Principios generales de

seguridad ciudadana
Temas para tratar

Nacimiento del
¿Qué es
concepto de Alcance del
desarrollo
seguridad concepto
sostenible ?
ciudadana
 • En los años 90, la Organización de Naciones
Unidas, ONU, planteó por primera vez el
paradigma “desarrollo humano sostenible” con el
que empezó a modificar el concepto de desarrollo

Desarrollo
económico que hasta entonces había regido al
mundo (ONU, 1991)

Sostenible • Entendiendo que esta modalidad de desarrollo “no

sólo suscita un crecimiento económico, sino que
también distribuye equitativamente los beneficios,
regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo
y fomenta la autonomía de las personas en lugar
de marginarlas” (ONU, 1994).
 • Posteriormente, inmerso en el paradigma de
desarrollo humano sostenible la ONU construye el
concepto de “seguridad humana” según el que “La
certidumbre en el empleo, el ingreso, la salud, la
integridad personal entre otras, constituyen la
seguridad integral deseada por todos los
ciudadanos del mundo;

Desarrollo • Para la mayoría de las personas, el sentimiento de

inseguridad se debe más a las preocupaciones

Sostenible
acerca de la vida cotidiana que al temor de un
cataclismo en el mundo” (ONU, 1994).
• El nuevo concepto de seguridad humana no se
limita a considerar la seguridad en términos de
estados nación o bloques de poder; en cambio
entiende la seguridad humana como aquel estado
que alcanza todo ser humano que tenga
garantizada la seguridad personal, económica,
alimentaría, política y ambiental.
 • De esta forma, resulta lógico pensar que “el
desarrollo humano es un proceso de ampliación de
la gama de opciones de que dispone la gente y la
seguridad humana significa que la gente pueda
ejercer estas opciones en forma segura y libre y
pueda tener relativa confianza en que las
oportunidades que tiene hoy no desaparecerán

Seguridad totalmente mañana” (ONU, 1994).

• Entonces es coherente pensar que las

humana problemáticas de inseguridad, violencia, y

delincuencia amenazan la integridad y la
autorrealización de los seres humanos. La
seguridad integral es una preocupación universal
centrada en el ser humano que cubre dos aspectos
fundamentales: a. seguridad contra las amenazas
crónicas como el hambre, la enfermedad y la
represión, y b. protección contra alternativas
súbitas y dolorosas de la vida cotidiana.
 • Pese a que la vida de los seres humanos se ve
cada vez más amenazada por la violencia
Seguridad súbita e impredecible, no se debe limitar el
problema de la seguridad ciudadana al
fenómeno de la delincuencia común. Existen
ciudadana otros muchos factores que generan niveles de
inseguridad para cualquier individuo

parte de la determinados por las normas de convivencia

propias de cada comunidad.
• La consustancialidad de los componentes de
Seguridad la seguridad humana permite pensar que la
seguridad personal es un componente de la

humana seguridad ciudadana; y ésta a su vez es un

componente de la noción de “seguridad
humana” entendida en términos de
“seguridad integral”.
Seguridad • Por lo tanto, los avances que se presenten
en una comunidad en seguridad
alimentaria, ambiental y política, siempre
ciudadana se verán reflejados en la seguridad
ciudadana y viceversa. Así, la seguridad

parte de la ciudadana es una parte vital de la seguridad

humana y si la seguridad humana es un
componente necesario e inherente del
Seguridad desarrollo humano sostenible, la seguridad
ciudadana es, a su vez, un elemento

humana intrínseco y esencial de aquella y, por

tanto, del desarrollo humano.
  El uso del discurso de la seguridad
La esencia de ciudadana se ha multiplicado en las últimas
tres décadas precisamente porque el
que entender la reconocimiento de la improbabilidad de que
seguridad los gobiernos por sí solos puedan reducir la
inseguridad ha llevado a la interpelación de
ciudadana la necesidad de la participación de los
ciudadanos en el campo de la seguridad
 Las características esenciales de la seguridad
La esencia de ciudadana se expresan en el irrestricto respeto
a los derechos humanos; la existencia de
que entender la amplios canales de participación y control
seguridad social en materia de seguridad; la vigencia de
un Estado Democrático de Derecho; y la
ciudadana existencia de gobernabilidad en el régimen
político imperante
 El discurso de la seguridad pública y de la seguridad
El discurso de la seguridad pública y seguridad ciudadana
ciudadana
SP: El mayor argumento
para diferenciar seguridad
pública de seguridad SP: En seguridad pública SP: La seguridad pública
ciudadana, es que la existen seudoenemigos define un discurso
primera supone un que requieren una justificando el modelo
enemigo, y la Segunda estrategia de combate. represivo y ciudadano.
supone la convivencia de
personas.

