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TEMAS
1.- La competencia POR el mercado
2.- La teoría de los mercados disputables
3.- La separación vertical
4.- La competencia intermodal
5.- Las restricciones a la competencia:
La sostenibilidad y el acceso universal
6.- Casos
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1.1- La competencia POR el mercado
Optimalidad sin regulación
Harold Demsetz, 1968, ¿Por qué regular los servicios públicos?, Journal of Law
and Economics, 11: 55-65
Cuestiona que un monopolio natural deba ser regulado para lograr el óptimo
social
El ganador sería aquel que propusiera el menor precio para el servicio público.
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1.2- La competencia POR el mercado
Optimalidad sin regulación
Problemas que enfrenta este enfoque:
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1.4- La competencia POR el mercado
Optimalidad sin regulación
El caso de COPRI:
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2.1.- La Teoría de mercados disputables
Optimalidad sin regulación
DEFINICIÓN
Un mercado es disputable o atacable cuando la entrada de nuevas empresas es
totalmente libre y cuando la salida del mismo no implica costo alguno.
TEORÍA
Sugiere que los monopolios pueden funcionar como si estuvieran en
competencia de hecho, acercando sus precios al costo marginal, cuando tienen
la amenaza de posibles entrantes a su mercado.
CONDICIÓN
Esta amenaza es cierta si no existen barreras legales o técnicas de entrada.
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2.2.- La Teoría de mercados disputables
Optimalidad sin regulación
COMO FUNCIONA?
CONCLUSIÓN
SIN EMBARGO,
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2.4.- La Teoría de mercados disputables
Optimalidad sin regulación
LA CONDICIÓN: QUE NO EXISTAN BARRERAS A LA ENTRADA
“una barrera a la entrada puede ser definida como un costo de producción que
debe afrontar una empresa entrante, el cual no existe para una empresa que ya
existe en el mercado” ... J. Stigler.,
Pero,
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2.6.- La Teoría de mercados disputables
Optimalidad sin regulación
Prácticas para crear barreras a la entrada:
Según Armstrong, Cowan y Vickers (1994, Regulatory Reform)
Solución:
La empresa evita los costos de usar el mercado, ya que consiste en una serie de
procesos verticalmente integrados,
Ej. Una fábrica de automóviles consiste en los procesos de tornería, ensamblaje,
pintura, prueba de calidad y distribución.
Opción 1:
Diferentes empresas para cada uno de los procesos mencionados.
Estos procesos serían “verticalmente desintegrados”
Se incrementan los “costos de transacción” requeridos para coordinar
Resultado: Se encarece el producto
CONCLUSIÓN:
- Aun con contrato (incompleto) existe cierto grado de incertidumbre
- El mecanismo de mercado puede resultar costoso,
ALTERNATIVA:
El productor podría preferir tener una empresa filial de transporte.
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3.4.- La separación vertical
Optimalidad sin regulación
INTEGRACIÓN SIN REGULACIÓN
Primer Ejemplo. Suponemos que
-Existe una sola playa y un solo camino de acceso
-Ni la playa ni el camino tienen costos de mantenimiento ni operación
-La playa y el camino le pertenecen a una sola empresa monopólica no regulada
-60 bañistas están dispuestos a pagar $ 50 o más por bañarse
CONCLUSIÓN
INCENTIVO:
- El dueño de la playa querrá tener un camino propio y cobrar (más) por su uso
- Esto no será posible si existen otros caminos gratuitos (o que cobren menos).
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3.7.- La separación vertical
Optimalidad sin regulación
CONSECUENCIA: LA EXCLUSIÓN
El monopolista tratará de eliminar la competencia, de tal forma que favorezca a
los usuarios de su camino.
