de los problemas de su pas e instruyendo
a sus estudiantes a ampliar los ataques vs. EEUU. Sin embargo la Corte no consider que esas equivalen a una
autorizacin por parte del Edo para llevar a cabo operaciones especficas de invasin y ocupacin de la
embajada de los EEUU. Esto no significa que Irn est libre de toda responsabilidad en relacin a esos ataques,
ya que su conducta era vs. sus obligaciones internacionales. En virtud de la Convencin de Viena de 1961 y
1963, Irn estaba obligado, como Edo receptor, a tomar las medidas necesarias para asegurar la proteccin de la
embajada y los consulados de los EEUU, su personal, archivos, medios de comunicacin y la libertad de
movimiento del personal. Para la Corte, las obligaciones de Irn adems de contractuales eran obligaciones de
DI general. Los hechos demuestran que el gobierno iran no tom las medidas adecuadas para proteger de los
ataques de los manifestantes a las dependencias, el personal ni los archivos de la misin de los EEUU, y que no
tom ninguna medida para prevenir este ataque o impedirlo. Adems, los hechos demuestran que el no haber
tomado esas medidas se debe ms que a la mera negligencia o falta de medios apropiados por parte del
gobierno iran. Por eso la Corte decide que Irn ha violado sus obligaciones con EEUU derivadas de convenios
entre ellos y del DI general, lo que, de acuerdo al DI, conlleva responsabilidad por parte de Irn hacia EEUU.
UNIDAD 8
4) EL MERCOSUR:
A) Orgenes y antecedentes: En 1960 se firm el Tratado de Montevideo por el que se creaba la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), con el compromiso de conformar una zona de libre comercio.
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La ALAC fue consecuencia de la post guerra, donde los pases latinoamericanos comenzaron a producir los bs
industriales que no podan obtener de sus proveedores externos. Una vez agotados tales procesos nacionales, se
pens que una forma de continuar con el desarrollo era liberando de aranceles los territorios de los pases de la
regin, como el que estipulaba ALAC, y reeditar el proceso de sustitucin de importaciones respecto de 3
pases. Por eso el objetivo de la integracin era econmico. Pero, este proyecto no prosper. Suelen sealarse
como causas de este fracaso, entre otras, la rigidez de los plazos comprometidos en el tratado, la no
consideracin de los diferentes estadios de desarrollo en que se encontraba cada pas y tal vez la ms
significativa y menos posible de cuantificar, la escasa voluntad integracionista de los pases latinoamericanos.
Hacia 1980 se firm un nuevo Tratado de Montevideo, dando a luz a la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI), con nuevos objetivos y nuevos instrumentos. Esta instrumentacin otorgara a la
integracin regional el elemento de flexibilidad que la ALALC no contempl. Tanto el MERCOSUR y otros
esquemas sub-regionales, coexisten con la ALADI, cuyo Tratado est vigente en la actualidad, a travs de la
suscripcin de acuerdos de complementacin econmica de carcter parcial que son uno de los mecanismos
previstos por la ALADI y que no exige el compromiso inicial de todos sus estados partes, pero que s permiten
su posterior adhesin. Es en el marco de este instrumento que en la dcada de 1980 se suscribieron, entre otros,
los acuerdos bilaterales (Argentina-Uruguay, Brasil-Uruguay y Argentina-Brasil) que se consolidaran luego en
el Tratado de Asuncin
El Tratado de Asuncin de 1991 (objetivos y mecanismos): El Tratado de Asuncin de 1991 es un acuerdo
firmado entre ., Brasil, Paraguay y Uruguay en Asuncin. A partir de la firma del mismo, se crea el Mercosur.
El objetivo del Tratado de Asuncin es el de crear las condiciones que posibiliten el establecimiento de un
"espacio econmico comn'' bajo los principios de gradualidad, flexibilidad, equilibrio y simetra, que faciliten
la adaptacin de los sectores de la produccin nacional al contexto del mercado regional. Se estipul un perodo
de transicin de 4 aos para conformar el MERCOSUR, con fecha de vencimiento para el 31/12/94, y se
estableci un calendario de rebajas arancelarias.
B) El perodo de transicin: En el tratado de Asuncin se establecen los principales instrumentos para la
constitucin del MERCOSUR, que tuvieron vigencia durante el perodo de transicin:
Un programa de liberacin comercial: rebaja arancelaria progresiva para llegar al 31-12-1994 con arancel
cero.
Un arancel externo comn: para incentivar la competitividad de los Edos Partes y ampliar el comercio con 3
pases.
La adopcin de acuerdos sectoriales entre los pases firmantes: con el fin de optimizar la utilizacin y
movilidad de los factores productivos y alcanzar escalas operativas eficientes.
Coordinacin de polticas macroeconmicas, que se realizar gradualmente y en forma convergente.
Legislacin laboral y fiscal.
C) El Protocolo de Ouro Preto y la estructura institucional: En 1994 se firm el protocolo de Ouro Preto,
donde se institucionaliz el Mercosur. All se estableci la estructura institucional del MERCOSUR Y se lo
dot de personalidad jurdica internacional. Con base en ese Protocolo el Mercosur tiene una estructura
institucional bsica compuesta por:
Consejo del Mercado Comn (CMC): rgano supremo, creado en 1991. Encargado de conducir la poltica del
proceso de integracin; formado por los ministros de Relaciones Exteriores y de Economa de los Edos Parte;
se pronuncia por medio de Decisiones.
Grupo Mercado Comn (GMC): rgano ejecutivo, responsable de fijar los programas de trabajo y de
negociar acuerdos con terceros, por medio de delegacin expresa del CMC. Est integrado por representantes
de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Economa y de los Bancos Centrales de los Estados Parte y se
pronuncia mediante Resoluciones. Puede constituir subgrupos de trabajo y convocar, cuando fuere necesario, a
reuniones especializadas ad hoc. Cada Estado Parte designa a los funcionarios gubernamentales que lo
representarn.
Parlamento del MERCOSUR: constituido en 2005, comenz a sesionar el 7 de mayo de 2007 en reemplazo
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de la Comisin Parlamentaria Conjunta. pluralidad poltica de los pueblos de los pases miembros del
MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. En una primera etapa, sus miembros fueron
elegidos entre los integrantes de los parlamentos nacionales. En su etapa definitiva, sern elegidos por voto
directo (a partir de 2011) y simultneo de los ciudadanos (desde 2015), siguiendo el criterio de
representatividad democrtica. La creacin del Parlamento del MERCOSUR es parte de un proceso abierto en
2002 que tiene como fin institucionalizar el bloque y darle permanencia y autonoma poltica. El 9 de diciembre
de 2005, los presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, firmaron el Protocolo Constitutivo del
Parlamento del MERCOSUR que concret su primer reunin el 7 de mayo de 2007.
Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur: creada en 2003; su Pte representa al MERCOSUR
ante 3.
Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM): encargado de la gestin aduanera y arancelaria, creado en
1994.
Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR: con sede en Asuncin, creado en 2002 e instalado en
2004.
D) rganos con capacidad decisoria y consultiva: Los rganos con capacidad decisoria son el CMC, el
GMC y la CCM. El 1 dicta Decisiones; el 2 aprueba Resoluciones y la 3 pronuncia Directivas. El Foro
Consultivo Econmico Social (FCES), representa a los sectores econmicos-sociales y estar integrado por un
n no predeterminado de representantes de cada pas. Tiene funcin consultiva y se expresa mediante
Recomendaciones, dirigidas al GMC.
E) Ordenamiento jurdico: Se basa en la idea de que las normas de D derivado solo sern vlidas si se
adecuan al originario. Las normas que emiten sus rganos no tienen supremaca sobre los D internos de sus
miembros ni se aplican de forma inmediata, sino que solo tienen vigencia cuando son incorporadas al D
nacional por todos los Edos miembros.
F) El D de Integracin originario y derivado: El D originario est formado por el Tratado de Montevideo
1980 (ALADI), el Tratado entre Argentina y Brasil 1988, el Tratado de Asuncin 1991, el Protocolo de Ouro
Preto y los Acuerdos Macro de Cooperacin entre el Mercosur y sus miembros o con 3. El D derivado debe
ajustarse a las disposiciones del anterior, como si fuera una CN. Est integrado por el D creado por las
instituciones del MERCOSUR, de modo que no surge de Tratados sino de actos unilaterales.
G) Aplicacin de normas, jerarqua: Si bien la jerarqua normativa del Mercosur no est explcitamente
consagrada, del Protocolo de Brasilia y del de Ouro Preto se deduce que la pirmide jurdica est organizada de
la siguiente manera:
1) Tratados originarios: Tratado de Asuncin y modificatorios.
2) Decisiones, Resoluciones y dems normas emanadas de sus rganos.
3) Principios generales del DI (esto no es lo ideal porque se ata al MERCOSUR al DI y no al D
comunitario).
El PB estableca, implcitamente, que el tribunal arbitral era el nico que deba observar la pirmide jurdica,
pudiendo los dems apartarse de ella. A partir del POP las normas estn dirigidas a todos los rganos.
H) Tratamiento constitucional comparado: El modo en que se logra la aplicacin efectiva de las decisiones,
resoluciones y directivas del Mercosur como D interno de cada pas, y el rango jurdico que ellas ocupan frente
a las normas nacionales, ha generado un problema. Los miembros del Mercosur poseen diferentes mecanismos
constitucionales para "internalizar" las normas establecidas por el bloque y le asignan diferentes rangos frente a
su D interno. En Arg. y Paraguay, que han adoptado el sistema "monista", los tratados y protocolos tienen valor
superior a las leyes nacionales, y por lo tanto no pueden ser derogados ni suplidos por estas. En Brasil y
Uruguay, que han adoptado el sistema "dualista", los tratados y protocolos tienen el mismo valor que las leyes
nacionales, y por lo tanto estas predominan sobre aquellos si son de fecha posterior. Por otra parte, las CN de
los pases miembros no tienen definido con claridad el status jurdico de las normas obligatorias dictadas por
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los organismos decisorios del Mercosur, ni sus condiciones de validez interna en cada estado. En la prctica
cada pas ha elaborado procedimientos que permitan una rpida incorporacin de las normas mercosureas
como derecho interno, pero en ningn caso hay una aplicacin directa. Esto ha llevado a varios especialistas a
sostener que el D mercosureo no tiene la condicin de D comunitario.
I) La incorporacin de normas:
J) Decisiones, resoluciones y directivas: El Mercosur posee tres organismos decisorios:
CMC: dicta Decisiones, presentadas por el GMC o adoptadas por s mismo.
GMC: dicta Resoluciones, que aprueban, modifican o rechazan las recomendaciones que emiten otros
rganos.
CCM: dicta Directivas.
Estas 3 normas comunitarias dictadas por los organismos decisorios del Mercosur, son de aplicacin obligatoria
para los pases miembros (Protocolo de Ouro Preto, artculo 42). Ni el Tratado de Asuncin ni el de Ouro Preto
ha fijado el alcance, jerarqua o caractersticas de esas normas, solo identifican al rgano encargado de
emitirlas. Se considera que como el CMC es el rgano supremo del MERCOSUR sus decisiones prevalecen
sobre el D derivado. Son seguidas por las Res. GMC y estas por las directivas CCM.
K) Los protocolos adicionales: Los protocolos internacionales son los acuerdos de voluntades entre dos o ms
Edos que modifican tratados internacionales. El protocolo supone una adicin al acuerdo inicial, manteniendo
la validez del cuerpo principal, pero modificndolo o amplindolo en algunos aspectos.
- En 1994: Protocolo de Ouro Preto que puso en marcha el Mercosur y lo constituy como persona jurdica de
DI.
- El 24-07-1998 los 4 pases miembros + Bolivia y Chile firman el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso
Democrtico.
- El 18-02-2002, mediante el Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias se crea el Tribunal
Permanente de Revisin del Mercosur. Se instal en 2004 con sede en Asuncin.
- El 6-07-2005 se firm el Protocolo de Asuncin sobre Derechos Humanos del Mercosur.
L) La clusula democrtica: El Protocolo de Ushuaia de 1998 que suscribieron los miembros del
MERCOSUR establece como condicin de pertenencia al grupo sub regional la plena vigencia de las
instituciones democrticas. Ese rgimen establece sanciones progresivas para quienes violenten ese orden. Esa
disposicin, denominada "clusula democrtica", se adhiri al tratado fundador del MERCOSUR (el Tratado de
Asuncin de 1991).
M) Sistema de solucin de controversias:
- Protocolo de Brasilia:
- Procedimiento reservado a los Edos partes: Los Edos Partes en una controversia procurarn
resolverla mediante negociaciones directas. Si as no se alcanzare un acuerdo o si la controversia fuere
solucionada slo parcialmente, cualquiera de los Estados Partes en la controversia podr someterla a
consideracin del Grupo Mercado Comn. El Grupo Mercado Comn (rgano ejecutivo, puede tener subgrupos
tcnicos, en diferentes temas) formular recomendaciones a los Estados Partes en la controversia tendientes a la
solucin del diferendo. Cualquiera de los Estados Partes en la controversia podr comunicar a la Secretara
Administrativa su intencin de recurrir al procedimiento arbitral. El procedimiento arbitral se sustanciar ante
un Tribunal ad hoc compuesto de 3 rbitros pertenecientes a la lista (cada Estado Parte designar 10 rbitros,
los que integrarn una lista que quedar registrada en la Secretara Administrativa. La lista, as como sus
sucesivas modificaciones, ser puesta en conocimiento de los Estados Partes). Los laudos del Tribunal Arbitral
son inapelables, obligatorios para los Edos Partes en la controversia a partir de la recepcin de la respectiva
notificacin y tendrn respecto de ellos fuerza de cosa juzgada.
- Reclamo de particulares contra Edos parte: PB: las personas fsicas o jurdicas cuando algn Edo
Parte sancione o aplique medidas legales o administrativas de efecto restrictivo, discriminatorias o de
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competencia desleal, formalizarn sus reclamos ante la Seccin Nacional del GMC de su residencia habitual.
Como los particulares no tienen acceso directo a la justicia ni son partes en el litigio, deben someterse a la
intermediacin de la seccin nacional correspondiente, para que el Edo haga suyo el reclamo y promueva la
accin en resguardo del D del particular. Si las Selecciones Nacionales de los Edos involucrados no llegan a
una solucin, pueden elevar el reclamo al GMC. Si este acepta el reclamo, se convocar a un grupo de expertos
que deber emitir un dictamen sin fza obligatoria. Verificada la procedencia del reclamo de acuerdo al dictamen
elevado por los expertos, cualquiera de los Edos Partes podr requerir la adopcin de medidas correctivas o la
anulacin de la medida cuestionada, al Edo en contra del cual se efectu el reclamo. En caso que no prosperare
lo solicitado, el pas que solicit la medida puede recurrir al procedimiento arbitral.
- Controversias entre particulares: Vinculadas a temas como sociedades, contratos, seguros, etc;
deben resolverse segn los acuerdos vigentes entre las partes y a falta de ellos cada pas las resuelve basado en
su D interno.
- Los fallos arbtrales y su jurisprudencia: En el D del MERCOSUR, la jurisprudencia derivada de los
tribunales arbtrales ad hoc no ha sido ni siquiera mencionada como fuente del D. esto desconoce el carcter de
fallos inapelables, obligatorios para las partes y el carcter de cosa juzgada asignado a ese pronunciamiento.
- El protocolo de Olivos: El Protocolo de Olivos en su Artculo 17, establece que en una controversia
cualquiera de los Estados parte podr presentar un recurso de revisin contra el laudo arbitral ante Tribunal
Permanente de Revisin (TPR). El plazo para la presentacin no puede exceder los 15 das a partir de la
notificacin a las partes del laudo arbitral. El Protocolo de Olivos prev limitaciones a la presentacin del
recurso de revisin para los aspectos referidos a cuestiones de derecho tratadas por el laudo, as como a todas
las interpretaciones jurdicas consagradas en el mismo.
El TPR se encuentra formado por cinco rbitros, designados por cada Estado parte del MERCOSUR y un
rbitro suplente, este ltimo, elegido por unanimidad de los Estados. Los rbitros deben estar disponibles de
forma permanente para cuando se los convoque. Se establece un plazo de 30 das para que el Tribunal se
pronuncie con respecto al laudo, plazo que podr se prorrogado hasta por 15 das ms. ste, tiene la potestad de
confirmar, modificar o revocar los fundamentos jurdicos y las decisiones adoptadas por el Tribunal Arbitral Ad
Hoc. Resulta imprescindible tener en cuenta, que el laudo pronunciado por el TPR ser definitivo y prevalecer
sobre el laudo del Tribunal Arbitral Ad Hoc. Existe la potestad de obviar ciertos pasos en lo que al SSC refiere,
ya que el artculo 23 del Protocolo de Olivos prev la posibilidad de que las partes, podrn acordar
expresamente someterse directamente y en nica instancia al TPR, pero solo una vez culminadas las
negociaciones directas. En este caso, el TPR tiene la misma competencia que el Tribunal Ad Hoc, invistiendo
los laudos del TPR una naturaleza de cosa juzgada. El fallo no puede someterse a revisin por ser una
pronunciacin expedida por el rgano representante de ltima instancia del procedimiento estipulado en
Olivos.
N) Las negociaciones y acuerdos con otros bloques: Se celebr el Acuerdo de Complementacin Econmica
entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR el 6 de diciembre de 2002, dando lugar tambin al dilogo
poltico. Asimismo, se abri la posibilidad de entablar negociaciones con cada uno de los estados integrantes
del bloque andino. Finalmente, el 30 de diciembre de 2005 se cre una zona de libre comercio entre la
Comunidad Andina y el MERCOSUR. Por otra parte, en noviembre de 2005 el Congreso Colombiano ratific
un Tratado de Libre Comercio (TLC) con el MERCOSUR. En consecuencia, el acceso de productos
colombianos aumenta el peso poltico de Colombia en las negociaciones que actualmente se llevan a cabo para
un tratado de libre comercio (TLC) con los Estados Unidos.
O) Los Edos asociados: Son Bolivia (1996), Chile (1996), Per (2003), Colombia (2004) y Ecuador (2004).
Estos integran la Comunidad Andina (CAN), bloque con el que el Mercosur tambin firmar un acuerdo
comercial. El estatus de Edo asociado se establece por acuerdos bilaterales, denominados Acuerdos de
Complementacin Econmica, firmados entre el Mercosur y cada pas asociado. En dichos acuerdos se
establece un cronograma para la creacin de una zona de libre comercio con los pases del Mercosur y la
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gradual reduccin de las tarifas arancelarias entre el Mercosur y los pases firmantes. Adems de participar en
calidad de invitados a las reuniones de los organismos del Mercosur y efectuar convenios sobre materias
puntuales. Venezuela se integra como estado miembro, con plenos derechos y deberes, al firmar el Protocolo de
adhesin al Mercosur el 4 de julio de 2006. Entre el 2004 y 2006 Venezuela era estado asociado. El Mercosur
se concibe cmo un proyecto de integracin a nivel Amrica Latina, por eso prev la incorporacin de ms
estados de la regin, sea para el estatus de estado asociado o estado miembro.
P) La naturaleza del modelo y sus limitaciones:
Q) El dficit democrtico:
R) Ampliacin o profundizacin del esquema? Balances y perspectivas: Los Miembros de Mercosur ya no
pueden pensar de otra forma que no sea en la integracin, a pesar de las carencias y debilidades que presenta
este proceso, que aun se encuentra en su etapa de consolidacin inicial. La dualidad en cuanto al compromiso
de integracin, por parte de los distintos Edos, no se puede adjudicar solamente a deficiencias de mecanismos
para solucionar conflictos internos o afrontar situaciones de crisis coyunturales. Ms bien la responsabilidad
primaria recae en los gobiernos, cuyas polticas exteriores han oscilado entre comprometerse "a fondo' o no con
el proyecto del Mercosur. Tampoco podemos desconocer que el Mercosur es un bloque respetado y reconocido
internacionalmente, como consecuencia de la personera jurdica adquirida, de sus instituciones y de los valores
democrticos a los que adhiere. Es un bloque atractivo dentro del sistema global, pero el desafo est en respetar
los compromisos asumidos y posteriormente ejecutarlos. Sin dudas, desde los sectores gubernamentales y
sociedad civil se debe reafirmar valores y principios fundamentales para la construccin del sistema
comunitario. En 1 lugar, ser necesario trabajar en la creacin de la ciudadana del Mercosur con todos los D,
deberes y principios implica. En este sentido, el mandato del Parlamento del Mercosur ser clave y se deber
transmitir los valores comunitarios hacia el interior de las sociedades. En 2 lugar, es fundamental que los
Miembros contribuyan a reducir las desigualdades sociales internas y la pobreza, permitiendo que el Mercosur
funcione corno una instancia de coordinacin de polticas sociales comunitarias. Para lograr esto es necesario
despejar toda incertidumbre sobre la conveniencia del Mercosur, reafirmar su identidad de grupo y elaborar
polticas conjuntas, que contemplen las diferencias de desarrollo entre los pases. En definitiva, la principal
contribucin del Mercosur consiste en la posibilidad que les otorga a los Miembros de participar plenamente en
un proceso de integracin de prestigio internacional. Por consiguiente, nuestro desafo consistir en
concientizarnos como sociedad, en que nuestro destino debe ser compartido necesariamente con los pases de la
regin. Sin este convencimiento corremos el riesgo de convertirnos "en meros segmentos indiferenciales y annimos del mercado internacional".
UNIDAD 9:
1) LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIN DE LA UNIDAD EUROPEA:
A) Precedentes histricos:
# Despus de 2 GM: Crisis econmica y social; los resentimientos y la desconfianza entre las naciones
europeas, dificultaban una reconciliacin.
# Plan Marshall: USA invierte para la reconstruccin de Europa. Los recursos son administrados por rganos
intergubernamentales (despus rgano Europeo de Cooperacin Econmica)
# Declaracin Schuman: discurso del Ministro de Asuntos Exteriores francs por el cual se dio el 1 paso para
la formacin de esta organizacin supraestatal. Schuman propona la creacin de una comunidad francoalemana para aprovechar conjuntamente el carbn y el acero de los 2 pases. Una vez en funcionamiento, se
ampliara la comunidad a otros pases europeos para formar un espacio de libre circulacin de personas,
mercancas y capital. Este sistema cruzado de intereses evitara la posibilidad de una nueva guerra.
B) La reconstruccin econmica: la OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, es
una Org. de cooperacin internacional, compuesta por 30 Edos, para coordinar sus polticas econmicas y
sociales. Fue fundada en 1961 y su antecesor fue la Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica. La
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OCDE es uno de los foros mundiales ms influyentes sobre temas como economa, educacin y
medioambiente. Objetivos son:
Promover el empleo, crecimiento econmico, mejora de los niveles de vida y estabilidad en los pases
miembros.
Ayudar a la expansin econmica tanto de los pases miembros como en los ajenos a la Organizacin.
Ampliar el comercio mundial multilateral, sin discriminacin, de acuerdo con los compromisos
internacionales.
El principal requisito para ser miembro es liberalizar progresivamente los movimientos de capitales y de
servicios. Los miembros se comprometen a aplicar los principios de: liberalizacin, no discriminacin, trato
nacional y trato equivalente.
C) La construccin militar: de la OTAN a la UEO:
- La Org. del Tratado del Atlntico Norte, es una organizacin internacional poltica y militar creada por
los signatarios del Tratado de Bruselas (Blgica, Fr, Luxemburgo, Pases Bajos y GB), EEUU, Canad,
Dinamarca, Italia, Islandia, Noruega y Portugal, con el objetivo de organizar Europa ante la amenaza de la
URSS despus de la II GM, que constituy una organizacin paralela por el Pacto de Varsovia. Mediante los
medios logsticos de los pases aliados, la OTAN cohesiona y organiza los pases aliados en materia poltica,
econmica y militar.
- La Unin Europea Occidental es una organizacin de defensa y seguridad del mbito europeo formada
por los miembros de la Unin Europea y los miembros europeos de la OTAN. Sus bases se establecieron en el
Tratado de Bruselas de 1948, como organizacin europea de defensa y seguridad. Esta organizacin
internacional se crea, en un principio, para asistir a cualquiera de sus integrantes en caso de recibir una
agresin, y tambin, igual que el Consejo de Europa y las diferentes Comunidades Europeas para ayudar a la
cooperacin e integracin europea. En 1954 entraron a formar parte de ella la Alemania Occidental (RFA). A
pesar de que la UEO contaba con una estructura propia bien definida, la creciente importancia de la OTAN
impidi que la UEO actuara de forma independiente quedando relegada a un 2 trmino. Se plantea que la
Unin Europea, que pretende tener competencias en seguridad y defensa gracias, acabe absorbiendo la UEO,
puesto que la gran mayora de sus pases forman parte de las dos organizaciones y la actividad de la UEO ha
sido casi nula durante todos sus aos de existencia, debido al mayor protagonismo de la OTAN.
D) La construccin poltica: el Consejo de Europa: El Consejo de Europa es una Org. internacional de
estados europeos constituida en 1948 La Haya. Pertenecen a l 47 miembros, todos los de Europa con la
excepcin de Bielorrusia, ya que no cumple los requisitos democrticos exigidos y Kosovo por su reciente
independencia. Estn presentes como observadores: el Vaticano, EEUU, Canad, Japn y Mxico. Fin: defensa
de los DDHH, de la democracia y la preeminencia del D, as como potenciar la identidad europea entre todos
los ciudadanos del continente. Consta de diversas instituciones, todas con sede en Estrasburgo, Fr. No debe ser
confundido con el Consejo de la Unin Europea (aparato legislativo de la UE) ni el Consejo Europeo (reunin
Jefes de Edo nacionales y pte de la comisin de la UE) a pesar de que compartan smbolos, pues esto se debe a
que ambas instituciones buscan la integracin europea.
E) Gnesis de las 3 comunidades:
-CECA: Comunidad Europea del Carbn y del Acero. Creada por: Alemania, Francia, Italia, Blgica, Pases
Bajos y Luxemburgo. Se ocupara de los sectores del Carbn y el Acero de esos seis pases Fundada el 1951, es
considerada la "semilla" de la Unin Europea por ser la primera Comunidad Europea. El tratado de fundacin
de dicha comunidad tena una validez de 50 aos, expirando el 2002 y quedando sus mbitos de decisin dentro
de la actual Comunidad Europea.
-CEE: Comunidad Econmica Europea. Fundada por los miembros de la CECA, en 1957, por uno de los dos
Tratados fundacionales de Roma, sin que se fije un plazo de validez en aos al tratado. La CEE trata distintos
temas econmicos, para ampliar la cooperacin de los Edos europeos que quisieran formar parte de ella. Entre
otras cosas busca establecer un arancel exterior comn, una poltica agrcola conjunta, y crear instituciones para
el desarrollo econmico de todos los pases miembros. La CEE desapareci y pas a llamarse Comunidad
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Europea (CE), despus del Tratado de Maastricht. Se la confunde con la actual CE (Comunidad Europea), y con
la UE (Unin Europea), cuando en realidad, no son lo mismo (aunque la CE es la heredera directa de la CEE, y
a su vez, la actual CE es slo una parte de la Unin Europea).
-CEEA: Comunidad Europea de la Energa Atmica. La CEEA, se crea el mismo da que la CEE, en el 1957,
creada por el otro Tratados Fundacionales de Roma, y tendr como finalidad establecer un mercado comn de
productos nucleares, y el desarrollo pacfico de la energa nuclear entre sus pases miembros. Tampoco, igual
que la CEE, tendr un plazo marcado de aos para su existencia. Una vez ms, todos los miembros de esta otra
comunidad (la tercera) tambin lo son de la CECA y de la CEE. Es posiblemente la menos conocida de las tres
Comunidades Europeas.
F) Las reformas institucionales: Estas tres Comunidades Europeas, gracias a la firma de sus Edos miembros
del Tratado de fusin (o Tratado de Bruselas) de 1965 tendrn un mismo PE y compartirn las mismas
instituciones y rganos a partir de entonces. En 1992, despus de la ratificacin del Tratado de la Unin
Europea (Tratado de Maastricht), las tres comunidades pasan a formar parte de esta nueva organizacin
supranacional.
G) El Acta nica Europea: Tratado internacional firmado en Luxemburgo y la Haya en 1986 por los 12 pases
miembros que en este momento formaban la Comunidad Europea, buscando lograr un Mercado Interior que
implicara un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y
capitales estar garantizada. El objetivo de libre circulacin ya estaban recogidos en los Tratados iniciales, pero
ante el escaso xito alcanzado, salvo en la libre circulacin de mercancas, el Acta nica Europea se propone
lograr el objetivo en un plazo fijo: 31/12/92. Este Tratado sembr las bases de una poltica econmica y
monetaria que habra de desembocar en la moneda nica. Entr en vigor en el ao 1987, si bien la ratificacin
no fue pacfica. En Irlanda y Dinamarca hubo de celebrarse un referndum previo, en Alemania hubo fuerte
oposicin de quienes vean afectadas sus competencias en educacin y medio ambiente, en Fr por oposicin a
las nuevas disposiciones sobre mayoras y en Grecia e Italia hubo fuertes tensiones.
H) El Tratado de la Unin Europea y sus sucesivas reformas: El Tratado de la Unin Europea, o Tratado de
Maastricht, modifica los Tratados fundacionales de las Comunidades Europeas. All se sobrepasaba el objetivo
econmico y se le da una vocacin poltica. Con este Tratado se crea la Unin Europea, que engloba las 3
Comunidades anteriores. Se adoptan dos sistemas de cooperacin intergubernamental: la Poltica Exterior y de
Seguridad Comn (PESC) y la cooperacin en Asuntos de Interior y de Justicia. Es tambin el Tratado por el
que se anuncia la introduccin del euro. El tratado entr en vigor en 1993 y se vi modificado por los Tratados
de msterdam y de Niza. El 1, en vigor en 1999, revis el Tratado de Maastricht en aspectos como empleo,
libre circulacin de ciudadanos, justicia, poltica exterior y de seguridad comn, y reforma institucional para
afrontar el ingreso de nuevos miembros. El de Niza entr en vigor en 2003, para reformar la estructura
institucional tras la ampliacin UE. Estableci entre otras cosas un sistema de doble mayora de Edos
Miembros y votos; que un Edo miembro podra solicitar que se verificase que los pases de voto afirmativo
representaban una proporcin suficiente de la poblacin de la Unin; aumento del n de escaos en el
Parlamento Europeo; reduccin del tamao de la Comisin Europea cuando los Edos miembros sean mas de 27;
crea tribunales subsidiarios inferiores; adopt normas formales para aplicar sanciones a un Edo miembro; todo
esto para regular una colaboracin ms estrecha. Sin embargo, se consider que el Tratado de Niza no haba
tratado la reforma institucional, ya que las instituciones de la Unin Europea seguan siendo demasiado
complejas.
2) ESTRUCTURA ORGNICA DE LA UE:
A) Parlamento Europeo: Es elegido cada 5 aos por los ciudadanos europeos para que represente sus
intereses. El actual, elegido en junio de 2004, cuenta con 785 miembros. Su misin es aprobar la legislacin
europea a partir de las propuestas presentadas por la Comisin Europea. El Parlamento comparte esta
responsabilidad con el Consejo de la UE. El Parlamento y el Consejo tambin comparten la responsabilidad de
aprobar el presupuesto anual de la UE. El Parlamento tiene el poder de destituir a la Comisin Europea. Los
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miembros del Parlamento Europeo no se agrupan en bloques nacionales, sino en 8 grupos polticos de
dimensin europea. El grupo ms numeroso es el del Partido Popular Europeo (demcratas cristianos), de
centro derecha, seguido por los socialistas, los liberales y los verdes. Entre unos y otros, los diputados del
Parlamento Europeo representan todos los puntos de vista sobre la integracin europea, desde los ms
favorables a las tesis federalistas hasta los euroescpticos. El Parlamento elige al Defensor del Pueblo
Europeo, que investiga las denuncias de los ciudadanos sobre mala gestin de las instituciones de la UE.
