LA SEGURIDAD HUMANA, SU CONCEPTO Y

EVOLUCIÓN
SEGURIDAD HUMANA Y DERECHOS HUMANOS
La humanidad siempre ha renunciado a un
poco de felicidad a cambio de un poco de
seguridad, pero no se puede renunciar a la
dignidad, la libertad, ni a la vida misma.

“La seguridad humana”, podríamos definirla

como, una forma de poder abordar los
problemas estructurales y coyunturales que
ponen en riesgo la seguridad de las personas.

La seguridad humana está ligada directamente

al desarrollo humano, entendido no como el
crecimiento macroeconómico sino como la
ampliación de capacidades y libertades de las
personas.
 SEGURIDAD HUMANA
La seguridad humana no es una
preocupación por las armas: es
una preocupación por la vida y la
dignidad humana.

Concepto
La seguridad humana consiste en proteger, de las amenazas críticas (graves) y
omnipresentes (generalizadas), la esencia vital de todas las vidas humanas de
forma que se realcen las libertades humanas y la plena realización del ser
humano.
La seguridad humana integra tres libertades: la libertad del miedo, la libertad de
la necesidad (o miseria) y la libertad para vivir con dignidad.
• Libertad del miedo, implica proteger a las personas de las amenazas directas a su
seguridad y a su integridad física, se incluyen las diversas formas de violencia que pueden
surgir de Estados externos, de la acción del Estado contra sus ciudadanos y ciudadanas, de
las acciones de unos grupos contra otros, y de las acciones de personas contra otras
personas.
• Libertad de la necesidad o de la miseria, se refiere a la protección de las personas para
que puedan satisfacer sus necesidades básicas, su sustento y los aspectos económicos,
sociales y ambientales relacionados con su vida.
• Libertad para vivir con dignidad, se refiere a la protección y al empoderamiento de las
personas para librarse de la violencia, la discriminación y la exclusión. En este contexto, la
seguridad humana va más allá de la ausencia de violencia y reconoce la existencia de otras
amenazas a los seres humanos, que pueden afectar su sobrevivencia (abusos físicos,
violencia, persecución o muerte), sus medios de vida (desempleo, inseguridad alimentaria,
amenazas a la salud, etc.) o su dignidad (violación a los derechos humanos, inequidad,
exclusión, discriminación).
 Posibles tipos de amenazas a la seguridad humana
Tipo de seguridad Ejemplos de principales amenazas
Seguridad económica Pobreza persistente, desempleo
Seguridad alimentaria Hambre, escasez de alimentos
Enfermedades infecciosas mortales, alimentación
Seguridad de la salud deficiente, desnutrición, ausencia de acceso a
cuidado básicos de salud
Degradación ambiental, agotamiento de recursos,
Seguridad ambiental
desastres naturales, contaminación

Violencia física, crímenes, terrorismo, violencia

Seguridad personal
doméstica, trabajo infantil
Seguridad comunitaria Tensiones inter-étnicas, religiosas y otras similares
Represión política, violación a los derechos
Seguridad política
humanos
 OBJETIVO DE LA SEGURIDAD
HUMANA
La seguridad humana tiene como objetivo
primordial a la persona y la colectividad en
donde vive, esto tiene una gran diferencia
con la seguridad nacional en donde la
integridad y la estabilidad del Estado es el
interés fundamental, así pues la seguridad
nacional no considera a la persona como el
centro de la seguridad. Con las experiencias
que se han vivido en el país en los últimos
años, podemos afirmar que la seguridad
nacional no nos conduce necesariamente a
una mayor seguridad humana.
 Referencias Conceptuales y
Enfoque Práctico para América Latina
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el informe de1994
(PNUD 1994) definió en términos generales la seguridad humana como el derecho
a vivir libre de temor y de miseria. Se presentaron cuatro características básicas
(universal, centrada en las personas, interdependiente y prevención temprana) y
siete componentes fundamentales (seguridad económica, alimentaria, en materia
de salud, ambiental, personal, de la comunidad y política) como elementos
principales de la seguridad humana. Sin embargo, aún persiste un gran debate
sobre la definición y alcances del concepto de seguridad humana así como sobre
su utilidad para la generación de políticas a nivel nacional e internacional.
La seguridad humana se diferencia y vincula con una serie de conceptos asociados
como la seguridad estatal, seguridad ciudadana, derechos humanos.
 Concepto de Seguridad Humana y su aplicabilidad
(CSH en su informe final Human Security Now)

“la seguridad humana consiste en proteger la esencia

vital de todas las vidas humanas de una forma que
realce las libertades humanas y la plena realización del
ser humano. Seguridad humana significa proteger las
libertades fundamentales: libertades que constituyen la
esencia de la vida. Significa proteger al ser humano
contra las situaciones y las amenazas críticas (graves) y
omnipresentes (generalizadas). Significa utilizar
procesos que se basan en la fortaleza y las aspiraciones
del ser humano. Significa la creación de sistemas
políticos, sociales, medioambientales y culturales que,
en su conjunto, brinden al ser humano las piedras
angulares de la supervivencia, los medios de vida y la
dignidad”
 Cinco principios que orientan el enfoque de la
seguridad humana
(UNTFHS, 2011 Manual del Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana)

 Centrada en las personas.- Las personas son el centro del análisis y, consecuentemente, se consideran
las condiciones que amenazan la supervivencia, los medios de vida y la dignidad de las personas.
 Multisectorial.- Se basa en la comprensión multisectorial de las inseguridades, economía, la alimentación,
la salud, el medio ambiente, la seguridad personal, comunitaria y política .
 Integral.- Implica enfoques integrales que enfatizan en la necesidad de respuestas comprehensivas y
multisectoriales con el fin de articular las agendas que se relacionan con seguridad, desarrollo y derechos
humanos.
 Contextualizada.- Reconoce que las inseguridades varían considerablemente en diferentes contextos y, por
lo tanto, promueve la búsqueda de soluciones contextualizadas que respondan adecuadamente a cada situación
particular.
 Preventiva.- Al llegar a las causas y a las manifestaciones de las inseguridades, la seguridad humana se
orienta a la prevención e introduce sus estrategias de protección y empoderamiento.
Fortalezas de la seguridad humana como un enfoque
práctico.
(Informe del Secretario de las Naciones Unidas, 2010)

“… la aplicación del concepto de seguridad humana requiere respuestas

centradas en las personas, amplias, adaptadas al contexto y
preventivas. Tal enfoque ayuda a centrar la atención en las amenazas
actuales y nuevas; permite determinar las causas básicas de dichas
amenazas; y apoya los sistemas de alerta temprana que ayudan a
mitigar los efectos de esas amenazas. Además, ese enfoque promueve
respuestas de múltiples interesados que permiten proteger y
empoderar a las personas y las comunidades. Esas respuestas tienen
como objetivo promover el disfrute de una vida libre del temor y la
miseria, de una vida con dignidad”.
 Responsabilidad de Proteger y Seguridad Humana
2005 en el marco de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas

La seguridad humana- que ni siquiera prevé el uso de la

fuerza para su aplicación- está lejos de poner en riesgo la
soberanía de los estados. por su parte, ofrece un concepto
de soberanía responsable y una serie de mecanismos
multilaterales a través del Consejo de Seguridad de la ONU
para cuando sea necesario utilizar la fuerza ante casos
extremos y como último recurso. En definitiva, la lógica de
relacionar la seguridad humana o con posibles quiebres de
la soberanía nacional no tiene mucho asidero. Muy por el
contrario, son las nuevas amenazas a la seguridad tales
como el narcotráfico, el crimen organizado y las pandemias
las que en la práctica atentan diariamente contra la
autoridad de los estados en el contexto Latinoamericano.
la seguridad humana no representan una amenaza sino
más bien una fórmula para generar nuevas y más efectivas
alternativas de cooperación regional para hacer frente a
amenazas conjuntas que enfrenta la región.
 Seguridad Humana y Derechos Humanos
1.- Identifica nuevas y/o prioriza amenazas criticas a la seguridad de las personas .
Seguridad humana ayuda a identificar vulnerabilidades que no están cubiertas en
el marco legal de los derechos humanos. Esto es una importante característica de
la seguridad humana porque ha contribuido a generar respuestas frente a temas
que al momento de la creación de la Declaración Universal de Derechos Humanos
no eran considerados un problema. Este el caso de algunas de las denominas
nuevas amenazas a la seguridad. El tema del cambio climático manifestados en
los efectos perversos de los desastres naturales es un buen ejemplo. Los efectos
de un tsunami pueden matar mucho más gente que un régimen dictatorial y
generar miles de sobrevientes en condiciones de extrema precariedad. El actual
sistema internacional de derechos humanos no establece ningún marco legal
para la asistencia de personas en estos casos. Es más, no existe ningún deber
internacional de asistir a las personas aún cuando el estado afectado sea incapaz
de afrontar los efectos de la crisis.
La Seguridad Humana puede ser entendida como una formula para impulsar
nuevos compromisos tanto legales, pero sobre todo políticos para proteger a las
personas y su bienestar en casos donde la vida humana se ve amenazada en
forma repentina y en forma critica.
Terrorismo, Narcotráfico, desnutrición crónica, etc.
 2.- Identifica nuevas víctimas y nuevos actores perpetradores de
abusos.
La seguridad humana extiende las
amenazas provenientes de nuevos
actores, identificando también a
actores no estatales. Esto es clave
desde la perspectiva latinoamericana
si se considera que los patrones de
violación a derechos humanos han
evolucionado desde 1970s en una
situación donde el mismo Estado era
el principal abusador, a la situación
actual donde existen importantes
actores no estatales violando
sistemáticamente los derechos de las
personas.
En cuanto a la identificación de nuevas
víctimas, la seguridad incluye entre otros a
personas que han perdido la ciudadanía,
migrantes, refugiados, victimas de desastres
naturales. Todos estos actores no están
necesariamente cubiertos por la normativa
de derechos humanos. Un tema en el cual la
agenda de seguridad humana ha sido muy
exitosa en cuanto a la identificación de un
nuevo objeto de protección ha sido en el
caso de los niños en guerra. La comunidad
internacional definió a los niños en conflicto
armado como un nuevo objeto de
protección internacional y utilizó la óptica
de seguridad humana para promover el
caso en los foros mundiales.
3.- Identifica y propone nuevos mecanismos e instrumentos tanto a nivel
de los estados como de instituciones internacionales para la protección
de la seguridad de las personas.
Claros ejemplos de preocupaciones de la agenda de
seguridad humana que no están cubiertos por los
mecanismos legales de derechos humanos ha sido el
establecimiento de la Corte Penal Internacional (CPI), la
Convención de Ottawa sobre minas internacionales, y el
Protocolo opcional sobre la situación de niños en
conflicto armado. La Responsabilidad de Proteger y los
mecanismos creados para estos efectos también caben
en este ámbito. Aquí también se pueden destacar no
sólo mecanismos generados a nivel de organizaciones
internacionales, pero también las políticas exteriores de
muchos países que han adoptado la seguridad humana
para generar políticas basadas en ciertos principios y
criterios sobre los cuales proponer una agenda de
acción internacional.
 Seguridad Humana en América Latina
1.- Amenazas a la seguridad humana en América Latina

La seguridad humana ayuda a establecer prioridades y

ofrece un enfoque alternativo para responder a problemas
que enfrentan las personas y comunidades. Los riesgos,
amenazas y vulnerabilidades en la región son diversos y su
intensidad y su alcance es diferenciado. Así las distintas
subregiones ponen el acento en tema diferentes.
Centroamérica concentra su estrategia fuertemente en
temas de seguridad ciudadana y los efectos del crimen
organizado. El Caribe ha puesto el acento en mecanismos
de reacción frente a desastres naturales y catástrofes y en
forma creciente en seguridad ciudadana. Los países de la
Comunidad Andina generan una fuerte agenda sobre
producción y tráfico ilícito de drogas, mientras que los
países del MERCOSUR se preocupan de los efectos del
crimen organizado, el tráfico de armas y la violencia
especialmente en las ciudades.
 2.- El enfoque de la Seguridad Humana y el contexto de América
Latina
Uno de los aspectos más distintivos del
enfoque de seguridad humana es su
énfasis en la generación de respuestas
comprehensivas y multisectoriales con el
fin de articular agendas diversas
(desarrollo, derechos humanos,
seguridad). Sin embargo, la falta de
respuestas integrales aparece como una
de las grandes debilidades que enfrenta
los estados Latinoamericanos hoy en día.
Respuestas integrales también implica la
generación de políticas que incluyan
activamente la participación de la
sociedad civil.
MUCHAS GRACIAS…

CNL. MS.c. HUGO JAVIER MORALES

LUJAN
 SEGURIDAD HUMANA

REFERENCIAS
CONCEPTUALES Y
APLICABILIDAD EN
07/10/2022
AMÉRICA LATINA
ANAPOL - 2022 22
 SEGURIDAD HUMANA
SUMARIO
2.1. Introducción
2.2. Concepto de Seguridad Humana y su aplicabilidad
2.3. Responsabilidad de Proteger y Seguridad Humana
2.4. Seguridad Humana y Derechos Humanos
2.5. Seguridad Humana en América Latina
2.6. Amenazas a la seguridad humana en América Latina

