La Relación funcional (Servicio Civil)

Esta establecido como la administración pública es un elemento que es de

personalidad de Estado y este tiene voluntad por medio de los órganos administrativos
y estos órganos requieren de personas físicas que dan ejercicio de forma a la
personalidad de Estado, esta administración tiene cuenta con territorio y finanzas pero
como base fundamental y necesaria necesita del elemento humano o personal idóneo
que este con la mejor capacidad de desarrollo para una mejor funcionalidad en sus
actividades y así ejercer una eficaz administración ya que esta fue dada y creada por
humanos.
Podemos entender como este se puede interpretar como un vínculo jurídico
entre el estado y la persona, es decir el Estado y trabajador; en la constitución de la
Republica de Guatemala en el artículo 108 hay regulación entre el estado y las
entidades descentralizadas con los trabajadores, exceptuando las leyes que se rigen
por disposiciones propias, el estado del derecho es base de las buenas leyes con los
recursos para una buena planificación en esto se trata de el cumplimiento final del
Estado el cual sería el bien común (en el artículo 1 de la constitución política de la
Republica de Guatemala indica que el estado de Guatemala es la realización del bien
común) pero si este no es bien ejecutado y estas se vuelven incapaces da pauta a
actos corruptos se van con la limitación de las necesidades de la población en contra la
administración pública dando la debilidad de la gobernabilidad.

En el libro de Hugo Haroldo Calderón titulado como teoría general de derecho

administrativo menciona teorías de los agentes públicos y del funcionario público y
como es que existen varias teorías de como distinguir las diferencias entre empleado y
funcionario público y este lo describe y señala como una distinción entre funcionario y
empleado en donde cada uno emplea un cargo diferente, el funcionario público tiene un
cargo especial trasmitido por ley y crea una relación externa dando titular
representativo, mientras que el empleado público solo dispone de una vinculación
interna y hace que solo concurra a la formación de la función pública.
En el artículo 154 de la Constitución de la república de Guatemala se encuentra
el concepto de la función pública; sujeción a la ley nos indica como los funcionarios
públicos son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta
oficial, sujetos a ley y jamás superiores a ella. Los funcionarios y empleados públicos
están al servicio del estado y no de partido político alguno, el artículo 152 está
fundamentado el poder público y el artículo 155 se entiende la responsabilidad por
infracción de ley; estos artículos de la Constitución Política de la Republica de
Guatemala implican que la actividad de cada uno de los órganos del estado
(funcionarios y empleados públicos) se deben mantener dentro del conjunto de
atribuciones expresas que le son asignadas por la constitución y las leyes esto también
se puede interpretar con el autor Hugo Calderón

Entonces según Hugo Calderón (Pag 252, 253) menciona las características y
naturaleza jurídica del servicio civil estas las describe de la siguiente manera:
Conforme la teoría bilateral tiene parte en actos administrativos, Concurren a la
voluntad del estado quien decide el nombramiento y la voluntad del particular que
acepta el cargo y la relación funcional genera los efectos jurídicos entre el estado y el
particular donde se nombra derechos y obligaciones y es de naturaleza jurídica tres
teorías funcionales las que sostiene la relación funcional en el acto unilateral, la
afirmación funcional de un acto contractual y la consideración de la relación funcional
como acto de condición.

El sistema civil contiene la relación con los agentes públicos y sus clasificaciones
debemos entablar claramente como se hizo mención anteriormente tanto como los
funcionarios públicos u el sistema civil contraen derechos y obligaciones pero todos se
rigen por la ley y como el orden administrativo del estado se rige por su forma y
desarrollo de estos mismos, también la constitución de la república de Guatemala hace
mención de algunos regímenes de como se da el funcionamiento de estos mismos y los
derechos que posee como personas individuales ligadas a un cargo público.
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 Bibliografía

Calderon, H. H. (2014). Teoria General del Derecho Adminstrativo Tomo I. Guatemala:

Servicios Diversos MR.

Juridica CPRG. (1986). Constitucion Politica de la Republica de Guatemala. Guatemala:

Congreso de la Republica de Guatemala.