UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA

CREADA POR LEY N° 29074

ESCUELA PROFESIONAL DE GESTIÓN PÚBLICA Y
DESARROLLO SOCIAL

ASIGNATURA:
GOBIERNO ELECTRÓNICO

X: Ciclo
Grupo

Dr. JUAN MAURICIO PILCO CHURATA

La sociedad del conocimiento y de
la información
 SOCIEDAD:
Es el conjunto de individuos que comparten una
cultura, y que se relacionan interactuando entre sí,
cooperativamente, para formar un grupo o una
comunidad.
 CONOCIMIENTO:
El conocimiento es
un conjunto de
información almacenada
mediante la experiencia o
el aprendizaje (a posteriori), o
a través de la introspección (a
priori). En el sentido más
amplio del término, se trata
de la posesión de múltiples
datos interrelacionados que,
al ser tomados por sí solos,
poseen un menor valor
cualitativo.
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO:
Se trata de un concepto que
nos permite hablar de una
transformación socio
tecnológica, puesto que todas
las sociedades son "del
conocimiento". Y en todas las
sociedades históricamente
conocidas, la información y el
conocimiento han sido
absolutamente decisivos: en el
poder, en la riqueza, en la
organización social, en la
educación.
 SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO:
En este sentido, parece un poco
confuso nombrarla solo ahora
como "la sociedad del
conocimiento". ¿Venimos de
realidades sociales del
desconocimiento? Eso sería
pretender que hemos llegado a la
cima del conocimiento. Por ello,
debemos tomar el concepto
"sociedad del conocimiento"
desde un punto de vista menos
literal –terminológicamente
hablando–, como algo más
general sobre lo que se conforma
conceptualmente nuestra
realidad.
I. TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN
Tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) es un concepto que
tiene dos significados. El
término "tecnologías de la
información" se usa a menudo para
referirse a cualquier forma de
hacer cómputo. Como nombre de un
programa de licenciatura, se refiere a
la preparación que tienen estudiantes
para satisfacer las necesidades de
tecnologías en cómputo y
comunicación de gobiernos, seguridad
social, escuelas y cualquier tipo de
organización
 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA
Ventajas:
COMUNICACIÓN
Algunas ventajas que podemos
mencionar son las siguientes:
 Brindar grandes beneficios y adelantos
en salud y educación.
 Potenciar a las personas y actores
sociales, ONG, etc., a través de redes
de apoyo e intercambio y lista de
discusión.
 Apoyar a las PYME de las personas
empresarias locales para presentar y
vender sus productos a través de la
Internet.
 Permitir el aprendizaje interactivo y la
educación a distancia.
TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN
 Impartir nuevos conocimientos
para la empleabilidad que
requieren muchas competencias
(integración, trabajo en equipo,
motivación, disciplina, etc.).
 Ofrecer nuevas formas de trabajo,
como tele trabajo.
 Dar acceso al flujo de
conocimientos e información para
empoderar y mejorar las vidas de
las personas.
 Facilidades.
 Exactitud.
 Menores riesgos.
 Menores costos.
 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN
Desventajas:
 Los beneficios de esta revolución
no están distribuidos de manera
equitativa; junto con el
crecimiento de la red Internet ha
surgido un nuevo tipo de
pobreza que separa los países en
desarrollo de la información,
dividiendo los educandos de los
analfabetos, los ricos de los
pobres, los jóvenes de los viejos,
los habitantes urbanos de los
rurales, diferenciando en todo
momento a las mujeres de los
varones.
TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN
Otras desventajas que
se pueden observar
en la utilización de las
tecnologías de
información y
comunicación son:
Falta de privacidad.
Aislamiento.
Fraude.
Merma los puestos de
trabajo.
 Sou
htt l edu
p:/ c
/w ation
ww
.de by St
via anO
nta
rt.c d
om

2. FORMACIÓN DE SOCIEDAD 2.0

12
Importancia social del proceso de aprendizaje y
Hacia el aprendizaje social
su evolución
Tendencia hacia el aprendizaje social en
cualquier momento y lugar
Evolución de los medios y
procesos de adquisición de
conocimiento

Contenidos en abierto
momento de ruptura hacia
la Web 2.0 *Son interactivos colaborativos

13
Hacia el aprendizaje social
• Una de las principales actividades
que puede llevar a cabo una
comunidad virtual es el aprendizaje
(Wenger) es un autor ideas y
soluciones
 Sistemas de aprendizaje social
• Una comunidad virtual alcanza el
éxito cuando aporta beneficios
sustanciales, a través de contenido
orientado a los miembros y
oportunidades de mejora, así como
a través de la expansión de la
comunidad conseguida con la
participación y la socialización
(Figallo) es un autor historias
14
Entre todos es más
fácil Lo que
sabes tú
Lo que sé yo

Lo que
Lo que Lo que
aprendemos
sabes tú sabes tú
juntos
Lo que Lo que
sabemos los Lo que sé yo sabemos los Lo que sé yo
dos dos
Adaptado de http://www.slideshare.net/jardao/las-redes-sociales-elemento-clave-en-el-aprendizaje-informal

15
 eLearning 2.0-Aprendizaje electrónico 2.0

Aplicación a la educación de la Web 2.0

Cambio tecnológico y metodológico
Aprendizaje como actividad social
Medios de comunicación
Otros actores involucrados en el aprendizaje
La sociedad como factor formador

Modelo constructivista social

16
Cambio no agresivo
eLearning 2.0-
Aplicación
Aprendizajede algunas de las
tecnologías disponibles como
electrónico 2.0
wikis, foros, chats, RSS,
contenidos según estándares
Construir combinando/reutilizando
servicios y contenidos (mash-ups)

Nuevo modelo de concepción

Cualquiera puede ser autor de contenidos (Net
Generation creates its own media)
17
La eLearning
idea es abrir el aprendizaje más allá de los
2.0-
límites de las plataformas y los objetos en ellas
Aprendizaje
contenidos
electrónico 2.0

Se debe aprovechar los flujos/

oportunidades de aprendizaje
que surgen en la Red
The
htt Wet
p:/
/w Net b

Búsqueda de un aprendizaje
ww y J
.de Varr
via
nta iano
rt.c
om

más inmersivo (Learning by doing)

18
Se busca un aprendizaje
eLearning 2.0 - colaborativo
ElAprendizaje
aprendizaje ocurre al
conectar a los estudiantes
electrónico 2.0
entre sí
El aprendizaje necesita
de conversación e Cat
htt -Dog

interacción
p:/ b
/w y Asy
ww
.de lumO
via ran
nta ge
rt.c
om

Importancia del aprendizaje informal

Entornos personalizados de aprendizaje

19
En la metáfora del “aprender
haciendo”
Serious games-
las simulaciones, los laboratorios
Juegos serios
virtuales y los juegos tienen un papel
destacado

Son contenidos que perfectamente se

pueden integrar en un diseño
instruccional de una acción formativa

Son contenidos que tienen un coste

elevado
20
 Serious games

http://www.virtualheroes.com 21
 Redes sociales
La mayor expresión de las
comunidades virtuales en el
contexto de la Web Social o
Web 2.0 son las redes sociales

La aplicación de las redes

sociales (tecnologías de Social
Media) para el aprendizaje
influye en la forma en que
muchas personas aprenden,
trabajan y colaboran en
muchas organizaciones
II. GOBIERNO ABIERTO
Virtudes de la transparencia
Las virtudes de la transparencia
como atributo de la gestión de los
asuntos públicos no admiten
dudas ni reticencias. Permitir a los
ciudadanos el acceso a la
información sobre las materias
que, en el marco de una
democracia, necesariamente les
conciernen en cuanto destinatarios
de las políticas públicas contribuye
de manera clara al control social
de las actividades de los agentes
estatales y a la prevención de la
corrupción e ineficiencias.
 virtudes de la transparencia
La transparencia permite
visibilizar lo bueno y lo malo
que se hace u omite
en el Estado, y de esa manera
ilumina el juicio político que
premia o castiga la calidad del
desempeño de autoridades y
funcionarios. Una democracia
virtuosa presume la existencia
de una participación política
informada, de un debate
agudo y, en lo posible, basado
en la evidencia que fluye de la
información pública.
Cambio cultural: los espacios relativos de
transparencia y reserva son dinámicos
Si las virtudes de la
transparencia son muchas
y potentes, ¿porqué
ha costado tanto esfuerzo
transitar desde el
secretismo hacia la
transparencia y rendición
de cuentas? La respuesta,
por cierto, no cabe
encontrarla en supuestas
ambigüedades acerca de
sus beneficios sociales.
 Cambio cultural: los espacios relativos de
transparencia y reserva son dinámicos

