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I. Planteamiento
Al dar derechos a otros, nos damos derechos a nosotros mismos
-John F. Kennedy-
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¹ Estudiante de la Universidad Autónoma de México
II. Seguridad Humana
El termino seguridad humana fue utilizada por primera vez en 1994 en el Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); en los informes anuales que realiza
ha contribuido de una forma clave a la difusión y conocimiento de este concepto, en
este informe se plantea que la seguridad humana es una noción amplia y
multidimensional de la seguridad centrada en las personas y las comunidades más
que en los Estados, la constituyen sobre la base de los derechos humanos y las
capacidades de las personas para dotarse de una vida lo más plena posible, este
concepto se amplía más allá de la presencia de un conflicto armado, del
mantenimiento de la ley y del orden en el interior de cada país para referirse en su
sentido más básico a la vida y salud de las personas, hace énfasis en la necesidad
de tomar medidas preventivas para disminuir la vulnerabilidad y reducir al mínimo
los riesgos para los derechos, la seguridad y la vida de la gente.
Este concepto, es empleado por un gran número de expertos y de investigaciones
académicas en las cuales se destaca que la seguridad humana tiene un carácter
multidimensional, interdependiente, universal y preventivo que se amplía más allá
de la presencia o ausencia de un conflicto armado y que en su sentido más básico,
se refiere a la vida, a la salud de la persona, a la familia y la comunidad. El informe
señala también una de las características que definen la nueva esencia de la
seguridad humana en la cual se destaca que esta posee interdependencia: “La
seguridad humana es pertinente a las personas en todo el mundo, en países tanto
ricos como pobres y aunque las amenazas a su seguridad sean distintas como el
hambre, las enfermedades en los países pobres, el delito en los países ricos por
mencionar algunos, son amenazas reales y que van en aumento algunas amenazas
son comunes a todos los países como la inseguridad en el empleo y las amenazas
al medio ambiente” ².
Según la definición de la Comisión de la Seguridad Humana, “la seguridad humana
consiste en proteger la esencia vital de todas las vidas humanas de una forma que
realce las libertades humanas y la plena realización del ser humano. Seguridad
humana significa proteger las libertades fundamentales. Libertades que constituyen
la esencia de la vida. Significa proteger al ser humano contra las situaciones y las
amenazas criticas (graves) y omnipresentes (generalizadas). Significa utilizar
procesos que se basan en la fortaleza y las aspiraciones del ser humano. Significa
la creación de sistemas políticas, sociales, medioambientales, económicos,
militares y culturales que en su conjunto brinden al ser humano las piedras
angulares de la supervivencia, los medios de vida y la dignidad” ³.
Edward Newman sostiene que la seguridad humana y la seguridad del Estado no
siempre son compatibles. “Aunque en muchas partes del mundo es plausible la
conjunción entre la seguridad del Estado y la seguridad humana. En muchos otros
no. La idea de la seguridad humana se centra en los seres humanos como unidad
básica de análisis. Bajo esta concepción la fuente primera de inseguridad para una
gran cantidad de personas no son las amenazas tradicionales a la seguridad de los
Estados, sino más bien la degradación medioambiental, las enfermedades
²Informe sobre desarrollo humano, Programa de las Naciones Unidad para el desarrollo, 1ª. ed., Fondo 2
de Cultura Económica, México, 1994, p.26.
³Comisión de la seguridad Humana, La seguridad humana, Informe final. Multi-Language Services Inc,
Nueva York,2003, pag.145.
incurables, el desempleo, la pobreza, la violencia en las calles y en sus casas, la
violencia política, discriminación y drogas”.
Según se señala en la resolución 66/290 de la Asamblea General de las Naciones
Unidas “la seguridad humana es un enfoque que ayuda a los Estados Miembros a
determinar y superar las dificultades generalizadas e intersectoriales que afectan a
la supervivencia, los medios de subsistencia y la dignidad de sus ciudadanos” ⁴. En
esta resolución se exigen respuestas centradas en las personas adaptadas a cada
contexto y orientadas a la prevención que refuercen la protección y el
empoderamiento de todas las personas.
⁵Trina Ortiz, Manuel” La ética Kantiana, el epicureísmo y el estoicismo”, Revista estudios, Costa
Rica,1998, núm.14 y 15, pp.135-140.
mismas y de participar en la comunidad, en otras palabras, se centra en la seguridad
de las personas en sus vidas cotidianas el cual se debe alcanzar mediante el
desarrollo humano y no mediante las armas, los ejércitos y la potenciación de un
estado.
Centrarse en la seguridad de las personas plantea un nuevo perfil a los estados a
la hora de proteger a sus ciudadanos, una recomendación que queda clara en el
informe sobre desarrollo humano de 1994, “tanto los países ricos como pobres
adoptarán medidas para la seguridad humana”. Esto significa que todo el mundo
debe tener capacidades básicas y oportunidades para vivir dignamente.