SC: Existe voluntad

SC: Al desarrollar este politica para la
SC: Se potencian las modelo de seguridad, prevención, la
relaciones interpersonales participant otros actores corresponsabilidad y la
no gubernamentales coproducción de
seguridad
Seguridad Ciudadana
Conceptos fundamentales

Nadie hará por nosotros, lo que

nosotros no hagamos por nosotros
mismos; no hay nada más poderoso
que el cambio que se contagia de
persona a persona…
 Temas para tratar

Elementos del
Características Enfoques de la
concepto de
de la SC SC
SC
Temas para tratar

Marco jurídico Condiciones

de la SC para la SC
 Este concepto pone en el centro de su
definición a las personas. Desde la
perspectiva de la Naciones Unidas, es
Como entender la considerada como un requisito para el
desarrollo humano, y también es
seguridad entendida como un bien público que el
Estado tiene la principal
ciudadana responsabilidad de proveer,
garantizando la participación de los
diferentes actores y sectores sociales
para que éstos colaboren en la
coproducción de la seguridad
ciudadana de las comunidades.
 La clave de este modelo de seguridad es
centrarse en las personas

Elementos del Es un bien público donde el Estado

garantiza la participación de diferentes
concepto actores y sectores sociales

Los actores que se suman, coproducen

seguridad ciudadana en las comunidades
 Del desarrollo humano la noción de que
las personas es la riqueza más
importante de las naciones

Como se nutre De la seguridad humana la necesidad de

la seguridad de las personas ante todo
este concepto tipo de amenazas

De la seguridad urbana, el derecho a la

ciudad, a la movilidad y a los espacios
públicos seguros
 Se acentúan en contextos con
una restringida participación de
Amenazas de la la ciudadanía y un acceso
seguridad inequitativo a los recursos
económicos, sociales, culturales
ciudadana y políticos, por lo que resulta
necesario el fortalecimiento de
un sistema democrático que
garantice las libertades
 Como Enfrentar los desafíos actuales en materia de seguridad
ciudadana

enfrentar las Diseñar políticas de prevención a corto, mediano y

amenazas: largo plazo

Profesionaliza Instaurar una cultura de la Evaluación que vaya más

allá de la medición del número de acciones

r a actores y implementadas

gestores Crear mecanismos de financiamiento sostenible

 • ¿Porque son importantes las
personas en la seguridad
humana?
• ¿Que entienden por
Actividad de coproducir en comunidad?
participación • Que amenazas a la seguridad
ciudadana observan en su
comunidad. Comenten dos de
ellas
 Que la instauración de la
seguridad va más allá de las
políticas tradicionales de
control, y que se requiere la
Que reconoce la transformación profunda de
seguridad patrones culturales y sociales
con miras a lograr una cultura
ciudadana de paz, la convivencia
democrática y la equidad de
género. Cabe subrayar que la
seguridad ciudadana no
sustituye a la seguridad pública,
sino que la complementa
 Reconocer que la violencia y la delincuencia es un fenomeno
multifactorial

La Por lo anterior es necesario respuestas multisectoriales,coordinadas y

construcción de articuladas

la seguridad Reconocer que las acciones se implementarán según sus capacidades y

oportunidades reales, asi como los grados de vulnerabilidad y riesgo

ciudadana Se deberán comprender las dinámicas reales que se manifiestan en

diferentes contextos. Situación de vulnerabilidad y ámbitos del efecto
de la violencia y la delincuencia
 • El enfoque de derecho
Elementos • La participación y
corresponsabilidad ciudadana
transversales • El enfoque de género
para entender la • Una perspectiva intergeneracional
seguridad • El trabajo articulado entre los
ciudadana : múltiples actores y sectores sociales
y el enfoque de prevención social,
entre otro
 • Pone en el centro a las personas y promueve la
participación de diversos actores en la coproducción de
seguridad.
Características • Requiere de una política de seguridad que la integre a
temas de manera transversal como la justicia, la
la seguridad inclusión social, cohesión social y comunitaria o los
servicios urbanos.
ciudadana : • Destaca el balance que debe existir entre las acciones
de control y las acciones de prevención.
• Significa un cambio de paradigma en la gestión y el
abordaje de la seguridad con una perspectiva integral.
 • Los grupos sociales marginados históricamente son
considerados beneficiarios y no actores (niños y niñas,
adolescentes y jóvenes, mujeres, adultos mayores,
minorías...); esta concepción obstaculiza su
participación en la coproducción de seguridad. ·