La evolución normativa y cultural

hacia una mayor transparencia
ha sido especialmente visible y
eficaz en nuestra región en la
última década, aunque sería
ingenuo pretender que los
resabios nostálgicos de la
cultura del secreto han
desaparecido. La transparencia
es y será siempre incómoda y
exigente para quienes ejercen el
poder, por lo que el riesgo de
que este se utilice para reducir el
control social sobre sí mismo no
puede soslayarse.
El gobierno abierto: nada nuevo bajo el sol
Suecia es considerada única
en cuanto a ser el primer país
del mundo en adoptar una ley
que otorga a las personas el
derecho a acceder a la
información existente en sus
organismos públicos, así
como por el hecho de haber
incorporado el derecho a la
información en las
disposiciones sobre la
libertad original de la Ley de
prensa, en el año1766.
El gobierno abierto: nada nuevo bajo el sol
La legislación contiene
disposiciones de aplicación del
derecho a la información, tales
como la obligación de registrar
documentos y organizar bases
de datos con la debida
consideración al derecho de
acceso a documentos oficiales.
A partir de experiencias como
esta es posible observar cómo
la agenda de un gobierno
abierto transforma la manera en
que los gobiernos se relacionan
con la ciudadanía (Mendel &
Unesco, 2003, p. 101).
¿Cuán abierto debe ser un gobierno abierto?
El gobierno abierto es el conjunto
de prácticas por las que los
gobiernos democráticos
tradicionales se relacionan con los
ciudadanos, aplicando los
principios de conversación
permanente. Es decir hablar,
escuchar y responder, para
conocer las opiniones ciudadanas
y reaccionar ante ellas, mejorando
la prestación servicios y la
promulgación de normas (César &
Lorenzo, 2010, p. 112).
Apertura después del determinismo tecnológico

En la era digital, ahora tenemos las herramientas que las

generaciones anteriores de los defensores de un gobierno
abierto no podían, ni siquiera, haber soñado. Las nuevas
tecnologías hacen posible realizar cosas que antes eran
poco prácticas o excesivamente costosas, como la liberación
de enormes cantidades de datos públicos, o hacer que los
presupuestos nacionales resulten de fácil acceso en línea
(Department Of State. The Office of Electronic Information,
2012).
Apertura después del determinismo tecnológico

Difícil sería imaginar la aparición del

gobierno abierto, tal como hoy se
nos presenta, sin el antecedente del
movimiento del software libre (César
& Lorenzo, 2010, p. 211). Del mismo
modo que el código abierto permitió
a los usuarios cambiar y contribuir al
desarrollo del código fuente de su
software, el gobierno abierto implica
una administración en la que los
ciudadanos no sólo tienen acceso a
la información, documentos y
procedimientos, sino que también
pueden convertirse en participantes
de una manera significativa.
Gobernanza
Electrónica y
Gestión Pública
¿Qué es el Gobierno
Electrónico (GE) ?
 “El gobierno electrónico es una innovación continua de los
servicios, la participación de los ciudadanos y la forma de gobernar
mediante la transformación de las relaciones externas e
internas a través de la
tecnología, el Internet y los nuevos medios de comunicación”.
(Gartner
Group)

“El Gobierno Electrónico es el uso de las tecnologías de la

información y comunicación (TIC’s), particularmente la Internet,
como una
herramienta para alcanzar un mejor gobierno”. (OCDE)
“El gobierno electrónico se refiere al uso de tecnologías de
información por parte de las agencias gubernamentales que tienen
la habilidad de transformar las relaciones entre los ciudadanos, los
negocios y otros brazos del gobierno” (BANCO MUNDIAL)
“Fines públicos por medios digitales”

Gobierno Electrónico = Gobierno + TIC’s + Servicios + Sociedad

 EL GE NO CONSISTE EN
AUTOMATIZAR TODOS LOS
PROCEDIMIENTOS QUE HOY SE
HACEN MANUALMENTE. SE
TRATA DE DETERMINAR SI ES
NECESARIO AGREGAR,
ELIMINAR O REFORMULAR LOS
PROCESOS EN BASE A LOS
LINEAMIENTOS QUE TENGA LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
DE LA ORGANIZACIÓN.
OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO E
INFORMATICA ONGEI

• MEJORAMIENTO DE PROCESOS INTERNOS

• SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
• CAPACITACIÓN AL INTERIOR DE LA ORGANIZACIÓN
• SEMINARIOS REGIONALES
• PROYECTO DEL SISTEMA DE DOCUMENTOS
ELECTRÓNICOS

TRÁMITES EN LÍNEA
CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS EN LÍNEA

SERVICIOS AL CIUDADAN O
TRAN SPAREN CIA Y
 Sociedad de la Información

“Un determinado nivel de desarrollo social, económico y

tecnológico caracterizado por la participación de diversos
agentes (gobierno, empresas, investigadores, centros
tecnológicos, organizaciones sociales y ciudadanos) dispuestos
a generar, difundir y usar la información para la producción de
conocimiento económicamente útil (innovación) a los fines del
desarrollo” (Valenti, 2001).
En la mayoría de los países de ALC no existe un
modelo de desarrollo de la Sociedad de la
Información integral y debidamente articulado.

•Ausencia de una entidad técnica con liderazgo y

capacidad ejecutiva

INSTITUCIONA
BRECHA
•Falta de orientación estratégica y programática
basada en prioridades

• Falta de coordinación entre el sector

público,
privado y académico

L
• Duplicidad de iniciativas y la dispersión
de
esfuerzos y recursos
La Información adquiere valor en la
medida que…

 sirve para tomar decisiones

 es útil y suficiente
 está actualizada frecuentemente
 se localiza con rapidez
 es segura y fidedigna
¿Qué hacer con la información del Sector
Público?
¿Cuál es el marco normativo que regula el derecho de
acceso a la información pública?
Constitución Política de 1993.
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM (TUO de
la Ley).
Reglamento de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, aprobado por Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM (Reglamento).
Decreto Supremo Nº 070-2013-PCM, modificaciones al Reglamento de la Ley Nº
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Reglamento del Congreso de la República.
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.
Ley de protección de datos personales, Ley Nº 29733.
Reglamento de la Ley Nº 29733, Ley de Protección de Datos Personales, aprobado
por Decreto Supremo Nº 003-2013-JUS.
¿Quiénes pueden solicitar información pública?
Toda persona (natural o
jurídica) tiene derecho a
solicitar y a recibir
información pública de
cualquier sujeto obligado
descrito en el apartado
precedente. (Artículo 2.5 de la
Constitución Política, artículo
7° del TUO de la Ley, artículo
10° del Reglamento) TUO Ley Nº
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Decreto Supremo
N° 043-2003-PCM
¿Se debe explicar por qué o para qué se solicita
la información?
No. La entidad no puede exigir
a la persona que justifique o
explique por qué o para qué
solicita información, pues así
lo establece la Constitución
Política y lo ratifica el Tribunal
Constitucional.2 (Artículo 2.5
de la Constitución Política,
artículo 7° del TUO de la Ley)
 ¿Qué información es pública?

