DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL
Temas:
Principios de interpretación
constitucional
Expositor:
Prof. Hugo Renato Vilca
García

Fecha : Martes 10 de octubre de 2023

Contenido Temático
1.- Criterios de interpretación.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
3.- La interpretación constitucional de la ley – La interpretación
conforme.
1.- Criterios de interpretación constitucional
La Constitución tiene características especiales que la
diferencian de otro tipo de disposiciones. Los criterios
tradicionales de interpretación constitucional son
generales, sin embargo, no tienen el grado de abstracción
necesario para actualmente ser eficientemente aplicables
a disposiciones constitucionales. Generalmente son útiles
en códigos donde existen un silogismo jurídico, es decir,
un supuesto de hecho y una consecuencia, no sucede ello
con las normas contiene la Constitución.
Estos criterios son:
1.- Criterios de interpretación constitucional
a) Gramatical.- Sirve para hallar el significado de las
palabras que conforman los preceptos jurídicos. Se
expresa a través del lenguaje, por lo que es preciso elegir
un significado para las palabras, buscando así un sentido
lógico. La elección de un significado u otro lleva consigo
consecuencias.
1.- Criterios de interpretación constitucional
b) Lógico.- Supone aplicar la lógica y sus reglas a la
interpretación de las normas. Tiene distintas formas:
•Por analogía: Supone aplicar consecuencias de una norma a un
caso semejante.
•Por argumento a contrario: Supone la imposibilidad de aplicar
una norma a todos los supuestos no recogidos.
•Por argumento a fortiori: En este caso se indican dos ideas. Si
se prohíbe lo que implica menos, también se prohíbe lo más. Y si
se permite lo más, por lógica también se permite lo menos.
•Por argumento ad absurdum: Se elige una interpretación de la
norma porque elegir otras produciría consecuencias absurdas.
1.- Criterios de interpretación constitucional
c) Histórico.- Consiste en la investigación de los datos
históricos para alcanzar el sentido de una norma que
presenta un origen en una época pasada, pero pervive en
la actualidad.
Es buscar el sentido de una norma a partir de su
nacimiento y la época en el que ocurre.
1.- Criterios de interpretación constitucional
d) Sistemático.- Describe el sentido de una norma
teniendo en cuenta las relaciones de esta con las demás.
Para ello es necesario tener en cuenta que las normas
están vinculadas y apreciar sus conexiones, no
interpretarlas de forma aislada.

e) Teleológico.- La idea de este criterio es captar la

finalidad de una norma. Intenta buscar la interpretación
más justa o la que sea más razonable, preservando
ciertos valores, por lo que se presenta una proyección al
futuro.(Propósitos – Fines)
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Principales Características de la Constitución
a) Preceptos abiertos.- Perdurar, ser aceptada,
disposición mínima, inclusiva. Ejemplo aborto.
Caso contrario no hubiera sido aprobada.
Ejemplo desaprobación de referéndum Chile.
Aplicar los métodos tradicionales no llevaría a
ningún lado. Sentencia Lizana Puelles - Konrad
Hesse principios de interpretación
constitucional – son numerus apertus.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
b) Dimensión política.- La Constitución tiene una
dimensión política. Materialmente constituye un
elemento de unidad política del país. Constitución
política.

