INFORME ACADÉMICO

SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

AUTORES:

Escovedo Montenegro, Brenda Milene (0000-0003-4628-0717)

Racho León José Iván (0000-0003-0998-6577)

Salazar Chaname, Orlando Aldair (0000-0002-7509-625)

Saman Vasquez, Nahun Alberto (0000-0003-0923-2564)

Tantalean Delgado, Erick Ivan (0000-0001-9047-520)

Valdivia Zavala, Evelyn Nicole (0000-0001-6877-6663)

DOCENTE:

Condor Villalta, Magali Janeth

CHICLAYO, PERÚ

(2022)
 ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN: .................................................................................................. 2
1.1. CONCEPTO DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO: .......................... 4
1.2. ANTECEDENTES........................................................................................... 5
II. DESARROLLO: ..................................................................................................... 6
2.1. ¿Cuál es el fin de la seguridad y salud en el trabajo? ..................................... 8
2.2. Principios que participan a la seguridad y salud en el trabajo en el Perú. ....... 8
2.2.1. Principio de Prevención. .......................................................................... 8
2.2.2. Principios de Responsabilidad. ................................................................ 9
2.2.3. Principios de Cooperación. ...................................................................... 9
2.2.4. Principio de Información y Capacitación. ................................................. 9
2.2.5. Principios de Gestión Integral. ................................................................. 9
2.2.6. Principios de Atención Integral de la Salud. ............................................. 9
2.2.7. Principio de Consulta y Participación. .................................................... 10
2.2.8. Principio de Primacía de la Realidad. .................................................... 10
2.2.9. Principios de Protección. ....................................................................... 10
2.1.10. Principio de precaución. ..................................................................... 10
3. ¿Qué obligaciones tiene el empleador a partir de los principios del Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo? ........................................................................... 11
3.1. Tipos de responsabilidad del empleador ....................................................... 12
3.1.1. Responsabilidad laboral ............................................................................. 12
3.1.2. Responsabilidad civil ................................................................................. 12
3.1.3. Responsabilidad penal ............................................................................... 12
3.1.4. Responsabilidad administrativa.................................................................. 13
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 14
REFERENCIAS…………………………………….…………………………………………16

1
I. INTRODUCCIÓN:
El presente trabajo de investigación nace en base a la problemática
sobre accidentes laborales por el cumplimiento ineficiente de la Ley N°
29783; Ley de salud y seguridad en el Trabajo, que comprende a todos los
empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad
privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector
público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del
Perú, y trabajadores por cuenta propia.
La condición de seguridad en la que trabajan es un problema vigente
a nivel del mundo para los organismos que velan por los derechos del
trabajador, ya que según la Organización Internacional del Trabajo (OIT,
2015) cada año se originan gran cantidad de accidentes terminando en
fallecimientos, donde más de trescientos mil tienen su origen en el campo
laboral y cerca de dos millones se deben a enfermedades ocupacionales.
En las cifras antes mencionadas de enfermedades y fallecimientos
hay un componente significativo que se producen en labores de obras
civiles y esto tiene que ver con los riesgos propios de las labores en la
industria de la construcción, esto se debe a que no siempre se cumple las
disposiciones normativas, lo cual no solo afecta o pone en riesgo la salud
del trabajador, sino que indirectamente afecta a la empresa porque las
consecuencias afectan al desempeño en el trabajo.
La salud y seguridad en el trabajo, viene siendo una problemática de
preocupación mundial, llevándose a cabo así accidentes laborales y
enfermedades profesionales que traen consigo gran número de pérdida de
vidas humanas, así como altos costos económicos. Ante esto la el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) en su reporte
mensual del Sistema de Accidentes de Trabajo (SAT), da un total de 1593
notificaciones reportadas como fallecidos.
Según el problema en referencia, la salud y la seguridad en el trabajo
se conoce que hace seis décadas viene presentándose fallecidos por
motivos de accidentes laborales y más de 600 enfermedades
ocupacionales siendo así unos de los más grandes retos a nivel mundial.