Toda aquella información que

la entidad haya creado u
obtenido o que se encuentre
en su posesión o bajo su
control, salvo las excepciones
expresamente establecidas
por el TUO de la Ley. (Artículo
10° del TUO de la Ley y
artículo 61° del Código
Procesal Constitucional)
¿Solo se puede acceder a información pública en
formato escrito?
No. Se puede acceder a
información contenida en
cualquier formato, cualquiera
sea su forma de expresión. Por
ejemplo:
• Documentos escritos
• Fotografías
• Vídeos
• Soporte magnético o digital
(CD, correos electrónicos)
• Archivos digitales
(Artículo 10° del TUO de la Ley y artículo
61° del Código Procesal Constitucional)
Según recomendaciones de la OCDE:
1. Apertura (openness)

2. Acceso y transparencia en las condiciones de uso

3. Activos de información

4. Calidad Organización para la Economía

Cooperación y Desarrollo
5. Integridad

6. Preservación

7. Derechos de autor (copyright)

8. Costos

9. Competencia

10. Mecanismos de reclamación

11. PPP (Public Private Partnership)

12. Uso Internacional

13. Mejores prácticas

¿Qué son las
TIC’s?
 TIC´S
“Conjunto de actividades de
investigación. desarrollo,
fabricación, integración,
instalación, comercialización y
mantenimiento de
componentes, subconjuntos,
productos y sistemas físicos y
lógicos, fundamentados en la
tecnología electrónica, así
como la explotación de
servicios basados en dichas
tecnologías, la producción y
difusión de contenidos
soportados electrónicamente y
las aplicaciones de Internet”.
Las TIC’s contribuyen en un
50% al crecimiento
económico de un país.

i2010 - The economic Impact of ICT

INTERNET… LA RED DE REDES

El Gobierno Electrónico no es más que la

consecuencia lógica de esta expansión
vertiginosa del uso del Internet.
 Tendencia en la usabilidad de
internet Población mundial: 6.768 millones aprox.

1998 150 millones (2,2%)

2000 400 millones (5,9%)

2002 550 millones (8,1%)

2008 1.500 millones (22,2%)

2009 1.800 millones (26.6%)

2. TIC’s EN EL SECTOR PÚBLICO
Los proyectos TIC dentro del
sector tienen
público
características especiales, las
cuales deben ser atendidas y
analizadas al momento del
diseño y análisis del mismo.
Gobierno:
Los gastos en el Estado tienen
el escrutinio público
(accountability)
Con mucha frecuencia se
promocionan proyectos antes de su
puesta en marcha, lo que pone una
presión excesiva para su término
El ámbito público tiene un marco
jurídico y regulatorio bastante rígido.
En muchos proyectos se
requiere de
coordinaciones interinstituciones lo
que complejiza los proyectos.
Tecnológicos:
La velocidad del cambio tecnológico es
extremadamente acelerada, lo que no está
de acuerdo con las velocidades de cambio
en el sector público.
Las soluciones tecnológicas en el Estado
están asociadas a grandes volúmenes
transaccionales y de procesamiento, lo que
plantea un gran desafío al momento de
definir las arquitectura tecnológicas
necesarias

El nivel de desarrollo tecnológico dentro

del Estado es muy heterogéneo, lo que hace
muy complejo definir soluciones de
carácter global.
Gestión:

Se requieren habilidades de

gestión y administración de
proyectos tecnológicos
complejos.

Los contratos son de alta

complejidad, tanto en su diseño,
como en su posterior
administración.
Existe una pobre administración
de proveedores, ya sea por
desconocimiento y/o por
restricciones reglamentarias.
¿Por qué fracasan proyectos TIC?
Algunos factores responsables del fracaso de un proyecto
tecnológico:
• Falta de vínculo entre el proyecto y las prioridades estratégicas de la
institución
• Falta de habilidades de gestión de proyectos y administración del riesgo
• Falta de liderazgo y ownership del proyecto
• Poco conocimiento de la industria TI local y de lo que realmente puede
proveer.
• Presupuestos mal definidos
• Pocas iniciativas para segmentar los proyectos en tamaños más manejables
• Arquitectura tecnológica mal definida
• Niveles de servicio (SLA's) mal definidos y/o no administrados

*Ownership
Propiedad
*(SLA's)
Service Level
Agreement
Acuerdo de
nivel de servicio
3. ¿PARA QUÉ SIRVE EL GE?
 Funciones Básicas de Acción
Gubernamental

TRANSP
A
RENCIA

EFICACI EFICIENCI
A A

ACCES
O
 TRANSPARENCIA
Nivel de apego de la acción gubernamental a los principios legales y
éticos, así como al compromiso de la entidad de hacer partícipe a la
ciudadanía de los planes implementados y de los resultados obtenidos.

Monitoreo al Gobierno….

Estados Unidos, primer país en tener una legislación para la apertura de la información;
Chile, a partir del 2009 cuenta con una ley al respecto;
Brasil, sin una legislación vigente pero demuestra interés en tener transparencia
(www.portaltransparencia.gov.br)
 EFICACIA

Niveles de cumplimiento de la entidad respecto de

sus objetivos institucionales y metas previstas.

¿Lo estamos logrando?

 EFICIENCIA
Balance entre los costos de cada acción pública y los beneficios que
serán generados.

¿Estamos usando los recursos de la mejor manera posible?

¿Hay otras alternativas igualmente efectivas que son

más
económicas?

¿Lo estamos logrando de la mejor manera?

 ACCESO

Nivel de disponibilidad y facilidad de uso de los distintos servicios

ofrecidos por el sistema público acortando distancias y borrando las
barreras del tiempo.

Disminuir la Brecha Digital

El GE sirve para
entregar:
Transparencia y rendición de cuentas. Gracias a la
creación de portales públicos es posible publicar los gastos de
los funcionarios públicos y saber en que se invierten los
recursos.

Servicios en Línea. Es posible gestionar muchos trámites

gubernamentales a través de sitios electrónicos, los cuales
abaratan los costos y los tiempos de los ciudadanos, pues están
siempre disponibles, sin filas.

Participación ciudadana. Es posible realizar muchas

consultas al público sobre su parecer en temas de interés
general. También se pueden elaborar buzones de quejas y
sugerencias para mejorar los servicios.

Capacitación y Educación a Distancia. Muchos

organismos públicos y privados utilizan Internet para capacitar
a sus funcionarios y usuarios.
Gobierno Electrónico…
Implica innovación en las relaciones
internas y externas del gobierno
con:
 Otras agencias gubernamentales
 Sus propios empleados
 Las empresas y
 El ciudadano

Afecta la organización y función de gobierno

en lo relativo a:
 Acceso a la información
 Prestación de servicios
 Participación ciudadana
Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los
objetivos gubernamentales

Su implementación implica el paso por una serie de estados, no

necesariamente consecutivos

Utiliza intensamente las TIC’s

Es un medio, no un fin en sí mismo.

 Modernización de la Gestión del Estado

Ley 27658 (30.01.2002)

Declara al Estado peruano en proceso
de modernización en diferentes
instancias, sus dependencias,
entidades, organizaciones y
procedimientos, con la finalidad de
mejorar la gestión pública y construir
un Estado democrático,
descentralizado y al servicio del
ciudadano.
Finalidad:

El proceso de modernización
de la gestión del Estado tiene
como finalidad fundamental la
obtención de mayores niveles
de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre
una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y
optimizando el uso de los
recursos públicos.
Principales Acciones:
(…)
• Mayor eficiencia en la utilización de los
recursos del Estado, por lo tanto, se elimina
la duplicidad o superposición de
competencias, funciones y atribuciones
entre sectores y entidades o entre
funcionarios y servidores.
• Revalorización de la carrera pública, se pone
especial énfasis en el principio de la ética
pública y la especialización así como el
respeto al Estado de Derecho.
Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública
Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM
SISTEMAS:
Los sistemas son los conjuntos de principios,
normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan
las actividades de la Administración Pública que
requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de
Gobierno. Son de dos tipos:
1. Sistemas Funcionales.
2. Sistemas Administrativos (Art. 43 de la LOPE)
29158.
Sistema es la suma organizada de normas,
órganos y procesos destinados a proveer a la
administración pública de los insumos
necesarios para cumplir eficientemente los fines
institucionales.
Marcial Rubio Correa.
 Art. 46 de la LOPE 29158

SISTEMAS Tienen por finalidad regular la utilización

ADMINISTRATIVOS De la administración pública,
promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso

Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento

de las políticas públicas que requieren la SISTEMAS
participación de todas o varias entidades del FUNCIONALES
Estado.

Se encuentra en el art. 45 de la LOPE 29158

 EVOLUCIÓN DE LA AGENDA DIGITAL

GOBERNANZA DE
LA APROPIACIÓN
TRANSFORMACIÓ DIGITAL ECONOMÍA .
N IV. DIGITAL
II. VI.