c) Carácter axiológico.- Esta plagada de principios

que deben ser interpretados. Descubrir los valores
que contiene la constitución, debemos interpretar
esos principios y valores para según ellos
interpretar otras normas. (Los valores).
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Quienes interpretan la Constitución?
Sociedad abierta de interpretes.
La Constitución es una norma directamente aplicable
actualmente muy incorporada en la realidad.
Ej. Si en 1965 salía una ley contraria a la Const. no
existían mecanismos para hacerla respetar.
A pesar de que el CC 1936 regulaba que si existía una
discordancia entre la Cons. y la ley se debería preferir
la Cons. Lo real era que no se hacia control difuso.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Los criterios tradicionales sirven, pero no son suficientes.
Existen diferentes principios de interpretación constitucional:
1.- Principio de Unidad
2.- Principio de concordancia práctica
3.- Principio de eficacia integradora
4.- Principio de fuerza normativa
5.- Principio de corrección funcional
6.- Principio de razonabilidad
7.- Principio de proporcionalidad
8.- Principio Pro Homine
 2.- Principios de interpretación Constitucional.
1. Principio de unidad
La interpretación de la Constitución debe estar dirigida a
considerarla como un todo armónico y sistemático a partir
del cual se organiza el entero ordenamiento jurídico.
Un ejemplo (1) que permite graficar su empleo es el caso
del «amparo electoral». La Constitución establece en sus
artículos 142 y 181 que no son revisables en sede judicial las
resoluciones del JNE en materia electoral y que contra ellas
no cabe recurso alguno.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Sin embargo, su artículo 200.2 establece que el proceso de
amparo procede en defensa de los derechos fundamentales
lesionados por cualquier autoridad, funcionario o persona.
A partir de lo señalado, cabe plantearse si una resolución del
JNE que lesiona un derecho fundamental puede ser revisada
por el juez constitucional mediante un proceso de amparo.
Exp. 5854-2005-PA/TC (fundamentos 17 a 20).
Ejemplo (2) Ley que permitía que se le de un monopolio a
telefónica por 5 años en telefonía fija. (Telefónica).
Exp. 5-2003-PI art. 61 de la C. y VIII disposición transitoria.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Ejemplo(3) Exp. 6-2003-PI – Exp. 4784-2012-PHC
Art. 100 de la Constitución vs Independencia y autonomía
del Poder Judicial y Ministerio Público.
Arts. 99 y 100 procesos parlamentarios que se llevan contra
los altos funcionarios.
Infracción a la Constitución – Juicio político (10 años)
Delito en ejercicio de sus funciones – Antejuicio político.
(No se pueden alterar los elementos de la acusación)
TC señala que esto atenta contra la autonomía del Poder
judicial y el Ministerio público.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Los hechos no pueden ser corregidos, pero la calificación sí.
El TC exhorta al congreso a modificar y este no lo hace.
10 años después, un congresista modifica unos recibos de
comida, sustentando que había gastado 5000 soles en pollo,
¨Comepollo¨. Luego del antejuicio, la imputación es
modificada por temas técnicos, posteriormente el
¨comepollo¨ presenta un habeas corpus. El TC recuerda la
exhortación e interpreta la Constitución de manera unitaria
conforme al principio de autonomía del PJ. Siempre y
cuando no se alteren los hechos delictivos detectados por el
Congreso.
 2.- Principios de interpretación Constitucional.
2. Principio de concordancia práctica
Principio muy ligado al principio de unidad de la
Constitución. A partir del cual los diferentes principios,
valores y derechos que están en la Constitución, y se
encuentran en permanente tensión, deben armonizarse con
la finalidad de optimizar su interpretación. Es decir, sin
sacrificar su contenido y sin perder de vista que todos los
preceptos constitucionales, incluso aquellos vinculados con
la distribución y organización del poder, en último término,
se fundamentan en la protección de la persona y de su
dignidad.
 2.- Principios de interpretación Constitucional.
Un ejemplo al respecto; ante el cuestionamiento de una
persona por ser procesado por un juez penal especializado
para los delitos de corrupción cometidos por Vladimiro
Montesinos y no por el «predeterminado por ley» (derecho
reconocido en el artículo 139.3 de la Constitución).
Designación de juez por Resol. Administrativa.
(Lectura)
 2.- Principios de interpretación Constitucional.
3. Principio de eficacia integradora
A partir de este principio se debe valorar el mantenimiento
de la unidad política de la Constitución, lo que demanda
preferir soluciones jurídico-políticas que promuevan la
integración social y la unidad de este cuerpo normativo. Con
ello también se busca afirmar el carácter supremo y
pluralista de la Constitución, en la medida en que integra los
valores minoritarios con el mayoritario, dado que la
Constitución expresa la diversidad de los intereses sociales
dentro de la unidad política.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
De este modo, la interpretación realizada solo podrá ser
considerada válida en la medida en que ayude a integrar,
pacificar y ordenar las relaciones de los poderes públicos
entre sí y las de estos con la sociedad.
Si la Constitución propone la creación y mantenimiento de la
unidad política ello exige otorgar preferencia en la solución
de los problemas jurídicos-constitucionales a aquellos
puntos de vista que promuevan y mantenga la unidad.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Una situación recurrente es que ante la vacancia
presidencial se promueve una demanda competencial para
cuestionar dicha vacancia.
Ante el cierre del Congreso se promueve una demanda
competencial para cuestionar dicho cierre del Congreso.
El TC debe interpretar evitando la inestabilidad del país.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Ejemplo. Exp. 6-2019-PCC (auto de admisibilidad) –
Interpretar las funciones de los poderes en conflicto a fin de
asegurar el equilibrio de poderes.