07/10/2022 ANAPOL - 2022 23

 SEGURIDAD HUMANA
2.1. INTRODUCCIÓN

La SEGURIDAD HUMANA irrumpe el debate internacional los años

noventa en respuesta a las agudas, severas y masivas amenazas que
afectan a las personas y que no son resueltas bajo el paradigma
tradicional de seguridad estatal.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 24

 SEGURIDAD HUMANA

Este nuevo enfoque cuestiona la perspectiva dominante centrada en

la SEGURIDAD DEL ESTADO y en el análisis de las relaciones
interestatales y, en cambio, pone el acento en la protección de los
individuos y en la búsqueda de soluciones a las inseguridades que
afectan la vida cotidiana de las personas al interior de los estados.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 25

 SEGURIDAD HUMANA

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el

informe de1994 (PNUD 1994) define las principales amenazas,
riesgos y vulnerabilidades que afectan la seguridad de los
individuos, en términos generales la SEGURIDAD HUMANA como el
derecho a vivir libre de temor y de miseria.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 26

 SEGURIDAD HUMANA

Se presentaron cuatro características básicas (universal, centrada

en las personas, interdependiente y prevención temprana) y
siete componentes fundamentales (seguridad económica,
alimentaria, en materia de salud, ambiental, personal, de la
comunidad y política) como elementos principales de la seguridad
humana.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 27

 SEGURIDAD HUMANA
La SEGURIDAD HUMANA se diferencia y vincula con una serie de
conceptos asociados como la seguridad estatal, seguridad
ciudadana, derechos humanos, responsabilidad de proteger y
desarrollo. La Responsabilidad de Proteger (R2P) y los derechos
humanos son objetivos propuestos por la agenda de derechos
humanos y R2P, ambas visiones enfatizan valores cosmopolitas y
humanistas donde el ser humano está al centro de sus
preocupaciones.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 28

 SEGURIDAD HUMANA

Entonces, ¿Qué los diferencia? ¿Cuál es su relación? ¿Cuál es la

diferencia con la emergente norma de la Responsabilidad de
Proteger? ¿Que añade la seguridad humana que no está presente
desde una perspectiva de derechos humanos?

07/10/2022 ANAPOL - 2022 29

 SEGURIDAD HUMANA
2.2. CONCEPTO DE SEGURIDAD HUMANA Y SU APLICABILIDAD

El punto de partida de este artículo es la definición de seguridad

humana utilizada por la CSH en su informe final Human Security
Now, ya que una definición amplia que es útil como referente
para iniciar un debate. Esta última establece que:

07/10/2022 ANAPOL - 2022 30

 SEGURIDAD HUMANA
Significa proteger las libertades fundamentales que constituyen la
esencia de la vida, proteger al ser humano contra las situaciones y las
amenazas críticas (graves) y omnipresentes (generalizadas).

Significa la creación de sistemas políticos, sociales, medioambientales

y culturales que, en su conjunto, brinden al ser humano las piedras
angulares de la supervivencia, los medios de vida y la dignidad”.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 31

 SEGURIDAD HUMANA

Más allá de la definición conceptual ofrecida por la Comisión de

Seguridad Humana, el objetivo ha sido sustentar la idea que la
seguridad es un enfoque orientador de políticas que se sustenta sobre
la base de principios que contribuyen a operativizar las políticas
públicas de protección de las personas.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 32

 SEGURIDAD HUMANA
Centrada en las personas
El Manual del Fondo Fiduciario de La SH en las personas son el
las Naciones Unidas para la centro del análisis y
Seguridad Humana (UNTFHS) consecuentemente, se
describe claramente los cinco consideran las condiciones que
principios que orientan el enfoque amenazan la supervivencia, los
de la seguridad humana : medios de vida y la dignidad de
las personas

07/10/2022 ANAPOL - 2022 33

 SEGURIDAD HUMANA
Multisectorial
La SH se basa en la comprensión multisectorial de las inseguridades,
además de la seguridad nacional la SH implica comprensión de una
gama amplia de amenazas y de diferentes posibles causas
relacionadas con la economía, la alimentación, la salud, el medio
ambiente, la seguridad personal, comunitaria y política.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 34

 SEGURIDAD HUMANA

Integral
La SH implica enfoques integrales que enfatizan en la necesidad
de respuestas comprehensivas y multisectoriales con el fin de
articular las agendas que se relacionan con seguridad, desarrollo y
derechos humanos.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 35

 SEGURIDAD HUMANA
Contextualizada Preventiva
La SH reconoce que las
Al llegar a las causas y a las
inseguridades varían en
manifestaciones de las inseguridades,
diferentes contextos y por lo
tanto, promueve la búsqueda de la SH se orienta a la prevención e
soluciones contextualizadas que introduce sus estrategias de
respondan adecuadamente a protección y empoderamiento.
cada situación particular.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 36

 SEGURIDAD HUMANA
2.3. RESPONSABILIDAD DE PROTEGER (R2P) Y SEGURIDAD
HUMANA

A nivel de definiciones conceptuales y en cuanto a los límites de su

agenda de acción, es importante precisar las diferencias entre
seguridad humana y su relación con la emergente norma
internacional de la Responsabilidad de Proteger.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 37

 SEGURIDAD HUMANA

Los Jefes de Estado participantes de la Cumbre Mundial de 2005 en el

párrafo 143 del Documento Final, señala que la SH es permitir a todas las
personas vivir libres de temor y miseria, a disfrutar de sus derechos y
desarrollar plenamente su potencial humano.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 38

 SEGURIDAD HUMANA

No se prevé el uso de la fuerza para la aplicación del concepto de SH,

por su parte, la responsabilidad de proteger, convenida por los Estados
Miembros, se centra en proteger a las poblaciones de casos concretos de
genocidio, crímenes de guerra, depuración étnica y crímenes de lesa
humanidad (ONU 2010:7).