B) El Consejo de la Unin Europea: Es el principal rgano decisorio de la Unin. Comparte con el
Parlamento Europeo la responsabilidad de aprobar la legislacin. Tambin dirige las polticas de seguridad, de
defensa y exterior de la UE y es responsable de la toma de decisiones clave de la UE sobre cuestiones
relacionadas con la justicia y la libertad. El Consejo est formado por los ministros de los Gobiernos nacionales
de todos los pases de la UE. Asisten a sus reuniones los ministros responsables de los asuntos que en cada caso
se vayan a debatir: ministros de Asuntos Exteriores, ministros de Economa y Hacienda, ministros de
Agricultura, etc. Cada pas cuenta con un determinado nmero de votos en el Consejo, que refleja, en lneas
generales, el tamao de su poblacin, aunque la ponderacin de votos favorezca a los pases pequeos. La
mayor parte de las decisiones se toman por mayora, pero ciertas cuestiones sensibles, en sectores como la
fiscalidad, la poltica de asilo e inmigracin o la poltica exterior y de seguridad, requieren la unanimidad. Los
Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros se renen como Consejo Europeo hasta cuatro veces
por ao. Estas cumbres establecen la poltica general de la UE.
C) La Comisin Europea: Representa y defiende los intereses de Europa en conjunto. Es independiente de los
Gobiernos nacionales. La Comisin elabora las propuestas de nuevas leyes europeas, y las presenta al
Parlamento Europeo y al Consejo. Se encarga de gestionar cotidianamente la aplicacin de las polticas y la
utilizacin de los fondos de la UE. La Comisin tambin garantiza que se respeten los tratados europeos y la
legislacin comunitaria. En caso necesario, puede llevar ante el Tribunal de Justicia a aquellos que infrinjan las
leyes. La Comisin est compuesta por 27 hombres y mujeres, uno de cada Estado miembro. Los miembros de
la Comisin estn asistidos por unos 23 000 funcionarios, que en su mayora trabajan en Bruselas. El Presidente
de la Comisin es elegido por los Gobiernos de la UE, y su nombramiento debe ser refrendado por el
Parlamento Europeo. Los dems miembros son nombrados por los Gobiernos de los Estados miembros, previa
consulta del Presidente entrante, y su nombramiento tambin debe ser refrendado por el Parlamento. No
representan a los Gobiernos de sus pases de origen. Cada uno de ellos es responsable de un mbito poltico
determinado de la UE. El Presidente y los miembros de la Comisin son nombrados por un perodo de cinco
aos, que coincide con la legislatura del Parlamento Europeo.
D) El Tribunal de Justicia: Vela por que el D comunitario se interprete y aplique de la misma manera en todos
los pases de la UE, garantizando as que la ley sea igual para todo el mundo. Asegura, por ej., que los
tribunales nacionales no dicten sentencias distintas sobre la misma cuestin. Asimismo, garantiza que los
Estados miembros y las instituciones de la UE hagan lo que las leyes les dicen que deben hacer. Est compuesto
por un juez de cada Estado miembro.
E) El Tribunal de Cuentas: Vigila que los fondos de la UE, que proceden de los contribuyentes, se utilicen de
forma legal, con buen criterio y para el propsito previsto. El Tribunal tiene su sede en Luxemburgo y puede
auditar a cualquier institucin, organismo o empresa que maneje fondos de la UE.
F) Consejo Europeo de la UE: El Consejo Europeo (no confundir con el Consejo de la UE), formado por los
Jefes de Edo o de Gobierno de los Edos de la Unin, se rene 4 veces al ao para analizar las grandes
cuestiones europeas y dar a la UE los impulsos necesarios, as como definir sus prioridades y orientar sus
polticas generales. Carece de toda potestad legislativa, ejecutiva o judicial, al menos formalmente, pero su
influencia es grande y tiende a ser creciente.
G) Otras instituciones:
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Defensor del Pueblo Europeo: Defiende a los ciudadanos y empresas de la UE frente a la mala gestin o trato
indebido o discriminatorio de las Instituciones, rganos y organismos de la UE, y de las administraciones
nacionales cuando infrinjan en perjuicio de los ciudadanos o empresas obligaciones o D que les correspondan
en virtud del D Comunitario.
rganos consultivos: pueden intervenir de forma consultiva en la toma de decisiones, aunque no tienen poder
legislativo. Son el Comit Econmico y Social Europeo, que representa a sindicatos, organizaciones patronales,
ONGs y dems organizaciones socio-econmicas de relevancia europea y el Comit de las Regiones, que
representa a las autoridades regionales y locales, su perspectiva y sus intereses.
rganos financieros: Bco Central Europeo: Es responsable de la poltica monetaria europea. Es el banco
central de la moneda nica europea, el Euro ($). Adems del control sobre la emisin monetaria y sus
requisitos, dispone la poltica cambiaria y las oscilaciones de los tipos de inters, entre otras competencias
monetarias, cuyo objetivo imperativo es preservar la estabilidad de precios, controlando la inflacin. Debe
adems ejercer sus funciones con absoluta independencia. Bco Europeo de Inversiones (BEI): Tiene por misin
contribuir al desarrollo equilibrado del territorio comunitario a travs de la integracin econmica y la cohesin
social.
3) LA FUNCIN PBLICA COMUNITARIA:

4) ORDENAMIENTO JURDICO COMUNITARIO:
A) Caractersticas del D comunitario: Conjunto de normas y principios que determinan el funcionamiento,
organizacin y competencias de la UE. Es un orden jurdico sui generis, diferenciado del DI y del D interno de
los miembros. Su nombre deriva de las Comunidades Europeas. No debe confundirse el D comunitario europeo
con el D de Europa, referido Consejo de Europa. Este sistema de D tiene efecto directo dentro de los sistemas
legales de los Edos Miembros.
B) D primario: Es el contenido en los tratados que los Edos miembros suscriben, siendo las fuentes de mayor
rango, y aquellas que posibilitan la aparicin del D derivado. El D derivado no slo ceder en caso de
contradiccin con el originario, sino que adems debe estar fundamentado y originado en los diferentes
Tratados que lo componen.
- Tratados fundacionales: Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (mientras existi),
- Tratados modificativos y complementarios: Tratados que han ido modificando las disposiciones
fundacionales. Los ms importantes son: el Tratado de fusin, el Acta nica Europea, el Tratado de la UE, el
Tratado de msterdam y el Tratado de Niza. Tambin se incluyen los Tratados de adhesin de los Esdos que se
han ido adhiriendo a las CE.
C) D derivado:
- Reglamentos: Normas emanadas de las instituciones europeas que poseen efecto directo en los pases
miembro, y que prevalecen sobre el D de cada uno de ellos. Pueden clasificarse en:
Autnomos: Tambin conocidos como autosuficientes, suelen ser adoptados por el Consejo.
Marco: Adoptados por el Consejo, facultan a la Comisin para emitir reglamentos de aplicacin o
ejecucin.
De la Comisin: Algn Tratado declara competente a la Comisin para emitir un determinado tipo de
reglamento.
-Directivas: Mandatos dirigidos a uno o varios pases miembro, siendo competentes para su emisin el
eficacia directa en los Ordenamientos a los que va dirigida, necesitando de una transposicin por parte del Edo
miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos derechos y obligaciones. De esta manera, la
directiva contiene unos objetivos que los estados habrn de cumplir usando los medios del D interno, dentro del
plazo indicado. As, cuando versen sobre materias con reserva de ley, ser el Parlamento Nacional el que haya
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de dictar una ley que haga posible cumplir lo prevista en la directiva del Parlamento Europeo. Cuando se trate
de una materia de mbito reglamentario, sta ser reglada por normas de ese rango.
- Decisiones: Son ms limitadas porque, an teniendo carcter obligatorio, no suelen tener carcter
general, sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pueden comparar con los actos administrativos en el
mbito interno.
- Actos convencionales:
Convenios en aplicacin de una disposicin de los Tratados.
Convenios no previstos en tratados, pero de objeto ligado a su ejecucin.
Decisiones de los representantes en el Consejo.
Acuerdos entre la UE y terceros Estados.
- Las Recomendaciones y los dictmenes son fuentes no obligatorias.
UNIDAD 9:
1) LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIN DE LA UNIDAD EUROPEA:
A) Precedentes histricos:
# Despus de 2 GM: Crisis econmica y social; los resentimientos y la desconfianza entre las naciones
europeas, dificultaban una reconciliacin.
# Plan Marshall: USA invierte para la reconstruccin de Europa. Los recursos son administrados por rganos
intergubernamentales (despus rgano Europeo de Cooperacin Econmica)
# Declaracin Schuman: discurso del Ministro de Asuntos Exteriores francs por el cual se dio el 1 paso para
la formacin de esta organizacin supraestatal. Schuman propona la creacin de una comunidad francoalemana para aprovechar conjuntamente el carbn y el acero de los 2 pases. Una vez en funcionamiento, se
ampliara la comunidad a otros pases europeos para formar un espacio de libre circulacin de personas,
mercancas y capital. Este sistema cruzado de intereses evitara la posibilidad de una nueva guerra.
B) La reconstruccin econmica: la OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, es
una Org. de cooperacin internacional, compuesta por 30 Edos, para coordinar sus polticas econmicas y
sociales. Fue fundada en 1961 y su antecesor fue la Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica. La
OCDE es uno de los foros mundiales ms influyentes sobre temas como economa, educacin y
medioambiente. Objetivos son:
Promover el empleo, crecimiento econmico, mejora de los niveles de vida y estabilidad en los pases
miembros.
Ayudar a la expansin econmica tanto de los pases miembros como en los ajenos a la Organizacin.
Ampliar el comercio mundial multilateral, sin discriminacin, de acuerdo con los compromisos
internacionales.
El principal requisito para ser miembro es liberalizar progresivamente los movimientos de capitales y de
servicios. Los miembros se comprometen a aplicar los principios de: liberalizacin, no discriminacin, trato
nacional y trato equivalente.
C) La construccin militar: de la OTAN a la UEO:
- La Org. del Tratado del Atlntico Norte, es una organizacin internacional poltica y militar creada por
los signatarios del Tratado de Bruselas (Blgica, Fr, Luxemburgo, Pases Bajos y GB), EEUU, Canad,
Dinamarca, Italia, Islandia, Noruega y Portugal, con el objetivo de organizar Europa ante la amenaza de la
URSS despus de la II GM, que constituy una organizacin paralela por el Pacto de Varsovia. Mediante los
medios logsticos de los pases aliados, la OTAN cohesiona y organiza los pases aliados en materia poltica,
econmica y militar.
- La Unin Europea Occidental es una organizacin de defensa y seguridad del mbito europeo formada
por los miembros de la Unin Europea y los miembros europeos de la OTAN. Sus bases se establecieron en el
Tratado de Bruselas de 1948, como organizacin europea de defensa y seguridad. Esta organizacin
internacional se crea, en un principio, para asistir a cualquiera de sus integrantes en caso de recibir una
agresin, y tambin, igual que el Consejo de Europa y las diferentes Comunidades Europeas para ayudar a la
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cooperacin e integracin europea. En 1954 entraron a formar parte de ella la Alemania Occidental (RFA). A
pesar de que la UEO contaba con una estructura propia bien definida, la creciente importancia de la OTAN
impidi que la UEO actuara de forma independiente quedando relegada a un 2 trmino. Se plantea que la
Unin Europea, que pretende tener competencias en seguridad y defensa gracias, acabe absorbiendo la UEO,
puesto que la gran mayora de sus pases forman parte de las dos organizaciones y la actividad de la UEO ha
sido casi nula durante todos sus aos de existencia, debido al mayor protagonismo de la OTAN.
D) La construccin poltica: el Consejo de Europa: El Consejo de Europa es una Org. internacional de
estados europeos constituida en 1948 La Haya. Pertenecen a l 47 miembros, todos los de Europa con la
excepcin de Bielorrusia, ya que no cumple los requisitos democrticos exigidos y Kosovo por su reciente
independencia. Estn presentes como observadores: el Vaticano, EEUU, Canad, Japn y Mxico. Fin: defensa
de los DDHH, de la democracia y la preeminencia del D, as como potenciar la identidad europea entre todos
los ciudadanos del continente. Consta de diversas instituciones, todas con sede en Estrasburgo, Fr. No debe ser
confundido con el Consejo de la Unin Europea (aparato legislativo de la UE) ni el Consejo Europeo (reunin
Jefes de Edo nacionales y pte de la comisin de la UE) a pesar de que compartan smbolos, pues esto se debe a
que ambas instituciones buscan la integracin europea.
E) Gnesis de las 3 comunidades:
-CECA: Comunidad Europea del Carbn y del Acero. Creada por: Alemania, Francia, Italia, Blgica, Pases
Bajos y Luxemburgo. Se ocupara de los sectores del Carbn y el Acero de esos seis pases Fundada el 1951, es
considerada la "semilla" de la Unin Europea por ser la primera Comunidad Europea. El tratado de fundacin
de dicha comunidad tena una validez de 50 aos, expirando el 2002 y quedando sus mbitos de decisin dentro
de la actual Comunidad Europea.
-CEE: Comunidad Econmica Europea. Fundada por los miembros de la CECA, en 1957, por uno de los dos
Tratados fundacionales de Roma, sin que se fije un plazo de validez en aos al tratado. La CEE trata distintos
temas econmicos, para ampliar la cooperacin de los Edos europeos que quisieran formar parte de ella. Entre
otras cosas busca establecer un arancel exterior comn, una poltica agrcola conjunta, y crear instituciones para
el desarrollo econmico de todos los pases miembros. La CEE desapareci y pas a llamarse Comunidad
Europea (CE), despus del Tratado de Maastricht. Se la confunde con la actual CE (Comunidad Europea), y con
la UE (Unin Europea), cuando en realidad, no son lo mismo (aunque la CE es la heredera directa de la CEE, y
a su vez, la actual CE es slo una parte de la Unin Europea).
-CEEA: Comunidad Europea de la Energa Atmica. La CEEA, se crea el mismo da que la CEE, en el 1957,
creada por el otro Tratados Fundacionales de Roma, y tendr como finalidad establecer un mercado comn de
productos nucleares, y el desarrollo pacfico de la energa nuclear entre sus pases miembros. Tampoco, igual
que la CEE, tendr un plazo marcado de aos para su existencia. Una vez ms, todos los miembros de esta otra
comunidad (la tercera) tambin lo son de la CECA y de la CEE. Es posiblemente la menos conocida de las tres
Comunidades Europeas.
F) Las reformas institucionales: Estas tres Comunidades Europeas, gracias a la firma de sus Edos miembros
del Tratado de fusin (o Tratado de Bruselas) de 1965 tendrn un mismo PE y compartirn las mismas
instituciones y rganos a partir de entonces. En 1992, despus de la ratificacin del Tratado de la Unin
Europea (Tratado de Maastricht), las tres comunidades pasan a formar parte de esta nueva organizacin
supranacional.
G) El Acta nica Europea: Tratado internacional firmado en Luxemburgo y la Haya en 1986 por los 12 pases
miembros que en este momento formaban la Comunidad Europea, buscando lograr un Mercado Interior que
implicara un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y
capitales estar garantizada. El objetivo de libre circulacin ya estaban recogidos en los Tratados iniciales, pero
ante el escaso xito alcanzado, salvo en la libre circulacin de mercancas, el Acta nica Europea se propone
lograr el objetivo en un plazo fijo: 31/12/92. Este Tratado sembr las bases de una poltica econmica y
monetaria que habra de desembocar en la moneda nica. Entr en vigor en el ao 1987, si bien la ratificacin
no fue pacfica. En Irlanda y Dinamarca hubo de celebrarse un referndum previo, en Alemania hubo fuerte
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oposicin de quienes vean afectadas sus competencias en educacin y medio ambiente, en Fr por oposicin a
las nuevas disposiciones sobre mayoras y en Grecia e Italia hubo fuertes tensiones.
H) El Tratado de la Unin Europea y sus sucesivas reformas: El Tratado de la Unin Europea, o Tratado de
Maastricht, modifica los Tratados fundacionales de las Comunidades Europeas. All se sobrepasaba el objetivo
econmico y se le da una vocacin poltica. Con este Tratado se crea la Unin Europea, que engloba las 3
Comunidades anteriores. Se adoptan dos sistemas de cooperacin intergubernamental: la Poltica Exterior y de
Seguridad Comn (PESC) y la cooperacin en Asuntos de Interior y de Justicia. Es tambin el Tratado por el
que se anuncia la introduccin del euro. El tratado entr en vigor en 1993 y se vi modificado por los Tratados
de msterdam y de Niza. El 1, en vigor en 1999, revis el Tratado de Maastricht en aspectos como empleo,
libre circulacin de ciudadanos, justicia, poltica exterior y de seguridad comn, y reforma institucional para
afrontar el ingreso de nuevos miembros. El de Niza entr en vigor en 2003, para reformar la estructura
institucional tras la ampliacin UE. Estableci entre otras cosas un sistema de doble mayora de Edos
Miembros y votos; que un Edo miembro podra solicitar que se verificase que los pases de voto afirmativo
representaban una proporcin suficiente de la poblacin de la Unin; aumento del n de escaos en el
Parlamento Europeo; reduccin del tamao de la Comisin Europea cuando los Edos miembros sean mas de 27;
crea tribunales subsidiarios inferiores; adopt normas formales para aplicar sanciones a un Edo miembro; todo
esto para regular una colaboracin ms estrecha. Sin embargo, se consider que el Tratado de Niza no haba
tratado la reforma institucional, ya que las instituciones de la Unin Europea seguan siendo demasiado
complejas.
2) ESTRUCTURA ORGNICA DE LA UE:
A) Parlamento Europeo: Es elegido cada 5 aos por los ciudadanos europeos para que represente sus
intereses. El actual, elegido en junio de 2004, cuenta con 785 miembros. Su misin es aprobar la legislacin
europea a partir de las propuestas presentadas por la Comisin Europea. El Parlamento comparte esta
responsabilidad con el Consejo de la UE. El Parlamento y el Consejo tambin comparten la responsabilidad de
aprobar el presupuesto anual de la UE. El Parlamento tiene el poder de destituir a la Comisin Europea. Los
miembros del Parlamento Europeo no se agrupan en bloques nacionales, sino en 8 grupos polticos de
dimensin europea. El grupo ms numeroso es el del Partido Popular Europeo (demcratas cristianos), de
centro derecha, seguido por los socialistas, los liberales y los verdes. Entre unos y otros, los diputados del
Parlamento Europeo representan todos los puntos de vista sobre la integracin europea, desde los ms
favorables a las tesis federalistas hasta los euroescpticos. El Parlamento elige al Defensor del Pueblo
Europeo, que investiga las denuncias de los ciudadanos sobre mala gestin de las instituciones de la UE.
B) El Consejo de la Unin Europea: Es el principal rgano decisorio de la Unin. Comparte con el
Parlamento Europeo la responsabilidad de aprobar la legislacin. Tambin dirige las polticas de seguridad, de
defensa y exterior de la UE y es responsable de la toma de decisiones clave de la UE sobre cuestiones
relacionadas con la justicia y la libertad. El Consejo est formado por los ministros de los Gobiernos nacionales
de todos los pases de la UE. Asisten a sus reuniones los ministros responsables de los asuntos que en cada caso
se vayan a debatir: ministros de Asuntos Exteriores, ministros de Economa y Hacienda, ministros de
Agricultura, etc. Cada pas cuenta con un determinado nmero de votos en el Consejo, que refleja, en lneas
generales, el tamao de su poblacin, aunque la ponderacin de votos favorezca a los pases pequeos. La
mayor parte de las decisiones se toman por mayora, pero ciertas cuestiones sensibles, en sectores como la
fiscalidad, la poltica de asilo e inmigracin o la poltica exterior y de seguridad, requieren la unanimidad. Los
Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros se renen como Consejo Europeo hasta cuatro veces
por ao. Estas cumbres establecen la poltica general de la UE.
C) La Comisin Europea: Representa y defiende los intereses de Europa en conjunto. Es independiente de los
Gobiernos nacionales. La Comisin elabora las propuestas de nuevas leyes europeas, y las presenta al
Parlamento Europeo y al Consejo. Se encarga de gestionar cotidianamente la aplicacin de las polticas y la
utilizacin de los fondos de la UE. La Comisin tambin garantiza que se respeten los tratados europeos y la
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legislacin comunitaria. En caso necesario, puede llevar ante el Tribunal de Justicia a aquellos que infrinjan las
leyes. La Comisin est compuesta por 27 hombres y mujeres, uno de cada Estado miembro. Los miembros de
la Comisin estn asistidos por unos 23 000 funcionarios, que en su mayora trabajan en Bruselas. El Presidente
de la Comisin es elegido por los Gobiernos de la UE, y su nombramiento debe ser refrendado por el
Parlamento Europeo. Los dems miembros son nombrados por los Gobiernos de los Estados miembros, previa
consulta del Presidente entrante, y su nombramiento tambin debe ser refrendado por el Parlamento. No
representan a los Gobiernos de sus pases de origen. Cada uno de ellos es responsable de un mbito poltico
determinado de la UE. El Presidente y los miembros de la Comisin son nombrados por un perodo de cinco
aos, que coincide con la legislatura del Parlamento Europeo.
D) El Tribunal de Justicia: Vela por que el D comunitario se interprete y aplique de la misma manera en todos
los pases de la UE, garantizando as que la ley sea igual para todo el mundo. Asegura, por ej., que los
tribunales nacionales no dicten sentencias distintas sobre la misma cuestin. Asimismo, garantiza que los
Estados miembros y las instituciones de la UE hagan lo que las leyes les dicen que deben hacer. Est compuesto
por un juez de cada Estado miembro.
E) El Tribunal de Cuentas: Vigila que los fondos de la UE, que proceden de los contribuyentes, se utilicen de
forma legal, con buen criterio y para el propsito previsto. El Tribunal tiene su sede en Luxemburgo y puede
auditar a cualquier institucin, organismo o empresa que maneje fondos de la UE.
F) Consejo Europeo de la UE: El Consejo Europeo (no confundir con el Consejo de la UE), formado por los
Jefes de Edo o de Gobierno de los Edos de la Unin, se rene 4 veces al ao para analizar las grandes
cuestiones europeas y dar a la UE los impulsos necesarios, as como definir sus prioridades y orientar sus
polticas generales. Carece de toda potestad legislativa, ejecutiva o judicial, al menos formalmente, pero su
influencia es grande y tiende a ser creciente.
G) Otras instituciones:
Defensor del Pueblo Europeo: Defiende a los ciudadanos y empresas de la UE frente a la mala gestin o trato
indebido o discriminatorio de las Instituciones, rganos y organismos de la UE, y de las administraciones
nacionales cuando infrinjan en perjuicio de los ciudadanos o empresas obligaciones o D que les correspondan
en virtud del D Comunitario.
rganos consultivos: pueden intervenir de forma consultiva en la toma de decisiones, aunque no tienen poder
legislativo. Son el Comit Econmico y Social Europeo, que representa a sindicatos, organizaciones patronales,
ONGs y dems organizaciones socio-econmicas de relevancia europea y el Comit de las Regiones, que
representa a las autoridades regionales y locales, su perspectiva y sus intereses.
rganos financieros: Bco Central Europeo: Es responsable de la poltica monetaria europea. Es el banco
central de la moneda nica europea, el Euro ($). Adems del control sobre la emisin monetaria y sus
requisitos, dispone la poltica cambiaria y las oscilaciones de los tipos de inters, entre otras competencias
monetarias, cuyo objetivo imperativo es preservar la estabilidad de precios, controlando la inflacin. Debe
adems ejercer sus funciones con absoluta independencia. Bco Europeo de Inversiones (BEI): Tiene por misin
contribuir al desarrollo equilibrado del territorio comunitario a travs de la integracin econmica y la cohesin
social.
3) LA FUNCIN PBLICA COMUNITARIA:
4) ORDENAMIENTO JURDICO COMUNITARIO:
A) Caractersticas del D comunitario: Conjunto de normas y principios que determinan el funcionamiento,
organizacin y competencias de la UE. Es un orden jurdico sui generis, diferenciado del DI y del D interno de
los miembros. Su nombre deriva de las Comunidades Europeas. No debe confundirse el D comunitario europeo
con el D de Europa, referido Consejo de Europa. Este sistema de D tiene efecto directo dentro de los sistemas
legales de los Edos Miembros.
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B) D primario: Es el contenido en los tratados que los Edos miembros suscriben, siendo las fuentes de mayor
rango, y aquellas que posibilitan la aparicin del D derivado. El D derivado no slo ceder en caso de
contradiccin con el originario, sino que adems debe estar fundamentado y originado en los diferentes
Tratados que lo componen.
- Tratados fundacionales: Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (mientras existi),
- Tratados modificativos y complementarios: Tratados que han ido modificando las disposiciones
fundacionales. Los ms importantes son: el Tratado de fusin, el Acta nica Europea, el Tratado de la UE, el
Tratado de msterdam y el Tratado de Niza. Tambin se incluyen los Tratados de adhesin de los Esdos que se
han ido adhiriendo a las CE.
C) D derivado:
- Reglamentos: Normas emanadas de las instituciones europeas que poseen efecto directo en los pases
miembro, y que prevalecen sobre el D de cada uno de ellos. Pueden clasificarse en:
Autnomos: Tambin conocidos como autosuficientes, suelen ser adoptados por el Consejo.
Marco: Adoptados por el Consejo, facultan a la Comisin para emitir reglamentos de aplicacin o
ejecucin.
De la Comisin: Algn Tratado declara competente a la Comisin para emitir un determinado tipo de
reglamento.
-Directivas: Mandatos dirigidos a uno o varios pases miembro, siendo competentes para su emisin el
eficacia directa en los Ordenamientos a los que va dirigida, necesitando de una transposicin por parte del Edo
miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos derechos y obligaciones. De esta manera, la
directiva contiene unos objetivos que los estados habrn de cumplir usando los medios del D interno, dentro del
plazo indicado. As, cuando versen sobre materias con reserva de ley, ser el Parlamento Nacional el que haya
de dictar una ley que haga posible cumplir lo prevista en la directiva del Parlamento Europeo. Cuando se trate
de una materia de mbito reglamentario, sta ser reglada por normas de ese rango.
- Decisiones: Son ms limitadas porque, an teniendo carcter obligatorio, no suelen tener carcter
general, sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pueden comparar con los actos administrativos en el
mbito interno.
- Actos convencionales:
Convenios en aplicacin de una disposicin de los Tratados.
Convenios no previstos en tratados, pero de objeto ligado a su ejecucin.
Decisiones de los representantes en el Consejo.
Acuerdos entre la UE y terceros Estados.
- Las Recomendaciones y los dictmenes son fuentes no obligatorias.
UNIDAD 10:
1) COMPETENCIAS DEL EDO: LA DIMENSIN PERSONAL DE LA SOBERANA:
A) Consideraciones generales: Las competencias estatales se caracterizan por su Plenitud (pueden ser
ejercidas de forma absoluta), Exclusividad (sin interferencia de otro Edo) y Autonoma.
B) La competencia personal del Edo: incide sobre las personas, nacionales y extranjeros, que habiten el
territorio del Edo; y por extensin, sobre las personas fsicas y ciertos objetos que poseen su nacionalidad. A
pesar de los caracteres propios de las competencias estatales, sus competencias personales estn limitadas por el
DI (respecto de sus D individuales, sociales, de asilo, etc.) y por el D interno del miso Edo.
C) Los nacionales: La nacionalidad es un vnculo que liga a un individuo con una determinada organizacin
poltica estatal, determinando la pertenencia jurdica de una persona a la poblacin de un Edo. De acuerdo con
la Convencin de La Haya de 1930, corresponde a cada Edo determinar por medio de su legislacin quienes
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son sus nacionales. El DI solo ph que los Edos determinen quienes son nacionales de 3 Edos porque ello sera
vs. a la competencia exclusiva que cada uno de ellos posee. La nacionalidad tiene efectos en el Dinterno y el
DI:
! Confiere a determinadas personas los D polticos y seala sus deberes militares
! Habilita para desempear las funciones pblicas o alguna de ellas
! Habilita para obtener pasaporte, retornar al pas y en caso de indigencia para ser repatriado por otro Estado
! Habilita para obtener la proteccin diplomtica del propio pas, si los D de las personas son lesionados en el
extranjero.
- La Declaracin Universal de Derechos Humanos establece:
! Toda persona tiene derecho a la nacionalidad
! A nadie se privara arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar la nacionalidad
- Especies de nacionalidad: De origen (sistema ius sanguinis o ius solis) o adquirida (por naturalizacin u
opcin),
- Doble Nacionalidad:
a) Adquisicin originaria: cuando una persona nace en el territorio de un Edo que se rija por el ius soli y uno o
ambos padres son nacionales de un Edo distinto que se rija por el ius sanguinis. La doble nacionalidad depende
de un hecho fortuito de haber nacido en un territorio determinado donde rige el Ius soli y de nacer de
progenitores de nacionalidades que se rigen por el ius sanguinis.
b) Adquisicin derivativa: se origina en un acto distinto al nacimiento, como el matrimonio, la naturalizacin,
etc. En estos casos la doble nacionalidad depende de un hecho voluntario que persigue vincular a quien lo
exprese con una determinada sociedad poltica, su cultura, su manera de vivir y su sistema de valores adems de
origen.
c) Por convenio entre dos o ms Edos: puede ser general como los convenios de Doble nacionalidad que tiene
Espaa con Chile, Per, Paraguay, Guatemala, Bolivia, Nicaragua, Ecuador, Costa Rica, Honduras, Argentina y
Colombia fronterizo como lo permite la Constitucin Poltica Colombiana para los indgenas de territorio
fronterizo.
D) Los extranjeros: En general se considera que son extranjeras las personas fsicas o jurdicas que no son
nacionales en el pas donde se encuentran u operan pero son consideradas nacionales por otro Edo (concepto
que no abarca a los aptridas). Estn sometidos, al igual que los nacionales y aptridas, al D interno del Edo
donde se encuentran: el Edo tiene D a reglamentar la admisin de extranjeros (exigir pasaportes, visas y
autorizaciones de trabajo; ph: discriminar para la entrada a los sbditos de un pas y de otro) y puede
expulsarlos salvo que dicha expulsin provoque al extranjero un dao injustificado. Sin embargo, respecto de
los extranjeros, la soberana del Edo se ve limitada por normas de DI que obliga a los Edos a conceder a los
extranjeros un estndar mnimo de trato: proteger su vida e intereses vs. Acciones de violencia vs. Extranjeros;
D a no ser detenido arbitrariamente, torturado; libre acceso a los Tribunales; D a ejercer los D civiles bsicos.
Esto no implica una total asimilacin entre nacionales y extranjeros, ya que hay ciertos D de cuyo goce se
excluye a los extranjeros: no disfrutan de los D polticos, D a desempear ciertas profesiones y D sociales. Los
tratados denominados de establecimiento suelen garantizar D a los extranjeros y cada vez son mas frecuentes
las clusulas de reciprocidad, que hacen depender el goce de ciertos D de los extranjeros en un Edo del hecho
de que a sus nacionales se les otorguen dichos D en el Edo donde son sbditos los referidos extranjeros.
E) Manifestaciones de la cooperacin entre Edos en el ejercicio de sus competencias sobre las personas:
2) LA PROTECCIN DIPLOMTICA Y CONSULAR:
A) Consideraciones generales: la proteccin de nacionales en el extranjero: El poder del Edo sobre sus
sbditos se ejerce de forma plena dentro de su territorio, pero cuando estos estn en el extranjero, para ello
necesita el consentimiento del Edo donde se encuentran sus nacionales. Sin embargo, cada Edo tiene D a que se
garantice a sus nacionales en el extranjero un estndar mnimo de D, caso contrario puede ejercer la proteccin
diplomtica.