I. III. V. VII.
MOTIVACIÓN COBERTURA GOBIERNO MEDIDAS DE
Y Y ACCESO DIGITAL LA AGENDA
PRESENTACI
DIGITAL
Ó N DE LA
AGENDA
DIGITAL
 I. MOTIVACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA
AGENDA DIGITAL
La digitalización ofrece valiosos beneficios
para el bienestar de la población.
Según datos de la Unión internacional de
Telecomunicaciones UIT, la transformación
digital tiene un impacto positivo en el
desarrollo económico de las naciones: se
estima que un aumento del 10% en el
Índice de Desarrollo del Ecosistema Digital
resulta en un incremento del 1.9% en el
PIB per cápita (UIT, 2019).
Además, la transformación digital amplía la
cobertura y mejora la calidad de los
servicios proporcionados a los ciudadanos,
como la educación y la atención médica,
etc.
Elementos transversales a la formulación de las
políticas de gobierno en materia digital:
Regulaciones inteligentes: Es necesario aplicar herramientas que garanticen la calidad regulatoria de las
intervenciones del Estado en aras de construir un marco regulatorio que proteja al ciudadano, pero que no
limite el dinamismo inherente del ecosistema digital.

Continuidad a los avances del gobierno en materia digital: Continuar con los avances en materia digital por
medio de la implementación de proyectos pertinentes para la promoción de la transformación digital en el
Perú.

Alineación con estándares internacionales: Garantizar que toda modificación del marco normativo peruano se
alinee, en la medida de lo posible, a las recomendaciones de organismos internacionales expertos en materia
digital que otros países también están adoptando.

Trabajo colaborativo público – privado: Promover la colaboración del sector público con el sector privado es
crucial para incrementar el alcance de la transformación digital en el Perú.
Visión de la Agenda
Digital:
II. Gobernanza de la transformación
digital
Rectoría del Sistema Nacional
de Transformación Digital
El ente rector tiene como objetivo
liderar la transformación digital y debe
contar con un nivel jerárquico
Adecuado para establecer
probabilidades articuladas en
organismos cordinados a nivel
multisectorial, adaptado a marcos
regulatorios, aplicar incentivos,
gestionar financiamiento y utilizar
instrumentos de medición y
seguimiento.
Características de los modelos de gobernanza de
la transformación digital definidos por la OECD
Gobernanza de la transformación digital
Marco Institucional
El marco institucional
define los lineamientos
para impulsar la
transformación digital.
Se destacan dos objetivos
principales: adaptarse a los
cambios que conlleva la
transformación
digital y proteger los
derechos del ciudadano en
el entorno digital
 Gobernanza de la transformación
digital

Seguridad de datos digitales

Hacia una nueva era de agendas digitales
 III. ACCESO Y COBERTURA
• Cobertura universal de internet: se refiere a la necesidad de que la oferta de
internet esté disponible para toda la población, independientemente de su
ubicación geográfica. Esto implica llevar la infraestructura de internet a áreas
rurales y remotas, no solo a zonas urbanas.
• Acceso a internet de buena calidad: no se trata solo de llevar internet a todas
partes, sino también de garantizar que la calidad de la conexión sea adecuada.
Esto implica velocidades de internet suficientemente altas y capacidades que
permitan una interacción efectiva en línea.
• Infraestructura subyacente: para que la conectividad funcione, es necesario
contar con una infraestructura subyacente que transporte los datos a largas
distancias. Esto puede incluir cables de fibra óptica, enlaces de microondas o
incluso comunicaciones satelitales.
• Acceso a electricidad: un punto importante a considerar es que, para que todos
estos servicios funcionen, es esencial que los ciudadanos tengan acceso a
electricidad, ya que la mayoría de los dispositivos y la infraestructura de
internet requieren energía eléctrica.
• Concesiones de operadores: los servicios de telecomunicaciones suelen ser
proporcionados por empresas en concesión, lo que significa que operan bajo
ciertas regulaciones y acuerdos con el gobierno.
IV. APROPIACIÓN DIGITAL
La apropiación digital se
refiere al proceso mediante
el cual las personas
adquieren habilidades,
conocimientos y recursos
necesarios para utilizar las
tecnologías de la
información y
comunicación (TIC) de
manera efectiva y
significativa en su vida
cotidiana.
 HISTORIA Y EVOLUCIÓN

DÉCADA DE 1980
- 1990 DÉCADA DE 2010
DÉCADA DE 2000 DÉCADA DE 2020

• • Inteligencia Artificial y
Pioneros de la • Expansión de las • Auge de los
Computación Automatización
Banda Ancha: Dispositivos
Personal: Móviles:
• Énfasis en la Privacidad y la
• Redes Sociales y
• Aparición de Seguridad
Comunicación • Enfoque en la
Internet: Instantánea: Alfabetización
• Educación en Línea y Trabajo
Digital:
Remoto
CARACTERISTICAS  Habilidades tecnológicas

 Alfabetización digital

 Uso creativo y productivo

 Adaptación al uso tecnológico

 Participación en la sociedad digital

 Acceso Equitativo
 Aprendizaje continuo
 Empoderamiento
V. GOBIERNO
DIGITAL

E L A RT Í C ULON° 6 . 1 D EL D. L .
1 41 26 7 D EF IN E “
N° DIGITA
G O B I ER NO L”
TECNOLOGÍAS
COMO EL USO DIGITALESDE LAS Y
DATOS
ESTRATÉGICOEN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA PARA LA CREACIÓN DE
VALOR PÚBLICO.
 Your
logo

5.1 Transformación digital de

entidades públicas
La transformación digital del sector público hace referencia a los cambios en la
cultura organizacional de las diversas entidades públicas en aras de
consolidar un gobierno digital al servicio del ciudadano. Esto implica que las
entidades públicas deben priorizar el uso de las herramientas digitales a su
disposición para garantizar la eficacia y eficiencia de sus operaciones,
tanto desde aquellas orientadas a la toma de decisiones hasta aquellas
relacionadas con los procesos llevados a cabo cotidianamente.
 5.2 Interoperabilidad
en el Estado
La transformación digital trae consigo la posibilidad de que las diferentes entidades
gubernamentales alcancen sus objetivos aprovechando y compartiendo la
información y el conocimiento que han adquirido de manera independiente, y que —
de otra forma— quedaría para uso exclusivo de cada entidad (BID, 2021).
La interoperabilidad genera eficiencias en las operaciones del Gobierno ya que por
medio del intercambio de información se logra sacar provecho de sinergias
existentes entre las distintas entidades públicas. Gracias a la interoperabilidad, el
Estado —al encontrarse articulado— es capaz de almacenar y utilizar información
de los ciudadanos para minimizar la cantidad de pasos que debe seguir un usuario
que quiera realizar un trámite con alguna entidad pública (Roseth, 2021) .
 5.3 Adquisición de
tecnología
Para alcanzar los beneficios de la
transformación digital, el Gobierno debe
acceder a tecnología. Las principales
dificultades en el proceso de la
adquisición son dos. Por un lado, la
oferta de tecnología es diversa y
evoluciona constantemente, de modo
que si el Estado define criterios
estándares —como suele hacer para la
compra de bienes y servicios tradicionales
— se introduce rigidez en un mercado
más dinámico que otros y no se respeta
el principio de neutralidad tecnológica.
 5.4 Identidad
digital
La pandemia de la COVID-19 ha dejado en
evidencia la necesidad de impulsar la
digitalización de los servicios gubernamentales,
toda vez que la adopción de canales remotos
garantiza el cumplimiento de los protocolos
sanitarios sin interrumpir el funcionamiento del
Estado.

La importancia de los mecanismos de autenticación de la

identidad digital radica en la información personal que se
comparte vía remota en el caso de algunos servicios
brindados por el Gobierno. La incorrecta autenticación
de la identidad de una persona constituye un riesgo
en la medida en que su información personal se ve
comprometida, violando —de esta manera— los principios
básicos de protección de datos personales
 5.5 Balance
final
El gobierno digital trae consigo diversos beneficios para la ciudadanía, razón
por la cual es importante que las entidades públicas adopten iniciativas de
esta índole. Para ello, es necesario reforzar el trabajo del Gobierno en cuatro
ámbitos: (i) la transformación digital de entidades públicas, (ii)
interoperabilidad del Estado, (iii) adquisición de tecnología y (iv) identidad
digital.
III. LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
1. La estrategia de gobierno electrónico debe ser parte de una estrategia más amplia
de fortalecimiento de la gobernabilidad democrática: es un reto de rediseño de
instituciones, políticas y procesos, y no solamente de introducción de tecnología.
2. El diseño de la estrategia y de su implantación debe concebirse como un proceso
de cambio con objetivos tangibles de corto, mediano y largo plazo.
3. Liderazgo tecnológico debe estar subordinado al liderazgo político-institucional.