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Por esto el Gobierno Peruano, aprobó la Ley N°29783 en el año 2011,
teniendo como finalidad prevenir los accidentes de trabajo (Mintra, 2016).
En tal sentido, nuestro objetivo general es recopilar información válida
acerca de la Salud y seguridad en el trabajo. En consecuencia, nuestro
primero objetivo específico es informar acerca de la relación entre la salud
y seguridad y el buen desempeño laboral de los trabajadores. Así mismo,
nuestro segundo y último objetivo específico es crear conciencia en los
lectores acerca de la importancia de la salud y seguridad en el trabajo.

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1.1. CONCEPTO DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO:
La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es un Derecho
fundamental de todo trabajador y busca prevenir accidentes de trabajo
y/o enfermedades ocupacionales. En ese sentido, se debe asegurar
mejoras referentes a los ambientes de seguridad y salud en el trabajo,
con el objetivo de advertir o prevenir perjuicios en la integridad física
y psíquica de los trabajadores durante la jornada laboral o que
guarden relación con esta misma. (Holgado Flores, 2020)
Podemos señalar entonces que, la salud y seguridad en el
trabajo se tratan de un método vital y necesario para lograr
contrarrestar distintos tipos de riesgos laborales, estos pueden
tratarse de accidentes, perjuicios, incidentes, enfermedades o
cualquier otra consecuencia que sea dañina y que afecte la integridad
del trabajador, a raíz del desarrollo de sus actividades ya sean
ordinarias o extraordinarias.
Es importante recalcar que, los trabajadores son parte del grupo
más contribuyente en cuanto al desarrollo económico y social refiere.
Sin embargo, en el mundo, un pequeño porcentaje tiene actualmente
acceso a servicios de salud ocupacional. Por esa razón, la
Organización Mundial de la Salud (2017) señala que en distintos
países gran parte de los trabajadores empleados en el sector no
estructurado, en el que carecen de atención sanitaria.
Así mismo, la Organización Internacional del Trabajo (2015)
advierte, que cada medio minuto un trabajador muere a causa de
incidentes o enfermedades conexas al trabajo. Actualmente, en cada
organización, hay necesidad de promover seguridad a los
trabajadores frente a cualquier riesgo relacionado con actividades que
realizan en el día a día, tomando en cuenta que los trabajadores son
base importante dentro de una empresa.
Por ende, las organizaciones se encuentran en la obligación de
crear protocolos de seguridad y salud relacionadas al trabajo que
dependen de la evaluación del peligro y la promulgación pertinente
(Nunes L., 2016). Se entiende entonces que la empresa asegura, en
el ámbito laboral y sin excepción, las condiciones, estrategias y/o

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 métodos que garanticen la vida, el confort y el bienestar de los
trabajadores.
1.2. ANTECEDENTES
(Pantoja Ayala, 2013) En su trabajo de investigación que lleva
por título: Seguridad y salud para obras de construcción civil (Tesis de
pre grado). Universidad Central del Ecuador; concluye señalando que
cada uno de las empresas que regulan el ámbito laboral, trabajan en
conjunto con otros; sin embargo, a pesar de eso aún existen lagunas
legales en las normas. Estos vacíos son gozados por personas que
únicamente buscan el bien individual, por lo cual debe existir un
intercambio de la información para conseguir un desarrollo óptimo de
las diversas actividades. Por ello, es de vital importancia que los
trabajadores entiendan que además de los beneficios económicos,
deben exigir un ambiente seguro al realizar sus actividades.
(Martínez Oropesa, 2014) En su tesis doctoral tiene como título:
“El Proceso de Gestión de la Seguridad Basada en los
Comportamientos: Actuación de los Supervisores en Empresas de
Manufactura” y sus objetivos son diseñar y argumentar un modelo de
gestión de la seguridad basado en comportamientos de los
supervisores, así como verificar su influencia en la reducción de
accidentes laborales. Al finalizar su trabajo de investigación precisa
que las empresas en las cuales se realizó el estudio redujeron los
indicadores de accidentabilidad considerablemente. En conclusión, el
supervisor es parte vital en la gestión de la seguridad que se basa en
los comportamientos.
(Peña Herrada & Santos Vega, 2018). Nos menciona que en su
estudio “Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo en una empresa agroindustrial en Tambo grande” en su
trabajo nos menciona proponer el diseño de un Sistema de Gestión
de SST, se llevó a cabo el estudio al entrar en contacto directo a la
empresa durante cuatro meses teniendo acceso a información de la
misma; lo cual le permitió analizar los procesos, las medida de
prevención y/o protección que permitan eliminar y prevenir los
accidentes laborales o enfermedades laborales de la mejora de