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B) La proteccin diplomtica: Es la accin de un Gobierno ante otro Gobierno extranjero para reclamar
respecto de sus nacionales el respeto del DI o para obtener ciertas ventajas a su favor. Puede tener como
objetivo: prevenir la violacin de normas internacionales relativas a extranjeros, hacer cesar una actividad
ilcita u obtener una reparacin. Este D pertenece al Edo y no a los ciudadanos, por lo tanto, una vez que el Edo
inicia la proteccin la persona no est legitimada a renunciar a ella. Contraria a esto es la Clusula Calvo,
aceptada en Amrica Latina, segn al cual en los contratos celebrados con extranjeros relativos a obras
pblicas, las partes convenan ser equiparadas con los nacionales para accione y reclamaciones judiciales, y
renunciaban a la proteccin diplomtica. Se considera que no existen normas de DI que obliguen al Edo a
ejercer dicha proteccin: puede elegir libremente si la aplica o no. La proteccin se ejerce en 1 lugar a travs
de gestiones diplomticas, generalmente por medio de una reclamacin formal, sino a travs de diversos medios
de arreglo de controversias, estando ph el empleo de medios no pacficos. Esta ph surge en Amrica Latina con
la doctrina Drago, enunciada en 1902. En respuesta a las acciones de GB, Alemania e Italia, quienes impusieron
un Bloqueo Naval a Venezuela a finales de 1902, en respuesta a la gran deuda que Venezuela se negaba a
pagar, establece que ningn poder extranjero puede utilizar la fza contra una nacin americana para recolectar
una deuda. Requisitos para la proteccin diplomtica:
! Nacionalidad de la reclamacin: el Edo ejerce la proteccin cuando el agraviado es un nacional suyo. Si no lo
es, la ejerce siempre que existan acuerdos particulares. En los casos de doble nacionalidad, se sigue el criterio
de la nacionalidad efectiva; y el Edo no puede proteger a una persona que tenga tambin la nacionalidad del
Edo frente al que se reclama. En el caso de las personas jurdicas, la proteccin corresponde al Edo nacional de
la Sociedad.
! Agotamiento de los recursos internos: Antes de recurrir a la jurisdiccin internacional, se debe haber recurrido
a todos los medios que brinda el orden jurdico del Edo. Excepciones: cuando el Edo contra el que se reclama
haya renunciado a que se agoten los recursos; cuando no existen en el OJ recursos oportunos; cuando existen
retrasos injustificados en la administracin de justicia (denegacin de justicia)
! Conducta correcta de la persona a favor de la que se acta en proteccin: Doctrina manos limpias: Que la
persona no haya intervenido en la poltica interna del pas en cuestin de forma tal que los hechos de los cuales
se agravia hayan sido resultantes directas de dicha injerencia.
C) La proteccin consular: La proteccin consular se podra definir como el conjunto de acciones, gestiones e
intervenciones de funcionarios consulares en el extranjero en beneficio de sus connacionales dentro de los
lmites permitidos por el DI y siempre respetando la legislacin interna de cada pas.
D) La proteccin de ciudadanos en Arg.:
3) FALLOS:
A) Nottebhom: Nottebohm naci en Alemania pero vivi en Guatemala por ms de 30 aos, donde obtuvo la
nacionalidad de este pas, aunque conservando tambin relaciones con Alemania y Liechtenstein (donde viva
su hermano). En 1939 viaj a Liechtenstein a visitar a su hermano y solicit su naturalizacin en ese pas, la
cual le fue concedida. Durante la 2 GM se le neg la entrada a Guatemala y confiscaron los bs que all tena,
por lo que Liechtenstein demando a Guatemala ante la CIJ reclamando reparacin para Nottebohm por los
daos causados, basndose en que este tenia D a la proteccin diplomtica de dicho Edo, por tener su
nacionalidad.
La CIJ sostuvo que la demanda era inadmisible porque Guatemala no tena la obligacin de reconocerle a
Nottebohm la nacionalidad de Liechtenstein, porque el vinculo no era lo suficientemente estrecho y fuerte como
para considerar que adquiri su nacionalidad efectiva. La CIJ sostuvo que Nottebohm haba pedido dicha
naturalizacin solo para dejar de ser nacional de un Edo beligerante y pasar a ser nacional de un Edo neutral;
sin tener intencin de quedar ligado a ese Edo, por lo que resolvi a favor de Guatemala diciendo que eran ms
fuertes los lazos de Nottebohm con dicho Edo que con Liechtenstein, y de esta forma consagr 2 principios: !
Nacionalidad efectiva y ! No procede la proteccin diplomtica por un Edo del que se es nacional, contra otro
del cual tambin se tiene la nacionalidad.
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B) Barcelona Traction: El Caso Barcelona Traction fue un litigio internacional que tuvo lugar entre la
compaa Barcelona Traction, con domicilio social en Toronto, Canad, y operada en Espaa. El gobierno de
Espaa, en los aos 1960, increment las dificultades para operar en Espaa a las empresas extranjeras, lo cual
hizo perder dinero a los accionistas de la compaa (de nacionalidad belga), por lo que intentaron reclamar al
estado espaol a travs de la CIJ. La Corte dictamin a favor del Edo espaol, manteniendo que slo poda
demandar el Edo de quien era nacional la compaa (Canad). Este caso entre Blgica y Espaa sembr un
importante precedente en el DI, puesto que determin que la nacionalidad nominal de una compaa primaba
sobre su nacionalidad efectiva (en este caso, la compaa era formalmente canadiense, pero de facto se trataba
de una compaa de capital belga). Tambin es importante por el hecho de que sent la base segn la cual la
proteccin diplomtica de un Edo bajo DI pblico aplica no solamente a los individuos, sino tambin a las
personas jurdicas.
c) Lagrand: Karl y Walter LaGrand, alemanes residentes permanentes, desde su infancia, en EE.UU. fueron
arrestados en Arizona por un intento de robo a un banco, donde result muerto el Director y gravemente herido
un empleado. En 1984 se los encontr culpables de homicidio en 1 grado y otros delitos, condenndolos a
muerte. Los inculpados no fueron notificados de sus D consagrados en el Art. 36.1. b) de la Convencin de
Viena sobre Relaciones Consulares. Art. 36 de la CVRC: Para facilitar el ejercicio de las funciones consulares
relacionadas con los nacionales del Edo que enva: b) Si el interesado lo solicita, las autoridades del Edo
receptor debern informar sin dilacin a la oficina consular cuando, en su circunscripcin, un nacional del Edo
que enva sea arrestado, detenido o puesto en prisin preventiva.. El consulado de Alemania recin pudo
prestarles asistencia a partir de 1992, cuando tuvo conocimiento por s mismo del caso. Karl LaGrand fue
ejecutado en febrero de 1999. El da previo al fijado para la ejecucin de Walter, Alemania llev el caso a la
CIJ, que dict medidas provisionales para que Walter LaGrand no fuera ejecutado mientras estuviera pendiente
la decisin final de la Corte. El 27 de junio de 2001 la CIJ dict sentencia, donde sostuvo que al no haber
informado sin retardo a Karl y Walter LaGrand, tras su arresto, de los D que les correspondan en virtud del
Art. 36 de la Convencin y al haber sido privada por eso Alemania de la posibilidad de proteger los intereses,
previstos en la Convencin, EEUU han violado sus obligaciones frente a Alemania y frente a los hermanos
LaGRand. Adems sostiene que al no permitir el re-examen y la revisin de los veredictos de culpabilidad de
los hermanos LaGrand y de sus penas, una vez constatadas las violaciones referidas, EEUU ha violado la
obligacin que tena frente a Alemania y frente a los hermanos LaGrand. Considera que EEUU, al no adoptar
las medidas para que Walter LaGrand no fuera ejecutado hasta que la CIJ hubiese pronunciado su decisin
definitiva, ha violado la ordenanza indicativa de medidas conservatorias.
- El caso es similar al de Breard, paraguayo arrestado en 1992 en el Edo de Virginia y condenado por violacin
y asesinato, sin haber sido informado de sus D, art. 36. Tampoco fueron informadas de la detencin de Breard
las autoridades de Paraguay, que recin pudieron prestar asistencia a Breard desde 1996, cuando, por sus
propias vas, llegaron a conocer de la situacin. Paraguay present demanda ante la CIJ vs. EEUU por
violaciones a la CVRC. La Corte resolvi que tena jurisdiccin para entender la disputa e indic medidas
provisionales. Breard fue ejecutado en Virginia ya que La Corte Suprema EEUU y el Gobernador de Virgina,
rehusaron dilatar la ejecucin. Paraguay, hizo saber a la Corte que no deseaba continuar con el proceso. En
consecuencia, se orden la eliminacin del caso.
- Tambin cabe relacionar la sentencia de la CIJ con la Opinin Consultiva de la Corte Interamericana de
DDHH, de 1/10/99, solicitada por Mxico. La Corte sostuvo que el artculo 36 de la CVRC reconoce al
detenido extranjero D individuales a los que corresponden los deberes correlativos a cargo del Edo receptor, y
sostiene que ese Art. forma parte de la normativa internacional de los DDHH. Adems seal que tomando en
cuenta el objeto y fin del Art 36, debe interpretarse la expresin sin dilacin contenida en dicho precepto, en
el sentido de requerir que las autoridades del Estado receptor informen a todo extranjero detenido por delitos
sancionables con la pena capital de los derechos que le confiere el propio artculo 36.1.b), en el momento del
arresto. La Corte concluye que la inobservancia del D a la informacin del detenido extranjero, reconocido en
el artculo 36.1.b) de la Convencin, afecta las garantas del debido proceso legal y, en estas circunstancias, la
imposicin de la pena de muerte constituye una violacin del D a no ser privado de la vida arbitrariamente.
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UNIDAD 11:
1) LA DIMENSIN TERRITORIAL DE LA SOBERANA DEL EDO:
A) Consideraciones generales: El Edo ejerce sus competencias sobre una base fsica denominada territorio,
que constituye uno de sus elementos esenciales. El territorio comprende no solo el territorio terrestre sino
tambin las aguas que en l se ecuentran, el subsuelo, espacios martimos y el espacio areo.
B) El espacio terrestre:
- Adquisicin de territorio: Los modos pueden ser originarios (el territorio no esta sometido a otro Edo):
- Ocupacin: Adquisicin de un territorio nullius basada en la ocupacin efectiva del mismo y
acompaada de la intencin de adquirir en l competencia territorial. Es decir que es necesario el nimo de
poseer ese territorio y su efectiva posesin.
- Accesin: Se extiende la competencia a las formaciones terrestres que se hayan accedido al territorio
del Edo por causas naturales(aluvin, formacin de islas) o por la actividad del hombre.
O derivados (est sometido a otro Edo):
- Cesin: Acuerdo entre 2 o mas Edos para llevar a cabo una transferencia territorial. No se perfecciona
hasta la ocupacin efectiva del territorio y el ejercicio de sus competencias por el Edo beneficiado de la cesin.
- Prescripcin adquisitiva: Cuando un Edo ha tomado posesin de un territorio que pertenece a otro,
ejerciendo durante un tiempo una ocupacin efectiva. Esta discutida como modo de adquisicin.
- Conquista: Transferencia al vencedor de parte del territorio del Edo vencido al terminar una guerra.
Para esto es necesario que hubiese terminado la guerra, que se produjese la ocupacin efectiva y que el
vencedor tenga intencin de poseer. Esto esta hoy ph por la Res. 2625 AG.
- Delimitacin del territorio: La delimitacin del territorio no es solo un D sino tambin un deber de los
Estados, ya que as se evitan de conflictos limtrofes. Lmite internacional: es el conjunto de lneas que
separan territorios de Estados contiguos. Frontera: franja de territorio que se encuentra al lado del lmite
internacional. Las fronteras de los Estados son inviolables. Cada Estado tiene derecho a defender sus fronteras y
debe respetar las fronteras de los dems.
Etapas para determinar las fronteras estatales:
! Delimitacin: operacin jurdica por la que se establece el trazado de la frontera
! Demarcacin: operacin tcnica por la que se seala sobre el terreno el trazado de la misma
Sistemas de lmites:
! Si se trata de una cadena de montaas:
" Sistema de las ms altas cumbres
" Sistema de la lnea divisora de aguas
! Si se trata de ros:
% Sistema de la lnea media del cauce
% Sistema de talweg (la lnea divisora pasa por el eje del canal principal)
! Si se trata de estrechos o canales: si tienen una corriente similar a un ro se aplica el sistema del talweg, sino
se aplica el sistema de la lnea media.
! Si se trata de bosques, selvas o desiertos: los lmites se suelen fijar artificialmente por medio de coordenadas
geogrficas.
C) Modificacin del contenido de las competencias territoriales:
- Competencias compartidas: El condominio es un rgimen en el que 2 o mas Edos deciden ejercer sus
competencias soberanas sobre el mismo territorio de manera compartida. Esto ha sido utilizado como medio de
resolucin de conflictos territoriales. Actualmente subsiste el condominio franco-espaol sobre la Isla de
Faisanes.
- Competencias limitadas:
- Bases militares extranjeras: Cuando un Edo autoriza a otro al uso en su propio territorio de bases militares
con el objeto de una cooperacin militar. Este uso de bases militares suele estipularse a travs de tratados.
D) El territorio polmico:
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- El caso de Groenlandia Oriental entre Dinamarca y Noruega fue resuelto por la Corte Permanente de Justicia
Internacional en 1933. Noruega proclam la ocupacin de ciertas partes de Groenlandia Oriental en 1931 y
Dinamarca pidi a la Corte que la declarara invlida, pues la soberana dinamarquesa se extenda a la totalidad
de la isla. Noruega sostuvo que no todas las partes de Groenlandia haban sido colocadas bajo administracin
dinamarquesa y que, en consecuencia, ciertos sectores eran res nullius. La Corte afirm el principio de que la
ocupacin para crear ttulo debe ser efectiva y agreg que esta efectividad deba constar de 2 elementos
demostrables: la intencin de actuar como soberano y el ejercicio actual o despliegue de autoridad. Dinamarca
prob su intencin de establecer su soberana, desde 1721, sobre la toda Groenlandia. En cuanto al 2,
Dinamarca slo se haba establecido en ciertas zonas que no eran reclamadas por Noruega. La Corte sostuvo
que un ejercicio ligero de autoridad era suficiente cuando otro Edo no puede presentar un reclamo superior. El
tribunal tuvo principalmente en cuenta las caractersticas de la zona en disputa y que en zonas desrticas,
desoladas e inaccesible como Groenlandia no era razonable demandar un ejercicio de autoridad continuo e
intenso. Dinamarca present pruebas categricas en materia de actos administrativos y leyes de aplicacin a
toda Groenlandia. La Corte fall en favor de Dinamarca, dictaminando que su ttulo sobre toda Groenlandia era
legtimo y dicho territorio no poda ser considerado res nullius.
- Max Huber, resolvi el caso de la Isla de Palmas entre EEUU y Holanda, en 1928. EEUU, como sucesor de
Espaa en las Filipinas reclamaban la isla, aduciendo como ttulo el descubrimiento. El arbitro analiz el
principio de la "inter-temporalidad", por el cual para establecer el ttulo sobre un territorio, debe tenerse en
cuenta las normas jurdicas para adquirirlo al tiempo que se produjo la ocupacin, no el rgimen jurdico
vigente al tiempo de la controversia. Huber distingui entre la creacin de D y la subsistencia de D y dijo que
"el mismo principio que somete el acto creador de un D al orden jurdico en vigor en la poca en que el D
surge, exige la continuada existencia de ese D, en otras palabras, su manifestacin contina...". Luego agrega
que si bien el descubrimiento puede haber otorgada ttulo en su poca, lo que es discutible tambin, dicho ttulo
no podra sobrevivir hoy, cuando no basta el descubrimiento. El ttulo del descubrimiento no fue perfeccionado
por una posesin durable durante un perodo razonable y actual, por consiguiente el ttulo de EEUU no puede
prevalecer sobre el continuo y pacfico despliegue de autoridad de Holanda.
2) CONFLICTO ARGENTINA-CHILE:
A) Canal del Beagle: En 1855 se celebr un Tratado de amistad, comercio y navegacin con Chile, donde se
resolvi provisoriamente definir la cuestin limtrofe de acuerdo al principio "uti possidetis": los pases
reconocen como lmites de sus respectivos territorios los que posean al tiempo de su independencia de Espaa.
El tratado tendra vigencia por 12 aos y se renovara por perodos iguales, pero las clusulas de amistad y paz
seran perpetuamente obligatorias.
Los pases celebraron un tratado en 1881. Segn el texto el lmite debe ser una lnea que: 1) Est en la
Cordillera de los Andes; 2) Sea divisoria de aguas; 3) Pase por las ms altas cumbres. Adems atribuy a Chile
las islas al sur del Canal de Beagle hasta el cabo de Hornos y las que hubiere al occidente de la Tierra del Fuego
y estableci respecto al Estrecho de Magallanes, su libre navegacin para todas las banderas y ph la
construccin de fortificaciones y de defensas militares en las costas que puedan contraria los sobre la
demarcacin, ya que esta no se realiz de inmediato. Para solucionar las diferencias, ambos pases concluyeron
en 1893 un protocolo adicional. All se estableci que la soberana de cada pas sobre su litoral martimo sera
absoluta de modo que Argentina no podra pretender ningn punto sobre el Pacfico ni Chile sobre el Atlntico.
Pero el principio de altas cumbres divisorias de aguas continuaba siendo difcil de aplicar. Por eso en 1896 se
trat de se firm un tratado en el cual las partes sometan sus divergencias al fallo del Gobierno de Su Majestad
Britnica. Para esto designaron peritos (F. P. Moreno para Argentina y Barros Arena para Chile) encargados de
elaborar dictmenes sobre el tema. Los puntos donde no hubiera coincidencia fueron sometidos al arbitraje. En
1898 se realiz la presentacin de las partes y el tribunal celebr la 1 cesin en marzo de 1899. Mientras se
aguardaba el fallo del rbitro britnico, las relaciones entre Argentina y Chile estaban agitadas por acusaciones
mutuas de ocupacin de territorios en disputa. Para dar una prueba de reconciliacin y amistad, los ptes
firmaron los "Pactos de Mayo" en 1902 en Santiago de Chile. El 1 fue el "Tratado General de Arbitraje", que
cre un sistema de arbitraje obligatorio para todas las controversias entre las partes, excepto aquellas que
afectaren algn precepto CN de uno u otro pas. El rbitro designado era Su Majestad Britnica, quien deba
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decidir de acuerdo al DI. El fallo era inapelable y tena un plazo de vigor de 10 aos. El 2 estaba referido a la
limitacin de armamentos navales: Chile y Argentina desistan de adquirir las naves de guerra que tenan en
construccin y de hacer nuevas adquisiciones, comprometindose a no aumentar durante 5 aos sus
armamentos navales sin un aviso previo a la otra parte. El 20/11/1902 el rey Eduardo VII suscribi el laudo
arbitral, donde se afirmaba que el Tratado y Protocolo eran inaplicables a las condiciones geogrficas de la
regin. Estas circunstancias llevaron al Tribunal a apartarse de los acuerdos, fijando una lnea alternativa. Sin
embargo ni Argentina ni Chile formul objeciones. Ambos trataron en 1903 y 1904 de establecer un organismo
permanente que se ocupara de la conservacin de los hitos fronterizos. Estas gestiones tuvieron escaso xito,
pues slo en 1905 y 1906 se pudieron erigir nuevos hitos. Luego, la frontera perdi inters.
- Si bien se resolvi la cuestin de los lmites, an existan controversias sobre el curso del Canal Beagle en su
boca oriental y de la pertenencia de las islas. En 1915, 1938 y 1960, la Argentina y Chile firmaron acuerdos
para someter la cuestin a una solucin arbitral o judicial, pero ninguno entr en vigor. Finalmente, en 1967,
Chile solicit la intervencin del gobierno britnico en virtud del Tratado de 1902. En 1971 se suscribi el
compromiso arbitral. Segn ste, la reina Isabel II design con acuerdo de la partes una corte arbitral compuesta
por 5 jueces de la CIJ. Se determin que si la decisin de la Corte era sancionada por la reina, valdra como
sentencia. El objeto de la controversia era fijar el lmite en el canal Beagle y decidir a qu pas pertenecan las
islas Picton, Nueva y Lennox e islas e islotes adyacentes. En 1977, la Corte dio a conocer su decisin, fijando el
lmite en el canal y reconociendo la soberana chilena sobre las 3 islas principales. La reina britnica sancion
la decisin y declar que ella constitua la sentencia arbitral. Chile acept el laudo pero el gobierno argentino
declar la nulidad de la decisin de la Corte y del laudo y, en consecuencia, no se consider obligado a su
cumplimiento. Afirm que la decisin de la Corte "adolece de defectos graves y numerosos" y que la misma fue
dictada en "violacin de las normas internacionales ". En consecuencia, los Ptes. De ambos pases se reunieron
en 1978 y suscribieron el "Acta de Puerto Montt" en el que convinieron un sistema de negociaciones tendientes
a la solucin de la controversia, pero esto no tuvo xito. Para diciembre de 1978 se acentu la tensin y el
peligro de enfrentamiento militar. Argentina llev el caso al Consejo de Seguridad y Chile pidi a la OEA la
convocatoria de una reunin de consulta. Ante la grave situacin, el Papa Juan Pablo II propuso enviar a Bs As
y Santiago de Chile un representante para examinar las posibilidades de una solucin pacfica de la
controversia. Ambos pases lo aceptaron y el Papa design a Monseor Antonio Samor como su representante,
que lleg a Bs As el 26 de diciembre de 1978. Por sus mediaciones, los cancilleres de ambos pases concretaron
un acuerdo en Montevideo en 1979 en el que solicitaban al Papa que actuara como mediador en el diferendo,
con el compromiso de que los Edos no recurriran a la fza en sus relaciones mutuas. Ese ao el Papa hizo llegar
su propuesta a las partes. Si bien reconoca la soberana de Chile sobre las islas, aseguraba a Argentina un
delimitacin martima que acotaba la proyeccin sobre el mar de dichas islas y reconoca los D argentinos sobre
las aguas. Se estableca adems una "Zona de Actividades Comunes" sobre el ocano atlntico. Esta zona
conceda a ambos pases a perpetuidad la explotacin de recursos del agua, del lecho y del subsuelo marino. La
inclusin de esta Zona impidi su aceptacin por Argentina y recibi la aprobacin de Chile. En 1984 Su
Santidad propuso la actual solucin, que fue sometida a consulta popular, siendo respaldada por el pueblo
argentino. Finalmente, las el 29/11/1984 suscribieron el "Tratado de Paz y Amistad". El tratado incluye la
delimitacin martima, un procedimiento para la solucin de controversias, estipula derechos de navegacin y
precisa los lmites en el Estrecho de Magallanes. Reafirma los D de ambos pases en la Antrtida y exhorta a
ambos pueblos a seguir el camino de la paz y la cooperacin. Chile obtuvo el reconocimiento por parte de
Argentina de la soberana chilena sobre todas las islas al sur de la Isla Grande de Tierra del Fuego, excepto las
argentinas al lado norte del canal, a cambio de la entrega por parte de Chile de la mayor parte de los D marinos
que tales islas otorgan segn el DI. En 1990 los Ptes. Menem y Aylwin acordaron crear comisiones de lmites
para preparar un informe sobre las cuestiones limtrofes pendientes de resolver. Se identificaron 24, de las
cuales 22 fueron resueltas de modo convencional. Las pendientes fueron las relacionadas con los Hielos
Continentales y la Laguna del Desierto.
B) Laguna del Desierto: En una declaracin conjunta en 1991, los Ptes. Argentina y Chile decidieron someter
a arbitraje internacional esta zona. La controversia fue resuelta en 1994 por 5 juristas latinoamericanos a favor
de Argentina, porque consideraron que el tema ya haba sido resuelto con el Laudo de 1902. As rechazaron los
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argumentos de Chile de que actualmente existan nuevos conocimientos tcnicos para efectuar la limitacin en
base a los principios de buena f y de contemporaneidad de las normas.
C) Hielos Continentales: Los mandatarios suscribieron un nuevo acuerdo donde establecieron una nueva
delimitacin llamada La poligonal, establecida sobre una lnea de coordenadas y accidentes geogrficos. Pero
este Tratado no fue aprobado por ninguno de los 2 parlamentos, por lo que en 1996 se suscribi un Protocolo
aclaratorio. Sin embargo, el rechazo de la opinin pblica, expertos, etc. determinaron el fracaso de la
Poligonal. Frente a esto, por iniciativa de legisladores de ambas naciones, se elaboraron proyectos de
declaracin legislativa donde se aconsejaban en comn las pautas a tener en cuenta para un nuevo tratado. Esto
deriv en la firma de un nuevo tratado en 1998 entre Frei y Menem, que tom criterios geogrficos y
convencionales, como la lnea de altas cumbres divisorias de aguas, la regla Argentina en el Atlntico, Chile
en el Pacfico, etc. A partir de este acuerdo la zona qued dividida en 2 partes casi equivalentes: la zona sur ya
delimitada definitivamente, y la zona norte en donde an est pendiente la delimitacin.
D) Malvinas: Recin en los 70, con las cuestiones de desarrollo y descolonizacin, Argentina plante en UN
la cuestin Malvinas. GB fundamenta sus D en el descubrimiento, la ocupacin y la prescripcin. El
descubrimiento se debe perfeccionar con la ocupacin. Hay diferentes posturas sobre quin fue el Edo
descubridor: Holanda, GB, Espaa, Fr, etc. La 1 ocupacin fue francesa, y la 1 efectiva inglesa es en 1766.
Tras los reclamos de Espaa, Fr abandona las Islas y Espaa ocupa su lugar. En 1770, los ingleses fueron
desalojados por Espaa por la fza de las Islas, pero para evitar un enfrentamiento fueron restituidos,
reservndose en el acuerdo Espaa los D sobre las Islas. En 1774 GB abandona Malvinas, afirmando que la isla
es propiedad del Rey Jorge III. Tras la independencia, Arg. Sucede a Espaa en sus D sobre las Islas, realizando
en ellas actos administrativos y creando all una colonia. En 1833 ingleses ocuparon Malvinas desalojando a los
Argentinos que all haba. Por lo tanto no son firmes los D de GB basados en la ocupacin. Respecto a la
prescripcin, GB aleg: la ocupacin britnica desde 1833 hasta 1964 y el silencio de Argentina entre 18491884 y 1888-1908. La prescripcin no se puede aplicar porque la posesin inglesa ha sido disputada, sin que
Arg. Renuncie nunca a sus D de soberana. El tema se present en 1964 ante el Comit de Descolonizacin
ONU, donde GB se bas en el D a la libre determinacin de los pueblos, y Argentina en el principio de
integridad territorial. Res. 2065 AG, 1965: Invita entonces a los gobiernos a entablar negociaciones, teniendo
en cuenta Carta UN, Res. 1514 y los intereses de la poblacin de las Malvinas. As, UN dej de lado para
Malvinas el principio de la libre determinacin (sino le hubiera pedido a GB que tome medidas para que se
independice) y el de la prescripcin adquisitiva. Entre 1966-1973 se mantuvieron conversaciones entre los
cancilleres, GB propuso: 1) Congelamiento por 30 aos de la situacin: rechazado por Arg.; 2) Cesin de
soberana bajo ciertas condiciones, siempre que se respete el deseo de los habitantes. Pero esto gener el
rechazo de los ingleses, por lo que GB rechaz esta propuesta. En 1971, Declaracin de BsAs: acuerdo Arg.GB sobre comunicaciones entre Malvinas y el continente Arg., la construccin de un aeropuerto provisional por
Arg, y un servicio areo regular entre el pas y las islas. La etapa de conflicto se dio entre 1973-1976. En 1973
UN aprueba una Res. Donde reconoca el esfuerzo argentino para facilitar la descolonizacin y proveer el
bienestar de lso habitantes de las islas, y se firma un acuerdo para el trasporte de mercadera y de combustible
por YPF (comienzan a otmar relevancia los recursos petroleros del rea). Propuestas de solucin: 1)
Condominio: pero el Consejo Ejecutivo de las Islas Malvinas rachaza la idea. 2) Transferencia de soberana y
arrendamiento: Propuesto por Arg. Conflictos: 1) Turistas no desembarcaron el Puerto Argentino porque el
capitn del barco se neg a izar la bandera GB como lo exiga el gobierno de las islas; 2) Argentina rechaz una
misin inglesa para efectuar un relevamiento de las Islas. 1976: Res. 31/49 UN: insta a las partes a no tomar
decisiones unilaterales y los pases no alineados invitan a GB a que restituya el territorio a Arg. 1976-1982:
etapa de negociaciones. Se firma en 1977 una Declaracin conjunta Arg.-GB, donde se establecen referencias
para las negociaciones posteriores. Pero en este perodo se favoreci la cooperacin econmica, dejando de
lado el tema de la soberana. GB luego de la apertura de las comunicaciones, busc un arreglo econmico para
la explotacin de las riquezas naturales. Se propuso la creacin de Joint-ventures, empresas mixtas para la
explotacin de los hidrocarburos. Polticamente, GB propuso la Fortaleza Malvinas: interrumpir las
negociaciones y defender las islas. En 1981, los consejos Ejecutivo y Legislativo de Malvinas propusieron
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congelar al situacin por un tiempo determinado. En 1982 un empresario argentino, autorizado para recoger
chatarra en las Georgias, iz una bandera argentina, provocando la reaccin GB, que envi al barco
Endurance para desalojar a los argentinos de las Georgias. Debido a esto, se autoriz a las FFAA a ocupar
Malvinas, operacin que desde principio de ao era considerada posible si fracasaban las negociaciones. El
objetivo Arg. Era ocupar para negociar, pero tena inconvenientes como: 1) la va diplomtica no estaba
agotada, 2) La situacin internacional no era favorable para Arg., 3) La ocupacin la realiz un gobierno de
facto, con una mala situacin econmica, 4) Nunca se previ una reaccin militar de magnitud por parte de GB,
ni el apoyo de EEUU a GB. En el plano internacional la OTAN, CEE y el Commonwealth apoyaron a GB; a
Arg., el TIAR, Movimiento de Pases no Alineados, etc. Postura de los gobiernos argentinos tras la guerra:
1) Alfonsn: Mantuvo contactos formales con GB y contactos con al oposicin inglesa. En las UN elimin la
idea de que Malvinas es una cuestin colonial. Propuso como solucin el arrendamiento.
2) Menem: Privilegi soluciones bilaterales, como los buenos oficios, levant las restricciones comerciales a
mercaderas inglesas y no volvi a presentar el tema en la AG. Se firmaron los Acuerdos de Madrid:
- Madrid I, 1989: Acordaron que nada en la reunin o en otra similar ni ninguna actividad ser interpretada
como un cambio en la posicin de la Arg. GB acerca de la soberana territorial y martima sobre las Malvinas y
los espacios martimos circundantes o un reconocimiento o apoyo de la posicin de la cualquiera de ellos en
esos temas. Se comprometen a solucionar las controversias por medios pacficos y abstenerse de recurrir a la
amenaza o al uso de la fuerza, afirmando que las hostilidades entre ellos haban cesado. Establecieron grupos de
trabajo y expresaron el deseo de promover las relaciones comerciales y financieras, acordando la reanudacin
de las comunicaciones areas y martimas.
- Madrid II, 1990: Reestablecen relaciones diplomticas y decidieron establecer: A) un "Sistema Transitorio de
Informacin y Consulta Recprocas" sobre los movimientos de sus FFAA en la zona. B) un "Sistema de
Comunicacin Directa" entre las Islas y el continente. C) reglas reciprocas para sus FFAA. D) procedimientos
para casos de emergencia. E) un sistema de intercambio de informacin sobre seguridad y control de la
navegacin martima y area. Se acord que ambos gobiernos procedern a intercambiar la informacin sobre
las operaciones de las flotas pesqueras, captura y esfuerzo de pesca y los stocks de las especies. Acordaron
visitas al cementerio de las Islas de los familiares directos de los argentinos all sepultados. Decidieron negociar
un Acuerdo de Promocin y Proteccin de Inversiones.
