OPTIMALIDAD SIN

REGULACIÓN

Mg. Carlos Ingaruca Matos

Optimalidad sin regulación
Optimalidad sin regulación
?
 ¿Cuándo No Regular Un
Monopolio Natural?
Es necesario estudiar tres propuestas sobre mercados potencialmente
competitivos:

1.Competencia por el mercado

2.Mercados desafiables
3.Competencia intermodal.
1. LA COMPETENCIA POR EL
MERCADO
• Debido a la presencia de un monopolio
natural, no es posible obtener competencia en
el mercado.

• Demsetz (1968) planteó una propuesta de

competencia por el mercado, es decir que las
empresas compitan por el derecho a operar
en él.
 HAROLD DEMSETZ
Pertenece a la escuela de Chicago de la
teoría económica, y fue uno de los
pioneros del enfoque ahora llamada
Nueva Economía Institucional. Temas
que desarrollo: Economía de la
empresa, los derechos de propiedad,
organización industrial, teoría de la
empresa, política de defensa de la
competencia y el negocio regulación. Su
estilo expositivo está exento de
formalismo matemático.
Es posible si se cumplen dos condiciones básicas:

• Primero, los recursos deben estar disponibles para todos los postores
en un mercado abierto a precios competitivos.

•Segundo, los costos de colusión entre los postores deben ser muy
elevados, de tal manera que se asegure la competencia en el proceso.
Las firmas compiten por el derecho a ser monopolio y bajo ciertas
circunstancias se alcanza el segundo mejor.

Concesiones (carreteras, gasoductos, etc)

Menor tarifa, Menor subsidio, Menor Valor Presente de los Ingresos.

Problemas: menor calidad, renegociación de contratos

 HAROLD DEMSETZ (1968)
Argumento que cuando la competencia por el mercado es posible, ella
conduce a resultados de segundo mejor a través de licitaciones por tarifa.
Para ver ello considere la siguiente figura:
 Harold Demsetz
Si existen diferentes interesados en operar este monopolio natural, la
competencia por tarifa por el derecho a hacerlo llevará, en ausencia de
subsidios, a que el ganador de la licitación cobre la tarifa P1 y con ello se
autofinancie
Harold Demsetz
 Harold Demsetz
Tipos de Subastas

Subastas inglesas

Subastas holandesas

Subastas de sobre cerrado de primer precio

Subastas de sobre cerrado de segundo precio

 Harold Demsetz
La subasta consiste en licitar el derecho de operar como
monopolista en el mercado a la empresa que ofrezca cobrar el
menor precio por el servicio, teniendo en cuenta un estándar de
calidad determinado.
En el caso de que la subasta sea lo suficientemente competitiva, es
decir que exista suficiente competencia Ex – Ante, el precio Ex –
Post será igual al costo medio de brindar el servicio de la empresa
mas eficiente
 Harold Demsetz
Si bien esta idea aparece atractiva, existen muchas complicaciones en
su aplicación:
•No sirve para regular monopolios que ya se encuentran establecidos
en el mercado.
•Requiere la seguridad que no haya colusión.
•No está clara la forma de licitar un monopolio multiproducto de modo
que como resultado de la licitación se generen tarifas Ramsey.
 Harold Demsetz
Algunos autores han mostrado la presencia de un fenómeno
conocido como “maldición del ganador”. Ello significa que el ganador
podría eventualmente ser el que tenga la perspectiva más optimista
de los ingresos esperados futuros y por lo tanto apueste a un
escenario “demasiado bueno” incurriendo, casi siempre, en pérdidas.
 Harold Demsetz
Adicionalmente, en la aplicación práctica surgen problemas tales
como :

La incompletitud de contratos y la relación de éstos con la

institucionalidad vigente. Posibilidad de renegociación post-
contractual.
 Proceso en una subasta
• El gobierno provee información sobre el estado de los activos y el valor
del negocio.

• Road show y precalificación.

• Definición de la subasta considerando 2 criterios: técnico y financiero.

 Definición de la subasta
• 2 etapas: elimina las propuestas técnicas débiles y analiza las ofertas
económicas.

• 1 etapa: ranking con promedios ponderados.

• Se especifican los requerimientos tecnológicos y de ingeniería y los

competidores hacen sus ofertas económicas
 Factor de Competencia
• El monto de dinero mas elevado
• Menor tarifa
• Menor plazo de concesión
• Menor cofinanciamiento estatal
• Menor subsidio requerido
• Mayor pago al Estado
• Menor Valor Presente de los Ingresos
• Mayor cobertura
• Subastas multidimensionales
 Ejemplo Carreteras:
Licitación De Plazo Fijo
• Usado ampliamente.

• Plazo de concesión fijo (20 años).

• Se compite por peaje o subsidio.

