ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

INTERPRETACIÓN
CONSTITUCIONAL

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 Presupone un concepto de
Constitución
“Constitución-estatua” (Sagués).-
Cuerpo rígido e inmutable de normas ya
diseñadas y que sólo basta cumplir. La
interpretación tratará de descubrir la verdadera
intención del constituyente.
“Constitución-viviente” (Abad).-
La Constitución se transforma y recrea
constantemente. La interpretación desarrollará
una labor activista.
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 Objetivo de la interpretación
constitucional

 Determinar el sentido de la norma

constitucional para poder aplicarla.

 Hallar un resultado constitucionalmente

correcto, a través de un procedimiento
racional y controlable, debidamente
fundamentado, que cree certeza y
previsibilidad jurídicas (Konrad Hesse).
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Diferencia entre interpretación e
integración

 Interpretación jurídica.- Hay

norma pero su sentido no es
aplicable.

 Integración jurídica.- No hay

norma aplicable.

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 Naturaleza de la norma
constitucional a interpretar
1. Normas heterogéneas.- Algunas son
muy amplias y presentan un alto grado de
indeterminación, incluso cuentas con
conceptos jurídicos indeterminados.

2. Especial jerarquía de normas

constitucionales sobre las demás por
constituir la norma suprema del
ordenamiento jurídico de un país.
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 Naturaleza de la norma
constitucional a interpretar

3. Normas abiertas.- Su significado no ha

sido desarrollado totalmente por el
constituyente.
Para garantizar el pluralismo, la
Constitución ha de contener suficientes
normas abiertas cuya concreción
corresponde desarrollar al legislador
(Manuel Aragón)
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 Naturaleza de la norma
constitucional a interpretar
4. Contienen valores.- Con frecuencia, se
requiere acudir a conceptos de valor. Así
sucede por ejemplo con el artículo 3º de la
Constitución vigente, referido a los
derechos constitucionales no enumerados o
implícitos que derivan de la dignidad
humana y que, por ejemplo, permitieron al
Tribunal Constitucional referirse al “derecho
a la verdad” como derecho autónomo (Exp.
N° 2488-2002-HC/TC)
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 Naturaleza de la norma
constitucional a interpretar
5. Existen “lagunas constitucionales”.
No se contempla en forma expresa un
tema. Eje: ¿Qué pasa cuando una
resolución estimatoria de segundo grado,
en un proceso de amparo, viola DDFF o
desconoce un precedente vinculante?
¿Cómo asegurar el respeto del
precedente si, según el art. 202.2 de la
Constitución, sólo “sube” al TC cuando
es denegatoria la sentencia?
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 Naturaleza de la norma
constitucional a interpretar
6. La interpretación de la Constitución tiene
especial relevancia debido a "la mayor
presencia de principios generales, de
valores susceptibles de distinta interpretación
y especificación, de cláusulas generales y de
preceptos indeterminados, cuyos
significados sólo pueden determinarse en cada
caso y en cada momento a través de las
concretizaciones resultantes de la
interpretación". (García Pelayo)
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 Principios de interpretación
constitucional
 Son principios que orientan la labor del
intérprete, y que completan las reglas de
interpretación (interpretación gramatical,
histórica, sistemática y teleológico).
 No significa que las reglas de
interpretación no deban ser utilizadas,
sino que los principios son
“complementarios”.

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Bloque de constitucionalidad.
 “… para apreciar la validez constitucional
de las normas el Tribunal Constitucional
considerará, además de las normas
constitucionales, las leyes que, dentro del
marco constitucional, se hayan dictado
para determinar la competencia o las
atribuciones de los órganos del Estado o el
ejercicio de los derechos fundamentales
de la persona”. (Art. 79 del CPC)
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 Límites de la interpretación
constitucional
 No puede interpretarse contra el propio
texto constitucional. Ello supondría un
proceso de reforma constitucional,
sustituyéndose al poder constituyente.

 Peligro de “gobierno de jueces”.

 Solución: Principio de “autocontrol” o

“auto restricción”.
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 Principio de unidad de la
Constitución
 La Constitución es un todo que no puede ser
interpretado aisladamente, sino tomando en
cuenta las demás disposiciones
constitucionales.

Ej.: Procedencia del amparo contra las

resoluciones del JNE.
No es suficiente el análisis del artículo 142º,
según el cual “no son revisables en sede judicial
las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones”, es necesario leer el artículo 139º
inciso 2, que reconoce el debido proceso.
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Principio de corrección funcional

 Al interpretar, se debe respetar el esquema

de estructura de poder y de distribución de
funciones y tareas entre órganos y entes
públicos que establece la Constitución.
Los órganos jurisdiccionales deben respetar
la potestad configuradora, y de libre
decisión política que corresponde al
legislador.
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Principio de eficacia integradora

 La interpretación de la Constitución debe

tratar de promover la unidad política
del Estado y sus componentes. Por
ello se afirma que debe encaminarse a
potenciar las soluciones que refuercen y
consoliden esa unidad (Landa).