98
III. LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICO
4. Adecuada consistencia con las capacidades institucionales, humanas y financieras
de cada país.
5. La estrategia debe cuidar que el gobierno electrónico permita cerrar las
brechas sociales y no convertirse en otra causa del exclusión social.
6. Incorporar la participación y capacitación de los
funcionarios y usuarios desde el principio.

99
III. LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICO

7. Asegurar que el proceso sea conducido por la demanda y no por la oferta de

donantes y/o vendedores.

8. Tomar en cuenta la economía política del proceso: asegurar apoyo y compromiso

de todos los actores relevantes e identificar y atender las resistencias al proceso.

9. Utilizar tecnologías probadas y considerar su sustentabilidad.

100
 ¿ QUE ES GOBIERNO ELECTRONICO ?
Uso de las TICs por parte del Estado, para mejorar los servicios e
información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y
eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la
transparencia del sector público y la participación ciudadana.

El gobierno electrónico es mucho más que tecnología cuando se

define como el aprovechamiento de la tecnología para refundar
las relaciones internas y externas del Estado combinando nuevas
pautas de cooperación y de relacionamiento.

Puesto 61 en el mundo de los 190 países analizados por las Naciones Unidas
 IV GOBIERNO ELECTRONICO EN EL PERU - La ONGEI

 La PCM a través de la ONGEI, se encarga de normar,

coordinar, integrar y promover el desarrollo de la actividad
informática en la Administración Pública ( DS Nº 066-2003-
PCM, DS Nº 067-2003-PCM).

 Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernización y

desarrollo del Estado.

 Actúa como ente rector del Sistema Nacional de Informática,

dirige y supervisa la política nacional de informática y gobierno
electrónico.
 V PROBLEMÁTICA DEL ESTADO PERUANO

 Poca transparencia y lentitud en atender a ciudadanos

 Inadecuada Tecnología de Información

 Falta de estrategia coherente del Estado

 Insuficiencia de mecanismos de coordinación

 Falta de normas específicas en el uso de TI en el Estado, alineadas a

estándares internacionales.

 Baja disponibilidad de servicios públicos

 Poca integración de sistemas de gobierno

 Falta de sensibilización y capacitación de funcionarios

VI LA CODESI
 El Gobierno peruano creó, mediante la R.M.l Nº
181-2003-PCM, la Comisión Multisectorial para el
Desarrollo de la Sociedad de la Información
(CODESI).

 Mediante R.M. N° 148-2005-PCM, se aprobó la

difusión del Plan de Desarrollo de la Sociedad de
la Información en el Perú – La Agenda Digital
Peruana

 Presentación Oficial: 14 Junio 2005 - INICTEL

 VII CODESI: OBJETIVOS ESTRATEGICOS

OBJETIVO 1: Infraestructura para el desarrollo de la Sociedad de la

Información.
 Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el
desarrollo de la Sociedad de la Información.

OBJETIVO 2: Desarrollo de las capacidades humanas

 Promover el desarrollo de capacidades que permitan el acceso a la Sociedad
de la Información

OBJETIVO 3: Desarrollo y aplicaciones de las TICS en programas sociales

 Desarrollar el Sector Social del Perú garantizando el acceso a servicios
sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivado
la investigación científica e innovación tecnológica, así como asegurando la
inclusión social y el ejercicio pleno de la ciudadanía
 VII OBJETIVOS ESTRATEGICOS

OBJETIVO 4: Desarrollo y aplicaciones en los sectores de Producción y

Servicios
 Realizar acciones de apoyo a los sectores de producción y de servicios en el
desarrollo y aplicaciones de las TIC.

OBJETIVO 5: Gobierno Electrónico

 Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las
empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros y
oportunos, a través del uso intensivo de las TIC.
RELACION ENTRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION Y
GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL PERU

Sociedad de la
Información

Infraestructura Capacidades
Humanas

Gobierno
Electrónico

Programas Producción
Sociales
 VIII OBJETIVO ESTRATEGICO: GOBIERNO ELECTRONICO

5. Acercar la administración del Estado y sus procesos

a la ciudadanía y a las empresas en general,
proveyendo servicios de calidad, accesibles,
transparentes, seguros y oportunos, a través del uso
intensivo de las TIC.
 VIII OBJETIVO ESTRATEGICO: GOBIERNO ELECTRONICO

VISIÓN

Estado peruano brindando servicios gubernamentales de calidad y en tiempo

real, sirviendo mejor a sus ciudadanos mediante el uso de las Tecnologías de la
Información y Comunicaciones en el marco de la Sociedad de la Información y
el Conocimiento que conlleve al bienestar general

Ciudadano con capacidades para desarrollar sus requerimientos hacia el

Estado sin restricciones ni discriminaciones, con confianza y satisfacción en el
Gobierno Electrónico
VIII OBJETIVO ESTRATEGICO: GOBIERNO ELECTRONICO

ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICO

Ruta Unidades Ruta Ruta
Informáticas Objetivos Resultados
Estratégicos

Masificar
Participación Inclusión
Democrática Social
Beneficios / Costos

Especializar
Transformación

Servicios
Transacción
Integrar
Interacción
Información

Estandarizar Presencia

Tiempo / Complejidad
VIII OBJETIVO ESTRATEGICO: GOBIERNO ELECTRONICO

OBJETIVO ESTRATEGICO 1:
 Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de
la Sociedad de la Información y del Gobierno Electrónico en particular, con énfasis
en las zonas actualmente menos atendidas.

OBJETIVO ESTRATEGICO 2:
 Generar capacidades en los estudiantes el uso de las TICs en su proceso de
aprendizaje y capacitar a la población adulta y grupos vulnerables en el uso de las
TICs para su inserción en la Sociedad de la Información y el Conocimiento en
general y al Gobierno Electrónico en particular.
 VIII OBJETIVO ESTRATEGICO : GOBIERNO ELECTRONICO
OBJETIVO ESTRATEGICO 3:

 Mejorar los procesos de la Administración Pública de tal forma de hacerlos más

eficientes, transparentes y con enfoque al usuario para facilitar su informatización a
través de las tecnologías de la información y comunicaciones.

OBJETIVO ESTRATEGICO 4:

 Desarrollar un conjunto de proyectos estratégicos que permitan la integración de

sistemas de información de instituciones que apoyen el despliegue del Gobierno
Electrónico y que por su importancia impacten en el corto y mediano plazo, y
apoyar aquellos proyectos que por su carácter masivo son emblemáticos para el
país.

OBJETIVO ESTRATEGICO 5:
 Acercar los servicios (institucionales) del Estado a los ciudadanos y empresas
mediante el Gobierno Electrónico, así como promover y difundir el Gobierno
Electrónico y el uso de las TICs en todos los niveles de la sociedad.
 IX FACTORES CRITICOS DE ÉXITO

 El liderazgo político,

 Los recursos, humanos y financieros

 Políticas públicas

 Penetración de Internet y sector de telecomunicaciones competitivo,

 Proyectos emblemáticos, alto impacto y corto plazo,

 Alianzas con el Sector Privado, Entidades Internacionales y Sector

Académico
EL PAPEL DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL
La transformación digital brinda nuevas
oportunidades para que la región
enfrente la crisis actual y supere sus
consecuencias a largo plazo.
Las tecnologías digitales han permitido
que parte de la población y de las
empresas sigan trabajando o
estudiando mientras cumplían las
medidas de distanciamiento social.
Sin embargo, pese al progreso
registrado en la última década,
persisten las brechas digitales entre
hogares, trabajadores y empresas, de
modo que los segmentos más
vulnerables se quedan especialmente
atrás.
 DECRETO DE URGENCIA Nº 006-2020

Sistema Nacional de Marco de Confianza

Transformación Digital Digital
Secretaría de Gobierno y Transformación Digital

DECRETO LEGISLATIVO DECRETO DE URGENCIA DECRETO DE URGENCIA

Nº 1412 Nº 006-2020 Nº 007-2020

Transformación Confianza Digital

Gobierno Digital
Digital • Datos Activos
• Identidad Digital
• Interoperabilidad • Economía Digital Estratégicos
• Conectividad Digital • Datos Abiertos
• Seguridad Digital
• Educación Digital • Ética Digital
• Gobernanza de Datos
• Innovación Digital • Seguridad Digital
• Arquitectura Digital
• Sociedad Digital • Tecnologías Digitales
• Servicios Digitales
• Ciudadanía Digital 4RI
• Inclusión Digital • Protección Datos
• Protección Cliente
Sector Público Digital