Limitaciones de • Falta de condiciones (formación y estímulos) para una

participación ciudadana efectiva de los distintos actores
la seguridad y sectores sociales.
• Dificultad y complejidad para incorporar la
ciudadana : participación ciudadana en el diseño, gestión,
implementación y evaluación de las políticas de
seguridad ciudadana.
• Ausencia de políticas intersectoriales que tengan como
eje transversal a la seguridad ciudadana y favorezcan la
articulación entre los diferentes órdenes de gobierno
 • La seguridad ciudadana no se refiere
únicamente a la protección de las
instituciones, sino que coloca a las personas
en el centro de las iniciativas en materia de
Ventajas de la seguridad. ·
seguridad • La participación de todos los actores y
sectores sociales contribuye a la
ciudadana : consolidación de una estrategia integral de
seguridad capaz de abarcar a los diferentes
territorios y grupos sociales, especialmente a
los que se encuentran en situación de mayor
vulnerabilidad
 • ¿Expliquen una característica
de la seguridad ciudadana?
Actividad de • ¿Observan más ventajas o
limitantes de la seguridad
participación ciudadana en México?
Explíquelo
"Sin desarrollo no tendremos seguridad, y sin
seguridad no alcanzaremos el desarrollo."
–Ban Ki Moon. Secretario General de
Naciones Unidas–
 Fundamentos:
• Es un principio básico para el despliegue
de las capacidades humanas, la libertad, la
solidaridad y la creatividad. Es un valor
Bases para el central que debe articularse con otros
enfoque de la valores y principios (igualdad, libertad,
multiculturalidad, respeto, diversidad,
seguridad solidaridad, entre otros).
• Es el fundamento primordial para el
ciudadana desarrollo pleno y equitativo de la vida en
sociedad.
 Bien común :

• Busca coadyuvar al bienestar general y, al mismo

tiempo, al bienestar individual. Esto significa que no

Bases para el debe apelarse al bienestar general para restringir el

ejercicio de los derechos y libertades individuales, pues
la seguridad nunca está por encima de los derechos
enfoque de la humanos y civiles de las personas.
• Aunque en algunos contextos autoritarios y

seguridad dictatoriales los individuos pueden sentir cierta

seguridad, esto puede ser en detrimento de sus
derechos y libertades individuales. En los contextos
ciudadana democráticos la seguridad y la libertad siempre deben
ir de la mano y por ello la seguridad ciudadana es un
bien común y, al mismo tiempo, un bien individual.
 Valor público :

• Se refiere al valor que crea el Estado a

través de servicios, leyes, regulaciones,
Bases para el políticas, programas y otras acciones que
garantizan la vida, el patrimonio, la
enfoque de la integridad física y psicológica, y los
derechos humanos de las personas. Para
seguridad que la seguridad se convierta en un valor
público, son necesarias ciertas condiciones
ciudadana para que las personas y las comunidades
reconozcan la eficacia y eficiencia de las
acciones públicas.
Cuando se satisfacen los servicios públicos de manera efectiva y se
logran buenos resultados, se crean lazos de credibilidad, confianza
y legitimidad entre el Estado y las personas y se obtiene valor
público.
 Derecho :

• Desde la perspectiva de los derechos humanos, la

seguridad es un derecho humano que debe ser protegido.

Bases para el El derecho a la seguridad es un pilar fundamental para

establecer una buena relación entre gobierno y ciudadanía,
y su quebrantamiento constituye un obstáculo para la vida
enfoque de la plena de las personas y el buen funcionamiento de la
sociedad (IDHC, 2009).

seguridad • La instauración de la seguridad ciudadana requiere

comprender al derecho como la responsabilidad que tiene
el Estado de crear normas, leyes, mecanismos e
ciudadana instrumentos que regulen la convivencia y garanticen la
participación de todos los actores y sectores en la
producción de seguridad.
 Enfoques • Enfoque epideomológico
teóricos de la • Enfoque ecológico
seguridad • Enfoque de la eficacia
ciudadana colectiva
 Tradicionalmente la epidemiología
se ha dedicado a explicar las
Enfoque características, manifestaciones y
epidemiológico comportamientos de una enfermedad
a lo largo del tiempo y entre las
poblaciones; es decir, analiza
cuándo, dónde y a quién le ocurren
los fenómenos, identifica los
factores de riesgo y de protección, y
cuantifica su importancia.
 En ese sentido, para atender las amenazas de la violencia y la
delincuencia, la seguridad ciudadana retoma del enfoque
epidemiológico la clasificación de tres niveles de intervención
(Banco Mundial, 2012):

Acciones dirigidas al conjunto de la población para prevenir la violencia

antes de que ocurra (particularmente la promoción de estilos de vida
saludable y libres de violencia). Por ejemplo: Programas generales de
PRIMARIA prevención dirigidos a evitar el abandono escolar de niñas y niños que los
pone en condición de vulnerabilidad y aumenta la probabilidad de ser
víctimas o victimarios

Acciones dirigidas a grupos y personas específicas que se encuentran en situación

de mayor riesgo o vulnerabilidad de sufrir o ejercer violencia y/o delincuencia
SECUNDARIA (niños y niñas, jóvenes o mujeres). Por ejemplo: Programas de regularización y
tutorías focalizados en niñas y niños con bajo rendimiento escolar que se encuentran
en riesgo de abandono escolar y de implicarse en dinámicas violentas o delictivas.