3) Kirchner: En todas las reuniones internacionales, inclusive en la AG y en la asuncin del premier britnico,
reafirmo la soberana Arg. En Malvinas. En 2007, denunci la Declaracin Conjunta Arg.-GB sobre
Actividades Costa Afuera del Atlntico Sudoccidental, firmada por Menem, por considerar que no tuvo
ninguna ventaja para el pas.
UNIDAD 12:
1) LOS ESPACIOS MARTIMOS:
A) Consideraciones generales: Mare liberum, Mare claususm: A principios del siglo XVII se presenta
quiz la ms nodal discusin acerca de la naturaleza jurdica del Mar. Se impuso la necesidad de dar un sustento
jurdico convincente a la navegacin de los Mares, a raz de los grandes intereses que se desataron en torno a la
misma. Los intereses de los Pases Bajos contrapuestos a la hegemona que Portugal pretenda ejercer y el
comercio con Oriente, llevaron a Higo Grocio a escribir De Mare Liberum, realizando una frrea defensa de
la libertad de navegacin para cualquier ser humano en cualquiera de los Mares existentes. Contra esta postura
favorable a la libre navegacin de los Mares, se alza John Selden quien escribe De Mare Clausum postulando
que el Mar es de pertenencia de quien puede apropiarse de l y defenderlo, considerndolo una res nulius, es
decir una cosa sin dueo, que puede ser apropiada por aquel que pueda ejercer sobre esa cosa su poder y
hegemona. Su obra responde a la conciencia colectiva de la potencia martima de esa poca, es decir a la
conciencia colectiva de Gran Bretaa.
B) La formacin del actual D del Mar: El D del Mar surgi de la prctica de las flotas mercantes y de guerra
de los Edos europeos por lo que en su origen (s XVI) fue consuetudinario. Este D se basaba en el principio de
libertad de los mares, que no eran objeto de posesin y ocupacin por ningn Edo. En el s XIX este principio se
empez a revisar tras la denuncia de prcticas abusivas como la trata de personas, pero el punto de inflexin lo
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dio la fracasada Conferencia para la Codificacin del DI de La Haya 1930. Los desacuerdos eran sobre la
extensin del mar territorial y la zona contigua (las potencias martimas queran mantenerlo en als 3 millas, los
dems extenderlo). En 1958 se desarroll en Ginebra una nueva Conferencia para resolver esos problemas pero
a pesar de que all entraron en vigor 4 Convenios, no resolvieron el problema de la 1. Finalmente, en 1982 se
aprob la Convencin de Un sobre D del Mar en Montego Bay.
C) Competencias soberanas sobre los espacios martimos argentinos:
- Art. 2340 Cd. Civil: Quedan comprendidos entre los bienes pblicos: 1 - Los mares territoriales hasta la
distancia que determine la legislacin especial; 2 - Los mares interiores, bahas, ensenadas, puertos y
ancladeros; 3 - Los ros, sus cauces, las dems aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga
o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general; 4 - Las playas del mar y las riberas internas de los
ros; 5 - Los lagos navegables y sus lechos; 6 - Las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en toda
clase de ro, o en los lagos navegables, cuando ellas no pertenezcan a particulares, etc.
- Ley 17094: La soberana Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio hasta 200 millas, desde la
lnea de las bajas mareas, salvo en Golfos San Matas, Nuevo y San Jorge, en que se medirn desde la lnea que
une los cabos que forman su boca. Tambin se extiende al lecho del mar y al subsuelo de las zonas submarinas
adyacentes a su territorio hasta una profundidad de 200 m o hasta donde la profundidad de las aguas permita la
explotacin de sus recursos naturales. La libertad de navegacin y aeronavegacin no queda afectada por la
presente ley. El PE dictar una reglamentacin sobre las formas y condiciones en que podrn desarrollarse la
exploracin y explotacin de los recursos naturales del mar por parte de buques extranjeros, dentro de las 200
millas marinas.
- Ley 17500 (1967): Los recursos vivos existentes en las zonas martimas bajo soberana argentina, son
propiedad del Edo Nacional, y slo podrn ser explotados por embarcaciones con pabelln argentino y con
permiso otorgado por la autoridad competente. Libera de D de importacin la introduccin de maquinarias y
equipos para el desarrollo de la actividad pesquera. El precio del combustible que utilicen las embarcaciones
nacionales ser deducido todo gravamen. Ciertas empresas pesqueras, de acuerdo a su localizacin y por
cumplir ciertos requisitos gozan una reduccin de impuestos. El Bco. Central, para atender las necesidades
pesqueras, habilitar a las instituciones bancarias que correspondan recursos adicionales, pero excluye de los
beneficios la adquisicin y/o construccin de buques en el exterior. El trabajo a bordo de los buques pesqueros
no est incluido en el rgimen de la ley 17.371. Toda infraccin a la presente ley ser penada con las siguientes
sanciones: Si la empresa o embarcacin es nacional: multas, decomiso o revocacin del permiso de pesca. Estas
sanciones sern de carcter acumulativo; si tiene pabelln extranjero con: multas mayores y decomisos, incluso
del buque.
- Ley 20136: Reivindica la propiedad sobre los recursos vivos existentes en zonas del mar bajo soberana
argentina. Limita los alcances de la Ley 18502/79 sobre el ejercicio de la jurisdiccin provincial sobre el mar
territorial adyacente.
- Ley 23968 (1991): Fija las Lneas de Base de Argentina. Quedan incluidas en las lneas de base, las lneas que
unen los cabos que forman las bocas de los Golfos San Matias, Nuevo y San Jorge y la lnea que marca el lmite
exterior del Ro de la Plata. Con respecto al Sector Antrtico Argentino las lneas de base sern establecidas por
una ley posterior. Las aguas situadas en el interior de esas lneas forman parte de las aguas interiores.
- Mar Territorial: hasta las 12 millas desde la lnea base. Argentina ejerce soberana sobre el mar
territorial, espacio areo, lecho y subsuelo de dicho mar. En el mar territorial se reconoce a buques de 3 Edos
D de paso inocente.
- Zona Contigua: hasta 24 millas desde las lneas de base. Argentina podr en esa zona prevenir y
sancionar las infracciones a sus leyes y reglamentos en materia fiscal, aduanera y de inmigracinl.
- Zona Econmica Exclusiva: hasta 200 millas a partir de las lneas de base. Argentina ejerce D de
soberana para la exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, vivos o
no, de las aguas suprayacentes al lecho del mar, y con respecto a otras actividades con miras a la exploracin y
explotacin econmicas de la zona. Las normas nacionales sobre conservacin de los recursos se aplicarn ms
all de las 200 millas, sobre las especies migratorias o sobre aquellas que intervienen en la cadena trfica de las
especies de la ZEE.
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- Plataforma Continental: lecho y el subsuelo de las reas submarinas hasta el borde exterior del margen
continental, o hasta 200 millas desde lneas de base, en los casos en que el borde exterior no llegue a esa
distancia.
En estos espacios martimos, Argentina conserva el D exclusivo de construir, autorizar y reglamentar la
construccin, el funcionamiento y la utilizacin de todo tipo de instalaciones y estructuras, ejerciendo sobre
ellas su jurisdiccin exclusiva.
- Ley 24543: Aprueba la Convencin UN sobre D del Mar de Nueva Cork, 1.982 con las siguientes
declaraciones:
a) " Respecto al paso inocente a travs del mar territorial, Argentina contina aplicando el rgimen, que es
totalmente compatible con las disposiciones de la Convencin".
b) " Segn el Tratado de Paz y Amistad con Chile de 1984, el Estrecho de Magallanes est neutralizado a
perpetuidad y asegurada su libre navegacin para las banderas de todas las naciones. Ese Tratado incluye
regulaciones para buques de 3 banderas en el Canal Beagle y otros pasos y canales del archipilago de la Tierra
del Fuego".
c) " Considera a las disposiciones sobre ordenacin y conservacin de los recursos vivos en el alta mar
insuficientes".
d) "La ratificacin de la Convencin no implica aceptacin del Acta Final de la 3 Conferencia NU sobre D del
Mar, la cual no afecta en modo alguno la "Cuestin de las Islas Malvinas, ya que las Islas Malvinas, Sandwich
del Sur y Georgias del Sur forman parte del territorio argentino".
e) " Argentina respeta el D de libre navegacin como est consagrado por la Convencin; sin embargo,
considera necesario que se regule debidamente el trnsito martimo de buques con cargamentos de sustancias
radiactivas".
f) " Argentina declara que acepta en ese orden los siguientes mtodos de solucin de controversias sobre la
interpretacin o aplicacin de la Convencin: a) el Tribunal Internacional de D del Mar; b) Un tribunal
arbitral".
D) Principales diferencias entre la I Conferencia de D del Mar y la III con referencia a:
- Aguas interiores: Ambos las definan como las aguas marinas o no continentales que tienen su lmite exterior
en el mar territorial y el interior en tierra firme. Las aguas interiores son consideradas como una extensin del
territorio, por lo que el Edo ribereo ejerce sobre ellas sus competencias casi sin limitaciones. Puede, por ej.,
reservarlas para la pesca a favor de sus nacionales y rehusar el acceso a ellas a los buques extranjeros, ya que el
rgimen jurdico aplicable a las aguas interiores depende de cada Edo, salvo en los puntos regidos por el DI.
Las aguas interiores comprenden a los puertos, bahas, lagos y ros no internacionales. Las bahas son las
escotaduras cuyas superficies son iguales o superiores a la de un semicrculo que tenga por dimetro su boca.
Adems la distancia entre las lneas de bajamar de los puntos naturales de entrada de la baha no deben exceder
las 24 millas. Las bahas histricas son aquellas que pertenecen al Edo ribereo, cualquiera sea la penetracin
y anchura de su boca porque dicho pas ha afirmado su soberana sobre esas aguas y circunstancias especiales,
como su configuracin geogrfica, el uso inmemorial y las exigencias de defensa justifican tal pretensin.
- Mar territorial: Se denomina as a una franja de mar adyacente sobre la que el Edo ejerce su soberana. Su
anchura no fue definida en 1958, solo se fij que no poda exceder las 12 millas. Recin en 1982 se fij su
extensin en 12 millas independientemente de la existencia de la zona contigua. Esa anchura se puede medir
desde la lnea de base normal (desde la lnea de bajamar a lo largo de la costa) o desde la lnea de base recta
(siguiendo el trazado de lneas rectas que unen los puntos de referencia apropiados de la costa cuando esta
tenga aberturas, escotaduras o franjas de islas). El mar territorial se basa en el principio de soberana del Edo
ribereo en esas aguas con ciertas excepciones basadas en la libertad de comercio y navegacin. La 1
excepcin es el D de paso inocente: permite la navegacin por dicho mar debiendo ser el paso rpido e
ininterrumpido, salvo por incidentes normales o causas de fuerza mayor. El paso se presume inocente mientras
no sea perjudicial para la paz, orden y seguridad del Edo ribereo. El Edo puede regular en paso, tomar las
medidas necesarias para impedir el no inocente y suspender en ciertas reas temporalmente el paso inocente.
1982: lista cerrada de actos inocentes, el Edo ribereo al momento de regular el paso debe limitarse a una lista
cerrada de materias. 2 excepcin: jurisdiccin civil y penal: el Edo no podr detener/desviar a un buque
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extranjero que pase por su territorio para ejercer su jurisdiccin civil sobre una persona a bordo; se limita la
jurisdiccin penal salvo que la infraccin perturbe la paz, seguridad y orden.
- Rgimen jurdico de los estrechos: Son los pasos naturales entre 2 reas de alta mar que separan 2 reas
terrestres prximas, tiles o convenientes para la navegacin internacional y cuyas aguas forman parte del mar
territorial de uno o varios Edos. 1958: exclua el paso inocente a aeronaves por el espacio areo por encima del
estrecho; obligaba la navegacin de los submarinos en la superficie; permita al ribereo bloquear el paso por
l. Las potencias martimas cuestionaron esto y en 1982 permitieron la configuracin de un mar territorial de 12
millas a cambio de que se determine el libre trnsito pro los estrechos internacionales. En consecuencia, el
rgimen de paso inocente se aplicar a los estrechos que unan alta mar con un mar territorial y a los formados
con una isla del ribereo, y el de paso en trnsito a los dems, que implica la libertad de navegacin y
sobrevuelo para el trnsito rpido e ininterrumpido por el estrecho. El Edo ribereo mantiene una soberana
residual sobre los recursos, control de actividades de investigacin y preservacin del medio en esas aguas.
E) Competencias funcionales sobre los espacios martimos:
- La zona contigua: 1958: es una zona de alta mar contigua al mar territorial donde el Edo ribereo ejerce la
vigilancia necesaria para prevenir o perseguir las violaciones de sus reglamentaciones aduaneras, fiscales,
migratorias y sanitarias; no puede exceder las 12 millas desde la lnea de base de donde se mide el mar
territorial; quedaba comprendida dentro del alta mar por lo que residualmente se le aplicaba su rgimen
jurdico. 1982: no puede extenderse a mas de 24 millas desde la lnea de base a partir de la cual se calcula el
mar territorial; queda comprendida dentro de la Zona Econmica Exclusiva por lo que residualmente se le
aplica su ordenamiento.
- La plataforma continental: 1958: Lecho y subsuelo de las zonas adyacentes a la costa pero fuera del mar
hasta una profundidad de 200 m o hasta donde la profundidad permita la explotacin de sus recursos naturales,
adems del lecho del mar y subsuelo de las regiones adyacentes a las islas. 1982: Lecho y subsuelo que se
extienda ms all del mar territorial hasta el borde exterior del margen continental o hasta las 200 millas desde
las lneas de base, cuando el borde exterior no llegue a esa distancia. En el 1 caso no podr exceder las 350
millas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide el mar territorial o las 100 millas desde la isobata
de 2.500 metros, lnea que une profundidades de 2.500 metros. El Edo ribereo ejerce sobre la plataforma sus D
de soberana en lo referido a exploracin y explotacin de recursos naturales, que son soberanos, exclusivos e
independientes de su real ejercicio. Estos D no pueden afectar el rgimen de las aguas suprayacentes y del
espacio areo, entorpecer la navegacin o impedir el tendido de cables submarinos.
- La zona econmica exclusiva: Es la zona ubicada dentro de las 200 millas contadas desde las lneas de base
utilizadas para medir el mar territorial y situada fuera de este. 1982: El Edo ribereo tiene D a su exclusividad
sobre los recursos naturales de dicha zona y tiene jurisdiccin para establecer y utilizar islas artificiales,
instalaciones y estructuras, realizar investigaciones y proteger el medio marino, mediante la reglamentacin de
distintas cuestiones y la persecucin de las infracciones.
Los D del Edo ribereo, Los D de los no ribereos:
F) Islas: En 1958 se la defini como una extensin natural de tierra rodeada de agua que se encuentra sobre el
nivel de esta en pleamar. Su mar territorial se mide de acuerdo a los criterios expuestos. 1982: no son islas las
rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia.
- Edos Archipielagicos: Son los constituidos totalmente por uno o varios archipilagos y que pueden incluir
otras islas. Archipilagos: conjunto de islas, aguas que las conectan y elementos naturales tan relacionados
entre s que forman una entidad geogrfica, econmica y poltica o que histricamente hayan sido considerados
como tales. Estos Edos pueden trazar sus lneas de base siguiendo el contorno mas externo del archipilago
siempre que la proporcin entre agua y tierra dentro de dichas lneas sea como mximo de 9 a 1 y mnimo de 1
a 1. Estas lneas de base rectas no podrn superar las 100 millas. La anchura del mar territorial, zona contigua,
zona exclusiva econmica y plataforma continenta se mediran desde dichas lneas.
- Aguas Archipielgicas: Las aguas encerradas por las lneas de base rectas no son aguas interiores pero
tampoco territoriales: son aguas archipielgicas en las que el Edo ejerce su soberana con 3 restricciones: 1) D
de paso inocente, 2) Libre paso en trnsito por los estrechos internacionales, 3) No perjudicar los D ya
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adquiridos por otros Edos cuando dichas aguas eran parte de alta mar. El Edo puede, sin embargo, fijar vas
martimas y rutas areas.
G) Edos sin litoral o en situacin geogrfica desventajosa: Tienen problemas vinculados al acceso al mar y a
su participacin en la explotacin de los recursos del mar, fondos marinos y ocenicos y subsuelo. 1958: Se
estableci que estos Edos tendrn libre acceso al mar mediante acuerdo con el Edo ribereos, que las libertades
del mar sern ejercidas por todos los Edos y que los Edos sin litoral tambin gozan del D de paso inocente.
1982: Son lso Edos que no tienen costa martima: tiene D al acceso al mar y desde el mar, D de trnsito no
subordinado a acuerdo o reciprocidad con el Edo ribereo, D a la igualdad de trato en los puertos de mar, y D a
que su trnsito no est sujeto a D de aduana.
H) Solucin de controversias: Se exige que los Edos partes a que arreglen sus controversias por los medios
pacficos que indica la Carta NU. Sin embargo, si no llegan a una solucin por esos medios pacficos de su
eleccin, se ven obligados a recurrir a procedimientos de solucin de controversias que impliquen decisiones
vinculantes, con sujecin a las limitaciones y excepciones contenidas en la Convencin. La Convencin
dispone de 4 medios alternativos para la solucin de las controversias: el Tribunal Internacional del D del Mar,
la CIJ, un tribunal arbitral y un arbitraje especial tribunal (competente respecto de controversias relativas a
pesqueras, proteccin y preservacin del medio marino, investigacin cientfico-marina y navegacin, incluida
la contaminacin causada por buques y por vertimiento). Un Estado Parte es libre de elegir uno o ms de estos
medios de una declaracin por escrito que se hizo de conformidad con el artculo 287 de la Convencin y
deposit con el Secretario General de las NU. En toda controversia en que se planteen cuestiones cientficas o
tcnicas, quien que ejerza su competencia podr seleccionar expertos, para que participen sin D a voto en las
deliberaciones. Adems, a peticin de parte, podr decretar las medidas provisionales que estime apropiadas
para preservar sus D o impedir que se causen daos al medio marino. Los procedimientos de solucin de
controversias previstos estarn abiertos a entidades distintas de los Edos Partes slo en los casos en que ello se
disponga expresamente en esta Convencin. D aplicable: La Convencin y las dems normas de DI que no
sean incompatibles con ella. Tambin puede resolver el litigio ex aequo et bono, si las partes lo convienen. Las
controversias entre Edos Partes con respecto a la interpretacin o la aplicacin de esta Convencin podrn
someterse a los procedimientos establecidos en esta seccin slo despus de que se hayan agotado los recursos
internos, de conformidad con el DI. Toda decisin dictada por una corte o tribunal que sea competente en virtud
de esta seccin ser definitiva y deber ser cumplida por las partes. Los Edos ribereos no estarn obligados a
aceptar que se someta a los procedimientos de solucin establecidos en controversias que se suscite con motivo
del ejercicio por el do ribereo de un D o facultad discrecional; o de la decisin del Edo ribereo de ordenar la
suspensin o la cesacin de un proyecto de investigacin. Tampoco estarn obligados a aceptar esos
procedimientos en las controversias relativas a sus D soberanos con respecto a los recursos vivos en la ZEE o al
ejercicio de esos D. Los Edos podrn, declarar por escrito que no aceptan uno o varios de los procedimientos
previstos con respecto a las controversias:
a) Relativas a la interpretacin o la aplicacin de los Art. concernientes a la delimitacin de las zonas
martimas, o las relativas a bahas o ttulos histricos, a condicin de que el Edo acepte que la cuestin sea
sometida al procedimiento de conciliacin. Siempre que la controversia no sea relativa a la delimitacin de
zonas martimas ya resuelta mediante acuerdos, o que haya de resolverse de conformidad con un acuerdo
obligatorio para las partes;
b) Relativas a actividades militares, y relativas a actividades encaminadas a hacer cumplir las normas legales
respecto del ejercicio de los D soberanos o de la jurisdiccin excluidas de la competencia de una corte o un
tribunal;
c) Las controversias respecto de las cuales el Consejo de Seguridad ejerza las funciones que le confiere la
Carta.
Las controversias excluidas de los procedimientos de solucin de controversias previstos en la seccin 2
mencionados slo podrn someterse a dichos procedimientos por acuerdo de las partes en la controversia.
- El Tribunal del Mar: Es un rgano judicial independiente establecido por la Convencin para resolver las
controversias que surjan de su interpretacin y aplicacin. Est integrado por 21 miembros independientes,
elegidos por su imparcialidad, integridad y reconocida competencia en el mbito de la ley del mar. Est
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formado por las siguientes Salas: la Sala de Procedimiento Sumario, la Sala de Controversias de Pesqueras, la
Sala de Controversias del Medio Marino, la Sala de Controversias de Delimitacin Martima y, a peticin de
Chile y la Comunidad Europea, la Sala relativa a la conservacin y explotacin sostenible del pez espada en el
Ocano Pacfico sudoriental. Las controversias relativas a las actividades en la Zona se presentan a la Sala de
Controversias de los Fondos Marinos, compuesta por 11 jueces. Cualquiera de las partes en una controversia
sobre las que la Sala de Controversias de los Fondos Marinos tiene jurisdiccin podr solicitarle la formacin
de una sala ad hoc compuesta por 3 de sus miembros. El Tribunal est abierto a los Edos Partes en la
Convencin ya entidades distintas de los Estados Partes (como las Org. Internacionales y personas fsicas o
jurdicas). La jurisdiccin del Tribunal comprende todas las controversias que se le presenten de conformidad
con la Convencin y se extiende a todos los asuntos especialmente previstos en cualquier otro acuerdo que
confiera competencia al Tribunal. A menos que las partes acuerden otra cosa, la competencia del Tribunal es
obligatoria en los casos relativos a la pronta liberacin de buques y las tripulaciones y en lo vinculado a las
medidas provisionales a adoptar mientras se espera la constitucin de un tribunal arbitral. La Sala de
Controversias de los Fondos Marinos es competente para emitir opiniones consultivas sobre cuestiones
jurdicas que se planteen en el mbito de las actividades de la Autoridad Internacional del Lecho Marino. El
Tribunal podr tambin emitir opiniones consultivas, en virtud de acuerdos internacionales. Las controversias
ante el Tribunal se instituyen, ya sea por escrito o por medio de una notificacin de un acuerdo especial. El
procedimiento que ha de seguirse para la realizacin de los casos presentados al Tribunal se define en su
Estatuto y Reglamento.
UNIDAD 13:
1) ESPACIOS MARINOS MAS ALL DE LA JURISDICCIN DE LOS EDOS:
A) Consideraciones generales: Son espacios que no estn sujetos a la competencia de ningn Edo aunque son
susceptibles de utilizacin por todos los Edos.
B) El rgimen jurdico de la alta mar: 1958: Partes del mar que no forman parte del mar territorial o de las
aguas interiores. 1982: Se excluye tambin a la ZEE y aguas archipielgicas. Principios:
- De libertad de los mares (es un bs comn como va de comunicacin).
- De igualdad de uso.
- De no interferencia (no puede ser objeto de apropiacin de un Edo).
- De sumisin al DI.
1958: 4 libertades de alta mar: 1) De navegacin: Todos los Edos tienen D a que sus buques naveguen en alta
mar. En alta mar los buques quedan sometidos a la jurisdiccin exclusiva del Edo del pabelln y gozan de
completa inmunidad de jurisdiccin respecto de los dems Edos. Limitaciones: en caso de piratera (accin
ilegtima de violencia con fines personales realizada en alta mar), cualquier buque o aeronave de guerra o afecto
a un servicio pblico, puede apresarse al buque o aeronave pirata en alta mar, detener a las personas e incautar
los bs. El principio de no interferencia tambin est limitado por el D de visita que se puede ejercer en caos de
prcticas odiosas como la trata de esclavos o trfico de estupefacientes. Ese D puede ser ejercido por buques de
guerra e implica que el Edo de pabelln autorice al requirente a abordar la nave, inspeccionarla y adoptar las
medidas necesarias. Por ltimo se ve limitado por el hot perssuit o D de persecucin, que se puede ejercer
cuando un buque viola las leyes del Edo ribereo, se inicia una persecucin en las aguas interiores,
archipielgicas, zona contigua, ZEE o plataforma continental, esa persecucin es realizada por buques de guerra
o afectos a servicios pblicos despus de realizarse una seal al buque perseguido y la persecucin es continua.
Esta cesa cuando el buque entra en el mar territorial de orto Edo. 2) De pesca. 3) De tender cables y tuberas
submarinas. 4) De volar sobre el mar. 1982: Agreg: libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones,
y libertad de investigacin cientfica. Obligaciones del Edo del pabelln en alta mar sobre sus barcos: 1)
Adoptar las medidas necesarias para garantizar la seguridad de lso buques. 2) Asistencia en el mar: el Edo debe
obligar a quienes navegan bajo su bandera a prestar a auxilio a quien est en peligro de desaparecer en el mar y
a otros buques en caso de abordaje. 3) Establecer en su legislacin interna penas para la ruptura de cables y
tuberas submarinas que realicen buques de su pabelln. 4) Impedir y castigar el transporte de esclavos; queda
libre de hecho todo esclavo que se refugie en un buque. Tiene gran importancia en alta mar todo lo relativo a la
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proteccin contra la contaminacin del mar y en general. La Convencin ph el establecimiento de estaciones de

radio y TV fuera de territorio nacional. Quien contrare esa norma puede ser procesado ante lso tribunales del
Edo de pabelln, Edo en el que est registrada la transmisin, Edo del cual la persona sea nacional o cualquier
Edo que reciba las trasmisiones.
C) Especial referencia al ejercicio de la pesca en alta mar: Todos los Edos tiene D a que sus nacionales se
dediquen a la pesca en alta mar, limitados por sus obligaciones convencionales, los D del Edo ribereo y las
disposiciones de conservacin de los recursos vivos, especialmente de los transzonales y de los altamente
migratorios. Sobre estos ltimos tienen D preferentes los Edos ribereos, de acuerdo al Acuerdo firmado en
1995 en Nueva York. Con la introduccin de la ZEE ha perdido importancia la libertad de pesca en alta mar.
- El conflicto hispano-canadiense por la pesca del fletn:
3) RGIMEN DEL RO DE LA PLATA:
A) El tratado del Ro de la Plata y su frente martimo: En 1961 se estableci que el lmite exterior del Ro
de la Plata, divisorio de las aguas con el Ocano Atlntico, es la lnea imaginaria que una Punta del Este
(Uruguay) con Punta Rasa del Cabo San Antonio (Argentina). Esto determin que cualquier barco que cruza
esa lnea quedara sometido a la jurisdiccin de alguno de los dos pases. El Tratado del Ro de la Plata y su
frente martimo de 1973 dio lugar al acuerdo definitivo. Se establece una franja de jurisdiccin exclusiva
adyacente a las costas de cada Parte de entre 7 y 2 millas segn el lugar, abarcando los canales de acceso a los
puertos de ambos pases. El agua del rea intermedia, es agua de uso comn. Se establece la libertad de
navegacin (art. 7) y la igualdad de uso de los canales situados en aguas de uso comn (art. 10). Respecto a los
buques de 3 Estados se hace una distincin segn se trate de buques de los pases de la Cuenca del Plata, o
buques de terceras banderas, permitindose en las aguas de uso comn la navegacin de sus buques. El Tratado
establece una lnea fija como lnea divisoria para las islas existentes en el ro y las que puedan emerger. Las que
se encuentren al Este y al Norte pertenecen a Uruguay y las que estn al Oeste y Sur, a Argentina. Una
excepcin fue la Isla Martn Garca, situada a menos de 2 millas de Uruguay y ocupada por Argentina desde
1852: la Isla Martn Garca ser destinada exclusivamente a reserva natural para la conservacin y
preservacin de la fauna y flora autctonas, bajo jurisdiccin de Argentina. La Comisin Administradora del
Ro de la Plata (CARP) creada por el ejerce importantes funciones de balizamiento, navegacin, construccin
de obras, practicaje, bsqueda y rescate, promocin de estudios e investigaciones de carcter cientfico,
conservacin de los recursos vivos y prevencin y eliminacin de la contaminacin. La sede de esta
organizacin internacional, formada por miembros de ambos pases, est en la Isla Martn Garca y tiene un
sistema de votacin en el que se requiere la conformidad de ambas representaciones. El lmite lateral martimo
y el de la plataforma continental, entre Uruguay y Argentina; est definido por la lnea de equidistancia
determinada por el mtodo de costas adyacentes, que parte del punto medio de la lnea de base constituida por
la recta imaginaria que une Punta del Este con Punta Rasa.
B) Solucin de controversias: Cualquier controversia entre las Partes con relacin al Ro de la Plata ser
considerada por la Comisin Administradora. Si en 120 das la Comisin no lograra llegar a un acuerdo, las
Partes procurarn solucionar la cuestin por negociaciones directas. Toda controversia sobre la interpretacin o
aplicacin del Tratado, que no pudiere solucionarse por negociaciones directas, podr ser sometida, por
cualquiera de las Partes, a la CIJ.
4) RGIMEN DEL RIO URUGUAY:
A) Conflicto con la Repblica Oriental del Uruguay: El Ro Uruguay nace en Brasil y desemboca en el Ro
de la Plata. Con su entrada a territorio argentino es dividido transversalmente y luego longitudinalmente (1 un
Eado del curso superior y otro del inferior; luego en las orillas se hallan en diferentes Estados). El Ro Uruguay,
como ro fronterizo dividido longitudinalmente entre Argentina y Uruguay, est regulado en lo que hace a su
soberana por el Tratado de Lmites entre Argentina y Uruguay. En 1975, las Partes establecieron un estatuto de
utilizacin del ro: Estatuto sobre la navegacin y utilizacin de los recursos naturales del Ro Uruguay, que
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deja la conservacin, utilizacin y explotacin de los recursos naturales y la prevencin de la

contaminacin a la Comisin Administradora del Ro de la Plata.
Argentina tom conocimiento del establecimiento de las pasteras en Uruguay de modo informal, a fines de
2002. Requiri a Uruguay - en la CARU - acceso a la documentacin sobre los proyectos, a lo que este se neg.
Con Tras el establecimiento de la 1 fbrica de celulosa e n2003, se produjo un intercambio de notas
diplomticas entre los Gobiernos. Argentina, en una reunin extraordinaria de la CARU, reclam a Uruguay dar
inicio al mecanismo de consulta e informacin previsto en el Estatuto del Ro Uruguay. A inicios de 2004 las
partes con negociaciones directas, pero Uruguay en el entretiempo autoriz la construccin de una nueva
fbrica. En 2005, los Ptes. Acordaron el establecimiento de un Grupo Tcnico de Alto Nivel (GTAN), que deba
buscar las posibles soluciones. Antes que el GTAN comenzara sus labores, la Argentina hizo hecho llegar al
BM su inquietud por la financiacin que las mismas prevean prestar a proyectos cuyo impacto ambiental no
estaba cabalmente determinado. Como reaccin a ello, Uruguay suspendi la eunin prevista, pero luego se
dieron 12 sesiones. En la mitad de ellas se produjo el 3 comportamiento ilcito atribuible a Uruguay:
autorizacin dada a Botnia para establecer un puerto propio sobre el Ro Uruguay. Tras el rechazo de Uruguay
de los reclamos argentinos, Argentina envi una nota a Uruguay el 14 de diciembre de 2005, comunicando
oficialmente que consideraba que exista una controversia entre ambos pases en el sentido del Art. 60.1 del
Estatuto del Ro Uruguay, que la habilitaba para acudir a la CIJ. Uruguay no ha querido considerar a la
discusin como una controversia, prefiriendo ubicar la cuestin en lo establecido en el Estatuto del Ro
Uruguay, o bien en el MERCOSUR. En 2006, Uruguay hizo saber a Argentina que acudira al sistema del
Protocolo de Olivos para la solucin de controversias, por los cortes de los puentes. Adems, Uruguay hizo
saber su intencin de acudir a la OEA. Se pens solicitar a Brasil o Espaa para que acten como mediadores,
lo que stos rechazaron.