Sector Público y Privado

Instrumentos Estratégicos del Sistema

Fuente: Decreto Supremo N° 157-2021-PCM

 El rol del sector privado

Fuente: Decreto Supremo N° 157-2021-PCM

En términos de impacto para la ciudadanía y para el
crecimiento y la reactivación económica del país, los
resultados del Proceso Nacional de Transformación
Digital pueden medirse de la siguiente manera:

+1800MM millones de +6000MM de dólares

atenciones (2021, Gob.Pe)
en comercio electrónico
(2020, CAPECE)

+9000MM de soles en 40% de la población

ahorro para la ciudadanía por
digitalización en Gob.Pe (2020,
SGTD)
+400 sesiones de
innovación abierta (2020, Laboratorio
de Gobierno )
usando pagos digitales
(2021, ASBANC)
+1.5MM comercios con
billeteras digitales (2021,
ASBANC)

+6mil datos abiertos +24MM soles en billeteras

publicados en favor de la digitales en +200 mercados de
transparencia pública (2021, SGTD) abasto y +500 comercios (2021,
ASBANC)
Y también los riesgos en el mundo digital y las
brechas existentes que impactan a la ciudadanía:

 Según el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), si para el

+2billones de
cibertaques (2020, FORTINET)
1 de cada 3
usuarios en Internet es
un niño o niña (2020,
UNICEF)
Solo 14% de
conectividad en áreas
rurales (2020, INEI)
Solo 2 de 8
oportunidades de
ciudadanía digital se
ejercen en el Perú (2020,
INEI
) los ciberataques en el mundo asciende a US$600mil
2030 ALC puede cerrar la brecha de digitalización, el PIB de la
región crecería unos tres puntos porcentuales más al
año.
 Esto generaría más de 700.000 millones de dólares de
crecimiento de actividad económica y alrededor de
400.000 nuevos puestos de trabajo anuales en la
región.
 Según estudios del BID se puede determinar que un
trámite digital cuesta hasta 95% menos que un
trámite presencial.
 La Defensoría del Pueblo de 2019 afirmó que el Perú pierde
12,000 millones de soles al año a causa de la corrupción
porque los procedimientos manuales, las interacciones
presenciales y la falta de estandarización de procesos generan
vulnerabilidad ante comportamientos deshonestos.
 Finalmente, según estudios recientes, el costo aproximado de
MM.
Reconocimiento internacional para los Territorios Digitales
Confiables es otorgado por el Consejo Mundial de la Calidad
GORE
Cajamarca 14

GORE
Amazonas

GORE Tumbes
 Etapas de la transformación digital
Pasar de una organización que brinda servicios físicos a virtualización de éstos
servicios automatizándolos y poniéndolos a disposición de los ciudadanos en
plataformas electrónicos.

Gobierno Gobierno Gobierno Fomenta la

analógico electrónico digital eficacia y
eficiencia en
la gestión

- Mayor transparencia y - Enfoque abiertos y

- Operaciones cerradas y
enfoque centrados en el orientados al usuario.
enfoque interno. -
- usuario. Transformación de
Procedimientos análogos. -
- Procedimientos procesos
y operaciones.
Mayor burocracia.
- habilitados
Procesos manuales con alto
por las TIC.
uso de papel.
2
 Herramientas Equipos
informáticos
tecnológicas
1. Software del sistema (BIOS SETUP,
S.O., Android, DRIVER,
2. Software de aplicación

Transformación digital

TIC
de la gestión pública

Informática, microelectrónica y telecomunicaciones

Base de datos Tecnología

digital web

125
RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA

126
 ¿Para qué sirve el Gobierno
electrónico?
Google Drive
OneDrive
“

127
 Modernización de la gestión pública

“
Primer pilar Política públicas, planes estratégicos y Operativos Ejes
transversales

Segundo pilar Presupuesto por resultados - PPRs

1. Gobierno
abierto
2. Gobierno
electrónico
Tercer pilar Gestión por procesos, simplificación administrativa y Org.
3. Articulación
Institucional
inter
institucional
Servicio civil (meritocracia) RR.HH.
Cuarto pilar

Sistema de información, seguimiento, monitoreo, evaluación y

Quinto pilar GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

128
PRESU- RESUL-
PUESTO TADOS
El gobierno electrónico sirve para entregar:
Servicios en línea: Es posible gestionar muchos trámites gubernamentales
a través de sitios electrónicos, los cuales abaratan los costos y los tiempos de
los ciudadanos, pues están siempre disponibles, sin filas.

Transparencia y rendición de cuentas: Gracias a la creación de

portales públicos es posible publicar los gastos de los funcionarios públicos
y saber en qué se invierten los recursos.

Participación ciudadana: Es posible realizar muchas consultas al

público sobre su parecer en temas de interés general. También se pueden
elaborar buzones de quejas y sugerencias para mejorar los servicios.

Capacitación y educación a distancia: Muchos organismos públicos

y privados utilizan Internet para capacitar a sus funcionarios y usuarios.
9
La nueva ola se basa en el acceso y uso de la información
de terceros para entregar nuevos servicios a los
ciudadanos.
“Yo Estado genero las
aplicaciones que tu
como ciudadano
necesitas”

CAMBIO DE
PARADIGMA

“Yo Estado que poseo gran cantidad de

datos/información, los entrego disponibles en
formatos estándares (ej. .pdf .jpeg .png
.mp3 .mp4 .txt .xml y otros) para que los
ciudadanos bajo diferentes formas generen las
aplicaciones que necesitan”

10
Tipos de gobierno electrónico
G2C: Gobernment to Citizen
(Gobierno a Ciudadano)

G2B: Gobernment to Business

(Gobierno a Empresa)

G2E: Government to Employee

(Gobierno a Empleado)

G2G: Gobernment to Gobernment

(Gobierno a Gobierno) 13
2
EMPRESAS G2B GOBIERNO G2C CIUDADANOS

G2E

EMPLEADOS

13
3
 Algunos ejemplos de iniciativas del Gobierno Electrónico
se pueden resumir en la siguiente tabla:
Iniciativas de Gobierno Ejemplos de iniciativas
Electrónico con:
• Acceso a servicios de •
Ciudadanos (G2C) información. •
Registro civil
Cultura
• Educación. • Elecciones
• Impuestos. • Empleo
• Seguro social
• •
Empresas (G2B) •
Acceso a la información.
Subvenciones. •
Patentes.
Licitaciones.
• Obligaciones legales. • Venta en línea.
• Pago de impuestos.
• • Agenda
Empleados (G2E) •
Formación
Nóminas varios. • Gestión del conocimiento.
• Boletines. • Reglamentos internos.
• Promociones.
• Acceso a servicios de información entre reparticiones
Instituciones públicas públicas. 13
(G2G) • Provisión de servicios centralizados. 4
• Compras públicas.
• Licitaciones.
 Gobierno Digital
Secretaría de Gobierno Digital de la
Presidencia del Consejo de Ministros

MODELO DE GESTIÓN
DOCUMENTAL
EN EL MARCO DEL
DECRETO LEGISLATIVO 1310

Créditos Fotografía DPL News

Plataforma de Interoperabilidad
www.gob.pe/741-plataforma-de-interoperabilidad-del-estado

DL-1246 (10-Nov-2016)
Aprueba diversas
medidas de
simplificación
administrativa.