Ya se ha hablado en el 2004 de considerar a la seguridad humana como derecho
humano con el argumento de “Al igual que el número de los nuevos problemas que
estamos enfrentando como humanidad de ahí que aportemos a la reflexión, la
propuesta de conceptos integradores, sincréticos, holísticos y heurísticos. En ese
sentido proponemos el derecho a la seguridad humana.” ⁶
Una de las ventajas de considerar a la seguridad humana como una clase de
derechos humanos es la conexión asociativa que los derechos tienen con los
correspondientes deberes de otras personas y de otras instituciones. Para dar
efectividad al concepto como derecho humano es que se debe considerar que tiene
obligaciones en particular, pues le marcara deberes a los Estados de proporcionar
un determinado apoyo básico y a los individuos también porque las personas en
general están en condiciones de ayudar a reducir la inseguridad de la vida humana,
tiene una obligación común de reflexionar sobre lo que pueden hacer, pero esto solo
se logrará considerando a la seguridad humana dentro de un marco general de
derechos humanos.
En todas las reflexiones acerca del origen de este concepto que implica una relación
de nuevo tipo entre la seguridad humana y la seguridad del Estado, se puede
sintetizar en la siguiente cita de la Comisión para la Seguridad Humana. “El Estado
sigue siendo el proveedor fundamental de la seguridad, pero a menudo no cumple
las obligaciones que recaen en él en materia de seguridad y a veces incluso se
convierte en una fuente de amenazas para su propia población. Por eso hay que
desplazar ahora la atención, y en vez de centrarla en la seguridad de las personas
hay que centrarla en la seguridad de la persona: eso es la seguridad humana” ⁷,
ningún estado solo puede manejar esta situación con los medios tradicionales de
control, los estados y sus sociedades dependen mucho más que nunca antes de los
actos u omisiones de otros para la seguridad de su gente y a veces para su propia
supervivencia.
La iniciativa mundial que hace La Comisión de la Seguridad Humana se puede
reconocer que pocas son las sociedades que protegen la seguridad humana con la
convicción y la efectividad con que responden a las múltiples amenazas a la
seguridad estatal, pero el objetivo de la seguridad humana es hacer precisamente
eso, crear una infraestructura protectora que resguarde la vida de todos contra las
amenazas críticas y omnipresentes, una infraestructura así se compone de
⁶ Baena, Guillermina,” La seguridad humana como derecho emergente”, en el debate acerca de los 4
derechos humanos emergentes. Revista prospectiva.
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El informe de 1994 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo define tres
características esenciales de la seguridad humana.
I. Es una preocupación universal.
II. Es relevante para la gente de cualquier lugar, de naciones ricas y naciones
pobres pues existen muchas amenazas que son comunes a toda la gente, como
el desempleo, los estupefacientes, el delito, la contaminación, las amenazas al
medio ambiente, el aumento de las enfermedades transmisibles, la inestabilidad
provocada por los desplazamientos masivos de población, el terrorismo
transfronterizo y la proliferación de armas de destrucción masiva entre otros.
III. Los estados y sus sociedades dependen de los actos u omisiones de otros para
la seguridad de su gente y a veces para su propia supervivencia.
Este mismo informe de 1994 mantiene que velar por la seguridad no significa quitar
a la gente la responsabilidad y la oportunidad de regir su vida, por el contrario,
cuando la gente está insegura se transforma en una carga para la sociedad, las
personas deben estar en condiciones de cuidarse por sí misma, de tener
oportunidades para satisfacer sus necesidades esenciales y de ganarse la vida. La
seguridad humana es un componente crítico del desarrollo, no se trata de un
concepto defensivo, sino integrador, este concepto está inmerso en el término de
solidaridad entre la gente.
La prevención es el objetivo fundamental de la seguridad humana pues ayuda a
comprender las causas profundas de las vulnerabilidades, presta especial atención
a los riesgos y hace hincapié en la intervención temprana, la prevención refuerza la
capacidad local para crear una adaptabilidad y promueve soluciones que consolidan
la concordancia social para hacer valer el respeto de los derechos humanos y la
dignidad.
Existen programas que adoptan el enfoque de la seguridad humana y son
financiados por el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad
Humana (UNTFHS), que pueden ayudar para proteger este derecho en todo el
mundo, tienen un historial reconocido y un valor comprobado, estos programas
buscaron el apoyo que presta las Naciones Unidas a los Estados Miembros para
aumentar su resiliencia ante el cambio climático y los desastres naturales, también
promueven sociedades pacíficas e inclusivas; detectar las causas principales de la
pobreza persistente y potencian la transición de la crisis humanitaria al desarrollo
sostenible a más largo plazo.
Tema Proyecto País Plazo Agencias Presupuesto
Atención o Restitución Granada 2006-2010 PNUD, $2.951.135
prevención de de los FAO,
desastres medios de UNICEF,
vida después PMA,
de los OMS
huracanes
Iván y Emily
6
Empoderamiento Seguridad Bolivia 2008-2010 UNICEF, $1.065.720
de mujeres y humana para UNFPA,
adolescentes adolescentes OPS
7
¿Cómo
País Concepto ¿Cómo lo implementa? protege el
estado este
posible
derecho?
