Está en la página 1de 5

Concesiones, autorizaciones, permisos y licencias

Definicin de los trminos pertinentes:

Concesin. Acto jurdico mediante el cual el Estado cede a una persona natural o jurdica la facultad de
prestar un servicio portador, final o de difusin con carcter pblico. La concesin se perfecciona mediante
contrato escrito de concesin, aprobado por Resolucin del titular del Sector.

Autorizacin. Facultad que otorga el Estado a personas naturales o jurdicas para establecer un servicio de
telecomunicaciones, que no requiera de concesin para instalar y operar equipos de radiocomunicaciones.
Corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones otorgar estas autorizaciones.

Permiso. Facultad que otorga el Estado a personas naturales o jurdicas para instalar en un lugar
determinado, equipos de radiocomunicacin.

Licencia. Facultad que otorga el Estado a personas naturales o jurdicas para operar un servicio de
radiocomunicacin autorizado.

Respecto a las concesiones y autorizaciones, rigen adems disposiciones legales adicionales analizadas al final.

1. Concesiones
Los servicios portadores, finales y de difusin de carcter pblico, se prestan bajo el rgimen de concesin, la
cual se otorga previo cumplimiento de los requisitos y trmites que establecen la Ley de Telecomunicaciones y
su Reglamento y se perfecciona por contrato escrito aprobado por el Titular del Ministerio.
Con respecto a las concesiones, la Ley establece lo siguiente:

Las concesiones, as como la asignacin de espectro que corresponda, se otorgan a solicitud de parte o
mediante concurso pblico de ofertas.

El otorgamiento de la concesin, as como las asignaciones de espectro que correspondan, se


efectan obligatoriamente por concurso pblico de ofertas cuando:

En una determinada localidad o rea de servicio, exista restriccin en la disponibilidad de


frecuencias o banda de frecuencias disponible, para la prestacin de un determinado servicio
pblico de telecomunicaciones.

Se seale en el PNAF (Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias).

Se restrinja el nmero de concesionarios de un determinado servicio pblico al amparo del artculo


70 de la Ley debido a restricciones tcnicas basadas en recursos escasos.

Los permisos para instalar y operar equipos de telecomunicaciones que son necesarios para la prestacin
del servicio pblico concedido, estn incluidos en la resolucin que asigna el espectro radioelctrico.

Son derechos del concesionario, principalmente los siguientes:

Prestar el servicio y percibir del usuario, como retribucin por los servicios que presta, la tarifa que
se fije siguiendo la metodologa pactada en el contrato de concesin.

Transferir la concesin a otra persona, previa aprobacin expresa del Ministerio.

Subcontratar en los casos especficos que se determine en el contrato de concesin.

Verificar que sus abonados o usuarios no hagan mal uso de los servicios que les preste. Si de tal
verificacin se desprendiese un uso fraudulento o indebido, pondr tales hechos en conocimiento
de Osiptel, para que ste adopte las medidas necesarias para que cese la irregularidad. Cuando no
sea posible la intervencin inmediata de Osiptel, el concesionario puede proceder cautelarmente a
desconectar de la red cualquier aparato, equipo, dispositivo o sistema que afecte gravemente los
derechos de concesin o produzca daos muy graves en sus redes de telecomunicaciones. De ello
dar cuenta, en el plazo mximo de 48 horas, al Ministerio y a Osiptel.

Ofertar sus servicios y/o trfico a terceros, a travs de comercializadores acreditados ante el
Ministerio, respetando los principios de neutralidad y no discriminacin.

Son obligaciones del concesionario:

Instalar, operar y administrar el servicio de acuerdo a los trminos, condiciones y plazos previstos
en el contrato de concesin.

Instalar la infraestructura que se requiera para la prestacin del servicio que se otorga en
concesin, cumpliendo las normas municipales o de otros organismos pblicos.

Prestar el servicio en forma ininterrumpida, salvo caso fortuito o fuerza mayor, en la que se dar
preferencia a comunicaciones de emergencia.

Otorgar las garantas que le exige el Ministerio para el cumplimiento del contrato, de la Ley y del
Reglamento, en la forma y montos que se exijan, cuando le sean solicitadas.