07/10/2022 ANAPOL - 2022 39

 SEGURIDAD HUMANA

Las respuestas de la comunidad internacional frente a situaciones de

crímenes masivos contempladas en R2P está basada en la idea de tres
pilares centrales: primero, la primacía de la responsabilidad del estado;
segundo, la asistencia internacional; y tercero, una respuesta oportuna y
decisiva.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 40

 SEGURIDAD HUMANA

En ese sentido, R2P se enfoca en dar respuesta y prevenir la ocurrencia de

cuatro crímenes específicos (genocidio, crímenes de guerra, limpieza
étnica y crímenes contra la humanidad) y por lo tanto no es aplicable a
muchas de las graves y extendidas amenazas comprendidas bajo la óptica
de la seguridad humana.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 41

 SEGURIDAD HUMANA

La SH que ni siquiera prevé el uso de la fuerza para su aplicación

está lejos de poner en riesgo la soberanía de los estados; R2P
(responsabilidad de proteger), por su parte, ofrece un concepto de
soberanía responsable y una serie de mecanismos multilaterales a
través del Consejo de Seguridad de la ONU para cuando sea
necesario utilizar la fuerza ante casos extremos y como último
recurso.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 42

 SEGURIDAD HUMANA
2.4. SEGURIDAD HUMANA Y DERECHOS HUMANOS

Para que el concepto de SH sea visto útil tiene que tener un valor
agregado en relación a DD.HH., desde la Declaración Universal de
Derechos Humanos en 1948 y la Convención de Derechos Civiles y Políticos
y la Convención de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) y
una serie de otros tratados y acuerdos, los Estados se han comprometido
a garantizar los derechos fundamentales de las personas.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 43

 SEGURIDAD HUMANA
La SH ayuda a identificar vulnerabilidades que no están cubiertas
en el marco legal de los derechos humanos, importante
característica de la SH porque ha contribuido a generar respuestas
frente a temas que al momento de la creación de la Declaración
Universal de Derechos Humanos no eran considerados un problema.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 44

 SEGURIDAD HUMANA

El tema del cambio climático manifestado en los efectos perversos de

los desastres naturales es un buen ejemplo, los efectos de un tsunami
pueden matar mucha más gente que un régimen dictatorial y generar
miles de sobrevivientes en condiciones de extrema precariedad, el
actual sistema internacional de DD.HH. no establece ningún marco
legal para la asistencia de personas en estos casos

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 SEGURIDAD HUMANA

La SH no sólo pone el acento en las nuevas vulnerabilidades, sino que

ayuda a identificar amenazas catalogadas como las más críticas y/o
extremas, este puede ser caso del terrorismo, los efectos del narcotráfico,
desnutrición crónica, etc. la SH pone el acento en la necesidad de
establecer prioridades según los contextos específicos a nivel local,
nacional e internacional.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 46

 SEGURIDAD HUMANA

La SH identifica nuevas víctimas y nuevos actores perpetradores de

abusos, la normativa vigente en derechos humanos surge
básicamente para proteger a las personas de abusos por parte del
Estado y los efectos perversos del mercado, extendiéndose también a
actores privados, pero el Estado sigue siendo el principal foco desde
la perspectiva de derechos humanos.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 47

 SEGURIDAD HUMANA
La SH extiende las amenazas provenientes de nuevos actores,
identificando también a actores no estatales, clave desde la
perspectiva latinoamericana si se considera que los patrones de
violación a derechos humanos han evolucionado desde 1970 en una
situación donde el mismo Estado era el principal abusador, a la
situación actual donde existen importantes actores no estatales
violando sistemáticamente los derechos de las personas.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 48

 SEGURIDAD HUMANA

La SH identifica y propone nuevos mecanismos e instrumentos a nivel de

los estados como instituciones internacionales para la protección de la
seguridad de las personas.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 49

 SEGURIDAD HUMANA
Claros ejemplos de preocupaciones de la agenda de SH que no están
cubiertos por los mecanismos legales de derechos humanos han sido el
establecimiento de la Corte Penal Internacional (CPI), la Convención de
Ottawa sobre minas internacionales, y el Protocolo opcional sobre la
situación de niños en conflicto armado.

La Responsabilidad de Proteger y los mecanismos creados para estos

efectos también caben en este ámbito.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 50

 SEGURIDAD HUMANA
2.5. SEGURIDAD HUMANA EN AMÉRICA LATINA
Las distinciones destacadas en la sección anterior adquieren mayor
claridad si se estudian a la luz de experiencias nacionales y regionales
concretas, una mirada a la realidad Latinoamericana nos permite entender
por qué estas distinciones analíticas son importantes a la hora de
desarrollar una agenda de acción y cómo el enfoque de SH es
especialmente atingente en el contexto regional.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 51

 SEGURIDAD HUMANA
2.6. AMENAZAS A LA SEGURIDAD HUMANA EN AMÉRICA LATINA

La SH ayuda a establecer prioridades y ofrece un enfoque alternativo

para responder a problemas que enfrentan las personas y
comunidades. Los riesgos, amenazas y vulnerabilidades en la región
son diversos y su intensidad y su alcance es diferenciado, así las
distintas subregiones ponen el acento en temas diferentes,
Centroamérica concentra su estrategia fuertemente en temas de
SEGURIDAD CIUDADANA y los efectos del crimen organizado.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 52

 SEGURIDAD HUMANA
El CARIBE ha puesto el acento en mecanismos de reacción frente a
desastres naturales y catástrofes y en forma creciente en seguridad
ciudadana.

Los países de la COMUNIDAD ANDINA generan una fuerte agenda

sobre producción y tráfico ilícito de drogas, mientras que los países del
MERCOSUR se preocupan de los efectos del crimen organizado, el
tráfico de armas y la violencia especialmente en las ciudades.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 53

 SEGURIDAD HUMANA

El enfoque de la SH y el contexto de América Latina es uno de los

aspectos más distintivos del enfoque de SH es su énfasis en la
generación de respuestas comprehensivas y multisectoriales para
articular agendas diversas (desarrollo, derechos humanos, seguridad).
Sin embargo, la falta de respuestas integrales aparece como una de
las grandes debilidades que enfrenta los estados Latinoamericanos
hoy en día.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 54

 SEGURIDAD HUMANA
El enfoque de la SH ofrece un gran potencial como una nueva óptica
para hacer frente a los desafíos que enfrenta América Latina y las
múltiples inseguridades que enfrenta diariamente su población, es
fundamental que este enfoque, sus alcances y sus diferencias con otros
conceptos afines sean claramente diferenciados, en particular, es
importante tener presente que la SH es una perspectiva original, que
complementa la agenda de derechos humanos y genera fórmulas
alternativas para proteger a las personas.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 55

 SEGURIDAD HUMANA

GRACIAS …

07/10/2022 ANAPOL - 2022 56

 SEGURIDAD HUMANA

TEMA - 3
07/10/2022 ANAPOL - 2022 57
 SEGURIDAD HUMANA

REFERENCIAS
CONCEPTUALES Y
ENFOQUE PRÁCTICO PARA
AMÉRICA LATINA
07/10/2022 ANAPOL - 2022 58
 SEGURIDAD HUMANA
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN
2. CONCEPTO DE SEGURIDAD HUMANA Y SU APLICABILIDAD.
3. RESPONSABILIDAD DE PROTEGER (R2P) Y SEGURIDAD HUMANA
4. SEGURIDAD HUMANA Y DERECHOS HUMANOS
5. IDENTIFICA NUEVAS Y/O PRIORIZA AMENAZAS CRITICAS A LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS.
6. IDENTIFICA NUEVAS VÍCTIMAS Y NUEVOS ACTORES PERPETRADORES DE ABUSOS.
7. IDENTIFICA Y PROPONE NUEVOS MECANISMOS E INSTRUMENTOS TANTO A NIVEL DE LOS
ESTADOS COMO DE INSTITUCIONES INTERNACIONALES PARA LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD DE LAS
PERSONAS.
8. SEGURIDAD HUMANA EN AMÉRICA LATINA
9. AMENAZAS A LA SEGURIDAD HUMANA EN AMÉRICA LATINA
10. EL ENFOQUE DE LA SEGURIDAD HUMANA Y EL CONTEXTO DE AMÉRICA LATINA

