Estado de Guatemala

COMPETENCIA

 Significa, la facultades que la ley le otorga a los órganos

administrativos, para que puedan actuar.

 La competencia es el conjunto de facultades que un órgano puede

legítimamente ejercer, en razón de la materia, el territorio, el grado y
el tiempo. (Agustín Gordillo)

 Art. 3 LCA
COMPETENCIA

 COMPETENCIA EN RAZÓN DEL GRADO

 Posición que ocupa un órgano dentro de la ordenación jerárquica
de la administración y, puesto que la competencia es en principio
improrrogable, no puede el órgano inferior tomar la decisión que
corresponde al superior y viceversa, salvo los casos de avocación
y delegación.” (Gordillo)
COMPETENCIA

 COMPETENCIA EN RAZÓN DE LA MATERIA

 Se refiere a las actividades o tareas que legítimamente puede
desempeñar el órgano administrativo, es decir, al objeto de los
actos, del servicio público que presta y a las situaciones de hecho
ante las que puede dictarlos.
COMPETENCIA

 COMPETENCIA EN RAZÓN DEL TERRITORIO

 Comprende el ámbito espacial en el cual es legítimo el ejercicio
de la función administrativa, el Municipio, el departamento,
región.

 COMPETENCIA EN RAZÓN DEL TIEMPO

 Se refiere a los casos en que un órgano tiene determinadas
facultades concedidas solo durante un lapso determinado.
 Art. 20 LCA
SISTEMAS DE GOBIERNO

 Art. 140 CPRG

 Republicano: “Forma de gobierno representativo en que el
poder residen en el pueblo personificado este por un jefe
supremo llamado presidente…” (Ossorio)
 Elementos:
 Existencia de una Constitución Política
 Separación de los organismos del Estado
 Democrático: “sistema en que el pueblo en su conjunto ostenta la
soberanía y en uso de la misma elige su forma de gobierno y
consecuentemente, sus gobernante.” (Ossorio)

 Representativo: régimen de gobierno en el que el pueblo gobierna en

una forma directa, por medio de los representantes que él elige para
el ejercicio de la función administrativa.
PODER PÚBLICO

 Art. 152 CPRG

 Potestad inherente al Estado y que lo autoriza a regir, según reglas

obligatorias, la convivencia de cuantos residen en el territorio sujeto a
sus facultades políticas y administrativas. (Ossorio)

 Suprema potestad rectora y coactiva del Estado… Quienes ejercen esa

autoridad son los representantes del Poder Público (Ossorio)
IMPERIO DE LA LEY

 ART. 153 CPRG

 Implica y reafirma la libre determinación del Estado, su soberanía,

todas las personas que se encuentran dentro del territorio del Estado
de Guatemala debe guardar el debido respeto a las leyes de la
república.
FUNCIÓN PÚBLICA

 Art. 154 CPRG

 Todos los funcionarios se encuentran sujetos a la ley.

 Art. 155 CPRG

 Responsabilidad por infracciones de la ley por parte de los
funcionarios y empleados públicos

 Antejuicio
SISTEMAS POLÍTICOS DE
GOBIERNO
Sistema parlamentario:

 Es producto de la Revolución Francesa.

 Se encuentran divididas las funciones generales del gobierno, por un lado existe
el Rey, que se encarga de la función política, como Jefe de Estado y un Primer
Ministro encargado de la Administración Pública, el que depende del
Parlamento.
 Los Ministros de Estado son órganos con competencia administrativa,
nombrados por el Parlamento a propuesta del Primer Ministro, en este sistema es
importante la figura de la interpelación.
Sistema presidencialista:
 Sistema de gobierno que surge en los Estados Unidos de Norteamérica, como
contraposición al Parlamentarismo Inglés.
 La doble función que debe cumplir el gobierno (política y administrativa), se
concentra en una sola persona que es el Presidente de la República.
 Los Secretarios de Estado, no son órganos con competencia, sino que actúan en el
ámbito de asesoría del Presidente, es este el que toma todas las decisiones
 Los Secretarios son nombrados directamente por el Presidente y no existe la
figura de la interpelación, la responsabilidad de los secretarios es ante el
presidente.
SISTEMA POLÍTICO DE GOBIERNO EN
GUATEMALA
 Es prácticamente una copia del sistema presidencialista de los Estados Unidos de
Norteamérica.
 Sin embargo, también tiene características del sistema parlamentario.
 El sistema de gobierno en Guatemala es semipresidencialista y semiparlamentario,
por tener características de ambos sistemas.
 Cuando nos referimos a que el Presidente de la República es el Jefe de Gobierno,
nos referimos a que es el superior jerárquico de la administración pública
centralizada, esta función es administrativa.
 Cuando nos referimos a Jefe de Estado, se refiere a la función política.
FUNCIÓN PÚBLICA
 Se entiende la actividad esencial y mínima del Estado, fundada en la idea de
soberanía que conlleva el ejercicio de potestad, de imperio, de autoridad, cuya
realización atiende al interés público, entre las que destaca la función
legislativa, la función jurisdiccional y la función administrativa. (Fernández
Ruiz)
 Debe entenderse por función pública, la atribuida al Estado, cuyo ejercicio
requiera el desempeño de una actividad que conlleve, su potestad, su imperio,
su autoridad. (Calderón)
 Las diferentes actividades del Estado en cuanto constituyen diferentes
manifestaciones o diversos modos de ejercicio, de la potestad estatal (Carré de
Malberg)
SERVICIO PÚBLICO

 La noción de servicio público, entraña la aspiración de la administración

pública de poner al alcance de todo individuo, al menor costo posible y
bajo condiciones que garanticen su seguridad, el aprovechamiento de la
actividad técnica satisfactoria de la necesidad de carácter general, en la que
cada quien puede identificar su propia necesidad individual. (Fernández)
 Algunos autores la consideran como parte de la actividad de la
administración pública.
SERVICIO PÚBLICO

Caracteres del servicio público

 General: nace para cubrir una necesidad general o colectiva
 Igualdad: el trato igual o uniforme que debe darse
indiscriminadamente a todos sus usuarios.
 Regularidad: la prestación debe regirse de acuerdo a un reglamento
previo que marque los límites de los derechos de los sujetos parte de
la relación del servicio público.
SERVICIO PÚBLICO

Caracteres del servicio público

 Continuidad: operatividad de prestar el servicio cada vez que la
necesidad se haga presente, o que se efectúe oportunamente.
 Obligatoriedad: el Estado es el responsable y obligado de la
satisfacción de las necesidades generales.
SERVICIO PÚBLICO

Caracteres del servicio público

 Adaptabilidad: consiste en la constante posibilidad de modificar su
regulación a efecto de mejorar las condiciones de la prestación del
servicio público y de aprovechar los adelantos tecnológicos.
 Permanencia: puede considerarse como una faceta de su
obligatoriedad, se refleja en la obligación de mantener la prestación
del servicio mientras exista la necesidad de carácter colectivo.