POLITICA,

SEGURIDAD Y
SALUD
OCUPACIONAL
EN EL TRABAJO
Ing. Jos Flores Holguin
Agosto 2013

DEFINICION DE POLITICA

Es una actividad orientada

en forma ideolgica a la
toma de decisiones de un
grupo para alcanzar ciertos
objetivos.

Poltica SSO:

Declaracin
autorizada
por la alta direccin de la
organizacin,
de
sus
intenciones y compromisos
en
relacin
con
la
Prevencin de Riesgos
Laborales y que en base a
ello establece los objetivos
globales para el logro de
mejora continua.

POLITICA NACIONAL EN SST

D.S.N 002-2013-TR
TIENE POR OBJETO PREVENIR LOS
ACCIDENTES
DE
TRABAJO,ENFERMEDADES
PROFESIONALES Y REDUCIR LOS DAOS
QUE SE PUDIERON OCASIONAR ALA SALUD
DELOS
TRABAJADORES
,QUE
SEA
CONSECUENCIA DEL TRABAJO,GUARDEN
RELACION CON LA ACTIVIDAD LABORAL O
SOBREVENGAN DURANTE EL TRABAJO
QUE ESTOS REALIZAN.

PRINCIPIOS DE LA POLITICA NACIONAL

PREVENCION:ESTABLECER MEDIOS Y CONDICIONES QUE PROTEJAN LA

VIDA.LA SALUD Y EL BIENESTAR.
GESTION INTEGRAL: INTEGRAR LA PROMOCION DE LA SST DENTRO DE
LAS POLITICAS NACIONALES.
RESPONSABILIDAD:ASUMIR OPORTUNAMENTE LAS IMPLICANSIAS
ECONOMICAS Y LAS CONTEMPLADAS EN LAS NORMAS VIGENTES
DERIVADAS DE UN ACCIDENTE O ENFERMEDAD
UNIVERSALIZACION:PROCURAR EL ASEGURAMIENTO DE TODO LOS
RIESGOS DEL TRABAJO A TODOS LOS TRABAJADORES EN TODAS LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
ATENCION INTEGRAL DE LA SALUD:GARANTIZAR QUE TODA PERSONA
QUE TRABAJE CUENTE CON AMBIENTES DE TRABAJO SALUDABLES Y
FOMENTAR ESTILOS DE VIDA SALUDABLE
PARTICIPACION Y DIALOGO SOCIAL:PROMOVER MECANISMO QUE
ASEGURE LA PARTICIPACION EFECTIVA DE LAS ORGANIZACIONES
DE EMPLEADORES Y TRABAJADORES EN LA ADOPCION DE MEJORAS
EN MATERIA DE SST

EJES DE ACCION

EJE DE ACCION N1 MARCO NORMATIVO: PROMUEVE UN MARCO

NORMATIVO ARMONICO, COHERENTE E INTEGRAL SOBRE SST
EJE DE ACCION N2 INFORMACION: FOMENTAR UNA RED
INTEGRADA DE INFORMACION SOBRE SEGURIDAD Y
ST QUE
PROMUEVA LA ELABORACION,IMPLEMENTACION Y EVALUACION DE
LA ACCIONES DE PROMOCION Y PREVENCION
ACCION N3 CUMPLIMIENTO:PROMUEVE EL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVA SOBRE SST,MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO DE LA
FISCALIZACION
ACCION N4 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES:DE LOS
ACTORES DEL SISTEMA SST PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES
EJE DE ACCION N5 PROTECCION SOCIAL:PROMOVER LA
UNIVERSALIZACION DEL ASEGURAMIENTO FRENTE ALOS RIESGOS
LABORALES.
EJE DE ACCION N6 FOMENTO DEL DIALOGO SOCIAL: Y LA
PARTICIPACION EFECTIVA DELOS ACTORES SOCIALES EN EL SISTEMA
SSST