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 trabajo. Se establece una planificación para dar cumplimiento de los
requisitos de la legislación nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo vigente.
(Blázquez Román, 2015). Nos dice que en el marco jurídico en
la prevención de riesgos laborales en el sector de la construcción
centrándose en la población de estudio, en total se observó a 59
trabajadores fueron utilizados cuestionarios y validados por expertos
para determinar los comportamientos y la seguridad que presentaba
cada colaborador, logrando así evidenciar que el error humano incluía
fallas en la memoria de los trabajadores, como el escaso manejo de
la información que se les brindaba, exceso de confianza y falta de
conocimiento técnico, además de ello se encontró que todas las
empresas intentaban motivar a sus trabajadores con cursos o
capacitaciones para que ya no cometan actos inseguros.
(Reaño Cruz, 2019) Nos comenta que su propósito fue
determinar la relación entre las condiciones laborales y la satisfacción
laboral del personal administrativo central de la Universidad Nacional
de San Agustín de Arequipa. Los resultados obtenidos mostraron que
existe una relación estadísticamente significativa entre las
condiciones laborales y la satisfacción laboral del personal
administrativo central de la Universidad Nacional de San Agustín de
Arequipa, lo que permite inferir que, a mejores condiciones laborales,
mayor satisfacción laboral alto.
II. DESARROLLO:
El derecho a la seguridad y salud en el trabajo en el Perú, inicialmente
es necesario hablar un poco del marco jurídico a lo cual este derecho está
expresamente establecido según Paredes (2013). La ley N.º 29873 “Ley de
seguridad y salud en el trabajo”, se encuentra vigente desde agosto del
2011 y tiene algunas diferencias con la norma anterior “DS N°009-2005-
TR. Que los derechos a la vida y a la salud se encuentran consagrados en
la Constitución Política del Perú y en diversos instrumentos de derechos
humanos por el Perú. Que a nivel regional el Perú cuenta con el Instrumento
de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual establece la obligación de los
Estados miembros de ejecutar una política de prevención de riesgos