Pacificando y ordenando las relaciones entre ellos.
Setiembre del 2019 se cierra el congreso.
El que era presidente del congreso plantea una demanda
competencial.
Un razonamiento simplista hubiera sido el siguiente; el que
planteó la demanda, ya no era presidente del congreso, por
ende la demanda era improcedente.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
4. Principio de corrección funcional
Según el cual el intérprete debe respetar las competencias
de los poderes públicos y organismos estatales, sin restringir
ni desvirtuar las funciones constitucionales de alguna de
ellas. De esta manera, se busca que la distribución y
equilibrio del poder público se encuentre debidamente
garantizado. Al momento de aplicar la Constitución no se
debe desvirtuar las competencias de los órganos del Estado.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Un ejemplo (1)
Exp. 2-2018-PCC Ascenso a través de resoluciones
judiciales.
Serie de procesos judiciales en los cuales se cuestionaba
pases al retiro y denegaciones de ascensos a personal de la
PNP, así como el conteo de años de servicio. Un número
grande de Resoluciones Judiciales contabilizaban años de
servicio y determinaban ascensos judicialmente. Esto fue
cuestionado en un proceso competencial, por parte del
Poder Ejecutivo. El TC entendió que el amparo no es la vía
para otorgar un ascenso.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Un ejemplo (2) - Expediente 3330-2004-PA
Cierre de la discoteca Calle 8. Se cuestionaba la decisión de
la municipalidad de cerrar locales. Como se protege el
derecho de la libertad de empresa ante las competencias
municipales. Este derecho se ejerce siempre y cuando se
cuente con licencia. No sería adecuado cuestionar actos de
las municipalidades si no se cuenta con una licencia
municipal, lo cual desfiguraría las funciones de las
municipalidades.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
5. Principio de fuerza normativa de la Constitución
Según el cual en el proceso interpretativo no debe perderse
de vista que la Constitución es una norma jurídica y que
resulta plenamente vinculante en todo su contenido:
preámbulo, disposiciones que reconocen derechos y
organizan el poder, disposiciones finales y transitorias y la
declaración sobre la Antártida.
 2.- Principios de interpretación Constitucional.
Ello conlleva abandonar la categoría de normas
constitucionales programáticas o de eficacia diferida, por
aquella que entiende que todas las disposiciones
constitucionales, sean reglas o principios, tienen eficacia
directa y actúan como parámetro de validez del sistema de
fuentes del ordenamiento jurídico y de los actos estatales
(administrativos y judiciales) y privados.
Preferir aquellas interpretaciones que promuevan el
entender a la Constitución como una norma en toda regla.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Ejemplo (1). Exp. 6-2019-PCC (auto de admisibilidad) –
Imposibilidad de controlar la disolución del Congreso.
El TC determinó que el que no se hubiera admitido la
demanda significaba que no cabía un control constitucional
del cierre del congreso.
Ejemplo (2). Exp. 4053-2007-HC – Control judicial de la
gracia y el indulto. Caso Jaililie. Presuntamente había
favorecido a Montesinos con una suma dineraria.
 2.- Principios de interpretación Constitucional.
Toledo otorga gracia presidencial, la juez (2004) decide
inaplicar la gracia porque resultaba inconstitucional debido a
que se necesitaba que exista una sentencia de fondo. El TC
declara fundada la demanda pero señala que las gracias
presidenciales podrían ser cuestionadas en el futuro.
En el año 2010 se le dio el indulto a Crousillat, se anula el
indulto, se presenta un Habeas corpus y el TC ratifica la
anulación del indulto.
Ejemplo (3) Estado de excepción – Challahualco ampliación.
 2.- Principios de interpretación Constitucional.
6. Principio de razonabilidad
Según el cual toda actuación del poder público y privado
debe cumplir fines constitucionalmente legítimos, de modo
tal que toda actuación arbitraria del Estado o de los
particulares, carentes de una razón que la justifique, se
encuentra constitucionalmente prohibida. Sobre el
particular, el TC ha señalado que:
El principio de razonabilidad, implícitamente derivado del principio de
igualdad, y expresamente formulado en el artículo 200 de la Constitución, no
tolera ni protege que se realicen o expidan actos o normas arbitrarias.
Razonabilidad, en su sentido mínimo, es lo opuesto a la arbitrariedad y a un
elemental sentido de justicia
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Ejemplo
[…] con el objetivo de evitar el impacto que su utilización
produce en el ambiente. Las dragas ocasionan graves
impactos de corto y largo plazo al ecosistema, puesto
que al remover ingentes cantidades de sedimentos de los
ríos se genera contaminación, alteración del cauce de los
ríos, impactos biológicos, destrucción de los hábitats
acuáticos, alteración de ecosistemas inundables y
destrucción de la vegetación ribereña (sentencia del Exp
. 00316-2011-PA/TC, fundamento 20).
2.- Principios de interpretación Constitucional.
7. Principio de proporcionalidad
Se constituye como una metodología para la
interpretación y aplicación de los derechos
fundamentales. Está compuesto por tres subprincipios
que se aplican de forma sucesiva y preclusiva:
a) Adecuación
b) Necesidad
c) Ponderación (o proporcionalidad en sentido
estricto).
2.- Principios de interpretación Constitucional.
a) Principio de adecuación.- Se determina si una medida
(legislativa, administrativa, judicial o un acto de
particulares) que interviene en el ámbito protegido de
un derecho fundamental es idónea para cumplir una
finalidad constitucionalmente legítima, es decir, si existe
una relación de causalidad entre la medida y el fin
constitucional que lo legitima.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
b) Principio de necesidad.- Se determina si en relación
con el objeto de análisis no existe otra medida
alternativa igual de idónea pero que incida en menor
medida en el derecho fundamental lesionado.