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3.8.- La separación vertical
Optimalidad sin regulación
Las ventajas de la separación vertical (Armstrong, Cowan y Vickers , 1994)
Suponiendo que
- No existen economías de alcance entre actividades reguladas y no reguladas,
- Que las empresas en competencia son simétricas
(tienen iguales funciones de costos y la misma información)
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4.1.- La competencia intermodal
Optimalidad sin regulación
La sustituibilidad entre servicios generará competencia entre los mismos
Ejemplo:
Entonces:
Se puede separar:
- La administración de la infraestructura ferroviaria (vía férrea)
monopolio natural
- La operación del servicio de transporte ferroviario
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5.1.- Las restricciones a la competencia
Optimalidad sin regulación
LOS PROBLEMAS POTENCIALES AL INTRODUCIR COMPETENCIA
Puede poner en riesgo la sostenibilidad para el conjunto de servicios
sumninistrados si no se varían las tarifas reguladas.
Este es un caso de y0 y2 y1 y* y
monopolio natural
insostenible, con
competencia posible pero
no deseable.
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5.4.- Las restricciones a la competencia
Optimalidad sin regulación
CONCLUSIÓN
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¿ CUANDO REGULAR ?
NO
No regular. ¿ Existe un monopolio natural?
Alcanzar el primer
mejor vía
COMPETENCIA SI
NO
REGULAR ¿Es tolerable la pérdida social?
(relativo al primer mejor)
SI
NO
¿Se puede introducir alguna
forma de competencia?
SI
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6.1- La industria de la cerveza
Conclusión:
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6.1- La industria de la cerveza
Bibliografía
Indecopi (2000). Impacto del impuesto selectivo al consumo sobre la
competencia en los mercados de cervezas y rones. Documento de Trabajo N°
006-2000
Se ha desintegrado la actividad:
-infraestructura
-operación del transporte
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6.2.- El transporte a MP
La situación actual....
Bibliografía
Informe N° 003-2000-INDECOPI/CLC
Gonzalo Tamayo (2000). Análisis de Competencia en el Sector Ferroviario.
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6.3.- La refinación
Desde el 91
-Desarrollo del sector sobre la base de la libre competencia
-Existe libertad de importación
-Desintegración vertical de la actividad
-Otras medidas
Crudo
Nacional
Crudo Refinación
Importado
Importación Almacenamiento
refinados Despacho
Consumo
Industrial
Comercialización
Mayorista
Comercialización
reventa
La Pampilla 60%
Talara 29%
Refinación Conchán 3%
Crudo Importado 1997: 153.13 Iquitos 5%
1997: 49% miles barr x día Otros 3%
Capacidad
1998
Petroperú 89% Importación Almacenamiento Repsol 36% - Lima
Shell 5% Despacho Petroperú 9.1% - Lima, Talara
refinados Serlipsa 18.5% - Callao, Cerro de Pasco
Relapasa 4%
Graña&Montero 36.4% - Norte, Sur
Texaco 2%
Consumo
Industrial
Comercialización Shell, Mobil,
Pecsa, Texaco,
Mayorista
YPF, Repsol, Chevron
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6.3.- La refinación
Refinería
Escala mínima óptima de operación = 200 mil bls de crudo por día
Inversión necesaria: Entre US$ 800 millones – US$ 2 mil millones ....altos costos
hundidos
(según ubicación y calidad de los insumos/productos
“el precio del petróleo crudo en el mercado internacional tuvo una disminución
superior al 100%...entre 1997 y 1998. Sin embargo, la disminución de los
precios de los combustibles en el mercado interno fue bastante menor....Por el
contrario, cuando los precios internacionales del crudo comenzaron a elevarse
(febrero de 1999) el alza sí se trasladó de inmediato a los consumidores”
Al margen de la aplicación del ISC, y otros temas de formación del precio final....
PERO: Los precios de ambas refinerías son casi siempre iguales...por encima
del internacional
-El concesionario paga a Petroperú una tarifa fija en US$ por barril despachado
-El concesionario cobra al mayorista a. una tarifa por capacidad contratada y b.
una tarifa por barril efectivamente despachado
-En caso que el mayorista requiera usar una capacidad mayor a la contratada,
debe pagar un sobreprecio de 10% y sólo por un período máximo de 15 días.
-Los contratos deben tener un plazo de vigencia mínimo de 6 meses....se
desincentivan las operaciones esporádicas
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6.3.- La refinación
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6.3.- La refinación