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laborales y vigilar su cumplimiento; el deber de los empleadores de
identificar, evaluar, prevenir y comunicar los riesgos en el trabajo a sus
trabajadores; y el derecho de los trabajadores a estar informados de los
riesgos de las actividades que prestan, entre otros. Dentro de los espacios
laborales se debe poner en práctica un sistema de gestión de seguridad y
trabajo al interior de estas, junto con la regulación complementaria en
relación con la implementación de comités; notificación de accidentes de
trabajo.
Pero sin embargo la ley que protege o tutela estos derechos no solo
queda en la ley 29783 sino que además según Bernuy (2020) “siendo
necesario dictar normas reglamentarias que permitan su adecuada
aplicación, en armonía con las normas antes descritas, se dictó el DS
N°005- 2012-tr, reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo,
derogando el reglamento antes mencionado” (p. 483).
Para Dedios, C. (2014), nos dice que el derecho a la seguridad y salud
en el trabajo en el Perú se destaca como progresos tecnológicos, es decir
que ha venido evolucionando favorablemente en el ámbito del derecho y
del mercado ante la obstinada coacción competitiva entre las diferentes
empresas las cuales se originan variados cambios de las distintas
organizaciones, como: variaciones en los procesos productivos, las
distintas metodologías de producción y condiciones de trabajo. Sin
embargo, el trabajo se ha constituido como una actividad comprometida, si
bien es cierto es un proceso de elaboración y innovación de bienes y
servicios que se exige la interacción del hombre de manera directa o
indirecta, por tanto, el derecho a la seguridad y salud en el trabajo es apto
para intervenir negativamente en su seguridad y la salud.
También podemos mencionar que el Estado dicta normas que
consientan a conservar un nivel recomendable para la seguridad y salud de
los trabajadores, Así como los procesos e instalaciones de la empresa, sin
embargo, dichas estructuras se encuentran establecidas en diversas leyes
y reglamentos, que son reflejo de sus respectivos ordenamientos jurídicos
y culturas nacionales, con elementos en común. Entre ellos, destaca el
mayor énfasis en los servicios preventivos y la formación de trabajadores,
directivos y especialistas en seguridad y salud. Asimismo, el

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 establecimiento de estructuras de participación y consulta en el ámbito
laboral y a nivel nacional, además de las inspecciones del trabajo y demás
organismos estatales relacionados con el cumplimiento de la normativa
Para ello la OIT, nos manifiesta que, a través de estos, otorga el plan
del sistema nacional de seguridad y salud., que formará parte del modelo
de legislación nacional. De esta forma, el acuerdo define las competencias
del Gobierno en la regulación de la seguridad y salud en el trabajo,
señalando las obligaciones de las empresas dicho esto se esclareció las
funciones, derechos y obligaciones de los trabajadores y sus
organizaciones representativas, y finalmente adoptó normas sobre
inspecciones y medidas para combatir los infractores dela ley 26, en ello
nos dice que son tres los Convenios Internacionales del trabajo 27 en esta
materia que gozan de mayor relevancia: Convenio 155, 161 y 187.

2.1. ¿Cuál es el fin de la seguridad y salud en el trabajo?

Toyama y Vinatea (2013) establece que El único fin de la
seguridad y salud en el trabajo es crear o imponer mecanismos
destinado a prevenir y proteger al trabajador de acciones que pueden
suceder en su centro de trabajo. Por lo tanto, todo empleado está en
la facultad de adoptar medidas que puedan garantizar el desarrollo
normal y adecuado evitando así problemas en el rubro de seguridad
y salud.
2.2. Principios que participan a la seguridad y salud en el trabajo en
el Perú.
Para ello la Ley N.º 29783 nos menciona 10 principios
fundamentales en la seguridad y salud en el trabajo y son los
siguientes:
2.2.1. Principio de Prevención.
El derecho a la vida e integridad física y moral no sólo
requiere especial protección como objeto del propio derecho,
sino que además éste debe ser adecuado y eficiente. Esto
obliga a que las medidas de protección atiendan a la
naturaleza del bien protegido. El principio de prevención viene
a fijar una jerarquía entre las medidas y medios de protección.