- Ante la CIJ: Argentina demand a Uruguay al que atribuy a Uruguay haber autorizado unilateralmente la
construccin de la planta de La base del recurso argentino es el Art. 60 del Estatuto del Ro Uruguay, que
dispone que cualquiera de las Partes puede llevar la controversia a la Corte si no ha podido ser solucionada por
negociaciones directas. Adems solicit medidas provisionales para obtener la orden de suspensin de la
construccin de las pasteras y para que Uruguay cooperara de buena fe con la Argentina para asegurar la
preservacin de la calidad de las aguas en la zona de influencia del Ro Uruguay. La Corte rechaz ese pedido,
atento a que Argentina, a criterio de la Corte, no haba podido probar que las construcciones de las pasteras
colocan en riesgo inminente de dao irreparable al medioambiente del ro Uruguay. La Corte ha remarcado la
obligacin permanente de Uruguay de no causar perjuicio a la calidad de las aguas del ro Uruguay con la
construccin de las plantas. La decisin sobre el fondo ser pronunciada por la Corte, probablemente, en dos
aos aproximadamente, momento en el que, al menos una de la pasteras estar en funcionamiento. Uruguay
solicit a la CIJ medidas provisionales para prevenir o hacer cesar la interrupcin de la circulacin entre
Uruguay y Argentina, pero sta entendi que Uruguay no demostr la existencia de riesgo inminente de
perjuicio irreparable a los D objeto del diferendo.
- Infracciones a otros tratados:
- Estatuto del Ro de la Plata (1973): Ph la degradacin del medioambiente. Cada Parte se obliga a
proteger y preservar el medio acutico y a prevenir su contaminacin. Las Partes se obligan a informarse
recprocamente sobre toda norma que prevean dictar con relacin a la contaminacin de las aguas y cada una es
responsable por los daos inferidos como consecuencia sus actividades o por las de personas fsicas o jurdicas
domiciliadas en su territorio. La controversia que se suscitare entre las Partes con relacin al Ro de la Plata
ser considerada por la Comisin Administradora. Si en 120 das la Comisin no lograra llegar a un acuerdo,
las Partes procurarn solucionar la cuestin por negociaciones directas. Si las negociaciones entre las Partes no
tuvieran xito tras 180 das de negociacin, cualquiera podr acudir a la CIJ.
- Cuenca del Plata (1969): Regula los Ros Paran, Paraguay y Uruguay a ms de su confluencia en el
Ro de la Plata, siendo uno de sus objetivos prioritarios la proteccin de las aguas. En la 4 Reunin Ordinaria
de Cancilleres de la Cuenca del Plata, se establecieron los siguientes principios: - obligacin de intercambiar
datos de importancia; informacin previa a los pases de la Cuenca de todo proyecto de construccin sobre o a
orillas del curso del agua.
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- Litigio en el MERCOSUR: Uruguay demand a Argentina ante el Tribunal Ad Hoc del MERCOSUR por
impedimientos a la libre circulacin de bienes y servicios en el mbito del MERCOSUR, como consecuencia de
los cortes de rutas efectuados por grupos privados de protesta argentinos. Se bas en el Tratado de Asuncin,
Protocolo de Montevideo y
DI. Argentina argument que los cortes de rutas y puentes no se tradujeron en perjuicios, que siempre hubo
rutas alternativas abiertas, etc. El Tribunal decidi que Argentina incurri en un desconocimiento de los
tratados internacionales del bloque regional al no prevenir, ordenar o corregir los cortes de rutas binacionales,
pero descartaron que esa actitud haya respondido a un inters de perjudicar al Uruguay y se abstuvieron de fijar
penas a futuro si es que las obstrucciones se reiteraran.
UNIDAD 14:
1) LA HUMANIDAD COMO FRENO A LA EXPANSIN DE LA SOBERANA TERRITORIAL DE
LOS EDOS:
2) LA ZONA INTERNAICONAL DE LOS FONDOS MARINOS: El espacio fuera de las plataformas
continentales de los Edos se designa como La Zona. En 1982 su delimitacin pas a depender del lmite
exterior de las plataformas continentales, por lo que surga de la prctica de los Edos, con la nica condicin de
que se publique ese lmite y se deposite el correspondiente documento ante el secretario general UN. La
Convencin de ese ao estableci 2 principios bsicos para el rgimen jurdico de los fondos marinos: 1)
Patrimonio comn de la humanidad: exclusin de soberana o propiedad de los Edos o particulares, ya que
todos los D sobre los recursos se refieren a la humanidad en su conjunto; 2) Utilizacin en beneficio de la
humanidad: las utilizaciones y utilidades de La Zona debern servir para lograr el progreso general de la SI. Se
considera que la humanidad est mediatizada por los Edos. Los Edos aceptaron la creacin de una Org.
Internacional (denominada La Autoridad) que opera a travs de un rgano llamado La Empresa con el
objetivo de garantizar la aplicacin de las normas. Lo relativo a la Autoridad fue regulado por la Convencin de
1982, pero sus funciones se redujeron tras el Acuerdo de 1994. Esta goza de personalidad jurdica internacional
y est formada por: 1) Asamblea (fija las polticas generales y se basa en el principio de igualdad soberana de
los Edos); 2) Consejo (tiene carcter ejecutivo y es competente en todo lo que incida directamente en la
explotacin minera; est formado por 36 miembros; sus decisiones se toman por consenso y a falta de ste, las
cuestiones de forma por mayora simple y las de fondo con 2/3); 3) Secretara (rgano administrativo, formado
por funcionarios internacionales); 4) Empresa (rgano operativo y de gestin que en nombre de La Autoridad
realiza actividades directamente en La Zona, incluido lo relativo al transporte y comercializacin de minerales);
5) Organismos subsidiarios. En 1982 se regul respecto de los ndulos polimetlicos (minerales en los que es
rica La Zona): 1) Sistema de explotacin: se denomin sistema paralelo e implicaba que podan llevarla
adelante la Empresa, en nombre de La Autoridad, y los Edos cumpliendo ciertos requisitos. Se prevea para los
pases en desarrollo acuerdos con la Empresa para mejorar su capacidad financiera y tcnica. Para que este
sistema sea eficaz se estableci la reserva de reas (cuando se solicitaba un contrato, se divida el rea a
explotar entre una parte que era para la Empresa y otra para el contrato; 1994: la Empresa solo puede realizar la
explotacin por medio de empresas conjuntas) y las clusulas antimonopolio; 2) Efectos de su explotacin: se
establecieron mecanismos de proteccin para los pases en desarrollo y lmites a la produccin.
3) LA ANTRTIDA:
A) Reclamos de soberana: Distintos pases han tratado de presentar ttulos sobre ella como en descubrimiento
o la ocupacin simblica. Se han elaborado distintas teoras sobre esto como son la del control (se ejerce el
poder administrativo desde una zona alejada), de los sectores (pretende el reparto entre los Edos vecinos a las
tierras polares) y la de los cuadrantes (en cada cuadrante tienen D los pases ms prximos). Existen
importantes controversias entre los pases que reclaman soberana y los que no la reconocen, por eso el Tratado
sobre la Antrtica estableci que es de inters de la Humanidad que la Antrtida no sea objeto de discordia
internacional.
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B) Miembros: 1) Pases contratantes: Australia, Argentina, Blgica, Chile, Fr, Japn, Noruega, Nueva Zelanda,
Sudfrica, Reino Unido, Rusia y EEUU (1959). 2) Pases adherentes consultivos: Polonia (1961), Holanda
(1967), Brasil (1975), Bulgaria (1978), Alemania (1979), Uruguay (1980), Italia (1981), Espaa (1982), Per
(1982), China (1983), India (1983), Finlandia (1984), Ecuador (1984), Suecia (1984), Corea del Sur (1986). 3)
Pases adherentes no consultivos: Dinamarca (1965), Rumania (1971), Papa-Nueva Guinea (1981), Cuba
(1984), Hungra (1984), Austria (1987), Corea del Norte (1987), Grecia (1987), Canad (1988), Colombia
(1989), Suiza (1990), Guatemala (1991), Ucrania (1992), Repblica Checa (1993), Eslovaquia (1993), Turqua
(1996), Venezuela (1999), Estonia (2001). Los pases contratantes y adherentes consultivos tienen voz y voto
en las reuniones consultivas del Tratado. Un pas adherente puede llegar a ser consultivo si han construido
bases o realizado investigaciones. El tratado solo puede ser modificado con el consentimiento unnime de los
pases contratantes.
C) Sistema Antrtico: Los pases se comprometen a que la Antrtida ser utilizada con fines pacficos, por lo
que los militares all solo pueden realizar investigaciones u otras actividades pacficas. Se promueve la
cooperacin internacional en la Antrtida, teniendo las partes D a designar observadores y realizar
observaciones areas y la obligacin de informarse sobre las expediciones que se organicen. Estn ph
explosiones nucleares y desecho de materiales radioactivos y se prevn consultas reuniones peridicas entre las
partes y la solucin pacfica de controversias. El Tratado no se interpretar como renuncia a los reclamos de
soberana territorial, es decir que congela la situacin, pero establece que no se harn nuevas reclamaciones o
se ampliarn las existentes.
- Secretara del Tratado Antrtico: El tema antrtico tuvo gran importancia en los ltimos aos de poltica
exterior Arg., como consecuencia de las discusiones en torno a la creacin de la Secretara y la posibilidad de
que sta tenga sede en Bsas. Esta negociacin fue lenta por la dilacin de la cuestin por parte de GB, que por
su desconfianza hacia Arg., impeda la obtencin del consenso exigido por el Tratado. Sin embargo, su reserva
fue levantada en 2001, lo que permiti que BsAs sea elegida ante otras opciones, como Hobart. Esto se debi al
apoyo de los pases latinoamericanos y a la idea de que contribuira a un mayor balance geogrfico
(mencionado por China).
4) EL ESPACIO ULTRATERRESTRE: No est definido ni estn fijos sus lmites con el espacio areo, lo
cual plantea inconvenientes ya que mientas que el espacio areo est sometido a la soberana estatal, el
ultraterrestre se basa en su no apropiacin y libertad. Los principios que rigen el espacio ultraterrestre estn
contenidos en el Tratado General del Espacio de 1967, segn el cual su exploracin y utilizacin debe hacerse
en provecho e inters de todos los pases e incumbe a la humanidad. Principios: 1) Libertad de exploracin y
utilizacin por todos los Edos; 2) Igualdad en la explotacin y utilizacin; 3) No apropiacin; 4) Utilizacin
para fines pacficos; 5) Responsabilidad de los Edos por las actividades all realizadas; 6) Cooperacin y
asistencia mutua en la realizacin de esas actividades; 7) Subordinacin al DI. En 1979 se firm el Acuerdo
que debe regir las actividades de los Edos en la luna y otros cuerpos celestes, para evitar que la luna sea objeto
de conflictos internacionales, favorecer la igualdad entre los Edos para su exploracin y utilizacin, regular los
beneficios que se puedan obtener y promover la cooperacin internacional. El espacio ultraterrestre es
Patrimonio Comn de la Humanidad, por lo que no puede ser apropiado por ningn Edo. Sin embargo estos
mantendrn su jurisdiccin y control sobre los objetos lanzados al espacio y sobre el personal que valla en l. El
Acuerdo sobre el salvamento y la devolucin de astronautas y la restitucin de objetos lanzados al espacio
ultraterrestre de 1968 estableci que en caso de que un Edo sepa que la tripulacin de una nave espacial o un
objeto espacial ha sufrido un accidente, est en peligro o ha realizado un aterrizaje forzoso en un territorio
sujeto a su jurisdiccin, dicho Edo debe: 1) notificarlo a la autoridad de lanzamiento; 2) prestar asistencia; 3)
devolver la tripulacin o el objeto a la autoridad de lanzamiento. En 1975 se firm un convenio que establece
un sistema obligatorio de registro de los objetos espaciales y exige la notificacin al Secretario General UN de
cada nuevo registro.
UNIDAD 15:
1) LAS RELACIONES INTERESTATALES: LA ACCIN EXTERIOR DEL EDO:
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A) Consideraciones generales: Los sujetos de DI solo pueden relacionarse entre s mediante los rganos de las
relaciones internacionales, personas que obran en nombre del sujeto que representan, cumpliendo y violando als
obligaciones internacionales y ejercitando los D de este.
2) LOS RGANOS DE EDO:
A) Jefes de Edo y de Gobierno: En los pases latinoamericanos y EEUU la misma personal (pte) es Jefe de
Edo y de Gobierno. En otros pases, de origen monrquico, las funciones estn en distintas personas: el Rey es
el Jefe de Edo y el 1 Ministro el de Gobierno. Corresponde al D interno establecer su designacin y
competencias, incluso respecto de las relaciones internacionales. Ambos funcionarios gozan del ius
representationis omnimode, es decir, del D a llevar adelante la poltica exterior, ratificacin o adhesin de los
Tratados, enviar agentes diplomticos y nombrar a los consulares, etc. Generalmente en los pases dualistas, la
direccin y coordinacin de la accin poltica del pas es competencia del Jefe de Gobierno. Segn la
Convencin de Viena de D de los Tratados el Jefe de Edo y el de Gobierno pueden obligar al Edo sin necesidad
de plenos poderes. Ambos funcionarios representan a su pas en el plano internacional y tienen los mismos
privilegios e inmunidades cuando estn en un territorio extranjero. Tanto ellos como su familia y squito oficial
gozan en el Edo extranjero al que van de las siguientes inmunidades:
- Inviolabilidad de la persona: Proteccin de su persona y honor contra cualquier ataque fsico o verbal.
- Inmunidad absoluta de de jurisdiccin penal (la civil depende de la prctica de los Edos).
- Exencin de impuestos directos y tasas, salvo sobre bs posedos a ttulo personal.
B) Ministro de relaciones exteriores (Caso de los ensayos nucleares y de Groenlandia Oriental): Bajo la
dependencia del Jefe de Edo o Gobierno dirige el Ministerio de Asuntos Exteriores y est al frente de la
diplomacia de su pas. Corresponde al D interno la reglamentacin de sus funciones, competencias (incluso las
vinculadas a las relaciones exteriores) y la organizacin de su ministerio. La CIJ en el Caso de Groenlandia
Oriental sostuvo que La declaracin hecha por el Ministro de Asuntos Exteriores en nombre del Gobierno
Noruego de que el Gobierno Noruego no pondr dificultades al arreglo de ese asunto es netamente
afirmativa. Por lo tanto considera que esa respuesta hecha por el Ministro de Relaciones Exteriores en nombre
del Gobierno Noruego en un asunto que es de su competencia, obliga al pas al que pertenece el Ministro. El
mismo valor dio la CIJ a las declaraciones formuladas por el Ministro de Asuntos Exteriores francs en el Caso
de lso Ensayos Nucleares. Este Ministro goza en el extranjero de todas las inmunidades necesarias para el
cumplimiento de sus misiones y reconocidas por el DI.
3) LOS RGANOS PERIFRICOS:
A) La Misin Diplomtica: Los diplomticos son agentes que un Edo enva a otro para desarrollar las
relaciones internacionales entre ambos. Si bien la mayora de las normas reguladoras de la funcin diplomtica
y de los privilegios y garantas de sus miembros son de origen consuetudinario, algunas fueron consagradas en
el Congreso de Viena de 1815 y en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, de 1961.
Funciones: Representacin de la voluntad del Edo acreditante, proteccin diplomtica de los intereses del Edo
acreditante y de sus nacionales, negociacin en las cuestiones que afecten la relacin bilateral, y observacin e
informacin.
- Deberes: Son: 1) No intervencin en los asuntos internos del Edo receptor; 2) Comunicaciones con el
gobierno local: las comunicaciones con el Edo receptor deben ser siempre a travs del Ministerio de Relaciones
Exteriores de ste; 3) Sumisin a la ley local: la inmunidad de jurisdiccin solo paraliza la sancin legal en caso
de violacin de las leyes del Edo receptor, pero no elimina la obligacin de su cumplimiento.
- Miembros: 1) Jefe de la Misin: Es la cabeza de la delegacin diplomtica, nombrado por el Edo que lo
enva con consentimiento del Edo receptor. 2) Personal diplomtico: Miembros de la Misin, directamente
afectados al desempeo de las funciones de la Misin. No requieren el consentimiento del Edo receptor, basta
la notificacin, salvo en el caso de los agregados militares. 3) Personal tcnico y administrativo: Miembros
que no tienen estado diplomtico pero que estn afectados al cumplimiento de tareas de apoyo. 4) Personal de
servicio: Afectados al servicio domstico de la Misin. 5) Personas no pertenecientes al personal de la
misin que gozan de un estatuto especial: Los miembros de las familias, desde los del Jefe hasta los del
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personal administrativo y tcnico, gozan de los mismos privilegios e inmunidades. No deben tener nacionalidad
del Edo receptor ni residir en l.
- Declaracin de persona non grata: Segn la Conv. de Viena de 1961 el Edo receptor podr, en cualquier
momento sin explicacin, comunicar al acreditante que el Jefe u otro miembro del personal diplomtico de la
misin es persona non grata. En consecuencia el Edo acreditante debe retirarlo. Si no lo hace el Edo recepto
puede negarse a reconocer a dicha persona como miembro de la Misin Diplomtica, perdiendo esta sus
privilegios e inmunidades.
- Privilegios e inmunidades: No los tiene el agente diplomtico a ttulo personal sino como miembro de la
Misin, por lo que no puede renunciar a ellos. Son privilegios: 1) Utilizar la bandera y escudo del Edo
acreditante en los locales de la Misin; 2) D a que el Edo receptor le preste ayuda para obtener los locales
necesarios para la Misin; 3) Exencin de impuestos sobre dichos locales, para el Edo acreditante y Jefe de la
Misin; 4) Libertad de circulacin y trnsito; 5) Libertad de comunicacin de la Misin con el Edo acreditante;
6) Exencin fiscal sobre actos oficiales; 7) Exencin de impuestos personales para los miembros de la Misin;
8) Exencin de D de aduana sobre objetos para el uso de la Misin y de sus miembros. Son inmunidades; 1)
Inviolabilidad de los locales, archivos, documentos y correspondencia oficial de la Misin; 2) Inviolabilidad
personal del agente diplomtico frente a arrestos y atentados contra su persona; 3) Inmunidad de jurisdiccin
penal, civil y administrativa del Edo receptor sobre el Agente Diplomtico; 4) Agente diplomtico: exento de
toda prestacin personal, servicio pblico y cargas militares. Se equipara al personal administrativo y tcnico de
la misin al personal diplomtico, salvo en lo relativo a la inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa.
Muchos privilegios e inmunidades se extienden a la familia del diplomtico.
B) El D de legacin en las Org. Internacionales: Las Org. Internacionales gozan de D de legacin pasivo
(reciben personal diplomtico acreditado) y activo (envan funcionarios). Los Edos miembros establecen en
ellas Misiones permanentes y los no miembros Misiones permanentes de observacin. La principal
diferencia entre estas Misiones y las que establece un Edo en otro est en que mientras que en el 1 caso se da
una relacin triangular (entre la Org. Y el Edos sede, entre la Org. Y el Edo acreditante, y entre el Edo
acreditante y el Edo sede), en el 2 ayuna relacin entre 2 sujetos (Edo acreditante y Edo receptor). Las
funciones de las Misiones permanentes son de representacin, negociacin, informacin, participacin, etc.
El nombramiento de los miembros de la Misin es libre para el Edo acreditante, pero su n no podr exceder los
lmites razonables. Estos miembros gozan, adems de las facilidades del Edo sede para el desempeo de sus
funciones, de inmunidad de coercin, exencin fiscal, inviolabilidad de archivos, documentos y
correspondencia, libertad de comunicacin y circulacin e inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa.
C) Misiones Especiales: son misiones diplomticas temporales, que representando a un Edo son enviadas a
otro para tratar con l asuntos determinados. Se caracterizan por ser temporales, representativas del Edo,
limitadas a un propsito determinado y deben ser aceptadas por el Edo receptor, quien adems debe prestar
consentimiento sobre lso miembros que la integran. Gozan de los mismos privilegios e inmunidades que las
Misiones Diplomticas.
D) Los entes territoriales menores y la accin exterior del Edo. El ejemplo espaol:
E) La diplomacia ad hoc:
F) Las relaciones Consulares: La funcin del Cnsul tiene un origen privado, ya que nace con el comercio
internacional, para proteger los intereses de los mercaderes en el extranjero. La funcin del Cnsul no es
poltica y no representa al Edo que lo enva: su tarea se limita a defender los intereses de los nacionales del Edo
que lo designa, a promover relaciones comerciales y a realizar actos administrativos, notariales y de registro. Su
funcin est regulada por la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963.
- Oficina Consular: Es un conjunto formado por locales, archivos y personal a su servicio. Puede ser corriente
(dirigida por un Cnsul de carrera) u honoraria (dirigida por un Cnsul honorario). Se denomina
circunscripcin consular al mbito territorial donde la Oficina Consular ejerce sus funciones y sus lmites
solo pueden ser modificados con consentimiento del Edo receptor, ya que para establecer una oficina consular
es tambin necesario el consentimiento previo del Edo receptor. La funcin de una Oficina Consular consisten
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en defender y proteger a los ciudadanos del Edo enviante que viajen o vivan en esa cuidad, promover las
relaciones comerciales y emitir pasaportes y visas entre otras. El local de la Oficina Consular es inviolable, al
igual que sus archivos y documentos, y goza de exencin fiscal.
- Jefe de la Oficina Consular: Puede ser: Cnsules generales, Cnsules, Vicecnsules o Agentes Consulares.
Es nombrado por el Edo que lo enva y, si bien en principio debe tener su nacionalidad, puede tener la del Edo
recepto si este lo admite expresamente. Debe ser admitido por el Edo receptor y puede realizar actos
diplomticos solo excepcionalmente, si el Edo que lo envin no tiene misin diplomtica ni est representado
por un 3 Edo.
- Fin de funciones: El Edo receptor puede negar la autorizacin al Jefe de Oficina Consular sin explicar
motivos. Sus funciones se dan por terminadas mediante notificacin al Edo receptor, y puede darse por
revocacin de la autorizacin o por declararse al funcionario como persona non grata, entre otras causas.
- Privilegios e inmunidades: 1) L Oficina Consular cuenta con facilidades (ayuda del Edo receptor para al
adquisicin de los locales, libre comunicacin con los nacionales, etc.), privilegios (exencin fiscal, libertad de
trnsito y circulacin de sus miembros, etc.) e inmunidades (inviolabilidad de los locales, archivos y
documentos). Los funcionarios de carrera gozan tambin de facilidades (evitar atentados contra ellos,
comunicar al Jefe de la Oficina sobre su arresto, evitar cualquier perturbacin en sus funciones si son llamados
como testigos), privilegios (no les exigen inscripcin en el registro de extranjeros o permiso de residencia, no
tiene la obligacin de prestar testimonio por hechos relativos al ejercicio de sus funciones, exencin fiscal, etc.)
e inmunidades (no pueden ser detenidos salvo por delitos graves, inmunidad de jurisdiccin por actos en el
ejercicio de sus funciones). Los funcionarios honorarios tienen los mismos privilegios e inmunidades que los
anteriores pero no gozan de inviolabilidad personal, la inviolabilidad de los locales, archivos y documentos es
relativa, la exencin fiscal limitada, deben inscribirse en el registro de extranjeros, etc.
- Cnsules honorarios: Se diferencian los Cnsules de carrera de los honorarios: Los 1 son funcionarios
pblicos del Edo que los nombra, poseen su nacionalidad, son pagados por este y no ejercen otras funciones que
las profesionales. Los 2 pueden ser extranjeros, ejercer el comercio u otras actividades y su servicio es gratuito.
Gozan de distintos privilegios e inmunidades.
- Secciones consulares de las misiones diplomticas:
UNIDAD 16:
1) PRIVILEGIOS, INMUNIDADES Y PROTECCIN DE LOS RGANOS CENTRALES:
Inviolabilidad de la persona, inmunidad de jurisdiccin y exencin de impuestos directos y tasas.
2) PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LAS MISIONES DIPLOMTIACS Y SUS MIEMBROS: 1)
Misin: Inviolabilidad del local o sede, archivos, documentos, correspondencia oficial y de la valija
diplomtica; Libertad de comunicacin; Libertad de circulacin y trnsito; D a emplear la bandera y escudo de
su pas; Exencin fiscal. 2) Agentes diplomticos: Inviolabilidad personal; Inmunidad de jurisdiccin penal,
civil y administrativa; Exencin fiscal y de D aduaneros.
3) PRIVILEDIOS E INMUNIDADES DE LA OFICINA CONSULAR Y SUS MIEMBROS:
Inviolabilidad de la Oficina Consular, archivos, documentos, correspondencia oficial y valija consular;
Inviolabilidad personal de los funcionarios consulares salvo delito grave; Inmunidad de jurisdiccin; Libertad
de circulacin, trnsito y comunicacin.
4) PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LAS MISIONES ESPECIALES Y DE LAS
DELEGACIONES: Mismos que las misiones diplomticas y las personas que la integran. Se extienden a los
familiares y personal administrativo y tcnico.
5) PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE MISIONES PERMANENTES Y ANTE ORG.
INTERESTATALES: Facilidades del Edo sede para el desempeo de sus funciones, inmunidad de coercin y
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jurisdiccin civil y administrativa, exencin fiscal, inviolabilidad de archivos, documentos y correspondencia,

libertad de comunicacin y circulacin.
6) INMUNIDAD DEL EDO EXTRANJERO:
A) Consideraciones generales: Inicialmente el DI consuetudinario y luego numerosas convenciones
consagraron un rgimen de inmunidades y tratamientos especiales otorgados a los Edos extranjeros. El
conflicto acerca de la inmunidad de un Edo surge cuando hay una disputa sobre la cual un tribunal local tiene
jurisdiccin, pero no puede ejercerla porque una de las partes en un Edo soberano. La inmunidad del Edo solo
se refiere a los procedimientos judiciales ante los tribunales de otros pases y no afecta en absoluto la
responsabilidad internacional del Edo en caso de incumplimiento de sus obligaciones internacionales.
B) El principio de inmunidad: La inmunidad nace de la igualdad soberana de los Edos. A lo largo de la
historia, el principio absoluto de inmunidad del Edo se ha ido relativizando, ya que es posible renunciar a ella y
existen ciertos casos en los que es posible demandar a un Edo ante tribunales de otro.
- Inmunidad de jurisdiccin: Implica que el Edo no puede ser llevado a los tribunales de otro Edo.
Excepciones: sometimiento voluntario a la jurisdiccin interna, actividad comercial del Edo, cuestiones
laborales, civiles o vinculadas con inmuebles. Abarca al Edo como persona jurdica, al Gobierno y a los
rganos superiores de la administracin estatal.
- Inmunidad de ejecucin: Impide a los rganos del Edo territorial ejecutar la sentencia que eventualmente se
dictara contra l y aplicarle compulsivamente una decisin administrativa. Se considera que depende de si los
bs que se pretende ejecutar estn destinados al ejercicio de funciones pblicas o no.
7) JURISPRUDENCIA TPJI Y CIJ:
A) Caso Lotus: En 1926, Turqua inici un juicio contra un ciudadano francs al mando de un buque francs
que colision con una nave turca en alta mar. Fr protest, alegando que las autoridades turcas no tenan
jurisdiccin. El TPJI analiz si haba en DI alguna regla que ph a Turqua el ejercicio de su jurisdiccin en
hechos que haban ocurrido fuera de su territorio, resolviendo a favor de Turqua por que las consecuencias del
hecho ilcito se haban hecho sentir en una embarcacin turca. El TPJI seal que Segn el DI, a falta de una
regla permisiva en contrario, un Edo no puede ejercer su poder en el territorio de otro. De esto no se sigue, sin
embargo, que el DI ph a los Edos ejercer jurisdiccin en su propio territorio respecto a cualquier situacin
relacionada con hechos que ocurran en el extranjero. El Tribunal estim que el DI regula las relaciones entre
Edos independientes, por lo que las normas que obligan a los Edos se basan en su voluntad de stos y no puede
presumirse entonces restricciones en la independencia de los Edos. A falta de una regla permisiva en contra, los
Edos no pueden ejercer su poder de cualquier forma en el territorio de otro Edo. Sin embargo, el DI no
establece que los Edos no pueden extender la aplicacin de sus leyes y la de sus tribunales a personas,
propiedades y actos fuera de su territorio.
B) Ley Helms-Burton: La Ley para la Solidaridad Democrtica y Libertad Cubana, fue aprobada por el
Congreso de EEUU en 1996. Es conocida generalmente como la Ley Helms-Burton, por el nombre de los dos
congresistas republicanos que la patrocinaron. La Ley contempla una serie de restricciones que debern
permanecer vigentes hasta que el pte EEUU proclame que ha sido democrticamente electo un nuevo
gobierno en Cuba. La ley establece que cualquier compaa no norteamericana que tiene tratos con Cuba puede
ser sometida a represalias legales, y que sus dirigentes pueden ver ph su entrada en EEUU. Esto significaba que
compaas internacionales deban elegir entre comerciar con Cuba o comerciar con los EEUU, que son un
mercado muchsimo mayor.
C) Ley 24488: Posterior a Manauta. Los extranjeros no pueden invocar inmunidad de jurisdiccin si:
consistente la jurisdiccin argentina; la demanda es sobre una actividad comercial o industrial, cuestiones
laborales, daos y perjuicios derivados de un delito, acciones sobre inmuebles o bs heredados o legados, o si se
trata de un procedimiento destinado a la interpretacin de procedimientos arbtrales mercantiles. Estas
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excepciones, sin embargo, no afectan las inmunidades o privilegios consagrados en las Convenciones de Viena
sobre Relaciones Diplomticas o Consulares.
D) Caso Manauta (1994): Manauta y otros demandaron a la Embajada Rusa por el incumplimiento de aportes
provisionales y laborales, pero esta rechaz la jurisdiccin del tribunal. La Corte suprema hizo lugar al reclamo
basada en: 1) No intervencin de un Edo en los asuntos de otro; 2) Teora restringida de la inmunidad de Edos
extranjeros (no hay inmunidad de jurisdiccin ante un reclamo por incumplimiento de obligaciones laborales y
provisionales por parte de una embajada: se limita a los actos de gobierno).
E) Lectura La Ley 1/9/95:
UNIDAD 17:
1) ARREGLO PACFICO DE CONTROVERSIAS INTERNACIONALES:
A) Las controversias internacionales: Una controversia internacional, de acuerdo con el TPJI, es un
desacuerdo o situacin sobre puntos de hecho o de derecho; una contradiccin o una divergencia de intereses
entre dos Edos. Puede ser jurdica (originada en la interpretacin y la aplicacin de una norma) o poltica (por
una situacin de hecho).
B) La obligacin del arreglo pacfico de las controversias: Art. 33 Carta UN: Las partes en una controversia
que ponga en peligro la paz y seguridad internacional tratarn de buscarle una solucin mediante la
negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, arreglo judicial, recurriendo a organismos o
acuerdos regionales u otros medios de solucin pacfica de su eleccin. Carta OEA: Los Edos miembros estn
obligados a tratar de solucionar sus controversias internacionales por medios pacficos, sin poner en peligro la
paz y seguridad internacional. Esta es una obligacin de medios, ya que implica tratar de llegar a un acuerdo de
buena f, pero no obliga a las partes a llegar a un determinado acuerdo o resultado. Los medios de solucin
pacfica de las controversias pueden ser diplomticos (negociacin, buenos oficios, conciliacin, mediacin,
investigacin) o judiciales (arbitraje o arreglo judicial).