SEGURIDAD

ESTO ES SEGURIDAD

ESTO ES SEGURIDAD

ESTO ES SEGURIDAD

ESTO ES SEGURIDAD

DEFINICION DE SEGURIDAD
SON TODAS AQUELLAS ACCIONES
Y ACTIVIDADES QUE PERMITEN
AL TRABAJADOR LABORAR EN
CONDICIONES DE NO AGRESION
TANTO
AMBIENTALES
COMO
PERSONALES PARA PRESERVAR
SU SALUD Y CONSERVAR LOS
RECURSOS
HUMANOS
Y
MATERIALES

SEGURIDAD EN MINERIA

SALUD
OCUPACIONAL
Agosto, 2013

DEFINICION DE SALUD:
Es un derecho fundamental que supone un
estado de bienestar fsico, mental y social.
SALUD OCUPACIONAL:
Rama de la Salud Pblica que tiene como
finalidad promover y mantener el mayor grado
de bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores, prevenir todo dao a la salud
causado por las condiciones de trabajo y por los
factores de riesgo y adecuar el trabajo al
trabajador, atendiendo a sus aptitudes y
capacidades.

ENFERMEDADES
OCUPACIONALES

SALUD OCUPACIONAL
En el Sector Salud de conformidad a lo dispuesto en la
Ley del Ministerio de Salud Ley Nro. 27657 del ao
2002, son dos las instituciones que tienen competencia
en Salud Ocupacional:
- El Instituto Nacional de Salud (INS) cuya misin es
desarrollar y difundir la Investigacin y la tecnologa en
salud ocupacional.
- Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), que
es el rgano normativo en los aspectos de salud
Ocupacional a travs de la Direccin ejecutiva de Salud
Ocupacional (DESO), para lo cual coordina con los
institutos
especializados,
organismos
pblicos
descentralizados de salud, rganos desconcentrados y con
la comunidad cientfica nacional e internacional

Salud Ocupacional
En el ao 2005 DIGESA elabora y publica el
MANUAL DE SALUD OCUPACIONAL, la cual
se constituye en un instrumento de gestin y
contiene la informacin tcnica normativo para
realizar las actividades de salud ocupacional,
beneficiando a la poblacin trabajadora del pas,
con ello cumplir nuestro objetivo institucional y
contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las
unidades de salud ocupacional en las Regiones,
DISAS, Redes y Microredes de salud.

REALIDAD MUNDIAL
Cada da, en el mundo mueren un
promedio de 6,300 personas a causa de
accidentes o enfermedades en el trabajo,
ello equivale a un total de entre 2,34
millones de muertes relacionadas con
el trabajo. De esta cifra, unos 350,000
son accidentes mortales y entre 1,7 y
2,02
millones
son
enfermedades
mortales.

REALIDAD MUNDIAL

REALIDAD MUNDIAL
Adems, cada ao los trabajadores sufren
unos 270 millones de accidentes que
causan ausencias de ms de 3 das al
trabajo
y
unos
160
millones
de
enfermedades no mortales relacionadas
con el trabajo.

REALIDAD MUNDIAL
Alrededor
del
4%
del PBI mundial se
pierde con el costo
de
las bajas,
las
muertes
y
las
enfermedades
en
forma de ausencias al
trabajo,
tratamientos
y prestaciones
por
por
incapacidad
y
fallecimiento.

REALIDAD MUNDIAL
Las sustancias peligrosas matan a unos
438.000 trabajadores al ao, y se calcula
que un 10% de todos los cnceres de piel
son
atribuibles
a la
exposicin
a
sustancias peligrosas en el lugar de
trabajo.

REALIDAD MUNDIAL
pone
La
OIT
atencin
especial
en desarrollar y
aplicar
una
cultura
de
seguridad
y
salud
preventiva en
el
lugar de trabajo.

AMRICA LATINA : PAISES SELECCIONADOS COBERTURA FRENTE A RIESGOS LABORALES

Respecto a la Poblacin Economicamente Activa
PAISES

% DE OCUPADOS
CUBIERTOS

SISTEMA DE COBERTURA

Panam

66

Seguro integrado a la Caja de seguro Social, exclusivo.