Se orienta a intervenir a grupos y personas específicas que han cometido o sufrido

actos de violencia o delitos (particularmente, programas de reinserción social,
TERCIARIA prevención de la reincidencia o revictimización). Por ejemplo: Programas de
reinserción escolar dirigidos a niñas y niños que ya han abandonado la escuela y se
han visto involucrados en actos violentos o delictivos
 Así mismo, también considera del enfoque epidemiológico la
identificación y atención de los factores de riesgo que aumentan la
probabilidad de que personas y grupos se involucren en actividades
violentas o delictivas y promover los factores de protección que
disminuyen la probabilidad de que se presente o perpetúe la violencia.

Aspectos Retoma de este enfoque la identificación de poblaciones o grupos en

claves de este situación de riesgo o vulnerabilidad y los contextos que requieren mayor
atención prioritaria como un requisito para la construcción efectiva de
seguridad ciudadana.

enfoque La salud, la seguridad y el desarrollo son aspectos estrechamente

relacionados y necesarios para mejorar la calidad de vida de las personas y
sus comunidades, pero la presencia de la violencia y sus diversas
manifestaciones amenazan el bienestar individual y colectivo.
 En el Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud
se retomó el enfoque ecológico, que entiende a la
violencia no sólo desde una perspectiva de víctimas
y victimarios, sino como la interacción de las
personas en diferentes niveles y contextos, mediante
el análisis de sus características individuales,
relaciones cercanas, vínculos comunitarios e
Enfoque inserción social (OMS, 2002)
Este enfoque destaca las múltiples causas y la
ecológico relación de los factores de riesgo y protección que
operan en los diferentes niveles (individual,
relacional, comunitario y social). Señala además que
la violencia puede ser causada por distintos factores
de riesgo y protección en diferentes niveles de
interacción y que tales factores no actúan de manera
aislada dentro de cada nivel, sino que interactúan de
forma compleja para reducir o aumentar la
vulnerabilidad de las personas frente a la violencia.
 INDIVIDUAL

RELACIONAL/FAMILIAR
Niveles de factores de
riesgo y de protección
COMUNITARIO

SOCIAL
 Factores de riesgo:
Este nivel centra su atención en las características del individuo
que aumentan la probabilidad de ser víctima o perpetrador de
actos de violencia. Busca identificar los factores biológicos y la
historia personal que influyen en el comportamiento de una
persona. Además, toma en cuenta otros factores tales como la
impulsividad, el abuso de sustancias psicoactivas y los
antecedentes de comportamiento agresivo o de haber sufrido
INDIVIDUAL maltrato

Factores de protección:
Reconocimiento de las aptitudes individuales, autoestima
positiva, resolución positiva de conflictos, entre otros.
 Factores de riesgo:
Explora cómo algunas relaciones cercanas -con los amigos, la
pareja, la familia- pueden incrementar las probabilidades de que
algunas personas se conviertan en víctimas o perpetradores de
actos violentos. En los casos de violencia infligida por la pareja y
del maltrato hacia niñas y niños, la convivencia cotidiana o el
compartir el domicilio con un agresor puede aumentar las
posibilidades de que se produzcan encuentros violentos y las
víctimas sean reiteradamente maltratadas.
RELACIONAL/
FAMILIAR

Factores de protección:
Crianza positiva, familias democráticas, cohesión familiar,
ambientes escolares pacíficos, entre otros
 Factores de riesgo:
Examina los contextos de la comunidad en los que se inscriben
las relaciones sociales como la escuela, el lugar de trabajo y el
vecindario. Busca identificar los aspectos de estos ámbitos que
favorecen que algunas personas puedan ser víctimas o
perpetradoras de actos violentos. La escasa o nula cohesión
social, la alta densidad de población, el tráfico de drogas, el
desempleo, la desconfianza en las instituciones y el aislamiento
social generalizado, incrementan la posibilidad de que se
COMUNITARIO presenten hechos violentos.