DL-1310 (30-Dic-2016)
Aprueba medidas
adicionales de “PROVEEDORES” “CONSUMIDORES”
simplificación
administrativa.
 Plataforma de Interoperabilidad

Decreto Legislativo 1310

30-Diciembre-2016

Artículo 8.- Las entidades de la

Administración Pública deben
interconectar sus sistemas de
trámite documentario para el envío
automático de documentos-e entre
dichas entidades a través de la
Plataforma de Interoperabilidad del
Estado administrada por la
Secretaría de Gobierno Digital de laSTD: Sistema de Trámite Documentario con Firma Digital
PCM.
Modelo de Gestión Documental

ANÀLISIS DEL CONTEXTO Y POLITICAS DE ESTADO

POLÌTICAS SUPERVISIÒN Y
ROLES Y PROCEDIMIENTOS LINEAMIENTOS
Y EVALUACIÒN DEL
RESPONSABILIDADES FORMALIZADOS DE GESTIÒN
OBJETIVOS DESEMPEÑO

DEMANDA DE RECEPCIÒN EMISIÒN DESPACHO DEMANDA DE

INFORMACIÒN INFORMACIÒN
(Documento ATENDIDA
electrónico) (Documento
electrónico)
ARCHIVO

CERTIFICADOS INNOVACIÒN Y
HERRAMIENTAS INDUCCIÒN Y
Y MEJORA INTEROPERABILIDAD
INFORMÀTICAS CAPACITACIÒN
FIRMA DIGITAL CONTINUA

GESTIÒN DEL CAMBIO

PRINCIPIOS DE GESTIÒN DOCUMENTAL

Las herramientas digitales en la gestión pública abarcan
una variedad de áreas, desde software de gestión interna
hasta plataformas de participación ciudadana y sistemas
de información geográfica, destinados a mejorar la
eficacia y calidad de los servicios gubernamentales.

1. La identidad de la firma digital

El primer pilar es el ID Digital. Se
trata de la documentación de los
ciudadanos en el universo digital.
Basta pensar en los documentos que
hay que firmar en el contexto
offline. La firma debe coincidir con
la del documento.
Identificar & Firmar digitalmente

Nivel 1: Nivel 2:
Identificar a Firmar
la persona documentos
digitalmente
 En camino hacia las Organizaciones 2.0

Fuerza de Internet,
Biometría Oficinas Autoservicio
ventas Mobile

Firma electrónica
Huella digital Pad de firma
+ firma digital

Smartcards +
Firma digital DNIe Certificados
Digitales
 2. INTEROPERABILIDAD
Se ha hablado mucho de la experiencia
del usuario en el contexto corporativo. Y
este es también un punto de atención en
la gestión pública. En este sentido, un
gobierno digital solo es posible a través
de la interoperabilidad, es decir, cuando
La

diferentes organismos trabajan juntos,

formando una gran base de datos única.
Manifiesto único electrónico (MUE)

Web Service - Envío

MUE

Web Service -
Custom Web Service - Envío

Web Service
- Envío

Desktop Web Service OTROS

Android – Morpho Tablet Web Application
- Envío
 3. DATOS

La definición de estándares
para la estructura y
gobernanza de los datos es
clave para la gestión. Son la
base de la transformación
digital en cualquier contexto,
pero hay que organizarlos.
Nivel 2: Uso descentralizado

1. Lleno el formulario o
elaboro la carta

2. Firmo
digitalmente el
documento con mi
DNI electrónico

3. Envío el documento
por web o
correo

4. Empresa o entidad
verifica firma digital
4. SERVICIOS DIGITALES
No se puede hablar de gestión moderna sin
ofrecer servicios digitales. Básicamente, es
necesario ofrecer una serie de servicios al
ciudadano, a distancia, pero con una
experiencia de calidad.
5. SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
En la práctica, la información debe ser
asignada en un ambiente seguro, a través
de sistemas en la nube, que contengan
control de permisos, historial de inclusiones
y reglas bien definidas sobre quién puede
operar estos datos.
Proceso de ventas con la MorphoTablet

1. Visita inicial cliente:

Perfil en tablet

3G / Wifi

2. Fiscalización y evaluación

3. Identificación y firma
6. TRANSPARENCIA

Por último, la gestión pública

digital debe tener como pilar la
transparencia. Esto significa que
las herramientas deben ser
capaces de garantizar una mayor
visibilidad a la información
gubernamental para un diálogo
abierto con toda la sociedad.
Transparencia y facilidad de atención

Nivel 1: Identificación
biométrica del usuario
Estas herramientas brindan múltiples
beneficios, incluyendo mayor eficiencia
en la prestación de servicios,
transparencia en la gestión
gubernamental y la toma de decisiones
más informada y precisa.
Para garantizar la calidad de la gestión pública digital e implementar la
transformación digital, es importante contar con herramientas especializadas.
SYDLE es un referente en soluciones de gestión, cuenta con una sólida experiencia
en la implantación de plataformas de gobierno digital y conoce bien c a d a uno
de estos pilares.

Las soluciones ofrecen todas las herramientas necesarias para

mejorar la administración pública, integradas de forma nativa.
Esto garantiza un funcionamiento más fluido, con una mejor
experiencia para el usuario.
 El objetivo 5 del Plan de
Desarrollo de la Sociedad
de la Información en el
Perú
Acercar la administración del Estado y sus procesos
a la ciudadanía y a las empresas en general,
proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros,
transparentes y oportunos, a través del uso intensivo
de las TIC

se refiere precisamente al desarrollo del Gobierno

ARIEL DONGO
Electrónico en el Perú y se desprende de los
QUINTANA
conceptos de eGovernance, aplicación de las TIC’s
para lograr la interacción de la sociedad con el
Secretario de la Secretaría sector publico y determinar su organización.
de Gobierno y
Transformación
Digital Se debe tener presente que el Gobierno
Electrónico no acorta el camino hacia el
desarrollo económico, a los ahorros del
presupuesto o al gobierno honesto,
eficiente.
Modelo de Gestión Documental
Requisito: HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS

Características básicas que debe presentar un

Sistema de Información para Trámite Documentario
con Firma Digital.
Modelo de Gestión Documental
Requisito: CERTIFICADOS Y FIRMAS DIGITALES
Autenticación
En un documento-e la Firma Digital generada desde un
Certificado Digital vigente identifica al emisor de forma
segura y lo vincula con dicho documento, al mismo tiempo
Integridad
Permite determinar si el documento fue modificado luego
de dicha firma digital, es por eso, un mecanismo
tecnológico que dota de validez y eficacia jurídica al
“esquema de documentos-e técnica y jurídicamente
válidos” (”Cero Papel”).
Las firmas y certificados digitales buscan garantizar que la
implementación del MGD sea en base a los “esquemas de
documentos-e técnica y jurídicamente válidos” (“Cero
Papel”), implicando que los funcionarios y servidores
firmen digitalmente todos los documentos oficiales
generados de manera digital.
Modelo de Gestión Documental
Requisito: CERTIFICADOS Y FIRMAS
DIGITALES
▪ LEY 27269, de Firmas y Certificados
Digitales (28MAY2000), modificada por Ley
27310.
▪ DECRETO SUPREMO 052-2008-PCM,
Reglamento de Ley 27269, Firmas y
Certificados Digitales (19JUL2008).

Y las modificaciones a dicho Reglamento.

 Modelo de Gestión Documental
Requisito: CERTIFICADOS Y FIRMAS DIGITALES

▪ DECRETO SUPREMO N° 070-2013-PCM,

que modifica el Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública Doc. Administrativos
DIGITALES

Artículo 25.- Digitalización de documentos

e información
Los procedimientos para la digitalización de
los documentos y la información, su
www.dominio.gob.pe/verificación
organización y conservación en soportes-e o
similar naturaleza, se realizarán
obligatoriamente conforme a la normativa
sobre la materia, políticas y lineamientos Comprobación de documentos
electrónicos firmados digitalmente,
emanados del Sistema Nacional de Archivos. formato impreso
 Modelo de Gestión Documental
Requisito: CERTIFICADOS Y FIRMAS DIGITALES

▪ DECRETO SUPREMO Nº 026-2016-PCM, aprueban medidas para el

fortalecimiento de la infraestructura oficial de firma-e y la implementación
progresiva de la firma digital en el Sector Público y Privado.
Tercera Disposición Complementaria Final.- Requerimientos de
copias de documentos electrónicos firmados digitalmente.
Si un funcionario público requiere copia de un documento-e firmado
digitalmente a una PN o PJ, pública o privada, se cumple ese mandato
remitiendo las URLs para consultar el archivo-e donde conste el
documento y verificar autenticidad e integridad, o remitiendo el referido
documento por vía electrónica incorporando las URLs. Las entidades
públicas, a pedido expreso del solicitante, pueden expedir reproducciones
impresas de documentos-e firmados digitalmente en el marco de la IOFE,
incluyendo en la impresión las URL que permitan contrastar
autenticidad mediante el acceso a archivos-e de la administración.
Dicha formalidad otorga la condición de copias auténticas a las
reproducciones impresas.
 Modelo de Gestión Documental
Requisito: INTEROPERABILIDAD