C) Negociacin: Segn este procedimiento, dos Edos en conflicto procuran solucionar sus desacuerdos
mediante negociaciones diplomticas, ya sea por medio de los ministros de Asuntos Exteriores y embajadores,
o en una conferencia internacional. Incluso, en ciertos tratados, se exige como condicin previa al
procedimiento jurisdiccional que los Edos en litigio hayan agotado las negociaciones diplomticas. La va
diplomtica ofrece ciertas ventajas de ductilidad y discrecin pero su eficacia depende de un relativo equilibrio
entre las fuerzas polticas en pugna.
D) Buenos oficios: Es una interposicin amistosa de un 3 sujeto de DI que trata de llevar a los Edos en litigio
al acuerdo, ponindolos en contacto pero sin sugerirles ninguna solucin concreta. Los buenos oficios pueden
tener objetivos distintos: ya sea evitar un conflicto armado, resolver pacficamente una controversia
internacional evitando un conflicto armado, o poner fin a una guerra. Los buenos oficios necesitan una
atmsfera de confianza. Fracasan si se los ofrece de mala fe o si aceptan de mala gana. Mediacin: La
mediacin es la actuacin de un 3 sujeto de DI para obtener un arreglo entre 2 Edos en litigio, sugiriendo una
solucin. Se distingue de los buenos oficios por que stos se limitan a superar la ruptura de las relaciones
diplomticas mientras en la mediacin el Edo mediador propone una solucin. La mediacin es facultativa y los
Edos en litigio pueden declinar el ofrecimiento de la mediacin. A diferencia del arbitraje, el resultado de la
mediacin no es obligatorio y no puede ser impuesto a los Edos en litigio.
E) Conciliacin: Consiste en el nombramiento de una Comisin, permanente o ad-hoc, encargada de examinar
en forma imparcial una determinada controversia y definir una solucin que sea aceptable para las Partes. La
diferencia con la mediacin es que la Comisin Conciliadora sugiere las bases de un arreglo satisfactorio para
las partes. La diferencia con el arbitraje es que esta solucin constituye una sugerencia para las partes que no las
obliga. Las Comisiones de Conciliacin no constituyen un tribunal, sin embargo es muy comn que en ellas se
ventilen cuestiones de D.
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F) Investigacin, encuesta y determinacin de hechos: Se da cuando se designa a investigadores, cuya tarea

es la de aclarar las cuestiones de hecho, sin pronunciarse sobre sus efectos jurdicos. Los Edos interesados
quedan libres para deducir las conclusiones y para resolver el incidente por negociacin directa o por arbitraje.
El procedimiento es facultativo: los Edos slo acuden a l, firmando el respectivo convenio, pero el informe de
la comisin no tiene carcter obligatorio y deja a las partes en libertad de accin.
G) Arbitraje:
- Carcter y naturaleza: Es un procedimiento a travs del cual los Edos nombran rbitros encargados de
solucionarles un litigio a travs de un laudo arbitral.
- El fundamento de la jurisdiccin arbitral: Las partes pueden pactar el arbitraje despus de que surgi la
controversia, o antes de ella, indicando en tratados que las controversias que de ellos surjan se sometern al
arbitraje. A falta de acuerdo previo, el instrumento por el cual las partes deciden someter su controversia a
arbitraje es denominado compromiso arbitral, plasmndose en l la competencia del rbitro, el problema a
resolver, el D aplicable, etc.
- Procedimiento arbitral y laudo: El procedimiento suele tener 2 fases: 1 escrita, donde las partes presentan
informas, pruebas, memorias, etc., y una oral, donde a travs de audiencias los abogados de las partes analizan
y discuten lo presentado en forma escrita. El procedimiento en general el flexible y poco formal. Luego de las
decisiones, el rbitro dicta el laudo arbitral. Dicho laudo es vinculante y produce efectos de cosa juzgada, pero
solo entre las partes y para el caso en cuestin. Debe cumplirse de buena f ya que en caso contrario es posible
poner en prctica los mecanismos de la responsabilidad internacional. Como la instancia es nica, no existe un
tribunal de alzada que pueda revisar la resolucin. Sin embargo, el laudo puede ser sometido a recursos de: 1)
Interpretacin: cuando entre las partes haya alguna controversia sobre la interpretacin o alcance del laudo; 2)
Revisin: cuando una de las partes, tras el cierre del procedimiento, alega un hecho nuevo. Este hecho debi ser
desconocido para quin lo alega y debe ser de influencia decisiva sobre la sentencia. El Tribunal puede
entonces suspender el cumplimiento del laudo hasta que se resuelva su modificacin; 3) Nulidad: cuando
existan vicios importantes como exceso de poder del Tribunal, corrupcin, nulidad del compromiso arbitral, etc.
H) Arreglo judicial:
- Caracteres y naturaleza: Es un procedimiento por el cual las partes someten la solucin de un litigio a un
rgano judicial permanente, integrado por jueces independientes, constituido de forma institucionalizada, que
emite una sentencia obligatoria basada en el DI o, si las partes as lo convienen, en la equidad. Se diferencia del
procedimiento arbitral por el hecho de que mientras que ste es un procedimiento ad hoc, en el que el tribunal y
procedimiento deben ser establecidos por las partes para cada caso, el arreglo judicial es un medio permanente
de solucin de controversias, en el que existe un tribunal permanente, con jueces y un procedimiento ya
establecidos y con competencia general.
- Fundamento de la jurisdiccin internacional: La jurisdiccin internacional es siempre voluntaria. En el
caso de la CIJ, segn su estatuto, el consentimiento puede ser otorgado con anterioridad a la controversia (a
travs de clusulas opcionales en el mismo Estatuto, un tratado de solucin pacfica de controversias o una
clusula compromisoria en un tratado sobre otra materia) o con posterioridad a ella (a travs de un pacto
especial o de compromiso).
- Legitimidad procesal y composicin de los tribunales internacionales: La CIJ es la instancia judicial ms
importante dentro de las UN aunque actualmente tambin existe un Tribunal para resolver las disputas sobre D
del mar. La CIJ est integrada por 15 jueces elegidos por la AG y el Consejo de Seguridad teniendo en cuenta
su moral y que cumplan con los requisitos exigidos para desempear la funcin judicial ms alta de su pas. No
puede haber 2 jueces del mismo pas. La CIJ tiene jurisdiccin contenciosa o consultiva. La 1 se refiere a su
capacidad para resolver los litigios que las partes, miembros o no, le sometan y los asuntos previstos en la Carta
y tratados. La 2 a su capacidad de emitir opinin sobre cualquier cuestin jurdica que la AG, Consejo de
Seguridad u organismos especializados que de ellos dependen, le planteen. Tiene competencia para litigar ante
ella nicamente los Edos, aunque la AG y el Consejo de Seguridad pueden solicitarle opiniones consultivas. El
procedimiento contencioso est formado por una etapa escrita y otra oral, terminando con el dictado de la
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sentencia. Si bien los Edos suelen cumplir la sentencia y estn comprometidos a ellos segn el Estatuto de la
CIJ, hubo casos en que no lo hicieron.
I) El arreglo de controversias en las Org. Internacionales:
- El fenmeno de Org. Internacional y el arreglo pacfico de controversias: Las Org. Internacionales han
tenido un creciente papel en el tema ya que no solo intervienen en aquellos asuntos que les competen
directamente como partes, sino que tambin intervienen en asuntos que afectan a los Edos entre s.
- El arreglo pacfico de controversias en el sistema UN: Captulo VI Carta: Las partes en una controversia
que pueda poner en peligro la paz y la seguridad internacionales tratarn de buscarle solucin mediante la
negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, arreglo judicial, organismos o acuerdos
regionales u otros medios pacficos. El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instar a las partes a que
arreglen sus controversias por dichos medios y podr investigarlas, para determinar si ponen en peligro la paz y
la seguridad internacionales. Adems podr, en cualquier estado en que se encuentre una controversia,
recomendar los procedimientos apropiados, teniendo en cuenta los procedimientos que las partes hayan
adoptado, y la regla que establece que las controversias jurdicas deben ser sometidas a la CIJ. Todo Miembro o
no Miembro que acepte lo establecido en la Carta sobre solucin pacfica, podr llevar una controversia ante el
Consejo de Seguridad o AG. Si las partes no lograren arreglarla por los medios indicados, la sometern al
Consejo de Seguridad, que podr recomendar un mecanismo para la solucin de la controversia o los trminos
de arreglo que considere apropiados. El Secretario General podr llamar la atencin del Consejo hacia cualquier
asunto que, a su entender, ponga en peligro la paz y seguridad internacionales.
- El arreglo pacfico de controversias a nivel regional: Carta UN: los Miembros UN que formen parte de
organismos regionales harn todos los esfuerzos posible para resolver sus controversias locales por medio de
esos acuerdos antes de someter la cuestin al Consejo de Seguridad. Sin embargo, dichos acuerdos estn
subordinados al Consejo ya que para adoptar medidas coercitivas necesitan de su consentimiento. En el mbito
americano, estos mecanismos estn consagrados en la Carta OEA y en el europeo en la Organizacin para la
Seguridad y Cooperacin Europea.
2) EL CONTROL DEL USO DE LA FZA:
A) La ph del recurso a la fza:
- Origen y evolucin de la ph: El DI durante siglos admiti la guerra como medio de solucin de
controversias, ya que era considerada como una competencia de los Edos. Sin embargo a partir del s XX se
comenz a limitar las posibilidades de los Edos de recurrir a la fza armada: 1) Conferencia de la Paz, La Haya
1907: ph el uso de la fza para el cobro de deudas contractuales, salvo que el pas deudor no acepte la solucin
del conflicto por el arbitraje (Convencin Drago-Porter); 2) Pacto SDN: no la ph, pero establece que se deba
esperar 3 meses tras la sentencia arbitral para recurrir a la guerra; 3) Protocolo de Ginebra, 1924: solo permita
recurrir a la fza armada en caso de legtima defensa o de seguridad colectiva (no lleg a entrar en vigor); 4)
Pacto Briand-Kellogg o Pacto de Paris, Paris 1928: las partes condenan la guerra como solucin de
controversias internacionales y renuncian a ella en sus relaciones mutuas; 5) Carta UN, 1945: las partes se
abstendrn de recurrir a la amenaza o uno de la fza contra la integridad territorial o independencia poltica de
cualquier Edo o en cualquier otra forma contraria a los Propsitos UN.
- El contenido del la ph: La ph contenida en la Carta UN tiene un contenido mas amplio que las anteriores ya
que no abarca solo la guerra sino a todo uso o amenaza de uso de la fza. Esta ph se basa en el principio de
solucin pacfica de controversias y en el de seguridad colectiva, ambos consagrados en la Carta, pero es una ph
completa e independiente, ya que subsiste aunque los Edos no solucionen sus controversias por medios
pacficos. Si bien hay distintas interpretaciones, se considera que al hablar de fuerza se hace referencia a la
fuerza armada y abarca tambin a las represalias llevadas adelante por un Edo para ejercer un D propio. La
Res. 2625 consider expresamente algunas manifestaciones del uso de la fza. La CIJ, en el Asunto sobre
actividades paramilitares en Nicaragua, sostuvo que la norma que ph el uso de la fza es una norma de DI
consuetudinario y la CDI la defini como una norma de ius cogens.
- Las pretendidas ampliaciones de las excepciones: Las excepciones consagradas en al Carta son:
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- Legtima defensa: Art, 51: Es posible recurrir a la fza como legtima defensa individual o colectiva, en caso de
un ataque armado vs. Un miembro UN hasta que el Consejo tome las medidas necesarias. El Art. no crea el D
de legtima defensa sino que lo reconoce. De acuerdo con la Res. 3314 la cuestin de si se ha cometido un acto
de agresin debe ser resuelta por el Consejo de Seguridad. Segn el DI consuetudinario, la legtima defensa
debe ser una respuesta inmediata, necesaria y proporcional al ataque. El Art. 51 Carta UN establece 2
condiciones mas para el ejercicio de este D: 1) deber de informar al Consejo de Seguridad; 2) La legtima
defensa debe tener carcter provisional y subsidiarios respecto de la accin del Consejo de Seguridad, pero esto
no implica que el Consejo de Seguridad no pueda adopta medidas simultneas a la legtima defensa. La defensa
colectiva se da en caso de ataque dirigido vs. Varios Edos o en caso de defensa ejercida por varios Edos vs.
Otro, no por haber sido todos agredidos sino por su inters general de mantener la paz y seguridad
internacional.
- Acciones para mantener la paz y seguridad internacional, decididas por el Consejo de Seguridad: Los
Miembros UN dan al Consejo de Seguridad la responsabilidad de mantener la paz y seguridad internacional, y
aceptan cumplir sus decisiones. Para esto, en caso de una controversia internacional, est facultado por la Carta
para adoptar medidas que impliquen o no la utilizacin la fza area, naval o terrestre. Segn la Carta, los
Miembros mediante acuerdos especiales podrn a disposicin del Consejo sus FFAA, pero tales acuerdos nunca
se celebraron.
- Acciones vs. Edos enemigos: Art. 107 Carta UN: ninguna de sus disposiciones impedir ninguna accin
ejercida o autorizada como resultado de la II GM respecto a un Edo enemigo.
- Acciones autorizadas por UN (no consagrado en la Carta): Res. 377 (Unin pro paz): si el Consejo, por falta
de unanimidad entre sus miembros permanentes, no garantice la paz y seguridad internacional, la AG podr
emitir recomendaciones para la adopcin de medidas colectivas, que pueden llegar a incluir, en caso de
agresin, el uso de la fza armada, para mantener o reestablecer la paz y seguridad internacional.
- Casos dudosos: Muchos gobiernos han invocado la legtima defensa cuando el ejercicio de ciertos D locales es
ilegalmente denegado o en los casos no ph por el Art. 2 Carta UN, es decir, cuando sea compatible a los
Propsitos UN y no vulnere la integridad territorial o independencia poltica de un Edo. Algunos autores
consideran que la excepcin se aplica tambin en los casos de: 1) Uso de la fza por movimientos de liberacin
nacional, en base al principio de libre determinacin de los pueblos; 2) Intervenciones humanitarias, ya que se
ha calificado como amenazas a la paz a las situaciones internas que obstaculizan la asistencia humanitaria; 3)
La proteccin de los ciudadanos e intereses nacionales cuando estn amenazados por la accin de gobiernos
extranjeros.
B) Establecimiento de un sistema de seguridad colectiva:
- Concepto: La seguridad colectiva es un sistema dirigido hacia mantener la paz en donde los participantes
acuerdan que un ataque hacia alguno de ellos ser tratado como un ataque hacia todos y resultar en una
respuesta militar colectiva. Es la teora que sirve de base para muchas alianzas militares histricas y actuales,
siendo la ms notable la OTAN. Adems, ha sido citada como uno de los principios de UN, con el objetivo de
disuadir a los Edos miembros a actuar de manera que amenacen la paz. Un sistema de seguridad colectiva, en
consecuencia, sera un sistema en el que los Estados renuncian al uso individual de la fuerza en supuestos de
peligro y a cambio obtienen la garanta de que la amenaza o el uso de la fuerza de que fueran objeto sera
contestado por la sociedad en su conjunto.
- Orgenes: Tradicionalmente se aplic un sistema de seguridad individual, ya que cada Edo gozaba de libertad
de armarse y de contraer alianzas, para unir sus fzas contra la amenaza comn. Practicaban el D la guerra, pues
era lcito recurrir incondicionalmente ella incluso con fines ofensivos. Este sistema organizaba la seguridad
particular, estableciendo una relacin de poderes militares entre los Edos o grupos de Edos. El sistema de
seguridad colectiva, descansa en la cooperacin de los miembros de la comunidad internacional y tiene por
objeto proporcionar seguridad a todos los Edos de la sociedad internacional y no slo a los aliados. La aparicin
de esta nueva frmula fue consecuencia del fracaso del sistema de seguridad individual y del estallido de la
IGM. La libertad de armamentos propia de la paz armada condujo a una peligrosa carrera de armamentos y,
por consiguiente, a la inseguridad general. Las alianzas suscitaban otras alianzas contrarias, paralizando al
mundo y empujndolo a un conflicto internacional.
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El 1 intento universal de un sistema de seguridad colectiva lo realiz SDN. Se estableci una doble va institucional y jurdica- para la solucin pacfica de controversias, se calific de guerra ilegal la que se iniciaba
contra quien haba aceptado los mecanismos previstos en el Pacto y slo se podra acudir a la guerra 3 meses
despus de la sentencia de los rbitros o del dictamen del Consejo. En LAS guerras ilegales se consideraba al
Estado agresor como autor de un acto de guerra contra todos los dems miembros. En consecuencia, los Edos
podan adoptar medidas econmicas y financieras contra agresor e incluso imponerle sanciones militares,
teniendo solo el Consejo el deber de recomendar esto. La debilidad del sistema consista en su automatismo:
cada Estado poda estimar las medidas pertinentes para rechazar la agresin sin necesidad de una decisin
colectiva por parte de los rganos SDN.
- Caractersticas:
- La seguridad colectiva Carta UN: En ciertos casos, en virtud del Captulo VII Carta UN, el Consejo ha
autorizado a los Edos Miembros a tomar todas las medidas necesarias, para mantener la paz y seguridad
internacional. En los casos en que se autoriza la actuacin independiente de FFAA de Edos, el Consejo da
lugar, ms que a un sistema institucionalizado del uso de la fza, a un genuino sistema de seguridad colectiva.
Debido a su falta de capacidad de desplegar y controlar todas las operaciones coercitivas, debe articularse con
grupos de Edos miembros o con Organismos Regionales. Es por eso que ha autorizado a los Edos la adopcin
de medidas con sumisin expresa a su autoridad, y les ha solicitado que consulten con las UN. La prctica
reciente del Consejo muestra una oscilacin entre al descentralizacin y la institucionalizacin, aunque
actualmente UN se muestran partidarias de un control efectivo del recurso a la fza autorizado por el Consejo. Si
bien es positiva la tendencia hacia la tutela colectiva institucionalizada, es preciso que el Consejo ponga en
prctica los mecanismos que le permitan ejecutar directamente el Captulo VII Carta.
C) Desarme y control de armamentos: Art. 11 Carta, asigna a la AG garante de los principios que regulan el
desarme y de evitar la escalada armamentstica. La ONU tiene establecido dos rganos subsidiarios encargados
de velar por el desarme de la comunidad internacional: 1) La Comisin de Desarme y Seguridad Internacional:
analiza todas las cuestiones relativas al desarme en el periodo de sesiones ordinario AG; 2) La Comisin de
Desarme de NU: acta de rgano especializado que examina los aspectos tcnicos tales como la creacin de
directivas para las transferencias internacionales de armas y el establecimiento de zonas exentas de armas
nucleares, entre otros aspectos
El Departamento de Asuntos de Desarme, dependiente de la Secretara General, lleva a la prctica las
resoluciones relativas a desarme que toma la AG. Entre sus competencias cabe destacar las siguientes:
- Facilitar el examen de las cuestiones relativas al desarme ante la Asamblea General y la Conferencia de
Desarme
- Controlar el Registro de Armas Convencionales
- Intercambiar informacin sobre los diferentes acuerdos en materia de armamento
- Divulgar informacin con fines educativos para propiciar la consecucin de sus objetivos
La ONU cuenta con el Instituto NU de Investigacin sobre el Desarme, para investigar cuestiones de desarme y
seguridad internacional. La Organizacin para la ph de Armas Qumicas, creada por la Convencin sobre
Armas Qumicas, sirve de mecanismo internacional de verificacin de las instalaciones qumicas en todo el
mundo. El Organismo Internacional de la Energa Atmica fue fundado en 1957 con el objetivo de fomentar el
uso de la energa atmica con fines pacficos y legtimos, y supervisar que el material nuclear no se desviase
hacia usos militares o blicos. Asimismo, existe un foro internacional para negociar las cuestiones
multilaterales sobre desarme, sta es la Conferencia de Desarme, que regido por un sistema de consenso,
atiende asuntos concernientes a la seguridad de los Edos. Actualmente, cuenta con 61 miembros que establecen
su propio programa y reglamento de funcionamiento interno, ajustndose a las recomendaciones que le hace la
AG, a la cual someten un informe anual. Entre sus logros estn la "Convencin sobre las armas qumicas" y el
"Tratado de ph Completa de los Ensayos Nucleares". Otra de las herramientas que inciden en la no
proliferacin de armas de forma descontrolada es el Registro de Armas Convencionales, creado por la AG en
1992, para propiciar que los gobiernos informaran, voluntariamente, sobre sus grandes transferencias de
armamento, equipos y transportes para uso militar a otros pases. Con esta informacin NU edita anualmente un
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documento oficial pblico que busca fomentar una mayor transparencia y confianza en el sistema de
adquisicin y transferencias de este tipo de material en el mercado internacional.
- Armas de destruccin masiva: Principales instrumentos al respecto:
1) Armas nucleares: Tratado que ph los ensayos con armas nucleares en la atmsfera, espacio ultraterrestre y
debajo del agua de 1963 y el Tratado sobre la no proliferacin de las armas nucleares de 1968. Zonas
desnuclearizadas: 1) zonas no sometidas a la jurisdiccin individual de los Edos (Tratado Antrtico de
1959,Tratado sobre la ph de emplazar armas nucleares y otras armas de destruccin en masa en los fondos
marinos y ocenicos y su subsuelo de 1971 y el Tratado sobre los principios que deben de regir las actividades
de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes
de 1967); 2) zonas sometidas a la jurisdiccin de los Edos (Tratado para la proscripcin de las armas nucleares
en la Amrica Latina de 1967,Tratado sobre la zona desnuclearizada del Pacfico Sur de 1985,Tratado sobre
desnuclearizacin del Sudeste Asitico de 1995 y el Tratado para la creacin de una zona libre de armas
nucleares en frica de 1996). Hay adems acuerdos bilaterales, entre los que se destacan lso distintos tratados
ruso-americanos durante la Guerra Fra.
2) Armas Bacteriolgicas: Protocolo de Ginebra de 1925 ph los gases asfixiantes, txicos o similares;
Convencin sobre la ph del desarrollo, produccin y almacenamiento de armas bacteriolgicas y toxnicas y
sobre su destruccin de 1972.
3) Armas Qumicas: Convencin sobre la ph del desarrollo, produccin, almacenamiento y el empleo de armas
qumicas y sobre su destruccin de 1993.
- Otros tipos de armamentos: Armas convencionales: Convencin sobre ph o restricciones del uso de ciertas
armas convencionales que pueden estimarse excesivamente daosas o tener efectos indiscriminados
(1980).Tiene tres Protocolos ph armas cuya finalidad es herir mediante fragmentos no detectables por rayos X,
ph el uso de minas, trampas personales u otros ingenios o prohibiendo el uso de armas incendiarias.
3) IRAK UN CRIMEN DE AGRESIN Remiro Brotons: En la invasin a Irak, los Edos agresores se
basaron en que contaban con autorizacin del Consejo de Seguridad, que haba autorizado a los Edos Miembros
a cooperar con todos los medios necesarios para expulsar de Kuwait a las FFAA de Irak. Segn ellos, la Res.
que en 1991 dispuso el cese del fuego, solo suspendi esa autorizacin, siempre que Irak cumpla ciertas
condiciones. Para EEUU, Irak haba violado esas condiciones (principalmente las de desarme), por lo que el
uso de la fza estaba autorizado en virtud de la antigua Res. Sin embargo, el cesa al fuego haba sido dispuesto
por el Consejo de Seguridad, por lo que era l el nico rgano capas de determinar el incumplimiento de las
condiciones impuestas. Si bien en la Res. 1441, 2002, el Consejo consider que Irak haba violado sus
obligaciones de desarme, y le concedi una ltima oportunidad de cumplirlas, los Edos que la votaron
descartaron que sta implicara una autorizacin del uso de la fza a los Edos Miembros. Por el contrario, se
estableca un sistema de 2 etapas en el que el Consejo, luego de realizar informes decidira las medidas a
emplear. EEUU, GB y Espaa no obtuvieron del Consejo la mayora necesaria para autorizar el uso de la fza vs.
Irak: la mayora entenda que la cooperacin de Irak exista y que la inspeccin era la va adecuada para lograr
el desarme. A pesar de esto, llevaron adelante la agresin, de modo que quienes acusaban al rgimen iraqu de
violar las Res. del Consejo, acabaron infringiendo la Carta y usurpando funciones que no les son propias. Para
recuperar su imagen el Consejo, ante la imposibilidad de imponer sanciones a los agresores, emiti la Res.
1483, cohonestadora de la ocupacin. En ella entrega a los ocupadores el petrleo y los recursos que genera, les
levanta las sanciones, ler permite ejercer el papel protagnico en la reorganizacin de Irak, y acepta para UN las
tareas humanitarias.
- La AG estableci que "el 1 uso de la fza armada vs. la Carta es un acto de agresin", siendo tales: a) la
invasin o ataque por las FFAA de un Edo al territorio de otro, o toda ocupacin militar, que resulte de ellos, b)
el bombardeo, por las FFAA de un Edo, del territorio de otro, o el empleo de cualquier arma por un Edo contra
el territorio de otro, c) el bloqueo de los puertos o costas de un Edo por las FFAA de otro, d) el ataque por las
FFAA de un Edo contra las de otro Estado, o contra su flota mercante o area; e) la accin de un Edo que
permite que su territorio, puesto a disposicin de otro, sea utilizado por ste para perpetrar un acto de agresin
contra un 3. EEUU y sus aliados invadieron Irak, bombardearon sus ciudades, bloquearon su puerto y atacaron
sus unidades militares. Es por eso que se considera que en 2003 EEUU desencaden una guerra de agresin
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contra Irak, el ms aborrecible de los crmenes internacionales por acumular en s la maldad de todos ellos,
segn el Tribunal Militar Internacional de Nuremberg, y la forma ms grave y peligrosa del uso ilegtimo de la
fuerza, segn la AG. Ms all de la responsabilidad de los Edos por violacin de sus obligaciones
internacionales, el crimen de agresin origina responsabilidad criminal de los individuos a los que es imputable.
El que no exista una jurisdiccin internacional competente para perseguirlos y que entre las internas solo se
reconozca la de los tribunales nacionales de los presuntos criminales, no cuestiona la solidez del tipo como
crimen de DI y la responsabilidad que se deduce de su ejecucin. Corresponde a la sociedad civil representar el
inters comn de la humanidad e influir sobre los gobiernos y Org. Internacionales.
UNIDAD 18:
1) EL DI HUMANITARIO:
A) Los principios del DIH y su pertinencia en los conflictos armados contemporneos:
- Concepto y filosofa del DIH: El DIH es un conjunto de normas que, por razones humanitarias, trata de
limitar los efectos de los conflictos armados. Protege a las personas que no participan o que ya no participan en
los combates y limita los medios y mtodos de hacer la guerra. El DIH suele llamarse "D de la guerra". Est
integrado por acuerdos firmados entre Edos, por el D consuetudinario y por principios generales del D. El DIH
se aplica en situaciones de conflicto armado. No determina si un Edo tiene o no tiene D a recurrir a la fuerza.
Esta cuestin est regulada por una parte distinta del DI, que figura en la Carta NU. El DIH slo se aplica en
caso de conflicto armado. No cubre las situaciones de tensiones internas ni de disturbios interiores. Slo es
aplicable cuando se ha desencadenado un conflicto y se aplica por igual a todas las partes, sin tener en cuenta
quien lo inici. Reglas:
- Trato humanitario: Las personas bajo cualquier circunstancia tienen D a que se respete su vida, integridad
fsica y moral, a un trato digno, a que se les trate sin discriminacin y a que se respeten sus ideas.
- Limitacin de los mtodos y medios de Guerra: Existen lmites y ph sobre los mtodos y estrategias que las
partes pueden elegir en las hostilidades, para evitar que se causen daos innecesarios a personas y bs.
- Proporcionalidad: Las guerras no deben causar vctimas excesivas en relacin al resultado global esperado.
- No reciprocidad: La infraccin del DIH por un combatiente no faculta a la contraparte para infringirlo.
- La distincin entre civiles y combatientes: Una condicin necesaria para el respeto del DIH pero difcil
de cumplir en los conflictos armados contemporneos?: "Combatientes": personas que tienen D a participar
directamente en las hostilidades. Segn la Comisin Interamericana DDHH, "su privilegio es una licencia para
matar o herir a combatientes enemigos y destruir otros objetivos militares del enemigo". Por eso, no pueden ser
enjuiciados por actos lcitos de guerra cometidos en el transcurso de las operaciones militares. Slo pueden
serlo por violaciones del DIH. Si son capturados, tienen D a recibir el estatuto de prisionero de guerra y a gozar
de la proteccin del III Convenio de Ginebra. Los combatientes son objetivos militares lcitos. Las condiciones
para obtener el estatuto de combatiente y de prisionero de guerra figuran en el Art. 4 del CG III, y en los 43 y
44 del P I.
Civil: persona que no pertenece a las categoras de personas definidas esos Art. Tienen D a una proteccin
general contra los peligros que derivan de las operaciones militares; en particular, no deben ser objeto de ataque
y no tienen D a participar directamente en las hostilidades. Si lo hacen, siguen siendo civiles, pero se convierten
en objetivos lcitos de ataque. La diferenciacin entre civiles y combatientes se ve plasmada en el Art. 48 del
Protocolo I: "Para garantizar el respeto de la poblacin civil y de los bs civiles, las partes en conflicto harn
distincin en todo momento entre poblacin civil y combatientes, y entre bs civiles y objetivos militares y
dirigirn sus operaciones solo contra objetivos militares". El criterio del para determinar quin es combatiente o
civil, es la participacin directa en las hostilidades, lo que se da cdo:
1. Se trata de personas que pertenezcan a un grupo o FFAA, con un grado de organizacin, una cabeza visible y
un lder que responda por la actuacin de sus subordinados,
2. Que realice actos que ocasionen un dao inmediato al adversario, dentro de las hostilidades,
3. Que el dao producido al adversario contribuya en la accin militar, y genere una ventaja militar concreta.
De esta forma no todos los involucrados en un conflicto armado son "combatientes": el DIH habla de una
participacin calificada, eficaz, e inmediata, y con resultados buscados y concretos, que produzcan una ventaja
militar esperada. Adems el DIH, establece a los combatientes la obligacin de diferenciarse de la poblacin
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civil. Para eso las partes en el conflicto deben: 1. portar un uniforme, 2. portar un distintivo fijo y reconocible, y
3. llevar las armas a la vista. En las situaciones en que, por la ndole de las hostilidades, un combatiente no
puede diferenciarse de la poblacin civil, conserva su estatuto de combatiente siempre que lleve abiertamente
las armas: a) durante todo el enfrentamiento militar; b) durante el tiempo en que sea visible para el enemigo.
Para mayor proteccin de los que no participan en el conflicto, el DIH establece que en caso de duda si una
persona es combatiente o civil, se presume esta ltima. Adems la presencia entre la poblacin civil de personas
cuya condicin no responda a la definicin de persona civil no priva a esa poblacin de su calidad de civil.
- Las fuentes del DIH: El DIH se encuentra esencialmente contenido en los 4 Convenios de Ginebra de 1949 y
sus Protocolos adicionales de 1977 relativos a la proteccin de las victimas de los conflictos armados:
- Convenio I: Para aliviar la suerte de los heridos y enfermos de las FFAA en los campos de batalla.
- Convenio II: para aliviar la suerte de heridos, enfermos y nufragos de las FFAA en el mar.
- Convenio III: Relativo al trato debido a los prisioneros de guerra.
- Convenio IV: Relativo a la proteccin debida de los civiles en tiempo de guerra.