Factores de protección:
Lazos de vecindad, mejora de colonias y barrios,
participación ciudadana, disminución y control en el
acceso a armas de fuego, el alcohol y las drogas, entre
otros.
 Factores de riesgo:
Aquellos que crean un clima de aceptación de la violencia, los
que favorecen su aparición y los que crean y mantienen la
desigualdad entre distintos segmentos de la sociedad, o que
generan tensiones entre diferentes grupos o países.
SOCIAL

Factores de protección:
Cultura de la legalidad, publicidad responsable, mejores
espacios y servicios públicos, entre otros (SEGOB-PCC,
2015).
 • Plantea que las personas necesitan poseer el
control sobre el curso de sus vidas, no basta con
afrontar retos y resolver problemas, sino que
deben creer que realmente son capaces de hacerlo.
Esta creencia de eficacia favorece el logro de los
objetivos.
Enfoque de la • En ese sentido, los logros no son únicamente el
resultado de sus intenciones, conocimientos y
eficacia habilidades compartidas, sino que dependen
también de la interacción, coordinación y

colectiva articulación dinámica de acuerdos para el logro del

bien común.
• El concepto de eficacia colectiva, desarrollado por
Robert Sampson (2004), se define como una
construcción que da respuesta a una tarea
específica y se fundamenta en la confianza que
tienen las personas de que sus vecinos actuarán de
manera conjunta en aras del bien común
 • Para Sampson, el barrio es un espacio geográfico cuyos
habitantes pueden tener relaciones sociales cercanas o no. Si
bien la eficacia colectiva depende de la confianza y la
interacción social, no requiere que haya una relación de
amistad con el vecino o el policía del barrio; es decir, pone
énfasis en la necesidad y capacidad de actuación colectiva
para alcanzar un objetivo, y en el sentido de responsabilidad
ciudadana por parte de los habitantes, más allá de los

Enfoque de la
vínculos privados.
• "El término de eficacia colectiva aleja nuestra atención de los
vínculos privados y pone el énfasis en las creencias

eficacia compartidas, en la capacidad del vecindario de actuar en aras

de conseguir un determinado objetivo, unido a un
sentimiento de participación ciudadana por parte de los

colectiva residentes. Desde luego que es esencial que exista alguna

densidad de redes sociales, especialmente de aquellas que
descansan en la confianza social. Pero la cuestión teórica
clave es que las redes necesitan ser activadas para que en
última instancia sean significativas“
• La confianza, las expectativas y valores compartidos, la
disponibilidad para la voluntad para ejercer control social
(entendido como el conjunto de procedimientos, actitudes o
mecanismos utilizados para mantener el orden y la armonía)
dentro constituyen a la eficacia colectiva y son requisitos
fundamentales para prevenir delincuencia
 • Para medir la eficacia colectiva en una localidad,
puedes preguntar a algún vecino si actuaría en
caso de ver a niños y niñas jugando en la calle en
lugar de asistir a la escuela, y si cree que algún
otro vecino actuaría ante esta circunstancia.

Enfoque de la Cuanto mayor es el número de vecinos que se

ponen de acuerdo para actuar ante una
determinada situación, mayor es la eficacia
eficacia colectiva.
• La capacidad de los vecinos y colonias para
colectiva impulsar valores compartidos entre los habitantes,
así como para mantener un control social efectivo,
es crucial para la variación de los niveles de delito
en las comunidades. Esto sugiere que tanto el
fortalecimiento del tejido social como la capacidad
comunitaria de organización resultarán en una
reducción significativa de los índices delictuales
(Valenzuela, 2012).
 • La capacidad de los vecinos y colonias para impulsar
valores compartidos entre los habitantes, así como
para mantener un control social efectivo, es crucial
para la variación de los niveles de delito en las
comunidades. Esto sugiere que tanto el

Enfoque de la fortalecimiento del tejido social como la capacidad

comunitaria de organización resultarán en una
reducción significativa de los índices delictuales
eficacia (Valenzuela, 2012)
• Este enfoque reconoce que la violencia y la
colectiva delincuencia no se atienden de manera individual sino
mediante la confianza y colaboración entre
integrantes de la comunidad para construir seguridad
de manera eficaz, se trata de una construcción que
busca resolver un problema concreto mediante la
acción conjunta, y se fundamenta en la confianza
local, la disponibilidad de ayudar a los vecinos y los
valores compartidos (Olavarría et al., 2008)
 • ¿Realizar un resumen
Actividad de explicando los enfoques de la
seguridad ciudadana en 5
participación cuartillas para su entrega en la
siguiente clase?
 Un antecedente de gran relevancia en el marco
legal y administrativo de la prevención de la
Marco jurídico violencia son los Lineamientos de la Política de
Prevención Social de la Violencia, la

de la seguridad Delincuencia y la Participación Ciudadana

(DOF, 2011), los cuales son la principal
referencia para el diseño transversal de políticas
ciudadana de prevención de la violencia y la delincuencia,
así como para el seguimiento y la evaluación de
los programas implementados en los tres
órdenes de gobierno.
 Estos lineamientos se sustentan en la perspectiva de la seguridad ciudadana, la prevención social y principios
que deben ser considerados en el diseño de políticas de prevención social:

Enfoque de seguridad Enfoque de prevención

Principios
ciudadana social
• Establece la implementación de
• Tiene como objetivo que el políticas necesarias para
Estado garantice el pleno goce promover el goce de los
de los derechos ciudadanos, en derechos humanos.
• Integralidad
• Impulsa la participación
particular, los que permiten • Perspectiva social y
coordinada de diversas
desarrollar y salvaguardar su comunitaria
instituciones públicas y
integridad personal, sus privadas, y actores sociales • Dimensión territorial
derechos cívicos y el goce de para modificar las dinámicas decisiva
sus bienes. sociales, urbanas, económicas y • Acciones focalizadas y
• Promueve una política de culturales favorables a la multidimensionales
seguridad que busque la violencia.
• Acciones articuladas y
garantía de los derechos • Establece el diseño de acciones
humanos y realice acciones encaminadas a disuadir o transversales
integrales, intersectoriales, desalentar las acciones • Coordinación
participativas, universales, violentas y la comisión de interinstitucional
intergubernamentales y delitos, mediante una mayor • Efectos continuos y
sostenibles en el tiempo. sinergia entre la prevención y consistentes
• Implica también la la política social. • Institucionalización
• Las acciones deben realizarse
profesionalización de los • Compromiso con una cultura
en territorios focalizados y que
cuerpos de seguridad y los de la prevención
consideren una intervención de
sistemas de procuración e corto, mediano y largo plazo
impartición de justicia. impulsando la participación
ciudadana y la cohesión social.
 • Plan Nacional de Desarrollo
Federal
Instrumentos legales
• Ley General para la Prevención
y administrativos Social de la Violencia y la
vigentes que guían Delincuencia.
las políticas de • Programa Nacional de para la
seguridad ciudadana Prevención Social de la
en México Violencia y la Delincuencia
• Ley General del Sistema
General de Seguridad Pública
 Principios de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia

Derechos Humanos Respeto irrestricto a los derechos humanos

Se refiere al desarrollo de políticas públicas integrales y eficaces

para la prevención de la violencia y la delincuencia, con la
Integralidad
participación ciudadana y comunitaria en los distintos órdenes de
gobierno

Intersectorialidad y Consiste en la articulación, homologación y complementariedad

Transversalidad de las políticas públicas, programas y acciones de los distintos
órdenes de gobierno
 Principios de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencian

Acciones dirigidas al conjunto de la población para prevenir la violencia

antes de que ocurra (particularmente la promoción de estilos de vida
saludable y libres de violencia). Por ejemplo: Programas generales de
Trabajo conjunto prevención dirigidos a evitar el abandono escolar de niñas y niños que los
pone en condición de vulnerabilidad y aumenta la probabilidad de ser
víctimas o victimarios

Comprende el desarrollo de acciones conjuntas entre las

Continuidad en las autoridades de los distintos órdenes de gobierno, los diferentes
políticas públicas sectores y grupos de la sociedad civil organizada y no organizada,
la comunidad académica,

Consiste en el diseño de políticas públicas tomando en cuenta

Interdisciplinariedad conocimientos y herramientas de distintas disciplinas y
experiencias nacionales e internacionales.
 Principios de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia

Consiste en considerar las necesidades y circunstancias específicas

determinadas por el contexto local territorial, el género, la
Diversidad procedencia étnica, sociocultural, religiosa, así como las necesidades
de grupos vulnerables o en riesgo, mediante la atención integral
diferenciada y acciones afirmativas

Comprende la resolución pacífica de conflictos, con estrategias claras,

coherentes y estables, de respeto a los derechos humanos, la
Proximidad promoción de la cultura de la paz y sobre la base del trabajo social
comunitario, así como del contacto permanente con los actores
sociales y comunitarios.

Trasparencia y rendición Consiste en generar los mecanismos e instrumentos necesarios para

de cuentas informar, explicar y justificar sobre las acciones y utilización de
recursos que realice el gobierno en materia de prevención social
 • ¿Explique por equipos de
Actividad de trabajo los principios de la
Ley Nacional de Prevención
participación de la Violencia y la
Delincuencia ?
 La seguridad ciudadana se
construye con el cumplimiento de
condiciones previas. Primero con
Condiciones para el involucramiento de los distintos
la seguridad actores y sectores, así como la
ciudadana transformación de ciertas
prácticas, creencias y formas de
afrontar los conflictos se vuelven
sumamente necesarias.
 Conjunto de acciones donde los ciudadanos participan en
el diseño, gestión y control de políticas públicas