Establecer una va expeditiva para atender los reclamos de los usuarios en los trminos y plazos
que fije Osiptel.

Pagar oportunamente los derechos, tasas, canon y dems obligaciones que genere la concesin.

Proporcionar al Ministerio y a Osiptel informacin que stos le soliciten, y en general brindar las
facilidades para efectuar sus labores de inspeccin y verificacin.

Informar a Osiptel de cualquier cambio o modificacin referente a acuerdos con el usuario,


condiciones de interconexin o tarifas.

Es obligacin de los concesionarios del servicio pblico de distribucin de radiodifusin por


cable proveer el servicio en forma gratuita y en el siguiente orden de prelacin a:

Centros educativos estatales.

Hospitales y centros de salud estatales con mayor nmero de atenciones asistenciales.

Son causales de extincin de la concesin:

Vencimiento del plazo de vigencia de la concesin.

Acuerdo mutuo de las partes.

Por muerte o declaracin de quiebra del concesionario, en caso de ser persona natural; o,
tratndose de personas jurdicas, por extincin, declaratoria de quiebra o acuerdo o declaratoria de
disolucin o liquidacin.

Son causales de resolucin del contrato:

Incumplimiento del plazo pactado para iniciar la prestacin del servicio.

Incumplimiento de otras obligaciones contradas por el concesionario, cuando hayan sido


expresamente convenidas como causales de resolucin del contrato.

Suspensin de la prestacin del servicio sin previa autorizacin del Ministerio, salvo que sta se
produzca por razones de fuerza mayor o caso fortuito debidamente acreditados y calificados como
tales por el Ministerio.

Incumplimiento reiterado de las obligaciones referidas a la inviolabilidad y el secreto de las


telecomunicaciones, debidamente acreditado, siguiendo el debido proceso y siempre que se
encuentre con resolucin firme.

Incumplimiento del pago de la tasa durante dos (2) aos calendario consecutivos, salvo que cuente
con fraccionamiento vigente o se haya dejado en suspenso la exigibilidad de las obligaciones
econmicas conforme a lo establecido en la Ley General del Sistema Concursal.

Incumplimiento del pago del canon por dos (2) aos calendario consecutivos, salvo que cuente con
fraccionamiento vigente o se haya dejado en suspenso la exigibilidad de las obligaciones econmicas
conforme a lo establecido en la Ley General del Sistema Concursal.

Prdida del fraccionamiento de pago por las deudas existentes al momento de otorgarse la
concesin respectiva.

Incumplimiento de la obligacin de atender, como mnimo, un distrito fuera de la provincia de


Lima y la Provincia Constitucional del Callao, para los casos en que la concesin para teleservicios
involucre la Provincia de Lima y/o la Provincia Constitucional del Callao.

Los planes de cobertura constituyen la obligacin del concesionario de tener la capacidad de prestar
efectivamente el servicio en las reas a ser atendidas. Entindase como prestacin efectiva del servicio la
puesta del servicio a disposicin del usuario en el rea de concesin.

2. Autorizaciones
La autorizacin, salvo los servicios de canales mnibus (banda ciudadana) y radioaficionados que por sus
particulares caractersticas tienen un tratamiento especial, comprende el establecimiento, instalacin,
operacin, explotacin y el uso del espectro radioelctrico de ser necesario.
Adicionalmente a la autorizacin, para la operacin de servicios de radiocomunicacin, se requiere previamente
la expedicin de la licencia correspondiente.
Con respecto a las autorizaciones, la Ley seala lo siguiente:

El titular de la autorizacin debe cumplir con el pago por derecho de autorizacin y del canon anual dentro
de los sesenta (60) das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin. En caso de incumplimiento, la
resolucin de otorgamiento de autorizacin quedar sin efecto de pleno derecho, sin perjuicio de que el
Ministerio emita el acto administrativo correspondiente.

La autorizacin se concede por el plazo mximo de cinco (5) aos para el caso de teleservicios privados y de
difusin privados.

Las autorizaciones entrarn en vigencia a partir del da siguiente de su notificacin.