- Protocolo I: Relativo a conflictos armados internacionales.
- Protocolo II: Relativo a conflictos armados no internacionales.
B) Las leyes de guerra en la Comunidad Internacional y en el DI contemporneo:
- Naturaleza y existencia del DI:
- El jus ad bellum y el jus in bello en la Carta UN: Clsicamente el DI se divida en D de la paz y D de
la guerra. El jus ad bellum, solo pudo ser objeto de formacin positiva a partir del Pacto de SDN, del Pacto
Briand Kellogg de 1928 y de la Carta de la ONU. En cambio, el jus in bellum, la reglamentacin de la
conduccin de la guerra y del tratamiento de los combatientes y no combatientes fue objeto desde temprano de
limitaciones y de tentativas de humanizacin. Cronologa de la normativizacin del jus in bello:
- El uso de la fuerza hasta la SDN: la guerra en el DI clsico era una facultad inherente a la soberana: no estaba
ph.
Hacia el siglo XXVIII, el positivismo hizo que se admitiera el jus ad bellum ilimitado: el D soberano de cada
Edo de recurrir a la guerra por cualquier razn que fuera. Ciertas limitaciones se impusieron a travs del jus in
bello, para establecer con claridad la posicin de los neutrales y humanizar las hostilidades. (Por ej. Doctrina
Drago).
- Pacto SDN: Art. 10 a 16: restricciones al jus ad bellum. Sin contradecir enteramente el D de los Edos a acudir
a la guerra en ltimo extremo para arreglar sus diferencias internacionales, la considera un recurso excepcional.
La nocin de la guerra como un D privado librado por completo al mbito de los beligerantes es desterrada del
d de gentes.
- El Pacto Briand-Kellogg, 1928: Condenaba el recurso a la guerra para resolver las controversias
internacionales y consignaba la renuncia por las partes a la guerra como un instrumento de poltica nacional en
sus relaciones recprocas.
- El Pacto antiblico de Saavedra Lamas (americanos, originalmente Argentina-Brasil), 1932: Condenaba las
guerras de agresin y propugnaba el arreglo pacfico de las controversias internacionales. Declaraba que entre
las partes contratantes las cuestiones territoriales no deban ser solucionadas por la violencia y que no se
reconoceran los arreglos territoriales obtenidos violentamente ni la validez de la ocupacin o adquisicin de
territorios por la fuerza de armas.
- Carta UN: Los miembros se abstendrn en sus relaciones internacionales, del uso o la amenaza de la fuerza
contra la integridad de cualquier Edo, o de cualquier otra manera contraria a los Propsitos NU. Llena los
vacos del DI, puesto que se refiere al uso de la fza, no ya a la guerra, con lo cual remedia el defecto del Pacto
Briand Kellogg, incluye a la amenaza de la fuerza dentro de la ph y extiende la ph al uso o amenaza de la
fuerza vs. Propsitos NU. Es decir que la Carta no dice nada acerca del jus ad bellum (D a la guerra) pero se
deduce que no lo reconoce de la ph al uso de la fza. Tampoco dice nada respecto del jus in bello (D en la
guerra), ya que esto es regulado por el DIH.
- El carcter complementario del DIH y del DI de los DDHH: El DIH y el D de los DDHH son dos
ordenamientos jurdicos diferentes pero complementarios. La finalidad de ambos es proteger a las personas
contra los actos arbitrarios y los abusos. Los DDHH son inherentes al ser humano y protegen a las personas en
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todas las circunstancias, en tiempo de guerra y de paz. El DIH slo se aplica en situaciones de conflicto armado.
Por lo tanto, en tiempo de conflicto armado, el DI de los DDHH y el DIH se aplican de manera
complementaria.
C) Los diferentes tipos de conflictos armados:
- El concepto de conflicto armado: Distincin entre conflicto armado internacional y conflicto armado no
internacional: razones, relativismo y comparacin entre los 2 regmenes: Se trata lo que el DI clsico se
llamaba situacin de "guerra". Actualmente muy a menudo las Partes no desean, por razones polticas, calificar
claramente el conflicto en el que se enfrentan. Por ello, la palabra "guerra" ha sido deliberadamente
reemplazada por los trminos "conflicto armado", que se aplican a situaciones mucho ms variadas. Todo
litigio que surge entre 2 Edos provocando la intervencin de los miembros de las FFAA es un conflicto armado
aun cuando una de las Partes impugne el estado de beligerancia. La duracin del conflicto y el hecho de tener o
no efectos destructores no tiene, de por s, importancia.
- El conflicto armado no internacional es el que tiene lugar en el territorio de Parte entre sus FFAA y FFAA
disidentes o grupos armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsable, ejerzan sobre una
parte de dicho territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas.
Elementos:
El conflicto tiene lugar en el territorio de un Edo;
Se oponen las FFAA de este Edo a FFAA que no reconocen su autoridad;
Estas fzas y estos grupos armados deben estar bajo el mando de una autoridad responsable;
Deben ejercer un dominio sobre una Darte del territorio de dicho Estado que les permita realizar operaciones
militares sostenidas y concertadas, y aplicar las disposiciones de DH del Protocolo II.
- Los problemas contemporneos de calificacin: 3 modos de calificacin de los conflictos:
Corresponde a las Partes contendientes calificar el conflicto;
Corre a cargo de rganos de la comunidad internacional, ONU, o de organizaciones polticas regionales,
OEA
Corresponde al CICR, como custodio de los principios del DIH, la calificacin del conflicto.
La ineficacia de la 1 solucin deriva del hecho de que las Partes en un conflicto armado no suelen calificarlo
como tal por sus injerencias polticas y porque casi todos los Edos pertenecen a alianzas polticas o militares. El
2 caso, planteara a los rganos de la comunidad internacional la misma dificultad, puesto que los Edos que los
integran no tienen, en los debates sobre las controversias que los oponen, una actitud diferente de la que
adoptan en sus relaciones bilaterales. El sistema existente de pactos y de alianzas tendra el mismo papel en
estos rganos y paralizara el proceso de la calificacin jurdica del conflicto. Cuando algunos consideran que el
CICR puede calificar, por s mismo, un conflicto para hacer aplicable el DIH, olvidan que la competencia del
CICR, en un conflicto armado, se fundamenta en su calidad de intermediario neutral Dado que la calificacin
de un conflicto es de ndole eminentemente poltica, un acto as sera, evidentemente, incompatible con el
principio de neutralidad. Ante esta situacin y aunque la calificacin del conflicto armado tenga importancia
decisiva en la amplitud de la aplicabilidad del DIH, es oportuno partir de un estado de facto para determinar
esta amplitud, porque en los actuales procedimientos de calificacin en que se deberan tener en cuenta, ante
todo, los elementos jurdicos, se toman en consideracin sobre todo, elementos polticos y resultan, por lo tanto,
inoperantes. Si llegamos a la conclusin de que son los hechos los que constituyen la situacin de conflicto
armado internacional, sea cual fuere la calificacin que se le atribuya, por razones polticas, a este estado de
facto, y si postulamos que el conjunto del derecho internacional humanitario en vigencia es aplicable en tal
caso, debemos examinar brevemente cules son las principales instituciones de este derecho y en qu
condiciones pueden actuar.
- Las consecuencias prcticas de los problemas de calificacin:
D) La aplicacin del DIH:
- La necesidad de aplicacin de medidas en el plano nacional en tiempo de paz:
- Seguimiento y control por el CICR: posibilidades y lmites inherentes al estatuto y a las modalidades de
accin de esa institucin:
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- El papel UN: la resolucin de conflictos y la accin humanitaria:

La intervencin armada al servicio de la asistencia humanitaria y para la represin de violaciones masivas de
derechos humanos esenciales, con autorizacin y bajo el control del Consejo de Seguridad, es lcita; el Consejo
puede recurrir a la imposicin coactiva de la paz mediante el recurso a la fuerza armada para hacer posible la
reconstruccin de una vida pacfica, ordenada y democrtica. La reserva de jurisdiccin domstica del art. 2.7
de la Carta cede en las situaciones contempladas por el art. 39.
- El enjuiciamiento de los crmenes de guerra: Son las violaciones del DIH. Se considera que son crmenes
de guerra los ataques cometidos contra toda persona que no participe o que haya dejado de participar en las
hostilidades. Por ejemplo: homicidio intencional; tortura o tratos inhumanos; hecho de causar
intencionadamente grandes sufrimientos; hecho de atentar gravemente contra la integridad fsica o contra la
salud; empleo de armas o de mtodos de guerra prohibidos (armas qumicas, bacteriolgicas o incendiarias);
etc. Los enjuiciamientos incumben a los tribunales nacionales de los distintos Estados o a una instancia
internacional.
- Tribunales Nacionales: Al convertirse en Partes en los Convenios de Ginebra, los Edos se
comprometen a tomar todas las medidas legislativas necesarias para sancionar a las personas culpables de
infracciones graves contra esos Convenios. Asimismo, estn obligados a enjuiciar a las personas sospechosas de
haber cometido infracciones graves contra esos tratados o a transferirlos a otro Edo para que los enjuicie. Es
decir que, los criminales de guerra han de ser enjuiciados en todo tiempo, y esa responsabilidad incumbe a los
Edos. En general, la legislacin penal de un Estado slo se aplica a los crmenes de guerra cometidos en su
propio territorio o por ciudadanos del mismo. El DIH va ms all, puesto que se exige que los Edos busquen y
sancionen a toda persona que haya cometido graves infracciones, independientemente de su nacionalidad o del
lugar en que se haya cometido la infraccin. Ese principio, denominado de jurisdiccin universal, es esencial
para garantizar una represin eficaz de las infracciones graves.
- Los tribunales ad hoc: El Consejo de Seguridad cre dos tribunales penales internacionales ad hoc
para la ex Yugoslavia y Ruanda. El Tribunal Penal Internacional para ex Yugoslavia, en La Haya, se cre en
1993. Su jurisdiccin se limita a los actos cometidos en ex Yugoslavia desde 1991 y cubre: (i) infracciones
graves a los Convenios de Ginebra, (ii) violaciones de las leyes y costumbres de la guerra, (iii) genocidio y (iv)
crmenes contra la humanidad. La definicin de estos crmenes figura en los Estatutos del Tribunal. El 1 juicio
concluy en mayo 1997. El Tribunal Penal Internacional para Ruanda, en Arusha (Tanzania), fue instituido en
1994. Su jurisdiccin est limitada a los actos cometidos, el ao 1994, en Ruanda o por ciudadanos ruandeses
en Edos vecinos. Cubre: (i) genocidio, (ii) crmenes contra la humanidad y (iii) violaciones de los Convenios de
Ginebra de 1949. El 1 juicio comenz en 1997. En cada Tribunal hay 11 jueces, elegidos por la AG de una
lista presentada por el Consejo de Seguridad, y un secretario encargado de la administracin, designado por el
Secretario General NU. Los Tribunales comparten el mismo fiscal, designado por el Consejo de Seguridad tras
nombramiento por el Secretario General, y la misma sala de apelacin.
- Corte Penal Internacional: Surge tras el genocidio yugoslavo y el ruands, en Roma 1998. Es el 1
organismo judicial internacional permanente encargado de perseguir y condenar los ms graves crmenes,
cometidos por individuos, en contra del DI. Por principio de independencia y para garantizar su imparcialidad
poltica, la Asamblea de Edos Parte (AEP) no es un rgano de la CPI. La AEP funciona en vez como el brazo
legislativo de la Corte que igualmente garantiza su financiamiento. La CPI cuenta con las Salas, la Fiscala y la
Secretara. Los 18 jueces que integran la sala son elegidos por la AEP. La Corte funciona como un organismo
autnomo de cualquier otro poder o Edo. Sin embargo, puede contar con la colaboracin de los poderes
pblicos de cada pas. Los crmenes que puede conocer la Corte estn sealados en el artculo 5 del Estatuto de
Roma: genocidio (art. 6); crmenes de lesa humanidad (art. 7); crmenes de guerra (art. 8); y delito de agresin.
Los principios aplicables son:
Complementariedad: funciona solo cuando un pas no juzga o no puede juzgar los hechos de competencia del
tribunal;
Nullum crime sine lege: el crimen debe estar definido al momento de la comisin y que sea competencia de la
Corte;
Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte slo puede ser penado como ordena el Estatuto;
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Irretroactividad: nadie puede ser perseguido por hechos o delitos cometidos con anterioridad a su entrada en
vigencia;
Responsabilidad penal individual: no sern objeto de la pretensin punitiva las personas jurdicas;
La Corte no es competente para juzgar a quienes eran menores de 18 aos en el momento de comisin del
crimen;
Improcedencia de cargo oficial: todos son iguales ante la Corte;
Responsabilidad por el cargo;
Imprescriptibilidad; y
Responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es eximente de responsabilidad penal.
La investigacin de los hechos que fueran constitutivos de delitos se puede iniciar por remisin de un Edo Parte
a la Corte; por solicitud del Consejo de Seguridad; y de oficio por el Fiscal de la Corte. Las penas que puede
establecer la puede ser de prisin por un plazo no mayor de 30 aos, o (por la gravedad de los crmenes) cadena
perpetua, adems de una multa y el decomiso de las especies que sean de propiedad del condenado. El
cumplimiento de la pena se puede llevar a cabo en el pas sede de la Corte (Holanda) o en otro de acuerdo con
los convenios que se puedan establecer entre la Corte y otros pases.
- Fallo Tadic: El TPIY dictamina que un Edo viola sus obligaciones en virtud del DIH no slo cuando sus
FFAA en el extranjero infringen las normas humanitarias, sino tambin cuando los culpables,
independientemente de su nacionalidad, son personas que actan bajo el mando y control del Edo, incluso si no
pertenecen a sus FFAA. Este control efectivo slo tiene que ser general y no es necesario determinar para cada
violacin que ha sido cometida bajo el control especfico de un rgano del Edo en cuestin o cumpliendo una
orden precisa emanada de dicho rgano.
- Intervencin EEUU en Afganistn:
UNIDAD 19:
1) LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DDHH:
- Principios, instrumentos, rganos de proteccin: El DI de los DDHH prev 2 sistemas internacionales de
proteccin de los DDHH: los sistemas universales, que se desarrollan en NU, y los regionales. Caractersticas
de estos sistemas:
Protegen al individuo en s mismo considerado, en su relacin con el Edo.
Son subsidiarios respecto de la proteccin de los DDHH a nivel interno
Surgen en las Org. Internacionales.
La proteccin se ejerce desde el examen de informes gubernamentales peridicos a la presentacin de
denuncias del individuo contra el estado.
2) PROTECCIN DE LOS DDHH EN EL MBITO UNIVERSAL: Recin en la Carta NU se hizo unas
escuetas referencias a los DDHH. El proceso codificador se inicia en 1946 cuando, el Consejo Econmico y
Social, crea la Comisin de DDHH para formular recomendaciones e informes referentes a una declaracin
internacional de D del hombre. De ese mandato nace en 1948 la Declaracin Universal de Derechos DDHH, 1
orgnica positiva de un conjunto de normas de DI referidas al respeto de los DDHH. Recoge D civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales, cuyo ejercicio slo podr ser limitado por ley, pera proteger los
derechos de 3 o para satisfacer las exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general. Pero la
declaracin fue la Res. 217 AG, por lo que careca de fuerza obligatoria. Es por eso que nacen por aprobacin
de la AG el Pacto Internacional de D Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de D Econmicos, Sociales y
Culturales, en 1966, los cuales imponen obligaciones jurdicas directamente vinculantes para los Edos partes.
Otros Instrumentos sobre DDHH especializados que refuerzan y profundizan el sistema general: Convencin
sobre la Esclavitud, Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio, Convencin para la
Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin de la Prostitucin ajena, etc. 9 de diciembre 1948.
Paralelamente al proceso codificador, la ONU cre una estructura orgnica encargada de desarrollar su
Programa de DDHH: 1) rganos creados por la Carta: El ECOSOC crea la Comisin de DDHH, integrada por
estados miembros NU, que actu cmo el principal rgano especializado en materia de DDHH. Abarc
funciones codificadoras y de asistencia y de control y proteccin.La Comisin fue sustituida en 2006 por el
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Consejo de DDHH, subsidiario dependiente de la AG. Est llamado a ocuparse de las situaciones en que se
violen los DDHH, y debe promover su fomento. Tiene una composicin intergubernamental, con miembros
elegidos por la AG. Alto Comisionado de DDHH, es el funcionario NU que asume la principal responsabilidad
en el mbito de DDHH. Est integrado en la Secretara de la ONU, con rango de Secretario General Adjunto y
depende del Secretario General que lo nombra. Sus funciones son las de promover y proteger el disfrute
efectivo de todos los DDHH, prevenir sus violaciones, proporcionar asesoramiento y asistencia, etc. 2) rganos
creados por Tratados Internacionales: Son comits de expertos que ejercen sus funciones a ttulo personal,
elegidos por los Edos partes en la convencin.
3) PROTECCIN DE LOS DDHH EN EL MBITO REGIONAL: Son rasgos propios de los sistemas
regionales:
1Surgen siempre en conexin con una Organizacin Regional.
2Operan entre Edos de una misma rea que comparten sistemas polticos, econmicos, sociales y
jurdicos.
3Una mayor juridificacin y tecnificacin de los instrumentos jurdicos y de los mecanismos de control.
4Una mayor eficacia de los sistemas regionales frente a los universales.
5No hay subordinacin entre el sistema regional y el universal. Por eso en una violacin de DDHH , la
proteccin podra realizarse a travs cualquier sistema, salvo que ya haya sido sometido a un mecanismo o
resuelto por el mismo.
Sistema Interamericano de Proteccin de los DDHH: Se inicia formalmente con la Declaracin Americana de
los D y Deberes del Hombre, aprobada por la IX Conferencia Internacional Americana (Bogot, 1948) en la
que se cre la OEA, cuya Carta proclam los D Fundamentales de la Persona Humana. Sin embargo, ese
instrumento no fue aprobado como convencin. se cre la Comisin Interamericana de DDHH, encargada de
promover el respeto de tales D. La CIDH se convirti en uno de los principales rganos de la OEA al
introducirse una reforma de la Carta de OEA (Protocolo de BsAs, 1967): Se le asigna la tarea de promover la
observancia y defensa de los DDHH y servir como rgano consultivo de la OEA en esta materia y se expresa
que una convencin interamericana sobre DDHH deba determinar la estructura, competencia y
procedimiento de dicha Comisin. La necesidad de contar con un instrumento que abordara la cuestin de los
derechos humanos de manera integral determin la celebracin de la Conferencia Interamericana en San Jos
de Costa Rica en 1969. La Convencin Americana sobre DDHH de 1969 (Pacto de San Jos de Costa Rica),
establece la obligacin de los Edos de respetar los D y libertades en ella reconocidos y el deber de los mismos
de adoptar las disposiciones de D interno que sean necesarias para hacer efectivo el goce de tales D. Como
medios de proteccin establece: la Comisin Interamericana de DDHH y la Corte Interamericana de DDHH. En
1988 se abri a la firma el Protocolo Adicional a la Convencin Americana DDHH en materia de D
Econmicos, sociales y Culturales.
- La Comisin Interamericana de DDHH tiene competencia para recibir peticiones individuales contra los Edos
miembros de la OEA. Composicin: 7 miembros elegidos a ttulo personal por la Asamblea general de la OEA,
por 4 aos. Funciones: velar por la observancia de la defensa de los DDHH y recibe, analiza e investiga,
peticiones individuales que alegan violaciones de los DDHH, observa la vigencia de los DDHH en los
Miembros, y publica informes sobre la situacin de un estado en particular, realiza visitas a los pases, estimula
la conciencia de los DDHH, hace recomendaciones a los Miembros sobre la adopcin de medidas para
promover y garantizarlos, somete casos a la jurisdiccin de la corte Interamericana y acta frente a la Corte en
dichos litigios. Mecanismos de proteccin instituidos en la convencin: 1) Comunicaciones interestatales: es de
carcter facultativo, 2) Las denuncias o quejas de particulares: es obligatorio para los Estados Partes en el Pacto
de San Jos. La peticin se inicia ante la comisin. Requisitos:
a) Agotamiento de recursos internos, salvo que no existiera un recurso efectivo para la proteccin del D en
cuestin, se hubiese negado a la vctima el acceso a los mismos, hubiese un retardo injustificado en su
resolucin imputable al Eo denunciado, la indigencia del peticionante le impidiera obtener asistencia legal o en
aquellos en que existiera un temor generalizado sobre las consecuencias de brindar asistencia legal a la vctima.
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b) La presentacin de la demanda, no puede exceder de los 6 meses, desde que el presunto lesionado en sus D
haya sido notificado de la declaracin definitiva del procedimiento previsto en la legislacin interna del Edo
denunciante.
c) Ausencia de litis pendencia: que la cuestin no est pendiente de otro procedimiento de arreglo
internacional.
d) Ausencia de cosa juzgada.
e) Peticin fundada.
f) Debida identificacin del denunciante. No obstante, la Comisin no revelar el nombre del denunciante al
Estado implicado si el peticionante no lo requiera expresamente.
Luego de aceptada la demanda y establecidos los hechos, la Comisin se pondra a disposicin de las partes
para arribar a una solucin amistosa. Si se arribara a esta solucin se computar un plazo de 3 meses dentro del
cual el asunto debe ser solucionado o sometido a la Corte por la Comisin o por el Edo interesado. Si vencido
dicho plazo no se verificara ninguno de estos supuestos, la Comisin podra emitir su opinin y conclusiones.
- La Corte Interamericana de DDHH: Creada por el Pacto de San Jos de Costa Rica. Los jueces desde el
momento de su eleccin y mientras dure su mandato gozan de las inmunidades reconocidas a los agentes
diplomticos. La Corte cuenta con competencia contenciosa y consultiva para la cual no se requiere que el Edo
peticionante haya ratificado la Convencin, bastando con ser miembro de la OEA. Esta funcin consultiva se
puede solicitar para todas las cuestiones sobre la interpretacin de la Convencin y de los tratados de proteccin
de los DDHH. Conforme a la funcin contenciosa, los facultados para someter un caso a la Corte son los Edos
partes y la Comisin. Previo a ello es necesario que se hayan agotado los procedimientos ante la Comisin y
adems que los Estados en conflicto hayan reconocido la competencia del tribunal. No pueden integrar la Corte
dos jueces con idntica nacionalidad. La causa debe presentarse ante la Secretara de la Corte, quien efectuar
el anlisis de los requisitos formales de la demanda. Para evitar daos irreparables la Corte puede tomar
medidas provisionales. Si la Corte considera que se ha producido una violacin a un D, podr disponer que se
garantice su ejercicio, la reparacin de las consecuencias que sufidas y el pago de una indemnizacin. En
opinin de Barbosa, el objetivo del proceso no es imponer penas a los autores de las violaciones, sino amparar a
las vctimas y reparar los perjuicios sufridos, por lo que no puede catalogarse al procedimiento ante la Corte
como un proceso penal internacional. El fallo de la Corte ser motivado, definitivo e inapelable. Las partes solo
pueden solicitar las aclaraciones pertinentes.
4) LA PROTECCIN DE LOS DDHH DE LAS MINORAS: SDN: Su preocupacin por los D de las
minoras se traslado al Pacto de D Civiles y Polticos: En los Edos en que existan minoras tnicas, religiosas o
lingsticas, no se negar a las personas que pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde en
comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia religin y a emplear su propio idioma. (Art.
27). Sin embargo dicha preocupacin fue ms formal que real, hasta los 80, con la Declaracin sobre los D de
las Personas pertenecientes a minoras tnicas, religiosas y lingsticas adoptada por la Asamblea, 1992. Pero
UN no han podido adoptar con posterioridad ningn instrumento convencional que la desarrolle o
complemente. Ello se debe a problemas como el propio concepto de minora, la polmica sobre la titularidad de
los DDHH (las minoras como tal o las personas pertenecientes a ellas) y la relacin de las minoras con el Edo
en el que se insertan. Los DDHH de las minoras tnicas estn en la Declaracin Universal de DDHH, Pactos
internacionales, la Convencin de la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial, La Convencin
de los D del Nio, la Declaracin de los D de las personas pertenecientes a las minoras nacionales, tnicas,
religiosas e idiomticas. Estos incluyen los siguientes D: 1) El D de las minoras tnicas a la no discriminacin,
exclusin, restriccin o preferencia; 2) El D de todas las minoras a la no discriminacin de todas las reas y
niveles de educacin, empleo, vivienda y servicios sociales; 3) El D de cada miembro de las minoras a la
igualdad ante la ley y corte; 4) El D de todos los miembros de las minoras a participar efectivamente la vida
cultural, religiosa, poltica, social, econmica y pblica; 5) El D de cada miembro a la libertad de asociacin;
etc.
B) Res. 47/135 AG de 1992: Los Estados protegern la existencia y la identidad nacional o tnica, cultural,
religiosa y lingstica de las minoras dentro de sus territorios y fomentarn las condiciones para la promocin
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de esa identidad. Adoptarn las medidas necesarias para garantizar que las minoras puedan ejercer plena y
eficazmente todos sus derechos humanos y libertades fundamentales sin discriminacin alguna y en plena
igualdad ante la ley. Las personas pertenecientes a minoras tendrn D a disfrutar de su cultura, religin e
idioma; participar en la vida cultural, religiosa, social, econmica y pblica, en las decisiones que se adopten a
nivel nacional y regional ; a establecer y mantener sus propias asociaciones. Los Estados debern cooperar para
promover el respeto por los D enunciados.
C) Proyecto de Res. Declaracin sobre los D de las poblaciones indgenas: La cuestin de los pueblos
indgenas ha hecho su aparicin en el sistema de las Naciones Unidas desde finales de la dcada de los aos 70,
desgajndose progresivamente de la problemtica de las minoras. Los D de los pueblos indgenas se ha situado
en un lugar central dando lugar al nombramiento en 2001 de un Relator especial de la Comisin de DDHH
sobre la situacin de los DDHH y libertades fundamentales de los indgenas y de la creacin de un Foro
Indgena permanente en el 2002. Sin embargo este inters no ha tenido reflejo en el plano de la codificacin, ya
que tras el abandono de un proyecto de Declaracin elaborado, la propia Comisin ha creado un nuevo grupo
de trabajo encargado en exclusividad de elaborar se proyecto, que ha continuado sus tareas bajo el Consejo de
DDHH y que ha presentado ya un Proyecto de Declaracin que fue adoptado por el Consejo en el 2006 y
remitido a la AG para su anlisis. Los temas que aborda refieren a: Los D y libertades de los pueblos indgenas,
incluidos el mantenimiento y el desarrollo de las caractersticas e identidades tnicas y culturales. La proteccin
general contra el genocidio y el etnocidio. Los D relativos a religiones, idiomas y instituciones. La propiedad,
posesin y uso de las tierras y recursos naturales indgenas. La proteccin de la propiedad intelectual y cultural.
La proteccin al medio ambiente. La libre determinacin en la vida poltica, econmica y social de los estados
interesados, especialmente si se trata de cuestiones que pudieran afectar a los pueblos indgenas. Etc.
D) Res. 1994/45 ONU-OIT sobre minoras de trabajadores migrantes:
UNIDAD 21:
1) DEL DI DEL DESARROLLO AL NUEVO ORDEN ECONMICO INTERNACIONAL: En la Carta
UN la idea de desarrollo est subsumida en el art 2.6 asistencia recproca, por lo que la cooperacin dependa
de la voluntad de los pases desarrollados. Res. 1514 y 1515 AG: afirman la necesidad de una accin concertada
para el desarrollo. Res. 1710: proclam el 1 decenio de las UN para el desarrollo. Se advierte en las Res. AG,
compromisos ms precisos entorno a la cooperacin internacional para el desarrollo, y la idea de que el
desarrollo redunda en beneficios para toda la humanidad; que la paz y la seguridad dependen de un equilibrado
desarrollo mundial; y que se requiere de una accin concertada para alcanzarlo. Res. 1710: sostiene que la falta
de desarrollo se debe a una insuficiencia intrnseca de recursos de un Estado y a la ubicacin del Edo en la
estructura econmica mundial (centro-periferia). En 1962 la AG convoc a una conferencia de las NU sobre el
comercio y desarrollo, donde surgi el grupo de los 77, pases en desarrollo. As estos pases lograron orientar
la accin internacional en pro al desarrollo y desplazaron la cooperacin al plano de las relaciones
comerciales (exportaciones de materias primas a pases industrializados) exigiendo medidas que aseguren
precios equitativos y estables a sus productos y la eliminacin de las barreras adversa para sus exportaciones.
Para esto formaron en la Conferencia NU sobre el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organizacin de las
NU para el Desarrollo Industrial (ONUDI). A medida que en la agenda de las Naciones Unidas se incrementaba
el espacio y el peso de temas vinculados al desarrollo, el mundo experimentaba una serie de
transformaciones: 1) Gran interdependencia de todos los Edos, ms all de su respectivo nivel de desarrollo; 2)
Crisis del Petrleo de 1973. Ante esto, y por las exigencias de los pases en desarrollo, la AG convoc a un
nuevo decenio. En 1974 la AG Aprob la Declaracin y Programa de accin sobre el establecimiento de un
NOEI (Nuevo Orden Econmico Internacional), se endos la Carta de D y Deberes econmicos de los Edos y
elabor la res. 3362 sobre Desarrollo y Cooperacin Econmica Internacional. Estas Res. permitieron afirmar la
dimensin econmica de la soberana del Estado (D inalienable de elegir el sistema econmico, social y cultural
) y el deber de la comunidad internacional de cooperar para el desarrollo de los pases. El NOEI proclam el
papel central de la ONU, afirmando el D de todos los Edos de participar plena y efectivamente en el proceso
internacional de adopcin de decisiones, lo que se concentr en la idea de crear nuevos Org. especializados y en
democratizar el funcionamiento de los existentes. De las resoluciones nombradas se desprenden junto a
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preceptos normativos, preceptos ticos y proclamaciones programticas (Art. 24 de la Carta de D y Deberes

Econmicos de los Edos: todos los Estados tienen el deber de conducir sus relaciones econmicas mutuas de
forma de que tengan en cuenta los intereses de los dems pases.), aunque muchos han sido objeto de
reservas. Sin embargo, desde que en 1990 la AG adopt por consenso la Declaracin Econmica Internacional
y la estrategia para el 1 Decenio para el Desarrollo, abandonando la terminologa del NOEI.
2) DIMENSIN ECONMICA DE LA SOBERANA, INDEPENDENCIA Y DESARROLLO: La libre
eleccin del sistema econmico, social y cultural es una proyeccin de la soberana, registrada en Res. AG, la
Carta de los D y Deberes econmicos de los Estados, y recordada por la CIJ. La nocin de soberana del
Estados sobre sus recursos fue introducida por las Res. 523 y 626, crendose posteriormente por la AG la
Comisin de la Soberana Permanente sobre los recursos Naturales. Su trabajo desemboc en las Res. 1803 y
2158, prototipo ambas de la clase de resoluciones que sentaron el NOEI. El D de un estado a nacionalizar los bs
locales en manos de extranjeros es una consecuencia directa de la soberana sobre los recursos naturales. La
pretensin de un estado de hacer efectiva la soberana sobre las riquezas de sus territorio se con una norma de
DI segn la cual los extranjeros desposedos tiene D a una compensacin. Frente a la compensacin rpida,
adecuada y efectiva los gobiernos latinoamericanos sostuvieron que el nico D del extranjero consista en su no
discriminacin respecto del nacional. Frente a esto, la Res. 1803 reconoci el D del titular de propiedades
nacionalizadas a recibir la indemnizacin apropiada (pero no rpida, adecuada y efectiva) basada en las normas
internas y del DI. Un Estado puede obligarse, por va de tratado, a respetar las inversiones de capitales
procedentes de otro. En el asunto Texaco-Calasiatic (1977) la sentencia estableci que una nacionalizacin es
ilcita cuando choca con una clusula inserta en un contrato internacionalizado, sin que ello contradiga la
soberana del Edo sobre sus recursos porque este no la aliena sino que la restringe parcialmente. La
nacionalizacin ilcita impone a su autor una reparacin. La indemnizacin es una forma de concederle licitud a
las nacionalizaciones. El Banco Mundial para la proteccin de inversiones extranjeras constituy organismos
internacionales: el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a las inversiones (CIADI) y la
Agencia Multilateral de Garanta de las Inversiones (AMGI).