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Principio de fuerza normativa

 Se trata de dar preferencia en la solución

a los puntos de vista que ayuden a las
normas de la Constitución a obtener la
máxima eficacia.

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 Interpretación a favor de los
derechos constitucionales

 Debido a la especial relevancia de los

derechos constitucionales, se opta por un
criterio de interpretación a favor de ellos,
de ahí que se afirme la existencia de un
principio ”favor libertatis”.

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 Conformidad con los Tratados
de DDHH
 La IV DFT de la Constitución y el art. V del
CPC establecen que, los derechos
reconocidos por la Constitución, se deben
interpretar de conformidad con los
tratados de derechos humanos y con las
decisiones adoptadas por los tribunales
internacionales sobre la misma materia.

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 Principio de armonización o
concordancia práctica

 Los bienes constitucionalmente protegidos

por cada precepto constitucional deben
ser coordinados y armonizados para
resolver el problema, de modo tal que
conserven su entidad (Konrad Hesse), su
contenido esencial (TC).

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 Principio de armonización o
concordancia práctica
 Si se producen colisiones deben resolverse a
través de una ponderación de bienes. En estos
casos, se debe aplicar el “test de
razonabilidad”.

 El Tribunal Constitucional se refiere al “test de

razonabilidad” señalando que contiene tres
subprincipios: idoneidad o adecuación;
necesidad; y proporcionalidad strictu sensu (Exp.
0048-2004-PI/TC, F.J. 65)

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 Presunción de
constitucionalidad
 Solamente cuando la inconstitucionalidad de una
norma legal sea evidente habrá que considerarla
inconstitucionalidad. En caso contrario, debe
presumirse su constitucionalidad.

 Artículo VI del CPC: los jueces y tribunales sólo

inaplican las disposiciones que estimen
incompatibles con la Constitución cuando no sea
posible obtener una interpretación conforme a
ella.

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 ¿Quiénes interpretan la
Constitución ?
En el ordenamiento jurídico peruano existe
una pluralidad de intérpretes de la
Constitución.
 El Congreso al aprobar una ley,
 El Poder Ejecutivo cuando observa una ley y para
hacerlo aplica la Constitución,
 El JNE,
 El Poder Judicial y,
 El TC -al resolver casos concretos-
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 Leyes interpretativas
 Cuando el Congreso interpreta la Constitución ha
recurrido, con relativa frecuencia, a dictar “leyes
interpretativas”.

 Dichas normas, que tratan de determinar el

sentido de las disposiciones constitucionales no
significan que el legislador haya fijado el sentido
correcto, inequívoco e incuestionable de la
norma examinada, pues ellas siempre podrán
ser evaluadas por los órganos que desarrollan la
jurisdicción constitucional (PJ y TC).
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 Sentencias interpretativas
 Surgen en aplicación de ciertos principios,
en especial, el de la conservación de la
norma (supone una presunción de
constitucionalidad a su favor por proceder
de un poder público) y la interpretación
conforme a la Constitución (obliga al
intérprete a buscar siempre que sea
posible el sentido de la ley conforme a la
Constitución), así como el deseo de excluir
las lagunas del ordenamiento jurídico.
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 Clases de sent. interpretativas

 Sentencias interpretativas

 S. reductoras
 S. aditivas
 S sustitutivas

 Sentencias exhortativas

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 Ejemplo
 El Tribunal Constitucional no declaró
inconstitucional el tipo penal de
terrorismo, pues mantuvo la vigencia de la
norma cuestionada señalando que a partir
de ese momento dicho delito debía
interpretarse acogiendo los criterios
formulados en su sentencia (Exp. 010-
2002-AI/TC).

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Necesidad de una interpretación
constitucional uniforme
El problema:
 La falta de unidad interpretativa ha sido

uno de los problemas que ha presentado

el funcionamiento de nuestro modelo de
Jurisdicción Constitucional. No ha sido
extraño, que ante un pronunciamiento del
Tribunal Constitucional, el Poder Judicial
haya esgrimido un criterio distinto.

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El TC como intérprete supremo de
la Constitución
 El art. 1º de la LOTC y el CPC precisan con
claridad que el TC es el órgano supremo de
interpretación de la Constitución.

 No significa que el TC sea el único

intérprete, sino que reconociendo la
competencia de los demás órganos para
hacerlo (PJ, PL, PE) la interpretación que el
TC acoja es la que prima.
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