Dentro de los noventa (90) das hbiles a partir de la presentacin de los informes tcnico y legal y cumplidos
todos los requisitos establecidos al efecto, el rgano competente procede a expedir resolucin autoritativa,
en caso de que dichos informes fueran favorables. Si de la evaluacin del expediente se considera
improcedente la solicitud, ser declarada mediante resolucin de la Direccin de Gestin. Transcurrido el
plazo sealado, si no se ha expedido resolucin pronuncindose sobre la solicitud, el peticionario podr
considerarla denegada, sin perjuicio de esperar el pronunciamiento del Ministerio.

Son derechos del titular de la autorizacin:

Explotar el servicio.

Transferir excepcionalmente la autorizacin a otra persona natural o jurdica previa autorizacin


expresa del Ministerio.

Son obligaciones del titular de la autorizacin:

Instalar y operar el servicio de acuerdo a los trminos, condiciones y plazos previstos en la


autorizacin.

Prestar el servicio en forma ininterrumpida, salvo situaciones excepcionales debidas a caso fortuito
o fuerza mayor debidamente acreditadas.

Pagar oportunamente los derechos, tasas y canon, que correspondan.

Proporcionar al Ministerio la informacin que ste le solicite, y en general brindar las facilidades
para efectuar sus labores de inspeccin y verificacin.

Son causales para dejar sin efecto la autorizacin las siguientes:

Suspensin de las operaciones sin autorizacin del Ministerio, durante tres (3) meses continuos o
durante cinco (5) meses alternados en el lapso de un (1) ao.

Renuncia por parte del titular de la autorizacin.

La prdida de fraccionamiento de pago por las deudas existentes al momento de otorgarse la


respectiva autorizacin.

Son causales de extincin de la autorizacin las siguientes:

Incumplimiento de pago del canon anual por dos (2) aos consecutivos, salvo que cuente con
fraccionamiento vigente o se haya dejado en suspenso la exigibilidad de las obligaciones econmicas
conforme a lo establecido en la Ley General del Sistema Concursal.

Muerte o declaratoria de quiebra del titular, en caso de ser persona natural, o, tratndose de
persona jurdica, por extincin o declaratoria de quiebra.

El vencimiento del plazo de vigencia, salvo que se haya solicitado la respectiva renovacin.

3. Permisos
Con respecto a los permisos, la Ley establece lo siguiente:

Los titulares de una autorizacin para prestar servicios de radiocomunicacin, tienen derecho a recibir del
Ministerio tantos permisos como el caso requiera para la instalacin de cada estacin autorizada.

El permiso de instalacin puede incorporarse en la resolucin de autorizacin. Si as no se hiciere, los


permisos se expedirn dentro de los quince (15) das calendario posteriores a la vigencia de la
autorizacin, en los formularios aprobados para cada clase de servicio, donde el titular consignar la
informacin tcnica y operativa necesaria para el control tcnico y estadstico de los equipos e instalaciones.

Las caractersticas tcnicas de operacin de los servicios, contenidas en los permisos de instalacin, podrn
modificarse a solicitud del titular de la autorizacin correspondiente.

4. Licencias
Con respecto a las licencias, la Ley establece lo siguiente:

Los titulares de una autorizacin para prestar un servicio de radiocomunicacin, tienen derecho a recibir
del Ministerio, una o ms licencias para iniciar la operacin de los servicios autorizados. Las caractersticas
tcnicas de operacin contenidas en la licencia podrn ser modificadas.

Las licencias se expiden siempre que la instalacin de los equipos y las pruebas de funcionamiento hubieran
resultado satisfactorias.

Las licencias se expiden en los formatos aprobados para cada clase de servicio de telecomunicaciones.

El plazo de las licencias no puede exceder la vigencia de la autorizacin respectiva.

Disposiciones legales en concesiones y autorizaciones


Las siguientes disposiciones rigen de acuerdo a Ley:

En todos los casos la concesin para prestar servicios pblicos, deben indicar fundamentalmente:

El plazo de duracin de la concesin.

Plan mnimo de expansin del servicio.

Los casos especficos en que puede permitirse la subcontratacin.

rea de cobertura del servicio.

Compatibilidad de las distintas generaciones de equipos terminales que, una vez homologados,
pueden conectarse.