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 Los empleadores en los centros de trabajo aseguran el
establecimiento de medios y condiciones para proteger la
vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, así como
aquellas personas que no tengan una relación laboral, presten
servicios o se encuentren dentro del recinto de un centro de
trabajo. Debe tener en cuenta los factores sociales, laborales
y biológicos, diferenciar por género e incorporar la dimensión
de género en la evaluación y prevención de riesgos para la
salud laboral.
2.2.2. Principios de Responsabilidad.
Los empresarios asumen las consecuencias
económicas, jurídicas y de cualquier otra índole de los
accidentes o enfermedades que sufran los trabajadores de
acuerdo con la normativa vigente en el ejercicio de sus
funciones o como consecuencia de ello.
2.2.3. Principios de Cooperación.
El estado, los empleadores y los trabajadores y sus
sindicatos establecen mecanismos para asegurar la
cooperación y coordinación a largo plazo en temas de
seguridad y salud en el trabajo.
2.2.4. Principio de Información y Capacitación.
La organización de Sindicatos y trabajadores reciben
información oportuna y adecuada y capacitación preventiva
por parte de los empleadores, con la finalidad de reducir los
riesgos de los trabajadores en su seguridad y salud tanto de
ellos y de su familia.
2.2.5. Principios de Gestión Integral.
Se pone énfasis en los asuntos que tienen riesgos
potenciales para la vida y la salud de los trabajadores y sus
familias, y cada empleador integra la gestión de la seguridad
y salud en el trabajo en la gestión integral de la empresa.
2.2.6. Principios de Atención Integral de la Salud.

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 El derecho a las prestaciones de salud necesaria y
adecuada en espera de recuperación y recuperación y a
buscar la reinserción laboral.
2.2.7. Principio de Consulta y Participación.
El Estado promueve mecanismos de consulta y
participación de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores y de los actores sociales más representativos
para la adopción de medidas para un perfeccionamiento en el
trabajo.
2.2.8. Principio de Primacía de la Realidad.
Los empleadores, trabajadores y sus representantes, y
demás entidades públicas y privadas encargadas del
cumplimiento de la legislación en materia de seguridad y
salud en el trabajo, proporcionen información completa y
veraz al respecto. Si existe una discrepancia entre el soporte
documental y la realidad, lo que las autoridades opten por
verificar en la realidad.
2.2.9. Principios de Protección.
Los trabajadores tienen derecho a pedir al Estado y a los
patrones condiciones dignas de trabajo que garanticen su
salud, bienestar físico, mental y social, saludable,
constantemente.
2.1.10. Principio de precaución.
Se emplea desde la iniciativa de una especie de principio
general de derecho que sirve para resolver la concurrencia,
sobre todo, del derecho fundamental a la vida y a la integridad
física y moral con la nueva sociedad del riesgo que,
relacionado con el anterior, reúne 19 peculiaridades propias.
Resulta oportuno destacar que esta forma de encontrar y
sustentar los principios del Derecho a la Seguridad y Salud en
el Trabajo, no se limita al análisis legal, sino que busca un
sustento en el articulado de la norma constitucional.

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3. ¿Qué obligaciones tiene el empleador a partir de los principios del
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo?
a) El empleador deberá:
➢ Promover condiciones de trabajo dignas que garanticen al trabajador un
estado de vida saludable, física, mental y socialmente.
➢ Garantizar, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los
trabajadores, y de aquellos que no teniendo vínculo laboral prestan
servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores.
➢ Asumir las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole,
como consecuencia de un accidente o una enfermedad que sufra el
trabajador en el desempeño de sus funciones o a con secuencia de él.
➢ Brindar una oportuna y adecuada información, así como una
capacitación preventiva en la tarea que desarrollarán sus trabajadores,
con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los
trabajadores y su familia.
➢ Promover e integrar la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la
gestión general de la empresa.
➢ Brindar las prestaciones de salud necesarias y suficientes, en casos de
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, hasta la recuperación,
rehabilitación y reinserción laboral del trabajador.

b) LA RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR POR LOS RIESGOS

EN EL TRABAJO
Arévalo (2016) afirma que, tanto la legislación como la doctrina
apuntan a reconocer que toda empresa, en mayor o menor medida,
es un agente generador de riesgos capaz de afectar bienes jurídicos
importantes, como son la vida o la salud física o mental de sus
trabajadores, incluso de terceros; por lo tanto, cuando estos
infortunios laborales se presentan, se trata de atribuir responsabilidad
penal a sus representantes (p. 830).
Si bien es cierto que el trabajado está en estado de vulnerabilidad
antes los riesgos que se puedan generar en el centro de labores por