3) COMERCIO INTERNACIONAL Y PASES EN DESARROLLO: La AG al proclamar el 1 Decenio
para el Desarrollo propuso la adopcin de medidas para que los pases menos desarrollados vendiesen ms
productos a precios estables y remunerativos en mercados en expansin. La Res. 1707 se ocup del comercio
internacional como principal instrumento para el desarrollo econmico. El GATT contena una sola
disposicin conectada con el desarrollo, Art. 27: los pases en desarrollo podan aumentar sus D arancelarios
para proteger sus industrias nacionales e instituir restricciones cuantitativas. Desde la UNCTAD (Conferencia
de UN sobre el Comercio y Desarrollo, organismo especializado NU), los pases en desarrollo incidieron en el
GATT, combatiendo el principio de tratamiento igualitario y logrando consagrar el principio de no reciprocidad
de las relaciones entre pases desarrollados y en desarrollo. Fue a partir de la Ronda de Tokio, 1979, cuando se
integr en el GATT la posibilidad de concesin de preferencias a favor de los pases en desarrollo mediante la
clusula de habilitacin (Tratamiento diferenciado y ms favorable, reciprocidad y participacin ms completa
de los pases en va de desarrollo) y la clusula evolutiva, cuyo fin era reconducir el rgimen general del GATT
a los pases en desarrollo ms avanzados, los nuevos pases industrializados (NPI). La Ronda Uruguay (19851994) constituy la Org. Mundial del Comercio (OMC), cuyo acuerdo constitutivo solo concretaba sus reglas
operativas y procedimentales. La regulacin del comercio internacional se aborda en mltiples acuerdos que
modifican y complementan el GATT de 1947: 1) un Acuerdo General sobre el comercio de servicios (GATS) y
2) un Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC). Adems, se adoptaron 1) dos entendimientos, uno relativo a las normas y procedimientos por los que
se rige la solucin de controversias y otro sobre el mecanismo de examen de las polticas comerciales y 2)
cuatro Acuerdos comerciales plurilaterales: de aeronaves civiles, de carne de bovino, de productos lcteos y
sobre compras del sector pblico.
4) LA PROBLEMTICA DE LA DEUDA EXTERIOR: Imposibilita, en lso pases no desarrollados, su
progreso econmico y desarrollo. El endeudamiento externo deviene nefasto cuando: 1) tiene por causa no el
fomento de la inversin, sino el pago de gastos corrientes del consumo, y 2) se produce un recurso exagerado a
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los crditos bancarios. Hasta los 80 el dficit de la balanza de pagos de los pases en desarrollo creca
razonablemente: haba una relacin estable entre el aumento del endeudamiento (importacin de maquinaria,
equipos) y el aumento de ingresos por exportaciones. Desde los 90 el crecimiento de la deuda exterior de los
pases en desarrollo se ha ralentizado o incluso detenido, pero sigue incidiendo con fuerza en el ciclo
econmico de algunos, mientras que otros han logrado reducirlos. La deuda exterior puede ser: privada (con los
Bcos. pivados de los pases industrializados) o pblica (contrada con Edos y Org. interestatales). El tratamiento
de la deuda exterior pblica no se ha beneficiado de una aproximacin global, aunque haya habido intentos de
formularla en ell NOEI, que abogaba por su renegociacin caso por caso. La UNCTAD ha insistido en la
necesidad del control internacional de la deuda, de su tratamiento en marcos multilaterales; en el equilibrio de
D entre el deudor y acreedores; en la salvaguardia de intereses de ambos. Pero de estos debates no ha surgido
solucin real alguna. Las 2 tcnicas utilizadas frente a la deuda exterior pblica han sido: 1) la celebracin de
conferencias internacionales. 2) El Club de Pars: un grupo informal, que rene a los acreedores pblicos de un
concreto pas en desarrollo para el tratamiento de su deuda, a peticin del pas deudor. Adopta decisiones que
no son obligatorias pero que sirven de base para las ulteriores negociaciones. En el caso de la deuda exterior
privada, se han negociado acuerdos de reescalonamiento entre deudor y acreedores, acompaados con el
otorgamiento de nuevos crditos bancarios en favor del Estado deudor y de otras obligaciones. La dificultad de
la negociacin de estos acuerdos de estriba en la multitud de acreedores, que se han agrupado en el Club de
Londres que funciona de manera similar al Club de Pars. El pago de la deuda y de su servicio, son un obstculo
formidable para el desarrollo. .
5) LA AYUDA Y ASISTENCIA AL DESARROLLO: El origen de la cooperacin al desarrollo est en las
relaciones entre las potencias coloniales y sus colonias De ese lastre ha tenido que desembarazarse la
cooperacin al desarrollo, pues los pases del Sur (argumentando su D al mismo y el deber de solidaridad de los
pases donantes) pretendieron combatir el carcter de concesin graciosa que aquellos queran conferirle. Pero
en la prctica la cooperacin al desarrollo queda al amparo de la voluntad del donante. En la cooperacin
bilateral, la ayuda oficial de los pases industrializados:
1. Es fijada por stos en cuanto a los objetivos que pretende cumplir y en cuanto a su montante.
2. Es selectiva en la designacin de los pases receptores.
3. Se ha intentado la coordinacin de los donantes
En cuanto a la cooperacin al desarrollo multilateral, la asistencia tcnica ha sido la contribucin ms
caracterstica del sistema de las NU. La asistencia:
1. No constituir un pretexto de injerencia econmica y poltica
2. Se conceder nicamente a los gobiernos o a travs de los gobiernos
3. Responder a las necesidades del pas interesado
4. Ser suministrada, en lo posible, bajo la forma deseada por ste
5. Ser de primer orden desde el punto de vista de la calidad y competencia tcnica
La ONU y los organismos especializados comenzaron sufragando sus actividades mediante crditos abiertos
sobre el presupuesto de la Org. Pero para llevar adelante una asistencia tcnica cada vez ms amplia hubo de
recurrirse a las contribuciones voluntarias de los Edos. Con ellas se han venido alimentando los programas,
fondos financieros con recursos propios. El ms importante de ellos es el programa de las NU para el desarrollo
creado en 1965. Ms de la mitad de las contribuciones voluntarias de los Edos van a parar a l. El esfuerzo del
sistema ha sido considerable, pero el ritmo de crecimiento de las necesidades es superior al de los recursos. La
Carta de D y Deberes Econmicos de los Edos clam por el aumento de su volumen y la mejora de sus
trminos y condiciones. La aportacin del sistema de la UN al desarrollo ha sido menos relevante en relacin
con la ayuda financiera. Los organismos econmicos concebidos en Breton Woods en 1944 (FMI, BIRD) no
estaban orientados a la prestacin de ayuda a los pases pobres. Es por eso que han tratado reconducir la ayuda
de la rbita bilateral a la multilateral, y modificar las pautas de comportamiento de los organismos
internacionales. Los Org. Internacionales se han sensibilizado con los problemas del desarrollo y se han
establecido programas y organizaciones bancarias regionales para financiar proyectos y adquisiciones de pases
en desarrollo. No ha bastado, sin embargo, para asegurar una corriente suficiente de recursos reales y ahora,
cuando parece despertar un nuevo inters de las instituciones financieras y bancarias internacionales, cabe
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inquietarse cuando sus impulsores en la ms alta escala ejecutiva expresan su entusiasmo en dirigir el negocio
del desarrollo.
6) CURSO SOBRE INVERSIONES EXTRANGERAS:
7) ORGANISMOS ESPECIALIZADOS: Organismos Intergubernamentales que poseyendo atribuciones
internacionales segn los tratados constitutivos en materias de carcter econmico, social, cultural, educativo,
sanitario y otros conexos, hayan sido vinculadas a NU mediante un acuerdo especfico. Dicho acuerdo se
concluye entre el ECOESOC y el organismo en cuestin y debe ser aprobado por la AG. Son organismos de
cooperacin sectorial y no de cooperacin general.
- FM: Tras la gran depresin (1930) la falta de confianza en el papel moneda, suscit tal demanda de oro que
no fue posible cubrirla con los tesoros nacionales. Varios pases tras la iniciativa del Reino Unido, se vieron
obligados a abandonar el patrn oro. Harry White y John Maynard Keynes propusieron un sistema por una Org.
permanente de cooperacin y no por reuniones internacionales ocasionales. Este sistema hacia posible la
conversin irrestricta de una moneda por otra, el establecimiento de un valor claro e inequvoco para cada
moneda y la eliminacin de restricciones y practicas tales como las devaluaciones competitivas. Los delegados
de 44 naciones reunidos en Bretton Woods, crearon el FMI en julio de 1944 El fondo admite a cualquier pas
que lleve las riendas de su propia poltica exterior y que est dispuesto a observar su carta de D y obligaciones.
El FMI es la institucin central del sistema monetario internacional. Sus fines son evitar la crisis en el sistema,
alentando a los pases a adoptar medidas de poltica econmica bien fundadas. Adems es un fondo al que los
pases miembros que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir. El FMI supervisa la poltica
econmica de sus miembros, y se centra en la poltica macroeconmica. Adems, presta atencin a las medidas
estructurales que influyen en los resultados macroeconmicos. El FMI asesora a los pases miembros sobre la
manera en que pueden mejorarse las medidas aplicadas para alcanzar, de manera ms eficaz, objetivos tales
como un alto nivel de empleo, una baja inflacin y a un crecimiento econmico sostenido, o sea, el tipo de
crecimiento que puede mantenerse sin que conduzca a dificultades como la inflacin o problemas de la balanza
de pagos. Sin embargo, el fondo no tiene control sobre las polticas econmicas internas de sus pases
miembros. La autoridad que el fondo ejerce, se limita a supervisar las polticas que afectan en forma directa la
manera en que se compra y que se vende la moneda de cada uno de los pases miembros y a qu precio.
Al ingresar cada miembro aporta una suma de dinero, cuota que, en constituye un fondo que la institucin
puede utilizar para conceder prstamos. En 2 lugar, son la base para determinar la cantidad de recursos que
cada pas miembro puede solicitar en prstamo. Por ultimo, determina el n de votos de los pases miembros. El
FMI mediante un anlisis de la riqueza y de los resultados econmicos de cada pas, fija la cuota
correspondiente, que se revisa cada 5 aos.
En la cspide de la lnea de mando se haya la Junta de Gobernadores, constituida por un gobernador por cada
pas y sus suplentes, como portavoces de sus respectivos gobiernos. Solo se congregan en ocasin de las
reuniones anuales. El Directorio Ejecutivo no suele tomar decisiones por votacin: se basa en el consenso. El
personal de fondo esta compuesto por unas 1700 personas, cuyo jefe jerrquico es el Director Gerente, que
preside las reuniones del Directorio Ejecutivo y es nombrado por ste. Por tradicin el Director Ejecutivo es
europeo.
Al ingresar como miembro, todo pas que da obligado a mantener informado a los de ms del rgimen mediante
el cual se establecer el valor de su moneda, a abstenerse de imponer restricciones al cambio de su moneda por
moneda extranjera y adoptar polticas econmicas capaces de incrementar en forma ordenada y constructiva su
riqueza. El fondo no tiene medios de coercin para que los pases respeten estas obligaciones, aunque ejerce
presiones morales: Si un pas hace caso omiso de sus obligaciones en forma repetida, los dems pases
miembros pueden, a travs del fondo declara lo inhabilitado para obtener prstamos o solicitarle que se retire de
la institucin.
Todos los aos el fondo enva una misin de funcionarios a los pases miembros, que permanece un tiempo
razonable para obtener informacin y examinar junto a funcionarios del pas las polticas econmicas que se
siguen. Una vez finalizada la misin, esta prepara un informe que se examina en el directorio ejecutivo, con la
presencia del representante ante el organismo del pas analizado, y se enva un resumen al gobierno del pas en
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cuestin que en la mayora de los casos incluye sugerencias para mejorar las deficiencias advertidas en la
economa.
El fondo slo otorga prstamos a los pases miembros con problemas de pagos, es decir que no reciben la
cantidad suficiente de divisas para pagar lo que adquieren en el extranjero. Antes que la institucin haga entrega
de dinero, el pas tiene que demostrar en qu forma proyecta solucionar sus problemas para poder devolver el
prstamo dentro del plazo indicado. El prstamo se desembolsa en tramos cuya entrega se condiciona al
progreso que haga el pas en la ejecucin de las reformas propuestas. El FMI adems brinda asistencia tcnica a
los pases que no cuentan con personal especializado, a travs de consultas o envo de profesionales capacitados
en diferentes reas de la administracin pblica. Tambin gracias al acceso que tiene a los datos de todas las
economas del mundo, publica ediciones estadsticas mensuales y anuales a fin de mantener informados a los
pases miembros sobre la situacin financiera de los dems, que son aprovechados por bancos y otras entidades
financieras.
- Bco. Mundial: Fue creado en 1944 junto con el FMI. Los miembros del Fondo pueden ingresar al Banco en
el momento y en las condiciones que este fije. Fines:
1.Contribuir a la rehabilitacin de las economas destruidas por la guerra, la transformacin de los medios de
produccin para satisfacer las necesidades en tiempos de paz y el fomento del desarrollo en los pases menos
desarrollados.
2.Fomentar la inversin extranjera privada y sino suplementarlas.
3.Promover el crecimiento equilibrado y de largo alcance comercio internacional, y el equilibrio de balanzas de
pagos.
4.Coordinar los prstamos que haga, en forma tal que se atiendan 1 los proyectos que fueren ms tiles y
urgentes.
5.Dirigir sus operaciones con la debida atencin a los efectos que las inversiones internacionales puedan tener
en la situacin econmica de los territorios de los miembros.
- Desde su creacin sus funciones se han diversificado y ampliando dando lugar a 5 instituciones
complementarias:
1) Bco. Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (BIRD): Suministra prstamos a gobiernos, organismos y
empresas privadas, siempre y cuando exista garanta del gobierno receptor. Dichos prstamos suelen tener un
periodo de carencia de 5 aos y el de amortizacin oscila entre los 15 y 20 aos. Los interese son revisados
cada 6 meses, referenciados a los tipos de los mercados financieros internacionales. El voto est en relacin con
la proporcin del capital social aportado por cada pas, de forma que los grandes suscriptores de capital son
quienes toman las decisiones.
2) La Corporacin Financiera Internacional (CFI): Su objetivo es promover el desarrollo econmico a travs del
crecimiento de las empresas productivas y los mercados de capital en los pases miembros. Asimismo, estimula
y moviliza la inversin privada en el mundo en desarrollo. Moviliza capital en los mercados financieros
internacionales con nimo de lucro, evaluando los proyectos en base a su rentabilidad. Como instrumentos
financieros utiliza la concesin de crditos a largo plazo, la adquisicin de acciones de las empresas y las
garantas de crditos e inversiones.
3) La Asoc. Internacional de Desarrollo (AID): Para ser miembro de ella es necesario serlo del BIRD ya que,
aunque es una Org. diferente, comparten personal, procedimientos, sede, criterios y pte. Adems de asistencia
tcnica y asesoramiento, da crditos a largo plazo sin intereses, aunque con una tasa de servicio. Pero no todos
los pases tienen acceso a ellos: los criterios de elegibilidad se fijan en funcin del nivel de ingreso per cpita, la
falta de solvencia del pas para obtener recursos del BIRD y el comportamiento del pas en cuanto a las
garantas del orden interno y la aplicacin de las polticas adecuadas para el crecimiento. Su financiacin
proviene mayoritariamente de las reposiciones que comprometen los miembros ricos. Aunque son voluntarias,
cada uno contribuye segn el tamao de su economa.
4) El Centro Internacional de Arreglo de Disputas relacionadas con Inversiones (CIADI): Lleva a cabo tareas de
conciliacin o arbitraje entre los Edos y los inversores extranjeros. Las partes en conflicto pueden recurrir
voluntariamente a su arbitraje pero una vez que hayan recurrido al CIADI no pueden retirarse unilateralmente.
5) Agencia Multilateral de Garanta de Inversiones (AMGI): Da garantas a los inversores extranjeros respecto
a prdidas por riesgos no comerciales en pases subdesarrollados. Tambin proporciona apoyo institucional y
GENERACIN UNS-
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asesora para ayudar a atraer Inversin Exterior Directa (IED) y diseminar informacin sobre oportunidades de
inversin en dichos pases.
- rganos:
1) Junta de gobernadores: Cada pas miembro esta representado; toma las de decisiones finales del Banco:
admitir o suspender miembros, hacer autorizaciones financieras y presupuestos, determinar la distribucin de
los ingresos, etc. Los gobernadores se renen anualmente o cuando 2/3 lo requiera y duran en el cargo 5 aos.
La Junta junto con los Directores Ejecutivos en la eleccin del pte del Banco. La Junta de Gobernadores delega
la responsabilidad de proyectos y decisiones a los Directores Ejecutivos con excepcin de: admitir nuevos
miembros, aumentar o disminuir el capital por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la
distribucin de las entradas netas al Banco.
2) Directorio ejecutivo: Tiene como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la operacin y conduccin
del Banco. Esta constituido por 12 Directores Ejecutivos titulares y 12 suplentes, su eleccin se da cada dos
aos. 5 son designados por los 5 pases miembros que tienen mayor nmero de acciones. 7 son elegidos por la
Junta de Gobernadores.
3) Pte: Es elegido por el Directorio Ejecutivo, y lo preside, sin D a voto. Dentro de sus funciones se encuentra
conducir los negocios, organizar, nombrar y remover a funcionarios y empleados del Banco, jugando un papel
de jefe de personal.
4) Consejo Consultivo: Integrado mnimo 7 personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este se
integran intereses bancarios, comerciales, industriales, agrcolas y del trabajo con el fin de asesorar al Banco en
asuntos de poltica general. Estos consejeros mantienen el cargo durante dos aos con derecho a reeleccin
- Cuando un pas se incorpora al Bco. garantiza una suscripcin de capital, proporcional a su riqueza. Los
miembros del Bco. se dividen en pases desarrollados (Parte I), y pases prestatarios (Parte II). La mayora de
los fondos del Bco. para prstamos provienen de las ventas de sus bonos. Las suscripciones de capital, son
proporcionales a la riqueza de cada pas determinando el nmero de votos de cada uno de estos. Cualquiera
podr retirarse del Banco en cualquier momento. Un miembro que no cumpliere con sus obligaciones para con
el Bco. podr ser suspendido por decisin de una mayora de los Gobernadores. Mientras subsista la
suspensin, el miembro no podr ejercer ninguno de los D que le confiere este Convenio, excepto el de
retirarse. Todo pas que dejare de ser miembro del FMI cesar automticamente como miembro del Bco. a los 3
meses, a menos que el Bco. por & lo autorizare para seguir siendo miembro. Prstamos:
1) Para proyectos: para proyectos en especfico como carreteras, proyectos pesqueros, infraestructura en
general.
2) Sectoriales: estos prstamos gobiernan todo un sector de la economa de un pas, es decir, energa,
agricultura, etctera. stos conllevan condiciones que determinan las polticas y prioridades nacionales para
dicho sector.
3) Institucionales: para la reorganizacin de instituciones gubernamentales con el fin de orientar sus polticas
hacia el libre comercio y obtener el acceso sin restricciones, de las empresas transnacionales (ETN), a los
mercados y regiones. Sirven para cambiar las estructuras gubernamentales sin aprobacin parlamentaria, bajo
las directrices del Banco.
4) De ajuste estructural: para aliviar la crisis de la deuda externa convirtiendo los recursos econmicos
nacionales en produccin para la exportacin y fomentar la entrada de las empresas transnacionales en
economas restringidas.
Los prstamos se negocian de forma individual, incluyen un periodo de cinco aos sin necesidad de
amortizacin; despus los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20 aos para amortizar la deuda
a los tipos de inters del mercado. El Banco nunca reestructura la deuda ni cancela un prstamo. Por su
influencia en fuentes pblicas y privadas el Banco figura en los primeros lugares de acreedores de sus clientes
- OMC y GATT: La OMC si bien cuenta con vocacin de universalidad, no ha sido vinculada formalmente a
las NU. A pesar de eso, esta Org. es en gran medida producto del impulso de la ONU. Nace en 1994 por el
acuerdo de Marruecos. Sin embargo, su historia comienza con el GATT en 1948 (Acuerdo General sobre
Comercio y Aranceles), precursor de la OMC. En 1946 el ECOSOC convoc a una conferencia internacional
sobre comercio y empleo para promover la expansin de la produccin y el intercambio y el consumo de
mercaderas. El GATT tiene su origen en los trabajos del comit preparatorio de esa Conferencia, y en
GENERACIN UNS-
104
negociaciones aduaneras, cuyos resultados fueron incorporadas al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio, 1947. Finalmente, la Conferencia se rene en La Habana en 1948, donde se elabora un proyecto de
convencin en la que se prevea la creacin de una Organizacin Internacional de Comercio, organismo
especializado de la ONU. Pero la carta no entr en vigor por falta de ratificaciones necesarias. Por lo tanto, el
GATT debi apoyarse slo en el Acuerdo, el cual careca de las previsiones institucionales necesarias. En 1955
se cre el Secretario Ejecutivo, ms denominado Director General. Funcion un Comit Interseccional, que en
1960 fue sustituido por un Consejo de Representantes permanente, con facultades de tomar decisiones en
asuntos en tramite y urgentes. Se establecieron rganos subsidiarios, como el Comit de Negociaciones
Comerciales, Comit de Comercio y Desarrollo, y el Grupo consultivo de los Dieciocho. Por ultimo, en 1964 se
estableci un Centro de Comercio Internacional para asistir a los pases en desarrollo en su comercio de
exportacin. El objeto del GATT es la reduccin de las tarifas aduaneras y otras barreras comerciales y la
eliminacin de los tratamientos discriminatorios en el comercio internacional. Establece que las relaciones
comerciales de las partes y la conducta econmica, deben tender a elevar el nivel de vida, asegurar el pleno
empleo y el crecimiento gradual del ingreso y la demanda. Para ello, establece reglas:
Cualquier concesin acordada por uno de los Edos a un producto originario de otro o destinado a l debe ser
extendida de manera inmediata e incondicional al mismo producto importado o exportado de los dems Edos
partes. Excepciones: Ventajas al trfico fronterizo; Tratamiento preferencial para zonas preexistentes; Ventajas
de uniones aduaneras o zonas de libre comercio; Tarifas preferenciales concedidas por los Edos industrializados
a las importaciones de los Estados en desarrollo.
Reduccin de aranceles.
Eliminacin de barreras no arancelarias: una vez que las mercaderas de un Edo parte han pasado las aduanas
de otro, este ultimo debe tratarlo en igualdad con los productos nacionales; se ph las restricciones cuantitativas
a la importacin o exportacin de modo general; reconoce el efecto perjudicial del dumping pero no establece
ph generales.
Con el Acuerdo de Marrakech en 1994, surge la OMC como marco institucional comn para el desarrollo de las
relaciones comerciales entre sus miembros en los asuntos relacionados con los acuerdos e instrumentos
jurdicos anexados en el Acuerdo. La OMC no implic la desaparicin de los compromisos asumidos en el
marco del GATT. Los mismos, forman ahora parte de los acuerdos comerciales multilaterales por cuya
aplicacin debe velar la OMC.
La OMC est integrada por 153 pases. Desde el Acuerdo de 1994, cuenta con un aparato institucional bien
definido, a diferencia del GATT. El rgano superior es la Conferencia Ministerial, compuesta por
representantes de todos los miembros, que se rene al menos una vez cada 2 aos. Adopta decisiones sobre
todos los asuntos comprendidos en los acuerdos comerciales multilaterales. Debajo de ella est el Consejo
General, compuesto por representantes de todos los miembros. El mismo desempea a su vez funciones como
rgano de Examen de las Polticas Comerciales y de rgano de Solucin de Controversias. En los intervalos
entre las reuniones de la Conferencia Ministerial, desempear sus funciones. Un eslabn mas abajo, estn el
Consejo de Comercio de Mercancas; el Consejo de Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los
D de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, que deben rendir informe al consejo general
peridicamente. La OMC cuenta con comits y grupos de trabajo especializados. Por ultimo, se encuentra la
Secretara, encabezada por su Director General, nombrado por la Conferencia Ministerial. El mismo deber
desempear su cargo de forma internacional, sin recibir instrucciones de ningn gobierno. Debe prestar
asistencia tcnica a los distintos consejos y comits y a las conferencias ministeriales, y a los pases en
desarrollo y dar a conocer al pblico y medios de comunicacin, los asuntos relacionados con la OMC. Por
ltimo, tiene tambin funciones prestando asesoramiento jurdico en los procedimientos de solucin de
diferencias. Funciones OMC:
1)
Aplicacin, administracin y funcionamiento del Acuerdo de Marrakech y de acuerdos comerciales
multilaterales.
2)
Foro para las negociaciones comerciales entre sus miembros.
3)
Resolver las diferencias comerciales.
4)
Administrar el mecanismo de examen de las polticas comerciales.
GENERACIN UNS-
105
5)
Cooperar con el FMI y BM, para lograr la coherencia en la formulacin de las polticas econmicas a
escala mundial.
Adopta sus decisiones por consenso. Salvo disposicin en contrario, si eso no es posible, la cuestin ser decida
por votacin. En las reuniones de la Conferencia Ministerial y del Consejo General, cada miembro tendr un
voto, y cuando las comunidades europeas ejerzan su derecho a voto, tendrn un numero de votos igual a l de sus
Estados miembros.
- La solucin de controversias en el GATT: Las partes contratantes, actuando conjuntamente, tenan que
resolver cualquier diferencia que se produjese entre ellas. En consecuencia, en los 1 aos del GATT las
diferencias se decidieron mediante resoluciones del Pte del Consejo. Ms tarde se remitieron a grupos de
trabajo compuestos de representantes de todas las partes contratantes interesadas, incluidas las partes en la
diferencia. Estos grupos de trabajo adoptaban sus informes por consenso. Pronto fueron sustituidos por grupos
especiales integrados por 3 a 5 expertos independientes, que no estaban relacionados con las partes en la
diferencia. Estos grupos especiales preparaban informes independientes con recomendaciones y resoluciones
para resolver la diferencia, y los remitan al Consejo del GATT. Slo despus de que el Consejo los aprobase
pasaban a ser estos informes jurdicamente vinculantes para las partes en la diferencia. De este modo los grupos
especiales del GATT construyeron una jurisprudencia que ha conservado su importancia, y en sus informes
siguieron un enfoque cada vez ms basado en normas, con razonamientos de carcter jurdico. Este sistema no
prevea plazos fijos, era fcil obstruir la adopcin de las resoluciones y en muchos casos pasaba mucho tiempo
sin que se llegara a una solucin concluyente.
- La solucin de controversias en la OMC: Es facultad del rgano de Solucin de Controversias (Consejo
General), integrado por todos los miembros. 1 los pases partes deben mantener conversaciones para resolver
las controversias. Si esto fracasa pueden pedir al Director General que medie o trate de ayudar de otro modo. Si
no se llega a una solucin, el pas reclamante puede pedir que se establezca un grupo especial. El grupo especial
cumple una funcin de ayuda al rgano, pero su informe solo puede ser rechazado por consenso en el rgano.
Los grupos especiales, encuentran su labor sometida a una serie de requisitos:
#
Antes de la 1 audiencia cada parte expone sus argumentos por escrito al grupo especial.
#
En la 1 audiencia el pas reclamante, la parte demandada y los 3 interesados exponen sus argumentos.
#
En la 2 reunin del grupo especial, las partes exponen sus rplicas.
#
Cuando una de las partes plantea cuestiones cientficas o tcnicas, el grupo especial puede consultar a
expertos.
#
Se formula un proyecto inicial y les da 2 semanas para formular observaciones.
#
Luego, el grupo especial da un informe provisional a las partes y una semana para que se solicite un
reexamen.
#
Se conforma el informe definitivo a las partes que es distribuido entre todos los miembros de la OMC.
#
Transcurridos 60 das, el informe se convierte en una resolucin o recomendacin del rgano de
Solucin de Controversias, a no ser que se rechace por consenso.
#
Las partes pueden apelar la resolucin, solo en cuestiones de D, ph examinar de nuevo las pruebas
existentes o nuevas. Cada apelacin debe ser examinada por 3 miembros de un rgano Permanente de
Apelacin establecido por el rgano de Solucin de Controversias integrado por 7 miembros representativos
de la composicin de la OMC. La apelacin puede dar lugar a la confirmacin, modificacin o revocacin de
las conclusiones jurdicas del grupo especial. El proceso no debe ser superior a 60 das. El rgano de
Solucin de diferencias tiene que aceptar o rechazar el informe del examen en apelacin en un plazo de 30
das, pudiendo solamente rechazarlo por consenso.
#
Con apelacin el procedimiento total tiene un mximo de 1 ao y 3 meses.
- Solucin de controversias en MERCOSUR: Regulado en los Protocolos de Ouro Preto, Brasilia y Olivos.
Etapas:
1) Negociaciones directas entre los Edo parte.
2) Intervencin del GMC: Si las negociaciones fracasan, las partes pueden presentar el caso ante el GMC, que
emite recomendaciones no vinculantes para que resuelvan la diferencia.
3) Tribunales Arbtrales Ad Hoc: Para formarlo cada parte elige un rbitro y el 3, pte, no debe tener la
nacionalidad de ninguno de ellos. Si no puede ser elegido por comn acuerdo de las partes, se establece por
GENERACIN UNS-
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sorteo entre los que integran una lista de rbitros no nacionales preestablecida. El procedimiento se realiza en
las siguientes etapas: a) Presentacin del reclamo y respuesta, por escrito; b) Examen de las pruebas; c) Los
alegatos orales; d) El laudo en un plazo no mayor de 60 das, prorrogable por 30 das ms. El Tribunal Ad Hoc
puede dictar medidas provisionales si hay presunciones fundadas de que el mantenimiento de la situacin pueda
ocasionar daos graves e irreparables. El laudo es obligatorio para las partes. Hasta el PO, solo era susceptible
de un recurso de aclaratoria.
4) Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur: Creado a partir del PO. Puede intervenir directamente, si las
partes as lo acuerdan. En este caso acta examinando la totalidad del problema, incluyendo los hechos, las
pruebas y los argumentos jurdicos. Si las partes llegan a l, luego de que exista un laudo dictado por un
Tribunal Arbitral Ad Hoc cuestionado por alguna de ellas, el Tribunal solo analiza las cuestiones jurdicas para
verificar si existen errores en el laudo. El laudo que dicta Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur es
obligatorio y definitivo.
- Como los particulares no tienen acceso directo a la justicia ni son partes en el litigio, deben someterse a la
intermediacin de la Seccin Nacional del GMC correspondiente, para que el Edo haga suyo el reclamo y
promueva la accin en resguardo del D del particular.
PARCIALES
Parcial internacional publico ao 2007
- proteccion diplomatica. Concepto. Naturaleza juridica. Requisitos o exigencias para su procedencia.
Caso Barcelona traction
- restricciones a las que esten sometidos los modos y medios de hacer la guerra.
- Procedimiento de soluciones de controversias de la OMC.
- Incorporacin del derecho intenac. Al argentino. Caso lariz iriondo.
- Cuestion de soberania de las islas. A partir de que ao se presento el caso ante la ONU. Resolucion de la
asamblea y por que considero un triunfo argentino. Evolucion de la cuestion a partir de dicha resolucion.
Situacin actual.

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