Chile

64

Seguro social obligatorio para trabajadores dependientes (1968), exclusivo, con administracin
privada (Mutualidades de Empleadores sin fines de lucro) o pblica (Instituto de Normalizacin
Previsional).

Costa Rica

55

Seguro social integrado a las seguridad social, exclusivo, Instituto Nacional de Seguros.

Brasil

40

Seguro social integrado en la seguridad social general (1991), no exclusivo, obligatorio para
trabajadores del rgimen General de Previsin Social y optativo para trabajadores del Rgimen
Facultativo Complementario de Previsin y Asistencia Social.

Argentina

35

Seguro social obligatorio para trabajadores dependientes (1996), exclusivo, con administracin
privada por Aseguradoras de Riesgo del Trabajo (ATR) con fines de lucro.

Colombia

31

Seguro social (1994), exclusivo, obligatorio para trabajadores dependientes, con administracin
privada con fines de lucro (Administradoras de Riesgos de Trabajo, ART) o pblica.

Guatemala

30

Parte de la seguridad social general, no diferencia accidentalidad laboral de extralaboral.

Honduras

22

Parte de la seguridad social general

El Salvador

22

Parte de la seguridad social general

Nicaragua

20

Parte de la seguridad social general

Paraguay

Seguro social integrado en la seguridad social general.

Elaborado en base: OIT, Panorama Laboral 2003.

PERU: 4.5%

Min. Trabajo

PAISES
Tasa de accidentes mortales por 100 mil (2001)
PEA

PERU

ATM

8,271,366

COSTA RICA

1,653,321

x 100 mil

1,565
299

18.90
18.10

BRASIL

83,243,239

14,895

17.90

COLOMBIA

19,516,166

3,400

17.40

PANAMA

1,089,422

VENEZUELA

188

17.30

11,104,779

1,735

15.60

737,060,000

90,011

12.20

69,731,000

6,276

9.00

443,860,000

40,133

9.00

CANADA

16,246,200

1,036

6.40

ITALIA

23,901,000

1,397

5.80

CHILE

5,948,830

EEUU

141,815,000

CHINA
FED. RUSA
INDIA

302

6,643

4.70

FRANCIA

26,384,671

ALEMANIA

39,966,000

FINLANDIA

2,626,000

64

2.40

SUIZA

4,038,734

81

2.00

SUECIA

4,415,000

63

1.40

29,638,272

236

0.80

REINO UNIDO

730

5.10

1,107

PEA (2001). Poblacin EconmicamenteActiva del 2001 / ATM: Accidentes Mortales Estimados (OIT, 2001)
Fuente: OIT (2006). Seguridad y salud en el trabajo: Perfilesnacionales. Ginebra 2006

2.80
2.80

PROBLEMA
Cobertura de riesgos del trabajo :
Promedio de la regin: 30%. Chile 68%, Ecuador 30%
Per 4.5% de la PEA (la ms baja de la Regin)
Informalidad:
60% en Per (los ms bajos salarios y las condiciones de trabajo
ms precarias)
un alto nivel de pobreza (50%) y pobreza extrema (18%).
Sindicalizacin: 4 % de los asalariados (la ms baja de la regin)
Tasa de accidentes mortales:
18.9 por 100 mil trabajadores la ms alta del mundo (OIT, 2006)
En minera mueren en promedio unos 80 trabajadores al ao, en
construccin
40, en el sector elctrico unos 30, pero estas cifras esconden los
accidentes fatales no registrados y las enfermedades ocupacionales,
que ni siquiera son diagnosticados[1].
[1] W Varillas, Los Hroes cotidianos, Informe OPS, 2002.

EXAMENES MEDICOS OBLIGATORIOS POR ACTIVIDAD

SEGN PROTOCOLOS DE EXMENES MDICO OCUPACIONALES Y GUIAS DE
DIAGNSTICO DE LOS EXMENES MDICOS OBLIGATORIOS POR ACTIVIDAD
RM N 312-2011 MINSA

GRACIAS POR SU ATENCIN