La participación ciudadana es el centro de las políticas de

seguridad con diferentes prioridades:
• Participación responsable, colectiva y consensuada;
• Participación en el diseño de políticas y programas de
implementación;
Participación y • Participación corresponsable y coproducción de los planes de
corresponsabilidad seguridad y convivencia;
• Participación corresponsable en el rol de replicadores de los
ciudadana programas de prevención;
• Participación en todas las etapas del diseño de la política
pública;
• Participación planificada, aprovechando las iniciativas de la
comunidad, diagnósticos participativos y demás información
de la comunidad;
• Participación basada en asumir sus propias responsabilidades.
 Para cumplir eficazmente con las tareas de participación ciudadana se
requiere que las instancias gubernamentales fomenten lo siguiente :

• Fomentar la organización de los ciudadanos para que

participen en el diseño, evaluación, ejecución y seguimiento
de las políticas públicas de seguridad.
• Apoyar e impulsar la creación de redes, coaliciones de
Participación y organizaciones civiles especializadas en los temas de
corresponsabilidad seguridad, prevención y desarrollo social.
• Impulsar la capacitación de las organizaciones ciudadanas
ciudadana para mejorar sus destrezas y habilidades en temas
relacionados con la seguridad ciudadana.
• Apoyar e impulsar las mejores prácticas desarrolladas por las
organizaciones ciudadanas en temas relacionados con la
seguridad y la cohesión social.
• Fomentar la apertura de espacios de cooperación, diálogo y
concertación para impulsar el fortalecimiento de la sociedad
organizada y no organizada.
 La Seguridad Ciudadana requiere la
corresponsabilidad de los ciudadanos y las
autoridades, para hacer posible la
coproducción de la seguridad mediante la
participación conjunta. De tal manera que
Coproducción de
"la coproducción en materia de seguridad
seguridad
involucra a las agencias del Estado -
central o local-, a la sociedad civil y al
sector privado, que están invitados a
participar en forma responsable en la
implementación de las políticas de
prevención”(Vanderschuren, 2005)
 Acciones basadas en enfoques integrales y coordinados. Se
refiere a la articulación de diversos enfoques que fomenten la
colaboración e integración de prácticas, planes y programas para
favorecer la prevención y la seguridad. Esto presupone la
formación de profesionales capaces de trabajar en equipo, e
integrar una visión amplia y metodologías integrales.

Requisitos para la Adaptación de las instituciones. Requiere que todas las

instituciones involucradas se asuman como
coproducción de corresponsables en las soluciones a los problemas y
seguridad también como parte de los problemas y, en consecuencia,
de su resolución.

Enfoque participativo flexible. Aceptar que la política de

seguridad ciudadana debe ser abordada no sólo desde la
visión de las instituciones, sino que debe incorporar las
demandas, necesidades y propuestas de la ciudadanía
(Vanderschueren et al., 2004)
 • Autoridades federales, estatales y municipales
PÚBLICOS • Autoridades de Seguridad Ciudadana (Policía de
Proximidad

• Redes de vecinos previamente organizados en torno a alguna

temática
COMUNITARIOS • Comités vecinales; líderes naturales de la comunidad
Actores • Clubes y/o equipos deportivos, religiosos, o vinculados a
tradiciones culturales propias de la comunidad.
Clave
• Empresas productivas o de cualquier tipo (Financieras,
PRIVADOS Y
Comerciales, Servicios)
ACADÉMICOS
• Universidades y Centros de Investigación

MEDIOS DE
COMUNICACIÓN • Radio y TV locales, WEB, diarios
 • Es aquella relación en la que los ciudadanos se
reconocen iguales en derechos, tienen la voluntad
de entenderse desde una actitud de aceptación y
respeto, y los conflictos se resuelven de manera
positiva. El derecho a la seguridad implica
aceptar la diversidad y las diferencias de edad,
género, etnia, religión entre otros, para convivir
Convivencia en paz.
ciudadana • Para que la convivencia ciudadana sea efectiva es
necesario el reconocimiento y el respeto a la
diversidad, entendida esta última como la
consideración de las necesidades y circunstancias
específicas de las personas, determinadas por el
contexto local, el género, la procedencia étnica,
sociocultural, religiosa, así como las necesidades de
grupos vulnerables o en riesgo, mediante la atención
integral diferenciada y las acciones afirmativas
(CONAPRED, 2015).
 Es necesario contar con espacios de convivencia y reconocerse
como parte de una comunidad. La falta de interacción cotidiana
en los espacios públicos y la fragmentación del territorio y de los
grupos, aumenta el sentimiento de indefensión, la percepción de
inseguridad y la probabilidad de que ocurran prácticas de
violencia y delitos.

Espacios públicos y
La recuperación y apropiación de los espacios públicos, implica una
convivencia humana importante responsabilidad de quienes los utilizan, pues de ello
depende su preservación y mejor aprovechamiento, por ello el trabajo
conjunto permite resolver problemas comunes .

