Oscarv Oszlak

REFLEXIONES SOBRE LA FORMACIÓN DEL ESTADO Y LA CONSTRUCCIÓN DE LA SOCIEDAD

ARGENTINA
 ¿Por qué • Explicaciones voluntaristas y
deterministas
existe la • Juego simultaneo y dialectico de
fuerzas entre factores
Argentina? estructurales y superestructurales
 1. la conformación de la instancia
la política que articula la dominación en
la sociedad
formación 2. la materialización de esa instancia en
del estado un conjunto interdependiente de
instituciones que permiten su ejercicio
nacional Es decir, El estado es relación social y
supone aparato institucional.
 (1) capacidad de externalizar su poder, obteniendo
reconocimiento como unidad soberana dentro de un
sistema de relaciones interestatales;

¿Cuáles son (2) capacidad de institucionalizar su autoridad,

las
imponiendo una estructura de relaciones de poder que
garantice su monopolio sobre los medios organizados de
coerción;
propiedades (3) capacidad de diferenciar su control, a través de a.

de la instituciones públicas con legitimidad para extraer

recursos de la sociedad, b. funcionarios profesionales y c.
centralizado sobre sus variadas actividades
”estatidad”?
(4) capacidad de internalizar una identidad colectiva,
mediante la emisión de símbolos que refuerzan
sentimientos de pertenencia y solidaridad social
En síntesis

1. reconocimiento
internacional, 2. dominación
interna, 3. impuestos y 4.
símbolos.
ejercito, policía, AFIP,
bandera
¿cómo se • ¿Cómo consiguió Argentina tener
(y financiar) ejercito, policía,
consolidan burocracias capaces de extraer
estas recursos de la población y símbolos
que la unifiquen?
propiedades
de la estatidad
en el caso •
argentino?
Historia
• Al momento de la revolución de Mayo, el Virreinato del Rio de la Plata era un territorio
prácticamente despoblado, con pocos habitantes dispersos que conformaban una población
sedentaria dedicada principalmente a actividades ganaderas y a una agricultura primitiva.
• A pesar de ello, los pueblos que habitaban ese vasto territorio no se fracturaron de inmediato
luego de la revolución
• La estructura política heredada de la colonia y su aparato burocrático continuaron
proporcionando durante un tiempo un elemento aglutinador.
• Buenos Aires aspiro desde el mismo momento de la Revolución de Mayo a constituir un estado
unificado bajo su hegemonía. Si otros intentos separatistas (además de Paraguay, el alto Perú –
Bolivia- y Uruguay) no prosperaron se debió, especialmente, a la enorme diferencia de fuerzas
entre la provincia porteña y cualquier otra coalición de provincias o proyectos de estado
alternativos
 • En Europa, los estados fueron creados por
conquistadores que sometieron varias
unidades pequeñas en un gran estado
nacional,

Diferencia con • los constructores del estado argentino -

fundamentalmente los sectores dominantes
la creación de de Buenos Aires- no buscaron formar una
unidad política mayor o más fuerte, sino

estados en evitar la disgregación de la existente

Lejos de guiarse por propósitos de conquista,
Europa aspiraron a extender un movimiento
revolucionario local a la totalidad de las
provincias del ex virreinato y a heredar de la
colonia el control territorial y político ejercido
por España
 • En el comienzo del proceso, luego de la
revolución y la independencia, “la
“argentina” tenía una existencia más
simbólica que real.
En el • El territorio real era extremadamente
heterogéneo, las provincias estaban aisladas
comienzo no unas de otras, la lengua no unía a todos (en
había –casi- muchos lugares se hablaban lenguas
indígenas aun) la población era mezcla de
nada habitantes originarios, negros y españoles,
económicamente no estaba integrada. La
burocracia heredada apenas mantenía unido
ese conjunto sin el poder de España.
 • 1. la conciencia de que el aislamiento de las
provincias las condenaba a un destino de
atraso y pobreza, y que el único camino
disponible al desarrollo era a través de los
Factores que circuitos económicos que tenían como eje
al puerto de Buenos Aires.
jugaron a • 2. Infraestructura. la lenta mejora de las
favor comunicaciones fue generando un mercado
interno y una economía más homogénea.
• Además, estaba siempre el ejemplo exitoso
de EEUU, recientemente independizado del
poder colonial
Orden y progreso: el proceso de formación
del Estado

• Luego de cinco décadas de guerras civiles, (de 1810 a 1860) el

conjunto de propiedades que convertían al Estado argentino en
un “estado”, solo tenían vigencia en la letra de la ley. No había
un monopolio de los medios de coerción en manos del estado
argentino).