07/10/2022 ANAPOL - 2022 59

 SEGURIDAD HUMANA
1. INTRODUCCIÓN

La SEGURIDAD HUMANA irrumpe en el debate internacional en los años

noventa en respuesta a las agudas, severas y masivas amenazas que
afectan a las personas y que no son resueltas bajo el paradigma tradicional
de SEGURIDAD ESTATAL.
Este nuevo enfoque pone el acento en la protección de los individuos y en
la búsqueda de soluciones a las inseguridades que afectan la vida
cotidiana de las personas al interior de los estados

07/10/2022 ANAPOL - 2022 60

 SEGURIDAD HUMANA

En ese sentido, la SEGURIDAD HUMANA enfatiza la complejidad y la

interrelación de las amenazas para la seguridad conocidas como
nuevas, van desde la pobreza crónica y persistente hasta la violencia
étnica, pasando por el tráfico de personas, el cambio climático,
pandemias, terrorismo internacional y el empeoramiento repentino
de la situación económica y financiera.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 61

 SEGURIDAD HUMANA

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el

informe de1994 (PNUD 1994) generó por primera vez un amplio
debate internacional sobre la definición de las principales
amenazas, riesgos y vulnerabilidades que afectan la seguridad de
los individuos. En ese informe, el PNUD definió en términos
generales la SEGURIDAD HUMANA como el derecho a vivir libre de
temor y de miseria.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 62

 SEGURIDAD HUMANA

Se presentaron cuatro características básicas (universal, centrada en

las personas, interdependiente y prevención temprana) y siete
componentes fundamentales (seguridad económica, alimentaria, en
materia de salud, ambiental, personal, de la comunidad y política)
como elementos principales de la SEGURIDAD HUMANA.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 63

 SEGURIDAD HUMANA

En este texto se intenta aclarar cuáles son las diferencias y posibles

sinergias con dos de ellos:

la Responsabilidad de Proteger (R2P) y los Derechos Humanos.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 64

 SEGURIDAD HUMANA
2. CONCEPTO DE SEGURIDAD HUMANA Y SU APLICABILIDAD

El punto de partida es la definición de SEGURIDAD HUMANA utilizada por

la CSH en su informe final HUMAN SECURITY NOW. Establece que: “la
SEGURIDAD HUMANA consiste en proteger la esencia vital de todas las
vidas humanas de una forma que realce las libertades humanas y la
plena realización del ser humano.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 65

 SEGURIDAD HUMANA
SEGURIDAD HUMANA significa proteger las libertades
fundamentales: libertades que constituyen la esencia de la vida,
proteger al ser humano contra las situaciones y amenazas críticas
(graves) y omnipresentes (generalizadas), creación de sistemas
políticos, sociales, medioambientales y culturales que, en su
conjunto, brinden al ser humano las piedras angulares de la
supervivencia, los medios de vida y la dignidad.

07/10/2022 ANAPOL - 2022 66

 SEGURIDAD HUMANA

El MANUAL DEL FONDO FIDUCIARIO DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA LA SEGURIDAD HUMANA (UNTFHS) describe claramente los
cinco principios que orientan el enfoque de la SEGURIDAD HUMANA
(UNTFHS, 2011):

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CENTRADA EN LAS PERSONAS, para la SH las personas son el centro del

análisis y, consecuentemente, se consideran las condiciones que
amenazan la supervivencia, los medios de vida y la dignidad de las
personas.

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MULTISECTORIAL, la SH se basa en la comprensión multisectorial de

las inseguridades, implica la comprensión de una gama amplia de
amenazas y diferentes posibles causas relacionadas con la economía,
alimentación, salud, medio ambiente, seguridad personal,
comunitaria y política, la SH enfatiza en la interconexión de las
amenazas y las respuestas a las mismas en dos sentidos

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 SEGURIDAD HUMANA

Primero, están interconectadas entre sí, una amenaza puede alimentar o

provocar otra, por ejemplo, conflictos violentos pueden derivar en
privaciones y pobreza, que a su vez puede llevar al agotamiento de los
recursos, enfermedades infecciosas, déficits educativos, Segundo las
amenazas en un país o área pueden ampliarse a una región más amplia
con consecuencias negativas para la seguridad regional o internacional.

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INTEGRAL, la SH implica enfoques integrales que enfatizan en la

necesidad de respuestas comprehensivas y multisectoriales con el fin de
articular las agendas que se relacionan con seguridad, desarrollo y
derechos humanos.

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CONTEXTUALIZADA, la SH reconoce que las inseguridades varían

considerablemente en diferentes contextos, promueve la búsqueda de
soluciones contextualizadas que respondan adecuadamente a cada
situación particular.

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PREVENTIVA, al llegar a las causas y manifestaciones de las

inseguridades, la SH se orienta a la prevención e introduce sus
estrategias de protección y empoderamiento (a las personas y las
comunidades), promover el disfrute de una vida libre del temor y
miseria, de una vida con dignidad.

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3. RESPONSABILIDAD DE PROTEGER (R2P) Y SEGURIDAD HUMANA

A nivel de definiciones conceptuales y en cuanto a los límites de su

agenda de acción, es importante precisar las diferencias entre SH y su
relación con la norma internacional de la Responsabilidad de Proteger
(R2P).

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Las respuestas de la comunidad internacional frente a situaciones

de crímenes masivos contempladas en R2P está basada en la idea
de tres pilares centrales: primero, la primacía de la
responsabilidad del Estado; segundo, asistencia internacional;
tercero, una respuesta oportuna y decisiva (ONU, 2009).

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 SEGURIDAD HUMANA

En ese sentido, R2P se enfoca en dar respuesta y prevenir la

ocurrencia de cuatro crímenes específicos (genocidio, crímenes de
guerra, limpieza étnica y crímenes contra la humanidad), por lo
tanto no es aplicable a muchas de las graves y extendidas amenazas
comprendidas bajo la óptica de la SH.

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En 2005 en el marco de la Cumbre
Mundial de las Naciones Unidas, la
mayoría de países latinos y del
Caribe se sumaron a la declaración
apoyando el principio de la
Responsabilidad de Proteger y se
comprometen a prevenir abusos
masivos de derechos humanos.