c) Principio de ponderación o proporcionalidad en

sentido estricto.- Se determina si el grado de afectación
de un derecho es directamente proporcional al grado de
realización del derecho que se le opone.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Ejemplo
Para graficar su aplicación podemos emplear el caso de
la prohibición de las dragas en el ámbito de la pequeña
minería y de la minería artesanal. Al respecto, el TC con
que la medida analizada, la prohibición del uso de las
dragas, era adecuada para proteger el medio ambiente,
en la medida en que con la prohibición se conservaban
los lechos de los cursos de agua, ríos, lagos, lagunas,
cochas, espejos de agua, humedales y aguajales
(subprincipio de idoneidad).
2.- Principios de interpretación Constitucional.
También la consideró una medida necesaria porque no
se propuso alguna medida alternativa igual de idónea
para proteger el medio ambiente que sea tan eficaz
como la prohibición de uso y decomiso de las dragas, la
que además debía entenderse como una medida
excepcional (subprincipio de necesidad). Finalmente, en
lo que respecta al subprincipio de proporcionalidad en
sentido estricto, el TC señaló que:
2.- Principios de interpretación Constitucional.
[…] debe tenerse en consideración la protección del derecho a un ambiente
equilibrado y adecuado y el derecho a la salud de las poblaciones aledañas, ya que,
como se ha advertido, el objetivo de la norma es evitar el impacto negativo de las
dragas en el ecosistema. En este caso, el Poder Ejecutivo ha determinado que, debido
al impacto generado en el ambiente por el uso de las dragas, su utilización debe ser
fuertemente restringida, en tal sentido, si bien se trata de una restricción intensa o
grave al derecho de propiedad, la protección del ambiente, y de la salud de la
población aledaña a los lugares en donde se realiza este tipo de actividad es también
elevada. Ello no solo por los daños presentes sino también por el peligro de afectar el
ecosistema irremediablemente, ante ello, se opta por evitar la utilización de tal
método de extracción de minerales. Debe considerarse, además, que el impacto por
la utilización de las dragas no solo afectaría a las poblaciones actuales, sino que
eventualmente afectaría a las generaciones futuras. Así, la intensidad del daño que
causan las dragas justifica la intensidad de su prohibición (sentencia del Exp. 316-
2011-PA/TC, fundamento 22).
2.- Principios de interpretación Constitucional.
Como se observa, el principio de proporcionalidad es una
metodología que racionaliza el proceso de aplicación de
los derechos fundamentales en casos concretos.
2.- Principios de interpretación Constitucional.
8.- Principio Pro homine
Se tomará la interpretación que más favorezca a los
derechos humanos. No solo se escoge la norma que mas
favorece, sino la interpretación que mas favorece.
Ejemplo. Exp. 2061-2013-PA. Se le concede la apelación
incorrectamente a la otra parte. No fundamenta.
Interpretación que mejor favorezca el ejercicio del
derecho.
Art. 367 del C.P.C.
Subsanación del recurso de apelación.
2.- Principios de interpretación Constitucional.