• Si la menor oferta es la tarifa máxima

gana el que pide menor subsidio; si la
menor oferta está entre la mínima y la
máxima esa tarifa queda; si dos ofertas
están en el límite inferior, se dirime por
menor plazo de concesión
 2. MERCADOS CONTESTABLES

Un mercado es contestable, atacables, retables, disputables o desafiable

si puede haber entrada rentable a la industria por parte de potenciales
competidores en igualdad de condiciones a las que tiene un monopolista
activo.
MERCADOS CONTESTABLES
La teoría fue propuesta por William J.
Baumol en su “Contestable Markets
and the Theory of Industrial Structure”
(Mercados disputados y la teoría de la
estructura industrial) de 1982. Como
Baumol argumentaba, los mercados
perfectamente disputados siempre
resultarían en un equilibrio de
competencia independientemente del
numero de empresas que haya en el
mercado, ya que la amenaza de
potenciales rivales lo garantizaría.
 MERCADOS CONTESTABLES
Esta amenaza de nuevos participantes es
real, estos posibles entrantes deberían ser
capaces de entrar en el mercado sin ninguna
complicación y tener las mismas ventajas que
las empresas establecidas. Esta teoría pone
especial atención no solo en las 
barreras de entrada sino también en las de 
salida. Las empresas que quieran entrar
deberían saber que pueden entrar y salir del
mercado sin incurrir en costes adicionales, los
cuales restringirían lo incentivos para entrar.
 MERCADOS CONTESTABLES
Se basa en la idea de que una empresa en situación de monopolio
es amenazada por competidores potenciales, candidatos a entrar en
el mercado, pudiendo en cualquier momento acabar con su posición
dominante. Para que esto no ocurra, y considerando que realiza
prácticas legítimas, la empresa monopolista no tiene más opción que
tomar medidas cercanas a la competencia, por ejemplo
disminuyendo su precio de venta hasta que sea igual al coste
marginal, mejorando e innovando el producto o servicio, etc. Lo que
provoca que su poder monopolista de mercado se vea notablemente
mermado.
 MERCADOS CONTESTABLES
Para que un mercado sea considerado disputado han de cumplirse los
siguientes requisitos:
•Los nuevos participantes deberían tener acceso a la misma tecnología que
los establecidos. Si no fuera así́, los nuevos participantes estarían en
desventaja.
•No deberían existir costes hundidos. Las empresas que entren en un
nuevo mercado deben ser capaces de recuperar sus inversiones.
•El tiempo de reacción a cambios para una empresa establecida debería
ser mayor que para una nueva empresa. Esto proporciona a los nuevos
participantes la posibilidad de entrar en los mercados y desarrollar
estrategias “hit-and-run” (extraer beneficios del mercado rápidamente y salir
de este cuando los beneficios tiendan a cero)
 MERCADOS CONTESTABLES

•El ingreso y la salida no tienen costo alguno, es decir que no existen

barreras a la entrada. Esto implica que los costos fijos que se presenten no
deben de ser hundidos.

•Existe una competencia entre la empresa establecida y las potenciales

entrantes.

•La demanda por el producto depende solo de los precios, es decir que los
consumidores adquirirán el producto de la empresa que ofrezca el precio
más bajo, lo que puede ser consistente con productos homogéneos.
 MERCADOS CONTESTABLES

Sin embrago, estas condiciones están sometidas a importantes

limitaciones. La demanda debería ser significativamente sensible al precio
para que la amenaza de que nuevos competidores establezcan precios
más bajos y atractivos para los consumidores sea efectiva. La tecnología
debería tener rendimientos constantes para que las empresas establecidas
no tuvieran ventaja sobre las nuevas. Debido a todas estas restricciones,
los mercados perfectamente disputados son raros de encontrar.
 3. COMPETENCIA INTERMODAL
En un contexto de monopolio natural, en donde tampoco hay
competencia por entrar al mercado, se puede disciplinar el mercado y
generar cierta competencia apelando a los sustitutos.

En efecto, la competencia intermodal ocurre cuando el bien que produce

el monopolio es sustituible. Por lo tanto, si el monopolista sube el precio
de su bien aprovechando su poder de mercado, los consumidores
migrarán hacia los productos sustitutos. Dado ello, el monopolista, sin
regulación, va a mantener sus precios por debajo del precio monopólico.
 3. COMPETENCIA INTERMODAL
Como es evidente, la competencia intermodal es más eficiente para
disciplinar el mercado a medida que la elasticidad cruzada entre el bien
producido por el monopolio y sus bienes sustitutos sea mayor; y a medida
que haya mayor nivel de competencia en los mercados de los bienes
sustitutos.
 3. COMPETENCIA INTERMODAL
En algunos mercados pueden surgir alternativas que lo hagan
competitivos.
-Por ejemplo: Ferrocarril
-Es cierto que es costoso construir dos líneas férreas paralelas
-Sin embargo, la existencia de competencia intermodal por parte de una
red de carreteras con transporte de carga y público muy sustituto haría
inútil dedicar demasiado esfuerzo a su regulación.
 COMPETENCIA INTERMODAL
El objetivo en el sector transporte es crear un marco en el que se
garantice una integración óptima de los diferentes modos de transporte,
de forma que se ofrezcan servicios puerta a puerta continuos que
respondan a las necesidades del cliente y permitan una utilización eficaz
y rentable del sistema de transporte, favoreciendo al mismo tiempo la
competencia entre los operadores.