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La SH que no prevé el uso de la fuerza
para su aplicación está lejos de poner
en riesgo la soberanía de los estados,
por su parte la R2P, ofrece un concepto
de soberanía responsable y
mecanismos multilaterales a través del
CONSEJO DE SEGURIDAD de la ONU
para cuando sea necesario utilizar la
fuerza ante casos extremos y como
último recurso.

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 SEGURIDAD HUMANA
América Latina debería mostrase a nivel
internacional como una región que
respalda esta norma internacional y en el
ámbito doméstico debería focalizarse en
generar nuevos instrumentos para
prevenir violaciones masivas a los
derechos humanos.

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 SEGURIDAD HUMANA
4. SEGURIDAD HUMANA Y DERECHOS HUMANOS

Para que el concepto de SH sea visto

como útil tiene que tener un valor
agregado en relación a DERECHOS
HUMANOS

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 SEGURIDAD HUMANA
Desde la Declaración Universal de
Derechos Humanos en 1948 y la
Convención de Derechos Civiles y Políticos
y la Convención de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (1966) y una serie de
otros tratados y acuerdos, los Estados a
nivel internacional se han comprometido a
garantizar los derechos fundamentales de
las personas.

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5. IDENTIFICA NUEVAS Y/O PRIORIZA AMENAZAS CRITICAS A LA
SEGURIDAD DE LAS PERSONAS
La SH ayuda a identificar vulnerabilidades que no están cubiertas en el
marco legal de los derechos humanos, importante característica de la SH
porque contribuye a generar respuestas frente a temas que al momento
de la creación de la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)
no eran considerados un problema.

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Los efectos de un tsunami es un buen ejemplo, puede matar mucha
más gente que un régimen dictatorial y generar miles de
sobrevivientes en condiciones de extrema precariedad, este tema del
cambio climático manifiesta efectos perversos de los desastres
naturales, el actual sistema internacional de derechos humanos no
establece ningún marco legal para la asistencia de personas en estos
casos.

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La SH no sólo pone el acento en las nuevas vulnerabilidades, sino

que además ayuda a identificar amenazas que son catalogadas
como las más críticas y/o extremas, caso de terrorismo, efectos del
narcotráfico, desnutrición crónica, etc. , la SH tiene como objetivo
la movilización de los Estados, ONGs y otras entidades para generar
una agenda de acción política concreta en temas seleccionados
como prioritarios en determinados contextos.

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6. IDENTIFICA NUEVAS VÍCTIMAS Y NUEVOS ACTORES PERPETRADORES
DE ABUSOS
La normativa vigente en DERECHOS HUMANOS surge básicamente para
proteger a las personas de abusos por parte del Estado y los efectos
perversos del mercado, esto se ha extendido también a actores privados,
pero el Estado sigue siendo el principal foco desde la perspectiva de
derechos humanos.

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 SEGURIDAD HUMANA

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 SEGURIDAD HUMANA
Todos estos actores no están necesariamente cubiertos por la
normativa de derechos humanos, un tema en el cual la agenda de SH
ha sido muy exitosa en cuanto a la identificación de un nuevo objeto
de protección ha sido en el caso de los niños en guerra, la comunidad
internacional definió a los niños en conflicto armado como un nuevo
objeto de protección internacional y utilizó la óptica de SH para
promover el caso en los foros mundiales.

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7. IDENTIFICA Y PROPONE NUEVOS MECANISMOS E INSTRUMENTOS TANTO A NIVEL
DE LOS ESTADOS COMO DE INSTITUCIONES INTERNACIONALES PARA LA PROTECCIÓN
DE LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS
Una preocupación en la agenda de SH son los mecanismos legales de
derechos humanos que ha sido el establecimiento de la Corte Penal
Internacional (CPI), Convención de Ottawa sobre minas internacionales,
y el Protocolo opcional sobre la situación de niños en conflicto armado, la
Responsabilidad de Proteger y mecanismos creados para estos efectos
también caben en este ámbito.

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8. SEGURIDAD HUMANA EN AMÉRICA LATINA
Las distinciones destacadas anteriormente adquieren mayor claridad si se
estudian a la luz de experiencias nacionales y regionales concretas, una
mirada a la realidad Latinoamericana nos permite entender por qué estas
distinciones analíticas son importantes a la hora de desarrollar una agenda
de acción y cómo el enfoque de SH es especialmente atingente en el
contexto regional.

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 SEGURIDAD HUMANA
9. AMENAZAS A LA SEGURIDAD HUMANA EN AMÉRICA LATINA

La SH ayuda a establecer prioridades y ofrece un enfoque alternativo

para responder a problemas que enfrentan las personas y comunidades,
los riesgos, amenazas y vulnerabilidades en la región son diversos y su
intensidad y alcance es diferenciado.

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Centroamérica concentra su estrategia en temas de seguridad ciudadana

y los efectos del crimen organizado.

El Caribe ha puesto el acento en mecanismos de reacción frente a

desastres naturales y catástrofes y en forma creciente en seguridad
ciudadana.

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Países de la Comunidad Andina generan una fuerte agenda sobre

producción y tráfico ilícito de drogas,

Países del MERCOSUR se preocupan de los efectos del crimen organizado,

el tráfico de armas y la violencia especialmente en las ciudades.

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10.EL ENFOQUE DE LA SEGURIDAD HUMANA Y EL CONTEXTO DE AMÉRICA LATINA

Uno de los aspectos más distintivos del enfoque de SH es su énfasis en la

generación de respuestas comprehensivas y multisectoriales con el fin
de articular agendas diversas (desarrollo, derechos humanos,
seguridad),sin embargo la falta de respuestas integrales aparece como
una de las grandes debilidades que enfrenta los Estados
Latinoamericanos hoy en día.

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 SEGURIDAD HUMANA
El enfoque de la SH ofrece un gran potencial como una nueva óptica
para hacer frente a los desafíos que enfrenta América Latina y las
múltiples inseguridades que enfrenta diariamente su población, es
fundamental que este enfoque, sus alcances y sus diferencias con
otros conceptos afines sean claramente diferenciados, en particular,
es importante tener presente que la SH es una perspectiva original,
que complementa la agenda de derechos humanos y genera
fórmulas alternativas para proteger a las personas.