Garanta que debe ofrecer para asegurar el secreto de las comunicaciones.

Tarifas.

Plazos para la instalacin del servicio.

Caractersticas y procedimientos que ha de seguirse para conectar al servicio los terminales


homologados a travs de los puntos de conexin o de los puntos de terminacin de la red
correspondiente.

Obligacin en su caso, de prestar servicio integrados en su rea de influencia.

Condiciones de calidad del servicio.

Reglas de interconexin de servicio.

Causas de trmino de la concesin.

Las concesiones y autorizaciones estn sujetas al pago de un derecho, por nica vez. La explotacin
comercial de los servicios est sujeta al pago de una tasa anual. En caso de otorgamiento de concesiones y
autorizaciones por concurso pblico, el monto de este derecho es definido de acuerdo a las bases en funcin
a la mejor oferta.

Las concesiones y autorizaciones tendrn un plazo mximo de:

Veinte aos para los servicios pblicos de Telecomunicaciones, renovables, segn trminos
establecidos en el contrato de concesin o en la autorizacin especfica.

Diez aos para los servicios de radiodifusin, renovables automticamente por igual perodo a
solicitud del interesado.

Cinco aos para los servicios privados renovables a solicitud del interesado.

Atencin de solicitudes. El Ministerio atiende las solicitudes de concesin y autorizacin teniendo en cuenta
el Plan Nacional de Telecomunicaciones y el PNAF.

Son causas para denegar la concesin o autorizacin:

El otorgamiento de la concesin o autorizacin ponga en peligro real o potencial la seguridad


nacional o vaya en contra del inters pblico.

Al solicitante o alguno de los socios o asociados, tratndose de personas jurdicas, o su


representante, se le haya sancionado con la cancelacin y no haya transcurrido un (1) ao desde la
fecha en que la resolucin que sanciona qued firme administrativamente.

Se ponga en peligro real o potencial el cumplimiento de los fines de las telecomunicaciones como
mecanismo de integracin, pacificacin, desarrollo y como vehculo de cultura.

El solicitante no haya cumplido con los pagos que resulten exigibles respecto de derechos, tasas y
canon por alguna concesin o autorizacin que se le hubiera otorgado, salvo que cuente con
fraccionamiento de pago vigente o se haya dejado en suspenso la exigibilidad de dichas
obligaciones, conforme a lo establecido en la Ley General del Sistema Concursal.

Al solicitante se le haya sancionado con multa y no haya cumplido con el pago previo de la misma,
siempre que sta resultara exigible, salvo que cuente con fraccionamiento de pago vigente o se haya
dejado en suspenso la exigibilidad de dichas obligaciones, conforme a lo establecido en la Ley
General del Sistema Concursal.

Cuando en la banda de frecuencia y localidad solicitadas no exista disponibilidad de frecuencias o


se configure restriccin en la disponibilidad de frecuencias, en los casos en que se requiere utilizar
espectro radioelctrico.

Obligacin de brindar facilidades para las inspecciones y verificaciones. Los titulares de concesiones o
autorizaciones deben brindar al Ministerio y a Osiptel todas las facilidades necesarias para que stos
cumplan con sus funciones de inspeccin y verificacin, permitiendo, entre otros, las visitas a sus locales,
instalaciones y revisin de equipos y documentos si es necesario. Asimismo, deben proporcionar la
informacin que el Ministerio y Osiptel les soliciten, respecto de materias de su competencia, en la forma y
plazo que stos indiquen. Ello sin perjuicio de la obligacin de presentar la informacin adicional que
requieran para el anlisis de casos especficos.

Para efectos de la supervisin correspondiente, todos los operadores de servicios pblicos de


telecomunicaciones se encuentran obligados a mantener registros detallados de sus operaciones que
permitan auditar eficientemente los montos cobrados a los usuarios por los servicios que les prestan y
asegurar el cumplimiento de las obligaciones contradas en los contratos de concesin y las dems
establecidas por la normativa vigente. Tales registros son puestos a disposicin de Osiptel y del Ministerio,
previo requerimiento, salvaguardndose el derecho al secreto de las telecomunicaciones.