• Solo a partir de la aparición de condiciones materiales para la

estructuración de una economía de mercado se consolidan las
perspectivas de organización nacional; y sólo en presencia de
un potencial mercado nacional -y consecuentes posibilidades
de desarrollo de relaciones de producción capitalistas- se allana
el camino para la formación de un estado nacional.
• Se necesitaba orden para que pudiera haber progreso, y el progreso era lo que daría
legitimidad a ese nuevo orden.
• El "orden" también tenía proyecciones externas. Su instauración permitiría atraer
capitales e inmigrantes, dos factores de la producción sin los cuales toda perspectiva de
progreso resultaba virtualmente nula
• Pero lo más importante es que la instauración del "orden" significaba dar vida real a un
estado nacional cuya existencia, hasta entonces, no iba más allá de la formalidad de un
texto constitucional.
 Los 4 atributos del estado que vimos más arriba eran
más el camino a recorrer que la realidad existente del
estado argentino. La historia del estado es la historia de
la construcción y concentración de esos atributos.

Consolidación Esto sucede, fundamentalmente, a partir de la batalla de

de los Pavón, en 1862, y de la consagración de la hegemonía
de Buenos Aires.
atributos del
Estado A partir de allí se comenzó a consolidar lo más
importante: la formación de un ejército y un aparato
recaudador verdaderamente nacionales.
Pero no es solo impuestos y ejército
• Pero hay otras áreas relevantes, en las que el estado comienza a
intervenir cada vez más en la sociedad, generando un movimiento de
codificación de las relaciones sociales a través de la ley:
• matrimonios, nacimientos y defunciones (expropiadas a la iglesia)
• educación (también típicamente asunto religioso)
• ferrocarriles (avance sobre el sector privado)
• colonización, organizada desde el estado,
• la banca,
• las obras públicas.
• El estado encara una tarea de construcción de capacidades sin
precedentes.
• Y al hacer esto, el Estado comienza a intervenir en
la sociedad de manera pragmática, orientada a la
construcción de un estado, mucho más de lo que
los principios ideológicos del liberalismo parecían
indicar.
• Esto fue generando correos y telégrafos,
inmigración, exploración geológica y minera,
control sanitario, la formación de docentes y el
registro estadístico del comercio y la navegación.
La estatalidad es represiva, pero también debe
generar consenso
• Oszlak identifica 4 modalidades de construcción de la estatalidad
• 1 represiva: se funda en una fuerza militar cuya función es
prevenir y sofocar todo intento de alteración del orden
• 2. cooptativa: se orienta a la captación de apoyos entre los
sectores dominantes y gobiernos del interior, a través de la
formación de alianzas y coaliciones basadas en compromisos y
prestaciones reciprocas (dame tren, te voto leyes en el
congreso).
• 3. material: despliegue en el territorio provincial de obras,
servicios y regulaciones indispensables para su progreso
económico
• 4. ideológica: creación y difusión de valores, conocimientos y
símbolos reforzadores de sentimientos de nacionalidad que
tendían a legitimar el sistema de dominación establecido.
Concluyendo

• la guerra de la independencia argentina un largo y conflictivo proceso que sustituyó el

orden colonial por un nuevo sistema de dominación social: el Estado Argentino.
• Las resistencias (movimientos separatistas y guerras civiles) (1810-1853)
• La unidad nacional fue siempre el precio de la derrota de unos y la consagración de
privilegios de otros. Y el estado nacional, símbolo institucional de esa unidad, representó
el medio de rutinizar la dominación impuesta por las armas.