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Los políticos tímidos e interesados se

preocupan mucho más de la seguridad de sus
puestos que de la seguridad de su país
Macaulay, Thomas
 SEGURIDAD HUMANA

Aquellos que cederían la libertad esencial

para adquirir una pequeña seguridad
temporal, no merecen ni libertad ni seguridad
Franklin, Benjamín
 SEGURIDAD HUMANA

GRACIAS…
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 SEGURIDAD HUMANA

TEMA - 4
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 SEGURIDAD HUMANA
CIUDADES SEGURAS:
UTOPÍA PENDIENTE FRENTE A LA
SECURITIZACIÓN DE LAS
CIUDADES LATINOAMERICANAS

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SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN
2. LAS POLITICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN AMERICA LATINA
3. SEGURIDAD VS. SECURITIZACIÓN
4. UN PERFIL DE LA SECURITIZACIÓN DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS
5. LOS CAMBIOS EN EL PAISAJE URBANO LA RENOVACIÓN URBANA
6. LOS CONJUNTOS Y BARRIOS CERRADOS
7. EL CONTROL TERRITORIAL.
8. LAS FORMAS DE INTERACCIÓN Y SOCIABILIDAD
8.1. LOS COMPORTAMIENTOS DE AUTOPROTECCIÓN Y EVITAMIENTO
9. LA ESTIGMATIZACIÓN SOCIAL
10. CONCLUSIONES

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 SEGURIDAD HUMANA
1. INTRODUCCIÓN
La preocupación por la seguridad se ha convertido en uno de los
principales motores de transformación de las ciudades
latinoamericanas, no solo que el paisaje urbano se ha SECURITIZADO,
sino que también las interrelaciones sociales se orientan en buena
medida bajo la lógica de minimizar riesgos de victimización.

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 SEGURIDAD HUMANA
Con esto se intenta plantear que la concentración de fenómenos de
criminalidad y violencia en las ciudades latinoamericanas refleja las
contradicciones producidas por los cambios económicos, políticos y
culturales producto del rol de las ciudades en el capitalismo tardo-
moderno basado en la producción sistemática de incertidumbres, la
securitización no solo que no ha logrado mejorar decididamente los
niveles de seguridad de la población, sino que ha menoscabado el
sentido integrador de la ciudad.

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 SEGURIDAD HUMANA
2. LAS POLITICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN AMERICA LATINA
En noviembre de 2010, la COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS –CIDH- publicó un informe acerca de la situación de
inseguridad en América Latina, su principal conclusión afirma que son
pocos casos de países que han logrado reducir o mantener sus tasas de
homicidios a los niveles alcanzados en los años 80’s pese a la
implementación de diversas políticas en materia de control de la
criminalidad con presupuestos cada vez mayores.

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 SEGURIDAD HUMANA
El problema de violencia y criminalidad en AMÉRICA LATINA ha sido
definida como “LA REGIÓN MÁS VIOLENTA DEL MUNDO” por la
Organización Mundial de la Salud, OMS, al presentar tasas de
homicidios mayores a las del resto de continentes, sostienen que si
bien no se han alcanzado los resultados esperados de las políticas
de Seguridad Ciudadana la situación sería mucho más dramática sin
las acciones emprendidas por incompletas que sean.

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 SEGURIDAD HUMANA
Por otro lado, a nivel local, las llamadas “EXPERIENCIAS EXITOSAS” de
ciudades que, ante niveles críticos de inseguridad han logrado reducir
significativamente la tasa de homicidios, caso de ciudades colombianas
como Bogotá, Medellín y en su momento Cali, que han servido como
sustento para la diseminación de programas de prevención del delito a
nivel local por todas las ciudades del continente a partir de identificar
“poblaciones vulnerables” o “poblaciones en riesgo”, generalmente
jóvenes de grupos marginalizados por clase social y/o racialización.

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 SEGURIDAD HUMANA
3. SEGURIDAD VS. SECURITIZACIÓN
La noción de “SEGURIDAD CIUDADANA” ha irrumpido con fuerza en
diferentes ámbitos de la realidad social, se han creado distintas
dependencias gubernamentales tanto en las escalas nacionales como
locales, destinadas a incidir sobre los fenómenos relacionados con la
criminalidad, se ha desarrollado programas de estudios en universidades
sobre esta temática, incluso la sociedad civil ha acuñado el término para
demandar a distintos niveles de gobierno mayor control de la
criminalidad.

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 SEGURIDAD HUMANA
En esta dirección se debe comprender la vulnerabilidad frente al delito
como una arista paralela a otras vulnerabilidades como la precariedad
laboral, desprotección social y riesgos ambientales, en otras palabras, se
trata de ubicar la llamada INSEGURIDAD CIUDADANA dentro de un
proceso generalizado de producción de incertidumbres multiformes y
hasta cierto punto borrosas que generan un malestar social difuso que
encuentra en ciertos tipos de criminalidad (principalmente el llamado
“DELITO PREDATORIO”) un chivo expiatorio que canaliza las energías
sociales para restablecer un estado primario de ordenamiento social.

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 SEGURIDAD HUMANA
De este modo la ansiedad social generada por la amplificación
material (en tanto aumento de índices de criminalidad) y simbólica (en
tanto mayor sensibilidad frente a la criminalidad) de la problemática
del delito y la violencia han llevado a la implementación de políticas de
seguridad ciudadana inmediatistas y muchas veces demagógicas
dentro del denominado “POPULISMO PUNITIVO” bajo la promesa de
castigar duramente a los a los antisociales.

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 SEGURIDAD HUMANA
4. UN PERFIL DE LA SECURITIZACIÓN DE LAS CIUDADES
LATINOAMERICANAS

La SECURITIZACIÓN ha transformado profundamente la dinámica urbana

de las ciudades latinoamericanas, partiendo de la noción de “ESPACIO
HABITADO” que conjuga tanto el componente físico espacial como los
usos y sentidos que le dan quienes lo habitan.

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 SEGURIDAD HUMANA

La SECURITIZACIÓN es la implementación metódica de

sistemas de seguridad y protección, esto se vino dando
a raíz del estallido social donde se reforzaron e
implementaron nuevos métodos de securitización de
instalaciones estratégicas.

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 SEGURIDAD HUMANA
La securitización ha transformado tanto la materialidad del espacio
habitado como la manera de habitarlo, la relación entre ambos
componentes es esencialmente dialéctica para presentar cierto orden en
este proceso.

A continuación de manera separada algunos rasgos comunes en las

principales ciudades de la región:

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4.1. LOS CAMBIOS EN EL PAISAJE URBANO LA RENOVACIÓN
URBANA
Uno de los procesos más significativos en las ciudades
latinoamericanas es la transformación de espacios considerados
“INSEGUROS” a través de distintos procesos de recualificación urbana
orientados a revalorizar dichas zonas en la gran mayoría mediante
inversión de capitales privados.

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Existen debates respecto a los efectos de este proceso, si bien han

dinamizado la economía de varias ciudades como ser el turismo, en gran
medida de manera directa o indirecta han generado la expulsión de
poblaciones marginalizadas consideradas “indeseables” al ser
responsabilizados de la degradación ambiental de tales lugares.