Canadá La Seguridad Humana Canadá participó como constructor el Banco
logra ofrecer una de paz durante el proceso de Mundial
visión liberal de la paz, desarme y desmovilización, en el otorga
en la cual la asistencia marco del postconflicto en Sierra créditos sin
social y la justicia Leona, su papel se puede enmarcar interés y
pueden estar a partir de dos preocupaciones que donaciones a
incorporada en son fundamentales en la política los países
paralelo tanto en la exterior de este país y más pobres
estructura específicamente a partir de la del mundo,
constitucional como seguridad humana, estos son por gracias al
en los proyectos un lado la protección de los apoyo de
institucionales. derechos humanos y por el otro, el países como
estado de derecho y rendición de Canadá.
cuentas.
Noruega La Seguridad Humana Trabaja activamente para encontrar En 1999, se
logra ofrecer una soluciones políticas duraderas a las fundó entre
visión liberal de la paz, guerras y conflictos, facilitando el Noruega y
en la cual la asistencia diálogo entre las partes implicadas Canadá la
social y la justicia y apoyando los esfuerzos de otros Red de
pueden estar actores en la resolución de Seguridad
incorporada en conflictos. Humana
paralelo tanto en la
estructura
constitucional como
en los proyectos
institucionales
8
Security,2004. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Medidas adoptada Por Japón para la
implementación de la Agenda 2030, Observatorio Parlamentario, Asia Pacifico, 2018.
V. Conclusiones
El concepto de seguridad humana se ha desarrollado en la última década como un
enfoque innovador, con el objetivo de entender de manera global las fuentes
principales de inseguridad que afectan a las personas en el mundo, el concepto de
seguridad humana, ha contribuido a que se reflexionen los valores que deben
procurar un mundo más seguro, entonces este concepto debe ser integrador,
vinculado a la idea de solidaridad, los fenómenos que inquietan a la seguridad de
los individuos no están encuadrados exclusivamente dentro del ámbito del Estado
o de la seguridad del mismo; el origen de las inseguridades que hoy en día
experimentamos es diverso y está relacionado con la dimensión social, económica,
medioambiental, salud, entre otros factores.
Para definir este concepto se debe de pensar en términos más comprehensivos
porque las personas y las comunidades han presentado inseguridad en una
variedad de formas. Algunas amenazas como la guerra nuclear han recibido mucha
atención, pero otras como el rápido movimiento de capital, el VHI, o la persistente
contaminación son fuentes de inseguridad en muchas partes y no se la tiene en
cuenta, a diferencia de los enfoques tradicionales relacionados con la seguridad,
basados en la protección de las amenazas al Estado, este concepto de la seguridad
humana como derecho humano explora la idea de que todas esas amenazas a la
seguridad humana, desde el tráfico de drogas, la criminalidad organizada o las
lesiones producidas en el trabajo o por el consumo aditivo de sustancias tóxicas,
son una obstáculo para que las personas puedan poner en funcionamiento sus
principales capacidades humanas.
Un enfoque basado en la seguridad humana como derecho humano debe proteger
a la persona está considerada individualmente y no centrada en la defensa de las
fronteras, como era el enfoque de la seguridad basado en el estado-nación. Para
ello será necesario dar pasos en la protección y habilitación de las personas y las
comunidades para promover una cultura de seguridad humana.
El concepto que adoptaremos en este trabajo para definir a la seguridad humana
como derecho humano menciona primeramente que está centrada en el ser
humano, por lo tanto, toma a los individuos y sus comunidades como su principal
punto de referencia, abarca las coordenadas económicas, sociales de salud y
ambientales, este derecho protege a las demás ramas de seguridad de este modo
el catálogo será selectivo y evitará que se multipliquen. Entonces el objetivo de la
política mundial debe ser maximizar la seguridad humana, es decir asegurar que
cada persona tenga un razonable y justo acceso a los bienes que son esenciales
para la existencia saludable, y asegurar a cada uno vivir en sociedades que
respeten la dignidad humana y maximicen las oportunidades de vivir una vida
saludable y segura.
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Para proteger este derecho el Estado le corresponde facilitar el desarrollo de estas
capacidades humanas, mediante la prevención y el control de las amenazas y
peligros para las mismas, pues cuando la seguridad de la población está
amenazada en cualquier parte del mundo, es probable que todos los países se vean
afectados, el hambre, la enfermedad, la contaminación, el tráfico de
estupefacientes, el terrorismo, los conflictos étnicos y la desintegración social ya no
son acontecimientos aislados que solo sucedan adentro de las fronteras nacionales,
las consecuencias llegan a todo el mundo por ello es importante la implementación
de la seguridad humana como un derecho humano.
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