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 el cual pertenece, es por eso que la normativa obliga al empleador a
adoptar medidas de prevención para estos casos.
Rodríguez (sf) establece que:
Toda empresa es una fuente de riesgos, agrupa los mismos en tres
clases, según el ámbito de realización de los mismos: un primer grupo
de riesgos, conformado por los efectos nocivos que puedan
producirse en bienes jurídicos de terceros que pueden resultar
lesionados por la actividad específica de la empresa; un segundo
grupo, constituido por la afectación a los bienes jurídicos de las
personas que trabajan dentro de la empresa; y un tercer grupo,
constituido por la lesión a las relaciones normativas que el Estado
impone para con la empresa, de la cual pueden resultar lesionados
bienes jurídicos del mismo Estados.(p. 2).
3.1. Tipos de responsabilidad del empleador
Las personas que generen o sean participes del accidente
mortal, pueden entrar en responder de forma civil, penal y administrativa,
siendo esto un hecho que se debe tener en cuenta por el empresario ya
que le puede suponer graves consecuencias.
3.1.1. Responsabilidad laboral
La responsabilidad laboral es la que
emana de la relación laboral o dentro de un contrato de trabajo,
mediante el cual los empleados están protegidos contra
contingencias que se ocasiones en el trabajo, reconociendo de
forma principal la promoción, prevención, prestación
económicas y asistenciales por accidentes laborales y
enfermedad profesional.
3.1.2. Responsabilidad civil
El beneficio de las indemnizaciones ó
remuneración por los daños o perjuicios al trabajador o a sus
familias, cuando la culpa de los accidentes laborales sea del
empresario, así como las enfermedades laborales.
3.1.3. Responsabilidad penal

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 Referente a los accidentes laborales
por culpa o dolo del empresario, se establece una
responsabilidad penal por las lesiones o el homicidio.
La responsabilidad penal, es asumida
de forma directa por el causante del accidente mortal, los
autores principales llevan la responsabilidad como puede ser
que sean el gerente, jefe inmediato, compañero de trabajo, etc.
Y estas personas puedan ser privado de su libertad como
consecuencia de un proceso penal por homicidio.
3.1.4. Responsabilidad administrativa
En la comprobación y el
control en cuanto a salud ocupaciones y los riesgos profesiones
se trasmita desde el gobierno central. El empresario deberá
responder con multas o cierre de la organización por el
incumplimiento de las normas ante las autoridades
administrativas.
El empresario será sancionado
si al producirse los accidentes laborales existen violaciones o
incumplimientos a las normas en salud ocupacional, como por
ejemplo la falta de elementos de protección personal Epp, el
mal funcionamiento o inexistencia del programa de salud
laboral y la inoperancia del comité de seguridad y salud, siendo
todas sanciones compatibles.

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CONCLUSIONES
➢ A través de este trabajo de investigación hemos podido determinar cuáles
son las razones por las que se origina la falta de seguridad y salud dentro
de un centro laboral, siendo así existen lugares donde no cuentan con las
medidas de bioseguridad en el centro de trabajo y la falta de capacitación
de los trabajadores en seguridad y salud.
➢ Es preciso que indicar que nuestra investigación tuvo de la mano a La ley
N.º 29873 la cual es la Ley de seguridad y salud en el trabajo, ya que en
esta se regula y se brinda protección a la seguridad y salud en el centro
de labores, de acuerdo a lo estipulado en esta ley se ha desarrollado la
presente investigación.
➢ Es necesario resaltar que el empleador es quien debe garantizar que el
centro de labores cuente con los medios y condiciones que protejan la
vida, la salud y el bienestar de los trabajadores. A raíz de ello, la
responsabilidad recae sobre el empleador ya que las medidas de
protección en seguridad y salud están a su cargo, es decir que este
asumirá la responsabilidad en el caso desafortunado de que ocurra algún
accidente dentro del centro de labores.

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 REFERENCIAS

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15
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