Ejemplo 2 - Exp. 4912-2008-HD. Habeas data.

Ley de acceso a la información pública 11.b. La misma
entidad u otra entidad.
La entidad no tenia la información y respondió aquello.
Sabía donde estaba, sin embargo, no lo informó.

Ejemplo 3 – CIDH artículo 6.1 ¨la trata de esclavos y la

trata de mujeres están prohibidas en todas sus formas¨
Caso Trabajadores de la Hacienda Brasil Verde vs Brasil
interpretación amplia del término ¨trata¨
3.- La interpretación constitucional de la ley – La
interpretación
La Interpretaciónconforme.
Conforme de la ley
En el marco de un estado constitucional de
derecho, la ley ya no es mas la norma suprema sin
embargo, eso no la destierra totalmente la
legislación. La ley esta legitimada
democráticamente. La Ley goza de una presunción
de constitucionalidad. Esta no es una presunción
Iure et de iure.
El juez al hacer un control de constitucionalidad
presume que la Ley es constitucional.
3.- La interpretación constitucional de la ley – La
interpretación conforme.
La ley.- Nuestro ordenamiento jurídico tiene como
característica la vaguedad, la indeterminación, se da
porque las leyes son vagas en el sentido de que
tienen una interpretación que no es 100% clara,
puede ser ambigua. Podemos tener más de una
interpretación. Por eso se distingue entre:
Disposición.- Texto que se lee de los códigos.
Norma.- Interpretación que sacamos de ellos.
3.- La interpretación constitucional de la ley – La
interpretación conforme.
El juez asume que esa ley es constitucional.
Si existe una interpretación que no es constitucional
se deshecha.
Cuando existe una ley con interpretación conforme a
la Constitución se utiliza esa interpretación.
Por eso existen las sentencias interpretativas del TC. El
TC trata de encontrarle una salida.
Cuando el juez hace control difuso, busca la
interpretación conforme.
3.- La interpretación constitucional de la ley – La
interpretación conforme.
Ejemplo.
Inciso a) art. 13 D.L. 25475
¨…Juez Penal (…) dictará el auto apertorio de
instrucción con orden de detención…¨. Instrucción a
cargo del juez penal. Derecho a la libertad personal. La
prisión es la excepción y no la regla. Principio de
igualdad, distinguir entre los casos que son diferentes.
Se plantea un habeas corpus.
Según la interpretación gramatical, es inconstitucional.
3.- La interpretación constitucional de la ley – La
interpretación conforme.
C.P.Penal del 91
Requisitos para dictar prisión preliminar. El T.C.
determinó que se puede leer esta disposición de
manera concordada con el C.P.Penal, el Juez penal
dictará detención preliminar siempre que se cumplan
con los requisitos establecidos en la Ley.
El T.C. encontró una interpretación conforme con la
Constitución y la aplico, desechando la interpretación
no conforme.
Gracias