▪ Los sistemas dentro del marco del MGD

deben emplear la PLATAFORMA DE
INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO
(PIDE) para el envío automático de
documentos-e entre entidades de la
Administración Pública.
▪ Los procedimientos relativos a la
publicación y consumo de servicios de la
PIDE, así como sus condiciones asociadas,
estándares y lineamientos son establecidos
y administrados por la SECRETARÍA DE
GOBIERNO DIGITAL DE LA PCM. Por
tanto, las entidades deberán interconectar
sus Sistemas de Trámite Documentario a
esta Plataforma, de acuerdo al
procedimiento establecido por dicha
Secretaría.
Modelo de Gestión Documental
Requisito: INTEROPERABILIDAD
 Sistema de Gestión de Documentos
Electrónicos de Archivo SGDEA
Fase de evaluación monitoreo y
control
En esta fase se definen las acciones que
contribuyen a realizar seguimiento y
monitoreo sobre las actividades de cada
una de las fases del proyecto, y su
avance según su planificación. Esta fase
es de vital importancia porque permite
identificar y gestionar los riesgos,
enumerar y evaluar los hitos
importantes del proyecto SGDEA y
documentar los cambios o ajustes que
hayan surtido durante su
implementación.

*Sistema de Gestión de Documentos
Electrónicos de Archivo SGDEA
GESTIÓN DE CALIDAD
La gestión de la calidad
involucra tanto la calidad del
SGDEA como proyecto, la
calidad del SGDEA como
herramienta tecnológica, es
decir, se deben identificar los
requisitos de calidad tanto del
proyecto como del producto
tecnológico, estableciendo
indicadores que permitan
demostrar el cumplimiento
del avance del proyecto con
los mismos.
Introducción a la norma ISO
27001
La norma ISO 27001 es un estándar
internacional que establece los requisitos
para la implementación, mantenimiento y
mejora continua de un Sistema de Gestión
de la Seguridad de la Información (SGSI).
Este sistema se utiliza para proteger la
confidencialidad, integridad y
disponibilidad de la información. La norma
proporciona un marco para la seguridad de
la información que ayuda a las
organizaciones a identificar y gestionar sus
riesgos de seguridad de la información de
manera efectiva.
Aplicabilidad de la norma
ISO 27001
La norma ISO 27001 se aplica a
cualquier tipo de organización,
incluyendo pequeñas y medianas
empresas, grandes corporaciones,
instituciones gubernamentales y
sin fines de lucro. También se
puede aplicar en cualquier sector,
incluyendo tecnología de la
información, finanzas, salud y
servicios públicos.
Controles de la norma
ISO 27001
La norma ISO/IEC 27002
establece un marco de gestión
de seguridad de la información
que incluye una serie
de controles norma iso
27001 para garantizar la
confidencialidad, integridad y
disponibilidad de la
información.
Algunos de los controles
incluidos en la norma son:
1. Acceso controlado:
Restricción del acceso a los
recursos de información
solamente a las personas
autorizadas.
2. Clasificación de la
información:
Identificación y clasificación de
la información crítica para
determinar el nivel de
protección necesario.
3. Seguridad física:
Medidas de seguridad para proteger
los recursos de información físicos,
como dispositivos de
almacenamiento, edificios y áreas.
4. Control de dispositivos:
Medidas para proteger y controlar
los dispositivos que acceden a la
información.
5. Criptografía:
Uso de técnicas de cifrado para
proteger la información en reposo y
en tránsito.
6. Copias de seguridad y recuperación:
Planificación y realización de copias de seguridad regulares
para asegurar la disponibilidad de la información en caso
de un desastre.
7. Monitoreo y auditoría:
Monitoreo y revisión periódica de los
sistemas y registros de seguridad para
detectar posibles vulnerabilidades y
actividades sospechosas.
Estos son solo algunos de los controles
incluidos en la norma ISO/IEC 27002,
que abarca un enfoque integral para la
gestión de la seguridad de la
información. La versión de la norma de
2022 se compone de 93 controles
dispuestos en 4 grandes grupos de
controles (Organizacionales, Personal,
Físicos y Tecnológicos)
 Dentro de los beneficios de
generar una estrategia de gestión
de la calidad se encuentran:

• Verificación de la conformidad con

los requisitos y objetivos planeados.
• Identificación temprana de no
conformidades en relación al
cronograma de actividades
programado y al resultado esperado.
• Mejora continua de la calidad de la
dirección del proyecto y del SGDEA
como producto tecnológico.
• Involucra diferentes actores y se
identifican roles, responsabilidades
*Sistema de Gestión de Documentos
sobre los posibles inconvenientes Electrónicos de Archivo
Algunas de las actividades
planteadas son:
• Establecimiento y
seguimientos indicadores.
• Registro y seguimiento a la
solución de problemas.
• Registro, seguimiento a
incidencias detectadas.
• Evaluación de rendimiento y
funcionalidades.
• Identificación y
documentación de mejoras o
adaptaciones.
GESTIÓN DEL CAMBIO
El proceso de modernización
tecnológica dentro de una
organización no solamente
tiene un impacto en la forma
en que cómo las personas
ejecutan o realizan sus
funciones sino también en las
actividades y las
responsabilidades asignadas.
Por tal motivo es preciso
disponer de estrategias para
prepararlas, entrenarlas y
capacitarlas en el uso de
herramientas digitales y para
los cambios que eso conlleva.
Dentro de las actividades a
desarrollar para apoyar esta
fase se encuentran:
• Plan de capacitaciones.
• Realización de entrevistas o
encuestas de satisfacción.
• Análisis de los resultados.
• Seguimiento al proceso de
aprendizaje y uso.
Dentro de los beneficios que trae
consigo la gestión del cambio se
encuentran:
• Capacidad de adaptación y
aprendizaje en el uso y
aprovechamientos de las
tecnologías de la información y las
comunicaciones.
• Ahorro de costos y mejora de la
productividad.
• Reducción del consumo del papel
mejorando la eficiencia en la
organización.
• Gestión automatizada de
procesos y procedimientos de
gestión documental.
*Sistema de Gestión de Documentos
Electrónicos de Archivo SGDEA
ESTRATEGIAS DE MEJORA
Definir actividades,
responsables y objetivos con
el fin de verificar que el
SGDEA satisface las
necesidades por la cuales fue
iniciado y definir actividades
que contribuyen a controlar los
cambios posteriores a los
procesos de implementación
del SGDEA. Permite
identificar, organizar y
controlar las modificaciones,
ajustes y cambios a lo largo
del proceso del proyecto.
Servicios online

• Estrategia Digital en el
Centro de
Gobierno
• Sociedad de la
Información y el
Conocimiento
Servicios online
ISO son las siglas en inglés International Organization for
Standardization. Se trata de la Organización Internacional de
Normalización o Estandarización

*MTPE; Ministerio de Trabajo y Promoción del

Servicios online
El libro de centra en la
unidad más pequeña de
la política pública el
trámite

El trámite
es lo que conecta
a los ciudadanos
con el Estado
 La ONU mide el
Índice de Desarrollo
de Gobierno Digital, a
nivel mundial
Perú posición 77 de 193 economías en
gobierno digital
 El WEF mide
el nivel de
aprovechamiento de las
tecnologías digitales en
beneficio del desarrollo
económico y social
Perú posición 90 de 139 economías en uso de tecnología para e
desarrollo
 TRABAJO FINAL
Trabajo monográfico individual sobre el tema: Voto electrónico,
envió por medios virtuales con las siguientes indicaciones hasta
lunes 18-12-2023 hasta 11.59 horas.

• CARÁTULA
• ÍNDICE
• PREGUNTA GENERAL
• PREGUNTA ESPECÍFICA
• OBJETIVO GENERAL
• OBJETIVO ESPECÍFICOS
• MARCO TEÓRICO.-Sobre el tema se debe tomar referencias bibliográficas del autor
sobre el tema. Ejemplo Según Pilco(2020) refiere que……………………..
CONCLUSIONES
SUGERENCIAS
BIBLIOGRAFÍA
ENVIAR AL CORREO jmpilcoc.doc@unaj.edu.pe