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En este sentido varios autores hablan

de procesos de “LIMPIEZA SOCIAL”
legitimados en buena medida por el
discurso de la SEGURIDAD
CIUDADANA al ser identificados como
“LUGARES PELIGROSOS” y por ende
necesitados de medidas de seguridad.

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La reconquista de estos espacios fue una fuerte carga simbólica como
el caso de los Centro Históricos, donde han dinamizado la economía
de servicios y han tenido fuerte impacto en la construcción de
sentidos de identidad al convertirse en referentes emblemáticos de
cada ciudad y al acoger nuevas sociabilidades en tanto funcionan
como espacios de encuentro de las clases altas y medias.

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4.2. LOS CONJUNTOS Y BARRIOS CERRADOS
Las 2 últimas décadas en ciudades de América Latina la preocupación
por la seguridad ha incorporado una oferta inmobiliaria con mayores
niveles de seguridad como el principal atractivo de los nuevos
complejos residenciales, desplazando las anteriores prioridades como el
tamaño, accesibilidad, calidad ambiental, donde el denominado
“amurallamiento urbano” o “fortificación urbana” constituyen en
modelo de separación del espacio privado del resto de la ciudad.

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El principio de este modelo de urbanización es el del “ESPACIO

DEFENDIBLE” que incluye dispositivos arquitectónicos y tecnológicos
que facilitan la vigilancia, el control de accesos y la impenetrabilidad
hacia el espacio privado.

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Este concepto de “ESPACIO DEFENDIBLE” también se ha generalizado e

incorporado en barrios pobres a través de sistemas precarios de
enrejamiento y control de accesos.

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4.3. EL CONTROL TERRITORIAL

Muchas grandes ciudades del continente están experimentando con la

militarización de espacios públicos (avenidas y plazas) como de barrios
marginales, además del despliegue de los cuerpos policiales de élite que
permiten hablar de “GUERRA URBANA” con un nivel de tecnología y
armamento utilizado en conflictos bélicos.

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Si bien estos casos pueden considerarse extremos y no una generalidad

en las ciudades de la región, reflejan la primacía del control territorial
en las medidas de seguridad a nivel urbano, por ende puede
entenderse como una de las transformaciones materiales de las
ciudades latinoamericanas.

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La identificación de “ZONAS ROJAS” por la concentración de

actividades delictivas tienen efectos claros en elementos como el
valor del suelo y la inversión inmobiliaria, tanto pública como
privada, por ende se vuelve en un componente más activo en la
morfología urbana.

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5. LAS FORMAS DE INTERACCIÓN Y SOCIABILIDAD
5.1. LOS COMPORTAMIENTOS DE AUTOPROTECCIÓN Y EVITAMIENTO

El discurso de la SEGURIDAD CIUDADANA establece la diferencia

entre INSEGURIDAD OBJETIVA al referirse al “RIESGO REAL” de ser
víctima de un hecho delictivo y la SEGURIDAD SUBJETIVA para designar
la “PERCEPCIÓN DE VULNERABILIDAD” que sienten las personas de
manera relativamente independiente a la INSEGURIDAD OBJETIVA

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 SEGURIDAD HUMANA

Esta diferencia muestra que la INSEGURIDAD va más allá del

incremento de la criminalidad, es también una sensación de un fuerte
componente emocional generalmente tratado de manera simplificada
por las POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA que tienden a
culpabilizar del tema a los medios de comunicación.

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La sensación difusa de INDEFENSIÓN se traduce en prácticas

concretas que buscan por un lado dotarse de mayores recursos
para garantizar la anhelada seguridad como por ejemplo el porte
de armas (autoprotección) y por otro lado reducir los posibles
riesgos de victimización mediante la restricción intencionada de
ciertas actividades como por ejemplo evitar salidas nocturnas o a
lugares considerados peligrosos

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 SEGURIDAD HUMANA

El aumento del VIGILANTISMO (acto criminal planificado) frente a esa

sensación de indefensión y la ineficacia de las acciones de control de la
criminalidad en las ZONAS RESIDENCIALES ha desembocado en
“FORMAS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA” para auto proveerse
seguridad con apoyo o no de las instancias institucionales sean policía o
gobiernos locales.

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 SEGURIDAD HUMANA
La práctica más común es el PATRULLAJE COMUNITARIO, bautizado
con distintos nombres en Seguridad Humana, como ser brigadas
barriales, comités de seguridad, vecino vigilante, etc., esta
transferencia de competencias securitarias a grupos civiles ha tenido
mayor cabida en barrios de sectores populares en tanto en los barrios
más pudientes se ha desarrollado de mayor manera el uso de las
COMPAÑÍAS DE SEGURIDAD PRIVADA para estos fines.

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En AMBAS MODALIDADES se produce el efecto de desregulación y

privatización de las prácticas orientadas a buscar mayor seguridad,
lo que implica la pérdida de sentido del ESTADO como instancia
capaz de monopolizar el uso legítimo de la fuerza.

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 SEGURIDAD HUMANA
6. LA ESTIGMATIZACIÓN SOCIAL

Uno de los conflictos más visibles en las ciudades latinoamericanas

contemporánea es, la RESPONSABILIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS DE
INSEGURIDAD en manos de grupos subalternos como son
inmigrantes, jóvenes, minorías étnicas, etc., lo que conlleva síntomas
de xenofobia o por lo menos de intolerancia frente a las diferencias.

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La SOCIABILIDAD URBANA CONTEMPORÁNEA se caracteriza por

la hostilidad hacia las diferencias y en muchos casos las políticas
de seguridad ciudadana han reforzado la estigmatización social
al ponderar los derechos de las víctimas por sobre los derechos
de los victimarios.

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 SEGURIDAD HUMANA

Hasta el momento las POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA han

contribuido ampliamente a este esquema maniqueo (tramar algo
ocultamente) mediante el ejercicio selectivo del control social y el
uso de la fuerza.

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 SEGURIDAD HUMANA

Como ejemplo de esto tenemos el acoso policial sistemático a

poblaciones específicas como jóvenes o afrodescendientes, o las
llamadas “policías de gatillo fácil” caracterizadas por el uso
desmedido de la fuerza para controlar la criminalidad.

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Privar a las personas de sus derechos humanos es poner

en tela de juicio su propia humanidad

Nelson Mandela

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La paz no sólo consiste en poner fin a la violencia o a la guerra,
sino a todos los demás factores que amenazan la paz, como la
discriminación, la desigualdad, la pobreza

Aung San Suu Kyi

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No olvidemos nunca que un libro, un lápiz, un niño y un profesor

pueden cambiar el mundo

Malala Yousafzai

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GRACIAS…
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