Se requieren espacios públicos de encuentro y convivencia

que, entre otras cosas, promuevan el sentido de
pertenencia, la confianza y la solidaridad entre diferentes
personas y grupos
 En la convivencia cotidiana se pueden presentar conflictos. Si
entendemos estos conflictos y los abordamos como una
oportunidad, podremos encontrar, mediante el diálogo, nuevas
formas para resolverlos. Cuando los conflictos no son
procesados adecuadamente o no se conocen las alternativas
para dirimirlos, pueden desembocar en violencia
Trasformación
positiva de conflictos
La alternativa más adecuada para tratar un conflicto
dependerá de las circunstancias específicas y del contexto,
las prácticas más comunes son: la mediación, la
negociación, la conciliación, el arbitraje y las expresiones
de justicia restaurativa.
 La cohesión comunitaria como el resultado de un proceso social
en el que se construyen oportunidades, relaciones, identidades,
incentivos y vínculos que permiten a los individuos y sus
comunidades alcanzar su máximo potencial.

Una sociedad bien cohesionada implica la ampliación de las

Cohesión social y posibilidades para que las personas tengan una vida digna,
autónoma y sustentada en vigorosas relaciones sociales
comunitaria impermeables a la violencia y, sobre todo, en sólidos mecanismos
de inclusión social, comportamientos y valoraciones ciudadanas
que potencialicen la confianza entre individuos e instituciones

Se requieren espacios públicos de encuentro y convivencia

que, entre otras cosas, promuevan el sentido de
pertenencia, la confianza y la solidaridad entre diferentes
personas y grupos
 Concibe lo comunitario como la escala de lo humano, de
las relaciones cotidianas, de los problemas compartidos
(violencia en la calle, basura, medio ambiente, servicios,
educación, etc.).

Promueve la creación y funcionamiento de redes locales

(padres de familia, clubes de deporte, asociaciones de
apoyo a grupos vulnerables, etc.)
La Cohesión Social:

Impulsa la colaboración cercana con las instituciones

municipales competentes para emitir políticas públicas y
rendir cuentas a la comunidad.

Promueve mecanismos de democracia participativa directa

a nivel local.
 Favorece el cambio de las dinámicas sociales y refuerza las
redes de confianza mutua. La comunidad es el espacio por
excelencia donde se establece el diálogo entre habitantes y
autoridades que comparten una identidad básica y un futuro
común.

Impulsa el establecimiento de valores y propósitos

comunes.
La Cohesión Social:

Busca el diseño e implementación de proyectos de

desarrollo económico local que generen resultados en el
corto y mediano plazo.

Orienta la gestión de proyectos de prevención, detección y

gestión de riesgos de violencia social y busca el
empoderamiento de personas y comunidades
 Expresar el sentir de los actores locales (que fue discutido,
negociado y contrastado con los habitantes y las
organizaciones sociales).

Ser coherente con el resto de la política local.

Liderazgo (Visión):

Ser flexible y poder rectificar las acciones durante el

proceso de implementación para la prevención social de la
violencia e incremento de la seguridad ciudadana

Apuntar hacia la cohesión social y comunitaria, al

mejoramiento de la calidad de vida, el ejercicio de los
derechos humanos y la formación de una cultura de
prevención ciudadana

Relación comunidad-policía :
El modelo de policía orientada a la comunidad o de
proximidad, es un esfuerzo por transformar a las policías y
capacitar a los agentes para una mayor cercanía con la
ciudadanía.
La consolidación de la proximidad implica también una
transformación radical de las policías, de tal manera que
puedan tomar decisiones, en conjunto con la ciudadanía. Esto
significa que la participación ciudadana efectiva y el éxito del
trabajo policial dependen de su capacidad para dar respuesta a
los problemas concretos de las comunidades (Salgado, 2010).
Ser flexible y poder rectificar las acciones durante el
proceso de implementación para la prevención social de la
violencia e incremento de la seguridad ciudadana
 Crear y fortalecer procesos y mecanismos efectivos
de denuncia, a través de la modificación de procesos
en las distintas instancias de seguridad que permitan
hacerlos más agiles y transparentes

Acciones que contribuyen a La formación e institucionalización de consejos y foros

mejorar la relación para el diálogo policía-comunidad.
comunidad-policía :
Implementar mecanismos de monitoreo, evaluación
ciudadana y rendición de cuentas sobre el estado de la
inseguridad y el trabajo de la policía

Formar a la policía en materia de prevención y promover

su participación directa en actividades preventivas y
favorecer procesos de resolución de conflictos
 • ¿Preparar un resumen de 10
Actividad de cuartillas sobre las
participación condiciones de la seguridad
ciudadana ?